Гражданско-правовая ответственность за нарушения жилищных обязательств тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Салтанова, С. А

• Салтанова, С. А
• кандидат юридических наук
• 1995

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Салтанова, С. А

ВВЕДЕНИЕ .4

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЖИЛИЩНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ.11-46.

1. Соотношение жилищного правоотношения и жилищного обязательства.11

2.Классификация и общая характеристика жилищных обязательств.18-46.

ГЛАВА II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ

ОБЯЗАТЕЛЬСТВ.47

1.Понятие и специфические особенности гражданско-правовой ответственности.47

2.Общая характеристика гражданско-правовой ответственности за нарушения жилищных обязательств.64

З.Основание гражданско-правовой ответственности за нарушения жилищных обязательств.96

4.Меры защиты и меры ответственности в жилищных обязательствах.112

ГЛАВА Ш.ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА

ОТДЕЛЬНЫЕ НАРУШЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ.143

1.Выселение без предоставления другого жилого помещения вследствие разрушения и порчи жилого помещения.143

2.Гражданско-правовая ответственность за использование жилого помещения не по назначению.154

3.Гражданско-правовая ответственность за создание обстановки невозможности совместного проживания.163

4.Выселение лиц, лишенных родительских прав.180б.Гражданско-правовая ответственность за неоплату жилья и коммунальных услуг в домах государственного и муниципального жилищного фонда.188

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Гражданско-правовая ответственность за нарушения жилищных обязательств»

Переход к рыночным отношениям в жилищной сфере предопределил необходимость кардинального пересмотра сложившихся принципов правового регулирования жилищных отношений. Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик 1981 г. и Жилищные кодексы республик 1983-1984 гг. были рассчитаны на регулирование отношений, носивших преимущественно императивно-ограничительный характер, сформировавшихся при отсутствии рынка жилья, существовании системы централизованного управления и распределения жилищного фонда, преобладании государственной, общественной собственности на жилье. Потребности сегодняшнего дня настоятельно требуют обновления всего жилищного законодательства, создания правовой основы рыночных отношений в жилищной сфере.

Большое значение в этом отношении имеет Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики", который устанавливает общие начала правового регулирования жилищных отношений в новых социально-экономических условиях при становлении различных форм собственности и видов использования недвижимости в жилищной сфере. Отдельные предложения по совершенствованию жилищного законодательства уже нашли воплощение в ряде вновь принятых нормативных актов. Среди них можно назвать Основы гражданского законодательства 1991 г.,Закон РФмО приватизации жилищного фонда в РФ" от 4.07.91., "О внесении изменений и дополнений в Закон Рф"0 приватизации жилищного фонда в РФ" соответственно от 23.12.92. и от 11.08.94., Гражданский кодекс (часть первая) 1994 г. и ряд других. Однако эти нормативные акты регулируют лишь отдельные стороны жилищных отношений, отличаются неполнотой, противоречивостью и разрозненностью. Поэтому во весь рост встает задача создания единого кодификационного акта - нового Жилищного кодекса России, который должен стать своего рода Конституцией в области регулирования жилищных отношений.

В этой связи является актуальным анализ ныне действующего жилищного законодательства и практики его применения с точки зрения целесообразности сохранения отдельных его положений в новом Жилищном кодексе, а также выработка новых подходов к решению существующих в этой сфере теоретических и практических проблем.

Нет единого мнения среди ученых относительно понятия и классификации жилищных обязательств, их соотношения с жилищными правоотношениями. Без должного внимания остались жилищные обязательства, возникающие из договора аренды жилого помещения в частном жилищном фонде.

Требуют переосмысления сложившиеся традиционные взгляды на роль и место гражданско-правовой ответственности в жилищных правоотношениях. Преобладание административно-правовых методов регулирования в жилищной сфере в значительной степени обусловило положение, при котором гражданско-правовая ответственность оказалась отодвинутой на второй план. Это нашло отражение как в построении системы охранительных норм в действующем Жилищном кодексе (в частности, в ст. 154 ЖК под названием "Ответственность за нарушение жилищного законодательства" гражданско-правовая ответственность даже не упоминается), так и в практике ее применения. Рыночные отношения с неизбежностью диктуют необходимость усиления именно гражданско-правовых принудительных средств воздействия на нарушителей жилищного законодательства, одним из которых является гражданско-правовая ответственность.

Для совершенствования норм о гражданско-правовой ответственности за нарушение жилищных обязательств, повышения их эффективности необходим прежде всего серьезный теоретический анализ самого понятия гражданско-правовой ответственности, ее соотношения с другими мерами принудительного характера, применяемых при нарушении жилищных обязательств.

Вопросы юридической ответственности, в том числе и гражданско-правовой, всегда привлекали внимание ученых-юристов как в области общей теории права , так и в цивилистике. Этой проблеме посвящены монографические исследования таких авторов, как М.М. Агарков, С.С. Алексеев, С.Н. Братусь, О.С.Иоффе, М.Д. Шаргородский, О.Э. Лейст, P.O. В.А. Тархов,И.С. Самощенко, М.Х. Фарукшин и других.

Однако исследований, посвященных особенностям гражданско-правовой ответственности за нарушение жилищных обязательств, практически нет. В обширной литературе по жилищному праву вопросы ответственности за нарушение жилищных обязательств рассматривались, как правило, в контексте оснований прекращения права пользования жилым помещением. При этом не исследовались ни природа этих оснований, ни их место в системе юридических фактов, влияющих на динамику развития и прекращения жилищных правоотношений. Выборочному анализу подвергалась лишь гражданско-правовая ответственность за нарушение жилищных обязательств, возникающих из договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также из членства в ЖСК. Не получили должного освещения в литературе особенности оснований гражданско-правовой ответственности за нарушения жилищных обязательств, вопросы соотношения мер гражданско-правовой ответственности с другими средствами принудительного воздействия на субъектов жилищных правоотоношений( с мерами защиты). Отдельные выводы и положения по указанной проблеме, нашедшие отражение в цививлистической литературе , требуют переоценки, уточнения и развития с учетом новейшего жилищного законодательства, ориентированного на регулирование рыночных жилищных отношений.

Недостаточная теоретическая разработка названных вопросов, неясность и противоречивость отдельных положений действующего жилищного законодательства порождают трудности и в практике применения мер гражданско-правовой ответственности за нарушения жилищных обязательств.

Эти обстоятельства и предопределили выбор темы диссертационного исследования.

Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы, опираясь на общетеоретическое и гражданско-правовое учение об ответственности, выявить специфику гражданско-правовой ответственности за нарушения жилищных обязательств и ее оснований, ее соотношение с мерами защиты, исследовать эффективность применения правовых норм, предусматривающих конкретные меры гражданско-правовой ответственности за нарушения жилищных обязательств, а также разработать на этой основе предложения по совершенствованию жилищного законодательства и практики его применения.

Теоретической основой исследования являются труды ученых-юристов дореволюционого и советского периода, как в области общей теории права, так и цивилистов, посвященные общим проблемам юридической, в том числе и гражданско-правовой ответственности: К.Анненкова, Е.В.Васьковского, Ю.С.Гамбарова, Д.И.Мейера, Э.Э.Пирвица, П.П.Цитовича, Г.Ф. Шершеневича; С.С.Алексеева, З.А.Астемирова, Б.С.Антимонова, М.М.Агаркова, С.Н.Братуся, Д.И.Бернштейна, Б.Т.Базылева, П.Варула, В.М.Горшенева, С.Е.Донцова, О.С.Иоффе, О.ЭАейста, Н.С.Малеина, Г.К.Матвеева, ИС.Самощенко, В.Т.Смирнова, В.АТархова, М.Х.Фарукшина,Е.А.Флейшиц, Р.О.Халфиной и др.

В диссертации использовались также работы, посвященные общим вопросам жилищного права, С.И.Аскназия, Ю.Г.Басина, Е.В.Богданова, Ю.С.Васильева, К.А.Глухова, Т.И.Илларионовой, В.Ф.Маслова, И.Б.Мартковича, А.Е.Мушкина, И.П.Прокопченко, А.Г.Потюкова, Ю.К.Толстого, Н.А.Саниахметовой, Е.О.Харитонова, В.Ф.Чигиря и других авторов.

В качестве методологической основы диссертационного исследования использованы законы философии и положения отечественной теории права. Руководящим методом исследования является диалектический подход к рассмотрению поставленных проблем. Использовались также частные методы научного познания : формально-логический, исторический и метод сравнительного анализа. На этой основе в работе проведен сравнительный анализ законодательства зарубежных стран (в частности, Германии) и России в области регулирования жилищных отношений, показан процесс эволюции норм о гражданско-правовой ответственности за нарушение жилищного законодательства в разные исторические периоды развития нашего государства.

Эмпирическую основу работы образует судебная практика. В диссертации в рамках поставленных задач проведен анализ практики по составляющим предмет исследования категориям жилищных дел, рассмотренных судами г.Санкт-Петербурга, Ивановской и других областей, а также опубликованная практика Верховных Судов СССР и Российской Федерации.

Научная новизна работы состоит в том, что она представляет собой первое монографическое исследование, специально посвященное гражданско-правовой ответственности за нарушения жилищных обязательств и оснований ее наступления в условиях формирования рынка жилья. С этой позиции проанализировано новейшее жилищное законодательство. Предпринята попытка определить правовую природу жилищных обязательств, дать их классификацию. Выявлены особенности гражданско-правовой ответственности за нарушение жилищных обязательств. Дан развернутый анализ мер защиты субъективных жилищных прав, показано соотношение мер гражданско-правовой ответственности и мер защиты. Проведена классификация мер защиты.

В диссертации разработаны следующие положения, которые выносятся на защиту:

1. Характеристика жилищного обязательства как видового по отношению к жилищному правоотношению понятия, являющегося по своей природе цивилистической категорией, в силу которого одна сторона обязуется предоставить другой стороне во временное или постоянное пользование для проживания жилое помещение, а другая сторона обязуется использовать его по назначению и вносить установленные платежи.

2. Вывод о том, что гражданско-правовая ответственность за нарушения жилищных обязательств всегда реализуется в рамках охранительного правоотношения. При этом отличительной особенностью ответственности за нарушение внерыночных жилищных обязательств является ее императивный характер, установление форм и объема ответственности исключительно на уровне закона, что представляет собой исключение из свойственного гражданскому праву принципа диспозитивности.

3. Классификация всех мер гражданско-правовой ответственности за нарушения жилищных обязательств на компенсационные(возмещение убытков), штрафные (неустойка, задаток), конфискационные (изъятие в доход государства незаконно полученных сумм от сдачи жилого помещения в поднаем) и пресекательно-поражающие(лишение или ограничение права пользования жилым помещением-выселение без предоставления другого жилого помещения и принудительный обмен).

4.Классификация всех государственно-принудительных мер за нарушение жилищных обязательств на меры ответственности и меры защиты. Их разграничение должно проводится не по основаниям применения или функциональной направленности, а по характеру последствий, наступающих для лица, к которому они применены.

5. Определение мер защиты как правовых средств принудительного воздействия, направленных на охрану и защиту прав и законных интересов их носителей, применяемых к субъектам независимо от их вины и не влекущих для них некомпенсируемые лишения имущественного характера.

6. Вывод о возможности применения за одно и то же нарушение жилищного обязательства как мер защиты, так и мер ответственности.

7.Положение о возможности сопряженного применения договорной и деликтной ответственности, обусловленного нарушением правил общежития, создающим обстановку невозможности совместного проживания.

На основе характеристики гражданско-правовой ответственности за отдельные нарушения жилищных обязательств разработаны предложения по совершенствованию действующего жилищного законодательства, которые могут быть использованы в ходе разработки нового Жилищного кодекса России. В диссертации на основе обобщения и анализа материалов конкретных жилищных дел даны рекомендации, направленные на совершенствование практики применения мер гражданско-правовой ответственности и мер защиты, которые могут быть учтены в правоприменительной деятельности судебных органов.

Основные положения диссертационного исследования изложены в опубликованных автором работах и докладах на конференциях.

Изложенные в диссертации выводы и рекомендации могут применяться при чтении лекций по спецкурсу "Жилищное право" и при проведении соответствующих практических занятий.

Структура работы обусловлена целью исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, а также списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Салтанова, С. А

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:

1. Жилищное обязательство представляет собой разновидность гражданско-правового обязательства по предоставлению имущества в пользование, в силу которого одна сторона обязуется предоставить другой стороне во временное или постоянное пользование для проживания жилое помещение, а другая сторона обязуется использовать его по назначению и вносить установленные платежи.

2. В целях выявления особенностей гражданско-правовой ответственности за нарушения жилищных обязательств предлагается классифицировать все жилищные обязательства в зависимости от характера опосредуемых ими отношений на : а)жилшцные обязательства, опосредующие рыночные жилищные отношения; б)опосредующие внерыночные жилищные отношения.

3.В новом Жилищном кодексе предлагается сформулировать определение понятия договора аренды следующим образом: "Договор аренды жилого помещения -соглашение, по которому арендодатель предоставляет для временного проживания арендатору и членам его семьи принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение без ограничения размеров за договорную плату, включая плату за коммунальные услуги". Договор аренды жилого помещения порождает рыночное жилищное обязательство, характеризующееся следующими признаками: срочность; возмездность; предоставляемое по договору жилое помещение должно быть жилым и отвечать санитарным и техническим требованиям, при этом не обязательно соблюдение требования о благоустроенности, изолированности жилого помещения; арендатором жилого помещения в частном жилищном фонде может выступать любой гражданин независимо от времени проживания в данном населенном пункте, нуждаемости в улучшении жилищных условий и других обстоятельств. В целях защиты интересов арендатора, как более слабой стороны в договоре, ввести законодательное регулирование предельного размера арендной платы, ориентированное на среднерыночные ценовые рамки,а также прав арендатора и членов его семьи. Закрепить в отдельной главе Жилищного кодекса, посвященной обязательствам, возникающим из договора аренды жилого помещения, правило о недействительности условий договора, ухудшающих положение арендатора и членов его семьи по сравнению с нормами закона.

4. Основным видом внерыночных жилищных обязательств является обязательство из договора найма государственного и муниципального жилищного фонда, которое в условиях рынка жилья должно служить главной формой удовлетворения жилищной потребности социально незащищенных слоев населения (инвалидов, ветеранов войны и труда, малоимущих и т.д.)Договор найма жилого помещения носит смешанный характер и включает в себя как элементы собственно договора найма, так и договора об оказании услуг нанимателю (коммунальных, по ремонту жилого помещения, санитарно-технического оборудования),что следует учитывать при применении к неисправной стороне мер гражданско-правовой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств из договора.

5. Юридическую ответственность можно определить как обеспеченную государственным принуждением, означающую государственное (общественное) осуждение виновного поведения, обязанность правонарушителя нести отрицательные( неблагоприятные) последствия правонарушения, выражающиеся в лишениях личного, организационного или имущественного характера. Гражданско-правовая ответственность, подпадая под общее определение правовой ответственности, обладает специфическими чертами, основными из которых являются следующие:имущественный, компенсационный(восстановительный) характер, она строится на началах юридического равенства участников правоотношений, последствия правонарушения могут быть устранены правонарушителем добровольно без вмешательства судебных и иных государственных органов в силу лишь одной возможности государственного принуждения.

6. Необходимо сохранить в новом Жилищном кодексе общую норму-принцип,подобную ныне действующей ст. 154 ЖК, усовершенствовав ее и закрепив при этом определяющую роль гражданско-правовой ответственности.

7.Гражданско-правовая ответственность за нарушение жилищного законодательства делится на два вида: договорную и деликтную в зависимости от наличия или отсутствия обязательственных отношений между ответственным и управомоченными лицами до ее наступления.Договорная, как и деликтная ответственность, всегда реализуется в рамках охранительного правоотношения и имеет особенности, предопределяемые особенностями нарушаемых жилищных обязательств и оснований их возникновения.

8.Ответственность за нарушение жилищного обязательства в домах государственного и муниципального жилищного фонда устанавливается исключительно на уровне закона императивно. В случае невыполнения наймодателем обязанностей по обеспечению работы инженерного оборудования, ремонту жилого помещения и предоставлению коммунальных услуг допустимо применение норм об ответственности, предусмотренных не только жилищным законодательством, но и Законом Рф"0 защите прав потребителей".Установление ответственности субъектов внерыночных жилищных обязательств на уровне закона оправдано, поскольку в условиях дефицита жилья позволяет оградить права пользователей жилых помещений от произвола собственника и служит своеобразной гарантией защиты жилищных прав граждан.

9.Отличительной особенностью ответственности за нарушение обязательств, возникающих из договора аренды жилого помещения в частном жилищном фонде, является значительно большая свобода, предоставленная законодателем сторонам в определении конкретных форм и размера ответственности. В новом Жилищном кодексе представляется возможным закрепление возможности установления сторонами договорной неустойки. Основания одностороннего расторжения договора аренды по инициативе арендодателя должны быть оговорены в законе исчерпывающим образом.

10. Название ст. 155 ЖК следует привести в соответствие с ее содержанием, сформулировав его следующим образом:"Возмещение вреда, причиненного недвижимости в жилищной сфере". Ст. 155 ЖК является специальной нормой, рассчитанной лишь на случаи причинения внедоговорного вреда и не должна применяться, если вред причинен нарушением договорных обязательств. В этой связи представляется ошибочной практика судов, ссылающихся при вынесении решений о возмещении ущерба, причиненного жилищному фонду, на общую норму ст.444 ГК независимо от того, состоял или нет потерпевший в договорных отношениях с причинителем вреда.

11. Все меры гражданско-правовой ответственности за нарушение жилищных обязательств можно классифицировать на компенсационные(возмещение убытков), штрафные (неустойка, задаток), конфискационные (изъятие в доход государства незаконно полученных сумм от сдачи жилого помещения в поднаем) и пресекательно-поражающие( лишение или ограничение права пользования жилым помещением -выселение или принудительный обмен).

12. Жилищное правонарушение в широком смысле слова можно определить как противоправное поведение деликтоспособного лица, нарушающее жилищное законодательство и субъективные права участников жилищных правоотношений.В узком смысле жилищное правонарушение есть разновидность гражданского.В разделе"Ответственность за нарушение жилищного законодательства" следует предусмотреть конкретные составы жилищных правонарушений (систематическую порчу и разрушение жилого помещения, нарушение правил общежития, создающее обстановку невозможности совместного проживания, причинение вреда жилищному фонду, несвоевременное внесение квартирной (арендной платы) и др.), влекущие применение гражданско-правовой ответственности.

13.Наряду с общими условиями наступления ответственности (противоправным поведением, вредом, причинной связью между противоправным поведением и вредом, виной правонарушителя) для наступления гражданско-правовой ответственности за отдельные нарушения жилищных обязательств необходимо наличие специальных условий, к которым следует отнести:систематичность нарушений, безрезультатность применения к правонарушителю мер предупреждения и общественного воздействия, длящийся характер правонарушений.

14.В случаях, предусмотренных жилищным законодательством, противоправность поведения правонарушителя может выражаться в нарушении норм права, закрепляющих обязанность соблюдать моральные нормы, правила общежития ст.98 ЖК).

15. Жилищным правонарушением может быть причинен как имущественный, так и моральный вред. Вред, причиненный нарушением жилищных обязательству исключение из общего правила, не всегда является мерой гражданско-правовой ответственности (например, при выселении за разрушение и порчу жилого помещения).

16.Жилищное законодательство не знает случаев ответственности независимо от вины.Повышенная ответственность допускается лишь в отношении наймодателей(арендаторов) за нарушение обязательств по оказанию соответствующих услуг пользователям жилых помещений в соответствии с Законом Рф"0 защите прав потребителей".

17. Жилищное законодательство, наряду с мерами гражданско-правовой ответственности, содержит большую группу иных государственно-принудительных мер - мер защиты. Единственным основанием разграничения указанных мер является характер правовых последствий их применения. Меры защиты можно охарактеризовать как правовые средства принудительного воздействия, направленные на охрану и защиту прав и законных интересов их носителей, применяемые к субъектам независимо от их вины и не влекущие для них некомпенсируемые лишения личного или имущественного характера.

18.Меры защиты,будучи самыми многочисленными среди охранительных мер в жилищном праве, играют немаловажную роль в борьбе с нарушениями жилищного законодательства. Важным представляется их правильное применение на практике.Если имеет место виновное правонарушение, то наряду с мерами защиты целесообразно применять и меры ответственности.Так, при самоуправном занятии жилого помещения наряду с выселением без предоставления другого жилого помещения желательно установить и административно-правовую ответственность в виде штрафа.

19. В зависимости от способов достижения цели защиты прав субъектов жилищных правоотношений меры защиты можно подразделить на следующие виды: а) меры защиты, действие которых сводится к признанию наличия или отсутствия прав и обязанностей(признание в судебном порядке права пользования жилым помещением, права на приватизацию жилого помещения, на присоединение освободившейся в коммунальной квартире комнаты по договору найма, аренды или купли-продажи и т.д.) б)пресекательные(признание недействительным ордера на жилое помещение, договора найма, поднайма жилого помещения, договора обмена, брони, договора на приватизацию жилого помещения); в)восстановительные(выселение лиц, самоуправно занявших жилое помещение,возврат сторон в первоначальное положение при признании обмена, договора на приватизацию жилого помещения недействительными, предоставление гражданину ранее занимаемого жилого помещения при его выселении в связи с признанием ордера недействительным и т.д.) Восстановительные меры защиты, как правило, применяются в функциональной совокупности с пресекательными мерами защиты. г) принудительное исполнение не выполняемой лицом обязанности (принудительное взыскание задолженности по квартирной плате, освобождение ранее занимаемого жилого помещения при переселении членов семьи нанимателя, если они включены в ордер и дали письменное согласие переселиться в другое жилое помещение); д)меры защиты, связанные с принудительным изменением или прекращением правоотношения пользования жилым помещением (принудительный обмен при отсутствии соглашения между членами семьи нанимателя (ст. 68 ЖК), переселение нанимателя на время капитального ремонта в другое жилое помещение (ст.82 ЖК),выселение с предоставлением другого жилого помещения , если дом, в котором находится жилое помещение подлежит сносу или грозит обвалом, а также,если дом(жилое помещение)подлежит переоборудованию в нежилой.(ст.92 ЖК) и др.

20. Гражданско-правовая ответственность за разрушение и порчу жилого помещения лиц, на которых распространяется действие ст. 98 ЖК, существенно отличается от ответственности за аналогичное правонарушение, допускаемое собственниками жилья,предусмотренной ст.293 ГК 1994 г.Представляется необходимым привести в соответствие название указанной статьи с ее содержанием,сформулировав первое следующим образом:"Принудительное прекращение прав собственности на жилое помещение".По своей природе санкция ст.293 ГК, как и ст.98 ЖК, представляет собой ответственность.

21.Использование жилого помещения не по назначению представляет собой пример злоупотребления правом, заключающегося в использовании управомоченным лицом жилого помещения не для проживания, а для иных, не предусмотренных законом целей.В зависимости от характера противоправных действий правонарушителя возможно применение как нормы ст.98 ЖК(при активных действиях правонарушителя) ,так и ст.61 ЖК( при бездействии).Обе санкции носят характер ответственности.

22.Выселение за создание обстановки невозможности совместного проживания следует расценивать как договорную ответственность нанимателей и членов его семьи за неисполнение договорной обязанности соблюдать правила общежития. Нарушением правил общежития причиняется вред не только существующим жилищным правоотношениям между наймодателям и нанимателям, но и нарушаются жилищные права других нанимателей, не связанных с правонарушителем единым договором найма. Возможно причинение противоправными действиями нарушителя и морального вреда и,как следствие, возложение на правонарушителя внедоговорной ответственности за его причинение в форме его компенсации (ст. 151 ГК).

23.В Жилищном кодексе следовало бы закрепить приоритет применения к виновным в создании обстановки невозможности совместного проживания не выселения без предоставления другого жилого помещения, а принудительного обмена. И лишь при невозможности обмена выселять правонарушителя без предоставления другого жилого помещения.

24. Выселение лиц, лишенных родительских прав, допускается и при отсутствии систематичности в действиях нарушителя, не тебуется применение мер предупреждения и общественного воздействия. Такое выселение нельзя рассматривать как частный случай выселения за создание обстановки невозможности совместного проживания.В Жилищном кодексе следует сохранить правило о выселении лиц, лишенных родительских прав, без предоставления другого жилого помещения, при этом не ставя его в зависимость от установления факта невозможности совместного проживания лица, лишенного родительских прав, и ребенка, в отношении которого он этих прав лишен, что превратит его в настоящую меру ответственности и значительно упростит возможность применения этой меры на практике. Ст.98 ЖК в соответствующей части можно было бы сформулировать следующим образом:"Выселению без предоставления другого жилого помещения подлежат также лица, лишенные родительских прав, если они совместно проживают с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав".

25.В новом Жилищном кодексе следует вернуться к правилу о выселении без предоставления другого жилого помещения за неплатеж квартирной платы и коммунальных услуг.Выселение целесообразно применять только в том случае, когда иные санкции (принудительное взыскание квартплаты, взыскание пени за просрочку) окажутся безрезультатными. В целях смягчения этой меры имеет смысл увеличить срок неплатежа, за который может последовать выселение до двенадцати месяцев подряд.

26. Выселение без предоставления другого жилого помещения, как исключительная мера ответственности, на практике применяется крайне редко. Однако сохранение ее в жилищном законодательстве представляется оправданным.При этом необходим гибкий подход к применению ст.98 ЖК.Предлагается предоставить суду право с учетом конкретных обстоятельств дела выселять лиц без предоставления другого жилого помещения без предварительного применения мер предупреждения, если дальнейшее совместное проживание с ними может повлечь тяжелые последствия.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Салтанова, С. А, 1995 год

1.Нормативный материал и материалы практики.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации .Часть первая.//Собраниезаконодательства РФ. 1994.N32.Ct.3301.

3. Федеральный Закон от 21.10.94."О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 1994.N32.Ct.3302.

4. Гражданский кодекс РСФСР.Принят на Посессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета//Собрание узаконений. 1922.N71.Ст.ст.904,905.

5. Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г."0 собственности в РСФСР"//Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990.Ш0.Ст.416.

6. Закон РСФСР от 24 октября 1990 г."0 действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР'У/Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990.№1 .Ct.237.N22.Ct.260.

7. Ю.Закон РСФСР от 4 июля 1991 г.мО приватизации жилищного фонда в РСФСР'У/Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991.N28.Ct.959.

8. Закон РСФСР" от 6 июля 1991г."0 внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс РСФСР'У/Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и

9. Федеральный Закон от 11 августа 1994 г."0 внесении изменений и дополнений в Закон РфмО приватизаации жилищного фонда в РФ"//Собрание законодательства РФ. 1994.N16.Ct. 1864.

10. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.М., 1989.

11. Кодекс о браке и семье.М.,1993.

12. Конвенция ООН о правах ребенка//Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета CCCP.1990.N45.Ct.955.

13. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991//Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 199 LN26.CT.733.

14. Постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г."0 ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств"// Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991.N51.Ct. 1798.

15. Постановление Верховного Совета РФ от 14 июля 1992" О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы"// Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992.N30.Ст. 1800.

16. Постановление Верховного Совета РФ от 3 марта 1993 г."О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации//Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.1993.т1.Ст.393.

17. Постановление ЦИК и СНК от 4 января 1928 г."0 жилищной политике"//СЗ CCCP.1928.N6.Ct.49.

18. Постановление ВЦИК и СНК от 14 мая 1928 г."Об оплате жилых поммещений в городах и рабочих поселках"//СУ РСФСР. 1928.N53.Ct.402.

19. Постановление ЦИК и СНК СССР от 4 июня 1926г."0 квартирной плате и мерах к урегулированию пользования жилыми помещениями в городских поселениях"//СР СССР. 1926.N44.Ct.312.

20. Постановление СНК РСФСР от 16 мая 1938г."0 размерах пени за просрочку арендной и квартирной платы и платежей по коммунальным услугам"//СУ РСФСР. 1938.И 11 .Ст. 162.

21. Постановление Совета Министров СССР от 15 мая 1986 г.мО мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами"//СП СССР. 1986.N21.Ст. 121.

22. Постановление СМ РСФСР от 22 июля 1986 г."О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами"//СП РСФСР. 1986.N20.Ct. 154.

23. Постановление СНК РСФСР от 11 мая 1930 г."0 предельных размерах пени за несвоевременные взносы арендной и квартирной платы,а также платежей за коммунальные услуги'У/СУ РСФСР. 1930/Ы22.Ст.294.

24. Постановление ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г."О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах"// СЗ СССР. 1937.N69.Ct.314.

25. Правила предоставления коммунальных услут.Утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г.//СЗ РФ.1994^26.Ст.2795.

26. Правила пользования жилыми помещениями,содержания жилого дома ипридомовой территории в РСФСР.Утверждены Постановлением СМ РСФСР от 25 сентября 1986 г.//СП РСФСР. 1986.N2.CT.10.Cn P0.1992.N6.Ct.31.

27. Типовой договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР .Утвержден Постановлением СМ РСФСР от 25 сентября 1985 г.//СП РСФСР.1986.т.Ст.10.СП PO,1992.N6.Ct.31.

28. Примерное положение об общежитиях.Утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР 11 августа 1988 г.//СП РСФСР. 1988.N17.Ct.95.

29. Положение о государственной жилищной инспекции Российской Федерации .Утверждено Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г./ /СЗ РФ.1994^23.Ст.2566.

30. Положение о товарищеских судах.Утверждено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 11 марта 1977 г.с изменениями от 3 декабря 1982 г. и от 1 октября 1985 г.//Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1977.N12.Ст.254. 1982.N49.Ct. 1822. 1985 .N40.Ct.1401.

31. Распоряжение первого заместителя премьера г.Москвы от 10 июня 1993 г."0 мерах по пресечению противоправного использования собственниками приватизированного и купленного жилья"//Домашний адвокат. 1993.N115.С.2.

32. ЗЭ.Распоряжение мэра N 290-р от 28.03.94."О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам жилищных компенсаций"//Вестник мэрии. 1994.N5.

33. Положение о приватизации жилищного фонда в Санкт-Петербурге.Утверждено Распоряжением мэра Санкт-Петербурга N539-p от 25 апреля 1994г.//Вестник Санкт-Петербургского городского собрания. 1994.N 9-10.

34. BurgerlichesGesetzbuch.34 neubearbeitete Auflage, Stand lOMartz 1993.Deutschen Taschenbuch Verlag. 1993.

35. Gesetz zur Regelung der Miethohe. 34 neubearbeitete Auflage.993.

36. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г.1М10"Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда'У/Российская газета 8 февраля 1995 г.

37. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 r.N8"0 некоторых вопросах применения судами Закона РФмО приватизации жилищного фонда в РФ"//Бюллетень Верховного Суда РФ.1993.N11.

38. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР N5 от 26 декабря 1984 г."0 некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РСФСР//Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1985.N3.

39. Пленума Верховного Суда СССР и РСфСР(Росснйской Федерации) по гражданским делам.М.,1994.

40. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г."0 практике применения судами жилищного законодательства'У/Бюллетень Верховного Суда CCCP.1988.N3.

41. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г.мО практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей'У/Бюллетень Верховного Суда РФ.1995.Ш.

42. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 апреля 1992 N8"О применении судами Российской Федерации постановлений Пленума Верховного Суда Союза ССР'7/Бюллетень Верховного Суда РФ.1992.Ы7.

43. Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1971.N6.

44. Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1973.Ш.

45. Бюллетень Верховного Суда CCCP.1974.N9.

46. Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1979ЛМ11.

47. Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1980.N10.

48. Бюллетень Верховного Суда CCCP.1985.N3.

49. Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1988.Ш.

50. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994.N2.

51. Архив Ивановского областного суда.Т.1.1990 ДелоШ2-122;Т.1. 1991.Дело 33125.Т. 1.1992.Дело N33-15.

52. Архив Ленинского районного суда г.Иваново 1990Дело N 6-7851;№-518.

53. Архив Московского районного народного суда г.Санкт-Петербурга 1992. Дело N2-3486/92. N2-3452/92. 1994. Дело N2-852/94.

54. Архив Фрунзенского районного народного суда г.Санкт-Петербурга. 1993.Дело N2-1831,N2-3167.1994. Дело N2-1994. N2-1345. N2-1020. N2-3287. N2-2549.

55. Архив прокуратуры Ленинского района г.Иваново.Надзорное производство. 1993. Материал В-1.1.. Литература

56. Агарков М.М. Обязательства из причинения вреда//Проблемы социалистического права.М.,1939.Ш.

57. Алекссев С.С.Общая теория права.Т.1.Свердловск, 1981.

58. Алексеев С.С. Проблемы теории права.Свердловск, 1972.

59. Анненков К.Система русского гражданского права Т.З.СПб., 1901.

60. Антимонов B.C. Основания договорной ответственности социалистических организаций.М., 1962.

61. Аскназий С.И. Очерки хозяйственного права СССР.Л.,1926.

62. Аскназий С.И. Брауде И.Л. Пергамент А.И. Жилищное право.М., 1956.

63. Астемиров З.А. Понятие юридической ответственности//Советское государство и право. 1979.N6.

64. Э.Бару М.И.Жилшцные права граждан в СССР.М.1956.

65. Ю.Бару М.И. Пушкин A.A. Сибилев М.Н. Понятие и юридическая природа права на жилище//В сб.Основы советского жилищного законодательства. Свердловск, 1981.

66. П.Базылев Б.Т. Юридическая ответственность(теоретические вопросы).Красноярск. 1985.

67. Баринов H.H.Прекращение договора найма жилого помещения в ведомственном доме.Саратов, 1978.

68. Басин Е.В. Гонгало Б.М. Крашенинников П.В. Шамузафаров А.Ш. Современная жилищная политика России. Комментарий к Закону РФ"Об основах федеральной жилищной политики".М., 1993.

69. Басин Ю.Г. Вопросы советского жилищного права.Алма-Ата, 1963.

70. Басин Ю.Г.Основы гражданского зааконодательства о защите субъективных гражданских прав//Проблемы применения Основ гражданского законодательства и гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик.Саратов. 1971.

71. Басин Ю.Г. Попов И.И.О жилищных правах советских граждан.Алма-Ата,1966.

72. Басин Ю.Г.Проблемы советского жилищного права. Автореф. диссер. докт. юрид.наук.Л., 1964.

73. Белякова А.М.Некоторые вопросы договора жилищного найма в гражданском праве СССР//Вестник Mry.1954.Nl.

74. Белякова А.М.Комаров Б.К.Корнеев С.М.Жилищные права граждан в

75. СССР//Советское государство и право. 1965.N12.

76. Белякова Э.Заплатить за квартиру//Санкт-Петербургские ведомости. 1994.N56.25 марта 1994.

77. Белякова Э.Осторожно: генеральная доверенность//Петербургские квартиры. 1994.N7.

78. Беляцкин С.А.Возмещение морального вреда.СПб. 1915.

79. Бернштейн Д.И.Правовая ответственность как вид социальной ответственности и пути ее обеспечения.Ташкент,1989.

80. Бестугина М.А.Социальная обусловленность и назначение гражданско-правовой ответственности в современных условиях(теоретический аспект). Автореф. диссер. .канд.юрид.наук.М., 1986.

81. Богданов Е.В.Договор найма жилого помещения в государственном и общественном жилищном фонде//Правоведение.1989^4.

82. Богданов Е.В.Жилье и рынок.Минск,1992.

83. Богданов Е.В.Право на жилище.Минск,1990.

84. Богданов Е.В.Правовые проблемы удовлетворения жилищных потребностей граждан в условиях перехода к рынку//Автореф .диссер. докт. юрид. наук.Харьков, 1993.

85. Брагинский М.И. Общее учение о хозяйственных договорах.Минск, 1967.

86. Братусь С.Н.Юридическая ответственность и законность.М., 1976.

87. Бронштейн Н.И.Новый жилищный закон.М., 1938.

88. БуркевичЕ.Стен А.Недетские проблемы//Экспресс-недвижимость. 1994.№1.

89. Варкалло В. Об ответственности по гражданскому праву.М., 1978.

90. ВарулП.А. Методологические проблемы исследования гражданско-правовой ответственности.Таллин, 1986.

91. Васильев Л.Окропидзе Г. Жилищное законодательство как инструмент борьбы с антиобщественными явлениями//Советская юстиция. 1987.N13.

92. Васильев Ю.С. Расторжение и изменение договора найма в судебном порядке. Диссер. .канд. юр ид. наук. Оренбург, 1961.

93. Вильнянский С.И. Обычаи и правила социалистического общежития.Харьков, 1954.

94. Виноградов Л.А.Наем квартир и иных помещений. Сборник законов с разъяснениями Правительствующего Сената по 1 апреля 1910 г. с научными истолкованиями и практикой правительственных и общественных установлений.М., 1910.

95. ЗЭ.Вишневская И.С. Права и обязанности члена ЖСК.Ростов, 1978.

96. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР.Воронеж, 1970.

97. Гамбаров Ю.С.Прибавления к курсу лекций по общей части гражданского права, согласованные с требованиями программы испытательной комиссии.М., 1894.

98. Глухов К.А. Правовое обеспечение социальной справедливости в жилищных отношениях. Диссер. канд. юр ид. наук. М., 1992.

99. Гонгало Б.М. Структура жилищного обязательства//Проблемы обязательственного права.Свердловск, 1989.

100. Гордон М.В.Система договоров в советском гражданском праве//Ученые записки Харьковского юридического института.Вып.5.Харьков, 1954.

101. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе.М., 1972.

102. Гражданин,квартира,собственность.(Вопросы приватизации).О практике применения районными народными судами г.Москвы Закона РФмО приватизации жилищного фонда в РФ"//Хозяйство и право. 1994.N4.

103. Гражданско-правовая охрана интересов личности//Под ред.Б.Б.Черепахина.М., 1969.

104. Гражданское и торговое право капиталистических стран.М.г 1980.

105. Гражданское право в 2х т.Т.1.М.,1993.бО.Гражданское право в 2х т.Т.2.М.,1993.

106. Грибанов В.П.Пределы осуществления и защиты гражданских прав.М., 1992.

107. Гришин И.П.Основание возникновения договора найма жилого помещения и его прекращения.М.,1985.

108. Даев В.Г. Современные проблемы гражданского иска в уголовном процессе.Л., 1972.

109. Донцов С.Е.Гражданско-правовые внедоговорные способы защиты социалистической собственности.М., 1980.

110. Егоров Н.Д. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений.А., 1988.

111. Егоров Н.Д. Гражданско-правовое регулирование экономических отношений.А., 1986.

112. Ефимов А.Поповченко А.О. О праве собственности граждан на квартиры в домах ЖСК//Хозяйство и право. 1993.Н6.

113. Жилищное законодательство.Комментарий//Под ред.В.Ф.Яковлева, П.И.Седугина.М.,1991.

114. Жилищный кодекс Россйской Федерации.Проект//Российская газета 8 октября 1994 г.бО.Зазорина Т.И. И какой же ты жилец, если у тебя кран не с того конца текеть?

115. Санкт-Петербургские ведомости 30 июля 1993 г.

116. Илларионова Т.И.Ответственность и защита по жилищному законодательству//В сб.Основы советского жилищного законодательства.Свердловск .1981.

117. Илларионова Т.И. Система гражданско-правовых охранительных мер.Томск. 1982.

118. Иоффе О.С. Обязательственное право.М., 1975.

119. Иоффе О.С.Ответственность по советскому гражданскому праву.Л. ,1955.

120. Иоффе О.С. Юридические нормы и человеческие поступки//В сб.Актуальные вопросы советского гражданского права.М.,1964.

121. Иоффе О.С. Шаргородский М.Д.Вопросы теории права.М., 1961.

122. Кабалкин А.Ю. Жилищное законодательство в СССР.М., 1970.

123. Карева М.П.Право и нравственность в социалистическом обществе.М., 1951.

124. Кодекс об административных правонарушениях.Комментарий.М., 1989.

125. Комаров Б.К.Прекращение договора жилищного найма.М., 1963.

126. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации//Под ред.О.Н.Садикова.М., 1995.

127. Контрактное право.Мировая практика.Т. 1.Сделки.М., 1992.

128. Коньков Ю.М. Судебное расторжение договора найма жилого помещения.М., 1972.

129. Косолапов Р.И. Маркова B.C. Свобода и нравственность.М., 1969.

130. Красавчиков O.A.Основы жилищного законодательства: предмет регулирования и юридическая природа//В сб.Основы советского жилищного законодательства.Свердловск, 1981.

131. Красавчиков O.A. Ответственность, меры защиты и санкции в советском гражданском праве//В сб.Проблемы гражданско-правовой ответственности и защиты гражданских прав.Свердловск, 1973.

132. Красавчиков О.А.Система отдельных видов обязательств//Советская юстиция. 1960.

133. Крашенинников Е.А. Регламентация защиты гражданских прав в проекте Гражданского кодекса Российской Федерации.Ярославль,1993.

134. Кожевников С.Н.Меры защиты в советском праве .Автореф. диссер. канд.юрид.наук.Свердловск, 1968.

135. Кудрявцев О.Н.Условия осуществления гражданских прав//Научная конференция проф.-препод. состава Харьковского юридического института.Тезисы докладов. Харьков, 1968.

136. Кукса В.П.Остапенко Я.В.Цыганов О.Л. Жилищной реформе нужна законодательная основа//Жилищное и коммунальное хозяйство. 1991.N8.

137. Лаасик Э.Я. О некоторых проблемах договора найма жилого помещения по Основам гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик// Ученые записки Тартуского университета.Выпуск 126.Труды по правоведению.Ч.2.1962.

138. Лейст О.Э.Санкции и ответственность по советскому праву(теоретические проблемы) .М., 1981.

139. Лейст О.Э.Понятие ответственности в теории права//Вестник МГУ. 1994.N1.

140. ЭО.Литовкин В,Н.Жилищное законодательство.М., 1988.

141. Логинова А.Стиллавин С. Цена ошибки//Недвижимость Петербурга.31 марта 1994.

142. Лукашова К.В.Право пользования жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда.Автореф.диссер.канд.юрид. наук.Алма-Ата, 1990.

143. ЭЗ.Максимович Л.Приватизация жилья и охрана прав несовершеннолетних// Российская юстиция. 1994.Ы 12.

144. Малеин Н.С. Возмещение вреда,причиненного личности.М., 1985.

145. Малеин Н.С. Имущественная ответственность в хозяйственных отношениях.М., 1960.

146. Эб.Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность.М., 1985.

147. Мальгинова А.И. Соловьев П.С. Договор жилищного найма и жилищные права граждан.М., 1951.

148. Марогулова И.Правовые меры борьбы с нетрудовыми доходами//Советская юстиция. 1986.N20.

149. Марткович И.Б. Жилищное право.Закон и практика.М., 1990. ЮО.Марткович И.Б. Проблемы осуществления конституционного права нажилище.Автореф.диссер.докт.юрид.наук.Томск.1977.

150. Маслов В.Ф. Защита жилищных прав граждан.Харьков, 1970.

151. Маслов В.Ф. Основные проблемы права личной собственности в период строительства коммунизма в СССР.Харьков,1968.

152. ЮЗ.Маслов В.Ф.Право на жилище.Харьков,1986.

153. Матвеев Г.К. Вина в советском гражданском праве.Киев, 1955.

154. Матвеев Г.К. Основание гражданско-правовой ответственности.М., 1970. Юб.Медведев М.Ф. Принудительный обмен жилого помещения//Советскоегосударство и право. 1973.№.

155. Мейер Д.И. Русское гражданское право.Петроград, 1914.

156. Михно Е.А. Проблема возмещения морального вреда//Правоведение. 1992.N5. ЮЭ.Мищенко Г.В.Договор найма жилого помещения в домах ЖСК//Проблемыобязательственного права.Свердловск, 1989.

157. Ю.Мушкин АЕ. Предоставление жилых помещений и пользование ими.Л., 1985. Ш.Мушкин А.Е. Право на жилище: предоставление, пользование, содержание .Л., 1978.

158. Недбайло П.Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм//Правоведение.1971^3.

159. ПЗ.Недбайло П.Е.Применение советских правовых норм.М., 1960. 114.Неспанов В. Квартирный рэкет по доверенности//Смена. 29 сентября 1993г.

160. И5.Нечаева А.Брак, семья, дети: защита гарантируется//Вестник Верховного Суда CCCP.1991.N2.

161. Нечаева А Лишение родительских прав как мера судебной защиты интересовдетей//Советская юстиция. 1984.N9.

162. Нечецкий М.Очерки советского жилищного права.Саратов, 1958.

163. Никитюк П.Г. Жилищное законодательство СССР и МССР.Кишинев,1980.

164. Новицкий И.Б. Лунц Л.А. Общее учение об обязательствах.М., 1950.

165. Нотариат в вопросах и ответах.М.,1994.121,Общежитские страсти//Невское время.3 августа 1993 г.

166. Одиноким предоставляется общежитие//Невское время. 1 сентября 1993 г.123.0йгензихт В.А.Проблема риска в гражданском праве(часть общая) .Душанбе, 1972.

167. Ореховский А.И. Ответственность и ее социальная природа (методологический аспект) .Томск, 1978.

168. Пергамент А.И. Споры, связанные с выселением//Комментарий судебной практики за 1982 год.М.,1983.

169. Песков В.Урок//Комсомольская правда.6 декабря 1980 г.

170. Петрищева Г.И.Основания возникновения жилищных правоотношений в государственном жилищном фонде//Ученые записки Свердловского юридического института.Вып. 1.Т.УИ.1958.

171. Петрищева Г.И. Чубаров В.В. Защита жилищных прав граждан в домах государственного и общественного жилищного фонда.Свердловск, 1989.

172. Пирвиц Э.Э. Значение вины,случая и непреодолимой силы в гражданском праве.СПб, 1895.

173. Победоносцев К.П. Курс гражданского права.СПб, 1896.Ч.З.

174. Повышение роли гражданско-правовой ответственности в охране прав и интересов граждан и организаций.Киев,1988.

175. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права.Петроград, 1917.

176. Попондопуло В.Ф. Санкция и ответственность в гражданском праве// Вестник Ary.1980.N17.

177. Постановление о домовладельцах, управляющих домами и жильцах в Москве.М.,1857.

178. Потюков А.Г.Жилищное право.Л.,1973.

179. Прокопченко И.П. Жилищное законодательство союзных ресиублик.М., 1979.

180. Прокопченко И.П.Жилищное и жилищно-строительное законодательство.М., 1986.

181. Разумов А.Как оплачивать квартиру//Экономика и жизнь. 1991.N33.

182. Рейзнер И.Е.Наем жилых помещений.Симферополь, 1941.

183. Романенков Н. Сделки с жилой площадью//Закон.19ЭЗ.№.

184. Рыночные жилищные отношения.М.,1995.

185. Рясенцев В.Гражданское право в борьбе с нетрудовыми доходами// Советская юстиция. 1986.N 19.

186. Саниахметова H.A. Гражданско-правовая ответственность как средство обеспечения надлежащего осуществления права на жилище. Диссер. канд.юрид.наук. Одесса, 1985.

187. Самощенко И.С. Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству.М., 1971.

188. Свердлык Г. Антошкин П. Новые подходы к решению жилищной проблемы в СССР//Советская юстиция. 1990.N18.

189. Семенов П.П.Проблема причинной связи в советском праве//Ученые записки ВИЮН.Вып.8.1958.

190. Синайский В.И. Русское гражданское право.Киев, 1915.

191. СлесаревВ.Л. Вред как результат гражданского правонарушения//Советское государство и право. 1976.N3.

192. Словарь русского языка.Т.Ш.М.,1959.

193. Смирнов В.Т. Собчак A.A. Общее учение о деликтных обязательствах в советском гражданском праве.Л.,1983.

194. Смирнов В.Н.Внутренний трудовой распорядок на предприятиии.Л.,1980.

195. Советское гражданское право.Т.Н.М.,1980.

196. Соломенко Е. Петербург решил ликвидировать общежития как класс,чтобы спасти их население от участи бомжей//Известия.8 ноября 1994 г.

197. Строгович М.С.Сущность юридической ответственности//Советское государство и право. 1979.N5.

198. Стоякин Г .Я. Меры защиты в советском гражданском праве.Свердловск, 1973.

199. Тархов В.А. Ответственность по советскому гражданскому праву.Саратов, 1973.

200. Толстой B.C.Отдельные виды обязательств, не известных ГК союзных республик//Советское государство и право.1971.N10.

201. Толстой Ю.К.Новое в судебной практике по жилищным делам// Правоведение. 1976.N3.

202. Толстой Ю.К. Советское жилищное законодательство.Д., 1974.

203. Толстой Ю.К. Советское жилищное право.Д., 1967.

204. Торунцев И.П.Социальный аспект проблемы ответственности личности// Проблемы философии и научного коммунизма.Красноярск, 1970.

205. Утевский B.C. Вина в советском уголовном праве.М., 1950.

206. Философский энциклопедический словарь.М., 1989.

207. Флейшиц Е.А. Обязательства из причинения вреда и из неосновательного обогащения.М., 1951.

208. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении.М., 1974.

209. Харитонов Е.О. Саниахметова H.A. Правовое обеспечение надлежащей реализации права на жилище.Киев, 1990.

210. Харитонов Е.О. Саниахметова H.A. Правовые последствия использования жилого помещения для получения нетрудовых доходов//Советская юстиция. 1986.N 17.

211. Хецуриани Д.Г. Значение моральных норм в советском гражданском праве/Тбилиси, 1980.

212. Церетели Т.В. Причинная связь в уголовном праве.Автореф. диссер.докт.юрид.наук.М., 1949.

213. Цитович П.П. Обязательства по русскому гражданскому праву.Киев,1894.

214. Чигир В.Ф. Жилищное право.Минск,1986.

215. Чигир В.Ф. Советское жилищное право.Минск, 1964.

216. Чигир В.Ф. Жилищное правоотношение.Автореф. диссер. докт. юрид .наук. Минск, 1970.

217. Чигир В.Ф. Решение жилищной проблемы: правовой аспект//Право и демократия.Минск, 1990.

218. Чиквашвили Ш.Д. Жилищно-строительная кооперация в СССР.М.,1965.

219. Чубаров В.В.Правопрекращающие юридические факты в советском жилищном праве.Диссер.канд.юрид.наук.Свердловск, 1985.

220. Шабуров A.C. Политические и правовые аспекты социальной ответственности личности. Автореф.диссер.докт.юрид.наук.Екатеринбург, 1992.

221. Шахматов В.П. Сделки, совершенные с целью, противной интересам государства и общества.Томск,1966.

222. Шершеневич Г.Ф.Курс лекций по гражданскому обязательственному праву.Казань, 1893.

223. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права.СПб, 1907.

224. Шершеневич Г.Ф.Учебник русского гражданского права.Казань, 1894.

225. Шиминова М.Я. Имущественная ответственность за моральный вред// Советское государство и право. 1970.N1.

226. Шиминова М.Я. Компенсация вреда гражданам: гражданско-правовое регулирование.М., 1979.

227. Эрделевский А. Ответственность за причинение морального вреда// Российская юстиция. 1994.N7.

228. Яичков К.К. Права, возникающие в связи с потерей здоровья.М., 1964.

229. Яковлева В.Ф. Расторжение договора жилищного найма без предоставления другого жилого помещения //Основы советского жилищного законодательства.Свердловск, 1981.

230. Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений.Свердловск, 1972.

231. Яковлев В.Ф. Отраслевой метод регулирования и особенности гражданско-правовой ответственности//Проблемы гражданско-правовой ответственности и защиты гражданских прав.Свердловск, 1973.

232. Esser/Weyers Schuldrecht. Band II. Besonderer Teil//Ein Lehrbuch. Heidelberg. 1991.

233. Kreuels P. Das Vierte Mietrechtsanderungsgesetz//Zeitschrift fur Miet- und Raumrecht. 1994.Heft 2.

234. Mieter Lexikon. Ein Nachschlagewerk für Fachleute und Laien.Köln. 1993.

235. Wohnung-Einheismietvertrag.RNN-Verlag.Nr.599.