Государственный финансовый и валютный контроль в системе управления переходной экономикой региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Чиханчин, Юрий Анатольевич

• Чиханчин, Юрий Анатольевич
• кандидат экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Чиханчин, Юрий Анатольевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ.

1.1. Финансовая система в структуре управления социально-экономическими процессами.

1.2. Основные организационно-экономические проблемы развития финансового контроля.

1.3. Трансформация контрольных отношений в системе управления "центр - региональные структуры власти".

ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ В РОССИИ РЫНОЧНЫХ

ВАЛЮТНЫХ ОТНОШЕНИЙ.

2.1. Современные тенденции развития биржевого (фондового, валютного) рынка и рыночной инфраструктуры.

2.2. Трансформация внешнеэкономической деятельности в аспекте валютного рынка.

2.3. Законодательное регулирование отечественного валютного рынка и развития адекватных форм федерального и регионального контроля.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ВАЛЮТНОГО ^ КОНТРОЛЯ.

3.1. Нормативное регламентирование валютных сделок. Роль валютного контроля.

3.2. Валютный контроль импортных и экспортных потоков и бартерных операций.

3.3. Перспективы качественного совершенствования валютного контроля.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственный финансовый и валютный контроль в системе управления переходной экономикой региона»

Актуальность темы исследования. Качественные преобразования экономики России в настоящее время характеризуются глобальными изменениями доминирующей формы собственности, внедрением в экономические отношения принципов федерализма и соответственно разграничения компетенции Российской Федерации и ее субъектов в бюджетной и хозяйственной сферах. Соответственно произошло изменение самой формы финансовой работы государственных органов, в том числе в связи с формированием новой системы институтов и новой рыночной инфраструктуры, что ставит организацию и отработку адекватной системы финансового контроля в число непременных условий успеха экономических реформ. Надо учитывать, что активное использование рыночных механизмов в управлении и удовлетворении общественных потребностей объективно сужает сферу непосредственного государственного управления российской экономикой, обусловливает переход к ограниченному и в своей основе опосредованному государственному регулированию экономических процессов. Основными функциями государства все в большей степени становятся определение стратегии и тактики экономических процессов на благо общества, «правил игры» и осуществление контроля за их реализацией.

В этих условиях финансовый, в том числе валютный контроль становится важнейшей функцией государственного управления. Его роль особенно значительна в период трансформации сложившихся в России за десятки лет форм управления экономикой от командных к рыночным.

В российской научной литературе государственный финансовый контроль рассматривается как структура органов и мероприятий по проверке законности и целесообразности действий в сфере образования, распределения и использования бюджетных и других денежных ресурсов государства и органов местного самоуправления. Научные исследования и практика свидетельствуют: государственный контроль способствует (хотя и не всегда) реализации финансовой политики, обеспечению законности, охраны собственности, эффективному использованию бюджетных, заемных и собственных средств, помогает вскрыть многие нарушения финансово-валютной дисциплины на основе применения научно обоснованных методов установления степени соответствия практики управления финансовыми ресурсами (во всех сферах производства и распределения общественного продукта) задачам финансовой политики. При этом государство призвано использовать финансовый механизм в качестве важнейшего средства контроля за эффективным расходованием государственных ресурсов. Тем более, что специфика современной российской экономики вызывает настоятельную необходимость государственного контроля за деятельностью коммерческих банков, крупных бюджетообразующих предприятий и других хозяйствующих субъектов, в т.ч. в области валютных операций, и определяет -" .1 в условиях развития рыночных отношений и активизации контактов с зарубежными странами.

Первый этап вхождения России в мировую экономику привел к развитию комплекса валютных отношений, которые в свою очередь повлияли на формирование российского национального валютного рынка и его регулирование со стороны государства.

Переход от государственной монополии на валютные ценности к созданию регулируемого валютного рынка сопровождался в России противоречивыми процессами. Либерализация внешней торговли с предоставлением необоснованных льгот определенным предприятиям привела к увеличению числа участников внешнеторговых операций, что не могло не сказаться отрицательно на соблюдении правил и норм по экспортно-импортным операциям и вызвало устойчивую тенденцию ухода» капитала за границу, сокрытие экспортной выручки и перевод авансовых платежей в счет импортных контрактов без последующей поставки товара, или возврата ранее переведенной суммы.

Вместе с тем, либерализация российской экономики сопровождалась формированием совместных корпораций, предприятий и организаций, ориентированных на экспортно-импортные операции, которые в условиях развивающейся рыночной экономики все в большей степени сталкиваются с внешнеэкономической деятельностью, и, следовательно, с оборотом и расчетами в иностранной валюте. Порядок осуществления этих операций, их учет и контроль за период с 1992 г. по настоящее время еще не получил завершенных форм и постоянно трансформировался.

В таких условиях государство стало более активно вмешиваться в валютное регулирование, в ряде случаев полностью ликвидировало льготы, широко используя административные методы регулирования, в частности, валютные ограничения, являющиеся составной частью валютного контроля, который направлен на предотвращение «бегства» капитала, но в то же время препятствует развитию внешнеэкономической деятельности России. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности, включая область валютно-кредитных отношений, призвано обеспечивать экономическую безопасность страны, содействовать более быстрому подъему ее экономики за счет расширения внешнеэкономических связей, создавать условия для внешнеторговой интеграции России в мировое хозяйство. Государственное регулирование в Российской федерации проводится как экономическими, так и административными методами, но единой системы и технологии пока не создано.

Степень разработанности проблемы. В современном мире финансовый контроль, в т.ч. в валютной сфере приобретает все более важное значение. Особенно актуальным для России становится вопрос эффективности финансового контроля. В дореформенные годы, когда практика государственного финансового контроля была на достаточно высоком уровне, ответ на эти вопросы давали солидные научные работы советских исследователей. Но в девяностые годы прошлого столетия, в связи с капитализацией экономики России и изменением принципов управления ею, публикации отечественных экономистов несколько сократились.

Между тем, организация, контроля хорошо отработана на международном уровне, чем следует воспользоваться российским экономистам. Мировая практика применяет широкий набор экономических и административных методов регулирования финансово-денежных отношений и валютных рынков, хотя промышленно развитые страны редко прибегают к административным методам, по крайней мере тем, которые противоречат принципам Международного валютного фонда (МВФ).

В России использование этих методов пока явно недостаточно служит стабилизации ее финансов и экономики в целом, находящейся еще в стадии переходного периода к новым финансовым и экономическим отношениям.

Исследованием проблемы финансового контроля занимались многие зарубежные и отечественные ученые-экономисты. В их числе: К. Гедель, Э.Дж. Долан, Дж. Кейнс, С.К. Клики, Я. Корнай, Д. Стоун, К. Хайтинг, Л.И. Абалкин, P.A. Белоусов, Э.А. Вознесенский, Ю.А. Данилевский, Л. А. Дробозина, Н.И. Кондратьев, A.B. Крикунов, И .Я. Лукасевич, Л.Н. Овсянников, A.M. Омаров, В.Г. Пансков, О.И. Пилипенко, Г.Б. Поляк, В.М. Радионова, М.В. Романовский, В.И. Рыбин, Н.Г. Сычев, A.M. Тавасиев, И.П. Фаминский, Д.Г. Черник, В.М. Шеметов, А.Д. Шеремет, Ю.В. Яковец и другие.

В трудах ученых финансовый контроль рассматривался с разных точек зрения: проблемы становления финансовой системы России, бухгалтерского, аудиторского, валютного контроля, но в основном не в связи с общегосудрственной системой контроля. Поэтому, несмотря на глубину предшествующих исследований, по-прежнему актуальными остаются методологические и методические проблемы более полного использования потенциала контрольной функции государства в новых социально-экономических условиях развития России.

В настоящей диссертации контроль исследуется как составная часть управления экономическими процессами, объектами и конкретными субъектами отношений с позиций адекватности этих процессов нормативно-правовым и этическим нормам, включая соблюдения прав потребителя, клиента, человека. Исследуются вопросы методологии и организации возрождения и развития системы валютного контроля, его объективной сущности, как важнейшего элемента единой системы финансового управления и контроля, способного обеспечивать потребности экономики в ресурсах обращения и регулирования инфляции, в средствах платежа, сбережения, инвестирования, накопления международных резервов, укрепления национальной валюты и, следовательно, поддержания в стране финансовой стабильности.

Цель диссертационной работы. Исследование организационно-экономических основ новых подходов к государственному валютному контролю как органической составляющей системы управления экономикой страны и регионов в специфических условиях России с учетом отечественной и мировой практики в этой области.

В процессе разработки темы решались следующие основные задачи, определившие логику и структуру исследования:

• выявление трансформации теоретико-методологических положений о сущности и месте финансового контроля в системе государственного управления в связи с переходом российской экономики от административно-командной к рыночной системе функционирования;

• определение особенностей российского валютного рынка в связи с отменой монополии внешней торговли и изменением контрольных отношений в системе "центр-регионы";

• анализ законодательно-нормативного обеспечения валютного контроля, выявление важнейших нерешенных вопросов и обоснование их решения;

• разработка и обоснование предложений по качественному улучшению валютного контроля, изменению его организационной структуры и развитию информационной базы.

Предметом исследования являются теория финансового контроля, практика, методы, экономико-организационный и правовой механизмы государственного валютного контроля в переходный рыночной экономике России.

Объектом исследования выступают объекты и субъекты валютного контроля и процессы формирования и контроля валютных ресурсов по уровням и звеньям управления в стране и ее регионах.

Методологическую основу исследования составили системный и комплексный подход к изучению проблем государственного регулирования становления и совершенствования валютно-финансового контроля в условиях рынка, бюджетного федерализма и региональных различий в формировании финансового потенциала страны. Теоретической основой исследования послужили работы советских, российских и зарубежных ученых и специалистов в области финансового и валютного контроля.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в комплексном анализе экономических и организационных процессов в одном из ключевых звеньев системы государственного управления народным хозяйством - контроле валютных потоков в стране и ее регионах, и разработке предложений по совершенствованию методов и механизмов валютного контроля.

Лично автором получены следующие основные результаты:

• обобщены методологические идеи отечественных и зарубежных ученых о сущности финансовой системы в экономике переходного типа, что позволило определить принципиально новые подходы к оценке места и роли финансового (валютного) контроля в государственном управлении денежными (валютными) потоками в России;

• предложены концептуальные подходы к совершенствованию организационных и валютно-контрольных отношений в системе: центр - регионы (округ - область, структуры самоуправления) с введением на всех уровнях института главного контролера, возглавляемого генеральным контролером страны;

• раскрыты формы взаимосвязи и взаимозависимости развития рыночной экономики и инфраструктуры с трансформацией финансовой системы, финансово-денежных и валютных отношений, финансового и валютного контроля, принципы и методы его организации, при которых наиболее полно реализуется социально-экономическая функция государства;

• на основе анализа бартерных сделок, использования суррогатных денег (ценных бумаг), нарушений по валютным сделкам, предложен механизм нормативно-правового регламентирования денежных потоков, биржевой (фондовой) деятельности на отечественном валютном рынке с адекватными формами и методами контроля;

• обосновано положение о том, что валютная политика государства, валютный контроль и валютные ограничения (в совокупности) в процессе внешнеэкономической деятельности реально могут обеспечивать: выравнивание платежного баланса; поддержание валютного курса; концентрацию валютных ресурсов государства на решении стратегических задач; учет особенностей экспорта (импорта) работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, а также специфики бартерных сделок и взаиморасчетов;

• предложены основные направления реформирования и развития системы государственного финансового, в т.ч. валютного контроля, ее кадрового обеспечения, технико-технологического перевооружения с использованием матричных технологий учета платежного оборота и формированием адекватной платежной информации.

Практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы автора могут быть использованы:

• в качестве теоретической и методологической базы создания и дальнейшего совершенствования элементов системы финансово-денежного и валютного контроля в России;

• в учебном процессе - для преподавания дисциплин, связанных с организацией финансовой системы, валютного рынка и валютного контроля;

• в практической деятельности региональных органов управления, включая органы и агентов валютного контроля, а также субъектов валютно-рыночных отношений.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались на Международных и Всероссийских научно-практических конференциях: "Проблемы теневой экономики и легализация доходов, полученных незаконным путем" (г. Санкт-Петербург, 2001 г.); "Финансовый контроль и новые информационные технологии" (г. Владимир, 2002 г.); "Банковская безопасность: состояние и перспективы развития" (г. Москва, 2001 г.); конференция руководителей контрольно-счетных органов Российской Федерации (г. Красноярск, 2001 г.). Предложенные в работе рекомендации были использованы при разработке ряда предложений и проектов на отечественном организованном валютном рынке, в соответствующих документах Министерства финансов России.

Публикации. Основное содержание работы отражено в четырех публикациях объемом 1,15 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка использованной литературы. Общий объем работы 130 страниц машинописного текста.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Чиханчин, Юрий Анатольевич

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Современная рыночная экономика России не может быть эффективной без активной регулирующей роли государства, особенно в области финансов. Государственный контроль над финансовыми потоками- это ключевая составляющая системы управления социально-экономическими процессами, цель которого состоит в обеспечении соблюдения законности, целесообразности и эффективности распорядительных и исполнительных действий по формированию и использованию финансовых ресурсов, материальных ценностей и нематериальных объектов, прежде всего результатов интеллектуальной деятельности, на всех уровнях управления.

2. Для России особое значение имеет контроль в валютной сфере и создание регулируемого валютного рынка. Переход от государственной монополии к либерализации внешней торговли, особенно на первом этапе экономических реформ, породил устойчивую тенденцию "ухода" капиталов за рубеж по разным каналам из-за отставания российского законодательства от реалий международного рынка, роста числа участников внешнеторговых операций и, соответственно, нарушений правил и норм проведения экспортно-импортных операций, чему способствовали и "белые пятна" в законодательно-нормативной базе российского валютного рынка.

3. Государство в течение всех лет реформирования проводило активную законотворческую деятельность по предупреждению и преодолению нарушений на валютном рынке и во внешней торговле. Уточнение и развитие законодательной нормативной базы осуществлялось преимущественно введением все новых ограничений и ужесточением санкций за их нарушение.

Деятельность по регулированию валютно-экспортно-импортных операций необходимо продолжить. Следует, например, продолжить разработку комплексной системы многоуровневого валютного контроля, охватывающей банковские структуры, органы таможенной и налоговой служб, функционирование первой очереди которой началось в 1994 году.

4. И все же главным фактором положительных изменений ситуации на валютном рынке следует считать необходимость улучшения инвестиционного климата в регионах, их ограниченные финансовые возможности в настоящее время сдерживает техническое перевооружение отраслей народного хозяйства и внедрение передовых технологий в производство. Как следствие, в структуре экспорта многих российских регионов преимущественное положение занимают сырье и полуфабрикаты, что поставило их экономику и народное хозяйство страны в сильную зависимость то "игры цен" на международных товарных рынках.

5. Как показало исследование, необходима трансформация контрольных отношений в системе управления по вектору "центр-региональные структуры власти", включающая как организационно-административные аспекты, так и принципиальное изменение формирования информационной базы контроля на обширной территории страны путем внедрения современных прогрессивных контрольно-счетных технологий.

6. В качестве организационно-административных изменений предлагается организация службы Главного контролера на всех уровнях управления во главе с Генеральным (Главным) контролером, охватывающей в структуре ГФК своими контрольно-профилактическими функциями и действиями деятельность всех субъектов рыночных отношений, рыночной инфраструктуры, включая финансовый рынок страны, биржевой валютный рынок (внебиржевую торговлю валютой). Основные задачи Главного контролера- обеспечение надзором четкого исполнения бюджетов всех уровней, мобилизации финансовых резервов, искоренение рвачества, разбазаривания, разграбления, коррупции, перекосов в структуре распределения и потребления. В круг задач

Главного контролера входит и организационно-методическое руководство надзорно-ревизионной работой в регионе, программное обеспечение автоматизированной обработки платежных данных, организация сбора, анализа и хранения финансовой информации, своевременная подготовка проекта годового бюджета области.

Важнейшими критериями их деятельности станут эффективность и ликвидность финансового рынка, нарастание инвестиций в реальный сектор экономики, ограничение оттока валюты за рубеж и в теневую экономику, снижение доли спекулятивного капитала в общем его обороте.

7. Исследование показало, что в России пока не сформировалась научная теория финансового контроля, учитывающая закономерности и региональную специфику развития народного хозяйства, что не позволяет обеспечит тесное взаимодействие разрозненных контрольных органов и создать единую государственную контрольную систему.

Важнейшей стратегической задачей, актом государственного значения следует считать разработку концепции реформирования и развития государственного финансового контроля в целом, учитывающей достижения международной науки и практики, отечественный опыт, существующую в России конституционную и нормативно-правовую базу. В этой концепции должна быть закреплена официальная позиция законодательной и исполнительной власти всех уровней управления в отношении роли и места финансового ( в т.ч. валютного) контроля в государственной иерархии.

Полагаем, что основные направления реформирования системы ГФК состоят в том, чтобы привести в соответствие с современными условиями методологические основы контроля; реформировать его организационную структуру как на федеральном, так и на региональном уровнях; системно формировать нормативно-правовую базу и процедуры контроля; создать адекватную информационно-коммуникационную инфраструктуру, используя сетевые информационные технологии; наконец, создать современную научно-исследовательскую и учебную базы финансового контроля, систему подготовки кадров с соответствующими материально-техническим и финансовым обеспечением.

Реструктуризация ГФК должна проводится синхронно с изменением функций управления в системе контроля.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Чиханчин, Юрий Анатольевич, 2002 год

1. Абалкин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. Избранные труды, т. 1.. - М.: Экономика, 2000.

2. Абалкин Л.И. Финансовая стабилизация и экономический рост. Избранные труды, т. IV. М.: Экономика, 2000.

3. АбалкинЛ.И. Качественные изменения структуры финансового рынка и бегство капитала из России. Избранные труды, т. IV. М.: Экономика, 2000.

4. Абрютина М.С., Грачев A.B. Анализ финансово-экономической деятельности. Учебно-практическое пособие. — М.: Издательство «Дело и Сервис», 1998.

5. Артеменко В.Г., Беллендер М.В. Финансовый анализ. Учебное пособие. -М: Издательство «ДИС». НГАЭиУ, 1997.

6. Аудиторские стандарты ИНТОСАИ для госконтроля // Контроллинг-1991. N3.

7. Белобжецкий И.А. Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм. — М.: Финансы и статистика, 1989.

8. Белолипецкий В.Г. О совершенствовании государственного финансового контроля в России. Финансы, №4, 1998.

9. Белолипецкий В.Г. Финансы фирмы. Курс лекций / Под ред. И.П.Мерзлякова. М.: ИНФРА-М, 1998.

10. Бойцова В. Организация контроля за деятельностью должностных лиц в различных странах // Президентский контроль. 1996. № 4.

11. Бурцев В.В. Система государственного контроля. // Финансы, 2000, № 9

12. Бюджетный кодекс Российской Федерации. -М.: «Проспект», 1999.

13. Бюджетный процесс в Российской Федерации. Учебное пособие / Л.Г. Баранова, О.В. Врублевская и др. М.: Изд-во «Перспектива»: ИНФРА-М, 1998.

14. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР. М.: Юридическая литература, 1973.

15. Волчихин В.Г. Европейская организация высших контрольных органов // Контроллинг. 1991. №4.

16. Государственная служба в Российской Федерации: концепция, опыт, проблемы. — М.: Луч, 1993.

17. Данилевский Ю.А. Общий аудит, аудит бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов. Учебное пособие. — М.: Бухгалтерский учет. 1996.

18. Джеймс М., Бьюкенен. Сочинения. Пер. с англ. Серия: «Нобелевские лауреаты по экономике». Т.1. / Фонд экономической инициативы; Гл. ред. кол.: Нуреев Р.М. и др./ М.: «Таурус Альфа», 1997.

19. Закон города Москвы «О Контрольно-счетной палате Москвы» (01.11.95 г. № 23— 73) // «Тверская, 13». 1995, № 48 и № 49.

20. Казанцев Н.М. К вопросу о парадигме политической экономии: расширение метода. Альманах Центра общественных наук. Периодическое издание / Под ред. Ю.М. Осипова, Е.С. Зотовой, А.З. Селезнева. М. 1997. №1. - 223 с.

21. Камышанов П.И. Практическое пособие по аудиту.-М.: Инфра-М, 1996.

22. Кейнс Дж. М. Избранные произведения. -М.: Экономика, 1993.

23. Клики С. Введение в математику. М.: Иностранная литература. 1957. -52 с.

24. Коняев А.И. Финансовый контроль в дореволюционной России (очерки истории). М.: Госфиниздат, 1959.

25. Колоньков А. Уважительное отношение к инвестору лучший имидж для привлечения капитала // Рынок ценных бумаг. № 9. 1998.

26. Комаров А. Правовые условия договоров аренды машин и оборудования. //Внешняя торговля. 1991, № 1-2.

27. Комаров И. Инвестиционный комплекс России. Проблемы и перспективы // Инвестиции в России. № 11. 1998.30.Коммерсант. 1995. № 40.31. "Коммерсант- Daily". 1994. № 113.

28. Корнай Я. Дефицит М. 1990.

29. Корнай Я. Путь к свободной экономике: Пер. с англ. — М., 1990.

30. Королев В. Феномен предпринимательства//Российский экономический журнал. 1992. №4.

31. Котлер Ф. Основы маркетинга / Пер. с англ. М., 1990.

32. Коуз Р. Фирма, рынок и право / Пер. с англ. М., 1993.

33. Кошкин В. К реализации государственных интересов в смешанных акционерных обществах //Российский экономический журнал. 1996. №4.

34. Кравцевич Л.И. Общественное предпринимательство в Японии. М. 1988.

35. Кравченко Н. Проблемы формирования инвестиционного рынка // Инвестиции в России. №2. 1999.

36. Кринина М. Методы оценки платежеспособности предприятий // Экономика и жизнь. 1994, № 12.

37. Критика антимарксистских теорий современного экономического развития капитализма. М., 1983.

38. Куликов В. и др. Образование финансово-промышленных групп: необходимость, цели и механизм // Российская экономический журнал. 1994. №4.

39. Куренков Ю., Кондратьев В. Реформа предприятий — одно из главных условий оживления инвестиционного процесса // Инвестиции в России. №9. 1998.

40. Курпышева М., Сулейманов Д. Инвестирование инновационного развития. // Экономист. 1994. № 10.

41. Курс политической экономии. В 2-х. т. Т. 2. М., 1970.

42. Лавров Ю. Инвестиционные фонды США, работающие в России, других странах СНГ и пользующиеся поддержкой правительства США и международных организаций // Инвестиции в России. № 12, 1998.

43. Лавриков Ю.А., Русинов Ф.М., Чумаков В.И. Интеграция социалистического производства и управление. М.: Мысль, 1976. -278 с.

44. Лазарева Н.В. Роль правового обеспечения аудита в управлении бюджетными потоками. // Финансы. 2001, № 10.

45. Ламперт X. Социальная экономика: германский путь: Пер. с нем. М., 1993.

46. Ларионов A.C. Бюджет области: проблемы финансового контроля // Финансы. 2000, № 4.

47. Лебедев В.Н. Иностранные инвестиции в российской экономике // Финансы, 1997, No 11.

48. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. М.: УРСС, 1997. -372 с.

49. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.27.

50. Лепехин В. Группы давления: генезис и классификация //Власть. 1994, №3.

51. Лившиц А. Экономическая реформа в России и ее цена. М., 1994.

52. Лившищ В., Лившищ С. Когда же и на нашей инвестиционной улице будет праздник //Инвестиции в России, 1998, № 9.

53. Лимская декларация руководящих принципов контроля // Контроллинг. 1991. №1. С. 56-65.

54. Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей. М., 1992.

55. Липсиц И. Что такое бизнес-план и как его составлять? М., 1992.

56. Липсиц И.В. Бизнес-план основа успеха. Практ. пособие. - М.: Машиностроение, 1992.

57. Лис А. Г. Размещение производительных сил экономических районов вопросы методологии и методики. М.: Наука, 1995. - 135 с.

58. Лоббизм в России: этапы большого пути. Перестройка // Социологические исследования. 1996. № 4.

59. Логинов В., Кулагин А. Инновационная политика: меры по активизации // Экономист. 1994. № 9.

60. Льготное налогообложение малых предприятий // Экономика и жизнь. 1995. №25. С. 25; №28.

61. Макконнелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2-х т. Т. 1: Пер.с англ. М., 1992.

62. Макмиллан Ч. Японская промышленная система. Пер. с англ. М. 1987.

63. Максиме В. Энг, Фрэнсис А. Лис, Лоуренс Дж. Мауер. Мировые финансы. / Пер. с анг. М.: ООО Издательско-консалтинговая компания «ДеКА», 1998.

64. Малый бизнес в России. Проблемы и перспективы. Аналитический доклад Российской ассоциации развития малого предпринимательства. М., 1996.

65. Манхейм К. Диагноз нашего времени. М., 1994.

66. Маркс К. Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта // Маркс К. Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 8.

67. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.23.

68. Маркс X., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.25. ч.1.

69. Мартынов А. Структурные изменения в экономике. / Экономист. 1994. №10.

70. Медина И. Есть шанс, возможно, последний (концепция выпуска государством инвестиционных ценных бумаг) //Экономика и жизнь.7 5. Между народные стандарты учета и аудита: Сб. с комментариями. Вып. 5, б, 7. М.: Фирма «Аудит-трейнинг», 1992.

71. Мешалкина P.E. Финансовый контроль использования бюджетных средств в социальной сфере. // Финансы, 2001, № 10.

72. Минакир П.А. Экономическое развитие региона: программный подход. -М.: Наука, 1993.-224 с.

73. Мокрое Г.Г. Диалектика познания экономических явлений. М.:с1. Экономика. 1994. 121 с.

74. Народнохозяйственный комплекс и регион. / Под ред. А.И.Добрынина. -JL: Лениздат. 1992.- 160 с.

75. Некрасов H.H. Региональная экономика: теория, проблемы, методы. -М.: Экономика. 1975. -317 с.

76. Некоторые проблемы совершенствования структуры общественного производства в условиях H111. M.: Мысль. 1980. - 185 с.

77. Николаева И.П. Анализ и прогноз межотраслевых связей. М.: Экономика, 1991.- 103 с.

78. Общая теория финансов/Под ред. J1.A. Дробозиной.-М.: Банкии биржи, ЮНИТИ, 1995. 84.0 счетной палате РФ: Федеральный закон, 14 января 1995г. №4-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995, №3, ст. 167.- Российская газета. 1995. 14 января.

79. Общественное и государственное управление в ФРГ / Под ред. И.И.

80. Курьянова М.: ИПК госслужбы. 1993. - 188 с. 86.Овсянников JI.H. Время узаконить ревизию. - Финансы, 1997, №11.

81. Овсянников JI.H. Финансовый контроль как система. // Финансы. 2000, № 12.

82. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. Пер. с нем. /Общ. ред. Л.И. Цедилина и К. Херрманн-Пилата. М.: «Прогресс», 1995.

83. Павленко В.Ф. Планирование территориального развития. Территориальный аспект планирования. М.: Экономика. 1994. - 265 с.

84. Панченко Е.Г. Территориальное управление социально-экономическими процессами. Киев: Наукова Думка. 1994. — 149 с.

85. Поляк Г.Б. Финансы местных советов. М. Финансы и статистика. 1991.-280 с.

86. Публичные финансы государств АТР. Бюджетное и налоговое регулирование. / Под редакцией проф. А.И. Козырина. М.: Издательство «Ось-89». 1998.

87. Пробст А.Е. Эффективность территориальной организации производства. М.: Наука. 1965. -208 с.

88. Пчелинцев О.С., Арянин А.Н., Верхулова М.С., Щербакова Е.М. Новые тенденции развития регионов России и экономическая политика федерального центра. //Проблемы прогнозирования. 1998, № 3.

89. Пчелинцев О.С., Любовный В .Я., Воякина А.Б. Регулирование воспроизводственного потенциала территории как основа региональной политики. // Проблемы прогнозирования, 2000, № 5.

90. Региональное программное планирование. Вопросы теории и практики. / Отв. ред. Р.И. Шнипер. Новосибирск: Наука. 1991. - 288 с.

91. Региональные резервы рабочей силы. Вопросы теории и практики. -Киев: Наукова думка, 1991. 27 с.

92. Рашитов P.C. Логико-метематическое моделирование в бухгалтерском учете. — М.: Финансы, 1997. 61 с.

93. Розенфельд Ш.Л. Методология выравнивания уровней развития экономических районов СССР. М.: Экономика. 1969. - 175 с.

94. Рыбаковский Л.Л. Региональный анализ миграций. М.: Статистика. 1973.- 147 с.

95. Сабанти Б.М. История финансов России. Л.: ЛФЭИ, 1985.

96. Сакс Д. Рыночная экономика и Россия. М.: Экономика. 1995. - 292 с.

97. Сибирь в едином народнохозяйственном комплексе. — Новосибирск: Наука. 1980.-236 с.

98. Сигов И. И. Обобществление производства и развитие управления экономикой. -М.: Экономика, 1977. 215 с.

99. Совершенствование управления экономикой региона. Киев: Наукова Думка. 1981. - 299 с.

100. Соловьев В.А. Потребности. Рынок. Спрос /Проблемы формирования/ -М.: Экономика, 1982. 207 с.

101. Солянникова С.П. Бюджеты территорий. М.: Финансы и статистика. 1993. - 160 с.

102. Сорос Дж. Алхимия финансов М.: «ИНФРА-М», 1996. - 416 с.

103. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора /Пер. с англ. -М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997.

104. Столерго Л. Равновесие и экономический рост. М., 1974. - 440 с.

105. Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. М.: Финансы и статистика, 1996.

106. Счетная палата Европейского Сообщества // Контроллинг. 1994. №1.

107. Тарасов И.С. Экономическое содержание слаборазвитости. М., 1991.-48 с.

108. Телепко Л.Н. Уровни экономического развития районов СССР. М.: Экономика, 1971.- 207 с.

109. Территориальные системы производительных сил. /Отв. ред. Т.М. Калашникова. M.: Мысль, 1991,- 437 с.

110. Территориально-отраслевой принцип планирования /теория и практика/ Под ред. В.М. Мочалова. — М.: Мысль, 1980. 241 с.

111. Теоретические проблемы формирования и развития единого народнохозяйственного комплекса. / Под ред. проф. В.Н. Черковца. — М.: МГУ. 1985.- 184 с.

112. Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Деньги и власть. Теория разделения властей и современность. М.: Дело, 1998.

113. Федеральный закон "О валютном регулировании" // Российская газета № 240, 04.11.1992 г.

114. Федорова Т.А. Регион. в системе единого народнохозяйственного комплекса. Л.: ЛГУ, 1991.- 168 с.

115. Федеральная счетная палата Германии // Контроллинг. 1994. №2.

116. Феодоритов В.Я. Проблемы повышения экономической эффективности производства. Л.: Лениздат, 1990. - 192 с.

117. Фе Доренко Н.П. Вопросы оптимального функционирования экономики. М.: Наука. 1990. - 200 с.

118. Финансово-бюджетная политика: принципы и механизм реализации. -М.: ИЭ АН СССР, 1990.

119. Фридмен М. Если бы деньги заговорили. М.: Дело, 1999.

120. Хелферт Э. Техника финансового анализа. М.: ЮНИТИ. 1996. 663 с.

121. Хозяйственные связи и материальные запасы. М.: ИЭМИ, 1978. -155 с.

122. Хорев B.C. Территориальная организация общества. — М.: Мысль, 1991.-320 с.

123. Цигичко А,, Витин А., Криночкин И. Привлечение инвестиций в условиях формирования акционерного капитала. / Экономист. 1994. №5.

124. Черняк В. К. Структура экономического развития. Киев: Наукова Думка. 1981.-211 с.

125. Чеченов A.A. Главная задача оживить инвестиционную деятельность. - Кабардино-Балкарская правда. № 112, 9 июня 1999 г.

126. Чеченов A.A. Инвестиции в России: вопросы теории и методологии. М., 1998.

127. Чеченов A.A., Чеченова JI.C. Инвестиционный климат и региональные проблемы России. Вестник КБГУ, 1998. № 3.

128. Чеченов A.A., Чеченова JI.C. Региональные инвестиционные риски. -Вестник КБГУ, 1997. №2.

129. Чистобаев А.И. Развитие экономических районов: теория и методы исследования. JL: Наука, 1990. - 128 с.

130. Чистобаев А.И., Баженов Ю.Н. Территориальные комплексные программы. Л.: ЛГУ, 1994. - 228 с.

131. Шамов A.A. Территориальное управление народным хозяйством. -М.: Экономика. 1994. 176 с.

132. Швандар К.В. Анализ внешних факторов, воздействующих на развитие экономики России в 1998-2000 г. // Финансы, 2001, № 1.

133. Шевлоков В.З. Финансовый контроль как функция финансового управления. // Финансы. 2001, № 1.

134. Шеметов В.М. Развитие социалистического контроля. Изд-во Уральского университета. 1988.— 152с.

135. Шкредов В.П. Деньги, предпринимательство, государство. М.: Тенс, 1999, 216с.

136. Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России. — М.: Финансы и статистика, 1997.

137. Экономическая безопасность: производство финансы - банки. - М.: Финстатинформ, 1998. - 622 с.

138. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства /политическая экономия/. М.: Панорама. 1997. — 242 с.

139. Эклунд К. Эффективная экономика. М.: Экономика, 1991.

140. Экономика. Учебник / Под ред. A.C. Булатова. М., 1994.

141. Эксперт. 1995. № 2. 8 августа.

142. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора; Основы теории государственных финансов. Учебник для вузов М.: Аспект Пресс, 1996.

143. Ячеистова Н. Регулирование предпринимательской деятельности в ЕС // Мировая экономика и международные отношения. 1991, № 12.