Государственные регуляторы оплаты труда в системе внутрифирменного управления затратами на персонал тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Соловьев, Денис Вячеславович

• Соловьев, Денис Вячеславович
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Соловьев, Денис Вячеславович

Введение.

Глава 1. Теоретические аспекты государственного регулирования оплаты труда.

1.1. Оплата труда как социально-экономическая категория.

1.2. Экономические теории государственного регулирования оплаты труда и доходов населения.

1.2.1. Развитие теории в зарубежной экономической мысли.

1.2.2. Эволюция подходов в отечественной экономической школе.

1.3. Классификация и характеристика регуляторов оплаты труда.

1.4. Интеграция государственных регуляторов в систему внутрифирменного управления затратами на персонал.

Глава 2. Анализ системы регулирования оплаты труда в экономике России.

2.1. Нормативно-правовые основы государственного регулирования оплаты труда в Российской Федерации и рекомендации по их совершенствованию.

2.2. Проектирование регуляторов заработной платы в макроэкономической модели "Заработная плата - экономические регуляторы".

2.3. Сравнительный анализ действующей и предлагаемой системы налогового регулирования оплаты труда в России.

Глава 3. Разработка механизма внутрифирменного планирования затрат на персонал с учетом влияния государственных регуляторов.

3.1. Персонифицированный налогоучитывающий метод планирования затрат на персонал.

3.2. Методика бюджетирования расходов на персонал.

3.3. Реализация предложенной методики в автоматизированной информационной системе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственные регуляторы оплаты труда в системе внутрифирменного управления затратами на персонал»

Переходный период российской экономики предполагает исключительную роль государства, которое по характеру своей экономической деятельности становится одновременно и элементом рыночного устройства, и стабилизирующим фактором общественного развития. При этом одним из принципиальных вопросов, вызывающим неоднозначные оценки, как среди экономистов различных направлений, так и среди политиков, является проблема соотношения рыночных сил и государственного регулирования. Особенно остро она стоит в отношении регулирования доходов населения и их основной составляющей - оплаты труда. В российских условиях данная проблема приобретает особую актуальность в связи со значительной социальной дифференциацией населения по уровню доходов, невысокой долей оплаты труда в валовом внутреннем продукте и широкой практикой «неофициальных» выплат заработной платы.

Переход от административных методов формирования фонда оплаты труда, полностью подконтрольных государству, к рыночным, в значительной степени лишенных государственного влияния, заставляет государство искать механизмы более активного воздействия на процесс образования заработной платы в частном секторе экономики. Однако, в настоящее время, государство не полностью использует существующие методы регулирования цены труда, лишая себя возможности оказывать действенное влияние на уровень оплаты труда в экономике, выравнивать денежные доходы населения и поддерживать социальную стабильность в обществе.

Таким образом, существует объективная необходимость как совершенствования механизма регулирования оплаты труда на макроуровне, так и обоснование его последующей интеграции во внутрифирменные системы управления затратами на персонал. Механизм государственного регулирования должен учитывать особую роль такого фактора производства как труд, а также особенности формирования цены труда на рынке. Ведь, в конечном счете» создавая макроэкономический эффект, государственные регуляторы реализуются на уровне каждого конкретного предприятия, влияя на производственные издержки компании и заработную плату ее работников. На внутрифирменном уровне государственные регуляторы накладываются на систему управления затратами на персонал, оказывают воздействие на принципы и механизмы образования заработной платы, превращая процесс управления затратами на персонал для работодателя из процедуры формального расчета издержек по данной статье затрат в комплекс мероприятий по формированию активной политики предприятия в области оплаты труда.

И если в настоящее время государственное регулирование оказывает не столь существенное влияние на размер оплаты труда, то с формированием целостной государственной политики в этой сфере, предприятия вынуждены будут в полной мере учитывать влияние государственных регуляторов на внутрифирменную политику управления затратами на персонал.

Степень разработанности проблемы. Проблеме регулирования заработной платы в условиях перехода к рыночной экономике посвящены работы ученых-экономистов: В.В.Адамчука, Ф.С.Веселкова, Н.А.Волгина, В.П.Галенко, Г.Х.Гендлера, Б.МГенкина, МГ.Гильдингерш, Н.А.Горелова, А.Л.Жукова, Ю.П.Кокина, В.К.Потемкина, В.Д.Ракоти, А.И.Рофе, П.В.Савченко, Г.Э.Слезингера и др.

Проблемы управления оплатой труда рассматриваются в работах А.А.Козлова, Б.Г.Мазмановой, Т.В.Никоновой, Ю.Г.Одегова и др.

Среди зарубежных авторов весомый вклад в разработку проблем оплаты труда внесли: Т.Бауэр, С.Вудбери, Дж.Гэлбрэйт, Дж.Кейнс, Х.Кливен, А.Смит, П.Соренсен, Ж.Б.Сэй, Р.Эренберг, Х.Шутерланд и др.

Основная цель исследования состоит в выявлении сущности и роли государственных регуляторов оплаты труда в экономике, адаптации их к современным условиям и разработке на этой основе рекомендаций по интеграции государственных регуляторов во внутрифирменные системы управления затратами на персонал на предприятиях частного сектора.

В соответствии с целью исследования были определены следующие задачи:

- раскрыть социально-экономическую сущность оплаты труда в переходной экономике;

- осуществить критический анализ концепций отечественных и зарубежных ученых в области регулирования заработной платы;

- исследовать регуляторы оплаты труда, применяющиеся в странах с развитой и переходной экономикой, разработать их классификацию;

- проанализировать действующую в России систему государственных регуляторов оплаты труда;

- исследовать нормативно-правовые основы государственного регулирования оплаты труда в Российской Федерации и разработать предложения по изменению и дополнению федеральных и региональных законодательных актов по вопросам регулирования заработной платы;

- разработать макроэкономическую модель для оценки и прогнозирования воздействия государственных и экономических регуляторов на среднюю заработную плату;

- обосновать альтернативные инструменты налогового регулирования заработной платы в России;

- создать методику внутрифирменного планирования затрат на персонал, учитывающую влияние государственных регуляторов.

Объектом исследования диссертационной работы выступают государственные регуляторы оплаты труда.

Предметом исследования является процесс влияния государственных регуляторов на систему управления затратами на персонал на предприятиях негосударственного сектора.

Теоретической базой исследования являются критический анализ теорий регулирования оплаты труда, макроэкономическая теория рынка труда, экономика фирмы, а также труды теоретиков рыночной экономики и работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов, положения законодательных актов Российской Федерации по вопросам формирования и регулирования оплаты труда.

В работе была использована совокупность взаимодополняющих научных приемов и методов: теоретический анализ, синтез, сравнение, экономико-статистический и корреляционно-регрессионный анализ, моделирование и проектирование результатов и процессов их достижений, диалектический метод, который позволил сочетать дифференцированный подход к исследованию проблем регулирования заработной платы на уровне предприятий с общеэкономическим подходом к данной проблеме.

Информационной базой исследования послужили данные, содержащиеся в изданиях Госкомстата, научно-исследовательских организаций, нормативно-законодательные документы Российской Федерации, монографические и периодические экономические издания.

Научная новизна настоящего диссертационного исследования состоит в том, что в нем представлен целостный концептуальный подход к разработке механизма внутрифирменного планирования затрат на персонал с учетом влияния государственных регуляторов. Следует отметить, что все предыдущие исследования не содержали комплексного подхода к рассмотрению государственных регуляторов оплаты труда, оценке их функционирования на макроуровне и воздействия на внутрифирменные системы управления затратами на персонал.

Наиболее существенные результаты исследования, выносимые на защиту:

1. Уточнены теоретические положения и экономическое содержание понятий «расходы на персонал» и «система управления затратами на персонал» с учетом влияния государственных регуляторов оплаты труда.

2. Выявлены существующие регуляторы оплаты труда и проведена их классификация по ряду признаков (уровень, метод, объект и границы регулирования, продолжительность, направление и характер воздействия), позволившая уточнить систему государственных регуляторов оплаты труда.

3. Обоснованы предложения по изменению и дополнению федеральных и региональных законодательных актов по вопросам регулирования заработной платы в направлении их консолидации в едином законе; более четкого согласования предлагаемых законопроектов с действующим законодательством; разграничения по формам и методам регулирования, применяемым в бюджетных организациях и на негосударственных предприятиях, и совершенствования действующих механизмов регулирования.

4. Построена эконометрическая модель «Заработная плата - экономические регуляторы», позволившая провести оценку степени влияния государственных регуляторов на среднюю заработную плату в Российской Федерации за период 1995-2002 гг. и рассчитать прогнозные значения размера средней заработной платы в экономике страны на 2004-2006 гг.

5. Систематизированы налоговые регуляторы оплаты труда по элементам налога, предложены и обоснованы поэлементные рекомендации по совершенствованию системы налогового регулирования оплаты труда и механизма ее функционирования в России.

6. Разработан персонифицированный налогоучитывающий метод планирования расходов на персонал, повышающий качество управления компанией за счет роста эффективности системы мотивации труда, оптимизации налоговых выплат и формирования наиболее точных сумм по планируемым расходам на персонал для интеграции в общий контур бюджетного управления.

7. Предложена методика внутрифирменного бюджетирования расходов на персонал, реализованная в созданной автоматизированной информационной системе планирования затрат на персонал. Разработано типовое положение о внутрифирменном бюджетировании расходов на персонал для малых и средних компаний негосударственного сектора экономики.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы при формировании государственной политики в области регулирования оплаты труда во внебюджетной сфере. Предложенные методические рекомендации по созданию внутрифирменной системы управления затратами на персонал, интегрированной с государственными регуляторами, могут использоваться на предприятиях негосударственного сектора экономики.

По теме диссертационного исследования опубликовано 15 научных работ общим объемом 1,9 печатных листа.

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались автором на 4 международных и 2 межвузовских конференциях, а также на Всероссийском экономическом форуме студентов и молодых ученых и Санкт-Петербургском городском смотре-конкурсе научных работ.

Структура работы.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, списка литературы, содержит 7 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Соловьев, Денис Вячеславович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выполненная диссертационная работа позволила уточнить ряд теоретических положений, разработать методические подходы, выдвинуть и обосновать практические предложения. На защиту выносятся следующие положения и выводы, составляющие элементы научного вклада:

1. Уточнены теоретические положения и экономическое содержание понятий «расходы на персонал» и «система управления затратами на персонал» с учетом влияния государственных регуляторов оплаты труда.

Уточнение теоретических подходов и экономического содержания понятий, связанных с расходами на персонал, вызвано развитием систем управленческого учета на предприятиях и совершенствованием системы государственного регулирования оплаты труда, а также происходящими изменениями в терминологии в связи с унификацией российских бухгалтерских и статистических стандартов с международными стандартами финансовой отчетности и мировой практикой.

В соответствии с этим, в исследовании представлен усовершенствованный подход к экономическому содержанию «расходов на персонал», в которые включены расходы на оплату труда, расходы на социальное обеспечение, расходы на обучение, расходы на корпоративную политику в области персонала, расходы на подбор и оценку персонала и т.д. При этом группировка расходов проведена с учетом существующей специфики государственного регулирования в каждой выделенной группе.

Представленная структура расходов на персонал и ее содержание могут видоизменяться в зависимости от целей управленческого учета в компании, ее размера, сферы деятельности, принципов управления персоналом.

В свою очередь, управляющее воздействие государственных регуляторов реализуется через систему внутрифирменного управления затратами на персонал, которая выступает одним из элементов управленческой деятельности предприятия и составной частью единого контура управления компанией. В рыночных условиях управление затратами на персонал превращается из процедуры формального расчета фонда оплаты труда в комплекс мероприятий по формированию активной политики предприятия в области оплаты труда, которые находят свое отражение в системе управления затратами на персонал.

Автор предлагает рассматривать систему управления затратами на персонал как совокупность четырех взаимосвязанных элементов, которые охватывают все аспекты, связанные с формированием компенсационной политики в отношении сотрудников компании, планированием, администрированием, аудитом и контролем расходов компании на персонал.

Процесс управления в представленной системе рассматривается в неразрывной связи с целями и задачами предприятия и увязывается с функционированием системы социального партнерства и государственного регулирования оплаты труда.

2. Выявлены существующие регуляторы оплаты труда и проведена их классификация по ряду признаков (уровень, метод, объект и границы регулирования, продолжительность, направление и характер воздействия), позволившая уточнить систему государственных регуляторов оплаты труда.

В мировой практике можно наблюдать разную степень вмешательства правительства в процессы регулирования оплаты труда и перераспределения доходов населения, от радикального до консервативного, с соответствующим использованием тех или иных государственных регуляторов. Основные усилия правительств направляются не только на достижение экономического роста, но и на более справедливое распределение дохода, выравнивание ставок заработной платы, создание систем социальной защиты.

Поэтому формирование системы государственного регулирования оплаты труда в России должно быть направлено на совершенствование механизмов регулирования, повышение гибкости управления оплатой труда и ее уровня. Акцент должен быть сделан на создании условий и стимулировании рыночных механизмов при реалистическом уровне государственного регулирования, с учетом его возможностей и выделением сфер, где рыночное регулирование оказывается недостаточным, неэффективным или порождающим социально неприемлемые последствия. С этой целью в исследовании впервые представлена развернутая классификация регуляторов оплаты труда по следующим признакам: уровень регулирования, метод и объект регулирования, направление воздействия, продолжительность, характер воздействия, граница регулирования.

Предложенная классификация необходима для формализации и идентификации возможных видов регулирования и конкретных регуляторов заработной платы с целью их наиболее эффективного использования на государственном и негосударственном, в том числе внутрифирменном уровне.

Сравнительный анализ теоретических подходов к проблеме государственного регулирования оплаты труда позволил выделить основные виды регулирования: минимальный размер оплаты труда, правовое регулирование (законодательство об оплате труда), система налогообложения и взносов на социальное страхование, социальное партнерство и методы территориального регулирования. В зависимости от подходов представителей различных экономических школ к проблеме регулирования оплаты труда и рассматриваемых ими целей экономической политики государства набор регуляторов мог изменяться.

В исследовании представлена и описана система государственных регуляторов оплаты труда, дана их развернутая характеристика.

3. Обоснованы предложения по изменению и дополнению федеральных и региональных законодательных актов по вопросам регулирования заработной платы в направлении их консолидации в едином законе; более четкого согласования предлагаемых законопроектов с действующим законодательством; разграничения по формам и методам регулирования, применяемым в бюджетных организациях и на негосударственных предприятиях, и совершенствования действующих механизмов регулирования.

Анализ нормативно - правовых актов по вопросам государственного регулирования оплаты труда позволяет сделать вывод о том, что данный процесс, несмотря на введение в действие Трудового Кодекса РФ, по-прежнему, регламентируется большим количеством нормативно-правовых актов. Это касается таких регуляторов, как минимальный размер оплаты труда, индексация, территориальное и правовое регулирование. Трудовой Кодекс РФ, как и предшествующий ему Кодекс законов о труде, лишь закрепил правовой статус существования государственных регуляторов оплаты труда. Механизм же их реализации регламентируется отдельными законодательными актами по каждому виду регулятора.

Значительное снижение количества нормативно-правовых документов отмечалось лишь в отношении действия налоговых регуляторов. Данное обстоятельство напрямую связано с введением Налогового Кодекса РФ, в котором систематизированы и обобщены существовавшие до его введения законодательные нормы и описан механизм реализации налоговых регуляторов.

Сделанные выводы свидетельствуют о существовании сложной системы нормативно-правового регулирования оплаты труда, с часто дублирующими друг друга законодательными актами. Это требует ее пересмотра в направлении консолидации законодательства по основным регуляторам в едином законе, регламентирующем принципы и механизм их действия. С этой целью проанализированы проекты законов о регулировании оплаты труда во внебюджетной сфере, выносимые на рассмотрение в Государственную Думу 3-го созыва (2000 - 2003 гг.): проект федерального закона "О государственном регулировании оплаты труда и предпринимательского дохода» и проект федерального закона «Об оплате труда во внебюджетных организациях». В настоящее время представленные законопроекты находятся на доработке в профильном комитете Государственной Думы, однако исследование и анализ положений данных законопроектов представляется нам необходимым для выявления существующих тенденций в сфере законодательного регулирования оплаты труда на федеральном уровне.

Постатейный анализ положений законопроектов позволил сформулировать основные предложения и дополнения к проектам законов, состоящие в необходимости:

- снизить декларативность положений законопроектов и описать механизм действия по всем государственным регуляторам;

- обеспечить более четкое юридическое согласование с действующим законодательством;

- провести разграничение по формам и методам регулирования, применяемым в бюджетных организациях и на негосударственных предприятиях;

- усовершенствовать предлагаемые и действующие механизмы регулирования в соответствии с целями государственной политики;

- описать механизм установления взаимодействия разных уровней власти по вопросам регулирования оплаты труда;

- уточнить федеральный орган исполнительной власти, контролирующий выполнение требований закона.

Вместе с тем, сбалансированное регулирование заработной платы во всех отраслях экономики - сложная проблема, которая вряд ли может быть решена принятием одного закона. Она должна решаться на основе всесторонней и продуманной концепции, при условии экономического обоснования государственного регулирования оплаты труда и внесения комплексных, пакетных изменений в действующее законодательство по данному вопросу. Поэтому, кроме вышеописанных законопроектов в исследовании проведен анализ регионального законодательства по вопросам регулирования оплаты труда, определены его положительные моменты и недостатки.

Таким образом, в настоящее время комплексный федеральный закон о регулировании оплаты труда не принят, а региональное законодательство лишь частично решает данную проблему. Государственное регулирование продолжает осуществляться через механизмы, отраженные в отдельных законодательных актах о минимальном размере оплаты труда; территориальном, правовом, налоговом регулировании и т.д. Поэтому требуется скорейшее принятие соответствующего федерального закона с учетом предложений и дополнений, сформулированных в данном исследовании. Это позволит повысить эффективность использования отдельных инструментов государственного регулирования, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

4. Построена эконометрическая модель «Заработная плата - экономические регуляторы», позволившая провести оценку степени влияния государственных регуляторов на среднюю заработную плату в Российской Федерации за период 1995-2002 гг. и рассчитать прогнозные значения размера средней заработной платы в экономике страны на 2004-2006 гг.

В исследованиях зарубежных ученых по проблемам регулирования оплаты труда широко используются методы экономико-математического моделирования. В России экономико-математические исследования характера влияния государственных регуляторов на оплату труда практически не проводились. Вместе с тем, переход к рыночной экономике неотъемлем от процессов планирования, управления и прогнозирования оплаты труда. В этой связи особенно актуальными становится разработка и применение экономико-математических методов и моделей для выбора макроэкономической политики государства в области оплаты труда, определения и выбора методов государственного регулирования оплаты труда на перспективу, создания инструментария для оценки политики государства в области регулирования оплаты труда.

В данном исследовании впервые проведена оценка роли государственных и рыночных регуляторов заработной платы в системе государственного управления эконометрическими методами. С этой целью спроектирована макроэкономическая модель «Заработная плата - экономические регуляторы», которая позволяет оценить влияние действующей в России системы регулирования оплаты труда на размер средней заработной платы в экономике.

Корреляционно-регрессионный анализ построенной модели «Заработная плата - экономические регуляторы» позволил сделать следующие выводы:

- на размер оплаты труда в экономике наибольшее влияние продолжают оказывать факторы макроэкономического характера, в частности объем произведенного валового внутреннего продукта на одного занятого в экономике (или производительность труда);

- из числа оцениваемых государственных регуляторов наибольшее влияние оказывает минимальный размер оплаты труда, что связано с его привязкой к изменению уровня оплаты труда в бюджетной сфере;

- влияние остальных государственных регуляторов незначительно, однако, наблюдается тенденция к повышению статистической значимости факторов налогового регулирования (ставки социального и подоходного налога, размера налоговых вычетов).

Предложенная модель используется не только для оценки воздействия государственных регуляторов и факторов макроэкономического характера на размер оплаты труда, но и позволяет проводить прогнозные расчеты величины средней заработной платы при заданных значениях экзогенных факторов. Так, в исследовании с помощью модели на основе данных Минэкономразвития России об основных параметрах макроэкономического развития страны спрогнозирован размер средней заработной платы в экономике России в 2004-2006 гг. Кроме этого, построенная модель дает возможность прогнозирования уровня средней заработной платы при различных комбинациях значений государственных регуляторов и макроэкономических параметров и формирования на этой основе наиболее эффективного инструментария государственного регулирования оплаты труда.

5. Систематизированы налоговые регуляторы оплаты труда по элементам налога, предложены и обоснованы поэлементные рекомендации по совершенствованию системы налогового регулирования оплаты труда и механизма ее функционирования в России.

В исследовании предлагается рассматривать налоговые регуляторы оплаты труда в разрезе элементов налога (системы налогообложения заработной платы), которыми являются:

• вид налога;

• субъект налога;

• объект налога;

• носитель налога;

• размер налоговой ставки;

• метод построения налоговой ставки;

• налоговые льготы и т.д.

Систематизация налоговых регуляторов по элементам налога позволила представить более четкую характеристику каждому их виду.

На основе предложенной систематизации налоговых регуляторов по элементам налога сформулированы предложения по использованию элементов системы налогообложения оплаты труда в альтернативной системе налогового регулирования. Обоснованы поэлементные преимущества предлагаемых налоговых регуляторов, по сравнению с используемыми в настоящее время.

6. Разработан персонифицированный налогоучитывающий метод планирования расходов на персонал, повышающий качество управления компанией за счет роста эффективности системы мотивации труда, оптимизации налоговых выплат и формирования наиболее точных сумм по планируемым расходам на персонал для интеграции в общий контур бюджетного управления.

Налоговое регулирование оплаты труда становится в настоящее время одним из ведущих в системе государственного регулирования. Это объясняется, в первую очередь, функциями налогов, служащих не только для регулирования оплаты труда, но и выполняющих фискальные цели. В этой связи для государства важное значение приобретает администрирование, мониторинг и контроль процесса налогообложения оплаты труда, как источника финансирования государственных расходов.

На уровне предприятий налоговые регуляторы накладываются на внутрифирменные системы управления оплатой труда, оказывая существенное воздействие на принципы и механизмы образования заработной платы.

В рамках настоящего исследования автором рассмотрена система планирования расходов на персонал и предложен персонифицированный налогоучи-тывающий метод внутрифирменного планирования затрат на персонал.

Данный метод является оригинальным по сравнению с существующими. Его отличительной особенностью выступает то, что он позволяет учитывать весь объем выплат, производимых работодателем как непосредственно работнику в денежной, натуральной форме и в форме материальной выгоды, так и в его пользу и за него в государственный бюджет и внебюджетные социальные фонды. В процессе планирования налогоучитывающим методом рассчитывается ряд сумм, которые имеют наибольшее значение для работодателя и работника, в отношении соблюдения требований законодательства о налоговом регулировании оплаты труда - совокупные расходы на оплату труда, величина налоговых и иных отчислений в бюджеты, а также «чистые» выплаты в пользу работника.

Использование предложенного метода позволит повысить качество управления компанией за счет повышения эффективности системы мотивации труда, оптимизации налоговых выплат и получения наиболее точных сумм по планируемым расходам на персонал для интеграции в общий контур бюджетного управления.

7. Предложена методика внутрифирменного бюджетирования расходов на персонал, реализованная в созданной автоматизированной информационной системе планирования затрат на персонал. Разработано типовое положение о внутрифирменном бюджетировании расходов на персонал для малых и средних компаний негосударственного сектора экономики.

В исследовании представлена комплексная методика бюджетирования расходов на персонал, ориентированная на малые и средние компании частного сектора экономики и позволяющая осуществлять планирование по центрам финансовой ответственности и финансового учета, в зависимости от структуры компании и целей управленческого учета. Методологической основой предложенной методики является персонифицированный налогоучитывающий метод планирования расходов на персонал. Управленческая информация о расходах на персонал представлена в формате, необходимом для анализа и принятия последующих решений о данном виде расходов. Это достигается через детализацию бюджета расходов на персонал на ряд подбюджетов и планирование расходов по каждому сотруднику компании.

Процесс бюджетирования расходов на персонал осуществляется с учетом требований государственного регулирования оплаты труда и способствует повышению эффективности управления персоналом компании.

С целью формализации методики бюджетирования автором разработано типовое положение о бюджетировании расходов на персонал, позволяющее компании упорядочить и стандартизировать предложенную технологию планирования, а также сэкономить значительные финансовые и человеческие ресурсы в процессе бюджетирования.

Для автоматизации расчетных процедур в рамках исследования создана автоматизированная информационная система (АИС) на базе приложения Microsoft Excel. Предложенная АИС ориентирована на малые и средние компании, которые нуждаются в автоматизации процессов планирования своей деятельности и повышении эффективности управления издержками на персонал, но не имеют необходимого программно-информационного обеспечения. Результаты опытного внедрения АИС в ряде компаний г. Санкт-Петербурга свидетельствуют о выполнении основных требований (практическая значимость, удобство интерфейса, широта охвата предметной области, чувствительность к изменениям со стороны пользователя), которые были поставлены при ее проектировании.

191

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Соловьев, Денис Вячеславович, 2004 год

1. Генеральное Соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2002 2004 годы от 20.12.2001 г.

2. Инструкция о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования: Постановление ФСС РФ, Минтруда и соц. развития РФ, Минфина РФ, ГНС России от 02.10.1996 г. № 162/2/87/07-1-07.

3. Инструкция о составе фонда заработной платы и выплат социального характера: постановление Госкомстата России от 10.07.1995 № 89.

4. Инструкция о составе фонда заработной платы и выплат социального характера при заполнении организациями форм федерального государственного статистического наблюдения: Постановление Госкомстата России от 24.11.2000 г. № 116.

5. Инструкция по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятиях: Приказ Министерства топлива и энергетики РФ от 17.11.1998 г. № 371 (с изм. и доп.).

6. Кодекс законов о труде Российской Федерации: утв. 09.12.1971 г. (с изм. и доп.).

7. Конвенция о статистике труда: Конвенция МОТ от 25.06.1985 г. № 160.

8. Методика исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации: Постановление Минтруда РФ № 36, Госкомстата РФ № 34 от 28.04.2000 г. (в ред. Постановления Минтруда РФ № 24, Госкомстата РФ № 19 от 12.03.2001 г.).

9. Методика планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства: Постановление Государственного комитета по строительной, архитектурной и жилищной политике от 23.02.99 № 9 (с изм. и доп.).

10. Методические рекомендации (инструкции) по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции лесопромышленного комплекса: утв. Минэкономики РФ 16.07.1999 г.

11. Налоговый Кодекс РФ. Часть II: Федеральный закон РФ от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ. (с изм. и доп.).

12. О государственном регулировании оплаты труда и предпринимательского дохода: Проект Федерального закона // Человек и труд. 2001. - №6. - с.41-45.

13. Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР: Закон РСФСР от 24.10.1991 г. № 1799-1.

14. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон РФ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ (с изм. и доп.).

15. Об оплате труда во внебюджетных организациях: Проект Федерального закона №201077-3 (http://vur.ru/laws).

16. Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2003 г.: Постановление Правительства РФ от 05.11.2003 г. № 672.

17. О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: Закон РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 (с изм. и доп.).

18. О коллективных договорах и соглашениях: Закон РФ от 11.03.1992 № 2490-1.

19. О минимальном размере оплаты труда: Федеральный закон РФ от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 29.04.2002 № 42-ФЗ, от 26.11.2002 № 152-ФЗ, от 01.10.2003 № 127-ФЗ).

20. О налоге на прибыль предприятий и организаций: Федеральный закон от 27.12.1991 №2116-1 (с изм. и доп.).

21. О подоходном налоге с физических лиц: Закон РФ от 07.12.1991 г. № 1998-1 (с изм. и доп.).

22. О порядке разрешения коллективных трудовых споров: Закон РФ от 23.11.1995 г.№ 175-ФЗ.

23. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.10.1997 г. № 134-Ф3 (в ред. Федерального закона от 27.05.2000 № 75-ФЗ).

24. О регулировании оплаты труда в Самарской области: Проект закона Самарской области (http ://www. fpso.ru).

25. О регулировании оплаты труда в Сахалинской области: Закон Сахалинской области от 04.06.99 // Губернские ведомости. 1999. - 18 июня. -№ 112(762).

26. О Федеральном бюджете на 2002 год: Федеральный закон от 30.11.2001 г. № 194-ФЗ.

27. О Федеральном бюджете на 2003 год: Федеральный закон от 24.12.2002 г. № 176-ФЗ.

28. О Федеральном бюджете на 2004 год: Федеральный закон от 23.12.2003 г. № 186-ФЗ.

29. Перечень законодательных актов по вопросам социального партнерства и социально-трудовых отношений, разрабатываемых и принятых в субъектах Российской Федерации по состоянию на 01.07.2002 г. (http://mintrud-rsp.narod.ru).

30. Положение о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования: Постановление ВС РФ от 24.02.1993 г. № 4543-1.

31. Положение по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99: Приказ Минфина РФ от 6 мая 1999 г. N ЗЗн (с изм. и доп.).

32. Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ (России): Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 2122-1.

33. Рекомендация об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран: Рекомендация МОТ от 03.06.1970 г. № 135.

34. Трудовой Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 24.07.2002 № 97-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ).

35. Абакумова Н.Н., Подовалова Р.Я. Политика доходов и заработной платы: Учебное пособие. Новосибирск: НГАЭиУ; М.: ИНФРА-М, 1999. - 224 с.

36. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 2000. - 407 с.

37. Аудит и контроллинг труда: Учебное пособие / Под ред. Н.А. Горелова, А.И. Тучкова. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003. - 143 с.

38. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат, 1981. - 432 с.

39. Бабаев Б.Д., Перевалова Т.Ю., Николаева Е.Е. Заработная плата (очерки теории). Иваново: ИвГУ, 1999. - 200 с.

40. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. Пер. с англ., 4-е изд. -М.: «Дело Лтд», 1994. 720 с.

41. Бобков В. Повышать заработную плату на основе социальных нормативов и коллективно-договорного регулирования // Проблемы теории и практики управления. 2002. - №6. - с. 15.

42. Бычин В.Б., Малинин С.В., Шубенкова Е.В. Организация и нормирование труда: Учебник. М: Изд-во «Экзамен», 2003. - 464 с.

43. Викулина Т.Д. Закономерности и тенденции государственного регулирования доходов населения. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997. - 105 с.

44. Виссарионов А., Еланчук О. Использование налогов в государственном регулировании экономикой России (вопросы методологии) // Проблемы теории и практики управления. 2000. - № 5. - с.20.

45. Волгин Н. О необходимости законодательного регулирования фондов оплаты труда // Человек и труд. 2003. - № 7. - с. 71-72.

46. Гайдук К. Макроинституциональные механизмы и координация макроэкономической политики: опыт стран Западной Европы и Скандинавии // Институт приватизации и менеджмента, ЭКОВЕСТ (2), 2002. с. 301-332.

47. Галенко В.П. Управление персоналом и стратегия предприятия. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1994. - 114 с.

48. Гейц И.В. Районное регулирование оплаты труда. Уч.-метод. пособие. -М.: Изд-во Дело и Сервис, 2002. 160 с.

49. Гейц И.В. Рекомендации по использованию форм и систем оплаты труда.- М.: Изд-во «Дело и сервис», 2002. 208 с.

50. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. Учебник для вузов. М.: Изд. Группа НОРМА - ИНФРА-М, 1998. - 384 с.

51. Горелов Н.А. Оплата и стимулирование труда в переходной экономике // Вестник Удмурдского Университета. Серия Экономика 2003 г. Удмурд. гос. универ., 2003. - с. 278-284.

52. Горелов Н.А., Тучков А.И. Энциклопедия труда и занятости. СПб., Изд-во СПбГУЭФ, 1997. - 239 с.

53. Гутгарц Р.Д. Эволюция подходов к проблеме управления кадрами предприятия // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. - № 5. - с. 10-12.

54. Жуков A.JI. К вопросу о реформировании заработной платы // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 1999. - № 8 (96). - с. 40.

55. Жуков A.JI. Регулирование и организация оплаты труда: Учебное пособие.- М.: Изд-во «МИК», 2002. 336 с.

56. Зайкин А.Д., Ремизов К.С. Экономико-правовое регулирование труда и заработной платы. М.: Изд-во «Норма», 1999. - 328 с.

57. Зоткина Н.С. Экономика и социология труда: Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.-261 с.

58. Капустин Е.И. Проблемы повышения цены труда // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 1997. - № 14 (59). - с. 43-47.

59. Керимов В.Э., Минина Е.В. Управленческий учет и проблемы классификации затрат // Менеджмент в России и за рубежом. 2002. - №1. - с.15.

60. Киселев И. Новый облик трудового права в странах Запада: прорыв в постиндустриальное общество // Управление персоналом. 2002. - № 4. - с. 10.

61. Козлов А.А. К вопросу управления персоналом в переходной экономике // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. -№ 1. - с.8-10.

62. Кокин Ю.П. Государственное регулирование заработной платы // Аналитический Вестник Совета Федерации ФС РФ. 1997. - № 14 (59). - с. 33-36.

63. Кокин Ю. Основы политики доходов и заработной платы на перспективу // Человек и труд. 2001. - № 1. - с. 82-84.

64. Костина Н.И., Алексеев А.А. Финансовое прогнозирование в экономических системах: Учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 285 с.

65. Кузнецова Е., Кузнецов С. Процессы дифференциации доходов населения и их государственное регулирование // Экономист. 2002. - № 4. - с. 46-53.

66. Любимов Н. Переложение подомовых налогов. М.: Советская типография, 1918.-39 с.

67. Мазманова Б. Как разработать систему показателей издержек на персонал // Управление компанией. 2002. - № 5. - с.15.

68. Мазманова Б.Г. Проблемы политики в области планирования заработной платы // Менеджмент в России и за рубежом. № 5. - 1999. - с.8-10.

69. Мазманова Б.Г. Соотношение рыночного и социально-политического факторов в механизме образования заработной платы // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. - № 4. - с.7-9.

70. Мазманова Б.Г. Учетная политика и стимулирование персонала как поддержка стратегии предприятия // Менеджмент в России и за рубежом. 2003. -№4.-с. 12.

71. Мазманова Б.Г. Управление оплатой труда. М.: Финансы и статистика, 2001.-368 с.

72. Маслова И.С. Ключевые вопросы регулирования социально-трудовой сферы // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 1997. - № 14 (59). - с.3-9.

73. Мейор Т. Методологии оценки ИТ // Директор информационной службы. -2002. -№9.-с. 10.

74. Мишин А. Оплата труда: регулирование на основе социального партнерства // Человек и труд. 2001. - № 1. - с.85-87.

75. Мурашов С.Б. Налогообложение как инструмент социальной деятельности государства. СПб.: СПб отд-е РАЕН, 2001. - 88 с.

76. Налоги и налогообложение. 2-е изд. / Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской СПб: Питер, 2001. - 544 с.

77. Нитти Ф. Основные начала финансовой науки. М.: Издание М. и С.Сабашниковых, 1904. - 624 с.

78. Новые инструменты зарплатного регулирования // Человек и труд. 2001. - № 6. - с.40.

79. Оганесян А.С., Оганесян И.А. Оплата труда работников предприятий // Менеджмент в России и за рубежом. 2002. - № 1. - с.5.

80. Оплата труда в отраслях бюджетной сферы: Учеб.пособие / Г.Х.Гендлер, Н.А.Горелов, М.Г.Гильдингерш и др.; Под ред. Н.А.Горелова, Г.Х.Гендлера -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002. 187 с.

81. Оплата труда и ее законодательное регулирование // Человек и труд. -2001. № 6. - с.46-53.

82. Павлючук Ю.Н., Козлов А.А. Управление формированием и определением стоимости персонала в условиях перехода к рыночным отношениям // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. - № 5. - с. 10.

83. Политика доходов и заработной платы: Учебник / Под ред. П.В.Савченко и Ю.П.Кокина. М.: Юрист, 2000. - 456 с.

84. Политика доходов и качества жизни населения / Под ред. д-ра экон. наук, проф., засл. деят. науки РФ Н.А.Горелова: Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.-282 с.

85. Потемкин В.К. Управление персоналом: стратегия, процедуры регулирования, деконфликтация. СПб.: РАЕН, 2001. - 314 с.

86. Потемкин В.К., Казаков Д.Н. Социальное партнерство: формирование, оценка, регулирование. СПб.: РАЕН, 2002. - 201 с.

87. Пошерстник Е.Б., Пошерстник Н.В. Заработная плата в современных условиях. СПб.: Изд. Торговый Дом «Герда», 2000. - 640 с.

88. Практикум по эконометрике: Учеб. Пособие / И.И.Елисеева, С.В.Курышева, Н.М.Гордеенко и др.; Под ред. И.И.Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 2001. - 192 с.

89. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2004 год и основные параметры прогноза до 2006 года. М.: Минэкономразвития России, 2003. - 107 с.

90. Промышленность России. 2002: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2002. -453 с.

91. Пухова E.JL Государственное регулирование рынка труда в нестабильной экономике. СПб.: РИО СПб ТИС, 1999. - 112 с.

92. Ракоти В.Д. Заработная плата и предпринимательский доход. М.: Финансы и статистика, 2001. - 224 с.

93. Резник Г.А. Рынок труда на макро- и мегауровне: закономерности и тенденции формирования. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998. - 140 с.

94. Реформирование экономики и регулирование оплаты труда в Российской Федерации. (Материалы НИИ труда Минтруда и соц. разв. РФ) // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 1999. - № 8 (96). - с. 19-39.

95. Роик В. Социальная политика: какая модель распределения доходов нужна России? // Российский экономический журнал. 2002. - № 8. - с. 38-44.

96. Ростиашвили К. Перспективы государственного регулирования трудовых отношений в США // Проблемы теории и практики управления. 1997. - № 6. - с.10-13.

97. ЮО.Рофе А.И., Жуков A.JI. Теоретические основы экономики и социологии труда: Учебник для студ. вузов. М.: Изд-во МИК, 1999. - 336 с.

98. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда: экономическая теория труда: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2001. - 400 с.

99. Рыков С. Регулирование оплаты труда: региональный опыт // Человек и труд. 2003. - № 5. - с. 81-83.

100. Салтыкова Г.А. Рынок труда и заработная плата. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1992.-147 с.

101. Самохвалов А., Куникеев Б. Российские реформы в зеркале налоговой политики // Финансист. 2002. - № 3. - с.38-42.

102. Скупость лучше щедрости // Ведомости. № 68. - 2001. - с. А4.

103. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. М.: Инфра-М., 1996.-260 с.

104. Соловьев А.В. Внутренний контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений: сущность и организация // Кадры предприятия. 2002. -№ 6.-с. 10-14.

105. Стеебер-Стребул И. Об индексации заработной платы // Русский фокус -2002. 15-21 апреля. - № 13(50).

106. Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. М.: Финансы и статистика, 1996. - 224 с.

107. Суслова М., Широкова JI. Территориальное регулирование заработной платы // Человек и труд. 2001. - № 7. - с. 10.

108. Твердохлебов B.H. Финансовые очерки. Вып.1. - Петроград: Типография Р.Г.Шредера, 1916. - 168 с.

109. Трудовые отношения: Учебное пособие / Под ред. Н.А.Горелова, А.И.Тучкова. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. - 102 с.

110. Тучков А.И. Экономика труда: Учебное пособие. М.: ИКФ «ЭКМОС», 2001.-240 с.

111. Федченко А. Минимальная зарплата как социальная гарантия и элемент системы оплаты труда // Человек и труд. 2001. - № 9. - с. 15.

112. Финансовый менеджмент. Руководство по технике эффективного менеджмента. М.: Carana Corporation, 1998. - 290 с.

113. Хрусталев А. Установление минимальной заработной платы: зарубежный опыт // Человек и труд. 2001. - № 10. - с. 65-67.

114. Чумакина О. Бюджет службы управления персоналом // Бизнес без проблем Персонал. - 2003. - № 2. - с. 48-50.

115. Шахнович P.M., Юдашкина Г.В. Поведение предприятий в сфере принятия решений по вопросам заработной платы и занятости в условиях экономической трансформации. М.: РПЭИ, 2001. - 78 с.

116. Эконометрика: Учебник / Под ред. И.И. Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 2001. - 344 с.

117. Экономика труда: Учебник / Под ред. проф. П.Э.Шлендера и проф. Ю.П.Кокина. М.: Юристь, 2002. - 592 с.

118. Экономика труда: Учебное пособие. В 2-х ч. 4.1 / Под. Ред. Н.А.Горелова, А.И.Тучкова. СПб., Изд-во СПбГУЭФ, 2000. - 299 с.

119. Экономика труда: Учебное пособие. В 2-х ч. 4.2 / Под. Ред. Н.А.Горелова, А.И.Тучкова. СПб., Изд-во СПбГУЭФ, 2000. - 214 с.

120. Экономическая теория / Под ред. А.И.Добрынина, Л.С.Тарасевича: Учеб. для вузов. СПб: Изд. СПбГУЭФ, Изд. «Питер Паблишинг», 1997. -480 с.

121. Эренберг Р.Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М.: Изд-во МГУ, 1996. - с. 777.

122. Яковлев Р.А. Оплата труда в организации. М.: МЦФЭР, 2003. - 448 с.

123. Aaronson D., French E. The effects of progressive taxation on labor supply when hours and wages are jointly determined // Paper of Federal Reserve Bank of Chicago. Chicago, 2002. - #22. - 37 p.

124. Bauer Т., Riphahn T.R. Employment effects of payroll taxes an empirical test for Germany // Discussion paper of the Institute for the Study of Labor. - Bonn, 1998.-#11.-29 p.

125. Barrell R, Genre V. Labour Market Reform in the UK, Denmark, New Zealand and the Netherlands // Discussion paper of the National Institute of Economic and Social Research. London, May 1999. - 118 p.

126. Block R.N., Roberts K., Clarke O. Labor Standarts in the United States and Canada. W.E.Upjohninstitute, 2003. - 185 p.

127. Brown W., Deakin S., Nash D., Oxenbridge S. The Employment Contract: From Collective Procedures To Individual Rights // Working Paper of University of Cambridge. Cambridge, 2002. - #171. - 33 p.

128. Card D., Lemieux Т., Riddell W.C. Unionization and Wage Inequality: a Comparative Study of the U.S., the U.K., and Canada // Working Paper of National Bureau of Economic Research. Cambridge, January 2003. - #9473. - 52 p.

129. Edwards S., Edwards A.C. Economic Reforms and Labor Markets: Policy Issues and Lessons from Chile // Working Paper of National Bureau of Economic Research. Cambridge, April 2003. - #7646. - 68 p.

130. Fajnzylber P. Minimum wage effects throughout the wage distribution: evidence from Brazil's formal and informal sectors // Working Paper of Department of Economics and CEDEPLAR. Belo Horizonte, June 2001. - 57 p.

131. Haaparanta P., Juurikkala Т., Lazareva O., Pirttila J., Solanko L., Zhuravskaya E. Firms and public service provision in Russia // Paper of Center for Economic and Financial Research. Moscow, 2003. - 79 p.

132. Kannan K.P. Political economy of labour and development in Kerala: Some reflections on the dilemmas of a socially transforming labour force in a slow growing economy // Working Paper of Centre for Development Studies. Thiruvananthapu-ram, 1998.-43 p.

133. Kapstein E.B., Milanovic В. Income and Influence: Social Policy in Emerging Market Economies. W.E.Upjohninstitute, 2002. - 120 p.

134. Kleven H.J., Sorensen P.B. Labour Tax Reform, The Good Jobs and the Bad Jobs // Economic Policy Research Unit of University of Copenhagen. Copenhagen, April 1999. - 40 p.

135. Kugler A., Kugler M. The Labor Market Effects of Payroll Taxes in a Middle-Income Country: Evidence from Colombia // Discussion paper of the Institute for the Study of Labor. Bonn, 2003. - #852. - 34 p.

136. Maloney W.F., Mendez J.N. Measuring the Impact of Minimum Wages: Evidence from Latin America // Working Paper of National Bureau of Economic Research. Cambridge, June 2003. - #9800. - 29 p.

137. Montenegro C., Pages C. Who Benefits from Labor Market Regulations? Chile 1960-1998. Working Paper of National Bureau of Economic Research. Cambridge, July 2003. - #9850. - 33 p.

138. Sutherland H. The National Minimum Wage and In-work Poverty // Department of Applied Economics University of Cambridge Working Papers. Cambridge, July 2001. - #0111. - 33 p.

139. Tagkalakis A. Labor Market Reform and Wage Bargaining in a Monetary Union // Working Paper of European University Institute. San Domenico, Italy, 2002.-#2002/28.-29 p.

140. Woodbury S.A. Employee Benefits and Tax Reform // Discussion paper of the Michigan State University. Michigan, July 1996. - 14 p.