Государственное управление в области культуры тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Шалягина, Наталья Всеволодовна

• Шалягина, Наталья Всеволодовна
• кандидат юридических наук
• 1984

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Шалягина, Наталья Всеволодовна

Введение

Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА'ГОСУДАРСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

§ I. Содержание деятельности органов управления в области культуры

§ 2. Особенности применения принципов советского государственного управления в области культуры

Глава П. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ И КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНОВ

УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ.

§ I, Развитие системы и компетенции органов управления в области культуры в период построения основ социализма

§ 2. Система и компетенция органов управления в области культуры в период построения развитого социализма

§ 3. Система и компетенция органов управления в области культуры в современный период

Глава Ш. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ

ФОРМ УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ.

§ I. Роль экономических и социально-культурных факторов в совершенствовании государственного управления в области культуры . ♦

§ 2. Пути совершенствования организационных форм управления в области культуры

§ 3. Некоторые проблемы развития законодательства в области культуры

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное управление в области культуры»

Создание развитого социализма и осуществление планов коммунистического строительства связаны с изменением места культуры в системе общественных отношений и возрастанием ее роли. ХХУ1 съезд КПСС наметил широкую программу социального развития и повышения народного благосостояния. Коммунистическая партия и Советское государство рассматривают социально-культурные преобразования и развитие духовной культуры как одну из важнейших составных частей программы строительства коммунизма, формирования всесторонне развитой и духовно богатой личности.

Конституция СССР 1977 г. впервые в истории конституционного развития закрепила в качестве одного из направлений деятельности Советского государства заботу об охране, приумножении и широком использовании духовных ценностей для нравственного и эстетического воспитания советских людей, повышения их культурного уровня /ст.27/, предусматривая при этом право граждан на пользование достижениями культуры, которое обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах; развитием и равномерным размещением культурно-просветительных учреждений на территории страны; развитием телевидения и радиовещания, книгоиздательского дела и периодической печати, сети бесплатных библиотек; расширением культурного обмена с зарубежными странами /ст.46/. Необходимым условием гармонического развития личности является всестороннее сбалансированное развитие самой культуры, которое может быть осуществлено лишь на основе научно обоснованного управления.

Уже имеется обширная философская и социологическая литература, посвященная проблемам культуры /труды А.И.Арнольдова,

М.Т.Иовчука, Л.Н.Когана, Б.А.Грушина и других/, а также ряд исторических исследований, посвященных как развитию социалистической культуры в целом, так и отдельных ее направлений /работы М.П.Кима, В.В.Горбунова, М.Б.Кейрим-Маркус и т.д./. Богатый материал для изучения истории развития государственного управления в области культуры дает пятитомная хроника "Культурная жизнь в СССР". Для понимания общих закономерностей государственного управления и специфики его отдельных отраслей большое значение имеют работы ученых-государствоведов и административи-стов И.А.Азовкина, Ю.М.Козлова, Б.М.Лазарева, А.Е.Лунева, М.И.Пискотина, Ц.А.Ямпольской и других/. Имеется также ряд работ по управлению отдельными социально-культурными отраслями1.

I Дорохова Г.А. Управление народным образованием в СССР. -М.; Юридическая литература, 1965; Организационно-правовые вопросы руководства наукой в СССР. - М.: Наука, 1973; Попов И.И. Организация управления в области искусства в СССР. Автореф.канд. дисс. - Алма-Ата. 1966; Щемелева О.В. Государственное управление в области культуры в СССР. Автореф.канд.дисс. - М., 1966; Петроченко А.Л. Организация государственного управления средствами массовой информации. Автореф.канд.дисс. - Ташкент, 1971; Гомберадзе Т.Г. Государственное управление художественной кинематографией. Автореф.канд.дисс. - М., 1972; Оболонский А.В. Проблемы системного исследования социально-культурной отрасли управления. Автореф.канд.дисс. - М., 1974; Шабайлов В.И. Организационно-правовые проблемы управления социально-культурным строительством в союзной республике. Автореф.докторской дисс. - М., 1978; Шабайлов В.И. Правовое регулирование социально-культурной деятельности. - Минск, 1981; Амбрасене Д.И. Конституционное пра

Однако работы, посвященные управлению в области культуры, все же немногочисленны и тяготеют к рассмотрению отдельных отраслей культуры. Кроме того, часть из них написана в 60-е годы и уже не отражает современных проблем в этой области.

ХХУ1 съезд КПСС и последующие Пленумы ЦК КПСС выдвинули задачу последовательного и комплексного совершенствования управления. Большое значение придается преодолению ведомственных барьеров и созданию организационных форм управления группами однородных отраслей. Это относится и к культуре. Настоящая диссертация является логическим продолжением исследований, проведенных в советской правовой науке, опирается на накопленные теоретические достижения и опыт анализа социально-культурных отраслей управления.

Методологической и источниковедческой основой явились труды основоположников марксизма-ленинизма, видных теоретиков социалистической культуры /А.В.Луначарского, Н.К.Крупской/, решения партийных съездов и пленумов, постановления ЦК КПСС и Советского правительства, положения и выводы, содержащиеся в выступлениях руководителей Коммунистической партии и Советского государства.

Тема диссертации обусловила необходимость широкого использования не только юридической литературы, но и работ по филосово граждан на пользование достижениями культуры и его реализация. Автореф.канд.дисс. - Вильнюс, I98B; Настюк В.Я. Государственное управление в области охраны и использования памятников истории и культуры в СССР. Автореф.канд.дисс. - Харьков, 1983; Управление социально-культурным строительством. - М.: Юридическая литература, 1980. фии, истории, социологии, экономике.

Содержащиеся в диссертации теоретические положения и практические выводы основаны на анализе Конституции СССР, конституций республик, законов и других нормативных актов, касающихся государственного управления в области культуры. Применительно к теме были проанализированы статистические данные о развитии сети учреждений культуры, динамике потребления культурных благ, изменениях в структуре свободного времени и расходов населения. В ходе работы над темой проводилось интервьюирование руководящих работников культуры, работников местных органов управления. В диссертации использованы методы: исторический, сравнительно-правовой, логического анализа нормативных актов, структурно-функциональный.

Автор поставил перед собой следующие задачи: разработать научно-теоретические основы совершенствования государственного управления в области культуры на современном этапе развитого социализма и сформулировать практические рекомендации, обеспечивающие существенное повышение комплексности управления в области культуры.

Для достижения этих задач выбраны следующие направления исследования:

I/ выявление особенностей культуры как объекта государственного управления, целей и основных задач различных отраслей культуры для анализа специфики управления в этой сфере;

2/ анализ истории развития государственного управления в области культуры, особенно процессов дифференциации и интеррации этого управления;

3/ изучение нормативных актов, определяющих ныне действующую систему, компетенцию и структуру органов государственного управления в области культуры, выявление пробелов в законодательстве исследование экономических, социально-культурных и научно» технических факторов, воздействующих на функционирование отраслей культуры на современном этапе развитого социализма и прогнозирование основных направлений совершенствования государственного управления в области культуры и законодательства о нем;

4/ разработка практических рекомендаций, обеспечивающих повышение эффективности государственного управления в области культуры.

Научная новизна работы заключается в том, что в ней выявлены функциональные особенности отраслей культуры, которые обусловливают их принадлежность к единой отрасли управления; проанализированы факторы, требующие совершенствования организации управления и определяющие последовательность и формы этого совершенствования; выдвинут и разработан тезис о том, что, исходя из единства целей и задач отраслей культуры, необходимо принять правовой акт, конкретизирующий положения Конституции СССР, посвященные культуре, в форме Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о культуре, и предложена структура этого акта, сформулировано содержание ряда его статей; обосновано предложение о возможном организационном слиянии четырех отраслей культуры, существующих в настоящее время, в единую отрасль, и в первую очередь объединить системы Министерства культуры СССР и Госкино СССР, возможно объединить полностью или частично управление отраслями культуры в небольших союзных республиках, создать Государственную комиссию по культуре при Совете Министров СССР для координации работы всех министерств, ведомств и общественных организаций, имеющих учреждения культуры, и для определения дальнейших путей и этапов совершенствования управления в этой области*

Практическая значимость работы состоит в том, что она может быть использована при изучении Особенной части Административного права; для повышения квалификации руководящих работников отраслей культуры; при разработке разделов программы совершенствования хозяйственного механизма в области культуры, в частности, при совершенствовании организационной структуры управления соответствующими отраслями, а также системы правовых актов, регулирующих общественные отношения в области культуры, в том числе при разработке Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о культуре.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Шалягина, Наталья Всеволодовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Один из результатов исследования - выявление с учетом особенностей культуры как объекта государственного управления особенностей этого управления, его целей и задач как в целом, так и применительно к отдельным отраслям культуры. Анализ выполнения органами государственного управления в области культуры функций управления /прогнозирование, планирование, организация, руководство, регулирование, текущее распорядительство, координация, учет и контроль/ применительно к таким видам деятельности в области культуры как собственно культурная деятельность, обеспечение ее материально-технической базы, кадровое обеспечение и финансирование, позволил раскрыть особенности реализации каждой из этих управленческих функций применительно к различным предметным областям - упомянутым видам деятельности в области культуры. Подобный анализ, проведенный впервые, позволил выявить взаимосвязи, в которых проявляется целостность и комплексность функционирования государственного управления в области культуры как системы, несмотря на отсутствие единого отраслевого центра управления.

Управление в области культуры имеет ярко выраженные политические аспекты, в связи с чем проведен анализ специфики применения общих социально=политических принципов советского государственного управления в области культуры: руководство КПСС, демократический централизм, участие трудящихся в управлении, равноправие граждан независимо от их национальности, пролетарский интернационализм, плановость и социалистическая законность.

Характерными особенностями партийного руководства в данной отрасли является постановка общих целей и задач для каждого исторического периода, обеспечение единства идейного и нравственного воспитания для формирования всесторонне развитой личности, формулирование общего "социального заказа" деятелям культуры и органам управления в этой области, воспитание творческих кадров, развитие и повышение научного и идейно-политического уровня критики, определение особой важности деятельности тех или иных видов учреждений культуры и т.д. Большую значимость в управлении в области культуры в нашей многонациональной стране имеет принцип равноправия национальностей и пролетарского интернационализма. Цель воспитания граждан в духе пролетарского интернационализма записана во всех Положениях об органах управления культурой - начиная с центральных и кончая местными, а достижение этой цели пронизывает, таким образом, деятельность органов государственного управления в области культуры всех уровней. В практике государственного управления реализация этого принципа выражается прежде всего в организации межнационального культурного обмена и создания относительно равных возможностей для приобщения всего населения нашей страны к ценностям мировой культуры и культурам народов нашей страны.

Принцип участия трудящихся в государственном управлении в области культуры находит свое выражение в широком привлечении граждан к работе органов управления практически всех уровней. Наличие разнообразных коллегиальных органов, куда кроме работников управленческого аппарата входят творческие работники, характерно для управления в области культуры. Кроме того, в этом управлении широко участвуют творческие союзы, различные добровольные общества, массовые общественные организации.

Анализ истории развития государственного управления в области культуры, особенно процессов его специализации и интеграции позволил показать, как с изменением социально-политических задач, ростом сети учреждений, обеспеченности их кадрами, возникновением новых видов учреждений культуры органы управления в этой области все более специализировались. В то же время на конкретных исторических примерах автору удалось показать организационные формы, посредством которых разрешалось на различных этапах диалектическое противоречие между необходимостью специализации управления и необходимостью обеспечить его комплексность.

Подробно рассмотрены нормативные акты, закрепляющие систему и компетенцию органов государственного управления в области культуры в настоящее время, в них выявлен ряд пробелов. В частности, не закреплен целый ряд функций, которые реально выполняются органами управления, почти полностью отсутствуют в них области совместной компетенции, в связи с чем многие вопросы, которые должны решаться отраслевыми органами управления, решаются Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и Советом Министров СССР. Все это, в свою очередь, усугубляет трудности координации в масштабе страны в целом.

В диссертации показано, какие экономические, социально-культурные и научно-технические факторы в наибольшей степени влияют на объемы и структуру потребления благ и услуг, производимых и предоставляемых отраслями культуры. К таким факторам отнесены: повышение образовательного уровня населения, уровень и темпы урбанизации в различных регионах страны, изменение характера расселения, повышение уровня благосостояния и, соответственно, доступности культурных благ и услуг, появление новых технических средств в области культуры.

Влияние этих факторов обусловливает необходимость повышения уровня координации управления в области культуры. В диссертации рассмотрены и проанализированы организационно-правовые формы решения этой проблемы. Обосновывается предложение о возможном слиянии четырех отраслей культуры, существующих в настоящее время, в единую отрасль, однако осуществить это предлагается постепенно. В первую очередь нужно провести совершенствование управления в существующих отраслях, объединить системы Министерства культуры СССР и Госкино СССР, слить полностью или частично управление отраслями культуры сначала в небольших союзных республиках, создать Государственную межведомственную комиссию при Совете Министров СССР по культуре для координации работы отраслей культуры, а также министерств, ведомств и общественных организаций, имеющих в своем подчинении учреждения культуры, и для определения дальнейших путей и этапов совершенствования управления в данной области. Наряду с этими мерами следует развивать единые методы управления в отраслях культуры и разрабатывать единые критерии социально-экономической эффективности их деятельности.

Выдвинут и обоснован тезис о том, что исходя из единства целей и задач отраслей культуры, необходимо принять правовой акт, конкретизирующий положения Конституции СССР, посвященные культуре, например, в форме Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о культуре. Предложена структура этого акта, сформулировано примерное содержание ряда его основополагающих статей.

В диссертации наибольшее внимание было уделено проблемам дифференциации и интеграции управления в области культуры и почти все остальные вопросы рассматривались под этим углом зрения, т.к. автор считает, что успешное решение ряда ключевых вопросов управления в области культуры зависит прежде всего от оптимального решения этих проблем. Однако проблемы управления в области культуры этим не ограничиваются. Требуют, например, решения вопросы разграничения компетенции между Союзом ССР и союзными республиками, между исполнительно-распорядительными органами местных Советов различных уровней в области культуры. Недостаточно исследованы многообразные формы участия общественности в управлении данной отраслью, особенности правового статуса различных видов учреждений культуры, права и обязанности граждан, их взаимоотношения с органами и учреждениями культуры. Требует дальнейшего и более детального анализа проблема административной ответственности за нарушение правил охраны памятников культуры. Все указанные проблемы, по нашему мнению, тоже могут быть темами диссертационных или монографических исследований.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Шалягина, Наталья Всеволодовна, 1984 год

1. Маркс К. и Энгельс Ф. Об искусстве. В 2-х т. ЙСоммент. Д.Фридлевдера. 4-е изд.доп. М.: Искусство, 1983. т.1. -680 е., т.2 - 704 с.

2. Ленин В.И. Задачи союзов молодежи. Полн.собр.соч., т.38, с.174-184.

3. Ленин В.И. Либеральный профессор о равенстве. Полн.собр. соч., т.24, с .361-364.

4. Ленин В,И. Лучше меньше, да лучше. Поли.собр.соч.,т.45, с.389, 406.

5. Ленин В.И. Новая экономическая политика и задачи политпросветов. Поли.собр.соч., т.44, с.155-175.

6. Ленин В.И. О кооперации. Поли.собр.соч., т.45, с.369-377.

7. Ленин В.И. Успехи и трудности советской власти. Поли, собр.соч., т.38, с.39-73.

8. Ленин В.И. О воспитании и образовании. Изд.2-е, М.: Просвещение, 1970. - 680 с,

9. Ленин В.И. О культуре. М.: Политиздат, 1980. - 336 с. 10. Ленин В.И. О литературе и искусстве. Изд.5-е. -М.: Худож.лит., IS76. 827 с.

10. Документы и материалы КПСС

11. Программа Коммунистической партии Советского Союза. М.: Политиздат, 1976. - 144 с.

12. Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М.: Политиздат, IS8I. - 223 с.

13. Материалы XXУ съезда КПСС. -М.: Политиздат, 1976. 256 с.

14. Материалы ХХ1У съезда КПСС. М.: Политиздат, 1971. 320 с.

15. Материалы ХХШ съезда КПСС. -М.: Политиздат, IS66. 304 с.16. 0 60-й годовщине образования Союза Советских Социалистических республик. Постановление ЦК КПСС от 17 февраля 1382 года. М.: Политиздат, IS82. - 31 с.

16. Продовольственная программа СССР на период до 1990 года и меры по ее реализации. Материалы майского Пленума ЦК КПСС 1882 года. -М.: Политиздат, 1982. III с.

17. О дальнейшем повышении роли Советов народных депутатов в хозяйственном строительстве. Постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР. Справочник партийного работника, вып.22, М.: Политиздат. 1982,с.354-358.

18. Материалы Внеочередного Пленума ЦК КПСС 13 февраля 1884. -М.: Политиздат, 1884. 32 с.

19. Материалы Пленума ЦК КПСС 14-15 июня 1883 г. М.: Политиздат, 1983. - 80 с.

20. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд.8-е, М.; Политиздат, 1870. т.5. 478 с.

21. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд.8-е. М.: Политиздат, 1870. Т.Н. 551 с.

22. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд.8-е. М.: Политиздат, 1970, т.12. 606 с.

23. КПСС о средствах массовой информации и пропаганды. М.; Политиздат, 1878. - 580 с.

24. Об идеологической работе КПСС. Сб.документов. М.; Политиздат, IS83. - 544 с.

25. Справочник партийного работника, вып.23. М.: Политиздат, 1983. 562 с.28. 0 партийной, советской печати, радиовещании и телевидении.-М.: Политиздат, 1972. 635 с.

26. Вопросы идеологической работы. Сборник важнейших решений КПСС (I954-I96I гг.) -М.: Госполитиздат, IS6I. 327 с.

27. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. В пяти томах. ISI7-I967 гг. Сборник документов за 50 лет. М.: Политиздат, т.5, 1962-1965, 1968 гг. 750 е.; т.7, ишь 1968 - IS69 гг. 1970. - 686 с.

28. Документы и материалы Советского государства

29. Конституция (Основной закон Союза Советских Социалистических республик. М.: Политиздат, 1977. 47 с.

30. Ведомости Верховного Совета СССР: 1946, В 10; 1953, JS 3; 1963, гё 33, ст.360; 1963, В 14, от-. 163; 1963, В 32, ст.279; 1970, В 28, ст.251; IS72, В 32, ст.277; IS78, В 28, ст.436.

31. СЗ СССР: 1925, отд.П, В 26, ст.69; IS28, В 46, ст.413; 1933, В 70, ст.421; 1934, В 59, ст.437.

32. Ведомости Верховного Совета РСФСР: I960, & 40, ст.585.

33. СУ РСФСР: 1920, В 70, ст.325; 1920, В 91, ст.475; 1921, В 12,ст.78; 1922, В 13, ст.122; 1922, В 40, ст.461; 1923, гё 14,ст.177; IS25, В 71, ст.561; 1928, В 51, ст.313; 1930, В 42, ст.518; 1931, В 8, ст.96; 1933, В 35, ст.125; 1933, В52, ст. 227.

34. СП РСФСР: 1936, & 14, ст. 97; 1940, гё 10, ст.44; 1940, № 17, ст.68; 1945, JS 2, ст.10; 1946, В 2, ст.З; 1949, № 1,ст.4; 1961, !Ь 16, ст.60; 1963, & 18, ст.122; 1971, № I, ст.5.

35. Декреты Советской власти. М.: Госполитиздат, 1957, т.1. -626 с.

36. Декреты Советской власти. М.: Госполитиздат, IS59, т.2,-686 с.

37. Декреты Советской власти. М.: Госполитиздат, 1964, т.З. -664 с.

38. Декреты Советской власти. М.: Политиздат, 1968, т.4. - 731с.

39. Декреты Советской власти.-ГЛ.: Политиздат, 1971,т.5, 701 с.

40. Декреты Советской власти.- М.: Политиздат,1973,т.6. 584 с.

41. Декреты Советской власти. " М.: Политиздат,1975,т.7. 676 с.

42. Декреты Советской власти.-М.Политиздат, 1976,т.8.- 443 с.

43. Систематическое собрание законов РСФСР, указов Президиума Верховного Совета РСФСР и решений Правительства РСФСР. М.: Юрид.лит., 1969, т.ХХП. -872 с,

44. Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства РСФСР, т.1, 19171928 гг. -М.: Юрид.лит., 1959. 662 с.

45. Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства PC4GP. т.З. 19401947 гг. М.: Юрид.лит., 1958. - 638 с.

46. Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства РСФСР, т.4, 19481953 гг. м.: Юрид.лит., IS58. - 618 с.

47. Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства РСФСР, т.5, 19541956 гг. -М.: Юрид.лит., 1959. 702 с.

48. Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства РСФСР, т.6, 1957г.-М.: Юрид.лит., 1959. 808 с.

49. Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства РСФСР, т.7, 1958г.-М.: Юрид.лит., I960. 671 с.

50. История Советской Конституции (в документах). I9I7-IS56. -М.: Политиздат, 1957. 1046 с.

51. Издательское дело в первые годы Советской власти. (I9I7-IS22). Сборник документов и материалов. М.: Книга, 1272. 240 с.

52. Издательское дело в СССР (IS23-I93I). Сборник документов и материалов. М.; Книга, 1978. 256 с.

53. Культурно-массовая работа профсоюзов. Сборник официальных материалов. -М.: Профиздат, 1982. 288 с.

54. Трудыf речи, выступления руководителей партиии правительства

55. Черненко К.У. Вопросы работы партийного и государственного аппарата. 2-е изд., переработ.и доп. -М.: Политиздат, 1282.448 с.

56. Черненко К.У. Избранные речи и статьи. М.: Политиздат, 1984. - 670 с.

57. Черненко К.У. КПСС и права человека. М.: Изд-во АПН. - 296 с.

58. Черненко К.У. Народ и партия еданы. Речь на встрече с избирателями Куйбышевского избирательного округа г.Москвы 2 марта 1984 г. -М.; Политиздат, 1884. 30 с.

59. Андропов 10.33. Шестьдесят лет СССР. М.: Политиздат, 1982.30 с,

60. Брежнев Л.И. Исторический рубеж на пути к коммунизму. -М.: Политиздат, 1977. 31 с.

61. Брежнев л.И. О Конституции СССР. Доклады и выступления. -М.: Политиздат, IS77. 63 с,

62. Демичев П.Н. ХХУ1 съезд КПСС и задачи культуры. Коммунист, 1981, JB 8, о.21-03.

63. Демичев П.Н. Ответственные задачи социалистической культуры. Коммунист, 1983, В 17, с.20-32.

64. Калинин М.И. Об искусстве и литературе. Статьи, речи, беседы. М.; Гослитиздат, 1957. - 300 с.

65. Крупская Н.К. Педагогические сочинения. В 10-ти т., т.8. М.: Изд-во Акад.пед.наук, I960. 760 с.

66. Луначарский А«В. О воспитании и образовании. Избр.сочинение. М.: Педагогика, 1976. - 634 с.

67. Источники статистических данных

68. Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. М.: Госиздат, 1927. - 380 с.

69. Народное образование, наука и культура в СССР. Статистический сборник. М.: Статистика, 1971. 403 с.

70. Народное хозяйство СССР. 1922-1972 гг. Юбилейный статистический ежегодник. М.: Статистика, 1972. 848 с.

71. Народное образование, наука и культура в СССР. Статистический сборник. М.: Статистика, 1977. 448 с.

72. Народное хозяйство СССР в 1979 году. М.: Статистика, 1980. - 615 с.

73. Народное хозяйство в СССР в 1982 г. Статистический ежегодник. м.: Финансы и статистика, IS83. 574 с.

74. Народное хозяйство СССР. 1922-1982 гг. Юбилейный статистический ежегодник. -М.: Статистика, 1982. 624 с,

75. Бюджет времени рабочих, служащих и колхозников. М.: ЦСУ, 1980. 85 с.- *:о э

76. Итоги единовременного обследования клубных учреждений. -М.: МК СССР, МСХ СССР, ВЦСПС, 1874. 112 с.

77. Основные показатели развития сети учреждений культуры и их деятельности за 1878 год. М.; МК. СССР, 1878. - 89 с.

78. Мясоедов Б.А. Страна читает, слушает, смотрит. (Статистический обзор). М.: Финансы и статистика, 1982. - 78 с.1. Специальная литература

79. Азовкин И.А. Местные Советы в системе органов власти. М.: Юрид.лит., 1871. - 272 с.

80. Амбрасене Д.И. Конституционное право граждан на пользование достижениями культуры и его реализация. (По материалам J&ee:. ССР). Дис.канд.юрид.наук. - Киев, 1882. - 205 л.

81. Актуальные проблемы, развития культуры села. Материалы Всесоюзного совещания работников культуры. -М.: Профиздат, 1878. 207 с.

82. Аппарат управления социалистического государства: в 2-х ч. М.: Юрид.лит., ч.I 1876. - 318 е.; ч.П - 1877. - 350 с.

83. Арнольдов А.И. Культура развитого социализма. -М.: Политиздат, 1875. 128 с.

84. Арнольдов А.И. Социалистический образ жизни и культура. -М.: Мысль, 1876. 136 с.

85. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. М.: Юрид.лит., 1980. - 256 с.

86. Афанасьев В.Г. Научно-техническая революция, управление, образование. М.: Политиздат, 1872. - 431 с.

87. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом.-М.: Политиздат, 1875. 408 с.

88. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. (Опыт системного исследования). Изд.2-е, доп. -М.: Политиздат, 1873. 381 с.

89. Барабаш Ю.Я. Некоторые аспекты развития художественной культуры в условиях зрелого социализма. Коммунист, 1977, $ 6, с.45-56.

90. Барабашев Г.В. Ответственность органов управления перед Советами. Советское государство и право, IS8I, й 5, с.4-12.

91. Бачило ИЛ. Факторы, влияющие на эффективность управления. -Советское государство и право, 1972, № 2, с.74-79.

92. Бачило ИЛ. функции органов управления: (Правовые проблемы оформления и реализации). М.: Юрид.лит., 1976. - 198 с.

93. Бачило И.Л. Организация советского государственного управления. -М.: Наука, 1984. 237 с.

94. Беспалова И.А. Влияние централизации клубной сети на совершенствование культурного обслуживания сельского населения. Автореф.дасс.канд.пед.наук. М. 1984. 16 с.

95. Бодаков А.В., Лаптёнок С.Д. Всесторонне, гармонически развитая личность. Шнек: Беларусь, 1982. - 78 с.

96. Бурлацкий Ф.М. Политическая система развитого социализма. -Вопросы философии, 1977, JS8, с.24-36.

97. Веденеев Ю.А. Развитие форм совершенствования государственного управления. Советское государство и право. - 1982,1. В Ю, с.47-54.

98. Взаимодействие и взаимообогащение социалистических культур.-М.: Мысль, 1980. 318 с.

99. Витрук Н.В. Роль социальной среды в реализации прав и свобод личности. Советское государство и право, 1981, J6 6,с.42-49.

100. Вишняков В.Г. Структура и штаты органов советского государственного управления. М.: Наука, 1972. - 156 с.

101. Воеводан Л .Д., Краснов М.А., Федотов М.А. Конституционные права, свободы и обязанности советских граждан как объект системного анализа. Правоведение, 1982, й 2, с.16-23.

102. Глейзер М.С. Радао и телевидение в СССР I9I7-IS63 гг. (Даты и факты). М., 1965. - 230 с.

103. Гомберадзе Т.Г. Государственное управление художественной кинематографией в СССР. Дис.канд.юрид.наук. - М., 1972. - 233 л.

104. Гордон Л.А., Клопов Э.В. Человек после работы. М.: Наука, 1972. - 368 с.

105. Горбунов В.В. В.И.Ленин и социалистическая культура (Ленинская концепция формирования социалистической культуры). -М.: Мысль, 1972. 340 с.

106. Гражданин и аппарат управления в СССР. /Отв.ред.Б.М.Лазарев. М.: Наука, 1982. - 269 с.

107. Григорьев П. О координации и разделении работ по внешкольному образованию. Внешкольное образование, 1919, Is I,с.10-21.

108. Грушин Б.А,. Свободное время. Актуальные проблемы. М.: Мысль, 1967. - 175 с.

109. НО. Грушин Б.А. Творческий потенциал свободного времени. Коммунист, 1980, £ 2, с.15-26.

110. Государственное управление в СССР в условиях научно-технической революции /Отв.ред.М.И.Пискотин. -М.: Наука, 1978.408 с,

111. Государственное руководство комплексным развитием территорий в СССР /Редкол.И.А.Азовкин, К.Ф.Шеремет (отв.ред.) и др. М.: АН СССР, Ин-т государства и права, 1981.- 204 с.

112. ИЗ. Дадамян Г.Г. Актуальные социально-экономические проблемыкультуры. М.: Информцентр по проблемам культуры и искусства. 1977. - 44 с.

113. ДадамянГ.Г. Социально-экономические проблемы театрального искусства. -М.: Всерос.театр.о-во, IS82. 152 с.

114. ХХУ1 съезд КПСС и организационно-правовые вопросы государственного управления. Советское государство и право. 198I. & 9, с.3-12.

115. ХХУ1 съезд КПСС и развитие советского государства и права.-М.: Юрид.лит. 1982. 391 с.

116. Дискин И.Е. Социально-эконошческие проблемы инфраструктуры культуры. Вопросы экономики. 1982. $ 12, с,117-128.

117. Долгосрочный план совершенствования культурного обслуживания населения учреждениями системы Министерства культуры СССР. (Программа исследований по теме). М.: ВНИИ искусствознания, 1980. - 55 с.

118. Дорохова Г.А. Управление народным образованием в СССР. М.: Юрид.лит., 1965. - 179 с.

119. Дорохова Г.А., Волков Ю.Е. Социальное развитие и культура в СССР. М.: Знание. 1978. - 78 с.

120. Дорохова Г.А. Теоретические проблемы совершенствования законодательства о народном образовании. Автореф.дис.д-ра юрид.наук. м. 1982. - 44 с.

121. Дурденевский В.Н. Лекции по праву социальной культуры. -М.-Л. Госуд.изд-во, 1929. 327 с.

122. Духовный мир развитого социалистического общества. М.: Наука, 1977. - 479 с.

123. Заколодкин И. Развитие структуры Наркомпроса и его местных органов. Народное просвещение, 1927, & 11-12, с.45-72.

124. Зеленевский Я. Организация трудовых коллективов. М.: Прогресс, 1971. - 311 с.

125. Землянский М.С. Деятельность районного, городского Совета по руководству народным образованием и культурно-просветительной работой. -М.: Юрид.лит. 1975. 80 с.

126. Зивс С.JI. Источники права. М.: Наука, 1981. - 239 с.

127. Зинин В.Г. Время действовать сообща. Советская культура, 12 июля 1983.

128. Илизаров Б.С. Государственное руководство советской печатью (I9I7-I92I гг.). Дис.канд.ист.наук. - М., 1974.232 л.

129. ИовчукМ.Т., Коган Л.Н. Советская социалистическая культура: исторический опыт и современные проблемы. -М.: Политиздат, 1979. 208 с.

130. Ирошников М.П. Создание советского центрального государственного аппарата. Совет народных комиссаров. 2-е изд., Л.: Наука, Ленингр.отд-ние, 1967. 302 с.

131. Искусство и научно-технический прогресс. М.: Искусство, 1973. - 463 с.

132. Кейрим-Маркус М.Б. Государственное руководство культурой. Строительство Наркомпроса (нояб.1917 середина 1918 гг.).-М.: Наука, 1980. - 199 с.

133. Ким М.П. Проблемы теории и истории реального социализма. -М.: Наука, 1983. 557 с.

134. Кино и городской зритель /иод ред.П.П.Ерофеева, Г.М.Лившица. -М.: НИИ теории и истории кино. Госкино СССР, 1978. 158 с.

135. Коган Л.Н., Вишневский Ю.Р. Очерки теории социалистической культуры. Свердловск, Сред.-Уральск.кн.изд-во, 1972.- 169с.

136. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. -М.: Юрид.лит., 1976. 184 с.

137. Козлов Ю.М. Правовое положение министерств в СССР. М.: Юрид.лит., 1971. - 296 с.

138. Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством СССР (в 2-х ч.): чЛ М.: Изд-во Моск.ун-та, 1969. - 159 с.ч.П М.: Изд-во Моск.ун-та, 1971 . - 165 с.

139. Козлов Ю.М. Координация в управлении народным хозяйством СССР. М.: Изд-во Моск.ун-та, 1876. 170 с.

140. Кольцов А.В. Культурное строительство в РСФСР в годы первой пятилетки. (1928-1932). М.-Л., Изд-во Акад.наук СССР, I960. - 208 с.

141. Конституция развитого социализма. М.: Политиздат, 1978.272 с.

142. Конституция СССР и правовые проблемы совершенствования руководства народным хозяйством. -М.: Ин-т государства и права АН СССР, 1979. 230 с.

143. Конституция СССР и дальнейшее развитие государствоведения и теории права / Редкол.Ю.А .Тихомиров и др. М.: Ин-т государства и права АН СССР, 1979. - 225 с.

144. Конституция СССР: Полит.-правовой коммент./Бовин А.Е., Кудрявцев В.Н., Лазарев Б.М. и др. \ Общ.ред.Пономарева Б.Н.-М.: Политиздат, 1982. 398 с.

145. Конституционный статус личности в СССР /Редкол.Н.В.Витрук и др. М.: Юрид.лит., 1980. - 256 с.

146. Конституционный статус общественных организаций в СССР. -М.: Наука, 1983. 199 с.

147. Коржихина Т.П. История и современная организация государственных учреждений СССР. I9I7-I972 гг. Учебное пособие. -М.: Мин-во высшего и среднего специального образования СССР. Московский историко-архивный ин-т, 1974. 310 с.

148. Кореневская Е.И. Становление высших органов советского государственного управления. Правовые основы организации и деятельности Советского правительства в I9I7-I922 гг. М.: Наука, 1975. - 175 с.

149. Кравченко А. От первого десятилетия ко второму. Коммунистическое просвещение. IS27, № 5, с.7-34.

150. Кривошеее М.И. Перспективы развития телевидения. М.: Знание, 1972. - 80 с.

151. Культура в общественной жизни /Пер.с нем. З.В.Горловой. Науч.ред.А.И .Арнольдов. М.: Мысль, 1976. - 244 с.

152. Культура и культурное строительство в условиях развитого социализма. Л.: М-во культуры РСФСР: Ленингр.гос.ин-т культуры им.Н.К.Крупской, 1973. - 240 с.

153. Культурная жизнь в СССР. Хроника. T.I. I9I7-I927 гг. -М.: Наука, 1975. 768 с.

154. Культурная жизнь в СССР. Хроника, т.2, I928-I94I гг. -М.: Наука, 1976. 816 с.

155. Культурная жизнь в СССР. Хроника. т.З, I94I-I950 гг. М.: Наука, 1977. - 524 с.

156. Культурная жизнь в СССР. Хроника, т.4, I95I-I965 гг. М.: Наука, 1979. - 678 с.

157. Культурная жизнь в ЮССР. Хроника, т.5, 1966-1977 гг. М.: Наука, 1981. - 846 с.

158. Культурные комплексы: Из опыта Свердл.обл. по централизации клубов. М.: Сов.Россия, 1978. - 67 с.

159. Курашвили Б.П. Объективные законы государственного управления. Советское государство и право, 1983, & 10, с.36-44.

160. Курашвили Б.П. Государственное управление народным хозяйством: перспективы развития. Советское государство и право, 1982, № е, с.38-48.

161. Кутафин О.Е. Плановая деятельность Советского государства. Государственно-правовой аспект. М.: Юрид.лит., 1980. -239 с.

162. Курицын В.М. Из истории советского административного цра-ва. Советское государство и право, 1981, № 10, с. 127-135.

163. Курицын В.М. Развитие прав и свобод в Советском государстве. М.: Юрид.лит., 1983. - 191 с.

164. Кучинский С.С. Комплексное планирование культурно-просветительной работы в городе. Автореф.дао.канд.пед.наук.-Л., 1984,16 с.

165. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юрид. лит., 1972. - 280 с.

166. Лазарев Б.М. Виды взаимоотношений органов советского государственного управления. Советское государство и право, 1982, J6 5, с.33-42.

167. Левит С.Я. Роль культуры в формирований личности. М.: Наука, 1980. - 123 с.

168. Лукашева Е.А. Права человека и культура. В кн.: Конституция СССР и правовое положение личности. - М.: Изд-во АН СССР, 1979, с.19-31.

169. Лунев А.Е. Демократизм советского государственного управления. M.s Юрид.лит., 1967. - 199 с.

170. Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. M.s Наука, 1974. - 246 с.

171. Малаха О.В. и др. Издательское дело в союзных республиках.-М.: Книга, 1978. 36 с.

172. Марчук В.М., Николаева Л.В. Организационно-политические принципы государственного управления. Советское государство и право, 1982, 16 7, с.20-28.

173. Массовая библиотека: ее роль в социальной экономической и культурной жизни общества. Из опыта сов.б-к. (Сб.статей). -М.: Гос.б-ка СССР им .В .И .Ленина, 1974. 146 с.

174. Массовая коммуникация в социалистическом обществе /дод.ред.

175. A.В.Дмитриева и др. Л., Наука. Ленингр.отд-ние, 1979. -243 с.

176. Материалы к составлению пятилетки искусства (1933-1937 гг.).-М.-Л., Гос.учеб.-пед.изд., 1932. 79 с.

177. Межуев В.М. Культура и история (Проблемы культуры в филос.-ист.теории марксизма). -М.: Политиздат, 1977. 199 с.

178. Мееровский В.Б. Организационные и правовые вопросы производства кинокартин. (Справочник). -М.: Госкиноиздат, 1947.71 с.

179. Местные Советы и неподведомственные организации/Отв.ред.

180. B.С.Основин. М.: Юрид.лит., 1973. - 199 с.

181. Методические указания к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР. М.: Экономика, 1980. - 776 с.

182. Методологическая разработка вариантов сводного прогноза культурного развития. М.: НИЦ по комплексным проблемам развития и управления отраслями культуры МК СССР, 1979. -212 с.

183. Мильман А.Ш. Управление культурным строительством в СССР. Баку.: Изд-во АГУ, 1959. 97 с.

184. Мохов Н. Экономика, планирование и организация культуры. -Вопросы экономики, 1980, № 9, с.55-66.

185. Муксинов И.Ш. Совет Министров союзной республики. М.: Юрид.лит., 1969. - 208 с.

186. Назаров А.И. Книга в советском обществе. Очерк истории книгоиздательского дела в СССР. -М.: Наука, 1964. 261 с.

187. Назаров А.И. Октябрь и книга. Создание советских издательств и формирование массового читателя.I9I7-I923 гг.-М.: Наука, 1968. 386 с.

188. Народный коммисариат просвещения IX Всероссийскому съезду Советов. (Краткий годовой отчет). М.,Госиздат, I92I.-2I8 с.

189. Настюк В.Я. Государственное управление в области охраны и использования памятников истории и культуры в СССР. Авторе®, дас.канд. юрид. наук. - Харьков, 1983. - 16 с.

190. Научные основы государственного управления в СССР. М.: Наука, 1968. - 439 с.

191. Научные основы советского правотворчества/Под ред.Р.О.Халфи-ной. М.: Наука, 1981. - 315 с.

192. Нелидов А.А. История государственных учреждений СССР. 19171936 гг. (Учебное пособие). -М.: Минвуз РСФСР. Моск.исто-рико-архивный ин-т, 1962. 747 с.

193. Нелидов А.А. История государственных учреждений СССР. 19361965 гг. (Учебное пособие). М.:Шнвуз РСФСР, Моск.историко-архивный ин-т. 1966. - 358 с.

194. Непроизводственная сфера СССР. /Под ред.М.В.Солодкова. -М.: Мысль, 198I. 351 с.

195. Николаева М.Н. Нормативные акты министерств и ведомств СССР. -М.: Юрид.лит. 1975. 143 с.

196. Оболонский А.В. Проблемы системного исследования социально-культурной отрасли управления (методол.аспекты). Дис. канд.юрид.наук. - М.: 1974. - 204 л.

197. Оболонский А.В. Форшльные и неформальные группы в аппарате государственного управления. Советское государство и право, 1983, Ш 5, с.28-35.

198. Оверчук Т.П. Финансово-правовые аспекты создания инфраструктуры в территориально-производственных комплексах. Советское государство и право, 1982, № 2, с.28-37.

199. Организационно-правовые вопросы руководства наукой в СССР / Редкол.М.И.Пискотин и др. М.: Наука, 1973. 423 с.

200. Органы Советского общенародного государства /Редкол. Б.Н.Топорнин (отв.ред.), Б.М.Лазарев, М.А.Шафир. М.: Наука, 1979. 344 с.

201. Панфилов В.Н. Современные проблемы культурного строительства. М.: Госиздат, 1930. - 248 с.

202. Панфилов В.Н. Культурные пятилетки, их анализ и критика. Изд.2-е. М.-Л.: Госиздат, 1930. 363 с.

203. Петров Г.И. Советское административное право. Л.: Изд-во ЛГУ, I960. - 344 с.

204. Петроченко А.Л. Организация государственного управления средствами массовой информации. (На материалах УзССР). -Дис.канд.юрид.наук. Ташкент, 1971. - 322 л.

205. Пискотин М.И. Демократический централизм; проблемы сочетания централизации и децентрализации. Советское государство и право, 1981, № 5, с.39-49.

206. Пи скотин М .И:. Функции социалистического государства и аппарат управления. Советское государство и право, 1973,10, с.3-11.

207. Попов И.И. Организация управления в области искусства в СССР (театральное, концертное, цирковое искусство профессиональное и самодеятельное). - Дис.канд.юрид.наук. - Алма-Ата, 1966. 275 л.

208. Политическая система развитого социалистического общества. (Отв.ред.А.М.Васильев). М.: Наука, 1984. - 271 с.

209. Права личности в социалистическом обществе (отв.ред.член-корр.АН СССР В.Н.Кудрявцев и М.С.Строгович). М.: Наука, 198I. - 272 с.

210. Правовые проблемы науки управления. -М.: Наука, 1966.224 с.

211. Проблемы общей теории социалистического государственного управления (Отв.ред.М.И.Пискотин). М.: Наука, 1981. -312 с.

212. Проблемы совершенствования советского законодательства/Под ред.И.С.Самощенко). М.: Юрид.лит., 1977. - 271 с.

213. Проблемы социологии кино. М.: НИИ теории и истории кино Госкино СССР, 1978. 309 с.

214. Проблемы централизации библиотечной сети. Л.: ГПБ, 1978.103 с.

215. Пронина B.C. Конституционный статус органов межотраслевого управления. М.: Юрид.лит., 1981. - 157 с.

216. Развитие учреждений культуры и проблемы потребления культурных ценностей /Отв.ред.Л.Н.Коган, А.Ф.Шарова. Свердловск: УНЦ АН СССР, 1977. - 136 с.

217. Ремнев В.И. Проблемы НОТ в аппарате управления. М.: Наука, 1973. - 189 с.

218. Ремнев В.И. Социалистическая законность в государственном управлении. М.: Наука, 1979. - 301 с.

219. Ренов Э.Н. Конституционные принципы управления культурой. -В кн.: Конституционные основы государственного строительства. Свердловск, УрГУ, 1981, с.42-49.

220. Романов П.И. Принципы советского государственного управления и система его органов. М.: Юрид.лит., 1966. - 198 с.

221. Рубин A.M. Программно-целевые структуры управления и их правовая регламентащя. Советское государство и право, 1983, 1& 12, с.37-44.

222. Рудашевский В.Д. Развитие форм и методов интеграции управления народным хозяйством. Советское государства и право-1982, № II, с.33-40.

223. Румянцев A.M. Социальные и экономические проблемы современности:. 2-е изд., М.: Наука, 1979. 441 с.

224. Свободное время и нравственное воспитание. М.: Знание,1979. 271 с.

225. Свод законов Советского государства (теоретические проблемы). М.: Юрид.лит., 1981. - 255 с.

226. Серебряков Л.Я. Советское государство и культура в условиях развитого социализма. Дис.д-ра филос.наук. - М., 1974. - 400 л.

227. Серов В.В. Совершенствование системы библиотек в развитом социалистическом обществе. М.: Книга, 1981. - 272 с.

228. Советское административное право. Государственное управление и административное право. /Редкол.Ю.М.Козлов, Б.М.Лазарев, А.Е.Лунев, М.И.Пискотин, Ж.Ж^зовкин. М.: Юрид.лит., 1978. - 256 с.

229. Советское административное право. Управление социально-культурным строительством.4 /Редкол.Ю.М.Козлов, Б.М.Лазарев, А.Е.Лунев, М.И.Пискотин, Г.А.Дорохова. -М.: Юрид.лит.,1980. 249 с.

230. Советское административное право: Основы управления народным хозяйством. /Редкол.Ю.М.Козлов и др. М.: Юрид. лит., 188I. - 279 с.

231. Советское административное права: Управление отраслями народного хозяйства. /Редкол.Ю.М.Козлов и др. М.: Юрид. лит., 1882. - 288 с.

232. Соколов Э.В. Свободное время и культура досуга. Л.: Лен-издат, 1877. - 207 с.

233. Соловьева С.В. Актуальные проблемы развития Советов народных депутатов в условиях научно-технического прогресса: Автореф.дас.д-ра юрид.наук. -М., 1978. 35 с.

234. Социализм и личность. /Отв.ред.чл.-корр.АН СССР В.М.Чхиквадзе. М.: Ин-т государства и права АН СССР. 1979. -163 с.

235. Социалистический образ жизни /Редкол.Г.Е.Глезерман, М.Н.Рут-кевич, С.С.Вишневский. М.: Политиздат, 1980. - 319 с.

236. Социология культуры. М.: НИИ культуры МК РСФСР. 1976.163 с.

237. Социологические проблемы культуры. /Отв.ред.Н.С.Мансуров.-ИСИ АН СССР, 1976. 158 с.

238. Старосьцяк Е. Элементы науки управления. М.: Прогресс, 1865. - 423 с.

239. Стешенко Л.А., Тенферов В.Д. О памятниках истории и культуры. -М.: Юрид.лит., 1877. 78 с.

240. Строгович М.С. Основные вопросы советской социалистической законности. М.: Наука, 1866. - 252 с.

241. Суник Б.В. Вопросы материально-технического снабжения отраслей культуры. Дис.канд.эконом.наук. - М., 1873. 197 л.

242. Суник Б.В. Материально-техническая база и обеспечение учреждений культуры. М,: Сов.Россия, 1880. - 52 с.

243. Теоретические основы советской конституции. М.: Наука, 1981. - 205 с.

244. Тенденции развития культуры: их изучение и прогнозирование. /Под ред.В.А.Карпушина. М.: МК СССР, 1976. - 54 с.

245. Тихомиров Ю.А. Механизм управления в развитом социалистическом обществе. -М.: Наука, 1978. 256 с.

246. Тихомиров Ю.А. Социальное управление в развитом социалистическом обществе. Вопросы философии, 1977, № I, с.26^ 35.

247. Тихомиров Ю.А,. Государствеведение: проблемы и перспективы.-Советское государство и право, М. 1984, J& 6, с.Н-Ш.

248. Фирсов Б.М. Пути развития средств массовой коммуникации. Социологические наблюдения, л.: Наука, 1977. - 186 с.

249. Фохт-Бабушкин Ю.У. Искусство и духовный мир человека.- ВТ.: Знание, 1982. ПО с.

250. Формирование социальной однородности социалистического общества. М.: Наука, 1981. - 169 с.

251. Формы государственного управления /Редкол.Г.А.Дорохова, Б.М.Лазарев (отв.ред.), И.Ш.Муксинов, В.П.Рассохин. —М.: Ин-т государства и права АН СССР. 1983. 149 с.

252. Фрид Л.С. Очерки по истории развития политико-просветительной работы в РСФСР (1917-1929 гг.). Л.:1941. 184 с.

253. Функции и структура органов управления, их совершенствование. /Под.ред.Г.Х.Попова. -М.: Экономика, 1973. 255 с.

254. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. -М.: Юрид.лит., 1974. 351 с.

255. Хелемендик B.C. Союз пера, микрофона и телекамеры. (Опыт системного исследования). М.: Мысль, 1977. - 314 с.

256. Хохлов В.Ф. О законодательном регулировании культурно-воспитательной деятельности Советского государства. -Правоведение, 1967, й8, с.66-69.

257. Централизованная библиотечная система. -М.: Книга, 1976.167 с.

258. Цеткин К. Воспоминания о Ленине. -М.; Политиздат, 1976.62 с.

259. Черкашин Л.В. Планирование культурного строительства. -М.: Экономика, 1975. 176 с.

260. Чернышева Л.А. Право граждан на пользование достижениями, культуры. Советская юстиция, 1981, № I, с.13-15.

261. Чернышева С.А. Художественное творчество и закон. -М.: Моск.рабочий, 1980. 96 с.

262. Чубарьян О.С. Человек и книга. М.: Наука, 1978. - III с.

263. Шабайлов В.И. Управление здравоохранением в СССР. -М.: Юрид.лит. 1968. 183 с.

264. Шабайлов В.И. Управление социально-культурным строительством в союзной республике. Минск: Наука и техника, 1974.191 с.

265. Шабайлов В.И. Правовое регулирование социально-культурной деятельности. Минск: Наука и технику ,1981. - 183с.

266. Шабайлов В.И. Организационно-правовые проблемы управления социально-культурным строительством в союзной республике.-Дис.д-ра прид.наук. М., 1978. - 422 л.

267. Шарова А.Ф. Пути преодоления неравномерности распределения духовной культуры при социализме.-Автореф.дас.канд.филос. наук. Свердловск, 1970. - 21 с.

268. Шафир М.А. Компетенция СССР и союзной республики (Конституционные вопросы). -М.: Наука, 1968. 227 с.

269. Шафир М.А. Взаимоотношения высших органов власти и управления Союза ССР и союзных республик. Советское государства и право, 1983, & I, с.27-в6.

270. Шахназаров Г.Х. О некоторых тенденциях развития политической системы социализма. Советское государство и право, 1978, № I, с.3-12.

271. Шахназаров Г.Х. Основные направления развития социальной структуры советского общества. Вопросы истории КПСС, 1978, № 3, с.36-49.

272. Шохина Т.В. Исследование эффективности функционирования отраслей культуры. Дисс.канд.эконом.наук. - М., 1981. -213 л.

273. Щемелева О.В. Государственное управление в области культуры в СССР. Дис.канд.крид.наук. - М., 1966. - 284 л.

274. Щепаньский Я. Элементарные понятия социологии. М.: Прогресс, 1969. - 237 с.

275. Экономика культуры /Общ.ред.И.И.Пунанова. -М.: МГИК, 1978:.-121 с.

276. Яковлев Г.С. Аппарат управления: принципы организации. -М.: Юрид.лит., 1974. 230 с.

277. Янчевска С. Свобода художественного творчества в системе социально-культурных прав граждан социалистического общества. Автореф.дис.канд.нзрид.наук. - М., 1980. - 22 с.

278. Ямпольекая Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период. М.: Изд-во Акад.наук СССР, 1954.228 с.- жъ

279. Ямпольская Ц.А. 0 принципах государственного управленияв СССР. Советское государство и право, IS67, J& 3, с.3-12.

280. Ямпольская Ц.А. Общественные организации в СССР. Некоторые политические и организационно-правовые аспекты. -М.: Наука, 1872. 216 с.