Государственное управление финансированием инновационных вузов: экономический аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Орлова, Елена Александровна

• Орлова, Елена Александровна
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Орлова, Елена Александровна

Введение.

Глава I. Инновационные университеты.

1.1. Высшее образование как объект государственного регулирования.

1.2. Понятие инновационного университета.

1.3. Критерии инновационного университета.

1.4. Этапы инновационной деятельности.

1.5. Источники финансирования инновационного университета.

Глава II. Международный опыт финансирования инновационных вузов.

2.1. Исследовательские университеты мира.

2.2. Сравнительный обзор финансирования высших учебных заведений в России и за рубежом.

Глава III. Опыт и проблемы финансирования региональных инновационных университетов.

3.1. Проблемы становления многоканального финансирования инновационных вузов.

3.2. Региональный опыт инновационных университетов.

3.3. Новая модель финансирования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное управление финансированием инновационных вузов: экономический аспект»

Актуальность темы исследования. В Основах государственной инновационной политики РФ установленной целью является «перевод научно-промышленного потенциала России на инновационный путь развития, построение экономики, основанной на научных знаниях, которая освободит экономическое развитие страны от экспортно-сырьевой зависимости и обеспечит высокую динамику экономического роста в перерабатывающих отраслях»1.

Инновационность экономики означает переход на интенсивный тип расширенного воспроизводства2, в основе которого лежит научно-технический прогресс и инновационная деятельность как факторы, обеспечивающие конкурентные преимущества социально-экономических систем. Необходимость развития инновационной составляющей экономики России неоднократно подтверждалась как в трудах российских экономистов, так и официальных документах Правительства РФ, министерств и ведомств . Однако, по оценкам экспертов, Россия тратит на исследования и активизацию инновационной деятельности 1,2% ВВП, причем более 50% этой суммы приходится на бюджетные инвестиции, тогда как в США этот показатель составляет 2,6-2,7% ВВП в год, в странах Европейского Союза, Японии доля расходов на НИОКР составляет от 2,7% до 3,1%) от ВВП4.

В построении инновационной системы роль вузов огромна и связана с развитием следующих направлений деятельности: воспроизводство научно-технического (интеллектуального) потенциала, необходимого для разработки и коммерциализации инноваций;

1 Кортов С. В. Инновационный потенциал и инновационная активность вузов УрФО / С. В. Корюв // Университетское управление: практика и анализ. - 2004. - N 1(30). С. 61-68

2 Интенсивный тип экономического воспроизводства (фр. Intensif - напряжение) — повышение эффективности производственных факторов на базе технического прогресса. При данном типе расширенного воспроизводства появляется новый фактор экономического роста— повышение эффективности всех традиционных факторов.

3 Письмо Президента РФ № ПР-576 от 30.03.2002-0сновы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 и дальнейшую перспективу.

4 Наука России в цифрах: 2002. Стат. Сб. М.: ЦИСН, 2002. 3 производство инновационной продукции и услуг собственными силами; инкубирование и генерация предприятий малого наукоемкого бизнеса, связанных с вузом; формирование инфраструктуры для поддержки инновационной деятельности, обслуживающей потребности региональной инновационной системы; подготовка кадров для инновационной деятельности; формирование инновационной культуры в бизнес-среде.

Инновационный университет — это, во-первых, вуз предпринимательского типа, основными видами деятельности которого являются научная и образовательная на основе инновационных подходов и методов управления. Во-вторых — это вуз, который создает условия для формирования у выпускников деловой культуры, стиля жизни, способности решать сегодняшние проблемы, готовить свои организации к будущему в условиях постоянных изменений (инноваций), обеспечивающих их конкурентоспособное развитие. В-третьих — это вуз, непрерывно создающий точки роста на основе эффективного использования интеллектуального потенциала и обеспечивающий привлечение финансовых ресурсов для собственного развития и конкурентоспособное развитие потребителей инноваций, инициированных университетом. В-четвертых — это вуз, в котором научный и профессорско-преподавательский состав занимает лидирующие позиции в своих областях деятельности и способен обеспечить научное и консультационное сопровождение предпринимательских структур.

Анализ формирования инновационных университетов Европы и США показал, что идея предпринимательства стала главной и основополагающей идеей их становления и развития3. Недостаточное государственной

5 Исследовательские университеты: интеграция науки и образования. Материалы Российско-американской научной конференции. М., 2006. финансирование, постоянное изменение внешней среды потребовали от университетов принять предпринимательскую концепцию и решать сложную задачу интеграции академических ценностей и предпринимательской культуры для сохранения своей академической сущности, автономности и независимости от всякой экономической и политической силы.

Основные базовые принципы трансформации традиционных университетов в структуры инновационного типа и их отличительные особенности могут быть сформулированы следующим образом: развитие инновационного образования с использованием междисциплинарных, проблемно- и проектно-ориентированных технологий; создание системы элитной подготовки специалистов на базе научных школ; интеграция научной, образовательной и инновационной деятельности в университете; формирование дискреционной многоканальной базы финансирования; развитие инфраструктуры взаимодействия университета с внешней отечественной и зарубежной актуальной средой; формирование корпоративной культуры и внутренней конкурентной среды университета; создание адекватной новым задачам организационной структуры и методов управления и самоуправления.

Общемировая тенденция свидетельствует о том, что прежде стабильные отношения между государством и университетами становятся менее устойчивыми. Государство начинает по-новому интерпретировать свою роль: от доверительных обязательств по поддержке системы высшего образования как общественного блага, обеспечивающего научное, культурное и социальное развитие страны, к определению себя в качестве крупнейшего и значимого заказчика и покупателя образовательных и научных услуг университета. Свидетельством этого является динамика финансирования вузовской пауки, изменением приоритетов финансирования в сторону актуальности проблемного контекста и большей прикладной направленности научной работы вузов. Государство использует имеющиеся в его распоряжении финансовые механизмы с целью вовлечения университетов в решение задач регионального и национального экономического развития.

Университетам, в ситуации дефицита финансовых средств, перед лицом новых задач, пришлось брать на себя ответственность за финансирование своей деятельности, при этом используя все имеющиеся возможности для расширения круга внешних заказчиков своих услуг. Одним из важнейших активов для привлечения дополнительного финансирования является научно-исследовательская деятельность и создаваемые в процессе ее инновационные продукты, которые необходимы для обеспечения собственно научной работ и для поддержания экономической стабильности всего университета в целом.

В современных условиях необходима новая формализация отношений между университетом и внешними заказчиками, прежде всего, с инновационным сектором, наукоемким бизнесом, которая будет гарантировать более высокую степень институционального контроля, и серьезный пересмотр сложившейся практики вузов в управлении научно-исследовательской деятельностью. Возрастающая конкуренция в распределении ресурсов требует структурной адаптации к изменившимся моделям образовательного процесса и процесса создания инновационного продукта. Создание качественного инновационного продукта связано со значительными инвестициями и кадровым обеспечением. Однако использование инновационного продукта вузов в качестве дополнительного источника финансирования носит разовый и бессистемный характер. Необходимо совершенствовать государственное регулирование высшего образования. Все это определяет актуальность разработки комплексного подхода, позволяющего выделить и увязать в систему все аспекты, имеющие важное значение для финансирования создания инновационного продукта вузовской науки.

В качестве основных источников средств, используемых для финансирования инновационной деятельности, в настоящее время выступают: бюджетные ассигнования, выделяемые на федеральном и региональном уровнях;

- средства специальных внебюджетных фондов финансирования НИОКР, которые образуются инновационными предприятиями, региональными органами управлениями;

- собственные средства предприятий (промышленные инвестиции из прибыли и в составе издержек производства);

- финансовые ресурсы различных типов коммерческих структур (инвестиционных компаний, коммерческих банков, страховых обществ, ФПГ);

- кредитные ресурсы специально уполномоченных правительством инвестиционных банков; конверсионные кредиты для инновационных предприятий оборонного комплекса;

- иностранные инвестиции промышленных и коммерческих фирм и компаний;

- средства национальных и зарубежных научных фондов;

- частные накопления физических лиц.

В условиях социально-экономического кризиса страны, как показывает опыт функционирования отечественной системы высшего образования, наиболее стойкими и жизнеспособными оказываются те вузы, которые проводят активную инновационную политику: практикуют новые технологии обучения, вводят новые специальности, новые учебные программы, расширяют диапазон образовательных и научно-технических услуг. Несмотря на это существующая система финансирования высшей школы направлена лишь на поддержание и воспроизводство традиционной структуры деятельности. Видно очевидное противоречие между провозглашаемыми . целями развития образования и реальным финансированием высших учебных заведений.

На сегодняшний момент одной из главных проблем является изменение методологии экономической поддержки образования, предполагающей отказ от остаточного принципа финансирования и переход к концепции инвестирования образования. Решение этой проблемы должно строиться на серьезном научно-практическом обосновании методов и механизмов финансирования образования, ориентированного на развитие инновационной экономики.

Вышеизложенное обусловило выбор темы исследования: «Государственное управление финансированием инновационных вузов (экономический аспект)».

Степень разработанности проблемы. Проблемы становления системы финансирования вузов, адекватной принципам рыночной экономики, находятся в сфере внимания целого ряда отечественных учёных. К ним относятся, в частности, И.С. Агапова, С.А. Беляков, A.A. Воронин, Н.Я. Гарафутдинова, В.И. Ерошин, Ю.К. Итин, М.Л. Левицкий, Б.Е. Мисиков, E.H. Попов, О.В. Репина, Н.В. Фадейкина, В.П. Щетинин, К.В. Якушева и другие учёные. Общие вопросы теории и практики становления инновационной деятельности вузов рассматривались как отечественными, так и зарубежными учеными. Среди работ отечественных исследователей следует отметить труды Б.Л. Аграновича, С.Ю. Глазьева, А.О. Грудзинского, Н.В. Дрантусовой, В.М. Жураковского, А.П. Лунева, Ю.П. Похолкова, Р.Г. Стронгина, В.Е. Шукшунова, Ю.В. Яковца и др. Развитию инновационной деятельности посвящены работы зарубежных авторов: М. Гиббсона, Дж. Ван Дейна, Б.Р. Кларка, Ф. Котлера, Т. Менша, К. Фримэна, А. Й. Шумпетера.

Работы перечисленных авторов имеют большое значение для анализа конкретных явлений в финансировании и управлении научно-инновационной деятельностью высшей школы. Тем не менее, в научной литературе непосредственно вопросы изучения, обобщения опыта и их теоретическое осмысление государственного управления финансированием инновационных вузов недостаточно изучены и разработаны, что обуславливает необходимость проведения теоретико-методологических исследований в этом направлении.

Таким образом, актуальность диссертационного исследования определяется недостаточной теоретической разработанностью вопросов, связанных с государственным управлением финансирования инновационной деятельности высших учебных заведений и выявление проблем и путей решения этих проблем, касающихся финансирования инновационных университетов, что обусловило выбор темы диссертационной работы.

Цель работы - разработка теоретических положений и практических рекомендаций по государственному управлению финансированием инновационных вузов.

Данная цель обусловила необходимость решения следующих основных задач: определить необходимость государственного регулирования высшего образования; исследовать содержание понятия «инновационный университет»; выделить критерии, согласно которым университет можно отнести к инновационному; выявить особенности финансирования инновационных вузов за рубежом; выделить проблемы становления инновационных вузов в России; предложить новую модель финансирования инновационных вузов России на современном этапе.

Объектом исследования является механизм государственного управления финансированием инновационных вузов.

Предметом исследования являются теоретические и методологические аспекты механизма государственного управления финансированием инновационных вузов.

Теоретическая и методологическая основа работы. Диссертационное исследование основано на концептуальных методологических и теоретических положениях, представленных в современных работах отечественных и зарубежных ученых.

Методологическую основу исследования составляет системный подход. Основные результаты исследования получены на основе применения общенаучных методов: структурного, логического, статистического и сравнительного анализов, а также традиционных приемов экономического анализа (наблюдения, группировки, обобщений).

Информационную основу исследований составили законодательные и нормативные правовые акты РФ, статистические и методические материалы Министерства образования и науки РФ, статистические данные Росстата, законодательство зарубежных стран, статистические данные ОЭСР, печатные и электронные публикации, опубликованные и собственные материалы эмпирических исследований, личные наблюдения и выводы автора, полученные в период работы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем: определена необходимость государственного регулирования высшего образования; уточнено понятие инновационный университет; систематизированы критерии инновационного университета; проанализирован опыт финансирования инновационных вузов за рубежом и возможность его применения в российской действительности; выделены проблемы становления инновационных вузов в России; предложена модель финансирования инновационных вузов России на современном этапе.

На защиту выносится: необходимость государственного регулирования высшего образования; расширенная трактовка понятия «инновационный университет»; критерии инновационного университета; опыт финансирования инновационных вузов за рубежом; проблемы становления инновационных вузов в России; современная модель финансирования инновационных вузов.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется потребностью в теоретико-методологическом обосновании и разработке методических рекомендаций по становлению и совершенствованию механизма государственного управления финансированием инновационных вузов в Российской Федерации в целом.

Положения данной работы могут применяться при разработке учебно-методической литературы для образовательных учреждений, а также в рамках преподавания экономических дисциплин.

Апробация работы осуществлена в виде представления, публичных докладов, статей, участия в конференциях: I Всероссийской научной конференции «Региональная специфика развития бизнеса и экономики» (Астрахань - 2008), Научно-методической конференции «Инновационные технологии и методы в профессиональном образовании студентов университета» (Астрахань - 2009); II Всероссийской научной конференции «Региональная специфика развития бизнеса и экономики» (Астрахань -2009) и Круглом столе: «Национальные исследовательские университеты: перспективный инструмент развития высшего образования в России» (Москва-2009).

Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 9 научных статей. Общий объем публикаций по теме диссертации составляет 3,54 п.л., в том числе 0,6 п.л. в журналах, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объем диссертации. Работа объемом 161 страницы, состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка литературы, приложения.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Орлова, Елена Александровна

Выводы.

В третьей главе рассматриваются экономические проблемы становления и развития инновационных университетов, проанализирован региональный опыт инновационных университетов, представлена модель финансирования инновационных университетов.

Основными препятствиями на пути становления инновационных университетов являются следующие проблемы:

- университет не имеет возможности быть субъектом права собственности, в том числе, интеллектуальной;

- ограничено право вузов привлекать для осуществления деятельности, предусмотренной уставом вуза, дополнительные источники финансовых и материальных средств, право распоряжаться доходами, полученными от предпринимательской и иной деятельности;

- отменено право вузов открывать счета в любых кредитных организациях, получать в них кредиты; ограничено право самостоятельно определять направление использования выделяемых бюджетных средств;

- отсутствие нормативной документации, утверждающих индикаторы финансирования; целевое краткосрочное финансирование, которое позволяет стимулировать достижение конкретных результатов, но не создает стабильную базу для развития;

- Налоговый Кодекс РФ не стимулирует привлечение бизнеса в инновационную деятельность, так как не освобождает от налогообложения средства и материальные ценности, передаваемые вузам в качестве благотворительного взноса или с баланса на баланс; отсутствия стимулирующей нормативно-правовой основы привлечение спонсорских средств от выпускников университетов.

В работе рассмотрен региональный опыт инновационных университетов - победителей в рамках Национального проекта «Образование». По данному проекту, финансовые средства, полученные вузами-победителями по итогам конкурса, распределялись по четырём основным направлениям: закупка лабораторного оборудования, модернизация аудиторного фонда, разработка и закупка учебно-программной документации и повышение квалификации преподавателей.

Автором предложена современная модель финансирования инновационных вузов России.

Финансовое обеспечение инновационных вузов складывается из следующих источников:

- бюджетное финансирование па основе подушевых нормативов с учетом инновационной деятельности университета;

- внебюджетное финансирование с привлечением дополнительных инновационных источников: получение средств из международных, федеральных, региональных фондов за счет получения грантов; реализация инновационной продукции и технологий, разработанных в технопарках, бизнес-инкубаторах; внедрение патентов в производство на внутриорганизациопном, на межорганизациопном и на расширенном инновационном уровне; реализация печатной продукции, программного обеспечения; дары спонсоров и меценатов, пожертвования выпускников университета.

Заключение

Высшая школа имеет значительный потенциал для внесения серьезного вклада в формирование национальной инновационной системы, формирования инновационной культуры, инновационного мышления и инновационного климата в стране.

Университеты во всех странах мира в настоящее время обеспокоены изменением внешней среды, потерей былой стабильности, сокращением финансирования со стороны государства, стремительному расширению требований потребителей продуктов их основной деятельности - научных исследований, технологических разработок и образовательных услуг.

Университеты должны адекватно реагировать на вызовы внешней среды, переходить на инновационный путь развития, следовать за рынком, а в ряде случаев самим его формировать.

Инновационный университет - это вуз, который ориентирован на подготовку кадров высшей квалификации, конкурентоспособных на рынке труда и ориентированных на создание и внедрение инноваций; диверсификацию источников финансирования образования и науки путем создания системы трансфера и коммерциализации интеллектуальной собственности; формирование корпоративной инновационной культуры.

Инновационный университет — это, во-первых, вуз предпринимательского типа, для которого основными видами деятельности являются научная и образовательная на основе инновационных подходов и методов управления. Во-вторых — это вуз, создающий условия для формирования у выпускников стиля жизни, деловой культуры, способности решать сегодняшние проблемы и готовить свои организации к будущему в условиях и на основе непрерывных изменений (инноваций), обеспечивающих их конкурентоспособное развитие. В-третьих — это вуз, который на основе эффективного использования интеллектуального потенциала непрерывно создает точки роста, обеспечивающие привлечение финансовых ресурсов для собственного развития и конкурентоспособное развитие потребителей инноваций, инициированных университетом. В-четвертых — это вуз, научный и профессорско-преподавательский состав которого занимает лидирующие позиции в своих областях деятельности, способен обеспечить научное и консультационное сопровождение предпринимательских структур.

Автором подчеркиваются следующие существенные моменты исследования.

1. Инновационным вуз, его деятельность и результаты, является, если выполняются следующие условия:

1. Учебный процесс организован таким образом, что знания, которыми наделяются студенты, являются нерепродуктивными, а вновь созданными.

2.Интеграция образования, науки и производства, позволяющая осуществлять трансферт технологий, предполагает создание при университете нового инструментария ведения инновационной деятельности университета. Прежде всего, он предполагает создание технопарков, бизнес-инкубаторов и других инновационных центров.

3.Развитие био- и нанотехнологий создают'условия для перехода из индустриального общества в общество новых материалов, цифровых, информационных, коммуникативных технологий, что позволяет создавать новые отрасли и формировать новые кластеры и рынки товаров и услуг.

4. Создание и открытие новых технологий производства продукции и новых рынков позволяют создавать новые материалы и завоевывать новые источники сырья, которые раньше не использовались в производстве тех или иных товаров.

5.Коммерциализация научной продукции приводит к созданию новых организационных структур на стыке университетов, крупного и малого бизнесов (start-up, spin-in, spin-off/spin-out компании).

2. Критерии инновационного университета:

1. Проектно-ориентированное групповое (командное) обучение специалистов.

2. Количество, удельный вес инновационной продукции, в том числе инновационной печатной продукции.

3. Количество грантов, выигранных преподавателями, студентами, аспирантами университета в региональных, российских и зарубежных фондах.

4. Количество наукоемких малых предприятий, созданных вокруг университетов (технопарки).

5. Количество патентов, полученных преподавателями, сотрудниками, студентами университета в России и за рубежом.

6. Количество патентов, внедренных в производство на внутриорганизационном, на межорганизационном и на расширенном инновационном уровне.

7. Удельный вес привлеченных финансовых ресурсов за счет коммерциализации научной продукции.

3. Выделяются два основных императива государственной политики зарубежных стран в области финансирования вузовской науки на современном этапе:

1) изменение приоритетов в финансировании:

- изменение структуры источников финансирования в сторону увеличения удельного веса негосударственных источников; расширение участия университетов в решении задач регионального и национального экономического развития.

2) изменение в модели распределения государственных средств -распределение большей части предоставляемого финансирования через конкурсные программы и деятельность научных фондов.

Преследуемая цель - поощрение конкуренции между университетами с целью получения научно-исследовательских услуг высокого качества.

4. В настоящее время существенное влияние на становление и развитие инновационных вузов оказывают следующие проблемы:

- университет не имеет возможности быть субъектом права собственности, в том числе, интеллектуальной; ограничено право вузов привлекать для осуществления деятельности, предусмотренной уставом вуза, дополнительные источники финансовых и материальных средств, право распоряжаться доходами, полученными от предпринимательской и иной деятельности;

- отменено право вузов открывать счета в любых кредитных организациях, получать в них кредиты; ограничено право самостоятельно определять направление использования выделяемых бюджетных средств; средства, полученные от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности, не могут направляться федеральными государственными учреждениями на создание других организаций, в том числе инновационных, в сфере малого и среднего бизнеса;

- отсутствие нормативной документации утверждающих индикаторы финансирования;

- целевое краткосрочное финансирование, которое позволяет стимулировать достижение конкретных результатов, но не создает стабильную базу для развития; отсутствия стимулирующей нормативно-правовой основы привлечение спонсорских средств от выпускников университетов.

5. Современная модель финансирования инновационных вузов предполагает использование следующих источников:

- бюджетное финансирование на основе подушевых нормативов с учетом инновационной деятельности университета;

- внебюджетное финансирование с привлечением дополнительных инновационных источников: получение средств из международных, федеральных, региональных фондов за счет получения грантов; реализация инновационной продукции и технологий, разработанных в технопарках, бизнес-инкубаторах;

- внедрение патентов в производство на внутриорганизационном, на межорганизационном и на расширенном инновационном уровне;

- реализация печатной продукции, программного обеспечения; -дары спонсоров и меценатов, пожертвования выпускников университета.

В 2009 стартовал новый проект по образованию Национальных исследовательских университетов, предполагающий присвоение этого статуса 15 университетам сроком на 5 лет. Исследовательский университет -это вуз, одинаково эффективно осуществляющее как образовательную, так и научную деятельность на основе принципов интеграции науки и образования. Отличительным признаком национального исследовательского университета является способность генерировать знания, обеспечивать эффективный трансфер технологий, проводить широкий спектр как фундаментальных, так и прикладных исследований, концентрировать свои усилия на подготовке магистров и кадров высшей квалификации и обеспечивать деятельность развитой системы переподготовки и повышения квалификации.

В октябре 2008 г. Президент РФ подписал Указ о создании Национальных исследовательских университетов141, в соответствии с

141 Указ Президента России от 7 октября 2008 г. "О реализации пилотного проекта по созданию национальных исследовательских университетов" которым без проведения конкурса статус национального исследовательского университета получили два вуза — Московский инженерно-физический институт (МИФИ) и Государственный технологический университет «Московский институт стали и сплавов» (МИСиС).

Основные требования, которые предъявляются университетам: программа развития, состояние вуза в динамике (за последние несколько лет), достижения в подготовке кадров, научная, инновационная деятельность, материальная база, кадровый потенциал.

Ожидается, что 15 победителей конкурса уже в июне 2009 года получат по 200 млн. руб., а затем будут получать по 400 млн. руб. в течение 4 лет142.

Все это, в конечном счете, должно обеспечить через 10-15 лет вхождение национальных исследовательских университетов в список 500 ведущих университетов мира.

142 Т.е. всего по 1,8 млрд. руб. на каждый вуз.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Орлова, Елена Александровна, 2009 год

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 06.12.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2008).

5. Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1.

6. Закон Российской Федерации «Об образовании» в редакции Федерального закона Российской Федерации от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» (с учетом последующих изменений и дополнений).

7. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ.

8. Указ Президента РФ от 07.05.2008. №716 «О федеральных университетах».

9. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ „О бюджетной классификации Российской Федерации" (с последующими изменениями).

10. Федеральный закон от 22.08.1996 №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».1 .Федеральный закон от 23.08.1996 №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».

11. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с последующими изменениями и дополнениями).

12. Федеральный закон от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе».

13. Федеральный закон «Об утверждении Федеральной программы развития образования» от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ.

14. УЧЕБНИКИ, МОНОГРАФИИ И СБОРНИКИ СТАТЕЙ

15. Анисимов П.Ф., Демин В.М., Олейникова О.Н. Финансирование профессионального образования за рубежом. М., 2001.

16. Балыхин Г.А. Управление развитием образованием (организационно-экономический аспект). М.: Экономика, 2003. с. 428.

17. Беляков С.А. Анализ и оценка экономической устойчивости вузов: Монография. М.: МАКС Пресс, 2008.

18. Беляков С.А. Финансирование системы образования в России: Монография. М.: МАКС Пресс, 2006.

19. Бромли Д.А. Научная и техническая политика в Соединенных штатах Америки // Сб. научных сообщений МАН ВШ: Развитие образования и науки на пороге 21 века. М., 1995, с. 71-94.

20. Инновационно образовательный комплекс и оргструктура управления образовательными нововведениями в современном вузе / Пономарев H.JL, Смирнов Б.М. - Государственная политика и управление. Уч.пособие. М. 2007. с. 120-155.

21. Иванова Н. И. Национальные инновационные системы. М.: Наука. 2002.

22. Исследовательские университеты: интеграция науки и образования. Материалы Российско-американской научной конференции. М., 2006.

23. Конкурс высших учебных заведений, внедряющих инновационные образовательные программы в рамках Приоритетного национального проекта «Образование»: описание программ. -М.: Логос, 2006. 520 с.

24. Контуры инновационного развития мировой экономики / Сб. ИМЭМО под ред. Дынкина A.A. М.: Наука. 2000.

25. Кортов С. В., Зеткин А. С. Оценка инвестиционной привлекательности инновационных научно-технических проектов. СПб., 2003 (серия «Инновационная деятельность»). Вып. 21. 53 с.

26. Лунев А.П. Государственное управление системой высшего образования в регионе: Монография. Астрахань: Изд-во Астраханского гос. пед. ун-та, 1999.-281 с.

27. Лунев А.П. Инновационное образование путь к достижению могущества

28. России. Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2007. №3. С. 8991.

29. Организация инновационной деятельности в вузе: Монография / JI.B. Кожитов, П.А. Златин, В.А. Демин, А.П. Лунев и др. М.: МГИУ, 2009. - 296 с.

30. Перелыгин A.A. Косвенные методы государственного управления инновациями // Социально-экономические проблемы становления и развития рыночной экономики: Тез. докл. итоговой науч.-практ. конф. Казань, 2004.

31. Похолков Ю.П. Исследование проблем и разработка путей становления и развития академических инновационных университетов в России. Отчет о НИР. Томск: ТПУ, МВТУ им. Баумана Н.Э., СПбГПУ, СПбГЭТУ, ЮРГТУ, ЮУГУ, 2003.

32. Развитие университетских технопарков: зарубежный опыт. По материалам XXIII Международной конференции по научно-технологическим паркам «Партнерство технопарков с компаниями и обществом», Хэльсинки, 6-9 июня 2006. Тверской ИнноЦентр, 2009. - 416 с.

33. Рахимова Г.С. Источники финансирования инновационной деятельности // Экономические и правовые проблемы в условиях становления инновационной экономики: Материалы науч.-практ. конф. Казань, 2004. — С. 149- 153.

34. Региональная инновационная политика высшей школы: Сборник аннотированных материалов, Авторский коллектив под руководством д.э.н. проф. В.Р.Атояна, Мин. образов. РФ., Саратов, 2001.

35. Рогалев Н.Д., Федоров Е.В., Калинина М.В. Управление и коммерциализация результатов научных исследований в университетах // Сб. мат. семинара-совещания «Инновационная деятельность высшей школы в 2003 году». М.: Испо-Сервис, 2004.

36. Синицкая Н.Я. Финансирование высшего профессионального образования в современных социально-экономических условиях: моногр. / Н.Я. Синицкая. — Архангельск: Поморский гос. ун-т, 2003. 183 с.

37. Система высшего образования в Великобритании. М.: ГУ-бШЭ, 2004.

38. Управление в высшей школе: опыт, тенденции, перспективы. Аналитический доклад / Руководитель авторского коллектива В.М. Филиппов. М.: Логос, 2005. - 540 с.

39. Федеральный исследовательский университет. Разработка критериев и нормативно правовой базы. Материалы семинара. 12 февраля 2004 г., г.Томск. Томск, 2004;

40. Федорова Ю.В. Производство общественных благ: нерыночный сектор внутри рыночной экономики. Саратов: Издат. центр СГСЭУ, 2003. С. 9-10.

41. Шаток М., Князев Е., Пелихов Н и др. Предпринимательство и преобразование российских университетов. Ростов н/Д.: Изд-во Рост. Ун-та, 2003. 272 с.

42. Шукшунов В.Е. Роль высших учебных заведений в формировании инновационного пути развития отечественной промышленности. — М.: Испо-Сервис, 2000.

43. Шукшунов В.Е., Взятышев В.Ф., Романкова Л.И. Инновационное образование: идеи, принципы, модели. М., 1996.

44. Шукшунов В.Е., Ленченко В.В., Третьяк А.Я., Ткачев А.Н., Нырков Е.А. Основы создания университетских комплексов / Юж.-Рос. гос. техн. Ун-т. -Новочеркасск: ЮРГТУ (НИИ), 2002. 172с.

45. Шукшунов В.Е., Нырков Е.А., Варюха A.M. Инновационный потенциал высшей школы России / Юж.-Рос. гос. техн. Ун-т. Новочеркасск: ЮРГТУ (НПИ), 2002. 172 с.

46. Шукшунов В.Е. Инновационный потенциал высшей школы России / Собрание научной общественности системы образования России (28-29 марта 2002 г. г. Сочи). 2002. С. 88-99.

47. Шукшунов В.Е. О роли научных исследований и инновационной деятельности в университете XXI века. М.: Испо-Сервис, 1998.

48. ПУБЛИКАЦИИ В ПЕРИОДИЧЕСКИХ ИЗДАНИЯХ

49. Авдулов А.Н., Кулькин A.M. Новая парадигма технологического развития. Опыт США. Вестник РФФИ №1, 2003.

50. Акмеров А., Акмеров Ю. Исследовательский университет // Платное образование. 2004. №12. С. 27-33.

51. Андиева М. С. Управление образованием в РФ: правовой аспект //Право и образование. 2002. № 6. С. 142.

52. Балобанов А.Е., Клюев А.К. Стратегическое планирование развития университета // Университетское управление: практика и анализ. 2002. №21 (21). С. 19-27.

53. Балыхин Г.А. Финансовое и нормативно-правовое обеспечение системы образования в РоссииЮкономика образования. 2002. №2.

54. Барр Н. Финансирование высшего образования // Университетское управление: практика и анализ. 2006. №3. С.84-89.

55. Бедрашкевич А.П. Об основах инновационной политики и деятельности в США / «Инновации» № 5, 2002.

56. Беляков С.А. Управление образованием и инновации // Университетское управление: практика и анализ. 2008. №2. С. 68-85.

57. Бирюков A.JL, Савостова Т. Л. Источники финансирования инновационной деятельности в рыночной экономике // Российский химико-технологический университет им. Д.И. Менделеева УДК 378.09.

58. Бозиев P.C., Харисова A.A. Инновационные процессы в национальном образовании // Педагогика. 2006. №3. С. 29-39.

59. Бахтин Н.Б. Эндаумент: новое слово и новые возможности для российского образования // Университетское управление: практика и анализ. 2006. №5. С. 73-76.

60. Водичев Е. Исследовательские университеты США: анализ особенностей и примеров развития в контексте реформирования российской университетской системы//Университетское управление: практика и анализ. 2000.

61. Волков А.Е. Модель системы образования России в перспективе 2020 года. Поворот к экономике, основанной на знаниях // Высшее образование сегодня. 2008. №5. С.4-9.

62. Волынкина М.В. Инновационное законодательство и гражданское право: проблемы соотношения // Журнал российского права. 2005. №1. С. 61-68.

63. Вострилов A.B., Белоусов В.И., Шевченко В.Е. Инновационный университет: опыт развития // Университетское управление: практика и анализ. 2006. №5. С. 33-44.

64. Вязовский Л. Вуз как автономная система (Опыт концептуального подхода) // Высшее образование в России. 1999. № 2. С. 110.9.

65. Гибсон М. Бизнес и высшее образование: опыт взаимодействия в Великобритании // Университетское управление: практика и анализ. 2004. №4. С. 53-67.

66. Гохберг Л.М., Кузнецова И.А. Вузовская наука: перспективы развития// Высшее образование в России. 2004. №4.

67. Грачев В.А, Буелов Е.В., Проблемы финансирования отечественной системы образования и их возможные последствия // Социальная сфера России в 1999 году / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -1999. №4 (92). - стр. 50-62

68. Гринь A.M. Управление бюджетом вуза // Университетское управление: практика и анализ. 2003. №4. С. 16-25

69. Гринь A.M. II // Университетское управление: практика и анализ. 2002, № 4. С.23-32.

70. Гринь A.M. Системный подход к определению концептуальных проблем финансового обеспечения вуза // Университетское управление: практика и анализ. 2006. № 1(41). С. 81-87

71. Грудзинский А.О. Стратегическое управление университетом: от плана к инновационной миссии // Университетское управление: практика и анализ. 2004. № 1 (30). С. 9-20.

72. Грудзинский А.О. Университет как предпринимательская организация // Социологические исследования. 2003. № 4. С. 113-121.

73. Дагаев А., Иванова Н., Онищенко И. Бюджетное финансирование НИОКР в Соединенных Штатах Америки // Федерализм. 2005. № 1. С. 129 — 162.

74. Джонстоун Б. Сокращение финансирования высшего образования: стимулы и ограничения диверсификации доходов//Университетское управление: практика и анализ. 2002. №2(21). С. 93-104.

75. Джонстоун Б. Разделение затрат в высшем образовании: плата за обучение, финансовая поддержка и доступность в сравнительной перспективе //Университетское управление: практика и анализ. 2005. №1. С. 24-40.

76. Джонстоун Д. Б. Система высшего образования в США: структура, руководство, финансирование//Университетское управление. 2003. № 5-6(28). С. 92-102.

77. Дрантусова Н.В., Князев Е.А. Многоканальность и диверсификация финансировании я научных исследований // Университетское управление: практика и анализ. 2004. №2. С. 17-26.

78. Дежина И. Как вырастить исследовательский университет в России // Независимая Газета, 09 июня 2004 года.

79. Ерохин Д.В., Ларичева Е.А. Государственное стимулирование инновационной деятельности в России и за рубежом // Вестник Московского психолого-социального института. 2004. № 1.

80. Журавлев В.А. Классический исследовательский университет: концепция, признаки, региональная миссия (Удмуртский государственный университет) // Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург. №2(13).

81. Инновационная деятельность вузов: принципы и механизмы организации // Высшее образование сегодня. 2006. №5. С. 4-12.

82. Исмайлов Э.Э. Финансирование высшего образования: американскийопыт привлечения частных инвестиций // Высшее образование сегодня. 2007. №3. С. 14-17.

83. Казанцев C.B. Инновационное развитие регионов России // Эко. Экономика и организация промышленного производства. 2007. №10. С.2-19.

84. Коленский И.Л., Митрофанов С.А., Суворинов A.B., Харин A.A. Инновационная деятельность в высшей школе России//Инновационный менеджмент. 2002. №1.

85. Кортов В. С., Устелемов С. В., Кортов С. В. Уральский государственный технический университет на пути создания учебно-научно-инновационного комплекса // Университетское управление. 2001. № 3(18). С. 36-41.

86. Кортов С. В. Инновационный потенциал и инновационная активность вузов УрФО / С. В. Кортов // Университетское управление: практика и анализ. 2004. - N 1(30). С. 61-68

87. Кредитование образования. Аналитический доклад // Университетское управление: практика и анализ. 2006. №3. С. 7-35.

88. Кулагин А. Подходы к интеграции науки и производства // Экономист. 2003. № 5. с. 3-12.

89. Лазарев Г., Мартыненко О. Каким быть национальному университету на Дальнем Востоке // Высшее образование в России. 2007. №7. С. 3-8.

90. Лесков С. Какие вузы получат приоритет финансирования // Известия, 31.10.05г.

91. Лиман И.А. Проблемы финансирования высшего образование в Российской Федерации //Университетское управление: практика и анализ. 2005. №5. С. 31-40.

92. Майер Г.В. и др. Некоторые итоги первого года реализации инновационных образовательных программ // Университетское управление: практика и анализ. 2075. №2. С. 22-30.

93. Макаров В. Инновационная инфраструктура университета // Высшее образование в России. 2007. №1. С. 70-74.

94. Месяц ГЛ., Похолков Ю.П., Агранович Б.Л. и др. Академическийинновационный университет // Высшее образование сегодня. 2003. № 7. С. 16-28.

95. Морган Э., Князев Е.А. Управление и организационная адаптация российских университетов в условиях ресурсного дефицита // Университетское управление: практика и анализ. 2003. № 1 (24). С .17-29.

96. Морган Э. В. Диверсификация источников финансирования в системе высшего образования: сравнительный обзор / Э. В. Морган // Университетское управление: практика и анализ. 2004. - N 2(31). С. 81-90

97. Национальный проект «Образование» и бюджетное финансирование // Образование. Педагогика. 2006. №9. С.7-14.

98. Национальный проект «Образование» в действии //Высшее образование сегодня. 2008. №1. С. 83.

99. Некоторые итоги первого года реализации инновационных образовательных программ // Университетское управление: практика и анализ. 2007. №2. С. 22-30.

100. Нестеров В. Национальный проект «Образование»: размышления спустя год // Высшее образование сегодня. 2007. №1. С. 36-40.

101. Нестерова Д.В. К вопросу о разделении затрат на финансирование высшего образования//Университетское управление. 2001. №2(17). С. 41-43.

102. Николаев А.И. Благотворительная помощь: проблемы и путь решения // Университетское управление: практика и анализ. 2000. № 3 (14). С. 54-56.116. «О федеральных университетах» // Высшее образование сегодня. 2008. №5. С. 2

103. Образование Наука - Инновации // Высшее образование в России. 2008. №4. С. 20-25.

104. Пепеляева Л.В. Национальный проект «Образование»: финансовые аспекты // Высшее образование сегодня. 2006. №12. С. 4-8.

105. Плотников А. Развитие моделей финансирования научно-инновационной деятельности университетских комплексов // Высшее образование в России. -№4. 2003.

106. Похолков Ю.П., Агранович Б.Л. Миссия инновационного (предпринимательского) университета // Инженерное образование. 2004. №2. С. 6-11.

107. Похолков Ю.П., Агранович Б.Л., Чудинов В.Н., Чучалин А.И. Организационная структура инновационного университета // Инженерное образование. 2004. №2. С. 24-31.

108. Путин B.B. В.В. Путин: Без повышения конкурентоспособности образования страна обречена на отставание: Из ежегодного послания президента России. Федеральное собрание Российской Федерации 10 мая 2006 года//Высшее образование сегодня. 2006. №10. С. 3.

109. Рекомендации Ассоциации европейских университетов (КРЕ). Пять способов улучшить финансирование университетов //Aima mater. Вестник высшей школы. 2000. № 3. С. 3-11.

110. Рощин П. Инновации и государственная политика // Томские новости. 2002. №31. С. 10.

111. Смолин, О. И. О регулировании экономических механизмов в сфере образования / О. И. Смолин // Экономика образования. — 2002. — № 2. — С. 17-21.

112. Стронгин Р.Г., Грудзинский А.О. Миссия Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского // Высшее образование в России. 2004. № 3. С. 21-26.

113. Стронгин Р.Г., Гурбатов С.Н. По пути инноваций: традиции и современность. Инновационная образовательная программа Нижегородского государственного университета // Высшее образование сегодня. 2006. № 10. С. 5-11.

114. Стронгин Р.Г., Максимов Г.А., Грудзинский А.О. Университет как интегратор в обществе, основанном на знании // Высшее образование в России. 2006. № 1. С. 15-27.

115. Тимирясов В. Инновационный вуз // Высшее образование в России. 2007. №9. С.46-52.

116. Титов В., Ендовицкий Д. Эндаумент фонды в системе высшего образования РФ // Высшее образование в России. 2007. №11. с. 9-17.

117. Тюрина A.B. Инновационное финансирование как фактор социально-экономического развития стран //Финансовый менеджмент. 2004. №3.

118. Трубецков Д., Аникин В. Образование плюс наука // Высшее образование в России. 2007. №6. с. 156-160.

119. Финансовое положение и структурные изменения в государственных вузах США // Экономика образования. 2003. - N 1. - С. 54-56.

120. Яблонская Е.Г. Инновационный процесс в вузах // Управление инвестициями и инновациями. Саратов, 1997. - С. 10-14.

121. СИРАВОЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ

122. Доклад ОЭСР/ИУВО-СФВОА, 2004, с. 50.

123. Исследование проблем и разработка путей становления и развития академических инновационных университетов в России. Отчет о НИР / Рук. Ю.П. Похолков, В.М. Кутузов. Томск; СПб., 2003.

124. Исследования и разработки в секторе высшего образования: Стат.сб./ ГУ-ВШЭ.М., 2005.

125. Кутузов В.М. Исследование проблем и разработка путей становления и развития академических инновационных университетов в России в условиях рыночного социально-экономического уклада. Отчет о НИР. СПб.: СПГЭТУ, 2003.

126. Наука России в цифрах: 2002. Стат. Сб. М.: ЦИСН, 2002.

127. Образование в Российской Федерации: 2008. Статистический ежегодник. — М.: ГУ-ВШЭ, 2008.

128. Разработка стратегии трансформации традиционного университета в академический инновационный университет (на примере Южно-Российского государственного технического университета). Отчет о НИР / Науч. рук. В.Е. Шушунов. Новочеркасск: ЮРГТУ (НПИ), 2003.

129. Роль научных и инновационных фондов в развитии национальных инновационных систем. Фонд "Бюро экономического анализа".

130. Информационно-аналитический бюллетень № 64, сентябрь 2004 г.

131. Российский статистический ежегодник: 2007. М., 2007.

132. Садовничий В.А. Высшее образование в России: доступность. Качество. Конкурентоспособность. Доклад VIII съезда Российского союза ректоров.

133. Фурсенко А. Совершенствование механизмов формирования и реализации важнейших инновационных проектов государственного значения / Тезисы доклада к заседанию Правительства Российской Федерации 7 декабря 2006 года.

134. Нб.Шестаков А.Л. Исследование проблем развития фандрайзинга и расширение взаимодействия с внешней средой в академическом инновационном университете. Отчет о НИР. Челябинск: ЮУГУ, 2003.

135. Заседание Государственного совета «О развитии образования в Российской Федерации» от 24.03.06 г. Образовательная политика зарубежных стран, http://www.kremlin.ru

136. Интернет-страница университета Твента http:// www.utwente.nl/ulc

137. Интернет-конференция: Организация финансирования высшего образования в странах ОЭСР: основные тенденции и опыт для России. www.ecsocman.edu.ru/db/msg/181114.html

138. Интернет-конференция. Финансирование и доступность высшего образования с 10.09.04 по 30.10.04. Организация финансирования высшего образования в странах ОЭСР: основные тенденции и опыт для России, www.ecsocman.edu.ru/db/msg/176416.html

139. Интернет-страница Белгородского государственного университета — http://www.bsu.edu.ru/

140. Интернет-страница Государственного университета Высшей школыэкономики http://wwvv. h se. ru/

141. Интернет-страница Томского государственного университета http://www.tsu.ru/

142. Интернет-страница Томского политехнического университета http://www.tpu.ru/

143. От знаний к благосостоянию: преобразование российской науки и технологии с целью создания современной экономики, основанной на знаниях: Доклад Всемирного банка. 1 июня 2005. www.umj .ru/index.php/files/download/3 6

144. Ракитов А. И. Зарубежные исследовательские университеты. http://www.platobraz.ru/text06-2006/nomer06-2006zarubeznye.shtml

145. Семинар "Анализ стратегии развития российских вузов: международный опыт (опыт стран ОЭСР) и российская практика". http://ecsocman.edu.ru/db/msg/157092.html

146. Университетам создают условия для саморазвития. 10.12.2008 г. http://www.stiT.ru/

147. Department of Trade and Industry Science and Innovation Strategy 2001, http://www.dti.gov.ulc/scienceind/strategy.htm

148. Higher Education Innovation Fund HEIF. http://www.hefce.ac.uk/reachout/heif/default.com

149. University Innovation Centres http://www.dti.gov.uk/regions/uicpage.htm164. www.eciu.-org.itorg.auc.die/profile / Интернет-страница Европейского консорциума инновационных университетов.

150. ЛИТЕРАТУРА НА ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКАХ

151. Clark B.R. Creating Entrepreneurial Universities: Organizational Pathways of Transformation. Issues in Higher Education. Paris: IAU Press, Pergamon, Elsevier Science, 1998.

152. Digest of education statistics: 2005.

153. Dill D., Sporn B. The implications of postindustrial environment for the university: an introduction// Emerging patterns of social demand and university reform: through a glass darkly (Dill D., Spom В., eds.). Oxford, 1995.

154. Ghoshal S., Barlett C.A. The Individualized Corporation: A Fundamentally New Approach to Management. L.: Random House Business Books, 2000.

155. Gibbons M. Higher Education Relevance in the 21st Century. The World Bank, Oct. 1998.

156. Gibbons M. The university as an instrument for the development of science and basic research: the implications of mode 2 science//Emerging patterns of social demand and university reform: through a glass darkly (Dill D., Sporn В., eds.). Oxford, 1995.

157. National Science Foundation: Science and engineering Indicators 2002. Arlington VA: NSF, 2002.172.0ECD, 2002.

158. OECD, Changing Patterns of Governance in Higher Education, 2003.

159. OECD Report: Governance of Public Research: Toward Better Practices.-Paris: OECD, 2003. 160 p.

160. Science policy study. Hearings before the Committee on science and technology, House of Representatives. Wash., 1986.