Государственное регулирование взаимодействия органов исполнительной власти и общественных организаций предпринимателей тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Волковский, Владислав Геннадьевич

• Волковский, Владислав Геннадьевич
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Волковский, Владислав Геннадьевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И БИЗНЕС-СТРУКТУР СФЕРЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

1.1.Развитие взаимодействия органов власти и субъектов МСП: особенности, этапы и перспективы.

1.2.Институциональная основа взаимодействия органов власти и субъектов МСП.

1.3. Особенности государственной поддержки малого и среднего предпринимательства за рубежом.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА.

2.1. Оценка современного состояния сферы МСП: отраслевой и региональный аспекты.

2.2. Формы взаимодействия органов власти и бизнес-структур сферы МСП.

2.3. Проблемы государственного регулирования . и поддержки предпринимательской деятельности.

ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВЕННЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ ШЕДПРИНИМАТЕ ЛЕЙ.

3.1 . Современные формы поддержки малого и среднего предпринимательства.

3.2. Формирование механизма взаимодействия органов власти и общественных организаций предпринимателей.

3.3. Обеспечение функционирования механизма взаимодействия органов власти и субъектов МСП.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное регулирование взаимодействия органов исполнительной власти и общественных организаций предпринимателей»

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем что, улучшение взаимодействия органов власти и субъектов сферы малого и среднего предпринимательства (МСП) приобретает большое значение для снижения бюрократических барьеров, создания эффективной предпринимательской инфраструктуры, повышения инвестиционной привлекательности и инновационной активности.

В этом взаимодействии весомую роль играют общественные организации предпринимателей, однако механизмы взаимодействия органов исполнительной власти и общественных организаций, представляющих интересы предпринимательского сообщества, недостаточно разработаны. Отсутствует нормативно-организационная основа, закрепляющая возможность воздействия организаций предпринимателей на органы исполнительной власти в процессе принятия решений, регламентирующих сферу предпринимательства. Указанные проблемы обусловили необходимость изучения отечественного и зарубежного опыта, что позволило бы разработать целостный механизм, направленный на повышение эффективности взаимодействия органов власти и общественных организаций предпринимателей.

Степень разработанности проблемы. Вопросам становления и развития предпринимательства, взаимодействия субъектов предпринимательства и органов власти посвящены труды Р. Кантильона, И. Шумпетера, П. Друкера, М. Мескона, А. Шапиро, Р. Хизрича, В. Горфинкеля, Н. Сирополиса, Р. Дафта. Автор обращается также к работам отечественных ученых и специалистов JL Никитиной, В. Афанасьева, М. Курбатова, С. Левина, Е. Литвака, Г. Бондаренко, М. Лапуста, А. Иоффе, И. Тихонова, В. Радаева, Л. Бадалова, М. Лайко, В. Бусова, Д. Бусалова, А. Говорина, А. Нечаева, А. Шарова, С. Борисова, Б. Титова и др.

Однако исследования в области формирования целостного и эффективного механизма, охватывающего основные функции и сферы взаимодействия органов власти и бизнес-структур, начиная от правового регулирования и информационного обеспечения и заканчивая конкретными мерами финансирования и мониторинга МСП отсутствует. В тоже время, данная проблематика требует более детальной проработки и дальнейшего изучения.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования — разработка методических рекомендаций и предложений по совершенствованию государственного регулирования механизма взаимодействия органов исполнительной власти и общественных организаций предпринимателей.

В соответствии'с установленной целью в работе поставлены и решены следующие задачи:

- раскрыть особенности исторического развития системы взаимодействия органов власти и малого и среднего бизнеса;

- критически оценить институциональную основу взаимодействия органов власти и МСП;

- выявить особенности, государственной поддержки малого и среднего предпринимательства за рубежом, в том числе современные формы поддержки малого и среднего предпринимательства;

- уточнить современное состояние малого предпринимательства в отраслевом и региональном аспектах;

- раскрыть и дать оценку формам взаимодействия органов власти и бизнес-структур- сферы МСП с точки зрения формирования целостного механизма взаимодействия органов власти и общественных организаций предпринимателей;

- обосновать основные параметры обеспечения функционирования» разработанного "механизма* и мониторинга его эффективности.

Область исследования. Диссертационное исследование соответствует п. 10.8. "Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства", п. 10.22. "Организация взаимодействия властных и предпринимательских структур" специальности 08.00.05 -"Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства)" Паспорта специальностей ВАК России (экономические науки).

Объект, исследования - система* взаимодействия органов власти с общественными организациями* предпринимателей на федеральном и региональном уровнях.

Предмет исследования - экономические и институциональные отношения в системе взаимодействия власти и субъектов малого и среднего предпринимательства в процессе государственной поддержки их развития, в том числе в условиях кризисных проявлений в национальной экономике.

Теоретико-методологическую базу диссертации исследования составляют: системный подход к изучению факторов и процессов, протекающих в сложных социально-экономических образованиях, а также научные разработки и исследования российских и зарубежных авторов, посвященные вопросам развития малого и среднего бизнеса, государственного регулирования, формам и методам поддержки сферыМСП и их эффективности, программно-целевому подходу в управлении и др:

В процессе исследования применялись различные научные методы, в том числе сравнительный анализ, метод группировки, метод экспертных оценок, графический метод.

Информационная база .исследования. В работе использованы данные специальных обследований, официальная статистика Росстата и зарубежная* статистика, а также аналитические материалы издательских домов и информационных агентств, публикации в средствах массовой информации и в Интернете.

Научная новизна исследования заключается в разработке методических рекомендаций и предложений по совершенствованию государственного регулирования взаимодействия органов власти и общественных организаций предпринимателей, в том числе разработка рекомендаций по созданию целостного механизма взаимодействия органов исполнительной власти и общественных организаций предпринимателей, а также по перераспределению функций частей механизма между действующими органами власти вплоть до» момента создания механизма взаимодействия органов исполнительной власти и общественных организаций предпринимателей.

В ходе диссертационного исследования автором, получены следующие наиболее существенные результаты:

1. Конкретизированы основные этапы развития МСП, что позволило оценить опыт и сложившийся курс взаимодействия органов власти и малого и среднего бизнеса, учесть ошибки и сформулировать целесообразность тех или иных перспективных преобразований в области поддержки сферы МСП.

2. На основе систематизации зарубежного опыта поддержки развития МСП, форм взаимодействия органов власти и малого и среднего бизнеса, обоснована целесообразность его применения и адаптации для российских условий.

3. Актуализирована необходимость разработки механизма взаимодействия органов власти и бизнес-структур сферы МСП с учетом сложившейся в России системы отношений бизнеса и власти, а также зарубежного опыта.

4. Разработан механизм взаимодействия' органов власти и общественных организаций предпринимателей.

5. Выделены основные параметры обеспечения функционирования' разработанного механизма взаимодействия органов исполнительной власти и общественных организаций предпринимателей и мониторинга его эффективности.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Разработанный механизм взаимодействия органов власти и бизнес-структур сферы МСП, а также методическое и информационно-организационное обеспечение его работы направлены на оптимизацию федеральной и региональной систем поддержки развития субъектов МСП.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы, сделанные автором, могут использоваться в качестве основы для дальнейших исследований проблемы* взаимодействия органов власти и малого и среднего бизнеса, для разработки экономической политики государства в- области создания^ институциональных основ, которые могут способствовать активизации деятельности субъектов МСП, в учебном процессе при разработке и* преподавании учебных курсов «Государственное и муниципальное управление», «Взаимодействие государственной власти и бизнес-сообщества», «Государственное стратегическое управление» и др.

Апробация результатов* диссертационного исследования. Результаты исследования докладывались на научных конференциях, круглых столах и семинарах в РЭА им. Г.В. Плеханова.

Практическое внедрение результатов исследования нашло отражение при разработке программ учебных дисциплин «Государственное и муниципальное управление», «Взаимодействие государственной власти и бизнес-сообщества» для бакалавров и магистров Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова.

Результаты исследования были использованы в работе научно-исследовательского института РЭА им. Г.В.Плеханова при формировании и реализации научно-исследовательской работы по теме «Разработка проекта доклада о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его развитию, предложений по формированию механизмов распространения лучшей практики деятельности региональных и местных органов власти в области развития малого и среднего предпринимательства» по заказу Минэкономразвития РФ и ОПОРы России в 2008г.

Опубликованные по теме диссертации научные работы. Содержание диссертационной работы отражено в 7 публикациях общим объемом 15,85 п.л., в том числе в одном научном журнале, включенном в перечень ВАК РФ.

Структура и содержание диссертационной работы. В соответствии с логикой исследования диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Волковский, Владислав Геннадьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы, и сформулировать рекомендации.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы и сформулировать рекомендации.

1. Первые научно-обоснованные положения о сущности предпринимательства появились в начале 18-го века, однако, несмотря на развитие управленческой мысли, сфера МСП в России находится на стадии первоначального развития. Выделенные и дополненные в работе этапы развития малого и среднего бизнеса, проведенный анализ его взаимодействия с органами власти показали, что, несмотря на частичное решение проблем в данной сфере, ситуацию существенно ухудшил мировой финансово-экономический кризис. Основные направления взаимодействия органов власти и субъектов МСП в области поддержки его развития, малоэффективны из-за существенного ресурсного дефицита в национальной экономике, что ставит как перед системой государственного регулирования, так и перед сферой МСП новые вызовы и соответствующие неопределенности.

2. Исследование институциональной основы взаимодействия органов власти и МСП показало, что ее формирование проходило в условиях радикальных политических и социально-экономических изменений 80-х годов. По сути, сфера МСП зародилась на обломках командно-административной экономической системы, что не могло не сказаться на принимаемых в России мерах по ее поддержке, которые и по сей день носят фрагментарный характер, и направлены, в основном, на решение мало актуальных (неактуальных) проблем.

3. Рассмотренный в диссертации опыт зарубежных стран (Германия, Франция, Португалия, Финляндия, Швеция, Италия, Греция, Австрия, Испания, Соединенное Королевство, Бельгия, Япония, Китай, Ирландия,

Норвегия) показал, что развитие сферы МСП невозможно без активной государственной поддержки, эффективного взаимодействия органов власти и бизнес-структур сферы МСП, основанного на максимальной прозрачности и гибком, оперативном, общедоступном мониторинге и контроле.

4. Проведенный анализ и оценка современного состояния сферы МСП в отраслевом и региональном аспектах позволили сделать вывод о том, что, несмотря на существенное отставание от мирового уровня развития, Москва занимает по основным показателям, характеризующим развитие предпринимательства, не последнее место по отношению к крупнейшим мегаполисам (Лондон, Берлин, Нью-Йорк, Токио). Однако в целом структура МСП в России неравномерна - основную часть оборота малых предприятий генерируют компании ЦФО, а в Москве сосредоточено 18% от числа малых компаний, действующих в РФ, и 30% общероссийского оборота малых компаний.

Отраслевая структура МСП на протяжении последних 5 лет является устойчивой — первое место здесь занимает оптовая и розничная торговля, далее идут операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, строительство, обрабатывающие производства, транспорт и связь. Остальные отрасли составляют относительно малую долю от численности организаций МСП.

5. Важным элементом институциональной среды являются объединения предпринимателей. В целом система общественного представления и защиты интересов малых предпринимателей создана. В России сформировалось, по разным оценкам, от 2000 до 2500 межотраслевых, отраслевых и профессиональных объединений предпринимателей, действующих на общероссийском, межрегиональном, региональном и местном (муниципальном) уровнях, в том числе около 400 некоммерческих организаций федерального уровня.

Проведенный анализ политики и программ таких организаций, как «ОПОРа», «Деловая Россия», ТПП РФ, Правительственная комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства, Совет по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ;

Общественные советы при министерствах, Общественно-Экспертный совет при Правительстве Москвы позволили рассмотреть эффективность разработанных нормативов и выделить основные направления поддержки развития МСП, что в дальнейшем позволило определить баланс интересов органов власти и МСБ (выраженные через объединения предпринимателей) для формирования эффективного механизма их взаимодействия.

6. Процесс ведения бизнеса состоит из ряда этапов, обладающих своей спецификой, в разрезе основных из которых, был проведен анализ эффективности механизма государственного регулирования и поддержки МСП в целом. Данное исследование показало, что практически все существующие на сегодняшний день нормативы и меры господдержки малого бизнеса, на всех этапах его деятельности, несмотря на адекватность сложившейся экономической ситуации и выделяемую Правительством РФ! приоритетность реализации, пронизаны бюрократией, коррупцией и требуют системных и кардинальных преобразований.

7. Анализ конкретных зарубежных форм поддержки малого и среднего предпринимательства, касающихся эффективного взаимодействия органов власти и МСП позволил адаптировать их к российским реалиям и предложить собственный вариант такого механизма. Его формирование будет тесно связано с рядом преобразований в системе государственного регулирования, которые, важно отметить, уже начались, а также с созданием государственного банка поддержки предпринимательства.

Для эффективной работы механизма необходимо формирование объективной системы оценки и последующего мониторинга, что позволит реализовать набор представленных в диссертации параметров, в общем виде характеризующих целевые ориентиры работы механизма. Эти показатели можно считать базовыми и указанный перечень (в зависимости от поставленных целей и конкретной задачи по оценке эффективности работы определенного звена механизма) может изменяться. Однако на первоначальных этапах внедрения разработанного механизма они могут стать основополагающими, т.к. по основным из них ведется оценка Росстатом и другими аналитическими центрами, что делает получение информации оперативным и повышает уровень ее достоверности. Все показатели следует оценивать как в отраслевом, так и в региональном разрезах в зависимости от поставленных задач (как в сфере МСП для принятия управленческих решений, так и в сфере государственного регулирования для анализа и мониторинга исполнения разработанных нормативов).

8. Исследование выполнялось в период с момента вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в период последующего начала мирового экономического кризиса. В связи с этим, автор особое внимание уделяет тому, что реализация предложенной в работе системы взаимодействия, в том числе создание ФАП, возможно лишь на следующей стадии («посткризисной») развития МСП, а именно на стадии роста после окончания глобального финансового кризиса.

Дальнейшее развитие сферы МСП возможно по пути саморегуляции, но для ее достижения необходимо серьезное развитие конкуренции. Также государство не должно забывать и о 4 млн. индивидуальных предпринимателей. Не совсем отчетлива позиция государства по поводу их будущего в качестве части МСП. В настоящее время индивидуальные предприниматели вместе с МСП составляют более 5,2 млн. единиц. К примеру, для 2,5-3 млн. безработных в России существует отдельная Федеральная служба по труду и занятости, а проблемами более 5,2 млн. предпринимателей занимается только Департамент развития малого и среднего бизнеса при Минэкономразвития РФ.

9. При реализации механизма взаимодействия органов власти и общественных организаций государство может столкнуться с рядом системных проблем, таких как: бюрократия в министерствах и ведомствах, нехватка кадров- (различной, квалификации), неэффективность работы банковской системы, вызванной мировым финансовым кризисом, усложнение процедур кредитования для МСП, рост затрат на финансирование реорганизационных процедур и др. Одной из основных при формирования агентства может стать увеличение количества чиновников, отсюда увеличение затрат на содержания аппарата и т.п. В то же время, для эффективного развития сферы МСП в настоящий момент необходима реализация функций предлагаемого агентства. В связи с этим, предлагается на текущем этапе развития механизма сконцентрировать внимание (а, соответственно, и ресурсы) всех его участников на реализации функций предлагаемого агентства путем их распределения между существующими министерствами и ведомствами. Например, это возможно реализовать следующим образом:

1) Региональные органы власти, занимающиеся поддержкой сферы МСП (Агентства, департаменты, комитеты, фонды) могут взять на себя.такие функции, как: а. разработка предложений, по совершенствованию государственной политики по поддержке и развитию МСП; б. осуществление комплекса мер по реализации утвержденных принципов под держки МСП; в. оказание помощи стартующим предприятиям, облегчение доступа к финансовым ресурсам, совершенствование методов управления в организациях; г. информирование и консультирование предпринимателей по всем новым законодательным инициативам;

2) Департамент регулирования и развития предпринимательской деятельности может осуществлять: а. координацию деятельности национальной инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства; б. поддержку предприятий посредством развитой системы региональных и местных органов управления; в. информирование и консультирование предпринимателей по всем новым законодательным инициативам.

3) Федеральная служба по труду и занятости может возложить на себя функции по развитию и мониторинг рынка труда в сфере МСП .

4) Министерство промышленности и торговли может осуществлять функции по развитию экспортных возможностей сектора МСП.

5) Министерство образования и науки может реализовывать функции по совершенствованию производственных процессов, поддержке инновационных разработок для создания новых продуктов и услуг. Данное предложение не является составной части механизма взаимодействия, но представляет собой одну из ступеней к возможному созданию Агентства по предпринимательству, так как при увеличении количества малых предприятия в период роста после окончания кризиса потребуется более комплексная и усиленная поддержка, актуализирующая необходимость передачи всех вышеуказанных функций такому Агентству.

149

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Волковский, Владислав Геннадьевич, 2010 год

1. Указ Президента РФ №314 от 9 марта 2004г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»

2. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями от 30 мая, 24 июля, 6 сентября, 7, 14 октября, 3 декабря 2008 г.)

3. Указ Президента РФ от 19 мая 2008 г. N 815 «О мерах по противодействию коррупции»

4. Указ Президента РФ от 6 июня 1995 г. N 563 «О Государственном комитете Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства» (с изменениями от 9 июля 1997 г.)

5. Указ Президента РФ от 6 июня 1995 г. N 563 «О Государственном комитете Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства» (с изменениями от 9 июля 1997 г.);

6. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (с изменениями от 31 июля 1998 г., 21 марта 2002 г., 22 августа 2004 г., 2 февраля 2006 г.)

7. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изменениями от 18 октября 2007 г., 22, 23 июля 2008 г.)

8. Федеральный закон от 30 июня 2008 г. N 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации»

9. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-Ф3 «О защите прав юридических лиц. и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (ред. 22 декабря 2008 г.)

10. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. 22 декабря 2008 г.)

11. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-Ф3 «О защите конкуренции» (с изменениями от 1 декабря 2007 г., 29 апреля, 30 июня, 8 ноября 2008 г.)

12. Закон РФ от 7 июля 1993 г. N 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» (ред. 23 июля 2008 г.)

13. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 «О милиции» (ред. 22 декабря 2008 г.)

14. Закон РСФСР'от 25 декабря 1990 г. N 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (с изменениями от 24 июня 1992 г., 1, 20 июля, 24 декабря 1993 г., 30 ноября 1994 г.)

15. Положение о Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства (утв. постановлением Правительства РФ- от 17 марта 2008 г. N178)

16. Положение о Совете по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 2 июня 2004 г. N 263);

17. Постановление Правительства РФ от 2 июня 2004 г. N 263 «О Совете по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации»

18. Постановление Правительства РФ от 28 октября 1995 г. N 1045 «О Государственном комитете Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства»

19. Постановление Совета Министров СССР от 8 августа 1990 г. N 790 «О мерах по созданию и развитию малых предприятий»

20. Постановление СМ РСФСР от 18 июля 1991 г. N 406 «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР».

21. Приказ от 18.07.2008 №320 «О Совете по малому и среднему предпринимательству при Минсельхозе России», www.mcx.ru

22. Распоряжение Правительства РФ от 27 октября 2008 г. N 1559-р

23. Распоряжение Правительства РФ от 16 июня 2008 г. N 865-р

24. Гражданский кодекс Российской Федерации (ред. от 30 декабря-2008 г.)

25. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р

26. Малое предпринимательство в России. 2008: Стат.сб./Росстат. М., 2008. - 164 е., Россия в цифрах. 2008: Крат.стат.сб./Росстат- М.,2008. - 510

27. А.Г. Зельднер, И.Ю: Ваславская, В.К. Южелевский. Государство и экономика: Факторы роста / А.Г. Зельднер, И.Ю. Ваславская, В.К. Южелевский. М.: Наука, 2003,214 с.

28. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления М.: Издательство: Омега-JI, 2006 г. - 584с.

29. Бабаева JI. Развитие малого бизнеса в России. М.: Деловой мир, 1996 г.

30. Малое и среднее предпринимательство: время кризиса и поисков (госудаственное антикризисное управление): монография / Андриенко Е.П., Волковский В.Г., Орлов А.В., 2-е изд., испр. и доп. — М.: ООО НВП «ИНЭК», 2009-166 с.

31. Механизм взаимодействия органов власти и бизнес-структур: Сфера малого и среднего предпринимательства: монография / Волковский В.Г. М.:

32. Издательство ООО НВП ИНЭК, 2009 150 стр

33. Менделеев Д.И. Проблемы экономического развития России. — М: 1960.

34. Менеджмент / Под общ. Ред. В.П. Белянского, д.э.н., проф. — 5-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство «Палеотип», 2007 — 768с.

35. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: Дело,2005. - 720с.

36. Модернизация российской экономики и государственное управление. М. :КомКнига,2006. 376с.

37. Белянский В.П., Воронин А.Г. Муниципальное управление и поддержка предпринимательства: Учебное пособие — М.: Логос, 2001г.

38. Библиотека Конгресса США www.loc.gov/index.html

39. Блинов А.О. Малое предпринимательство. Организационные и правовые аспекты деятельности. — 2-е изд. — М.: «Ось-89», 1998.

40. Блинов А.О. Малое предпринимательство и большая политика //Вопросы экономики. 1996. С.50.

41. Гринберг Р.С. и др. О социально-экономическом развитии России до 2015 г. // Институт экономики РАН, 4 июля 2007г. (http://inecon.ru/ru/).

42. Дафт Р. Менеджмент. 6-е изд. / Пер. с англ. — СПб.: Питер, 2006. 864с.: ил. - (Серия «Классика MB А»)

43. Дискин И.Е. Альтернативы российской модернизации // Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН. Москва, 2007г.

44. Друкер П.Ф. Задачи менеджмента в XXI веке / Пер. с англ. М.: Вильяме, 2004-167с.

45. Карлеф Б., Левингссон Ф. Менеджмент от А до Я концепции и модели / Стокгольмская школа экономики в Санкт-Петербурге, 2006. — с.202

46. Коммерция торговое предпринимательство - межотраслевые комплексы: организация и регулирование (российский и зарубежный опыт) / А.В.Орлов, М.С.Соколов. - М.: Издательство "Палеотип", 2008. - 356с.

47. Орлов А.В., Никулин Л.Ф., Бусалов Д.Ю. Организация менеджмента в малом бизнесе: монография. М., Изд-во «Палеотип», 2007. — 392с.

48. Орлов А.В. Надежда. О развитии малого бизнеса. М.: Международный университет в Москве, 2003.

49. Потребительский рынок и внутренняя торговля: развитие, правовое и экономическое регулирование / Под общ. ред. д.э.н.,проф. А.В. Орлова. М.: ЛЕНАНД, 2006.-264с.

50. Система государственного и муниципального управления // М.: Издательство: РАГС, 2007 г. 488с.

51. Кузьминов Я.И., Радаев В.В., Яковлев А.А., Ясин Е.Г. Институты: от заимствования к выращиванию. Опыт российских реформ и возможности культивирования институциональных изменений. М.2005.

52. Курс предпринимательства. Учебник под редакцией проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В.А. Швандара, М.:Юнити, 1997

53. Чиркин В. Е. Система государственного и муниципального управления — М.:Издательство: Юристъ, 2006 г. 384 с.

54. Экономическая география России: Учебник / Под общей ред. акад. В.И. Видяпина. Mi: ИФРА-М, Российская экономическая академия, 1999. — 533с.

55. Экономическая и социальная география России: учебник для вузов / под ред. проф. А.Т. Хрущева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Дрофа, 2006. 607с.

56. Авраменко Т.Ю.Организация системы контроллинга на промышленных предприятиях малого бизнеса // Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов, 2008.

57. Г. И.Бондаренко Человеческий капитал: взаимодействие социальных институтов, власти и бизнеса в условиях трансформирующегося российского общества : диссертация . доктора социологических наук : 22.00.03 / Уфим. гос. авиац.-техн. ун-т, Уфа, 2006

58. А. Ильин. Правительство будет улучшать условия работы предпринимателей//Российская газета — Центральный выпуск №4697 от 2.07.2008г.

59. Афанасьев В. «Анатомия» отечественного малого бизнеса // Российскийэкономический журнал, 1994 г., №2

60. Радаев В. Формирование новых российских рынков: трансакционные издержки, формы контроля и деловая этика. М.: Центр политических технологий, 1998

61. Тихонова И. Социальное измерение российского предпринимательства // Россия в зеркале реформ/ Под обш. ред. М. Горшкова и др. М.: 1995.

62. Курбатова М.В., Левин С.И. Преобладание иерархического типа взаимодействия власти и бизнеса как проявление зависимости от предшествующего // Экономика преступлений и наказаний, №9-10. М.: РГГУ, 2006

63. Курбатова М.В. и Левин С.Н. Деформализация взаимодействия власти и бизнеса // Материалы VII международной научной конференции «Модернизация экономики и государство», 4-6 апреля 2006 г. (АНО «НИСИПП»).

64. Е. Литвак. Влияние кризисных явлений в экономике Российской Федерации на малый бизнес // Финансовая газета, № 6, февраль 2009 г.

65. Литвак Е.Г., Мигин С.В., Нехаев А.А., Влияние кризисных явлений в экономике Российской Федерации на малый бизнес (Аналитическая записка). Москва, ноябрь 2008 г., АНО "НИСИПП"

66. Дмитрий Медведев- начинает комплексную борьбу с коррупцией // NEWSru от 19.05.2008 г., www.newsru.com

67. Е. Лашкина. Кабинет министров готов облегчить жизнь малому и среднему бизнесу //Российская газета — Центральный выпуск №4636 от 11.04.2008г.

68. Е. Мамина. Небольшим предприятиям позволят приватизировать арендуемые помещения// Российская газета — Федеральный выпуск №4651 от 30.04.2008г.

69. Жогова Н.Медведев встал на защиту «маленьких» // Interfax 16.05.2008, www.interfax.ru

70. Испанское законодательство благоприятно для ведения бизнеса в

71. Испании, www.forum-spain.ru

72. JT. Монахова, С. Нечаева. Кадры — проблема государственная// Журнал, «Человеческие ресурсы», №2, 2001

73. Л.Н. Никитина, М.И. Худилайнен. Становление малого бизнеса в России // Инновации, № 9,2006

74. Лебедева С.Ю. Регулирование и поддержка малого и среднего предпринимательства в-ЕС и России, www.mevriz.ru

75. Малый бизнес: зарубежный опыт. Малый бизнес в Испании. www.kreditbusiness.ru

76. Малый бизнес в Испании.Господдержка. www.lawru.net/

77. Модернизация экономики: факторы, инструменты, проблемы // Сборник «Проблемы постсоветских стран» №8, Институт международных экономических и,политических исследований РАН, Москва 2006г.

78. НК РФ. Глава 26.2. Упрощенная система налогообложения

79. Опыт финансовой поддержки бизнеса в экономически развитых странах. www.bibliotekar.ru/

80. Орлов- А., Соколов М. Торговле необходимы закон, и министерство // Власть-2008 г.-№2

81. Поланьи К. Великая трансформация. Политические и экономические истоки нового времени. СПб. 2002.

82. Полтерович В.,Попов В. — Четыре стадии модернизации. «Коммерсантъ», 10.05.06

83. Полтерович В.' Стратегии модернизации, институты и коалиции // Вопросы экономики; №4, 2008.

84. Популярная экономическая энциклопедия / Гл. ред. А.Д. Некипелов.-М., 2001

85. Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на' 2009 год // www.government.ru/

86. Промышленность России.2005:Стат.сб./Росстат. М., 2006. - 460с.

87. Пронкин С. В., Петрунина О: Е. Государственное управление зарубежных стран Издательство: КДУ, 2007 г. - 496с.

88. Работа совета по конкурентоспособности и предпринимательству за 2007-2008гг.//Независимое информационное агентство, 28.06.2008 г.

89. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В .И. Видяпина и М:В.Степанова. М.: ИНФРА-М,2005. - 666с. - (Высшее образование)"

90. Лапуста М.Г. Малое предпринимательство: Учебник М;, Изд-во -Высшее образование, 2010. — 685с.~

91. Решение Совета от 20.12.2000г. по многолетней программе развития • предприятий и предпринимательства, в особенности для малых и средних предприятий (SMEs) (2001-2005).(2000/819/ЕС).94. Росстат. www.gks.ru/

92. Степашин С. Модернизация: рывок России по плану Путина // Российская газета Федеральный выпуск №4509 от 2 ноября 2007г.96. 20 лет малому бизнесу г. Москвы http://201et.mbm.ru/ebook/

93. Сценарии для России. Государственное управление: Концепции, прогнозы, инновационные механизмы: монография / О.Е.Жуковский и др. -М.: Издательство «Палеотип», 2008. 288с.

94. Торговля товары — потребление: правовое и экономическое регулирование / Под общ. ред. А.В. Орлова. - М.: Издательство «Палеотип», 2007. - 336с.

95. Торговля в России.2005:Стат.сб./ Росстат,- М., 2006. 543с.

96. Ульянов Н. План Медведева: тотальный контроль // ИА Росбалт от 05.08.2008 г., www.rosbalt.ru■ . . . 157' , ■ ■••;.:

97. Философский энциклопедический словарь. Губский Е.Ф., Кораблева* Г.В., Лутченко В.А., ред.-сост. М.:ИНФРА-М, 2006 - 575с.

98. Фомичева Л.П. Законодательство о поддержке малого и среднего бизнеса // Законодательство, N 1, январь 2008 г.

99. Юргенс И, В ожидании перемен // Российская газета Федеральный выпуск №4558 от 10 января 2008.г.

100. Ясин Е. «Бремя государства и экономическая политика» //Вопросы экономики. 2002. №11.

101. Frederick Winslow» Taylor, The Principles of Scientific Management (a classic).

102. Frencis Fukuyama. After the Neocons. Profile Books.2007.

103. Hagen, E.E.On the Theory of Social Change How Economic Growth Begins, l lomewood 1962.

104. Henri Fayol. General and Industrial Management (London: Pitman, 1949); pp. 20-41

105. Hirschman, A.O.The Strategy of Economic Development, New Haven? 1958.

106. Immanuel Wallerstein, (2003) "Entering Global Anarchy", New Left Review, pp.27-35.

107. Helping business overcome financial difficulties: a guide to good practices and principles on restructuring, bankruptcy and a fresh start» май,200Гг.

108. Jurgen Habermas. Towards a-Reconstruction of Historical Modernization// Communication and the Evolution of Society. Boston. 1979. p. 156. 1

109. Observatory of European SMEs.

110. Max Weber. The Theory of Social and Economic Organizations, ed. A. M. Henderson and Talcott Parsons, (New York: Free Press, 1947)

111. McClelland, D. C. The Achieving Society, Princeton 1961.

112. Ministry of Employment and the Economy http://www.ktm.fi

113. North D.C. Institutions, institutional change and economic performance. Cambridge, 1990. P. 107.

114. Rostow, W.W. The Stages of Economic Growth, Cambridge 1960.

115. State Secretariat for Economic Affairs www.seco-cooperation.admin.ch

116. Internal Market Scoreboard No 9 19.11.2001.

117. Правительственная* комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства РФ http://www.government.ru/content/coordinatingauthority/4f689096-8aab-4b68-ba9b-13a71290341c.htm

118. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору/ Новости 26.06.2008 http://enerb.ru/

119. Агенство Синьхуа (www.xinhuanet.com/) от 26.12.2005 г.

120. Администрация г.Тобольска 23.03.2008 www.admtobolsk.ru135. http://www.bmwfj.gv.at/EN/default.htm

121. ОПОРА России http://www.opora.ru137. http://www.sba.gov138. http://www.giac.ru139. http://www.sme.gov.cn140. http://www.chinaview.cn

122. Третейский суд для разрешения экономических споров при ТПП РФ. http://www.tpprf-arb.ru