Государственное регулирование развития сельских территорий тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Полушкин Никита Александрович

• Полушкин Никита Александрович
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Полушкин Никита Александрович

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

ВВЕДЕНИЕ

1 Теоретические и методологические аспекты деятельности государства

в развитии сельских территорий

1.1 Теоретическая сущность и содержание категории устойчивого развития сельских территорий

1.2 Государственное регулирование как фактор развития сельских территорий 25 1.3. Модели и инструменты влияния государства на развитие сельских территорий

2 Исследование практики государственного регулирования развития сельских территорий на мезоуровне

2.1.Оценка уровня развития сельских территорий в Республике Мордовия

2.2 Государственное регулирование развития сельских территорий в регионе

2.3 Анализ факторов, влияющих на развитие сельских территорий

3 Развитие инструментов государственного регулирования развития сельских территорий

3.1. Обоснование целевых приоритетов государственного регулирования развития сельских территорий

3.2. Методика разработки государственных социальных стандартов жизни и жизнеобеспечения сельского населения

3.3. Методические рекомендации по согласованию приоритетов развития сельских территорий и мер государственного регулирования

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное регулирование развития сельских территорий»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Современный уровень социально-экономического развития сельских территорий не отвечает национальным интересам, поскольку не обеспечивает достойное качество жизни сельского населения, продовольственную безопасность страны, не способствует формированию саморазвивающихся и самобытных социо-эколого-экономических территориальных систем, сохранению культурных ценностей, обеспечению воспроизводства и долговременного использования трудовых и природных ресурсов для сельского хозяйства. Необходимы кардинальные изменения в государственной политике сельского развития.

Отношение современного российского государства к развитию села нельзя признать рациональным, поскольку преодолеть продолжающиеся долгие годы неустойчивость и антидинамичность не удается. Крайне низким остается качество жизни сельского населения, разрыв между городом и селом по уровню доходов увеличивается(заработная плата в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве в соотношении к среднероссийскому уровню составляет 55,3%), разница в среднедушевом объеме располагаемых ресурсов в сельских и городских домохозяйствах с 2000 г. выросла в 11,6 раза и составляет 7 084 руб, ежегодно прекращают существование сотни населенных пунктов. В сельской местности РФ по-прежнему проживает значительное количество людей с денежными доходами ниже прожиточного минимума - 20,1 %. Сужается доступ населения к услугам организаций социальной сферы, углубляется информационный и инновационный разрыв между городской и сельской местностью, что ведет к росту миграционного оттока сельского населения, к утрате освоенности сельских территорий.

Таким образом, осознание того факта, что выполнение основных общенациональных функций сельскими территориями затруднено из-за затяжного структурного кризиса и представляет угрозу национальной экономической безопасности, предопределило официальное признание политики развития

сельских территорий в качестве важнейшей составной части аграрной политики, а ее целей как приоритетных. В этих условиях возникает необходимость в определении ключевых направлений, методов и инструментов государственного регулирования развития сельских территорий, в обосновании теоретических и практических положений государственного воздействия на макро- мезо- и микроэкономические процессы, происходящие в сельской местности.

Степень разработанности проблемы. Научное исследование проблем государственного воздействия на экономику, в том числе на развитие аграрной сферы, имеет глубокие исторические корни. Значительный вклад в развитие концепции государственного регулирования экономики внесли такие зарубежные ученые - классики экономической науки, как А. Смит, Д. Ри-кардо, Д. Кейнс, И. Бентам, Д. Бьюкенен, Т. Веблен, Дж. Милль, А. Маршал, К. Маркс, Л. Мизес, А. Мюллер-Армак, Ф. Кене, Р. Коуз, Д. Норт, В. Ойкен, В. Репке, П. Самуэльсон, М. Фридмен, Э. Хансен, Ф. Хайек, Дж. Стиглиц, Й. Шумпетер, Я. Тинберген, Э. Чемберлин, Р. Харрод, Л. Эдхард, а также известные отечественные ученые, среди которых М. И. Туган-Барановский, Н. Г. Высочанский, В. Я. Канторович, Г. И. Крумин, В. Н. Ман-цев, И. В. Рабчинский и др. В области государственного регулирования аграрной сферы экономики особо следует отметить труды выдающихся ученых:

A. И. Алтухова, В. Д. Бруцкуаса, И. Н. Буздалова, В. Г. Венжера, А. Г. Гранберга, Н. Д. Кондратьева, Э. Н. Крылатых, В. В. Леонтьева, А. А. Нико-нова, А. В. Папцова, В. А. Тихонова, В. Я. Узуна, И. Г. Ушачева, Н. П. Федо-ренко и др.

Проблеме устойчивого развития также посвящены работы многих российских и зарубежных учёных: Т. А. Акимовой, Г. X. Брундтланд,

B. И. Вернадского, К. Г. Гофмана, В. И. Данилова-Данильяна, Я. Корная, П. Г. Кузнецова, В. В. Леонтьева, Д. Л. Медоуза, Д. Х. Медоуза, А. Пигу, У. Ростоу, Р. Солоу, А. Д. Урсула, Э. Фелпса и других.

Изучению вопросов устойчивого развития сельских территорий посвя-

щены труды таких ученых, как А. Н. Адукова, В.М. Баутин, С. Н. Бобылев, Л.В. Бондаренко, В. И. Данилов-Данильян, Е. Г. Коваленко, В. А. Коптюг, Л. С. Корбут, В. З. Мазлоев, А. В. Мерзлов, И. Н. Меренкова, Л.А. Овчинцева, А. П. Огаркова, Н. И. Оксанич, Н. И. Прока, А. В. Петриков, И. С. Санду, Г.В. Сдасюк, И. В. Палаткин, А. Д. Урсул, Т. В. Ускова, И.Г. Ушачев, И.Ф. Хицков, А.А. Шутьков и пр.

Различные вопросы, связанные с разработкой теоретических и методических аспектов управления качеством жизни, в том числе сельского населения исследовали А. Г. Гранберг, Д. С. Львов, П. А. Минакир, Н.М. Римашевская, А. И. Субетто, А.И. Татаркин и др. Проблемы социальной стандартизации рассматривались в работах В.П. Иваницкого, Г.А. Ковалевой, В.Н. Лексина, Э.В. Пешиной, А.В. Шаронова, А.И. Швецова и других ученых.

Вместе с тем данная тема настолько многогранна, что некоторые существенные аспекты государственного регулирования развития сельских территорий до сих пор остаются недостаточно разработанными. К ним относятся методологические вопросы обоснования стратегических приоритетов в развитии сельских территорий, выбора приоритетных направлений, методов и инструментов государственного регулирования сельского развития.

Актуальность проблемы и ее недостаточная научная разработанность, а также постоянно возрастающая практическая значимость в связи с необходимостью повышения устойчивости развития сельских территорий и предопределили выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и задач.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в развитии теоретических положений, разработке методических и практических рекомендаций по совершенствованию инструментов государственного регулирования обеспечения устойчивости развития сельских территорий. Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- обобщить существующие подходы к пониманию сущности основных

научных категорий государственного регулирования сельского развития;

-изучить опыт влияния государства на развитие сельских территорий;

-выявить проблемы в развитии сельских территорий, основные тенденции в развитии социальной сферы села;

-провести оценку эффективности государственного регулирования развития сельских территорий;

- определитьфакторы, влияющие на развитие сельских территорий;

-разработать концептуальную модель обоснования целевых приоритетов государственного регулирования развития сельских территорий;

- обосновать государственные социальные стандарты жизни и жизнеобеспечения сельского населения;

- предложить меры по согласованию приоритетов развития сельских территорий и инструментов государственного регулирования.

Объект исследования - государственное регулирование развития сельских территорий.

Предметом исследования являются совокупность теоретических, методологических и практических проблем, связанных с государственным регулированием развития сельских территорий.

Область исследования. Исследование выполнено по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (п. 1.2 Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство; пп. 1.2.32. Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК; пп. 1.2.50. Многофункциональный характер сельского хозяйства, устойчивое развитие сельских территорий и социальной инфраструктуры) Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретической базой диссертационного исследования являются фундаментальные положения экономической теории, труды ведущих отечественных и зарубежных ученых-экономистов, раскрывающие закономерности государственного регулирования развития сельских территорий. В работе использованы также

материалы научных конференций и семинаров, законодательные и другие нормативные акты, регулирующие исследуемые вопросы.

В качестве методологической базы исследования использовались принципы системного подхода и метод диалектического познания социально-экономических процессов в аграрной сфере экономики, позволившие выявить сущностные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития, выделить причины возникновения противоречий между ними. Кроме того, в процессе исследования применялись такие общенаучные методы и приемы, как научная абстракция, анализ и синтез, моделирование, сравнение, структурно-уровневый подход, а также специальные методы (экономической диагностики и мониторинга, кластерного, факторного и структурного анализа, экспертных оценок, динамических рядов, графической интерпретации эмпирико-фактологической информации и др.).

Информационно-эмпирическую базу исследования составили законодательные и нормативные акты в виде федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства РФ; официальные материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и ее Территориального органа по Республике Мордовия; отчетные и прогнозные данные Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства экономики и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия; экспертные оценки, материалы из сети Internet; эмпирические данные, полученные в процессе исследования, аналитические наработки и авторские расчеты.

Научная новизна диссертационного исследования состоитв развитии теоретических положений, разработке методических и практических рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования развития сельских территорий.

Основные научные результаты, определяющие новизну проведенного исследования, состоят в следующем.

1.На основе систематизации научных взглядов на роль государства в развитии сельских территорий расширено теоретическое представление о целях и функциях современного государства в сельском развитии. Обосновано, что государство должно создаватьвнутренние и внешние условиядля, во-первых, формирования саморазвивающихся и самобытных социо-эколого-экономических территориальных систем, во-вторых, роста человеческого капитала сельских сообществ; в-третьих,сохранения культурных ценностей; в-четвертых, обеспечения воспроизводства и долговременного использования природных ресурсов для будущих поколений; в-пятых, экономическогороста и обеспечения продовольственной безопасности страны.

2. Выявлены проблемы государственного регулирования развитиясель-ских территорий последних десятилетий (отсутствие стратегического подхода, низкая эффективность по причине неамбициозностии необоснованности заявленных целей ввиду отсутствия государственных минимальных стандартов жизни и жизнедеятельности сельского населения, недостаточностьобъе-мов финансирования), что во многом определяет современные тенденции в развитии сельских территорий (экономическая, демографическая, экистиче-ская, социальная и экологическая деградация, низкое качество жизни сельского населения, дискриминация аграрного труда, глубокие демографические проблемы) и приводит к снижению устойчивости их развития.

3. Разработана концептуальная модель обоснованияцелевых приоритетов государственного регулирования развития сельских территорий, которая отвечает требованиям устойчивого развития и позволяет увязать между собой все этапы достижения главной цели регулирования - повышение уровня и качества жизни сельского населения - в единую систему, включающую оценку достигнутого уровня и качества жизни населения, определение целей развития сельских территорий и параметров повышения качества жизни сельского населения через разработку социальных стандартов, оценку бюджетных возможностей страны и региона, типологизацию сельских поселений, декомпозицию стратегических направлений повышения уровня и каче-

ства жизни населения в меры государственного регулирования сельского развития, формирование потока бюджетных ресурсов по направлениям государственного регулирования.

4.Обоснован методический подходк структурированию целей устойчивого развития сельских территорий, базирующийся на декомпозиции главной цели государственного регулирования - повышение уровня и качества жизни сельского населения спроведением количественная оценка каждого элемента и ветви «дерева целей» на основе экспертных методов прогнозирования, анализа иерархий, разработки управленческих решений, что позволило определить приоритетные направления и инструменты государственного регулирования развития сельских территорий.

5. Предложена методика разработки государственных социальных стандартов жизни и жизнеобеспечения сельского населения, основанных на специально утвержденных нормативах, способствующих внедрению и соблюдению основополагающих социальных прав сельских жителей и концепции качества жизни сельских жителей с разработкой примерного перечня стандартов жизни и жизнедеятельности сельских жителей.

6. Даны методические рекомендации по определению минимальной потребительской корзины для одного сельского жителя (мужчину трудоспособного возраста) в Республике Мордовия, включающей, помимо традиционных групп товаров и услуг, непродовольственные товары сельскохозяйственного назначения (инвентарь, удобрения, содержание жилых построек), с применением нормативно-статистического метода.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного ис-следования.Теоретическая значимость работы состоит в расширении теоретических представлений о целях и функциях современного государства в сельском развитии; в выявлении основных проблем государственного регулирования развитиясельских территорий и связанных с этим тенденций; в разработке концептуальной модели обоснования целевых приоритетовгосу-дарственного регулирования развития сельских территорий на основе госу-

дарственных социальных стандартов, отвечающей требованиям устойчивого развития и позволяющей увязать между собой все этапы достижения главной цели регулирования - повышение уровня и качества жизни сельского населения - в единую систему.

Практическую значимость имеют: методический подход к структурированию целей устойчивого развития сельских территорий, базирующийся на декомпозиции главной цели государственного регулирования; методика разработкигосударственных социальных стандартов жизни и жизнеобеспечения сельского населения, основанных на специально утвержденных нормативах и концепции социального качества жизни сельских жителей; методические рекомендации по определению минимальной потребительской корзины для одного сельского жителя (мужчины трудоспособного возраста) в Республике Мордовия.

Полученные результаты развивают теоретические, методические и практические положения совершенствования государственного регулирования развития сельских территорий. Предложенные рекомендации могут быть использованы региональными и муниципальными органами власти и управления при разработке стратегий, концепций и программ развития сельских-территорий с целью повышения его устойчивости.

Результаты проведенного исследования одобрены и приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия. Теоретические и практические разработки диссертационного исследования используются в учебном процессе по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление» при проведении лекционных и практических занятий по дисциплинам «Устойчивое развитие терри-тории»,«Стратегическое управление территорией», «Управление устойчивым развитием сельских территорий» и другим.

Апробация и внедрение результатов работы.Основные положения и результаты исследования докладывались и обсуждались на Международной научно-практической конференции «Фундаментальные и прикладные науч-

ные исследования» (Москва, 17 мая 2015 г.); Международной научно-практической конференции по актуальным вопросам права, экономики и гуманитарных наук (Краснодар, 2015 г.); Международной научно-практической конференции «Вызовы XXI века: государственное муниципальное, корпоративное управление» (Краснодар, 2015 г.); научно-практической конференции с международным участием «Менеджмент качества и устойчивое развитие в изменяющемся мире» (Саранск, 2016 г.); ^Международной научно-практической конференции «Современная экономика. Актуальные вопросы, достижения и инновации» (Пенза, 2017 г.).

Материалы диссертации использовались при выполнении научных исследований в рамках гранта РГНФ №14-12-13025 а/б «Инструменты преодоления угроз развития сельского хозяйства региона в условиях членства России в ВТО».

Публикации. Основное содержание и результаты диссертационного исследования изложены в 22 научных работах общим объемом 16,7 п. л. (лично автором написано 8,23 п. л.), в том числе 1 монография, 21 статья, из них 1 опубликована в SCOPUS, 6 в ведущих рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, включающего 168 наименований, 3 приложений. Изложена на 224 страницах машинописного текста, содержит 20 рисунков, 34 таблицы.

1 Теоретические и методологические аспекты деятельности государства в развитии сельских территорий

1.1 Теоретическая сущность и содержание категории устойчивое развитие сельских территорий

Кризисы последних лет наглядно свидетельствую о неустойчивости сложившейся в мире модели развития, важный недостаток которой - абсолютизация экономического роста в ущерб решению экологических и социальных проблем.

В поисках новых путей развития еще в конце 1980-х - начале 1990-х гг. в рамках структур ООН появились новые концептуальные подходы к развитию общества и экономики, в частности теория устойчивого развития (sustainable development). Состоявшаяся в июне 2012 года в Рио-де-Жанейро крупнейшая в XXI веке Конференция ООН по устойчивому развитию («Рио+20») фактически подвела итоги двадцатилетия попыток человечества изменить традиционный тип развития на модель устойчивого развития. Критическая необходимость такого перехода впервые была заявлена в Рио-де-Жанейро в 1992 году («Повестка дня на XXI век»), отражена в Декларации тысячелетия, принятой на «саммите тысячелетия» в Нью-Йорке в 2000 году, а также подтверждена на Всемирном саммите по устойчивому развитию (WorldSummitonSustainableDevelopment -WSSD) в 2002 году [4, 28, 110, 152].

На саммите «Рио+20» было принято решение о разработке целей устойчивого развития, которые сменят Цели развития тысячелетия после 2015 г., при этом будут разработаны и приняты новые индикаторы устойчивого развития. Был также открыт «зеленый свет» для зеленой экономики, которая станет активно использоваться для достижения устойчивого развития.

Согласно принятым решениям, «устойчивое развитие» рассматривается как социоприродный глобальный процесс, основанный двух основных характеристиках - антропоцентрическом и биосфероцентрическом. Антропо-

центрический связан с принципом равенства возможностей поколений людей по удовлетворению своих потребностей и, соответственно, права на жизнь. Биосфероцентрический признак - с сохранением биосферы как естественной основы всей жизни на Земле, ее устойчивости и естественной эволюции, с тем, чтобы дальнейшее развитие человечества не происходило бы экофобной форме[151, 157].

В известной книге «Наше общее будущее»устойчивое развитие понимается как «развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности», «стратегия устойчивого развития направлена на достижение гармонии между людьми и между обществом и природой» [76].

Таким образом, достаточно общее понятие «устойчивое развитие» может быть определено как форма социоприродного развития, которая обеспечивает выживание человечества (страны, региона, территории) и способность его дальнейшего устойчивого (непрекращающегося), непрерывно долгого развития, чтобы последующие поколения имели бы не меньше возможности по сравнению с настоящим по удовлетворению своих потребностей в природных ресурсах и экологических условиях[163].

Новая цивилизационная модель, возникшая как попытка найти общую концептуальную платформу совместного выживания народонаселения планеты, выхода из глобального (и особенно экологического) кризисного состояния, недопущения мировой катастрофы - омницида постепенно охватывает все страны и народы, все стороны жизнедеятельности людей.

Причем устранение какой-либо страны из «процесса Рио» или недостаточно активное ее участие в этом процессе объективно отодвигает ее дальше на периферию мирового сообщества, переходящего к своему устойчивому процессу и «состоянию», превратит страну в резервацию архаичной модели развития.При этом нельзя не учитывать особенности перехода государств к устойчивому развитию. Включаясь в глобальный процесс, каждая страна

должна делать акцент на решении своих внутренних проблем, гармонизации своего развития с другими странами планеты, взявшими курс на реализацию той же общецивилизационной стратегии. Реально лишь постепенное согласование национальных и глобальных интересов и целей, связанных с глобальным переходом к устойчивому развитию, ибо принесение в жертву собственных интересов в пользу общечеловеческим нереально как в объективном, так и субъективном плане, и такую позицию официально демонстрирует не только Россия[153].

В этом смысле можно сказать, что появление приоритетов и целей устойчивого развития сдвигает национальные интересы в сторону глобальных, но отнюдь не ведет к нивелированию специфики, собственных интересов, целей, ценностей, идеалов и т.д. Эта ситуация типична абсолютно всех стран мирового сообщества. Это взаимодействие должно исключить все природо-покорительные принципы, которые ведут свое начало еще от палеолита (пи-рогенные ландшафты) и, особенно, с неолитических трансформаций, обеспечивавших экономический рост и вызывающих в то же время, экологическую деградацию.

Особое значение для будущего России, страны, где сельские территории обладают большим природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, занимая 2/3 площади страны, где проживает 37,1 млн человек или 26% общей численности населения,имеет их устойчивое развитие [31]. Причем не только с точки зрения их вклада в устойчивость развития страны в целом по антропоцентрическим и биосфероцен-трическим признакам, но и с позиции выполнения роли хранителя духовных ценностей, традиций, культуры русского народа, обеспечения продовольственной безопасности страны. Экономически устойчивые и социально развитые сельские территории - гарант стабильности, независимости и продовольственной безопасности государства, поэтому вектор их развития должен стать приоритетным направлением национальной политики по устойчивому развитию[135].

В настоящее время не существует общепризнанного мнения по поводу того, что есть устойчивое развитие сельских территорий. Причем неопределенность этого понятия во многом связана с нечеткостью исходного понятия - сельские территории.

До недавнего времени в российском законодательстве не было их точного определения. В ФЗ № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. определены только территории сельских поселений - «один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления».

В Концепции устойчивого развития сельских территорий в Российской Федерации на период до 2020 года понятие «сельская территория» аналогично понятию «сельская местность» и «селу в широком смысле» и определяется как «территории за границами городов, включающие территории сельских населенных пунктов и межселенные территории» [47].

Как видно, понятие «сельские территории» довольно имплицитно. Остаются неопределенными конкретные показатели идентификации сельских территорий. Это является сдерживающим фактором выполнения комплекса задач, которые касаются экономических, социальных, экологических и других сфер жизнедеятельности села.

Обращение к этимологии слова «село» привело нас к следующим результатам: село - это древнерусское слово, означающее жилище; селение; поле. Старославянское слово село означало населенное место, дворы, жилые и хозяйственные постройки, поле, земля. Болгарское «село», сербохорватское «село» - это почва, жилище, местечко, деревня[167]. В словаре С.И. Ожегова село - это большое крестьянское селение (в настоящее время адми-

нистративный центр сельского района)[93]. В начале XX века селом считалось сельское поселение, где была церковь.

Село сегодня - это социально-территориальная подсистема российского общества, имеющая органически присущие данному типу поселения особенности: малолюдность, дисперсный характер производства и расселения, удаленность от центров, в которых концентрируется услуговая деятельность. Было бы целесообразным принятие на законодательном уровне (по примеру стран-членов Организации экономического сотрудничества) критериев, во-первых, для отнесения общин к сельским районам - к примеру, с плотностью менее 150 жителей на 1 км,2 во-вторых, сельских территорий, если в сельских общинах проживают более 50% населения [163].

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Полушкин Никита Александрович, 2017 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Batova V.N., Rassadin V.V. Strategic Management of Enterprise Labour Potential as a Tool for Economic Security // Middle East Journal of Scientific Research. 2014. № 21 (2). Р. 401-405. 3. Ploeg J.D. van der. Revitalizing Agriculture: Farming Economically as Starting Ground for Rural Development // SociologiaRuralis. 2000. № 40 (4). Р. 497-511. 4. Lowe P. European Agricultural and Rural Development Policies for the 21st Century // A New Rural Agenda. London, 2006. P. 29-45. 5

2. European Commission, «The CAP towards 2020. Meeting the food, natural resources and territorial challenges of the future». Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee of the Regions, Brussels, 18/11/2010, COM (2010) 672 final, P. 2.

3. European Commission. 2010. Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee.

4. UN CSD Indicators of Sustainable Development-3rd edition United Nations department of economic and Social Affairs, Division for Sustainable development. 2007. - http : //www.un.org/esa/sustdev/natlinfo/ indica-tors/factsheet.pdf.

5. Polushkina T.M., Kochetkova S.A., Akimova Yu.A., Polushkin N.A.. GovernmentControlofAgrarianfieldofEconomicsintheConditions of Global Challenge and Threats// European Research studies Journal. - 2016.-Том XIX (2016 г.). - Выпуск 3.- Часть В.- Режим доступа: http://www.ersj.eu/index.php?option=com_content&task=view&id=677.

6. Адукова А. Н. Управление сельским развитием: необходимость и пути усиления внимания к человеческому фактору / Р. Адуков, А. Адукова, Р. Юсуфов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2015. - № 7. - С. 48-52.

7. Адуков Р. Формирование личностно ориентированной модели управления сельскими территориями / Р. Адуков, А. Адукова, Р. Юсуфов //АПК: экономика, управление. - 2014. - № 8. С. 64-71.

8. Акимова Т. А.Основы экономики устойчивого развития : учебник : [гриф Минобрнауки РФ] / Т. А. Акимова. - М. : Экономика, 2013. - 332 с.

9. Алтухов А.И. Проблемы устойчивого развития сельского хозяйства России на период до 2020 г. / А. И. Алтухов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2013. - №5. - С. 5-12.

10. Афиногентова А. Межотраслевой подход к обоснованию национальной программы продовольственной безопасности /А. Афиногентова // Экономист. - 2014. - № 8. - С.40-47

11. БарлыбаевХ. А. Избранные труды в 4-х томах. Том I. Устойчивое развитие, глобалистика [Электронный ресурс] / Х. А. Барлыбаев. - Режим доступа : http: //fictionbook.ru/author/halil barlyibaev/izbrannyie trudyi_tom_i_ustoyichivoe_raz/read_online.html

12. Баутин В. М. Устойчивое развитие сельских территорий: вопросы стратегии и тактики. / В.М. Баутин, В.В. Козлов, А.В. Мерзлов. - М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2004. -312 с.

13. Беглова Е.И. Социальные стандарты качества жизни в системе управления социальным развитием страны [Электронный ресурс] / Е. И. Беглова // Современные исследования социальных проблем. - №8 (40). - 2014. - Режим доступа :http://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnye-standarty-kachestva-zhizni-v-sisteme-upravleniya-sotsialnym-razvitiem-strany.

14. Белокрылова О. С. Инструменты стратегического маркетинга: разработка долгосрочных сценариев развития сельских территорий / О. С. Белокрылова // TERRA ECONOMICUS. - 2010. - № 4-2 (8). - С. 7-13.

15. Белоусов С. А. Организация устойчивого развития сельских территорий на основе применения региональной неэндогенной модели [Электронный ресурс] / С. А. Белоусов, А. Ю. Павлов. - Режим доступа :

http://teoria-practica.ru/rus/files/arhiv 71шгпа1а/2015/19/есопот1с8/Ье1оивоу-pav1ov.pdf.

16. Бобылев С.Н. Экологические вызовы и «зеленая экономика» // Вестник МИТХТ. Серия: социально-гуманитарные науки и эколо-гияИздательство: ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет тонких химических технологий им. М.В. Ломоносова». - 2014. - №1. - С. 514.

17. Бондаренко Л. В. Научные основы формирования системы стандартов обеспечения сельского населения социальными услугами / Л. В. Бон-даренко. - М. : ГНУВНИИЭСХ, 2013. -78 с.

18. Бондаренко Л. Сельские территории: состояние и регулирование / Л. Бондаренко // АПК: экономика, управление. - 2014. - № 1. - С. 69-79.

19. Будажанаева М. Ц. Концептуальные основы управления социально-экономическим развитием сельских территорий / М. Ц. Будажанаева // Экономика и предпринимательство. - 2014. - №12. - С. 309-312.

20. Буздалов И. Н. Основной ответ: обеспечить приоритет сельского развития / И. Н. Буздалов // Международной научной конференции «Аграрный сектор России в условиях международных санкций: вызовы и ответы» 10-11 декабря 2014 г., Москва, РГАУ-МСХА имени К. А. Тимирязева. М.: Изд-во РГАУ-МСХА, 2015. - С.119-142.

21. Буряк О. Г. Государственное регулирование и поддержка сельскохозяйственного производства / О. Г. Буряк. - Красноярск, 2004. - С. 16, 18, 183, 189).

22. Вергун Н. М. Европейская стратегия пространственного развития в условиях глобализации и ее применимость для развития российских регионов / Н. М. Вергун // Вестник РГГУ. - 2013. - № 3. - С. 189-200.

23. Глухов Ю. В. Организационно-экономический механизм развития кооперации в сельском хозяйстве : дис. ... канд. экон. наук. - Саранск, 2010 . - 211 с.

24. Государственная программа устойчивого развития сельских территорий Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года [Электронный ресурс] : утверждена постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 сентября 2013 г. № 373. - Доступ из справ.-правовой системы «ГАРАНТ».

25. Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения : официальный ресурс [Электрон.ресурс]. - Режим доступа : http://trudrm.ru/stat.html.

26. Гранберг А.Г. Региональная экономика и региональная наука в России: десять лет спустя / А. Г. Гранберг // Регион: экономика и социология. - 2004. - №1. - С. 57-81.

27. Грицюк М. Мясная диета / М. Грицюк // «Российская газета» от 16 апреля 2012 г. - №5756.

28. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций [Электронный ресурс]: официальный сайт Организации Объединенных Наций. - Режим доступа : http://www.un.org/ru/documents/decl сопу/ёеЫагайот/виштйёеЫ.вЫш!

29. Демография : официальный сайт Росстата [Электрон.ресурс]. -Режим доступа : http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/ rosstat/ru/ statistics/population/demography/#

30. Додонова И. А. Социально-экономические стандарты жизнеобеспечения сельского населения: дис. ... канд. экон. наук. - М., 2013. - 155 с.

31. Доклад об устойчивом развитии сельских территорий Российской Федерации [Электронный ресурс]: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. - Режим доступа : http://elib.mcx.ru/handle/123456789/77980.

32. Доклад ООН о человеческом развитии 2015. Труд во имя человеческого развития. М.: Изд-во «Весь мир». 2015. - С.11.

33. Зельднер А.Г. Состояние сельскохозяйственных земель в России [Электронный ресурс] / А. Г. Зельднер. - Режим доступа :http://www.weЬeconomy.ru/index.php?page=cat&newsid=2492&type=news.

34. Иваницкий В.П. Становление Российской системы государственных минимальных социальных стандартов / В.П. Иваницкий, Э.В. Пешина; М-во образования Рос. Федерации. Ур.гос. экон. ун-т. - Екатеринбург : Ур.гос. экон. ун-т, 2000. - 199 с.

35. Иконникова О. В. Устойчивое развитие сельских территорий: опыт Китая / О. В. Иконникова // Экономика, управление. - 2011. - № 11(73). - С. 69-72.

36. Инструменты преодоления глобальных вызовов и угроз для аграрной сферы экономики России : монография / Т. М. Полушкина, Е. Г. Коваленко, О. Ю. Якимова и др.; под.общ. ред. Т. М. Полушкиной. - Саранск : Изд-во Мордов. ун-та, 2015 . - 135 с.

37. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег / Дж. М. Кейнс. - М.: Гелиос АРВ, 2002. - 480 с.

38. Ковалева Г.А. Управление социальной сферой: нормативный подход : научное издание / Г. А. Ковалева, Э. В. Пешина ; Рос.акад. наук, Урал. отд-ние, Ин-т философии и права УрО РАН. - Екатеринбург : Издательство УрО РАН, 2000. - 203 с.

39. Коваленко Е. Г. Диверсификация сельской экономики Республики Мордовия как инструмент повышения устойчивости развития / Е. Г. Коваленко, Е. В. Автайкина // Управление территориальным развитием в условиях социального государства: сборник тезисов докладов и статей Международной интерактивной он-лайн видеоконференция российских и зарубежных университетов и РЭУ им. Г.В.Плеханова. 2013. С. 94-97.

40. Коваленко Е. Г. Механизм устойчивого развития сельских территорий региона [Электрон.ресурс] // Современные проблемы науки и образования : электр. науч. журнал. - Режим доступа : http://www.science-education.ru/102-5823.

41. Коваленко Е. Г. Эффективность государственной поддержки развития аграрной сферы экономики / Е. Г. Коваленко, Т. М. Полушкина, О. Ю. Якимова [и др.]. - Саранск : Изд-во Мордов. ун-та, 2009. - С. 24.

42. Коваленко Е.Г. Мониторинг устойчивости социально-экономического развития сельских территорий / Е. Г. Коваленко // Вестник Поволжского государственного технологического университета. Серия: Экономика и управление. - 2012. - № 1-14. - С. 43-50.

43. Коваленко Е.Г. Проблемы и механизмы развития сельских территорий // Фундаментальные исследования. - 2012. - № 3-3. - С. 687-690; URL: www.rae.ru/fs/?section=content&op=show article&article id=9999008.

44. Коваленко Е.Г. Направления, методы государственного регулирования развития сельских территорий в условиях членства России в ВТО / Е. Г. Коваленко, Н. А. Полушкин // Регионология. Научно-публицистический журнал, 2015. - № 4. - С. 35-44.

45. Кожевникова Л. М. Теории обоснования государственного регулирования рыночных отношений в сельском хозяйстве России и исторический опыт / Л. М. Кожевникова // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2012. - № 4 (14). - С. 20-25.

46. Концепция устойчивого развития продовольственного рынка : монография / Е. Г. Коваленко, Т. М. Полушкина, О. Ю. Якимова и др.; под общ.ред. Е. Г. Коваленко. - Саранск : Изд-во Мордов. ун-та, 2017. - 127 с.

47. Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс] : Министерство сельского хозяйства российской Федерации. - Режим доступа: http://www.mcx.ru/ (дата обращения: 17.03.2011).

48. Коптюг В. А. Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, июнь 1992 года). [Электронный ресурс]: Информационный обзор. - Режим доступа : http: //www.prometeus. nsc.ru/koptyug/ideas/unrio92/unrio92. pdf.

49. Корбут Л. С. Основные источники данных, используемые в статистическом наблюдении за развитием сельских территорий / Л. С. Корбут // Вопросы статистики. - 2009. - №1. - С. 31-34.

50. Кочубей И. М. Особенности управления сельскими муниципальными образованиями / И. М. Кочубей // Политология. - № 44. - Режим доступа: http://novainfo.ru/article/5310.

51. Крутиков В. К. Развитие сельских территорий: инновации, диверсификация / В. К. Крутиков, О. В. Федорова. - Калуга: ЗАО «Типография Флагман», 2011. - С. 9.

52. Крылатых Э. Н. К разработке концепции многофункциональности агропродовольственного сектора (АПС). Доклад на XII Никоновских чтениях. Москва, РГАУ - МСХА.

53. Кузнецов В.В. Опыт зарубежных стран в области защиты продовольственных рынков. // В кн.: Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО/ В.В. Кузнецов, В. И. Засько. - М.: Энциклопедия российских деревень. ВИАПИ, 2011. - С.447-448.

54. Кузьбожев Э. Н.Прогнозирование и индикативное планирование структурной трансформации регионального экономического / Э. Н. Кузьбожев, Е. А. Вербиненко, И. Ф. Мальцева ; Российская акад. наук, Кольский науч. центр, Ин-т экономических проблем им. Г. П. Лузина. - Апатиты : КНЦ РАН, 2015. - 214 с.

55. Лаврухина Е. А. Качество жизни сельского населения (современный мировой опыт) [Электронный ресурс] / Е. А. Лаврухина // Социология власти. - № 1. - 2012. - Режим доступа : http://cyberleninka.ru/article/n7kachestvo-zhizni-selskogo-naseleniya-sovremennyy-mirovoy-opyt.

56. Лаврухина Е. А. Социальные ресурсы развития сельских территорий Российской Федерации: социологический анализ : дис. ... д-ра соц.наук. - Р/нД , 2013 - 323 с.

57. Лазовский В. В. Саморазвитие сельских территорий - важная составляющая продовольственной безопасности страны. (Методология построения системы) / В.В. Лазовский, В. П. Чайка. - М.:ФГНУ «Росинформаг-ротех», 2004.- 468 с.

58. Лексин В.Н. Качество государственного управления: возможность объективных оценок // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. - 2009. - №5(2). - С. 100-109.

59. Леонтьева В. В. Статистическое исследование уровня развития сельских территорий: дисс. ... канд. экон. наук. - Новосибирск, 2011. - 290 с.

60. Ломакин А. А. Стратегия устойчивого развития сельских территорий : на материалах Пензенской области : дис ... канд. экон. наук : 08.00.05 / А. А. Ломакин. - Пенза, 2011. - 202 с.

61. Ловчикова Е. И., Сухочева Н.А. Проблемы и перспективы подготовки кадров как стратегического направления обеспечения эффективности и конкурентоспособности субъектов агробизнеса // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2016. № 4. - С 107-11.

62. Мантино Ф. Сельское развитие в Европе Политика, институты и действующие лица на местах с 1970-х годов до наших дней [Электронный ресурс :/ Перевод с итальянского Ирины Храмовой // Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН. - Режим доступа :http://www.twirpx.com/fi1e/721988/.

63. Меренкова И. Н. Устойчивое развитие сельских территорий: теория, методология и практика: автореф.дис. ...д-р экон. наук / И. Н. Меренкова; ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР России. - Воронеж, 2011. - 50 с.

64. Меренкова И. Н. Устойчивое развитие сельских территорий: теория, методология, практика : дис. ... д-ра экон. наук. - Воронеж, 2011. - 366 с.

65. Мерзлов В. А. Региональный опыт разработки программ устойчивого развития сельских территорий / В. А. Мерзлов, Л. А. Овчинцева, О. А. Попова. - М. : ФГБНУ «Росинформагротех», 2012. - 112 с.

66. Методы обоснования программ устойчивого развития сельских территорий: монография / под ред. В.И. Фролова; СПб. гос. архит.-строит. ун-т. - СПб., 2011. - 464 с.

67. Минакир Г.А. Государственная региональная политика на современном этапе / Г. А. Минакир // Общество и экономика. - 2003. - № 6. - С. 231-234.

68. Министерство здравоохранения Республики Мордовия [Электронный ресурс] : официальный сайт. - Режим доступа : http: //minzdrav.e-mordovia.ru/cominfo/tag/232.

69. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия [Электронный ресурс]: официальный сайт. - Режим доступа : http: //agro .e-mordovia.ru/?PAGEN 1=202.

70. Министерство сельского хозяйства Российской Федера-ции[Электронный ресурс] : официальный сайт. - Режим доступа : http: //www. mcx.ru/.

71. Министерство финансов Республики Мордовия [Элек-трон.ресурс]: официальный сайт. - Режим доступа : http: //www.minfinrm.ru/gos-prog/finansy/otchet/.

72. Мистюкова С. В. Оптимизация процессов формирования человеческого капитала аграрной сферы: дис. ... канд. экон. наук. - Воронеж, 2011. -177 с.

73. Модернизация механизма устойчивого развития сельских территорий : монография / Е. Г. Коваленко, Т. М. Полушкина, О. Ю. Якимова и др.; под общей ред. Е. Г. Коваленко. - М. : Издательский дом Академии Естествознания, 2014. - 166 с.

74. Мордовия: Стат. ежегодник. / Мордовиястат. - Саранск, 2012. -

444 с.

75. Мордовия: Стат. ежегодник. / Мордовиястат. - Саранск, 2016. -

459 с.

76. Наше общее будущее. Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР) : пер. с англ. / под ред. С.А. Евтеева, Р. А. Перелета. - М. : Прогресс, 1989. - 372 с.

77. О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы [Электронный ресурс] : постановление Правительства Рос. Федерации от 14.07.2012 г. № 717. - Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

78. О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию [Электронный ресурс] : указ Президента Рос. Федерации от 01.04.1996 г. № 440. - Доступ из справ.-правовой системы «ГАРАНТ».

79. О потребительской корзине в целом по Российской Федерации [Электронный ресрус]: федеральный закон 03 декабря 2012 г. № 227-ФЗ // «Российская газета» от 07 декабря 2012 г.

80. О развитии сельского хозяйства: федер. закон от 29 декабря 2006 г. № 264 ФЗ [Электронный ресурс]. - Доступ из справ.-правовой системы «ГАРАНТ».

81. О республиканской целевой программе «Социальноеразвитиесела до 2013 года» [Электрон.ресурс] : Постановление ПравительстваРесп. Мордовия от 31.12.2002 г. № 620. - Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

82. О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» [Электрон. ресурс] : постановление Правительства Рос. Федерации от 15.07.2013 г. №598. - Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

83. О федеральной целевойпрограмме «Социальноеразвитиесела до 2013 года» [Электрон.ресурс] : Постановление Правительства Рос. Федерации от 03.12.2002 г. № 858. - Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

84. Об утверждении Государственной программы устойчивого развития сельских территорий Республики Мордовия на 2014-2017 годы и на период до 2020 года [Электронный ресурс] : Постановление Правительст-

вРесп. Мордовия от 06.09.2013 г. № 373. - Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

85. Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс] : Указ Президента Рос. Федерации от 30.01.2010 г. № 120. - Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

86. Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации [Электронный ресурс] : постановление Правительства Рос. Федерации от 17 февраля 1999 г. - Доступ из справ.-правовой системы «ГАРАНТ».

87. Об утверждении Правил отнесения территорий к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям [Электронный ресурс]: постановление Правительства Рос. Федерации от 27 января 2015 г. № 51. - Режим доступа : http://base.garant.ru/70853938/#ixzz4VNVFJvF9.

88. Общественный доклад ОНФ по вопросам здравоохранения [Электронный ресурс]. - Режим доступа :Щф://www.robprzrf.ru/news/7ELEMENT Ю=5769.

89. Овчинников О. Г. Государственное регулирование аграрного сектора США / О. Г. Овчинников. - М.: ДеЛи, 1999. - С. 612-615.

90. Овчинцева Л. А. Новая роль регионов в устойчивом развитии сельских территорий / Л. А. Овчинцева, М. А. Котомина // Никоновские чтения. - 2013. - № 18. - С. 248-252.

91. Огарков А. П. Как на перспективу определить численность населения по сельскому или городскому населенному пункту? / А. П. Огарков, С. А. Огарков // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. - 2012. - № 4. - С. 25-28.

92. Огарков А. П. Проблемы и предложения по решению социального развития и обустройства сельских поселений и территорий / А. П. Огарков

// Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. - 2008. -№ 10. - С. 3-8.

93. Ожегов С.И.Толковый словарь русского языка (онлайн версия) С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. - Режим доступа : http://www.c1asses.ru/a11-russian/russian-dictionary-0zhegov-term-31480.htm.

94. Органические сельское хозяйство в Европе: перспективы и тенденции развития / Изд-во IF0AMEUGroup. - Брюссель, 2016.

95. Отчет НИР «Концепция диверсификации занятости и повышения доходов сельского населения депрессивных регионов». - М.: ВНИИОП-ТУСХ, 2008.

96. Отчет НИР «Предложения по построению системы потребительских бюджетов сельских домохозяйств с учетом их отраслевой занятости». М.; ВНИИОПТУСХ, 2007. - 112 с.;

97. Отчет о научно-исследовательской работе ВИАПИИ им. А.А. Никонова «Теория и механизмы формирования новой социальной парадигмы устойчивого развития сельских территорий». М. - 2015. С.34.

98. Отчет о НИР ГНУ ВИИИ им. А.А. Никонова «Разработать методы оценки эффективности программ сельского развития на федеральном и региональном уровнях». - М., 2013.

99. Палаткин И.В. Развитие сельскохояйственной потребительской кооперации в Пензенской области / И. В. Палаткин, А. С. Салмина // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. - 2013. -№ 2(46). - С. 116-122.

100. Пантелеева О. И. Государственная политика развития сельских территорий в Европейском Союзе и США : монография / О. И.Пантелеева, Н. В.Воронцова // М. : Изд-во РГАУ-МСХА имени К. А.Тимирязева, 2011. -144 с.

101. Пантелеева О. И. Индикаторы устойчивого развития сельских территорий: методика расчета и практика применения / О. И. Пантелеева. -Кострома: КГСХА, 2010. - 118 с.

102. Пантелеева О. И. Институциональные факторы устойчивого развития сельских территорий: мировой опыт и российская практика : дис. ... д-ра экон. наук. - М., 2012 г. - 338 с.

103. Пантелеева О. И. Особенности реализации программ развития сельских территорий в США и странах Евросоюза / О. И. Пантелеева // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2010. - № 4. - С. 9-10.

104. Перцев В. Н. Управление сельскими территориями на уровне муниципальных образований / В. Н. Перцев // Агропродовольственная политика России. - 2013. - № 2. - С. 12-15.

105. Перцев В. Н. Устойчивое развитие сельских территорий муниципального района : дис. ... канд. эконом.наук / В. Н. Перцев ; Воронеж. гос. аг-рар. ун-т им. К. Д. Глинки. - Воронеж, 2011. - 178 с.

106. Петриков А. В.Концепция устойчивого социально-экономического развития сельской местности России (отчет) / А. В. Петриков, Л. А. Очинцева, М. В. Кузнецов и др. - Изд-во: ВИАПИ, 2001.

107. Петриков А. В. О проекте концепции устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2020 года / А. В. Петриков // Муниципальная Россия. - 2010. - №1(7). - С. 15-23.

108. Петриков А. В. Проблемы и перспективы устойчивого развития сельских территорий / Роль и место агропромышленного комплекса в удвоении валового внутреннего продукта России (Основные доклады). I Всероссийский конгресс экономистов-аграрников. - М., 2005. - с. 94.

109. Пешина Э.В. Финансирование социальной сферы региона: прошлое и настоящее (на примере Свердловской области) / Э. В. Пешина // Стабилизация социально-экономического развития России: проблемы, пути решения. Сб. материалов Всероссийской науч.-практ. конф. Пенза, 2001.

110. Повестка дня на XXI век [Электронный ресурс] : принята на конференции ООН по окружающей среде и развитию. - Режим доступа : http://www.un.org/russian/conferen/wssd/agenda21.

111. Полушкин Н. А. Государственное регулирование развития сельских территорий через разработку социальных стандартов / Н. А. Полушкин // Современная экономика: Актуальные вопросы, достижения и инновации: сборник статей V международной научно-практической конференции / Под.общ. ред. Г. Ю. Гуляева - Пенза: МЦНС «Наука и просвещение». -2017. - С. 162-168.

112. Полушкин Н.А. К эффективной политике сельского развития / Н. А. Полушкин // Международный научный журнал «Инновационная наука». -9/2015. - С. 189-191.

113. Полушкин Н.А. Государственное регулирование развития сельских территорий / Н. А. Полушкин //Управление экономическими системами. - (86) УЭкС. - 4/2016. - Режим доступа: com flexicontent&view=items&id=3575:2015-06-18-07-11 -32.

114. Полушкин Н.А. К вопросу о механизмах реализации социальной политики государства // Проблемы и механизмы устойчивого социально-экономического развития территории. - 2013. - № 1; URL: probl-ust-razvit-ter.esrae.ru/3-50.

115. Полушкин Н.А.К модели эффективной политики сельского развития Республики Мордовия / Н. А. Полушкин, Т. М. Полушкина, К. С. Седова // Экономические, юридические и социокультурные аспекты развития регионов: сб. науч. тр. / Обществ.палата Челяб. обл. ; НОУ ВПО «Челяб. ин-т экономики и права им. М. В. Ладошина»; редкол. : Л. В. Виницкий, Е. А. Захарова, С. Б. Синецкий, Г. И. Ладошина. - Челябинск : НОУ ВПО «ЧИЭП им. М. В. Ладошина», 2014. - С.41-46.

116. Полушкин Н.А. Механизм государственного регулирования развития сельских территорий Республики Мордовия / Н. А. Полушкин // Международный научный журнал «Инновационная наука». - № 5. - 2015. -С. 228-232.

117. Полушкин Н.А. Модели развития сельских территорий / Н. А. Полушкин // Системное управление. - 2015. - № 3, URL: http://sisupr.mrsu.ru/2015-/PDF/Polushkin N A -statya.pdf.

118. Полушкин Н.А. Новые формы реализации предпринимательского и трудового потенциала / Н.А. Полушкин // Инструменты преодоления глобальных вызовов и угроз для аграрной сферы экономики России : монография / под общ.ред. Т. М. Полушкиной. - Саранск : Изд-во Мордов. ун-та, 2015. - С. 116-126.

119. Полушкин Н.А. Опыт ЕС по государственному регулированию развития сельских территорий / Н. А. Полушкин // Фундаментальные и прикладные научные исследования: сборник статей Международной научно-практической конференции (17 мая 2015 г., г. Москва). - Москва: РИО ЕФИР, 2015. - С.110-113.

120. Полушкин Н.А. Проблемы и перспективы развития сельских территорий России / Н. А. Полушкин // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. - №1 (49). - Режим доступа: http://eee-region.ru/article/4918/.

121. Полушкин Н.А. Роль государства в регулировании устойчивого развития сельских территорий региона в новых экономических условиях / Н. А. Полушкин // Вызовы XXI века: государственное муниципальное, корпоративное управление: Материалы междунар. науч-практ. конф. / отв. ред. А.В. Егупов. - Краснодар: Кубанский гос.ун-т, 2015. - С. 270-277.

122. Полушкин Н.А. Сельская территория как базовый элемент производства продовольствия и качества жизни населения / Н. А. Полушкин // Конференция по актуальным вопросам права, экономики и гуманитарных наук в 2015 г.: материалы международной научно-практической конференции 20 мая 2015 г., г. Краснодар, Изд. Краснодарский ЦНТИ, 2015. - С. 182189.

123. Полушкин Н.А. Совершенствование направлений государственного регулирования развития сельских территорий // Казанская наука. - № 12. - 2015. - Казань: Изд-во Казанский Издательский Дом, 2015. - С. 64-67.

124. Полушкин Н.А. Устойчивое развитие сельских территорий - повышение качества человеческого капитала на селе / Н. А. Полушкин // Современные научные исследования и инновации. - 2016. - № 11 (67). - С. 434437.

125. Полушкин Н.А. Устойчивое развитие сельских территорий в системе продовольственной безопасности / Н. А. Полушкин // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. Научный журнал. - № 2. - 2016. - С. 154-161.

126. Полушкин Н.А. Эффективность социальной политики государства // Проблемы и механизмы устойчивого социально-экономического развития территории. - 2014. - № 1; URL: probl-ust-razvit-ter.esrae.ru/3-50.

127. Полушкин Н.А.Опыт влияния государства на сельское развитие с целью повышения его устойчивости / Н. А. Полушкин // Менеджмент качества и устойчивое развитие в изменяющемся мире: материалы научно-практической конференции с международным участием (г. Саранск, 28-29 апреля 2016 г.) / редкол. С.М. Вдовин (председатель), Т. А. Салимова (сопредседатель) / ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева». - Саранск: Издатель Афанасьев В.С. , 2016. - С. 210-216.

128. Полушкин Н.А. Основы устойчивого развития сельских территорий / Н. А. Полушкин // Агропродовольственная экономика. Научно-практический журнал. - 2016. - № 3.

129. Полушкина Т. М. Зарубежный опыт государственного регулирования и развития органического сельского хозяйства / Т. М. Полушкина, Ю. А. Акимова // Экономика и социум. - № 3 (16). - 2015. Режим доступа: http://iupr.ru/osnovnoy-razdel-3-16-2015/.

130. Полушкина Т. М. Развитие теории и методологии государственного регулирования аграрной сферы экономики : дис. ... д-ра экон. наук. -Саранск, 2010. - 394 с.

131. Полушкина Т.М. Государственное регулирование аграрной сферы экономики / Т. М. Полушкина. - Саранск: Изд-во Мордов. ун- та, 2009. -160 с.

132. Прока Н. И. Экономика труда в организациях АПК / Н. И. Прока.

- М.: КолосС. 2009. - 440 с.

133. Понятовская О. Одно пальто на восемь лет / О. Понятовская // «Социальная защита». - 2013. - №1.

134. Пределы роста. 30 лет спустя. ДонеллаМедоуз, ЙоргенРандерс, Деннис Медоуз: Учебное пособие для ВУЗов. - Москва: ИКЦ «АКАДЕМКНИГА», 2007. - 342 с.

135. Проблема развития сельских территорий [Электронный ресурс] .-Режимдоступа : http://www.webeconomy.ru/index.php7newsid=1193 &page=cat&type=news.

136. Прогнозирование и планирование социально-экономического развития России и ее регионов: монография / под ред. Э. Н. Кузьбожева и Ю. В. Вертаковой; Курск.гос. техн. ун-т. - Курск, 2003. - 314 с.

137. Прущак О. В. Устойчивость развития промышленного комплекса региона: автреф. дис. ... д-ра экон. наук. / О. В. Прущак. - Саратов, 2003. -С. 5.

138. Римашевская Н.М. Качественный потенциал населения России: взгляд в XXI век / Н. М. Римашевская // Проблемы прогнозирования. - 2001.

- № 3. - С. 33-48.

139. Санду И. С. Приоритетные направления инновационного развития АПК современной России: методологические подходы / под ред. И.С. Санду, В.И. Нечаев, Н.Е. Рыженкова. - М.: «Научный консультант», 2017. -140 с.

140. Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов в республике Мордовия по итогам за 2015 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.e-mordovia.ru/img/Svodny doklad o rezultatakh effektivnosti deyatelnosti OMS za 2014 god.pdf.

141. Сдасюк Г.В. Концепция устойчивого развития: междисциплинарный подход и география / Г. В. Сдасюк // Известия Российской Академии наук. Серия географическая. - 2011. - №4. - С. 17-117.

142. Сельская экономика: Учебник / под ред. проф. С.В. Киселева. -М.: ИНФРА-М, 2008. - С. 498-510.

143. Скальная М.М.Потребительские бюджеты в системе оценки доходов и уровня жизни сельского населения / М. М. Мкальная, Н. Г. Тарасов. - М.: РосАКОАПк, 2009. - 72 с.

144. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2015: Стат. сб. / Росстат.- M., 2015. -69с.

145. Социальное положение сельской России. Занятость населе-ния[Электронный ресурс] : Федеральная служба государственной статистики Рос. Федерации. - Режим доступа : http://www.gks.ru/free doc/new site/rosstat/smi/pr-250215.pdf.

146. Стиглиц Дж. Ревущие девяностые. Семена развала / Дж. Стиглиц ; пер. с англ. и прим. Р. Г. Пирогова. - М.: Соврем.экономика и право, 2005. - 424 с.

147. Татаркин А. И. Саморазвивающиеся территориальные экономические системы : диалектика формирования и функционирования / А. И. Та-таркин, Д. А. Татаркин // Вестник Челябинского государственного университета. - 2010. - №3. - С. 5-12.

148. Теоретические основы устойчивого развития и их связь с органическим сельским хозяйством [Электронный ресурс]: Контент-платформа Pandia.ru. - Режим доступа :. http://pandia.ru/text/77/151/6300.php.

149. Тупчиенко В.А. Развитие социально-экономической стандартизации в сфере государственных услуг (на примере услуг населению) [Электронный ресурс]: автореф. дисс....д-ра. экон. наук. - М., 2004. - Режим доступа : http://www.dissercat.com/content/razvitie-sotsialno-ekonomicheskoi-standartizatsii-v-sfere-gosudarstvennykh-uslug-na-primere-#ixzz4XiE4VRcq.

150. Управление социально-экономической системой : монография. / под ред. А. П. Егоршина, В. А. Кожина. - Н. Новгород: НИМБ, 2009. - 288 с.

151. Урсул А.Д. Переход России к устойчивому развитию. Ноосфер-ная стратегия / А. Д. Урсул. - М.,1998.

152. Урсул А.Д. Путь в ноосферу (концепция выживания и устойчивого развития цивилизации) / А. Д. Урсул. - М., 1993.

153. Урсул А.Д. Устойчивое развитие и безопасность : учебное пособие / А. Д. Урсул, Т. А. Урсул. - М, 2013. - С. 13.

154. Ускова Т.В. Управление устойчивым развитием региона: монография / Т. В. Ускова // Вологда: ИСЭРТ РАН, 2009. - 355 с.

155. Ускова Т. В. Устойчивое развитие региона: от концептуальных основ - к практическим результатам / Т. В. Ускова, С. С. Копасова // Экономические и социальные перемены в регионе: факты, тенденции, прогноз. -Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2008. - № 43. - С. 21-31.

156. Усольцев И. В. Повышение устойчивости сельскохозяйственного развития на основе диверсификации: дис. ... канд. экон. наук. - Р/нД, 2013. -167 с.

157. Устойчивое развитие в России / Под ред С. Бобылева и Р. Перелета / Берлин - Санкт Петербург, 2013 г. - С. 184-293.

158. Устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий: Зарубежный опыт и проблемы России / Отв. ред. Н. Ф. Глазовский, А. В. Гордеев, Г. В. Сдасюк. - М.: Т-во научных изданий КМК, 2005.

159. Устойчивое развитие: Новые вызовы: учебник для вузов/ Под общ. ред. В. И. Данилова-Данильяна, Н. А. Пискуловой. - М.: Издательство «Аспект Пресс», 2015. - С.21-56.

160. Ушачев И. Г. Продовольственная безопасность России в рамках глобального партнерства / И. Г. Ушачев. - М. : Изд-во ИП Насирддинова В.В., 2013. -321 с.

161. Ушачев И. Г. Стратегические подходы к развитию АПК россии в контексте межгосударственной интеграции // Аграрный сектор России в условиях международных санкций: вызовы и ответы: Материалы Международной научной конференции «Аграрный сектор России в условиях международных санкций: вызовы и ответы» 10-11 декабря 2014 г., Москва, РГАУ-МСХА имени К. А. Тимирязева. М.: Изд-во РГАУ-МСХА, 2015. - С. 20-21.

162. Федорова О. В. Формирование системы устойчивого развития сельских территорий: дис. ... канд. экон. наук / О. В. Федорова. - М., 2010.

163. Федотова М.Ю. Устойчивое развитие сельских территорий как направление стратегии их функционирования: монография /М.Ю. Федотова, А.А. Ломакин. - Пенза: РИО ПГСХА, 2013. - 200 с.

164. Шарипов Ш. И. Развитие многоукладной аграрной экономики в институциональной среде региона: дис. ... д-ра экон. наук. - М., 2009. - 353 с.

165. Шутьков А. Новый вектор российской аграрной политики - им-портозамещение / А. Шутьков // АПК: экономика, управление. - 2015. -№ 4. - С. 9-15.

166. Эпштейн Д. Б. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рынку (теория и методы): в 2 ч. / Д. Б. Эпштейн. - СПб., 1993. - Ч. 1. - С. 129-153.

167. Этимологический онлайн-словарь русского языка Макса Фасмера [Электронный ресурс]. - Режим доступа : 1Щр5://уа5тег.1ехюоетар11у.оп1те/.

168. Янбых Р. О стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года / Р. Янбых // Экономическое развитие России. - 2015. - Т. 22, № 5. - С. 50-55.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Таблица А. 1 - Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций РМ по видам экономической деятельности, рублей_

Показатель 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

Всего 10530,5 10937,2 11883,1 13305,1 15186,6 18100,7 20342,1 22028,5

сельское хозяйство, охота и 7627,1 8445,5 8769,2 10281,8 11831,1 13609,0 15797,1 18220,0

лесное хозяйство

рыболовство, рыбоводство 5415,2 6356,3 8137,3 8071,5 7027,5 6687,8 7082,9 15611,4

добыча полезных ископаемых 9546,2 9788,1 12456,1 14893,4 17962,5 18385,4 16183,0 11294,4

обрабатывающие производства 10618,2 10075,2 11214,0 12625,1 13491,8 16930,6 19721,0 22012,3

производство и распределение 13344,1 15101,2 15956,4 18074,5 20206,7 22442,0 24031,3 26389,5

электроэнергии,газа и воды

строительство 13244,8 11096,4 12312,5 14310,3 15527,3 16252,2 19415,7 20719,6

оптовая и розничная торговля; 9016,1 8605,9 9467,9 10256,8 11265,0 13040,7 14694,8 16790,6

ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых

изделий и предметов личного

пользования

гостиницы и рестораны 7665,3 7013,0 8859,7 8602,7 9977,4 10206,0 12294,1 13745,5

транспорт и связь 12635,6 13358,7 15353,0 16757,2 17847,7 20826,0 22125,7 23562,4

финансовая деятельность 20861,7 19816,8 23272,8 25250,9 25622,4 27955,6 31361,6 34445,7

операции с недвижимым иму- 10843,2 11433,2 12605,7 13572,1 14611,1 16702,2 18817,6 20287,1

ществом, аренда и предоставле-

ние услуг

государственное управление и обеспечение военной безопас- 15510,1 18047,4 18841,6 20226,9 26104,4 31192,9 33155,6 32358,3

ности; социальное страхование

образование 7073,9 7950,8 8163,6 9496,7 11663,4 15099,9 17201,0 18372,2

здравоохранение и предостав- 7266,7 8271,1 8681,3 9989,4 12373,0 15250,7 16753,7 18168,5

ление социальных услуг

предоставление прочих комму- 7052,6 8300,0 8791,7 10086,8 10625,9 12430,3 14366,5 16551,7

нальных, социальных и персо-

нальных услуг

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Доля сельского населения с РФ, занятого с сельском хозяйстве, с общей численности сельского населения, %

Рисунок А. 1 - Доля сельского населения в РФ, занятого в сельском хозяйстве, в общей численности сельского населения, %

Таблица А. 2 - Основные показатели производственной деятельности ^ АПК Республики Мордовия за 2007-2015 гг.

Показатель 2007г 2010г 2011г 2012г 2013г 2014г 2015г 2015г в % к 2007 г

Стоимость валовой продукции сельского хозяйства, млнруб 22738,5 26311,8 37816,6 39225,1 40289,3 46279,7 51502,2 2,3 раза

Индекс физического объема, % 102,1 73,0 143,6 98,3 100,3 107,6 105,8

Производство молока,всего, т 419000 458066 475789 467543 452002 408842 404342 96,5

в т.ч.общественный сектор 236969 295030 304089 313514 307948 305781 324097 136,8

население 182031 163036 171700 154029 144054 103061 80246 44,1

Производство мяса скота и птицы, всего, т 106381 121882 132085 144962 172181 213476 249073 234,1

в т.ч.общественный сектор 60900 84892 97715 112562 141851 186572 228831 375,7

население 45481 36990 34370 32400 30330 26904 20242 44,5

Производство зерновых и зернобобовых в б/в, всего, тыс т 983,1 312,6 1121,5 876,3 936,2 1035,4 1145,6 117

Поголовье КРС, всего, гол 298587 298828 298981 285959 273506 241263 231705 77,6

общественный сектор 209822 212494 211720 205363 199340 186730 183221 87,3

население 88765 86334 87261 80596 74166 54533 48484 54,6

Поголовье коров, всего, гол 108504 103558 106017 102887 95773 86307 82240 75,8

общественный сектор 71690 72546 76684 76235 76266 71916 70018 97,7

население 36814 31012 29333 26652 19507 14391 12222 33,2

Поголовье свиней, гол 255805 310832 311026 321001 288452 299052 315027 123,2

общественный сектор 123199 165793 167316 180406 194530 237883 260227 211,2

население 132606 145039 143710 140595 93922 61169 54800 41,3

Урожайность зерновых в б/в, ц/га 23,5 7,3 25,6 20,4 21,0 23,9 25,6 108,9

Выручка, всего, млнруб 7403,0 11547 14101 16038 17666 23397 29935 404,4

в т.ч. растениеводство 2339 2044 2930 3254 3198 3501 5056 216,1

животноводство 5063 9503 11171 12784 14468 19896 24878 491,3

Увеличение выручки, всего, млнруб 1720 1250 2553 1937 1628 5733 6537 -

в т.ч. за счет изменения цен 1260 1299 669 1010 154,6 2616 3069 -

за счёт изменения объёмов производства 459,6 -48,8 1884 926,3 1473 3117 3468 -

Рисунок А. 2 - Урожайность сельскохозяйственных культур в РМ (в хозяйствах всех категорий; центнеров с 1 га посевной площади)

О -I-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-,—

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

♦ КРС —^НВтом числе коровы А Свиньи М Овцы и козы

Рисунок А. 3- Поголовье скота (в хозяйствах всех категорий, тыс голов)

I Доля АПК с ВВП РФ, %

Рисунок А. 4- Доля АПК в ВВП РФ, %

Рисунок А. 5- Доля АПК в ВРП РМ, %

Рисунок А. 6 - Рейтинг регионов ПФО по показателям развития сельского хозяйства за 2008-2014 гг. (1 - означает 1 место в рейтинге и т.д.)

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года

Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2018 года

Доктрина продовольственной безопасности до 2020 года

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы_

Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года

Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года

Основные направления деятельности Правительства Республики Мордовия на период до 2018 года_

Государственная программа "Экономическое развитие Республики Мордовия до 2018 года"

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2013 - 2020 гг

Государственная программа устойчивого развития сельских территорий Республики Мордовия на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 г

Ведомственные целевые программы:

"Поддержка начинающих фермеров в Республике Мордовия на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года", «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года»

Рисунок Б.1 -Иерархия программных документов, регулирующих

сельское развитие в РМ

О

Таблица Б. 1 Ресурсное обеспечение РЦП «Социальное развитие села», млн. р.

№ п/п Наименование мероприятий Плановый объем финансирования, млн р. Фактический объем финансирования, млн р.

1 Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых 3 570,8 3 529,9

семей и молодых специалистов - всего

1.2 в том числе обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе 2 400,8 2369,5

2 Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности 283,5 283,5

3 Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи в сельской местности 98,4 96,4

4 Развитие физической культуры и спорта в сельской местности 10,0 10,0

5 Развитие культурно-досуговой деятельности 9,1 9,1

6 Развитие электрических сетей в сельской местности 13,2 13,2

7 Развитие газификации в сельской местности 644,1 644,2

8 Развитие водоснабжения в сельской местности 862,6 864,2

9 Обеспечение противопожарной защиты 15,2 15,2

10 Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений 233,3 171,3

Дифференцированный подход, предусматривающий разные направления государственного влияния на развитие сельских территорий.

В регионах с преимущественно аграрной специализацией сельской местности, благоприятными природными и социальными условиями ее развития предполагается использовать набор таких универсальных мер, направленных на развитие сельской экономики и повышение уровня жизни сельского населения: диверсификация сельской экономики, поддержка всех видов бизнеса в сельской местности, создающих рабочие места, малого бизнеса и всех форм самозанятости, особенно сельского туризма и ремесел; повышение качества жизни и доступа сельского населения к жилью и качественным социальным услугам; обеспечение развития рыночной инфраструктуры и повышение доступа мелких и средних товаропроизводителей к рынкам сбыта сельхозяйственной продукции и пр.

В регионах с полифункциональной сельской экономикой, сельским хозяйством пригородного типа и благоприятными социальными условиями развития сельской местности, характеризующихся высокой плотностью сельского населения, развитой инфраструктурой и активным жилищным строительством при высокопродуктивном сельскохозяйственном производстве, политика в области развития сельских территорий должна проводиться в основном по следующим направлениям: поддержка высокопродуктивного сельского хозяйства, ориентированного на производство высококачественного сырья и продовольствия для обеспечения жителей гг. Москвы, Санкт-Петербурга и других крупных городов России продуктами отечественного производства; создание условий для раз-

8 Составлено по данным Минфина РМ

вития сельскохозяйственных рынков, в том числе кооперативных; сохранение и восстановление природных и аграрных ландшафтов, развитие экологически ориентированного сельского хозяйства, повышающего устойчивость экосистем и обеспечивающего жизнь и деятельность людей, проживающих в сельской местности и пр.

Регионы с неблагоприятными социальными условиями развития сельской местности страдают главным образом от депопуляции, для преодоления которой предусматривается комплекс следующих мер: проведение специальной демографической политики, включая усиление государственной поддержки семей, имеющих детей, и оказание дополнительной поддержки социально уязвимым семьям - многодетным, малообеспеченным, неполным, воспитывающим детей-инвалидов, разработку мер по сохранению и укреплению здоровья, формированию мотивации ведения здорового образа жизни, сокращению смертности населения, миграционного оттока и повышению миграционной привлекательности этих территорий, а также по содействию занятости населения пр.

Для развития регионов со слабой очаговой освоенностью сельской местности и неблагоприятными природно-климатическими условиями необходимо выполнение следующих мер: разработка программы обеспечения доступа сельского населения к основным социальным услугам (магазины, больницы, школы, учреждения культуры, доступ к телевидению, сотовой связи и сети "Интернет"), включая развитие доступного авиатранспорта и речного транспорта; разработка на основе внутрирегионального зонирования и выделения депрессивных районов программы финансовой поддержки населения, заключающейся в предоставлении адресных субсидий жителям депрессивных районов и пр. разработка системы региональных стандартов предоставления услуг образования, медицинского, ветеринарного, культурного, торгового, бытового и других видов обслуживания в сельских поселениях с учетом существующих систем расселения, транспортной и временной доступности соответствующих организаций и пр.

Таблица Б. 2 - Механизм реализации Государственной программы

Меры государственного _регулирования_

Доля средств федерального и республиканского бюджетов

Механизм предоставления государственной поддержки

1. Субсидии бюджетам сельских поселений и (или) муниципальных районов РМ для долевого финансирования расходов на мероприятия по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры

Доля средств федерального и республиканского бюджетов составляет:

• не более 70 % от стоимости строительно -монтажных работ и оборудования объекта инженерной инфраструктуры;

• не более 99 % от стоимости строительно -монтажных работ и оборудования объекта социальной инфраструктуры;

не более 99 % от стоимости строительно-монтажных работ и оборудования объектов в составе проекта по комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку.

В размере субсидии не предусматривается стоимость затрат на содержание дирекции (технического надзора), проектных и изыскательных работ, включая затраты на проведение государственной экспертизы и авторский надзор.

1) наличие схемы территориального планирования муниципального района и (или) генерального плана сельского поселения;

2) наличие муниципальной программы по УРСТ, в которой предусмотрена реализация соответствующего мероприятия;

3) наличие проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) объектов социальной и инженерной инфраструктуры;

4) наличие предусмотренных в нормативном акте представительного органа муниципального образования о местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию (финансированию) в соответствующем финансовом году мероприятий, аналогичных мероприятиям Программ;

5) представление администрацией муниципального образования в уполномоченный орган соответствующих документов.

2. Гранты на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

Финансирование проектов осуществляется из средств федерального, республиканского, местного бюджетов, а также обязательного вклада граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технических средств и др.).

Размер гранта составляет не более 60 процентов от сметной стоимости проекта и не должен превышать 2 млн. рублей.

Гранты предоставляются на реализацию общественно значимых некоммерческих проектов по приоритетным направлениям:

• создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел. Критерии отбора проектов на получение грантов являются: 1) наличие генерального плана сельского поселения, на территории которого планируется реализация проекта;

2) наличие муниципальной программы по устойчивому развитию сельского поселения, на территории которого планируется_

Меры государственного _регулирования_

Доля средств федерального и республиканского бюджетов

Механизм предоставления государственной поддержки

реализация проекта;

3) наличие проектно-сметной документации на проект;

4) предоставление администрацией сельского поселения, пре-тендую-щего на получение гранта, в Министерство соответствующих документов.

5) обеспечение софинансирования за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников в объемах не менее 40 процентов от сметной стоимости проекта.

Условиями предоставления грантов являются:

1) своевременное представление надлежащим образом оформленных документов;

2) прохождение отбора в Министерстве сельского хозяйства РФ;

3) наличие заключенного между Министерством и претендентом соглашения о порядке предоставления и расходования грантов. Форма соглашения утверждается Министерством;

4) представление претендентом в Министерство заявки о перечислении субсидий._

3. Мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

Доли средств федерального и республиканского бюджетов составляют в совокупности 69 % от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья в сельской местности.

Доля средств местных бюджетов определяется представительными органами местного самоуправления муниципальных районов, но не менее 1 % от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья в сельской местности.

Доля собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодых специалистов (в случае предоставления социальной выплаты) составляет сумму, не покрывающую стоимость

Гражданин имеет право на получение социальной выплаты при соблюдении в совокупности следующих условий:

а) постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности (основное место работы) в сельской местности;

б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 % расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий (осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса РФ).

Предоставление гражданам социальных выплат осуществляется согласно следующей очередности:

Меры государственного регулирования

Доля средств федерального и республиканского бюджетов

Механизм предоставления государственной поддержки

строительства (приобретения) жилья за счет социальных выплат.

Размер социальных выплат определяется Министерством сельского хозяйства и продовольствия РМ.

а) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в АПК в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома, участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) или путем приобретения жилых помещений;

б) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома, участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) или путем приобретения жилых помещений;

в)гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности (за исключением указанных выше граждан), изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома, участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) или путем приобретения жилых помещений.

Гражданин, которому предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать:

а) на приобретение жилого помещения в сельской местности, находящегося в эксплуатации не более 5 лет с момента его ввода;

б) на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома);

в) на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности.

Таблица Б.3 - Сведения о показателях (индикаторах) реализации Государственной программы устойчивого развития сельских территорий Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года

№ п/п Показатель (индикатор) Государственной программы 2013 г. 2014 г. 2015 г.

план факт % к 2012 г. % к плану план факт % к 2013 г. % к плану план факт % к 2014 г. % к плану

1 Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, - всего, тыс.м2 18,638 18,640 92 100,0 34,267 34,3 184,0 100,1 12,373 14,641 172,2 118,3

в том числе для молодых семей и молодых специалистов, тыс.м2 13,611 13,611 99 100,0 17,427 17,4 127,8 99,8 8,661 9,661 179,9 111,5

2 Ввод в действие общеобразовательных организаций, уч.мест х х х х х х х х 650 650 х 100,0

3 Открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, ед. 2 2 17 100,0 2 2 100,0 100,0 1 2 200,0 200,0

4 Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений, тыс.кв.м. х х х х 4 4 х 100,0 1,4 1,4 х 100,0

5 Ввод в действие распределительных газовых сетей, км 23,5 23,5 92 100,0 6 6 25,5 100,0 10 10 285,7 100,0

6 Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом, % 80,0 80,0 100 100,0 80,2 80,2 100,3 100,0 80,4 80,4 100,2 100,0

7 Ввод в действие локальных водопроводов,км 39,8 41,1 43 103,3 47,2 49,2 119,7 104,2 20 28,45 57,8 142,3

№ п/п Показатель (индикатор) Государственной программы 2013 г. 2014 г. 2015 г.

план факт % к 2012 г. % к плану план факт % к 2013 г. % к плану план факт % к 2014 г. % к плану

8 Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой, % 54 54 101 100,0 56 56 103,7 100,0 57,5 57,5 102,7 100,0

9 Количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки, ед. 3 1 х 33,3 3 3 300,0 100,0 1 1 0,0 100,0

10 Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, км х х х х 3 3 х 100,0 4,41 4,41 х 100,0

11 Количество местных инициатив сельских сообществ, получивших грантовую поддержку, проектов х х х х х х х х 1 1 33,3 100,0

Таблица Б. 4 - Параметры, выбранные для проведения факторного анализа 1

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб. Числен ность постоянного сельского населения (тыс. человек) Производство продуктов животноводства - Скот и птица (в убойном весе, в хозяйствах всех категорий; тысяч тонн) Продукция сельского хозяйства (в фактически действовавших ценах; миллионов рублей) Посевные площади сельскохозяйствен-ных культур (в хозяйствах всех категорий; тысяч гектаров) Заболеваемость населения (на 1000 человек населения) -болезни органов пищеварения Заболеваемость населения (на 1000 человек населения) - ин-фекцион-ные и паразитарные болезни Численность больных, состоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях с диагнозом: алкоголизм и алкогольные психозы (всего, человек) Оборот розничной торговли на душу населения, млн. руб. Мероприятия по охране природы и рационально-му ис-пользованию природных ресурсов (тысяч рублей) Внесение удобрений на один гектар посева сель-скохозяйст-венных культур в сельскохозяйственных организациях - Минеральные удобрения (в пересчете на 100 % питательных веществ), кг Внесение удобрений на один гектар посева сель-скохозяйст-венных культур в сельскохозяйствен-ных организациях -Органические удобрения, т

Х1 Х2 Х3 Х4 Х5 Х6 Х7 Х8 Х9 Х10 Х11 Х12

2003 3252 355,6 61,3 11957,9 809,4 32,4 38,2 12937 14018 85042 46,3 0,7

2004 4014 357,4 65,5 12923,6 782,2 38,1 39,6 13037 17532,3 70273 37,5 0,7

2005 5061 360,9 63,4 16093,8 740,4 34,8 35,8 13045 21604,9 335206 51,2 0,5

2006 6358 357 67,6 18471,2 740,3 34,2 33,3 12725 22466 266951 51,2 0,5

2007 8103 352,7 70,9 22738,5 711,1 34,2 37,4 12765 29179 271462 74,8 0,5

2008 10530,5 347,4 71,2 29114,1 716,9 36,1 37,1 13056 39520 249656 81,7 0,7

2009 10937,2 341 75,4 31603,7 749 36,7 36,4 12756 44112 286811 73 0,7

2010 11883,1 335,2 81,6 26311,8 726,1 37,9 29,9 12409 57890,6 213948 70,6 1

2011 13305,1 328,6 94,1 37816,8 768,9 30,8 30,7 12052 63898,8 402243 67,7 0,8

2012 15186,6 322,3 103,9 39225,1 719,7 25,8 26,9 11890 70184,8 236635 60,9 0,8

2013 18100,7 316,5 123,5 40289,3 747,4 24,7 28 11340 77283,7 38923 51,8 1,2

2014 20342,1 319,4 152 45543,5 728,9 24,3 26,6 10971 89807,8 243740 49 1

Таблица Б. 5 - Параметры, выбранные для проведения факторного анализа 2

208

Продукция Производст- Числен- Средне- Числен- Оборот Заболе- Заболе- Численность Внесение удоб- Внесение

сельского во продуктов ность годовая ность розничной ваемость вае- больных, рений на один удобрений на

хозяйства животновод- посто- числен- безра- торговли населения мость состоящих гектар посева один гектар

(в фактиче- ства (в хозяй- янного ность за- ботных, на душу (на1000 населе- на учете в сельскохозяй- посева сель-

ски дейст- ствах всех сель- нятых в состоя- населения, человек ния (на лечебно- ственных куль- скохозяйствен-

вовавших категорий; ского сельском щих на млн. руб. населе- 1000 профилакти- тур в сельско- ных культур в

ценах; тысяч тонн) - населе- хозяйст- учете в ния) - ин- человек ческих уч- хозяйственных сельскохозяй-

миллионов Скот и птица ния ве, охоте службе фекцион- населе- реждениях с организациях - ственных орга-

рублей) (в убойном (тыс. и лесном занято- ные и па- ния) - диагнозом: Минеральные низациях - Ор-

весе) чело- хозяйстве сти, чел. разитар- все бо- алкоголизм и удобрения (в ганические

век) (тысяч человек) ные болезни лезни алкогольные психозы (всего, человек) пересчете на 100 % питательных веществ), кг удобрения, т

Х1 Х2 Х3 Х4 Х5 Х6 Х7 Х8 Х9 Х10 Х11

2003 11957,9 61,3 355,6 79,8 7506 14018 38,2 674,9 12937 46,3 0,7

2004 12923,6 65,5 357,4 79,7 8492 17532,3 39,6 696,8 13037 37,5 0,7

2005 16093,8 63,4 360,9 78,1 6588 21604,9 35,8 687 13045 51,2 0,5

2006 18471,2 67,6 357 77,5 6232 22466 33,3 707,3 12725 51,2 0,5

2007 22738,5 70,9 352,7 76 5746 29179 37,4 703,5 12765 74,8 0,5

2008 29114,1 71,2 347,4 75,1 5169 39520 37,1 722,2 13056 81,7 0,7

2009 31603,7 75,4 341 76,7 8004 44112 36,4 753,4 12756 73 0,7

2010 26311,8 81,6 335,2 76,9 7136 57890,6 29,9 720,8 12409 70,6 1

2011 37816,8 94,1 328,6 75,9 5614 63898,8 30,7 710,3 12052 67,7 0,8

2012 39225,1 103,9 322,3 75,2 4728 70184,8 26,9 691,3 11890 60,9 0,8

2013 40289,3 123,5 316,5 74,3 3818 77283,7 28 713,5 11340 51,8 1,2

2014 45543,5 152 319,4 73,7 3863 89807,8 26,6 684,5 10971 49 1

Таблица Б. 6- Матрица парных сравнений по критерию «Приоритетность решения для повышения уровня и качества жизни сельского населения»

2.1 2.2 Оценки вектора приоритетов Нормализованные оценки вектора приоритетов

2.1 1 1/3 1,732 0,750

2.2 3 1 0,577 0,250