Государственное регулирование предпринимательской деятельности методами финансового контроля тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Шестаков, Анатолий Васильевич

• Шестаков, Анатолий Васильевич
• доктор экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации доктор экономических наук Шестаков, Анатолий Васильевич

Введение.

Глава 1. Теоретические основы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

1.1. Понятие государственного регулирования рыночной экономики

1.2.Теоретические основы государственного регулирования предпринимательской деятельности в России

1.3. Особенности государственного регулирования малого предпринимательства

Глава 2. Организационно-правовые основы государственного регулирования предпринимательской деятельности 77 2.1. Особенности правового статуса субъектов предпринимательской деятельности.

2.2 Организационно-правовые аспекты регулирования как составной части государственного регулирования предпринимательской деятельности. 97 2.3. Экономико-правовая характеристика незаконной предпринимательской деятельности.

Глава 3. Государственный финансовый контроль как составная часть механизма финансового регулирования предпринимательской деятельности.

3.1. Государственный контроль как регулирующая функция государственного управления экономикой.

3.2.Система и задачи органов, осуществляющих финансовый контроль в России

3.3 .Классификация методов финансового контроля в системе государственного регулирования предпринимательской деятельности.

3.4.Использование системы финансовых показателей в целях оценки платежеспособности организаций и выявления теневых финансовых потоковйОО

Глава 4. Основные направления совершенствования финансово-правовых форм государственного регулирования предпринимательской деятельности.

4.1. Государственное регулирование процессов обеспечения конкуренции на рынке и ограничения монополистической деятельности

4.2. Особенности совершенствования государственного регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) субъектов предпринимательства

4.3. Совершенствование льготного налогообложения в целях стимулирования предпринимательской деятельности

Глава 5. Совершенствование организационного обеспечения защиты прав и законных интересов предпринимателей в процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности.

5.1. Защита прав и законных интересов предпринимателей

5.2. Совершенствование механизма защиты прав и законных интересов предпринимателей

5.3. Досудебная защита прав и интересов предпринимателей 297 Выводы и предложения 315 Библиография.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное регулирование предпринимательской деятельности методами финансового контроля»

Актуальность темы. В рыночных отношениях глубина и масштабность задач социально-экономических преобразований в стране обусловливают необходимость постоянного государственного регулирования экономических и, прежде всего, предпринимательских отношений, форм и методов организации управленческой деятельности; использования качественно новых подходов к управлению имуществом предприятий различных форм собственности; создания новой финансовой законодательной базы, совершенных финансово-правовых норм, регулирующих предпринимательские отношения в государстве.

В современных условиях значительно возрастает роль экономической науки, призванной всесторонне исследовать базисные отношения в рыночной экономике, экономико-правовой механизм их действия и использования на данном этапе социально-экономического развития общества.

В цивилизованной рыночной экономике, характеризующейся наличием системы ориентиров, выражающих общегосударственные, общенациональные интересы, и обладающей высоким уровнем организованности, прозрачности, разрушительной силе стихийных регуляторов противостоит, с одной стороны, государственное регулирование рыночных отношений. Отметим, что государственное регулирование в заметной степени ассоциируется с централизацией управления экономикой.

Государственное регулирование рынка осуществляется, с другой стороны, посредством законодательства, через государственное планирование, распределение, посредством финансового контроля, на основе выпускаемых правительством нормативных актов.

Надо отметить при этом, что методы, формы, пути и средства государственного регулирования предпринимательской деятельности подсказывает часто сама практика - финансово-хозяйственная, предпринимательская, правоприменительная и др., как осознанная необходимость соответствующих действий. Наиболее высокая эффективность решения актуальных социально-экономических проблем предпринимательской деятельности достигается лишь при следующих условиях. Во-первых, если каждая крупная проблема исследуется как подсистема, органически взаимодействующая с другими подсистемами в рамках единого комплекса страны. Во-вторых, если финансово-экономические средства и правовые рычаги применяются не изолированно, а образуют систему методов контроля, которая охватывает прозрачность всех уровней финансово-хозяйственной деятельности. В-третьих, если методы финансового контроля осуществляются в сочетании с комплексом экономических, политических, организационных и других экономико-правовых средств и методов социального и государственного управления.

Рыночное регулирование подразумевает, что государство в лице законодательных и исполнительных органов устанавливает самые общие правила поведения участников рынка, чаще всего в виде «мягких» или «узких» ограничений, касающихся вида товаров, объемов продаж, цен. Отношения между государством и агентами рыночного процесса (предпринимателями) приобретают двунаправленный экономико-правовой характер, то есть, возможно регулирование на основе договоров, соглашений, государственных заказов, контрактов, а также посредством предоставления государственных субсидий.

Рыночные преобразования сопровождаются не только обновлением и оздоровлением финансово-экономических отношений, но и резким расширением теневых финансовых потоков в экономике, питающих коррупцию и терроризм, определенными криминальными действиями со стороны субъектов рынка.

В этих условиях важное значение приобретает разработка теоретических экономико-правовых положений, относящихся к исследованию проблемы использования методов финансового контроля в системе государственного регулирования предпринимательской деятельности. Отсутствие таких фундаментальных исследований ведет к разобщенности усилий в борьбе с негативными явлениями в сфере предпринимательства, препятствует углубленной разработке отдельных методик превентивной деятельности государственных контролирующих органов.

В этой связи по-прежнему актуальной остается задача развития различных форм контроля, придания ему всеобщего характера, последовательного проведения принципа гласности и, конечно, внимательного и глубокого изучения и устранения тех пробелов в хозяйственной практике, правовых норм, которые создают почву для неконтролируемого движения денежных потоков и материальных ценностей, возникновение различного рода криминальных действий и злоупотреблений.

Деятельность любой коммерческой организации всегда направлена на достижение основной и конкретной цели: получение прибыли. Но для того, чтобы не сбиться с намеченного курса, необходим постоянный контроль за тем, как реализуются намеченные программы. Посредством контроля одновременно достигаются предупреждение, выявление и пресечение хозяйственных правонарушений, сущность которых заключается в нарушении действующего законодательства — гражданского или уголовного. В масштабах предприятия соблюдение правопорядка обеспечивается системой контроля за сохранностью его средств, выполнения взятых обязательств и эффективностью деятельности1.

Контроль выступает как неотъемлемая составная часть всего процесса реализации целей предпринимательской деятельности коммерческой организации, в задачу которого входят предвидение возможных ошибок, нарушений, отклонений и предотвращение их, а также, в случае их совершения, обеспечение неотвратимости воздействия и пресечения соразмерно выявленному характеру отклонения. В рыночной экономике проблема реализации контроля решается прежде всего в интересах бизнеса. Основное внимание уделяется ликвидации дублирующих функций,

1 Наринский А. С., Гаджиев Н. Г. Контроль в условиях рыночной экономики. М.: Финансы и статистика. 1994. С.5 сокращению накладных расходов, рационализации документации и учета, внедрению технических средств и повышению профессионализма работников.

Контроль как способ обратной связи может быть эффективным только в случае получения и эффективного использования достоверной и своевременной информации о состоянии всех элементов управляемой системы, осуществляющих в соответствии с намеченными целями и принципами, полученными распоряжениями и указаниями руководства, действующими законами.

Рассматриваемые в исследовании методы финансового контроля в системе государственного регулирования предпринимательской деятельности в зависимости от субъекта и путей их применения, обладают определенными экономико-правовыми особенностями, комплексное знание которых помогает с большей полнотой решать ряд вопросов защиты прав и законных интересов предпринимателей от неправомерных действий налоговых и иных контролирующих органов. В связи с этим очевидна и актуальность настоящего исследования.

Степень разработанности темы исследования. Определенные исследования проблем государственного регулирования предпринимательской деятельности провели такие российские ученые, как: Л.И. Абалкин, Ю.И.Аболенцев, А.Г. Аганбегян, В.А. Александров, А.И Анчишкин, В.Ф. Гапоненко, В.И. Кушлин, А.А. Крылов, И.К.Ларионов, A.M. Марголин, И.Д. Маскуляк, В.И Новичков, Н.Н.Пилипенко, П.Д.Половинкин, Д.Е.Сорокин, Е.Л.Татарский, В.А. Шаховой, А.А.Шутьков, В.И.Щербаков и др.

Однако, комплексно и, прежде всего, в экономико-правовом аспекте, проблемы государственного регулирования предпринимательской деятельности методами финансового контроля не изучались. Пока мало новых работ, комплексно исследующих проблемы усиления контроля за формированием и использованием финансовых потоков между субъектами предпринимательства, преодоления сокрытия доходов от налогообложения, фактов, вызывающих расширения теневой экономики, питающих коррупцию в органах власти и терроризм в нашей стране.

Эффективность научного поиска в указанном направлении в значительной степени зависит от правильного изучения условий возникновения и нарастания теневых процессов в экономике, выявления и определения причин предпринимательских правонарушений, а также глубокой разработки конкретных путей и способов их устранения в процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности. Анализ исследований российских экономистов, финансистов и юристов позволяет сделать следующий вывод: в настоящее время процесс познания экономико-правовых проблем возникновения и нарастания теневых процессов в экономике, теневых финансовых потоков, питающих коррупции в органах власти, находится на таком этапе развития, на котором комплексная разработка методов финансового контроля в системе государственного регулирования предпринимательской деятельности, дающая всестороннее и целостное знание их сущности, а также возможности эффективного использования, становится очевидной необходимостью.

Объект и предмет исследования. Объектом данного исследования является государственное регулирование предпринимательской деятельности, а предметом — система отношений, возникающих между государством и предпринимательскими структурами в процессе использования методов финансового контроля, во-первых, общих или внешних методов государственного финансового контроля, как регулирующей функции социального управления, и, во-вторых, конкретных методов и форм внутреннего финансового контроля в целях оценки платежеспособности предприятия, характеризующей степень защищенности интересов кредиторов и инвесторов.

Цели и задачи данного исследования состоят в том, чтобы на основе анализа основных экономико-правовых институтов государственного регулирования предпринимательской деятельности, всестороннего исследования процессов предпринимательства, во-первых, разработать теоретические экономико-правовые основы использования методов финансового контроля в системе государственного регулирования предпринимательской деятельности и, во-вторых, дать практические рекомендации по совершенствованию финансово-правовых форм и организационного обеспечения защиты прав и законных интересов предпринимателей.

Достижение указанной цели потребовало решение следующих задач: исследовать своеобразие категорий и выявить экономико-правовые особенности объектов государственного регулирования предпринимательской деятельности; раскрыть теоретические основы государственного регулирования предпринимательской деятельности с учетом особенностей правового статуса субъектов предпринимательства и экономико-правовой характеристики незаконной предпринимательской деятельности;

- разработать и обосновать систему методов государственного финансового контроля как центрального звена социального управления и как фактора преодоления теневых финансовых потоков в экономике, а также особенностей внутреннего финансового контроля в целях оценки платежеспособности предприятий, характеризующей степень защищенности интересов кредиторов и инвесторов; разработать основные направления совершенствования финансово-правовых форм и организационного обеспечения защиты прав и законных интересов предпринимателей в процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности;

-выделить факторы противодействия незаконной предпринимательской деятельности и преодоления теневых финансовых потоков в экономике, питающих коррупцию в органах власти и разработать конкретные рекомендации по практическому использованию эффективных форм и методов защиты предпринимателей.

Методологической основой исследования явились современные представления о методологии научного познания, основные положения материалистической диалектики, реализуемые через системный анализ

В процессе многолетней работы над диссертацией использовались общенаучные методы системного анализа и обобщения нормативных и практических материалов, диалектический и исторический подходы к рассмотрению изучаемых проблем. В работе использован комплексный подход к исследованию элементов системы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

В исследовании использованы также результаты современных научных поисков указанных выше российских авторов, а также зарубежных ученых в области экономической теории, управления, финансов, финансового и предпринимательского права, криминологии, развития и функционирования различных сторон предпринимательской деятельности.

В диссертации проанализированы постановления органов государственной власти по актуальным вопросам государственного регулирования и поддержки предпринимательства в стране.

Задачи исследования потребовали большого количества различных источников и использования разнообразных методов и методик сбора и обобщения эмпирического материала.

Научная новизна диссертационной работы заключается в комплексном подходе к исследованию и разработке теоретических положений, методологических основ и практических вопросов государственного регулирования предпринимательской деятельности методами финансового контроля.

В совокупности, результаты диссертационного исследования научной новизной предопределяются в следующем:

- раскрыта и научно обоснована концепция развития государственного регулирования предпринимательской деятельности методами финансового контроля;

- в результате сравнительного анализа выявлены основные причины, сдерживающие предпринимательство в современных условиях, комплексно исследованы и сформулированы основные направления совершенствования государственного регулирования с учетом особенностей правового статуса субъектов предпринимательства и экономико-правовой характеристики незаконной предпринимательской деятельности; разработана классификация методов финансового контроля по содержанию, масштабам, механизму действия и организационно-правовым формам. Методы рассматривались: во-первых, как система способов воздействия; во-вторых, с учетом требований, которым должны соответствовать определенные группы методов финансового контроля, и, в-третьих, с учетом пределов их применения; дана экономико-правовая характеристика незаконной предпринимательской деятельности, более четко определены границы и механизм действия криминогенных факторов в сфере предпринимательства с учетом наличия теневых финансовых потоков в экономике; предложена методика использования показателей оценки финансово-хозяйственной деятельности для выявления теневых финансовых потоков на предприятии;

- теоретически обоснована и доказана необходимость совершенствования финансово-правовых форм государственного регулирования предпринимательства: поддержка конкуренции; отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством), а также льготного налогообложения субъектов предпринимательства;

- разработаны теоретические основы методов государственного финансового контроля как фактора преодоления теневых финансовых потоков, питающих коррупцию в органах власти, выявлены и научно обоснованы особенности внутреннего финансового контроля в целях оценки платежеспособности предприятия, характеризующей степень защищенности интересов кредиторов и инвесторов; теоретически обоснована необходимость совершенствования организационного обеспечения правовой защиты предпринимателей как составной части государственного регулирования предпринимательской деятельности, разработаны и обоснованы основные направления усиления организационного обеспечения защиты прав и законных интересов предпринимателей.

Положения, выносимые на защиту:

- концептуальные экономико-правовые основы и положения, раскрывающие сущность и необходимость государственного регулирования предпринимательской деятельности методами финансового контроля;

- разработка определения понятия «незаконной предпринимательской деятельности — теневой экономики» и обоснование теоретических основ государственного регулирования с учетом особенностей субъектов предпринимательства и экономико-правовой ее характеристики, в частности, вывести из состава уголовного права деяния, подпадающее под состав преступления, предусмотренные ст. 200 УК РФ «обман потребителей» и ст. 171 УК РФ «незаконное предпринимательство», оставив только административные правонарушения в области предпринимательской деятельности в соответствии со ст. 14.7 КоАП РФ «обман потребителей» и ст. 14.1 «осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), предусматривающие административную ответственность (систему штрафов, значительно увеличив их), дополнить ее конфискацией имущества; классификация «методов финансового контроля в системе государственного регулирования предпринимательской деятельности»; теоретическое обоснование необходимости усиления роли государственного финансового контроля как решающего фактора противодействия теневым финансовым потокам, питающими коррупцию в органах власти и особенностей внутреннего финансового контроля в целях оценки платежеспособности предприятия, характеризующей степень защищенности интересов кредиторов и инвесторов; научное обоснование рекомендаций по совершенствованию финансово-правовых форм государственного регулирования предпринимательской деятельности: поддержка конкуренции; отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством), а также льготного налогообложения субъектов предпринимательства; обоснование рекомендаций по совершенствованию организационного обеспечения и эффективному использованию форм и методов защиты прав и законных интересов предпринимателей в процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Научная достоверность и обоснованность выводов и предложений, содержащихся в диссертации, обеспечивается прежде всего теоретической и методической проработанностью концепций самого исследования, а также репрезентативностью изученного литературного материала отечественных и зарубежных научных исследований и публикаций, данными самостоятельных эмпирических исследований, применением надежных методик их сбора и обработки составляющей информации.

Практическая и теоретическая значимость исследования. Положения и выводы данного исследования имеют, в конечном счете, практическую цель: разработать и осуществить научно обоснованные методы финансового контроля в системе государственного регулирования, а также основные направления организационного обеспечения защиты прав и законных интересов предпринимателей в процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Проведенные автором исследования позволили подготовить и внести в государственные контролирующие и правоохранительные органы ряд предложений по совершенствованию форм и методов финансового контроля в системе государственного регулирования предпринимательской деятельности. Рекомендации автора по устранению недостатков в обеспечении защиты прав и законных интересов предпринимателей и совершенствованию государственного регулирования предпринимательской деятельности одобрены в Академии налоговой полиции ФСНП РФ, ВНИИ МВД, а Управлении Федеральной службы налоговой полиции по Московской области и реализуются на практике.

Материалы диссертации и публикаций могут использоваться в практической работе, направленной на совершенствование финансового законодательства, эффективности рыночных отношений, обеспечения экономической безопасности страны.

Результаты исследования могут быть также использованы в научных разработках общих экономико-правовых проблем государственного регулирования предпринимательской деятельности. Кроме того, они могут быть использованы при подготовке специальных курсов по финансово-правовым проблемам обеспечения экономической безопасности страны.

Апробация результатов исследования и внедрение. Основные результаты исследования докладывались автором и получили одобрение на Всесоюзных семинарах-совещаниях докторантов (Ленинград, 1987 г.; Ростов-на-Дону, 1987 г.; Орджоникидзе, 1988 г.), а также на ряде научно-методических конференций профессорско-преподавательского состава Московского кооперативного института (1967, 1971, 1985, 1986 г.г.), Академии МВД СССР (1979, 1982, 1983, 1984 г.г.), Московской государственной юридической академии (1998 г.), Академии налоговой полиции ФСНП РФ (1997-2003г.г.), Московском государственном индустриальном университете (2001-2003 г.г.).

Многие положения, выводы, предложения и рекомендации изложены диссертантом в опубликованных более 40 работах общим объемом более 300 пл.: основные из них, непосредственно относящиеся к исследуемой проблеме, представлены в списке. Это: монографии, учебные и учебно-методические пособия, курсы лекций, научные статьи, методические и практические рекомендации, аналитические материалы и другие разработки.

Изданные автором монографии: «Рынок ценных бумаг», «Теневая экономика», «Введение в финансово-экономическую экспертизу», «Менеджмент и право» - решением Научно-методического совета ФСНП России рекомендованы для использования в учебном процессе образовательных учреждений профессионального образования ФСНП России, а также в системе внешкольной профессиональной учебы подразделений ФСНП России и территориальных органов налоговой полиции.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Шестаков, Анатолий Васильевич

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы и предложения.

1. Государственное регулирование предпринимательской деятельности вообще, а методами финансового контроля, в частности, показали, что глубинные факторы экономического роста действовать по-настоящему еще не начали, в систему социального управления еще медленно включаются экономические интересы субъектов предпринимательства: юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2. Государственное регулирование предпринимательства - это показатель уровня социально-нравственного здоровья общества. Переход к рыночным отношениям в экономике обнажил и обострил недостатки финансово-правовых норм, показал недейственность существующей системы государственного регулирования предпринимательской деятельности. В условиях России экономическая роль государства по многим параметрам значительна. Сохраняется и высокая вероятность использования традиций огосударствления экономики со всеми вытекающими из этого последствиями.

3. Отсутствие четкого понимания реформаторами тенденций развития рыночных отношений, а возможно и слепое копирование ими западных технологий и ориентация на исключение государства из системы государственного регулирования экономики привели к тому, что в России становление рыночных отношений пошло по пути создания стихийного, носящего спекулятивный характер, рынка, особенностью которого является функционирование его главным образом в сфере обращение, а не в сфере материального производства. Другая особенность, присущая рынку в России, напрямую влияет на характер капиталовложений - основу капитала составляют спекулятивные деньги, получившие в среде предпринимателей название «коротких денег», т.е. «делаются» в короткое время и обладают большой подвижностью. Не менее важная причина кардинального характера, сдерживающая развитие предпринимательства в России, связана с существующей системой налогообложения, характеризующейся чрезмерно высоким уровнем налогов и нестабильностью, а также наличием множества подзаконных актов, которая является питательной основой для коррупции в органах власти. Особо следует отметить общую криминализацию экономики — теневой экономики, составной частью которой является незаконное предпринимательство.

Реальность последних лет развития предпринимательства в России показала, что высокие налоги, дополняющимися чрезмерным регламентированием, разросшимся государственным аппаратом, практика взяток, являются таким же бременем для предпринимателей, как и нелегальные структуры.

В целях формирование системы правового обеспечения функционирования и развития предпринимательства необходимо принять Федеральный закон «Об основах предпринимательской деятельности в Российской Федерации», в котором следует дать определение понятия предпринимательской деятельности, раскрыл» его организационно-правовые формы, более чепсо указать и определить критерии малого, среднего и крупного предпринимательства, отличие его от олигархии и т.п.

4. Ни в юридической (крайне недостаточно), ни в экономической литературе нет четкого определения понятия «незаконная предпринимательская деятельность». На наш взгляд, это не просто сложное социально-экономическое явление, охватывающее систему общественных экономических структур, экономических отношений, - это, прежде всего, неконтролируемый государством сектор общественного воспроизводства в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономических благ и предпринимательских способностей, скрываемых от органов государственного управления и контроля экономических отношений между хозяйствующими субъектами по использованию государственной, негосударственной и криминально нажитой собственности в целях извлечения сверхдоходов (сверхприбыли) для удовлетворения личных и групповых потребностей небольшой части населения страны. Она тесно связана и переплетается с легальной экономикой, является ее составной частью.

5. В связи с тем, что в юридической литературе есть определение незаконного предпринимательства (ст. 171 УК РФ), касающееся только юридических фактов регистрации и лицензирования, а не самого процесса предпринимательской деятельности, а в экономической литературе вообще отсутствует (его заменяет понятие теневая экономика») наблюдается путаница и в определении ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность, без четкого экономического обоснования ущерба от этой деятельности, на наш взгляд, целесообразно вывести из состава уголовного права деяния, подпадающие под состав преступления, предусмотренные сг200 УК РФ «обман потребителей» и ст. 171 УК РФ «незаконное предпринимательство», оставив только административные правонарушения в области предпринимательской деятельности в соответствии со ст. 14.7 КоАП РФ «обман потребителей» и ст. 14.1 «осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)», предусматривающие административную ответственность. На наш взгляд, отменив уголовную ответственность, следует усилить финансовые санкции, как средство реализации финансового контроля, значительно увеличив размер штрафов с возможной конфискацией имущества, что значительно усилить действенность государственного финансового контроля. Незначительные, но многочисленные правонарушения в области предпринимательской деятельности, вообще, должны расследоваться и рассматриваться в гражданском судопроизводстве.

6. Назрела необходимость в разработке и принятии общегосударственной целевой комплексной программы государственного регулирования предпринимательской деятельности, основанной на финансово-правовом подходе к оценке состояния предпринимательства. В ней следует предусмотреть комплекс экономических, организационно-хозяйственных, финансовых, правоохранительных, воспитательных мероприятий по устранению обстоятельств, способствующих негативным явлениям в сфере предпринимательства.

В настоящее время не предусмотрено серьезной административной или уголовной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств, что значительно снижает степень эффективности государственного финансового контроля. Практически не известны случаи, когда возбужденные по фактам нецелевого использования государственных финансовых ресурсов уголовные дела были бы доведены до суда.

В качестве важнейшего критерия оценки эффективности ее выполнения будут выступать показатели поступления доходов в государственный бюджет, свидетельствующие об укреплении экономической основы государства. Представляется необходимым законодательное признание методов финансового контроля центральным звеном в системе государственного регулирования экономики и принятие в связи с этим Федерального закона «О государственном финансовом контроле», где бы методы финансового контроля были признаны как самостоятельная группа в системе государственного регулирования рыночной экономики и были предусмотрены соответствующие финансовые санкции и механизм их применения.

7. Система государственного регулирования предпринимательской деятельности требует научно обоснованного правового регулирования всех финансовых институтов: бюджетного права, налогового права, банковского кредита и банковского надзора, денежного обращения и контроля за соблюдением правил в сфере финансовых операций, валютного контроля, контроля за расходованием материальных и финансовых ресурсов, системы бухгалтерского учета. Среди финансово-правовых институтов центральное место отводится нормам бюджетного права, закрепляющим построение бюджетной системы государства. Особенность правового регулирования бюджетных отношений с целью эффективного функционирования экономики связана, прежде всего, со спецификой самого бюджета, как экономической категории, бюджетного процесса и бюджетно-финансовой политики государства, в соответствии с которыми строится правовое регулирование.

Совершенствование системы государственного регулирования предпринимательской деятельности требует необходимости систематизации норм налогового права, вызванного бурным развитием налогового законодательства, расширением сферы налоговых правоотношений, необходимостью обеспечения сбалансированности интересов участников этих отношений.

В сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности должна быть проведена систематизация норм банковского законодательства, в связи с тем, что роль публично-правовых элементов в регулировании банковской деятельности значительно усилена по сравнению с другими областями предпринимательской деятельности.

8. Проблема совершенствования финансово-правовых форм государственного регулирования предпринимательской деятельности, на наш взгляд, заключается в следующем.

Во- первых, в регулировании отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством):

-ориентация на предупреждение банкротства, выявление и нейтрализации причин и условий им способствующим.

-выявление и нейтрализация процессов и явления, влияющих на формирование антиобщественных черт у определенных граждан и юридических лиц;

-устранение конкретных условий, обусловливающих реализацию процедур банкротства отдельными юридическими лицами и гражданами, определение форм и методов контроля (прежде всего финансового контроля) в конкурсном процессе.

Во-вторых, в резком снижении налогового бремени и усиление льготного налогообложения конкретного налогоплательщика-предпринимателя: -освобождение от уплаты налогов отдельных категорий лиц предпринимателей;

-изъятие из облагаемой базы определенной части объекта налога;

-установление налогооблагаемого минимума;

-понижение налоговых ставок;

-вычет из налогового оклада;

-отсрочка и рассрочка уплаты налогов.

В-третьих, совершенствование механизма защиты прав и законных интересов предпринимателей и, прежде всего, правомерной самозащиты, которая должна отвечать следующим требованиям:

-самозащита должна осуществляться в случаях, когда нарушение субъективного права уже произошло и продолжается;

-если сложившаяся обстановка (обстоятельства места и времени) исключает в данный момент возможность обращения за защитой к государственным компетентным органам;

-самозащита должна осуществляться прежде всего силами самого юридического лица, чьи права нарушены;

-самозащита не должна выходить за пределы действий, необходимых для пресечения нарушений, и должна быть соразмерна нарушению по своим способам.

9. Непременным условием нормального функционирования экономики и финансовой системы выступает комплексный контроль, включающий в себя: - финансовый контроль, который являясь самостоятельной функцией управления экономикой, выступает вместе с тем в качестве важного этапа управленческого цикла, когда фактические результаты воздействия на управляемый объект сопоставляются с требованиями решений и нормативных предписаний, а в случае выявления их нарушений принимаются необходимые меры по устранению подобных отклонений;

- парламентский контроль, который является одной из форм общегосударственного финансового контроля и осуществляется, в первую очередь, при рассмотрении и утверждении проекта бюджета и отчета об его исполнении;

- контроль со стороны Министерства финансов РФ, осуществляющего контрольную деятельность в процессе формирования и исполнения государственного бюджета, и, прежде всего, Комитета Российской Федерации по финансовому мониторингу, направленного на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового механизма противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем;

- контроль за полнотой и своевременностью перечисления налогов в бюджет всеми юридическими и физическими лицами со стороны налоговой службы;

- контроль органов внутренних дел, обеспечивающей борьбу с налоговыми и экономическими преступлениями и правонарушениями.

Изложенные в исследовании выводы и предложения создают научную базу для решения узловых проблем государственного регулирования предпринимательской деятельности. Их реализация, как представляется, позволит повысить эффективность общественного производства в условиях рыночной экономики.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Шестаков, Анатолий Васильевич, 2003 год

1.Конституция РФ (принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г.).

2. Федеральный конституционный закон РФ от 14.05.97 № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I и II. М.: Кодекс, 1996.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2002.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации Часть I и II. М., 2001.

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

8. Уголовный кодекс Российской Федерации.9.3акон РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22 марта 1991 //Ведомости. 1991. № 16.

9. Федеральный закон "О коллективных договорах и соглашениях" от 11 марта 1992 г. // Российским газета. 1992.28 апреля.

10. Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14 июня 1995 г. №88-ФЗ //Экономика и жизнь. 1995. № 25—26.

11. Закон РФ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" от 20 октября 1995 г. //Российская газета. 1996.20января.

12. Закон РФ "О науке и государственной научно-технической политике" от 23 августа 1996 г. №127-ФЗ // Российская газета. 1996.3 сент.

13. Закон РФ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" //

14. Российская газета. 1997.29 октября.

15. Закон РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" от 7 июля 1995 г. № 157-ФЗ // Российская газета. 1995. 24 октября.

16. Закон РФ № 39-Ф3 от 25.02.1999 г. "Об инвестиционной деятельности и Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" // Российская газета. 1999.4 марта.

17. Закон РФ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" от 10 июля 2002 года №86-ФЗ. //Российская газета от 13 июля 2002 г.

18. Закон РФ "О банках и банковской деятельности" // Российская газета. 1996.10 февраля.

19. Федеральный закон от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

20. Федеральный закон от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе".

21. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 31 июля 1998 г.).

22. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (с изм. и доп. от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г.).

23. Федеральный закон от 20 июля 1998 г. "О государственном контроле за соответствием крупных расходов на потребление фактически получаемым физическими лицами доходам".

24. Указ Президента РФ от 14 февраля 1996 г. N 199 "О некоторых мерах по реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций"

25. Указ Президента РФ от 19.05.94 N 1000 "О совете по социальной политике при

26. Президенте Российской Федерации" (положение).

27. Указ Президента РФ от 28.01.94 № 223 "Об образовании федеральной комиссии по правовой информатизации при Президенте Российской Федерации".

28. Постановление Правительства РФ от 18 июня 1998 г. N 604 "Вопросы организации деятельности Правительства Российской Федерации" (с изм. и доп. от 29 марта, 26 октября 1999 г.).

29. Постановление Совета Федерации ФС РФ от 8 августа 1996 г. № 327-СФ "О законодательном обеспечении экономической безопасности Российской Федерации".

30. Постановление ГД ФС РФ от 13.06.96 № 467-П ГД "О концепции экономического и социального развития Российской Федерации на 1996 2005 годы"

31. Постановление Правительства РФ от 25.12.98 № 1564 "Вопросы Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства"

32. Постановление Правительства РФ от 20.10.98 г. № 1221 "Вопросы Министерства торговли Российской Федерации".

33. Постановление Пленума Верховного суда российской Федерации №6 от 10 февраля 2000 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» // Российская газета.-2000,23 февраля.

34. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации № 24 от 10 января 2000 г. // Российская газета. 2000. 18 января.

35. Программа Правительства РФ по стабилизации экономики и финансов // Собрание законодательства РФ. 1998. № 297.

36. Конвенция совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию // Чистые руки. -1999, №3.

37. Положение "О комиссии по аудиторской деятельности при Президенте

38. Российской Федерации", утвержденное распоряжением Президента РФ от 04.02.94. № 54-РП

39. Положение "О федеральной службе безопасности Российской Федерации", утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 6 июля 1998 г. №806.

40. Положение "О Финансово-бюджетном управлении Президента Российской Федерации", утвержденное Указом Президента РФ от 28.02.94 № 392.

41. Положение "О Главном государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации", утвержденное Указом Президента РФ от 7 марта 1996г. №342.

42. Положение "Об экономическом управлении Президента Российской Федерации", утвержденное Указом Президента РФ от 16.04.97 № 356.

43. Положение "О правительственной комиссии по укреплению по экономических основ федеративных отношений и реализации региональной политики", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 21 марта 1998 г. № 333.

44. Положение "О центре экономической конъюнктуры при правительстве Российской Федерации", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1998 г. №152.

45. Положение "О правительственной комиссии по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998 г. № 935.

46. Положение "О комиссии Правительства Российской Федерации по совершенствованию налоговой системы и обеспечению доходов федерального бюджета", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27 марта 1999г. №336.

47. Положение "О межведомственной комиссии по регулированию продовольственного рынка", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 1999 г. № 427. Собрание Законодательства РФ № 16, 1999, ст.2012

48. Положение "О межведомственной комиссии по развитию инфраструктуры товарных рынков в Российской Федерации", утвержденное Постановлением Правительства РФ or 29 марта 1999 г. № 341.

49. Положение "О комиссии Правительства Российской Федерации по стабилизации потребительского рынка", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 265.

50. Положение "О комиссии Правительства Российской Федерации по борьбе с незаконными экспортно-импортными валютно-финансовыми операциями", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 5 июня 1997 г. № 676.

51. Положение "О Министерстве науки и технологий Российской Федерации", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1998г. № 1586.

52. Положение "О Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11 сентября 1998 г. №1090.

53. Положение "О Министерстве топлива и энергетики Российской Федерации", утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 1996г. №60.

54. Положение "О Министерстве труда и социального развития Российской Федерации", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1997г. №480.

55. Положение»Министерстве финансов Российской Федерации", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 273.

56. Положение "О Министерстве экономики Российской Федерации", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26 августа 1995 г. № 844.

57. Положение "О Министерстве юстиции Российской Федерации", утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.11.93 № 1187 (ред. от 29.09.98).

58. Положение "О Государственном комитете Российской Федерации по стандартизации и метрологии", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 7 мая 1999г. №498.

59. Положение "О Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг", утвержденное Указом Президента РФ от 1 июля 1996г. № 1009.

60. Положение "О Федеральной службе России по делам о несостоятельности ифинансовому оздоровлению", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998г. №537.

61. Книги, учебные пособия, статьи, статистические сборники

62. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. М., 1994. - № 12.

63. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России // Вестник РАН 1997.- Т.67.-№9.

64. Абрамов С.И. Инвестирование. М.: Центр экономики и маркетинга, 2000.

65. Абросимова И.В. Региональная инвестиционная политика, опыт проблемы, перспективы. Ярославль, 1997.

66. Авдокушин Е. Международные экономические отношения. Учебное пособие. М.: Информационно-внедренческий центр "Маркетинг", 1996.

67. Агарков М.М. Учение о ценных бумагах. М.: Финстатинформ, 1993.

68. Агеев Ю. Два шага вперед, а сколько назад? // Экономика и Жизнь, N16, апрель 1996.

69. Албегова КМ., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика. М.: Дело и сервис, 1998.

70. Алиев В.М. Легализация (отмывание) доходов, полученных незаконным путем, как социальный и правовой феномен //Российский следователь. 2000.- №4.

71. Алимова Т., Буев В. и др. Как регулируется развитие предпринимательства в Москве. Бизнес для всех.-1997.-№ 16-17.

72. Антипова О. Н. Международные стандарты банковского надзора /Ред. И. К. Кокошкина. М.: Центр подготовки персонала ЦБ РФ, 1997.

73. Асалиев A.M., Бороздин С.В., Брагин Л.А. Макроэкономика: показатели экономической безопасности и их пороговые значения.- М., 1997.

74. Архангельский В.Н. Еще одна концепция развития экономики России М.: Права человека, №1.

75. Безопасность России. Экономическая безопасность: вопросы реализации государственной стратегии. М.: МГФ /I "Знание", 1998.

76. Белов В.П. Налоговая политика в системе глобализации экономическихпроцессов /Егоров В.К. Глобализация: синергетический подход. Часть 1. М.: Издательство РАГС.-2000.

77. Березина М. П. Безналичные расчеты в экономике России. — М.: Консалтбанкир, 1997.

78. Борисов В.И. Ответственность за преступление коррупционного характера по законодательству Украины// Прокурорская и следственная практика.-1999.-№3-4.

79. Бушков А.Ф. Теневая экономика и экономическая безопасность России. Учебное пособие. М.: ЮИ МВД РФ, 1998.

80. Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения. М.: Высшая школа, 1996.

81. Бюллетень Счетной Палаты России №1-2 (1997); №1,6,8,9 (1998); №1,3(2000).

82. Власов П. Русские эмигранты построили финансовую пирамиду в США //Эксперт. — 1997.—№ 13.

83. Все налоги России в 2000.2-е издание с дополнениями. Справочник российского бухгалтера / Под ред. Академика Карпова В.В.- М.: Экономика и финансы.-2000.

84. Война с коррупцией в России: осознанная необходимость или политический лозунг? // Рос. Юстиция.-1999.- №5.

85. Волковский В. Борьба с организованной преступностью в экономической сфере. М.Д000.-С.215.

86. Волгин Н.А. Опыт подготовки и стимулирования труда государственных служащих в Японии. Спецкурс. М.: Изд-во РАГС, 1998.

87. Волгин Н.А. Усиление социальной направленности экономики России: (Актуальные проблемы, вопросы теории и практики). М.: Изд-во РАГС, 1998.

88. Волгин Н.А. Японский опыт решения экономических и социально-трудовых проблем. М.: Экономика, 1998.

89. Волгин НА., Дудников СВ. Оплата труда государственных служащих: анализ, зарубежный опыт, новые подходы. М., 2000.

90. Волгин НА., Николаев С.В. Доходы работника и результативность производства. М., 1994.

91. Всемирный банк. Отчет о мировом развитии. 2000/2001, М.: Весь мир, 2001.

92. Гапоненко A.JI. Глобализация и информатизация экономики //Егоров В.К. Глобализация: синергетический подход. Часть 11. М.: Издательство РАТС,2002.

93. Гаухман JI. Коррупция и коррупционное преступление. //Законность.-2000, №3.

94. Глазьев С.Ю. За критической чертой: О концепции макроэкономической политики в свете обеспечения экономической безопасности страны. М., 1996.

95. Глазьев С.Ю. Геноцид. М: Тера, 1998.

96. Глазьев С.Ю. В очередной раз на те же грабли? // Российский экономический журнал.-2000.-№5-6.

97. Глазьев С. Ключевые аспекты экономической безопасности // Фин. бизнес. М., 1996.-№12.

98. Глинкина С .К. К вопросу о криминализации российской экономики // Альтернатива. 1997.- № 137.

99. Глинкина С.К. Особенности теневой экономики в России. НГ-политэкономия.1998.-№ 5, март.

100. Годме П. М. Финансовое право. -М.: 1978. С. 399-406.

101. Гольденберг А.С. Коэффициентно-долевая модель налогообложения // Докладная записка в правовое управление МНС РФ -1999.

102. Городецкий А. Вопросы безопасности экономики России // Экономист. -М., 1995.-№ 10. С. 44-50.

103. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Том 1. М.: Русский язык, 1978.

104. Загашвили B.C. Экономическая безопасность России. М.: Юристь, 1997.

105. Горшков М.К. О доминантах общественных умонастроений / Приоритеты и механизмы экономической политики России в кризисный периодУ/ Вестник Совета Федерации.-1999.-№32.-С.147-155;

106. Государственная и корпоративная политика занятости (Доклад Московского центра Карнеги).-М.,1998.

107. Горский И.В. Налоговая политика и экономический рост //Финансы1999.-№1.

108. Горский И.В. Экономический рост и налоги // Налоговое обозрение.-1999.-№ 1.

109. Грачева E. Методы предотвращения налоговых правонарушений /Коррупция в России: состояние и проблемы, Т. 2.-М.: МВД РФ.- 1996

110. Грачева Е.Ю. Методы предотвращения налоговых правонарушений // Материалы научно-практической конференции (26-27 марта 1999 г.) "Коррупция в России: состояние и проблемы". -М.: 1999.

111. Гусев В.В., Подпорин Ю.В. Налогообложение доходов малых предприятий.- М.: Бухгалтерский учет, 2000.

112. Государственная поддержка предпринимательства. Концепция, формы, методы. М., 1995.

113. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: Изд-во РАГС, 1998.

114. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник/ Ред. В.И.Кушлии, Н.А.Волгин. М.: Экономика, 2000.

115. Государственные приоритеты Hill и механизм их реализации. М.: Изд-во РАГС, 1995.

116. Государство в меняющемся мире: Отчет о мировом развитии 1997 / Пер. с англ. Всемирный банк: Агентство экономической информации "Прайм-ТАСС", 1997.

117. Гуртов В.К. Сбережения населения — инвестиционный ресурс России. М.: Изд-во РАГС, 2000.

118. Давыдова Т. Коррупция бессмертна? // Чистые руки.- М., 2000.- №4.

119. Диканова Т.А., Осипов В.Е. Борьба с таможенными преступлениями и отмыванием «грязных» денег.- М., 2000.

120. Докучаев Д., Казакова К. "Челноки" по-прежнему заменяют легкую промышленность.// Известия. 1998. - 2 июля. - С. 2.

121. Долгопятова и др. Неформальный сектор в российской экономике. -М.: Институт стратегического анализа и развития предпринимательства, 1998.

122. Доходы и заработная плата: проблемы формирования, распределения, регулирования. М.: Изд. РАГС.-1999.

123. Долгов С. Глобализация экономики: новое слово или новое явление. М.: Экономика, 1998.

124. Звягин Ю.Г. Почему нет закона о борьбе с коррупцией? // Журнал российскогоправа-1998.-№415.

125. Идрисов А.Б. и др. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций. М.: Филинъ, 1997.

126. Ивантер В.В. Перспектива вывода российской финансовой системы из кризиса // Приоритеты и механизмы экономической политики России в кризисный период. Вестник Совета Федерации.- М.,1999.- №2.

127. Илларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики.-1998.- №10.

128. Ильин О.С. Ванюппсин С.В. Коррупция и организованная преступность //Преступность и реформы в России. М., -1998.

129. Информация: результаты опросов // Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. М.: ВЦИОМ.-1999.-№6.

130. Инвестиции в России и зарубежных странах. / Ред. И.К.Комаров. М.:РАУ-Университет, 2001.

131. Инвестиции и инновации. Словарь справочник. От А до Я/Ред. М.З.Бор, АЛО.Денисов. М.: ДИС, 1998.

132. Инфляция и антиинфляционная политика в России. М.: Финансы и статистика, 2000.

133. Исправников В.В. Возвращение блудного рубля // Научный парк. — 1997.- № 4. Исправников В.В. Теневая экономика под сенью власти // Российские регионы. —1997.-№17.

134. Исправников В.В. Теневой капитал: конфисковать или амнистировать? // Экономика и жизнь. —1996.- № 24.

135. Иноземцев В. За пределами экономического общества. | Постиндустриальные теории и постэкономические тенденции в современном мире. М., 1998.

136. ИноземцевВ. Структурирование общественного производства в системе постиндустриальных координат //Российский экономический журнал. 1997. № 11 — 12.

137. Кабанов П.А. Политический рэкет как политико-криминологическое явление1. Следователь.-2000.

138. Казиахмедов Г.М. Экономика: государственное регулирование и безопасность: Монография / Юрид. ин-т МВД России. М., 1996.

139. Казиахмедов Г.М. Регулирование экономики России и проблемы экономической безопасности: (Особенности и специфика переходного периода) / Рос. экон. акад. им. Г.В .Плеханова. М., 1996.

140. Каширова А. Из тени в свет перелетая // Век. —1996.- №27.

141. Князева Е.Н., Курдюмов С.П. Синергетические принципы коэволюции сложных систем /Егоров В.К. Глобализация: синергетический подход. М.: Издательство РАГС, 2002.-С. 9-30.

142. Козлов Ю.Г. Коррупция: криминологические и социально-политические аспекты // Право. -1998.- №1.

143. Константинов А., Дикселиус М. Бандитская Россия. Спб., 1997.

144. Константинов А. Журналистское расследование. История метода и современная практика / Под общей редакцией А.Константинова.- Спб., 2001.

145. Ковалев А.А. Международная экономическая безопасность: правовые аспекты // Сов. государство и право. М., 1987. - № 4. - С. 68-77.

146. Кочетов Э. Геоэкономические ориентиры антикризисного развития России // Рос. экон. журн. М., 1996. - № 7. - С. 64-71.

147. Кругликов В. О защите экономических интересов страны // Экономист. -М., 1995.-№10.

148. Крылов А.А. Криминальные явления в кредитно-финансовой сфере В учебном пособии: "Криминализация экономических отношений в кредитно-финансовой сфере" - М., МЮИ МВД России, 1998. - С. 42-56.

149. Кузьминов Я. Россия и коррупция: кто кого?// Чистые руки. -1999.-№4.

150. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег //Избранныепроизведения /Пер. с англ.- М.: Экономика, 1983.

151. Коррупция угрожает национальной безопасности страны //Рос. Юстиция.-1999.-№12.

152. Корчагин А.Г., Иванов A.M. Коррупция и борьба с ней в странах Азиатско-тихоокеанского региона // Следователь.-2000.- № 1.

153. Корягина Т. Теневая экономика в России: истоки и статистика. -Вопросы экономики. 1997.-№ 1.

154. Косалс ЯЛ. Теневая экономика как особенность российского капитализмаУ/ Вопросы экономики. -1998.- № 10. -С. 71.

155. Криминализация российского общества. Доклад Совета по внешней и оборонной политике. М., 1998.

156. Кузнецов Н.Ф., Багаутдинов С.К. Контроль над легализацией преступных доходов в США // Вестник Московского университета. Серия право.-1997.- №6.

157. Куликов А., Скворцов А. Место финансово промышленных групп в экономике. // Экономист. — 1997.—№ 3.

158. Куликов А.Г. Кредит в рыночной экономике (Сущность, функции, воздействие на развитие предприятий и фирм). -М.: РАГС, 1998.

159. Куликов А.Г., Николаев В.Н., Павлов И.П. Оптимизация налогов -фактор устойчивого развития экономики. Чебоксары: Салика, 2000.

160. Куликов В.В. Социальные императивы продолжения экономического реформирования // Российский экономический журнал. -2000.-№1.

161. Куликов А. Экономическая безопасность России // Наука. Политика. Предпринимательство. М., 1997. - № 2.

162. Классики кейнсианства. Г.Э.Хансен.Экономические циклы и национальный доход. (Часть 1У.Экономические циклы и государственная политика). М.:Экономика, 1992.

163. Кочалин И.И. Финансовый анализ: Управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности. М.:Финансы и статистика, 2000.

164. Колосов А.В. Риск и безопасность в хозяйственной деятельности. М.: ГАУ, 1997.

165. Комов И.В. Управление земельными ресурсами России. М., 1995.

166. Кондратьев Н. Мировое хозяйство и его конъюнктура во время и после войны. Вологда, 1922.

167. Конвенция совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию // Чистые руки. -1999, №3.

168. Котке Кл. "Грязные" деньги. Справочник по налоговому законодательству в области "грязных" денег / Пер. с нем., 1998.

169. Кушлин В.И. Государственное регулирование экономики: цели, теоретические модели, практика // Экономист. 1995. № 2.

170. Кушлин В.И., ФоломьевА.Н. Проблемы перехода к инновационному типу развития. М.: Изд-во РАГС, 1994.

171. Лазутин А.Ю. Отмывание денег: традиционные формы, современные тенденции //Интерпол.-1999.- №2.

172. Лебедев В.Г. Производительные силы и социальный прогресс. М.: Книга и бизнес, 1997.

173. Леви М., Палдам М. Экономико-культурные модели коррупции / Чистые руки .- 2000.- №3.

174. Лузанев А. Москва как банковский центр. //Российский экономический журнал.-1999.- №4.

175. Лунев В.В. Преступность XX века. Мировой криминалистический анализ-М.: Норма, 1997.

176. Лунев В.В. Снисходительность властей к коррупционерам доведена до абсурда// Чистые руки. -1999.- №2.

177. Львов Д. С. Эффективное управление техническим развитием. М.: Экономика, 1990.

178. Львов Д.С. Узловая экономическая проблема // Приоритеты и механизмы экономической политики России в кризисный период. Вестник Совета Федерации.-1999, № 2.

179. Майбурд Е.М. Введение и историю экономической мысли. М.: Дело, 2000.

180. Майорова C.II Информационный бизнес: коммерческое распространениеи маркетинг. М.: Финансы и статистика, 1993.

181. Макаров Д.Г. Легализация преступных доходов в российских условиях // Интерпол.-1999.- №2.

182. Макаров Д.Г. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России. // Вопросы экономики.- 1998.- № 3.

183. Макаров В.Л., Клейнер Г.Б. Бартер в российской экономике: особенности и тенденции переходного периода.- М, 1996.

184. Макконнелл К.Р., Брю СЛ. Экономикс. Принципы, проблемы и политика. В 2-х томах. М.: Республика. 1992.

185. Макроэкономические аспекты становления социального хозяйства. М.: РАН. Институт экономики, 1998.

186. Малый бизнес в России. Проблемы и перспективы. М.: РАРМТ, 1996. 190. Малышенко Е. Возврат в Россию похищенных и «отмываемых» денег// Законность.-1999.- № 12.

187. Марголин A.M. Финансовое обеспечение и оценка эффективности инвестиционных проектов. М.: Мелиорация и водное хозяйство, 1997.

188. Марголин А.М., Быстряков АЛ, Экономическая оценка инвестиций. М.: ЭКМОС, 2001.

189. Марголин А.М., Семенов С.А. Инвестиционный анализ.М.: Изд-во РАГС,1999.

190. Маренков НЛ. Цены и ценообразование в рыночной экономике России. М.,2000.

191. Маркс К. и Ф.Энгельс. Сочинения. Т. 23. М., 1960.

192. Мартынов А. В. Стратегия структурного регулирования российской экономики. М.: Изд-во МАИ, 1996.

193. Менысыо Г. Макроэкономика. М.: Изд-во МГУ, 1994.

194. Меньшиков С.М. Экономика России: практические и теоретические вопросы перехода крынку. М.: Международные отношения, 1996.

195. Медведев В. Проблемы экономической безопасности России // Вопросы эеономики,-1997 № 3.

196. Мишин Г.К. Коррупция: понятие, сущность, меры ограничения. М.,-1991.

197. Налоговый кодекс. Общая часть. Комментарии С.Д. Шаталова. — М.: ИНФРА-М, 2001.

198. Национальная экономика России: потенциалы, комплексы, экономическая безопасность (под ред. Лисова В.И.).-М., 2000.

199. Некипелов А.Д. Необходимо завершить системную трансформацию экономики // Приоритеты и механизмы экономической политики России в кризисный период. Вестник Совета Федерации. -1999- №2.

200. Неформальная экономика: Россия и мир. М.: Логос, 1999.

201. Никифоров А. Самая древнейшая профессия: коррупция или проституция? // Чистые руки. -2000.- №4.

202. Порт Дуглас. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Пер. с англ. М.: Фонд экономической книги. Начала, 1997.

203. Об основных тенденциях развития демографической ситуации в России до 2015 г. (Доклад Госкомстата РФ).- М.-.1998.

204. Овчинский B.C. Интерпол (в вопросах и ответах).- М., 2001.

205. Ожегов С. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1984.

206. О Концепции национальной безопасности российской Федерации (Доклад Комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте1. РФ).- М.,1998.

207. Организованная преступность-4 / Под ред. Долговой А.И.,- М., 1998.

208. Осмаев И.Б. Международные и национальные правовые средства борьбы с отмыванием преступных доходов. -М, 1999.

209. Осипов Г.В. Парадигма нового мирового порядка и Россия.- М., 1999.

210. Основы борьбы с коррупцией (системы общегосударственной этики поведения).- М.Д000.

211. Отечественная экономика: проблемы, пути возрождения (материалы IV Российского экономического форума, Екатеринбург, 14 мая 1999 г.) // Российский экономический журнал.-1999.- №4.

212. Общий ход реформ. Рыночные преобразования и структурная политика в России // Российский экономический журнал. 1996. № 1 и № 2.

213. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. М.: Прогресс, 1995.

214. Организация оплаты труда работников предприятий в условиях либерализации цен и приватизации (рекомендации). М., 1997.

215. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. М.: Юристь, 1999.

216. Основы внешнеэкономических знаний / Ред. И.П.Фаминский. М.: ' Международные отношения, 1994.

217. Основы теории переходной экономики (вводный курс). Киров: МГИМО МВД 1996.

218. Перспективы развития российской экономики и ее место в глобальном экономическом пространстве. Материалы к VIII Кондратьевским чтениям. М., 2000.

219. Петраков Н.Я., Перламутров B.JI. Россия зона экономической катастрофы // Вопросы экономики.-1996. - № 3.

220. Петраков НЛ. Русская рулетка. Экономический эксперимент ценою 150 миллионов жизней.- М., 1998.

221. Петров Ю.А. Вывоз капитала и налоговый потенциал российской экономики //Российский экономический журнал.-2000.-№10.

222. Плетнев К.И. Опыт коммерческой реализации разработок, получаемых при выполнении региональных,научно-технических программ и проектов. Труды Международной конференции "Коммерциализация разработок: российский и мировой опыт". С-Петербург, 1997.

223. Половинкин П., ЗозуляА. Предпринимательские риски и управление ими // Российский экономический журнал. 1997. № 7.

224. Половинкин П.Д., Лысенко Ю.А. Экономические и организационные основы государственного регулирования устойчивого развития агропромышленного комплекса / Выбор пути: дискуссии на полях земельного кодекса. М.: Флинта-Наука, 1998.

225. Половинкин П.Д., Попов Н.А. От стихийной фермеризации к эффективной аграрной кооперативной системе. Пермь: МП "Реал", 1994.

226. Половинкин П.Д., Савченко А.В. Основы управления государственной собственностью в России: проблемы теории и практики. М.: Экономика, 2000.

227. Полутон ИЛ . Калинин А.П., РодионовК.П. Экономическая безопасность России: цифры и факты.М.: РАН. Институт социально-политических исследований, 1999.

228. Пономаренко А. Что означает статистический термин «теневая экономика» и как он отражается в национальных счетах // Вопросы статистики. — 1995.-№б.

229. Пономаренко А. Подходы к определению параметров «теневой экономики» // Вопросы статистики. — 1996.- №1.

230. Пономаренко А. Подходы к определению параметров "теневой экономики"Л Вопросы статистики. 1997.- № 1.- С. 23-24.

231. Понятие и криминологическая характеристика политической коррупции // Следователь.-1998.- № 8.

232. Приватизации и антимонопольное регулирование (зарубежный опыт). М.: Изд. Российской академии управления, 1992.

233. Показатели социального развития регионов России (статистический сборник).- М.,1998.

234. Предположительная численность населения Российской Федерации до 2020 г. (статистический бюллетень).- М.,1997.

235. Предупреждение и борьба с коррупцией // Российская юстиция -1999.-№12.

236. Программа антикоррупционной политики России // Чистые пуки -М, 2000.-№4.

237. Прокопов Ф.Т., Малеева Т.М. Политика противодействия безработице.-М.,1999.

238. Путь в XXI век. Стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Под рук. Львова Д.С.,- М., 1999.

239. Пригожин И, Стенгерс И. Порядок из хаоса. Новый диалог с природой. -М., 1986.

240. Проблемы борьбы с теневым сектором в экономике России/Стенограмма совещания Совета по проблемам социально-политической и социально-экономической безопасности при Академии Социальных наук.-М.Д998.

241. Радаев В.В. Экономическая социология: курс лекций.- М.: Аспект Пресс,1997.

242. Радаев В.В. Формирование новых российских рынков-трансакционные издержки, формы контроля и деловая этика. М., Центр политических технологий,1998.

243. Радаев В.В. Формирование новых российских рынков: трансакционные издержки, формы контроля и деловая этика Восток 2000 -№1.

244. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения /Пер. с англ. -М.: Госполитиздат, 1955.

245. Рогачев С.В. Российская государственность в системе трансформационных координат.- М., 2000.

246. Рогов С.М. Выступление на круглом столе Совета Федерации «Россия, СНГ в мировой экономике: сотрудничество и соперничество»-1999 вып.9.

247. Рогов С.М. Международные аспекты стратегии вывода России из кризиса

248. Приоритеты и механизмы экономической политики России в кризисный период. Вестник Совета Федерации.- М., 1999.- №2.

249. Рогова ОЛ. Итоги десятилетия либерализации //Экономист.- 2001 -№4.

250. Россия — 2015. Оптимистический сценарий. М.: ИЭ РАН ММВБ, 1999.

251. Россия в мировой экономике XXI века. Материалы конференции "Приоритеты и механизмы экономической политики России в кризисный период" / Под ред.С.Рогова и С.Сильвестрова. М., 1999.

252. Руднев В. Теория и практика борьбы с коррупцией // Чистые руки -М., 2000. №4.

253. Рывкина Р.В. Экономическая социология переходной России.- М.,1998.

254. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. Материалы научно-практической Конференции. М.: Изд. Совета Федерации, 1998.

255. Российская наука: состояние и проблемы развития. Материалы II Всероссийского семинара. Обнинск: ГКНТ и др., 1997.

256. Российский статистический ежегодник. Статистический сборник. М.: Госкомстат России, 2000.

257. Россия в мировой экономике XXI века. Материалы конференции "Приоритеты и механизмы экономической политики России в кризисный период" / Под ред.С.Рогова и С.Сильвестрова. М., 1999.

258. Рынок труда и доходы населения. Учебное пособие. М.: ИИД"Филинъ",1999.

259. Рынок труда. Учебник / Ред. В.С.Буланов, Н.А.Волгин. М.: Экзамен, 2000.

260. Самуэльсон П. Экономика. Вводный курс / Перев. с англ. М.: Прогресс. 1964.

261. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов / Пер. с англ.—М., 1962.

262. Современные способы отмывания денег // Борьба с преступностью за рубежом.-2000, Вып. 8.

263. Симмонс Дж. О стратегии улучшения деятельности российских предприятий // Приоритеты и механизмы экономической политики России вкризисный период. Вестник Совета Федерации. 1999 - №2.

264. Симчера В.М. Как возродить экономику России реформировать, не разрушая.- М., 1999.

265. Соколинская Н. Э. Учет и анализ краткосрочных и долгосрочных кредитов. -М: Консалтбанкир, 1997.

266. Состояние преступности в России за 1999 год // Министерство внутренних дел России. Главный информационный центр.- М„ 2000.

267. Социальное положение и уровень жизни населения России 1999. (статистический сборник).-М., 1999.

268. Стратегия экономического развития России // Российский экономический журнал.-2000,- №7.

269. Стратегия развития платежной системы России: Утверждена Советов директоров Банка России 1 апр. 1996 г. // Деньги и кредит. -1996.- № 6. С. 6-9.

270. Суетин Д. Экономика России: из света в тень перелетая // Экономика и жизнь. —1997, №13.

271. Тосунян Г. А, Иванов Д.А. Влияние законодательства на теневой и криминальный оборот капитала в России //Государство и право. -2000. № 1.

272. Туган-Барановский М.И. Социальные основы кооперации. М., 1989.Феникс, 2000.

273. Хлебников П. Крестный отец Кремля Борис Березовский или История разграбления России. М., 2001.

274. Утицин О. Теневая экономика в России: пусть всегда будет солнце! //Эксперт. —1996. -№27

275. Финансы, налоги и кредит /Ред. А.М.Емельянов, И.Д.Мацкуляк, Б.Е.Пеньков. М.: Изд-во РАГС, 2001.

276. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М.: Дело, 1993.

277. Хашукаев С.Ф. Конкурентная среда и рыночном механизме. М.: Изд-во РАГС, 2000.

278. Хашукаев С.Ф. Конкурентная среда: предпосылки эволюционного развития. М.: Изд-во РАГС, 2000.

279. Хохлов Н.В. Управление риском. М.: ЮНИТИ, 1999.

280. Чаянов А.В. Основные идеи и формы организации крестьянской кооперации. М.: Наука, 1991.

281. Шестаков АВ.Теневая экономика.-М.: ИД «Дашков и К»Д000.

282. Шестаков АВ. Предпринимательская деятельность.-М.: ИД «Дашков иК», 2000.

283. Шестаков А.В. Введение в финансосо-экономическую экспертизу.-М.: ИД «Дашков и К»,2000.

284. Шестаков А.В. Менеджмент и право. М.: ИД «Дашков и К», 2000.

285. Шестаков А.В. Рынок ценных бумаг. М.: ИД «Дашков и К», 2000.

286. Шестаков АВ. Финансовое право. М.:МГИУ.2001.

287. Шестаков АВ. Конкурсное право. МГИУ. 2002.

288. Шестаков АВ. Банковское право. МГИУ. 2002.

289. Шестаков АВ. Коммерческое (торговое) право Российской Федерации. МГИУ. 2003.

290. Шикунова О.Г. Теневая экономика: состояние, проблемы, способы противодействия.- М.: Наука, 2002.

291. Шульга В. А. Социально-экономическое положение России и задачи ученых по возрождению и развитию российской экономики //Экономический вестник.-1998.-№1.

292. Шумпетер И. Теория экономическою развития. М.: Прогресс, 1982.

293. Экономика предпринимательства. Учебник / Ред. В.И.Кушлин, П.Д.Половинкин и др. М.: ВЛАДОС, 1999.

294. Экономика^ Ред. А.С.Булатов. М.: Изд-во БЕК, 1994.

295. Экономическая безопасность России. М.: Юридическая литера г., 1996.

296. Экономическая безопасность хозяйственных систем / Ред. А.В.Колосов. М.: Изд-во РАГС, 2001.

297. Экономическая безопасность/ Ред. В.К.Сенчагов ЗАО "Финстинформ", 1999.

298. Экономическая теории национальной экономики и мирового хозяйства (политическая экономия) / Ред. АТТрязнова, Т.И.Чечелева. М: Изд-во Финансовой академии при Правительстве РФ, 1997.

299. Экономическая трансформации: цели, направления, динамика / Ред. В.И.Кушлин. М.: Изд-во РАГС, 2000.

300. Экономическая трансформации: цели, направления, динамика / Ред. В.И.Кушлин. М.: Изд-во РАГС, 2000.

301. Яковец Ю.В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций. М.: Экономика, 2001.

302. Яковец Ю.В. Тенденции структурных сдвигов в экономике // Экономист. 1996. №12.

303. Диссертации и авторефераты: 1 Загаевский В. С. Экономическая безопасность России в условиях перехода к рынку и интегрирования в мировое хозяйство: Автореф. дис. . д-ра экон. наук / Ин-т мировой экономики и междунар. отношений PAR М., 1995. -3 6с.

304. Иванова Ю.В. Основные угрозы экономической безопасности России и новые формы борьбы с экономической преступностью: (Опыт зарубеж. стран). Автореф. дис. канд. экон. наук / МГУ им. М.В. Ломоносова. Экон. фак. М., 1995. -28с.

305. Куклин А. А. Новая техника как условие и фактор повышения экономической безопасности региона: Автореф. дис. д-ра экон. наук. Екатеринбург, 1997. - 46 с.

306. Мирошниченко В.М. Методологические основы совершенствования организации управления процессом обеспечения национальной безопасности Российской