Государственное регулирование и стимулирование экономического роста в АПК тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Дьяченко, Галина Борисовна

• Дьяченко, Галина Борисовна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Дьяченко, Галина Борисовна

Введение.

ГЛАВА I. РАЗВИТИЕ ТЕОРИИ И МЕТОДОЛОГИИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В АПК.

1.1. Теоретическое содержание сущности, необходимости государственного регулирования.

Государственная поддержка развития АПК. р 1.2. Теоретико-методологические обоснования особенностей организационных форм, методов институтов государственного регулирования в АПК."'.A

1.3. Инвестиционная активность - основной фактор экономического роста в АПК, методология, классификации инструментов ее государственного регулирования.

ГЛАВА П. МЕТОДОЛОГИЯ АНАЛИЗА И ОЦЕНКИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ЭФФЕКТИВНЫХ

ФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В АПК.

2.1. Анализ экономического состояния АПК и эффективности государственного регулирования источников средств для экономического роста.

2.2. Государственная поддержка АПК в системе госрегулирования, ее основные формы и эффективность.

2.3. Специфика формирования инструментария госрегулирования, инвестиций как основной формы государственной поддержки АПК на региональном уровне.

ГЛАВА Ш. ОБОСНОВАНИЕ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА.

3.1. Специфика государственной поддержки в условиях системного кризиса АПК.

3.2. Совершенствование государственного регулирования в региональном АПК.

3.3. Научное обоснование разработки и эффективной реализации региональных целевых программ динамичного развития АПК.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное регулирование и стимулирование экономического роста в АПК»

Актуальность темы исследования. Внимание экономистов, пытавшихся выйти в своих исследованиях за пределы учета сугубо экономических, хозяйственных факторов, привлекла система организационных форм регулирования общественными процессами, получивший свое развитие сначала в научных трудах социологов. Прежде всего, системе общественных и государственных организаций выделялись правовые, политические и идеологические отношения. Однако достаточно быстро выяснилось, что расширение круга' анализируемых факторов существенно затрудняет их дифференциацию по степени влияния на экономику.

Обоснование теоретической системы наиболее важных экономических органов дает возможность определить ключевые точки приложения усилий государства для эффективного регулирования экономики страны. Пока же многочисленные факты из опыта ряда стран мира, включая Россию, показывают, что наличие высококвалифицированного правительства и применение им целого ряда арсенала средств экономической политики далеко не всегда помогают избежать экономических кризисов или добиться намеченных на предстоящий период темпов экономических роста. Вместе с тем, попытка объяснения успеха экономических реформ в некоторых странах на основе анализа факторов воспроизводственного процесса не является убедительным, так как причины, указываемые в объяснениях, не вызывают аналогичных результатов в других странах.

В теоретических исследованиях хозяйственной системы той или иной страны на основе ее организационных форм, данный подход обычно сводится к характеристике отдельной группы избранных авторами организаций и той роли, которую она выполняет в экономике. Чаще всего, речь идет о макроэкономическом аспекте хозяйственной системы. Однако веских аргументов в пользу того, что именно данные государственные органы служат ведущим фактором стабилизации или изменения определяемых ими экономических процессов, в научной литературе, как правило, недостаточно.

Имеет место переоценка значения отдельных преобразований вне их системы с другими для экономического развития. Так, например, быстрое изменение отношений собственности в России в 90-х гг. не привело к ожидаемому правительством и гражданами экономическому росту. Достигнутая в последние годы в России некоторая стабильность экономического роста пока еще н#может, по нашему мнению, считаться свидетельством высокой эффективности ГРЭ. Затраты российского общества на содержание аппарата экономического управления слишком велики по сравнению с экономическими результатами страны.

Рыночная экономическая система в нашей стране сформирована лишь в самых общих чертах. Можно говорить о наличии основных общественно-экономических условий для ее функционирования. Однако направление рыночного развития страны колеблется между «неорганизованным» или «чистым» капитализмом, характерным для европейских стран начала XX в., и смешанной экономикой, а социально ориентированное рыночное хозяйство пока остается далеким от реальностей России начала XXI в. Вместе с тем управляемое со стороны всех основных рыночных экономических агентов развитие хозяйства России может привести к успеху, ощутимому большинством населения страны. Государственное регулирование способно стать ядром такого управляющего воздействия.

Кризисные явления в АПК России привели к стихийному падению производства всех видов сельскохозяйственной продукции. Потребность населения страны в основных продуктах питания более чем на треть удовлетворяется за счет импорта. Индекс физического объема продукции сельского хозяйства в 2005 году к уровню предкризисного

1990 года сократился на треть, в пищевой промышленности - на 28,6%, численность занятых в сельскохозяйственных организациях - в 3 раза, площадь посевов - на 32,2%. Поголовье коров, овец и коз достигло численности 1916 года.

Оснащенность сельхозпредприятий техникой резко уменьшилась как в количественном, так и качественном выражении. При этом 53% имеющихся тракторов и 60% зерноуборочных комбайнов выработали свой ресурс. Производство тракторов сократилось в" 26,4 раз, комбайнов зерновых - в 12 раз, кормоуборочных - е 21 раз, плугов - в 85 раз, сеялок - в 12 раз, культиваторов - в 16 раз, доильных установок - в 120 раз.

В наибольшей степени кризис, поразивший аграрный сектор, отразился на социальной сфере села. В 2005 году на селе было построено меньше, чем в 1990 году: жилья - в 2,5 раза, школ - в 5,1 раза, детских дошкольных учреждений - в 52,3 раза, больниц - 4, поликлиник - в 5,3 раза, объектов культуры - 14 раз, водопроводных сетей - в 2 раза.

В результате принятых в 2000-2005 годах мер, в том числе по увеличению бюджетных ассигнований, изменению бюджетной, кредитной и налоговой политики, наметились положительные тенденции в развитии сельского хозяйства и других отраслей АПК. Однако коренных перемен не произошло. Основные кризисные явления в экономике АПК не только не были преодолены, но и усиливаются.

Одной из основных причин такого положения стал крайне низкий уровень правовой и финансовой государственной поддержки АПК по его вхождению в рынок. Доля ассигнований на АПК в консолидированном, бюджете РФ снизилась с 15% в 1990 году до 1,6% в 2003 году, или в 9 раз, в 2004 г. расходы из бюджета составили 2,3%, в 2005 г. - 0,9%. При этом не были созданы эффективные механизмы привлечения частных инвестиций в развитие комплекса. Программы и инструменты государственного регулирования и государственной поддержки деятельности в АПК оказались малоэффективными, не оказывающими существенного влияния на решение стратегических целей и задач его развития.

В этой связи особую актуальность приобретают исследования по совершенствованию инструментов государственного регулирования экономического и социального развития в АПК на основе системного сочетания мер, которые должны быть реализованы на уровне предприятий, регионов и государства в целом, с целью обеспечения устойчивого экономического развития субъектов агропродовольственного рынка, повышения уровня благосостояния населения. Решение вопросов совершенствования инструментария государственной поддержки инвестиционной деятельности в АПК и увеличение объемов инвестирования является основой экономического роста и финансовой стабилизации комплекса, его структурной перестройки.

Степень разработанности проблемы; Проблема государственного регулирования экономики рассматривались выдающимися исследователями, в том числе, А. Смитом, Ф. Листом, А. Маршаллом, Т. Вебленом, Э. Линдалем, Г. Мюрдалем, Дж. М. Кейнсом, А Пигу, Ф. Хайеком, Л. Мизесом, Дж. К. Гелбрейтом, Р. Лукасом, Фр. Перру.

Возможности применения теории государственного регулирования рыночной экономики в хозяйственной практике изучается в работах ряда российских авторов: В.И. Кушлина, П.Д. Половинкина, Ю. Трещевского, С. Сулакшина, Л. Абалкина, И. Осадчей, А. Мовсесяна, Е. Ведуты.

Системный организационно-экономический подход к исследованию государственного регулирования рыночной экономики начал развиваться в конце XIX в. Т. Вебленом и получил распространение в первой половине XX в. в работах У. Митчелла, Дж. Коммонса, а в дальнейшем - з трудах Я. Корнай, О. Фавро, К. Менара, О. Уильямсона, Л. Тевено.

К началу XXI в. теория сформулировала ряд концепций, которые могут быть с успехом использованы при построении теоретической модели современной системы экономических органов и исследовании государственного регулирования экономики. К таковым концепциям можно отнести теорию прав собственности, разработанную на основе трудов Р. Коуза, А. Алчиана, Л. Оноре, Г. Демсеца, Р. Познера; теорию асимметрии экономической информации Ф. Найта, Дж. Неймана, Дж. Стиглера, Г. Беккера;-' теорию трансакционных издержек Р. Коуза, С. Чена, Й. Барцеля; теорию оппортунистического поведения участников хозяйственной деятельности О. Уильямсона;-теорию реф^ктивности в экономических ожиданиях Дж. Сороса; теорию ограниченной и доставочной рациональности субъектов экономики Г. Саймона. Достоинством перечисленных концепций в аспекте аналитической и нормативной функций экономической науки выступает их применимость, как к отдельному субъекту хозяйствования, так и обществу в целом, рассматриваемому с позиций взаимоотношений отмеченных субъектов.

Система организационных форм ГРЭ претерпевает изменения, которые отражаются на эффективности государственного регулирования. Анализ изменений отражен в работах В. Попова, А. Олейника, И. Мильчаковой, Л.'Евстигнеевой, Р. Евстигнеева, В. Волконского, А. Шаститко, А. Аузана, В. Полтеровича. Г. Клейнера, В. Дементьева.

Ограниченность неоклассической концепции применительно к проблематике государственного регулирования вызвала ряд плодотворных поисков в области теоретического применения к изучению ГРЭ. Эти теории для анализа ГРЭ использовались Дж. М. Бьюкененом, Д. Нортом, М. Олсоном, Т. Эггертсоном. Среди российских авторов в этой области выделяются работы В. Тамбовцева, Р. Нуреева, Ю. Латова, М. Левина, В. Полтеровича.

Исследованиями системы организации ГРЭ России активно занимаются С. Кирдина, О. Бессонова, В. Радаев, К. Сонин, Я. Кузьминов, Р. Капелюшников.

В российской экономической науке проблемам госрегулирования развития АПК большое внимание уделено в трудах В. Белоусова, А. Гусарова, А. Демченко, В. Есипова, И. Загайтова, В. Закшевского, А. Комина, И. Лукинова, С. Лушина, С. Огнивцева, И. Рисииа Е. Строева, К. Терновых, Ю. Трещевского, И. Ушачева, Г. Фетисова, В. Хлыстуна, И. Хицкова, И. Четвертакова, А. Шишкина, Ю. Яковца и других.

Однако преобразования экономических отношений в АПК и ■j перераспределение полномочий по уровням государственной власти России выдвинули новые нерешенные проблемы в области теории и методологии государственного регулирования социально-экономического развития АПК, требуют от экономической науки тщательного изучения вопросов совершенствования госрегулирования и государственной поддержки, поиска наиболее эффективных направлений повышения инвестиционной привлекательности сельских территорий.

В целом' же и в зарубежной, и в российской научной литературе уделяется пока недостаточно внимания к организационным аспектам государственного регулирования современной рыночной экономики. Особенно пристального изучения требуют новые для российской экономики факторы, которые изменяют систему организации хозяйственной жизни нашей страны, в том числе и ГРЭ.

Применение методов и инструментов ГРЭ характеризует реальный демократизм управления хозяйством страны. Хотя накопленный за годы экономических реформ опыт регулирования хозяйства России и нашёл своё теоретическое обобщение в ряде исследований, к которым относятся работы В. Лексина, О. Гамаи-Голутвиной, И. Герчиковой, классификация моделей региональной экономической политики и развернутая характеристика применения механизма государственного регулирования экономики регионов страны выступают пока предметами дальнейшего глубокого изучения.

Однако специальный анализ организационных аспектов ГРЭ, применительно к российской экономике, ещё не предпринимался, что затрудняет проведение эффективной экономической политики государства в быстро меняющихся условиях хозяйственной деятельности.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является развитие теоретических положений и комплексная разработка научно-методических и практических мер по совершенствованию механизмов государственного регулирования социально-экономических процессов в АПК, которые обеспечат устойчивый экономический росте* и повышение качества жизни населения. Достижение поставленной цели в диссертации предопределило решение следующих основных задач:

1) определить теоретическое содержание, роль, место и значение государства в регулировании развития в АПК;

2) обосновать методологические подходы к формированию инструментария государственного регулирования инвестиционной активности в АПК;

3) осуществить классификацию инструментов государственной регулирования развития и инвестиционной активности в АПК

4) провести анализ эффективности государственного регулирование инвестиционной деятельности в АПК России;

5) провести анализ программных инструментов государственной поддержки инвестиционной деятельности в АПК РФ;

6) выявить общее и особенное в подходах к формирований инструментария государственного регулирования развития АПК субъектов РФ;

7) определить цель и приоритеты государственного регулирования инвестиционной активности в региональном АПК;

8) определить направления совершенствования механизмов разработки и реализации региональных целевых программ развития АПК.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования явились социально-экономические отношения в сфере разработки и реализации стратегии развития АПК России и субъектов РФ. В • качестве объекта исследования были взяты АПК России, субъектов РФ, Воронежской и Белгородской областей, а также предприятия и организации.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные работы отечественных и j зарубежных ученых-экономистов, посвященные вопросам государственной поддержки, инвестиционной деятельности в АПК, нормативные и законодательные акты Российской Федерации и субъектов РФ, разработки научно-исследовательских институтов по проблемам инвестиционной деятельности в АПК.

При выполнении работы применялись системный подход и общенаучные методы исследования - научной абстракции, анализа и синтеза, единства исторического и логического подходов, единство общего и особенного в исследовании экономики, метод восхождения от простого к сложному, единство качественного и количественного анализа. Применялись современный научный аппарат и методы исследования: метод экспертных оценок, логического моделирования, «дерева целей», исторических аналогий, сценарный и программно-целевой методы.

Информационной основой диссертационной работы явились статистические данные о состоянии и динамике параметров развития АПК России и субъектов РФ, опубликованные Госкомстатом России, Министерством экономического развития и торговли РФ, Министерством сельского хозяйства РФ, Министерством финансов РФ, материалы федеральных, региональных и местных органов власти, а также федеральное и региональное законодательство по теме и объекту исследования.

Научная новизна диссертационной работы. В диссертации получен ряд следующих положении, отличающихся научной новизной:

- государственное регулирований инвестиционной деятельности в современном АПК России сведено к нескольким основным функциям: составление макроэкономических планов-прогнозов (индикативных планов); формирование механизмов, затрагивающих структуру хозяйства; выработка системы регуляторов для процессов, не входящих в сферу прямого государственного контроля; обоснован методологический подход к исследованию j регулирования экономики, опирающийся на представление об управлении как информационном процессе, позволяющим достичь заранее поставленных целей;

- раскрыто содержание государственного регулирования экономики как сложной системы институтов взаимосвязанных между собой;

- уточнена структура ГРЭ через выделение его основных и вспомогательных элементов, к первым отнесены бюджетирование, государственная собственность, хозяйственное законодательство, деятельность центрального банка, а ко вторым - внешнеэкономическая деятельность государства, . подготовка кадров, программирование, рыночная инфраструктура;

- определены формы, методы и инструменты ГРЭ;

- выделены четыре этапа эволюции финансово-кредитной политики| государства в АПК РФ с начала перехода страны к рыночной экономике: 1) этап субсидируемых кредитов Агропромбанка (1991-1994 гг.); 2) этап централизованных товарных кредитов (1995-1996 гг.); 3) этап Фонда льготного кредитования (1997-2000 гг.); 4) этап субсидируемых кредитов коммерческих банков (2000 г. - по.настоящее время):

- обосновано, что программы развития сельскохозяйственного машиностроения (особенно наукоемкого) должны носить межрегиональный (или общенациональный) характер, что позволит использовать научно-технический потенциал субъектов РФ для обеспечения конкурентоспособности производимой продукции;

- сделан вывод о предпочтительном развитии институциональной среды, социальной и инженерной инфраструктуры для конкретных проектов, кадрового и информационно-консультационного обеспечения АПК; определены приоритетные направления инвестиционной деятельности в АПК Воронежской области: развитие животноводства на новой технической и технологической основе; развитие сельскохозяйственной кредитной и потребительской кооперации; развитие социальной и инженерной инфраструктуры села, информационных и а3 телекоммуникационных систем;

- разработаны рекомендации по реализации программы лизинга в Воронежской области, обеспечивающие привлечение внебюджетных источников финансирования и повышение эффективности использования бюджетных средств;

- предложены меры по совершенствованию инструментов государственной поддержки животноводства в Воронежской области, способствующие развитию финансовой инфраструктуры бизнеса;

- разработан механизм, обеспечивающий автоматический режим предоставления налоговых льгот предприятиям АПК по налоговой базе, созданной в рамках реализации инвестиционных проектов, включенных в Программу экономического и социального развития Е^оронежской области;

- подготовлен новый порядок разработки и реализации областных целевых и ведомственных программ, предусматривающий ужесточение требований к содержанию программ и эффективности программных мероприятий;

- разработана стратегия развития АПК Воронежской области до 2015 года.

Положения диссертации, выносимые на защиту. В работе защищаются следующие наиболее существенные конечные научные результаты, полученные автором: теоретическое содержание сущности, необходимости государственного регулирования и государственной поддержки развития АПК; теоретико-методологическое обоснование особенностей организационных форм, методов и инструментов государственного регулирования, стимулирующих развитие АПК;

- инвестиционная активност^- основной фактор экономического роста в АПК и классификация инструментов ее государственного регулирования;

- анализ экономического состояния АПК и регулирование источников средств экономического роста;

- государственная поддержка АПК в системе госрегулирования, ее основные формы и эффективность;

- специфика формирования инструментария госрегулирования инвестиций как основной формы государственной поддержки АПК на региональном уровне;

- специфика государственной поддержки в условиях системного кризиса АПК; совершенствование государственного регулирования в региональном АПК;

- научное обоснование разработки и эффективной реализации .региональных целевых программ динамичного роста в АПК;

- методология формирования инструментария государственного регулирования социально-экономических процессов и инвестиционной деятельности в АПК на основе разработки стратегии развития комплекса;

- модель целей и задач развития АПК России, состоящее из трех уровней и характеризующее взаимосвязь и взаимообусловленность целей;

- методологический подход к разграничению полномочий федерального центра и субъектов РФ в реализации стратегии развития АПК, включая программы поддержки инвестиционной деятельности, позволяющий определить набор инструментов, соответствующий полномочиям каждого уровня;

- набор инструментов государственной поддержки в АПК Воронежской области в рамках региональных программ, который определен исходя из целей, задач и приоритетов развития АПК области, а также с учетом уровня эффективности бюджетных расходов.

Теоретическая и практическая значимость работы. Современный Этап развития экономики России характеризуется повышенным интересом к проблемам государственного регулирования социально-экономических процессов и инвестиционной деятельности в АПК. Наряду с решением социальных проблем, впервые за последние 15 лет на федеральном уровне в число национальных приоритетов включен агропромышленный комплекс. Рост объема инвестиций в модернизацию и развитие АПК, в условиях развивающейся экономики России, имеет первичное значение с точки зрения роста национального благосостояния и уровня жизни населения. В этой связи исследование механизмов государственного регулирования деятельности в АПК на основе комплексного подхода к анализу общеэкономических взаимосвязей и территориально обособленных экономических систем имеет важное теоретическое и практическое значение.

С практической точки зрения разработка предложений по формированию и повышению эффективности инструментов и механизмов государственного регулирования деятельности в АПК, призванных обеспечить рост инвестиционной привлекательности и активности в данной сфере, а также предложения по совершенствованию инструментария региональной инвестиционной политики в АПК имеют высокую ценность, как для Воронежской области, так и для других субъектов РФ.

Апробация и практическая реализация результатов исследования. Основные положения, результаты и выводы, полученные в диссертации, опубликованы автором в 7 работах объемом 1,4 п.л. (в т.ч. собственные 0,8 п.л.) Результаты исследований докладывались в 20042005 гг. на научно-практических конференциях Воронежского государственного аграрного университета им. К.Д. Глинки, Белгородской государственной аграрной академии, на заседаниях круглого стола «Че]5Йоземье».

Отдельные научные и практические предложения автора одобрены и включены в рекомендации, принятые на этих конференциях. Научные результаты исследования использованы автором при разработке прикладных хоздоговорных тем научных исследований, которые он осуществлял в рамках заключенных договоров на проведение НИР с предприятиями АПК Воронежской и Белгородской областей.

Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе Алексеевского аграрного колледжа и Белгородском государственном университете.

Структура и объем работы. Структура диссертационной работы определяется логикой проведенного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, выводов и предложений, списка литературы, насчитывающего 200 наименований, из них 7 на иностранном языке, 16 приложений. Основная часть работы изложена на 231 страницах, содержит 29 таблиц, 11 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Дьяченко, Галина Борисовна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенные исследования аспектов государственного регулирования экономики вообще и экономики АПК в особенности позволяют сделать следующие выводы:

1. В истории мировой экономики накоплен богатый опыт государственного регулирования в различных^ социально-экономических системах и в условиях различной степени развитости рыночных отношений. Государственное регулирование экономики (ГРЭ) стало существенным содержанием хозяйственной жизни современного общества, динамично развивается, обогащается и требует дальнейшего научного изучения. Дискуссионным является вопрос о соответствии тех или иных форм и методов регулирования конкретно-историческим и экономическим условиям страны.

2. Государственное регулирование за период XX века приобрело установившиеся правила, которые должны учитывать в своей хозяйственной деятельности все участники "экономических отношений. Современное государство создало систему организаций, призванных контролировать выполнение хозяйствующими субъектами требований ГРЭ и применять санкции к тем, кто их игнорирует. Особенности ГРЭ в значительной степени определяются ведущей ролью государства в отношениях с хозяйствующими субъектами и в системе интересов социальной группы, которые оно защищает в первую очередь.

3. Общими чертами для разных типов государства является: компетентность государственного аппарата; способность хозяйствующих субъектов соблюдать правила, выдвинутые государственными регулирующими органами; ответственность органов регулирования за взятые на себя обязательства; дифференциация государственного подхода к различным группам хозяйствующих субъектов. Государственное регулирование экономики выступает в прямой и косвенной формах, осуществляется преимущественно административными или экономическими методами, реализуется применением инструментов ГРЭ.

4. Государственное регулирование экономики, как и деятельность государства в широком смысле слова, основано на применении экономического принуждения. Оно присутствует и в деятельности государства как экономического субъекта. Специфика применяемого государством средства воздействия - насилия - придает специфику •j государству как субъекту функциональной деятельности.

5. Эффективность государственного регулирования определяется тем, насколько приемлемы для хозяйствующих субъе£г?ов материальная заинтересованность, экономическое или неэкономическое принуждение со стороны государства при выполнении выдвинутых им программ.

6. Государственное регулирование экономики проявляется в разнообразных формах взаимодействия государства с другими субъектами хозяйственной системы общества. Поскольку первая выступает как организованная сила, субъект политической воли, поскольку регулирование. экономики не может происходить изолированно от политики, однако, и не обязано соответствовать ей.

7. Содержание ГРЭ достаточно сложно и включает в себя не только деятельность государства как выразителя интересов «подданных», которых в нашей официальной литературе принято именовать «физическими» и «юридическими» лицами, но и деятельность по побуждению «подданных» к достижению намеченных государством результатов («парадокс подчиненного»).

8. Важнейшими элементами системы госрегулирования в России должны быть стимулирование платежеспособного спроса у населения, антимонопольное регулирование и повышение конкурентного потенциала отрасли, развитие рыночной инфраструктуры, прежде всего в перспективных аграрных регионах, поддержка стабильной конъюнктуры на аграрном рынке путем проведения госинтервенций, обеспечение села доступными (с точки зрения его доходности) кредитами, стимулирующей налоговой политики, проведение политики разумного протекционизма и обеспечение отечественным товаропроизводителям условий для нормальной конкуренции с иностранными товаропроизводителями.

9. Мы полагаем, что содержание ГРЭ определяется общим для различных форм государства отношениями и факторами. Поэтому принципиально важно, что в своих главных чертах регулирование j экономики государством будет сходным для всех типов экономических систем и форм государственного устройства. К общим чертам ГРЭ относятся система сбора экономической информации и аппарата, способного на основе ее анализа принимать хозяйственные решения, механизм подавления острых форм несогласия, применение госзакупок (госзаказов), манипулирование эмиссией и условиями кредитования, прогнозирование и планирование, установление правил внешнеэкономической деятельности, социальная помощь.

10. Государственное регулирование должно осуществляться на различных иерархических-уровнях: на народнохозяйственном, отраслевом, региональном, на уровне предприятия. При этом в разных отраслях и сферах АПК, в различных регионах система и методы регулирования, а также роль отдельных инструментов может существенно изменяться.

11. Инструменты государственного регулирования экономики образуют структуру ГРЭ, критериальную роль в способе влияния на поведение участников экономки. В центре ГРЭ - деятельность правительства. Система основных инструментов включает хозяйственное законодательство, бюджетирование, управление государственной собственностью, деятельность государственного банка. Вспомогательными инструментами служат региональная политика, внешнеэкономическая деятельность, программирование экономики, развитие рыночной инфраструктуры, система подготовки кадров специалистов, социальная инфраструктура. Эффективность ГРЭ определяется целесообразием и соответствием взаимосвязей элементов в системе инструментов, оптимальным соотношением административных и экономических методов ГРЭ, обоснованностью применения того или иного инструмента регулирования и сферу охватываемых им объектов.

12. Традиционная, командная и рыночная экономическая система в России взаимодействовали специфически в отличии от Западных стран. На протяжении веков в нашей стране друг другу противостояли, вместе с тем j находились в тесной взаимосвязи традиционная и командная системы. Рыночная система находится на стыке отмеченных систем и выполняет роль своеобразного «буфера» между ними. Это формирует своеобразную среду для действия субъектов экономики России. Двойственная мотивация действий российских фирм. Стремление, одной стороны, добиться монопольного положения на региональных рынках, с другой - стремление к «слому» барьеров при выходе на новые рынки.

13. Управление объектами, находящимися в государственной собственности, требует не столько реорганизации структуры управления ими, сколько изменения других инструментов ГРЭ - законодательства, бюджетирования, деятельности Центрального Банка России. Применение методов и инструментов ГРЭ в России является более сложным, чем в ряде других стран, вследствие федерального устройства российского государства.

14. В российских регионах сложились разнообразные модели регулирования хозяйственной деятельности. Совокупность властных, контрактных и неформальных отношений вступает на локальных экономических пространствах во взаимодействие с о отношениями рыночной конкуренции. В большинстве регионов администрации делают ставку на крупный бизнес, стремясь «обменять» создаваемый для него режим наибольшего благоприятствования на участие в распределении прибыли.

15. Обосновано, что без государственного регулирования, без рациональной системы распределения доходов, которая является частью всякой успешной рыночной системы, российская экономика не сможет перейти к устойчивому развитию.

16. Выделены четыре вида государственной деятельности: прямой контроль, общественное потребление, государственное производство, социальное обеспечение, реализация которых должна опираться на три группы инструментов, оказывающих воздействие на ход экономического развития: косвенные инструменты (налоги, проценты за кредит, нормы ей:? амортизации, таможенные тарифы и т.д.); бюджетные ассигнования; инструменты, регулирующие материальные потоки (госзаказ, лицензии, квоты).

17. Государственное регулирование в современном АПК России сведено к нескольким основным функциям: 1) составление макроэкономических планов-прогнозов (индикативных планов); 2) формирование механизмов, затрагивающих структуру хозяйства; 3) выработка системы регуляторов для процессов, не входящих в сферу прямого государственного контроля.

18. В ходе анализа выявлены основные проблемы, сдерживающие приток инвестиций в сельское хозяйство, среди которых особо выделены: растущий разрыв между качеством жизни сельского и городского населения; ограниченность спроса населения на продукты питания; диспаритет цен; чрезвычайная раздробленность предложения продукции сельского хозяйства при монополистическом характере спроса на сельхозтовары; слабая управляемость АПК как сложной системы взаимосвязанных отраслей и сфер экономики.

Доказано, что наличие проблем в АПК в значительной степени обусловлено несовершенством действующего законодательства, в котором: 1) четко не определены основные контуры агропродовольственной политики; 2) не разграничены полномочия между федеральным центром и субъектами РФ в реализации программ поддержки инвестиционной деятельности в АПК; 3) четко не разграничены полномочия между федеральными ведомствами в регулировании инвестиционной деятельности в АПК; 4) не урегулированы проблемы равного доступа субъектов хозяйствования к рыночной информации в АПК; 5) не сформирована нормативная база и механизм среднесрочного бюджетного планирования в АПК. j

19. Обоснованно, что при формировании инструментария государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК в®3 методологически важным является разработка стратегии развития АПК, которая должна включать: 1) цели и задачи развития АПК; 2) принципы взаимодействия государства с субъектами АПК; 3) приоритеты в развитии АПК; 4) полномочия федерального центра и субъектов РФ в реализации программ поддержки инвестиционной деятельности в АПК; 5) ожидаемые эффекты от реализации стратегии развития АПК; 6) формы контроля за эффективностью реализации стратегии развития АПК.

20. Построена модель целей и задач развития АПК России, учитывая его место в социально-экономической системе, существующие макроэкономические условия, тенденции и проблемы развития, состоящее из трех уровней и характеризующее взаимосвязь и взаимообусловленность целей. Определена основная цель - развитие конкурентоспособного и устойчивого агропромышленного производства и на этой основе достижение последовательного повышения качества жизни населения.

21. Предложено ввести в число принципов стратегии развития АПК: 1) усиление роли государства как гаранта нормативно-правового режима хозяйственной деятельности в АПК; 2) обеспечение максимальной эффективности инструментов государственного регулирования АПК; 3) приоритета государственных инвестиций в «человеческий капитал», развитие социальной и инженерной инфраструктуры села; 4) приоритета государственной поддержки стратегически важных для страны отраслей, а также проектов, обеспечивающих экологическую безопасность.

22. Приоритетными направлениями государственной деятельности в АПК России признаны: модернизация агропромышленного производства на инновационной основе; обеспечение развития социальной и инженерной инфраструктуры села; стимулирование и государственная поддержка жилищного строительства в сельской местности; развитие j рыночной инфраструктуры АПК, формирование единого информационного и телекоммуникационного пространства; подготовка и переподготовка кадров для АПК; осуществление природоохранной деятельности.

23. Предложен методологический подход к разграничению полномочий федерального центра и субъектов РФ в реализации стратегии развития АПК, что позволило определить набор инструментов, соответствующий полномочиям каждого уровня, в соответствии с которым:

- на федеральном уровне должны, прежде всего, устанавливаться единые «правила игры» для субъектов РФ, формироваться финансовая база инвестиционной деятельности в АПК, определяя допустимые инструменты государственного регулирования инвестиционной деятельности регионам;

- на уровне субъектов РФ основными направлениями поддержки должны быть сельское развитие, научное, консультационное, образовательное обеспечение АПК региона, а также иные меры, не влияющие на конкурентную среду.

24. Предложена* классификация инструментов государственного регулирования инвестиционной активности в АПК, включая финансово-бюджетные, которые подразделены на программно-целевые и непрограммные инструменты, и организационно-экономические. Программно-целевая группа инструментов государственного регулирования отнесена к прямым, так как она носит ярко выраженный адресный характер. В свою очередь бюджетные услуги и организационно-экономические инструменты регулирования инвестиционной активности отнесены к косвенным, так как они оказывают влияние на целевые отрасли или АПК в целом.

Все программы поддержки АПК подразделены на три группы: первая группа - это программы, направленные на увеличение выручки производителей; вторая группа - программы, направленные на снижение издержек; третья группа - программы развития инженерной и социальной инфраструктуры сельских территорий.

25. Сделан вывод, что, федеральная программа лизинга требует пересмотра в направлении устранения монополии в использовании государственных средств и обеспечения участия частных лизинговых компании в тендере на получение субсидированных средств, что создало бы более конкурентную рыночную систему в данной сфере. В перспективе Правительству РФ не следует представлять интересы каких-либо сторон, участвующих в лизинговых сделках, за исключением случаев, когда такие гарантии носят частичный характер и рассчитаны на конкретный период.

Выделены четыре этапа эволюции финансово-кредитной политики государства в АПК РФ с начала перехода страны к рыночной экономике: 1) этап субсидируемых кредитов Агропромбанка (1991-1994 гг.); 2) этап централизованных товарных кредитов (1995-1996 гг.); 3) этап Фонда льготного кредитования (1997-2000 гг.); 4) этап субсидируемых кредитов коммерческих банков (2000 г. - по настоящее время).

26. Сделан вывод, что проблемы в сельском хозяйстве Воронежской области обусловлены отсутствием комплексного и системного подхода к развитию АПК. Для устранения данного недостатка разработана концептуальная схема управления инвестиционным и инновационным развитием регионального АПК, которая позволяет увязать в единый процесс стратегические цели и задачи развития региона с целями и задачами государственного регулирования в АПК, а также инструментами и механизмами государственной поддержки инвестиционной деятельности в рамках целевых программ и проектов. Реализация представленного концептуального подхода позволит существенно повысить эффективность управления процессом развития регионального АПК.

27. Исходя из обозначенных приоритетов развития регионального АПК, приоритетными направлениями государственной поддержки АПК Воронежской области признаны: племенное и товарное животноводство, птицеводство и рыбоводство;

- семеноводство, садоводство;

- обновление основных фондов сельского хозяйства;

- сельскохозяйственная кредитная и потребительская кооперация;

- система страхования урожая сельскохозяйственных культур;

- мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования;

- развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры села;

- внедрение передовых технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса в АПК;

- развитие технического и сервисного обслуживания АПК;

- переподготовку и повышение квалификации кадров;

- информационно-консультационное обслуживание села.

В целях повышения эффективности государственного регулирования агропродовольственного сектора Воронежской области и придания ему четкой правовой необходима разработка проекта областного закона «О развитии сельского хозяйства в Воронежской области», устанавливающий правовые основы агропродовольственной политики на долгосрочную перспективу.

28. Разработаны рекомендации по реализации программы лизинга в Воронежской области, включая: реорганизацию ГУП ВО «Воронежобллизинг» в открытое акционерное общество, обеспечение оформление техники в собственность ОАО и ее постановку на баланс общества, привлечение внебюджетных средств на реализацию программы за счет дополнительной эмиссии акций и участия в обществе коммерческих структур, определение приоритетным направлением областной программы лизинга - приобретение животноводческого оборудования и скота.

29. Для повышения эффективности областной программы обновления основных фондов в АПК предложено установить приоритеты в предоставлении субсидий по кредитам банков. Предложено отказаться от практики субсидирования процентов по кредитам, привлекаемым на покупку объектов недвижимости. В промышленности предоставление субсидий по кредитам банков предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, предложено осуществлять при условии: сохранения или увеличения числа рабочих мест; прироста сумм налоговых платежей, отказа от применения схем по минимизации налоговых платежей; недостаточного уровня эффективности производства, не позволяющего предприятию самостоятельно выполнять обязательства перед кредитной организацией в полном объеме.

30. Для создания работающего механизма предоставления налоговых льгот предприятиям АПК, реализующим инвестиционные проекты, предложено в закон о государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности ввести норму, регламентирующую предоставление льгот на период окупаемости проектов предприятиям АПК по налоговой базе, созданной в рамках реализации инвестиционных проектов, включенных в Программу экономического и социального развития Воронежской области.

Ядром новой организации государственной поддержки в АПК определена концепция (модель) «бюджетирования, ориентированного на результаты», в рамках среднесрочного финансового планирования. Основными механизмами ее реализации - областные целевые и ведомственные программы, которые позволяют определить стратегические ориентиры развития региона, сформировать комплекс мер государственной поддержки инвестиций, определить эффективность программных мероприятий и их влияние на развитие экономики региона в целом.

31. Разработаны оптимизированные системы и структура региональных бюджетных программ, которая включает программу экономического и социального развития области, комплексную программу развития регионального АПК, областные целевые и ведомственные программы в АПК, комплексные программы развития муниципальных

•^образований. Обоснована целесообразность наличия ограниченного перечня программ в АПК, охватывающего ключевые направления его развития.

32. Обоснован набор инструментов государственной поддержки в АПК Воронежской области, в рамках региональных программ, который включает:

1) предоставление инвесторам гарантий и поручительств за счет средств областного бюджета или имущества субъекта РФ;

2) временное полное или частичное освобождение от уплаты налогов в бюджет субъекта РФ, отсрочка, рассрочка, предоставление инвестиционных налоговых кредитов;

3) компенсацию части процентной ставки по кредитам банков;

4) финансовую аренду (лизинг) сельхозтехники и оборудования;

5) предоставление в животноводстве различного рода дотаций, субсидий,субвенций;

6) компенсацию расходов на страхование; о

7) реализацию мероприятий по улучшению землеустройства и землепользования;

9) софинансирование строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры;

10) финансирование подготовки и переподготовки кадров для АПК;

11) оказание информационно-консультационной поддержки ведению бизнеса, содействие внедрению инновационных проектов.

33. Внесены предложения по содержанию и реализации стратегии развития АПК Воронежской области до 2015 года.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Дьяченко, Галина Борисовна, 2006 год

1. О внесении изменений в главу 26/1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации: Федеральный Закон от 05.04.2004 №16-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -2004. N 15. - Ст. 1342.

2. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 24 июля 2002 года №101-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002.-№ 30. - Ст. 3018.

3. О дополнительных мерах по улучшению финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей: Указ Президента Российской Федерации от 16 июля 2003 года №784: Собрание законодательства РФ. 2003. - N 29. - Ст. 2990.

4. О совершенствовании лизинговой • деятельности в агропромышленном комплексе: Постановление Правительства РФ от 22.05.2001 N 404 // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 22. - Ст. 2248.

5. Абакаев Н. Инвестиционный потенциал и экономический рост / Н. Абакаев // Экономист. 2000. -№ 6. - С. 58-66.

6. Абалкин JI. Реалистическая политическая экономия / JT. Абалкин // Экономист. 2005. - №8. - С. 3-11.21 .Абросимова И., Сазонов А. Региональная программа развития как средство увеличения ресурсного потенциала региона / И. Абросимова, А.

7. Сазонов // Федеративные отношения и региональная социальноjэкономическая политика. -2001. № 3.- С. 89-91.

8. Авдашева С., Ястребкова О. Государственная поддержка в регионах: состояние и проблемы реорганизации / С. Авдашева., О. Ястребкова//Вопросы экономики. 2001. - № 5. - С. 113-125.

9. Албелгова И. М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика / Под общей ред. д.э.н., профессора Сидоровича А.В. ! И.М. Албелгова, Р.Г. Емцов, А.В. Холопов. М.: Издательство «Дело и Сервис», 1998. - 319 с.

10. Анискин Ю. Инвестиционная активность и экономический рост / Ю. Анискин // Проблемы теории и практики управления. -2002. №4. - С.46-54.

11. Атаманчук Г.В. Государственное управление: организационно-функциональные вопросы / Г.В. Атаманчук. М.: Экономика, 2000.- 302с.

12. Афонин И.А. Федеральные целевые программы как форма государственной поддержки реального сектора экономики / И.А. Афонин // Право и экономика. 2003. - №12. - С. 3-6.

13. Бабурин А. И. Меньше зависим от импорта, крепим связь с регионами / А.И. Бабурин // Региональная экономика: теория и практика. -2004.-№1.-С. 21-27.

14. Белокрылова О., Диц Е., Гуров В. Финансовые инструменты активизации предпринимательской деятельности в агросфере: экономико-правовой аспект / О. Белокрылова, Е. Диц, В. Гуров // Хозяйство и право.-1998,-№6.-С. 26-34.j

15. Бетин О.И. Некоторые аспекты региональной социально-экономической политики / О.И. Бетин У/ Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2003. - №1. - С. 16-27.

16. Ваниев А. Г., Сагиров И. С. Формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе / А. Г. Ваниев, И. С. Сагиров // Региональная экономика: теория и практика. 2004. - №1. - С. 60-69.

17. Ведута Е.Н. Государственные экономические стратегии / Е.Н. Ведута. М., 1998.-440 с.

18. Водянов А., Гаврилова О. Налоговые инструменты восстановления инвестиций в реальном секторе экономики / А. Водянов, О. Гаврилова // Российский экономический журнал. 1999,- № 6, - С. 2735.

19. Воронов Ю.П. Правила важнее прав: нобелевские лауреаты по экономике 2004 г. / Ю.П. Воронов // ЭКО. 2005. - № 1. - С. 102-116.

20. Воропаев В., Миронова Л. Методическое и кадровое обеспечение проектного менеджмента как фактор повышения инвестиционной привлекательности регионов России / В. Воропаев, Л. Миронова //

21. Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2001. - №8.-С.28-35.

22. Всемирный банк. Принципы финансирования структурных реформ // Вопросы экономики. 2005. - №6. - С. 4-33.

23. Гаджиев Г. Н. Развитие регионов в западных странах / Г. Н. Гаджиев // Региональная экономика: теория и практика. 2004. - №1. - С. 69-72.а»

24. Галушкин В. Новации бюджетного процесса: бюджетирование ориентированное на результат / В. Галушкин // Вопросы экономики. -2005,-№2.-С. 4-22.

25. Ган У. Развитие гражданско-правового регулирования отношений частной собственности в КНР / У. Ган // Законодательство. 2005. - №5. -С. 69-74.

26. Газман В. Лизинг в малом предпринимательстве: организационно-правовое обеспечение / В. Газман // Хозяйство и право. -1998. №7.-С. 100-109.

27. Гасслер Р:- С. Государство благосостояния: теория и практика / Р. С. Гасслер // Политический журнал. -2004. №21 (24). - С. 10-22.

28. Голиченко О. Российская инновационная система: проблемы развития / О. Голиченко // Вопросы экономики. 2004. - №12. - С. 16-34.

29. Гольц Г.А. Идейные, содержательные и информационные основы прогнозирования социально-экономических процессов / Г.А. Гольц // ОНС. -2005,-№5.-С. 54-66.

30. Государственное регулирование рыночной экономики / Под общ. ред. В.И. Кушлина, Н.А. Волгина. -М.: Экономика, 2000.-735 с.

31. Государственное регулирование рыночной экономики / Отв. ред. И.И. Столяров. М.: Изд-во «Дело», 2001. - 280 с.

32. Государственное регулирование рыночной экономики / Под общей ред. В.И. Кушлина. М.: Изд-во «РАГС», 2005. - 834 с.

33. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. -Изд-е 2-е, перераб. и доп. / В.И. Кушлин. М.: Изд-во «РАГС», 2005. -776 с.

34. Грицюк Т. В. Государственное регулирование экономики. М.: Изд-во «РДЛ», 2004. - 288 с.

35. Грицюк Т. В. Приоритеты экономического роста / Т. В. Грицюк //

36. Региональная экономика: теория и практика. 2004. - №1. - С. 27-38. ■j51 .Грицюк Т. В. Приоритеты экономического роста / Т. В. Грицюк // Региональная экономика: теория и практика. 2004. - №2. - С. 17-24.

37. Донцова Л. В. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы / Л. В. Донцова // Маркетинг в России и за рубежом.-2000. №4.-С.14-21.

38. Донцова Л. В. Система регулирования инвестиционных процессов в развитых странах / Л. В. Донцова // Маркетинг в России и за рубежом. 1999. - №4. - С. 55-70.

39. Дубовский С. Требуется кейнсианский подход / С. Дубовский // http://rysref.nin. ru/inclexoop. h tm

40. Ершов M. О стереотипах в экономической политике / М. Ершов // Вопросы экономики. 2001. - №12. - С. 4-18.

41. Иванова Н. Национальные инновационные системы / Н. Иванова // Вопросы экономики. - 2001. - №7. - С.59-71.

42. Инвестиционная политика на территории муниципального образования. Под общей ред. В.И. Шеина. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001. 164 с.

43. Индикаторы устойчивого развития Воронежской области / Под ред.В. Н. Эйтингона. Воронеж, 2003. - 28 с.

44. Иноземцев В. Стрес глобализации: благородное возмещение и упрямая реальность // Мировая экономика и международные отношения. -2002.-№11.-С. 109-113.

45. Историки экономической мысли России / В.В. Святловский, М.И.' Туган-Барановский, В .Я. Железнов; Под ред. М.Г. Покидченко, Е.И. Калмьшковой. М.: Наука, 2003. - 319 с.

46. Кейнс Д. М. Общая теория занятости, процента и денег / Классика экономической мысли / Д. М. Кейнс. М: ЭКСМО-ПРЕСС. 2000,- 549 с.

47. Кларк Дж. Б. Распределение богатства / Пер. с англ.; Научн. ред. А.А. Белых, А.В. Полетаева. / Дж. Б. Кларк. М.: Экономика, 1992. - 447с.

48. Клейнер Г. Системная парадигма и теория предприятия / Г. Клейнер // Вопросы экономики. 2002. - №10.- С. 47-70.

49. Козлов В. В., Куликов Ю. Ф. Концептуальные подходы к развитию производства зерна в регионе (на примере Нижегородской области) / В. В. Козлов, Ю. Ф. Куликов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - №3. -С.18-23.

50. Концепция государственной инвестиционной политики на период до 2010 года // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2001.- №1. - С.112-121.

51. Концепция стратегического развития России до 2010 г. М.: Изд-во ИСЭПН, 2001.- 124 с.

52. Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов /-О. Кузнецова // Вопросы экономики. 2002. - №4.- С. 46-67.

53. Кулешов В., Маршак В. Финансовые аспекты прогнозирования темпов экономического роста / В. Кулешов, В. Маршак // Вопросы экономики. -2002. -№11.- С. 31-46.

54. Кушлин В.П. Государственное регулирование, стратегия и движущие силы трансформации экономики: Учебник. М.: Изд-во «РАГС», 2005. - 776 с.

55. Легкая и пищевая промышленность за 1991 1996 годы // Воронежский областной комитет государственной статистики. - Воронеж. - 1996.-С. 19.1. С?

56. Магомедов Ш. Государственное регулирование в рыночной экономике России / Ш. Магомедов // Экономист. 1999. - №8. - С. 29-35.

57. May В., Яновский К. Политические и правовые факторы экономического роста в российских регионах / В. May, К. Яновский // Вопросы экономики. 2001. - № 7. - С. 18-26.

58. Менинг Ник, Парисон Нил Реформа государственного управления: международный опыт / Пер. с англ. М.: Изд-во «Весь мир»,2003.-496 с.

59. Милосердов В. В., Милосердое К. В. Аграрная политика 20 век /В.В. Милосердое, К. В. Милосердов. - М., 2002. - 543 с.

60. Мищенко В.В. Государственное регулирование экономики / В.В. Мищенко. М.: Инфра - М., 2002. - 480 с.

61. Многоукладная экономика АПК России: вопросы теории и практики / А.А. Шутьков, В.Р. Боев, А.Ф. Серков и др.; Под ред. А.А. Шутькова. М.: Колос, 1998. - 357 с.

62. Никитин А.В. Страхование сельскохозяйственных рисков: проблемы и перспективы развития (окончание) / А.В. Никитин // Экономика сельскохозяйственный и перерабатывающих предприятий.2004.-№3.-С. 36-39.

63. Николаев М., Махотаева М. Обобщение опыта планирования социально-экономического развития в субъектах РФ / М. Николаев, М. Махотаева //Вопросы экономики. 2002.'- №5.- С. 126-137.

64. Ночевкина Л. Управление инвестиционным процессом: ситуация в России и опыт развитых стран / Л. Ночевкина // Проблемы теории и практики управления. 1997. - № 6. - С. 23-32.

65. О развитии пищевой промышленности Воронежской области в 2001 году// Аналитическая записка. Воронеж. - 2002. - С. 17.

66. О развитии пищевой промышленности Воронежской области в 2003 году// Аналитическая записка. Воронеж. - 2004. - С. 17.

67. Огнивцев С. Б. Проблемы АПК России и возможные пути их решения / С. Б. Огнивцев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - № 7. - С.10-13.

68. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики / В.П. Орешин. М., ИНФРА-М, 2000.-122 с.

69. Основные показали социально-экономического положения областей центрального Федерального округа: Стат.бюллетень / Воронежский областной комитет государственной статистики. Воронеж: 2004.-79 е.

70. Основные показатели естественного движения населения Воронежской области за 2003-2004 гг. // Статистический сборник. -Воронеж. 2005. - 31 с.

71. Оценка относительной эффективности различных форм хозяйствования в АПК: Учебное пособие / Г.И. Макин, А.Ф. Шишкин, А.И. Степкин и др. Воронеж: ВГАУ, 1997. -п48 с.

72. Паспорт Воронежской области (1940-2002 гг.) // Статистический сборник. Воронеж. - 2003. - 84 с.

73. Перспективы реформирования аграрной политики России. -М.:ЮПП, 2004.-С.113.

74. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. М.: Прогресс, 1985. - Т. 1, 2. - 326 с.

75. Платон. Законы: Соч. -М.: «Мысль», 1972. Т. 3, ч. 2. - 678 с.

76. Планы и показатели деятельности на 2005 год и на период до 2007 года: краткий доклад Министерства сельского хозяйства РФ//1. WWW.1TlCX.ru

77. Политика социально-экономического развития регионов / Под ред.j

78. И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского. Воронеж, Изд-во ВГУ.-2002. - 03с.

79. Рахаев Б. М. Инвестиционная политика как фактор роста региональной экономики / Б. М. Рахаев // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2000. - №1. - С. J88-93.

80. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2003: Стат.сб. / Госкомстат России. М., 2003. - 895 с.

81. Регионы России. Социально-экономические показатели 2004 // Статистический сборник / Росстат. М., 2004. - С. 966.

82. Результаты Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров: Правовые тексты. М.:МАИК «Наука/Интерпериодика», 2002.-С. 32-59.

83. Рикардо Д. Начало политической экономии и налогового обложения. Антология экономической классики. Т.2 Д. Рикардо М.: "ЭКОНОВ" - "КЛЮЧ", 1993. - 475 с.

84. Рисин И. Е., Трещевский Ю. И. Государственное регулирование экономики / И. Е. Рисин, Ю. И. Трещевский. -М., 2000.-227 с.

85. Российский статистический ежегодник // Статистический сборник / Росстат. М., 2004. - С. 725.

86. Россия после кризиса 1998 г.: на пути к беспроигрышной стратегии роста и социальной защиты (Доклад Всемирного банка) // Вопросы экономики. 2001.- №12. - С. 62-103.

87. Россия: Экономическая конъюнктура / Центр экономической конъюнктуры при Правительстве России. М., 2004. Вып. 1. - С. 4-66.

88. Рыманов А. Ю. О налогово-бюджетном регулировании сельского хозяйства / А. Ю. Рыманов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - №4. - С.40-43

89. Рыночная система России: эволюция экономической роли государства. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2001. -342 с.

90. Савченко Е.С. Стратегия развития сельскохозяйственногопроизводства Белгородской области / Е.С. Савченко // Экономика •jсельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - № 5. -С. 7-10.

91. Сакс Джефри. Экономические реформы в новых рыночных условиях / Джефри Сакс // Проблемы теории и практики управления. -2004.-№1,-С. 12-17.

92. Самофалов Е.В., Кузьбонеев Э.Н., Вертакова Е.В. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. М.: КНОРУС, 2005. - 272 с.

93. Сельское хозяйство Воронежской области // Статистический сборник. Воронеж. - 2004. - С. 82.

94. Сельское хозяйство Воронежской области // Статистический сборник. Воронеж. - 2005. - С.83.

95. Сельское хозяйство России: Стат.сб. / Госкомстат Росии. М., 1998.-448 с.

96. Сельское хозяйство, охота и лесоводство в России. 2004: Стат.сб. / Росстат. М, 2004. - 478 с.

97. Сельскохозяйственная политика России / Пер.с англ. -Издательство.-лВесь Мир», 2002. 160 с.

98. Семин А. Н. Финансовая государственная поддержка предприятий АПК Свердловской области А. И. Семин /У Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - № 7. - С. 13-18.

99. Симачев Ю. Формы государственной поддержки / Ю. Симачев // Вопросы экономики. 2001. - №5. - С. 127-130.

100. Скирдо Д. В. Найти точку отсчета / Д. В. Скирдо // Региональная экономика: теория и практика. 2004. - №2. - С. 39-46.

101. Слепокуров А. М. Специфика сбережений населения в сельской местности / А. М. Слепокуров // Региональная экономика: теория и практика. 2004. - №1. - С. 44-49.

102. Слеуваген JI. Реформирование системы государственной помощи: опыт стран ЕС / JI. Слеуваген // Вопросы экономики. 2001. -№5.-С. 132-134.

103. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов Т. 1 А. Смит,-М.; Л., 1935.-371 с.

104. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов Т.2 А. Смит. М.; Л., 1935. -374 с.

105. Смольская И. Финансовые посредники нужны экономике для развития / И. Смольская // Экономика России XXI век. - 2002. - №2 (7). -С. 22-23.

106. Соболев А.И. Предпринимательство / Под ред. А.Ф. Шишкина. -Воронеж: ВГАУ, 1998. 207 с.

107. Соловьев А.И. Механика политико-элитарного рекрутинга / А.И. Соловьев. В сб.: Россия в условиях трансформаций. Материалы. Выпуск № 10. - М.: ФРПЦ, 200JL - С. 94-96.

108. Сонин К. Институциональная теория бесконечного передела / К. Сонин // Вопросы экономики, 205. №7. - С. 4-18.

109. Сорос Дж. Кризис мирового капитализма. Открытое общество в опасности / Пер. с анг. М.: ИНФРА-М, 1999,- XXVI. - 262 с.

110. Состояние агропромышленного комплекса и анализ использования средств федерального бюджета, выделенных на его поддержку (Аналитическая записка) // Бюллетень счетной палаты Российской Федерации. 2004. - № 9 (81).

111. Социально-экономическое положение России. 2002: Стат.сб./ Госкомстат России. М., 2002. -416 с.

112. Социально-экономическое положение России. 2003: Стат.сб./ Госкомстат России. М., 2003.-412 с.

113. Стародубцев В. А. Социально-экономическая политика Тульской области / В. А. Стародубцев*^/ Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2001. - №2. - с.36-40.

114. Стратегия развития государства на период до 2010 года // Российский экономический журнал. -2001. №1. С.3-37.

115. Строев Е. Аграрная реформа: опыт Орловщины / Е. Строев // АПК: экономика, управление. 2004. - №7. - С.37-42.

116. Сухарев О. Современные концепции хозяйственного развития / О. Сухарев // Экономист. 2003. - № 7. - С. 33-42.

117. Сулакшин С.С. Инвестиционный фактор роста экономики России: ключевая роль и механизм реализации / С.С. Сулакшин // Россия и современный мир. 2005. - № 2 (47). - С. 100-115.

118. Суржко А.В. О развитии банковской системы России / А.В. Суржко // Финансы и кредит. 2005. - №4 91720. - С. 44-46.

119. Танци В. Роль государства в экономике: эволюция концепций / В. Танци // Мировая экономика и международные отношения. -1998.-№10.-С. 51-62.

120. Терновых К.С. Организационно-экономический механизм развития предпринимательства / К. С. Терновых. Воронеж, 1996. - 182 с.

121. Технические культуры Воронежской области // Статистический сборник. Воронеж. - 2004. - С. 40.• 246

122. Трещевский Ю.И. Государственное регулирование экономики в период формирования рыночных отношений / Ю.И. Трещевский. -Воронеж, Изд-во Воронежского гос. ун-та, 1998. 208 с.

123. Тутов JI. проблемы управления в философии хозяйства / JI. Тутов // Вопросы экономики. 2003. - №8. - С. 117-131.

124. Уильямсон Д. Экономические институты капитализма. Фирмы, рынки, «отношенческая» контрактация / Пер с анг. СПб.: Лениздат, 1996. -702 с.

125. Уточненный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2004 год и основные параметры прогноза до 2006 года // вестник экономики. 2004. - №2. - С. 3-68.

126. Ушаков Д. Административные барьеры в сфере российского малого предпринимательства: оценка временных и денежных издержек их преодоления / Д. Ушаков // Российский экономический журнал. 2005. -№3. - С. 92-95.

127. Фавро О. Экономика организаций / О. Фавро // Вопросы экономики. 2000. - №5. - С. 4-17.

128. Федорович В.О. Управление государственной и муниципальной собственностью / В.О. Федорович // ЭКО. 2005. - №3. - С. 89-97.

129. Фетисов Г. О выборе целей и инструментов монетарной политики / Г. Фетисов // Вопросы экономики. 2004. - №2. - С. 4-19.

130. Финансы Воронежской области. Стат. сб./ Воронеж. 2005. -С. 70.

131. Формирование национальной финансовой стратегии России: Путь к подъему и благосостоянию / Под ред. В.К. Сенчагова. М.: Изд-во «Дело», 2004. - 416 с.

132. Хайек Ф.А. Пагубная самонадеянность. Ошибка социализма / Ф.А. Хайек. М.: «Новости» при участии изд-ва «Catallaxy», 1992. - 304

133. Хейнсворт. Р. Надежность, построенная на доверии / Р. Хейнсворт // Банковское обозрение. 2002. - № 12 (42). - С. 5-9.

134. Хицков И. Ф. АПК Центрального Черноземья: состояние, тенденции, прогноз, пути развития / И. Ф. Хицков. Воронеж: НИИЭОАПК ЦЧР РФ, 1998. - 89 с.

135. Хлыстун В. Н. Факторы успеха инвестиционных проектов в АПК / В. Н. Хлыстун//http://interagroinvest.ru/invest/Analit.

136. Хлыстун В.Н. Государственное регулирование агропродовольствеиного рынка / В. Н. Хлыстун // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - № 6. -С. 14-17.

137. Ходжсон Дж. Привычки, правила и экономическое поведение / Дж. Ходжсон // Вопросы экономики. 2000. - №1. - С. 39-55.

138. Холодковский К.Г. Победит экономическая элита или реванш возьмет бюрократия? / К.Г. Холодковский. В сб.: Россия в условиях трансформаций. Материалы. Выпуск № 10. - М.: ФРПЦ, 2001. - С. 97-99.

139. Хрестоматия по истории Древнего Востока. Ч. I. М.: Высшая школа / Под. ред. М.А. Коростовцева, И.С. Кацнельсон, В.И. Кузищина. -1980.- 328 с.

140. Хрусталева Н. Франция на исходе столетия: смена модели регулирования экономики / Н. Хрусталева // Мировая экономика и международные отношения. 2004. - №6. - С. 61-70.

141. Хубиев К. Государственная собственность и условия ее эффективности (методологический аспект) / К. Хубиев // Экономист. -2003. -№1.- С. 45-56.

142. Хубиев К. Противоречия экономического роста / К. Хубиев Н Экономист. 2005. - №8. - С. 46-54.

143. Хугаева 3. Финансовая сфера ФРГ:проолемы и перспективы .' 3. Хугаева // Мировая экономика и международные отношения. 2003. -№10. - С. 14-15.

144. Цветков В.А. особенности формирования и развития крупного российского бизнеса / В.А. Цветков // ЭКО. 2005. - №8. - С. 77-90.

145. Центральный банк Российской Федерации. О результатах опроса коммерческих банков по вопросам рефинансирования (http:www.cbr.ru/analytics/standart).

146. Черный Л. Арифметика и алгебра рынка и «пространственный фактор» российской экономики / Л. Черный // Российский экономический журнал. 2005. - №3. - С. 84-87.

147. Чирков Е. государственная поддержка и регулирование1. JtSpагропромышленного производства / Е. Чирков // АПК: экономика, управление. 1998. - №7. - С. 16-22.

148. Численность и оплата труда работающих в отраслях экономики области (за 2000, 2001, 2002, 2003 годы) // Статистический сборник. -Воронеж.-2003.-С. 28.

149. Чистая Г. О. Системные принципы оценки эффективности инвестиционных проектов в условиях неопределенности / Г. О. Чистая // Экономический анализ: теория и практика. 2004. - №1. - С. 36-41.

150. Чуб Б. А. Управление инвестиционными процессами в регионе / Б. А. Чуб. -М: БУКВИЦА, 1999. 186 с.

151. Чуаньтун Ли, Кондрашова Л. Китай: новые подходы к управлению государственным имуществом / Ли Чуаньтун, Л. Кондрашова // Проблемы теории и практики управления, 2005. №1. - С. 18-26.

152. Шаванс Б. Типы и уровни правил в организациях, институтах и системах / Б. Шаванс // Вопросы экономики. 2003. - №6. - С. 4-21.

153. Шаповалов А. Инсайдерская деятельность: аргументы за и против / А. Шаповалов // Вопросы экономики. 2005. - №7. - С. 143-149. .

154. Шастико А.Е. Неоинституциональная экономическая теория / А.Е. Шастико. М.: ТЕИС, 1998. - 424 с.

155. Шастико А.Е. Новая институциональная экономическая теория / А.Е. Шастико. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономический факультет МГУ; ТЕИС, 2002.-591 с.

156. Шастико А.Е. Реформа антимонопольного регулирования в России: повестка дня и дизайн дискуссии / А.Е. Шастико // Вопросы экономики. 2004. - №3. - С. 140-148.

157. Шемятенков В. Альтернативные системы капитализма / В. j

158. Шемятенков // Международная экономика и международные отношения. -2003.-№3.-С. 3-11.

159. Широков Г.К. Рынок, монополии, государство: Запад и Китай / Г.К. Широков, А.И. Салицкий // Восток. 2004. - №1. - С. 73-84.

160. Штульберг Б. М., Введенский В. Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации / Б. М. Штульберг, В. Г. Введенский. М.: Гелиос АРВ, 2000. - 354с.

161. Шумпетер Й. Теория экономического развития / Й. Шумпетер. -М.: Прогресс, 1982.-452 с.

162. Эггертссон Т. Экономическое поведение и институты / Т. Эггертссон. М.: «Дело», 2000. - 408 с.

163. Экономическая теория / Под ред. Дж. Итуэлла, М. Милгейта, П. Ньюмена / Пер. с англ. Научн. ред. чл.-корр. РАН B.C. Автономов. М.: ИНФРА-М, 2004. - XII. - 931 с.

164. Экономические субъекты постсоветской России (институциональный анализ) / Под ред. P.M. Нуреева. М.: МОНФ, 2001. -804 с.

165. Экономический рост: теория и практика (материалы Чаяновский чтений в РРГУ) // Проблемы теории и практики управления. 2005. - №3. -С. 123-127.

166. Энгельс Ф. Анти-дюринг // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-jизд.-М.: Политиздат, 1961.-Т. 20.-С. 5-338.

167. Энгельс Ф. Диалектика природы // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2 изд.-Т. 20.-М.: Политииздат, 1961.-С. 343-626. ^

168. Юн Чжоу Сяо. Государство как субъект рыночных трансформаций в Китае // Научные труды Донецкого национального технического университета. Серия: Экономическая. Вып. 89-3. 2005. - С, 93-99.

169. Явлинский Г. Какую экономику и какое общество мы собираемся построить и как этого добиться? / Г. Явлинский // Вопросы экономики. 2004. - №4. - С. 4-24.

170. Явлинский Г. Периферийный капитализм. Лекции об экономической системе России на рубеже XX-XXI веков / Г. Явлинский. -М.: ЭПИцентр, Интеграл-Информ, 2003. 159 с.

171. Яковлев А.А. Власть бизнеса и движущие силы экономического развития в России: до и после «дела ЮКОСа» / А.А. Яковлев // ОНС. -2005. -№1.- С. 35-44.

172. Яницкий О.Н. Россия как общество риска: методология анализа и контуры концепции / О.Н. Яницкий // ОНС. 2004. - №2. - С. 5-15.

173. Ясин Е. Экономический рост как цель и как средство / Е. Ясин // Вопросы экономики.-2001.-№9.-С. 4-15.

174. Ясин Е. Перспективы российской экономики: проблемы и факторы роста / Е. Ясин // Вопросы экономики. 2002. - №5,- С. 4-26.

175. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике / Е. Ясин // Вопросы экономики, 1997. -№6. - С. 13-22.

176. Alston L., Libecap G., Schneider R. Properti Rights and the Preconditions for Markets: The Case of Amazon Frontier // Journal of Institutional and Theoretical Economics. 1995. 150 (1). P. 89-107.

177. Brunner R., Meckling W.H. The Perception of man and the

178. Concepcion of Govermment // Journal of Money, Credit and Banking. 1977. N.j1. P. 60-85.

179. Buchanan J. Freedom in Constitutional Contract. Texas A&M University Press, College Station, 1977, p. 69.

180. Collectivist Economic Planing / Ed. By F. Hayek. L., 1935. P. 22.

181. IMF. Russian Federation. Staff Report for the 2003. Article IV. Consultation. Washington, DC, 2003.

182. Kopits G., Symansky S. Fiscal Rules. Occasional Papers. № 162. Wach. 1998. p. 23.

183. MF. Russian Federation. Staff Report for the 2004. Article IV. Consultation. Washington, DC, 2004.Г

184. Рис. 1. Структура сферы инструментов государственного регулирования экономики

185. Модель целей и задач развития АПК России

186. Развитие конкурентоспособного и устойчивого агропромышленного производства, достижение последовательного повышения качестважизни населения

187. Расходы федерального бюджета на финансирование сельского хозяйства20 т

188. О -I-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-11992 1993 1994 1996 1997 1998 1999*2000 2001 2002 2003 2004

189. Средства федерального бюджета, выделившихся на финансирование сельского хозяйства и рыболовства2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

190. Сельское хозяйство и 26821,5 32377,3 41356,7 26134,1рыболовство

191. В т.ч. 20444,7 22810,8 28990,6 10538,8сельскохозяйственное производство земельные ресурсы 1937,0 1764,9 1198,6

192. Доля федерального и региональных бюджетов в расходах консолидированного бюджета на сельское хозяйство200320022001