Государственно-церковные отношения в Российской Федерации в 90-е годы ХХ века: Конституционно-правовой аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 09.00.06, кандидат исторических наук Кудрявцев, Александр Ильич

• Кудрявцев, Александр Ильич
• кандидат исторических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Кудрявцев, Александр Ильич

Введение.

Глава I. Советская модель государственной политики в отношении религии, церкви и верующих.

1. Конституционно-правовые основы взаимоотношений советского государства и религиозных объединений (октябрь 1917

- 1985 гг.).

2. Становление новых взаимоотношений государства и религиозных объединений (1985-1990 гг.).

Глава II. Развитие законодательства Российской Федерации о свободе совести и о религиозных объединениях в 1991-1997 гг.

1. Формирование и развитие федерального законодательства Российской Федерации о свободе совести.,,,,.,

2. Нормативное регулирование деятельности религиозных объединений в субъектах Российской Федерации.

3. Конституция Российской Федерации 1993 г. - о правовых основах государственно-церковных отношений в современной России.

Глава III. Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" - как основа формирования новой модели государственно-церковных отношений в Российской Федерации.

1. Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях": достоинства и недостатки.

2. Реализация Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях": первый опыт и трудности практического воплощения.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственно-церковные отношения в Российской Федерации в 90-е годы ХХ века: Конституционно-правовой аспект»

Актуальность темы исследования. Общественно-политические процессы, развивающиеся в Российской Федерации в 90-е годы XX века, повлекли за собой не только коренные изменения в государственном и политическом устройстве страны, но существенным образом затронули сферу государственно-церковных отношений.

Крах тоталитарного государства, демократизация общественной жизни, утверждение идеологического и политического плюрализма объективно вызвали необходимость отказа от сложившейся в советскую эпоху модели государственной политики в отношении религии, церкви и верующих, поиска новых подходов во взаимоотношениях государства и религиозных объединений. Государственно-церковные отношения сегодня - это существенная часть отношений государства с формирующимся гражданским обществом в целом, а также с институциональными религиозными образованиями, опирающимися на поддержку миллионов граждан России, являющихся приверженцами той или иной религии.

Как всякие отношения, взаимоотношения государства и религиозных объединений требуют своего правового закрепления и разрешения в соответствующих нормативных правовых актах государства. В течение рассматриваемого периода произошла кардинальная реформа конституционно-правовых основ в области прав и свобод человека и гражданина на свободу совести, взаимоотношений государства и религиозных объединений. В 1993 г. принята новая Конституция Российской Федерации, дважды (в 1990 г. и 1997 г.) сменился базовый федеральный закон, регулирующий деятельность религиозных объединений.

В 90-е годы органы государственной власти и местного самоуправления накопили большой (как положительный, так и отрицательный) опыт взаимодействия с религиозными объединениями. В то же время законотворческий процесс в сфере свободы совести и вероисповеданий в современной России нельзя считать завершенным. Логика развития событий и процессов, происходящих в религиозно-конфессиональных, межконфессиональных и межнациональных отношениях, требует дальнейшего развития и совершенствования сформировавшейся в 90-е годы модели государственной вероисповедной политики, в том числе и ее правового обеспечения.

К этому подвигает и сложившаяся в стране религиозная ситуация, характер которой за последнее десятилетие XX века существенным образом изменился. Во-первых, значительно возросла сеть религиозных объединений. По сравнению с 1990 г. количество только официально зарегистрированных религиозных организаций возросло почти в четыре раза. Разнообразнее стали их виды. Наряду с религиозными общинами появилось значительное количество религиозных центров, монастырей, духовных образовательных учреждений, братств, сестричеств, миссий. Во-вторых, кардинальным образом изменилась конфессиональная картина, идет беспрецендентный для России рост числа конфессиональных новообразований, объективно вызывающий возрастание межконфессиональной напряженности. В-третьих, изменился сам характер религиозной деятельности. Сегодня - это не только исповедание веры, но и активная социальная, миссионерская, предпринимательская и иная деятельность. В-четвертых, налицо политизация деятельности некоторых религиозных объединений. Несмотря на установленный законом запрет участия религиозных организаций в деятельности политических партий и движений, в выборных кампаниях, опосредованно это широко практикуется. Кроме того, появилось значительное число конфессионально ориентированных партий и общественно-политических движений, что сделало религию и церковь существенным фактором общественно-политической жизни страны. В-пятых, "религиозный фактор", государственно-церковные отношения в стране получают возрастающее внешнеполитическое звучание.

Перечисленные обстоятельства обусловливают обращение исследователей к анализу современного состояния государственно-церковных отношений, определению путей и направлений их дальнейшего совершенствования и развития.

Хронологические рамки исследования. В качестве исследуемого периода диссертантом избрано последнее десятилетие XX века. В его рамках выделяется советский период в истории государственно-церковных отношений, завершившийся в декабре 1991 года распадом СССР. Этот период характеризуется постепенным становлением новых подходов во взаимоотношениях государства и религиозных объединений. В октябре 1990 года были приняты закон СССР "О свободе совести и религиозных организациях" и закон РСФСР "О свободе вероисповеданий". Второй этап, охватывающий период с конца 1991 и по октябрь 1997 года, представляет особый интерес для исследования. Став независимым государством, субъектом международного права, Российская Федерация начала проводить самостоятельную "религиозную политику" и реформировала конституционно-правовые основы своих отношений с религиозными объединениями. В эти годы принята новая Конституция страны и Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях", являющиеся основой для формирования новой модели государственно-церковных отношений в современной России. Исходя из этого, диссертант сосредотачивает внимание на развитии государственно-церковных отношений после принятия указанного Федерального закона и анализирует правоприменительную практику как на федеральном уровне, так и в субъектах Российской Федерации включительно по декабрь 1998 года.

Наряду с этим, логика исследования потребовала от автора обратиться к предшествующему 90-м годам периоду для характеристики сложившихся в то время государственно-церковных отношений и законодательства о религиозных объединениях. Их анализ убедительнее раскрывает необходимость последовавшего в 90-е годы реформирования государственно-церковных отношений.

Степень разработанности темы и источники. Проблема формирования в Российской Федерации демократической модели государственно-церковных отношений и ее конституционно-правового закрепления в исследуемый период разрабатывается достаточно активно как отечественными, так и зарубежными историками, религиоведами, юристами и политологами. Особенный всплеск исследований и публикаций на эту тему вызвала разработка и принятие Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Одной из первых работ, анализирующих не только историю, но и современный период государственно-церковных отношений в России, является коллективный труд "Государственно-церковные отношения в России", подготовленный кафедрой религиоведения Российской академии государственной службы при Президенте РФ под руководством Н.А.Трофимчука. Той же кафедрой издан сборник "Религия, свобода совести, государственно-церковные отношения в России", представляющий не только научный, но и практический интерес как для исследователей, так и для соответствующих специалистов органов государственной власти и управления. В указанных работах раскрывается содержание и структура государственно-церковных отношений как специфической сферы политики государства, характеризуется развитие отношений государства и церкви и ее конституционно-правового закрепления в советский и современный периоды1.

В разработке различных аспектов и направлений государственно-церковных отношений активно работают Ю.П.Зуев, Т.А.Кудрина, Р. А. Лопаткин, М.П.Мчедлов, А. А. Нуруллаев, Ф. Г. Овсиенко, В.С.Полосин, В.Д.Тимофеев, И.Н.Яблоков2.

1. См.: Государственно-церковные отношения в России. В 2 т. М., 1995; Религия, свобода совести, государственно - церковные отношения в России. М., 1997.

2. См.: Зуев Ю.П. Религиозно-конфессиональные отношения и общественная стабильность в современной России // Религия и политика в современной России. М., 1997; Кудрина Т.А. Религия и культура // Государственно-церковные отношения в России, т.1. М.,1995, С. 190-219; Лопаткин Р.А. Социологическое изучение религиозной ситуации и государственно-церковных отношений // Государственно-церковные отношения в России, т.1. М.,1995, С. 220-257; Мчедлов М.П. Религия в зеркале общественного мнения // СОЦИС,1995, N 5; Нуруллаев А.А. Религиозная ситуация в России и проблемы совершенствования государственно-конфессиональных отношений // Протестантизм, общество, культура. Материалы Международной научной конференции. Омск,1998, С.119-123; Овсиенко Ф.Г. и др. Место и роль государственно-церковных отношений в политике Российского государства // Государственно - церковные отношения в России, т.1, М., 1995, С. 5-25; Полосин B.C. На пути к свободе совести (Российское законодательство о религии в конце 80 - начале 90-х гг.) // Свобода

Особо следует отметить исследования М.И.Одинцова по комплексному изучению проблемы государственно-церковных отношений в России в XX веке. Этой теме посвящены его докторская диссертация, монография "Государство и церковь в России. XX век" и работа "Россия строит светское государство (1985-1997 гг.)", написанные на вновь введенных в научный оборот архивных материалах1.

Для анализа правовой базы советской модели государственно-церковных отношений представляют интерес исследования Ю.А. Ро-зенбаума, Г.Р.Гольста, В.Н.Калинина, Клочкова В.В.2

Проблемы правового регулирования свободы совести и деятельности религиозных объединений в СССР,РСФСР и Российской Федерации исследуются также в докторских и кандидатских диссертациях П.Н.До-зорцева, Г.П.Лупарева,Г.Г.Черемных3. В них анализируются и вопсовести в духовном возрождении отечества. М., 1994, С. 141-152.

1. См.: Одинцов М.И. Государственно-церковные отношения в России (на материалах отечественной истории XX века): Дис. в виде научного доклада . докт. ист. наук /Российская академия гос. службы при Президенте РФ. М., 1966. Государство и церковь в России. XX век. М., 1994; Россия строит светское государство (1985-1997 гг.) // Государство, религия, церковь в России и за рубежом. Информационно-аналитический бюллетень N 3-4. М., 1997. С. 134-172.

2. См.: Розенбаум Ю.А. Советское государство и церковь. М., 1985; Гольст Г.Р. и др. Законодательство о религиозных культах (сборник материалов и документов). М., 1971; Калинин В.Н. Советское законодательство о свободе совести и религиозных организациях. М., 1989; Клочков В.В. Религия, государство, право. М.,1978.

3. См.: Дозорцев П.Н. Развитие России как светского государства росы реформирования конституционно-правовых основ "религиозной политики" российского государства в современный исторический период. Однако практика и проблемы реализации нового Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" не рассматриваются.

Последнее десятилетие характерно тем, что резко возрос объем литературы, издаваемой религиозными центрами и издательствами. Церковные институты различной конфессиональной направленности являются одной из сторон во взаимоотношениях государства и религиозных объединений и поэтому точка зрения их представителей на происходящие процессы весьма интересна для исследования. В работе использованы публикации Патриарха Алексия II (Ридигера), митрополита Кирилла (Гундяева), протоиерея В.Цыпина, диакона А.Кураева, священника В.Барцевича, пастора П.Дейнеки1. теоретический и историко-правовой анализ): Дис. .докт. юрид. наук / Санкт-Петербургская академия МВД РФ. СПб., 1998; Лупарев Г. П. Правовое регулирование деятельности религиозных организаций на территории СНГ (теория И'практика): Дис. . докт. юрид. наук/ Российская академия гос. службы при Президенте РФ. М., 1992; Че-ремных Г.Г. Право человека на свободу совести в условиях формирования гражданского общества в Российской Федерации: Дис. .канд. юрид. наук / Санкт-Петербургская академия МВД РФ. СПб., 1996.

1. См.: Алексий П-Патриарх Московский и всея Руси (сборник избранных трудов). М., 1991; Митрополит Кирилл. Закон о свободе совести: комментарий к комментарию. Независимая газета. 1998, от 23 января; В.Цыпин. История Русской Церкви. 1917-1997. Т.9, М.,1997; А. Кураев. Православие и право: Церковь в светском государстве.

Отдельные аспекты вероисповедной реформы в Российской Федерации в 90-х годах XX века рассматриваются в работах зарубежных авторов: историка Д.Поспеловского, Р.Пайпса, юристов У.Коул Дур-хэма, Ф.Вэбба, Берт Бич1. В их публикациях присутствуют критическое суждения по истории и современному состоянию государственно-церковных отношений в России, а также предложения по их совершенствованию, исходя из опыта США и стран Западной Европы.

Источниками настоящей диссертации являются действующие и утратившие силу нормативно-правовые акты Российской Федерации, СССР и РСФСР, устанавливающие и регулирующие правоотношения в области религиозных прав и свобод человека, деятельности религиозных объединений.

В диссертационном исследовании использованы также архивные материалы Министерства юстиции Российской Федерации и личный ар

М., Изд-во Сретенского монаст., 1997; В.Барцевич. Новый закон с позиции Римско-Католической Церкви // Религия и право. 1998, N 3, С. 11-12; П.Дейнека. Протестантские миссии в России // Религия и права человека. На пути к свободе совести. М., Наука, 1996. С. 208-217.

1. См.: Поспеловский Д.В. Русская православная церковь в XX веке. М., 1995; Пайпс Ричард. Россия при старом режиме. М., 1993; Берт Бич. Позиции церквей и религиозных объединений по вопросам религиозной свободы // Свобода совести в современном демократическом государстве и обществе. М., 1996, С. 39-41; У. Коул Дурхэм. Современные модели государственно-церковных отношений // Там же, С. 2831; Ф.Вэбб. Отношение к свободе совести в России и США // Религия и право. N 3. С. 13-15. хив диссертанта. В частности, автором собраны и прокомментированы все нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации по вопросам свободы совести и деятельности религиозных объединений.

Вместе с тем полемика по теме состояния и развития государственно-церковных отношений в 90-е годы в научных трудах и публикациях зачастую носит конфронтационный характер, является отражением конфессиональных и политических пристрастий авторов. Эти обстоятельства, а также недостаточная разработанность темы и ее актуальность предопределили выбор основного направления исследования.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является исследование процесса становления и развития законодательства Российской Федерации о свободе совести в 90-е годы XX века как одного из основных компонентов государственно-церковных отношений. Исходя из этого, автор ставит перед собой следующие задачи:

1. Раскрыть содержание и принципы государственной политики в сфере свободы совести и вероисповеданий как важнейшую составляющую внутренней политики государства.

2. Охарактеризовать основные этапы развития государственно-церковных отношений в Российской Федерации в изучаемый период.

3. Изучить и провести сравнительный анализ законодательства СССР, РСФСР, Российской Федерации и ее субъектов, регулирующего отношения в области религиозных прав и свобод человека и гражданина, деятельности религиозных объединений.

4. Обобщить и проанализировать практику реализации нового Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" и внести предложения о путях и направлениях дальнейшего совершенствования государственно-церковных отношений и их конституционно-правового закрепления.

Методологической основой исследования является диалектический метод познания, включающий в себя принципы историзма, объективности, системности и комплексности, используемые при изучения происходящих в исследуемый период общественных явлений.

Поскольку диссертация посвящена вопросам развития законодательства о свободе совести, то при его изучении и анализе использованы также методы сравнительного правоведения, технико-юридического и лингвинистического исследования нормативно-правовых актов. Это позволяет избегать субъективистского подхода к рассматриваемым в работе проблемам, исследовать эволюцию государственно-церковных отношений и их конституционно-правового регулирования во взаимосвязях и взаимозависимости, целостности и всесторонности.

Основные результаты, полученные лично соискателем, и научная новизна исследования. Настоящая работа входит в число первых диссертационных исследований, посвященных развитию государственно-церковных отношений в Российской Федерации и их конституционно-правовому закреплению в современный исторический период.

Научная новизна исследования определяется тем, что в нем: дан целостный анализ эволюции взаимоотношений государства и религиозных объединений в условиях перехода от тоталитарного к демократическому правовому государству; проанализировано развитие законодательства Российской Федерации о свободе совести и о религиозных объединениях в последнее десятилетие XX века как на федеральном, так и на региональном уровнях; выявлены и исследованы процессы, как способствующие, так и препятствующие гармонизации взаимоотношений государства и религиозных объединений в новейший период истории России; прокомментированы положительные и отрицательные стороны принятого в 1997 г. Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" и проанализирован первый опыт его практического применения; внесен ряд предложений по новым подходам во взаимоотношениях государства и религиозных объединений и путях их реализации с учетом общепризнанных норм международного права и отечественных традиций; введены в научный оборот ранее неизвестные материалы и документы.

Практическая значимость работы. Материалы диссертационного исследования и содержащиеся в нем выводы могут быть использованы при преподавании курсов религиоведения и политологии, истории государства и права, государственно-церковных отношений. Практические предложения автора могут быть полезны при разработке современной концепции государственно-церковных отношений, разработке федеральных и региональных нормативно-правовых актов по вопросам свободы совести.

Апробация работы. Основные положения исследования изложены автором в научных публикациях общим объемом более 15 п. л. Результаты исследования освещались в выступлениях, посвященных проблемам государственно-церковных отношений в 1990-1998 гг., на международных, общероссийских, региональных конференциях, семинарах, "круглых столах".

Отдельные идеи, изложенные в диссертации, реализованы автором при исполнении им своих служебных обязанностей в качестве заместителя руководителя Департамента по делам общественных и религиозных объединений - начальника отдела регистрации религиозных объединений Министерства юстиции Российской Федерации, а также в его работе в составе рабочей группы по подготовке проекта Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Диссертация обсуждена на заседании кафедры религиоведения Российской академии государственной службы при Президенте РФ и рекомендована к защите.

Структура работы. Структура диссертации определена ее темой и построена по проблемно-хронологическому принципу. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Заключение диссертации по теме «Философия религии», Кудрявцев, Александр Ильич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В 90-е годы XX столетия в Российской Федерации происходит формирование новой модели вероисповедной политики российского государства. Это привело к кардинальной реформе конституционно-правовых основ государственно-церковных отношений. Анализ действующего законодательства и сложившейся практики взаимоотношений государства и религиозных организаций на современном этапе в самом общем виде позволяют сделать следующие выводы.

1. Законодательство Российской Федерации о свободе совести и о религиозных объединениях в 90-е годы получило значительное развитие и было кардинально реформировано. В то же время ни состояние законодательства, ни возможности его реализации на практике не могут быть признаны удовлетворительными и нуждаются в доработке в соответствии с потребностями времени.

2. Законодательство страны, в частности относящееся к сфере религии, прав человека, деятельности некоммерческих организаций, не систематизировано, оно не имеет четкой концепции, нормативно-правовые акты нередко не корреспондируются между собой и даже противоречат друг другу.

Основополагающие принципы свободы совести, взаимоотношений государства и религиозных объединений закреплены в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе "О свободе совести и о религиозных объединениях". Что же касается религиозных объединений, отнесенных Гражданским кодексом к некоммерческим организациям, то их деятельность, кроме указанного кодекса и закона о свободе совести, регулируется Федеральными законами "О некоммерческих организациях"1,"О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"2 и иными актами законодательства.

В ноябре 1998 г. принят Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закона "О некоммерческих организациях"3, согласно которому из Закона исключен ряд положений, касающихся правового статуса, создания, управления, реорганизации и ликвидации религиозных организаций. В то же время ряд других положений, касающихся, в частности, имущественного положения религиозных организаций, контроля за их деятельностью, оставлены в силе. По мнению диссертанта, приняв специальный закон о свободе совести и о религиозных объединениях, религиозные организации следует полностью вывести из сферы регулирования закона о некоммерческих организациях.

3. Происходит отставание в принятии смежных и сопутствующих правовых актов. Так, до настоящего времени не принят закон о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, что затрудняет реализацию данной конституционной нормы, порождает многочисленные судебные процессы, ведет к существенным издержкам государства, так-как из-за отсутствия указанного закона граждане, претендующие на альтернативную службу, не проходят, как правило, никакой: ни военной, ни гражданской.

Давно возникла потребность в новом законе о правовом положении иностранных граждан, о восстановлении имущественных прав ре

1. См.: Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N3, ст. 145.

2. См.: Там же, 1995, N 33, ст. 3340.

3. См.: Российскаая газета. 1998, от 2 декабря. лигиозных организаций и порядке возвращения им ранее отчужденного имущества. Не приняты постановления Правительства о порядке предоставления священнослужителям в мирное время отсрочки от призыва на военную службу и освобождения от военных сборов, о перечне видов имущества богослужебного назначения, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов.

4. Большой проблемой остается обеспечение в государстве принципа верховенства Конституции и федеральных законов, приведение в соответствие с ними нормативных актов субъектов Российской Федерации. Действующая Конституция РФ, по существу, запрещает субъектам Федерации принимать какие-либо законы, регулирующие взаимоотношения органов государственной власти и религиозных организаций, что изначально ставит вне закона любой правовой акт субъекта Федерации, содержащий какие-либо отличные от федерального законодательства регулировочные нормы.

Наиболее наглядно эту проблему продемонстрировала ситуация с принятием субъектами Федерации, неудовлетворенными длительной задержкой с принятием федерального закона, собственных правовых актов о религиозных организациях. Формально-юридически можно "бросить камень" в авторов этих законов. Но вряд ли следует обвинять их в сепаратизме, потворстве интересам местных элит, правовом беспределе и иных грехах1. В последние годы так называемого советского тоталитарного режима на общесоюзном уровне, как правило, принимались основы законодательства по тому или иному вопросу.

1. См.: Левинсон Л.С. Региональное законодательство и религиозная свобода" // Религия и право. Информационно-аналитический журнал. N 1, М. , 1997, С. 4-6.

Даже в случае принятия закона прямого действия, в частности Закона СССР "О свободе совести и религиозных организациях", союзным и автономным республикам позволялось (ст. 14) своими актами устанавливать, например, собственный порядок регистрации религиозных организаций.

По мнению диссертанта, в целях оптимизации соотношения федерального и регионального законодательства, установления более гармоничных взаимоотношений федерального центра с субъектами Российской Федерации следует урегулировать эту проблему путем принятия специального федерального конституционного закона о разграничении полномочий федерального центра и субъектов Федерации или, в более длительной перспективе, внесением соответствующих изменений в Конституцию страны.

5. Конституционно-правовые основы свободы совести в России в ее современном виде формально копируют американскую модель государственно-церковных отношений и не отражают многовековые отечественные традиции страны. В то же время учет национальной специфики отношений церкви и государства при соблюдении общепризнанных норм международного права, к чему призывает Президент Российской Федерации в своей программе действий на 1996-2ООО годы, характерен для большинства европейских стран.

Поэтому уважение государства к религиям, составляющим неотъемлемую часть исторического наследия народов России, должно не только декларироваться, но и проявляться в законодательно закрепленных протекционистских действиях, как это практикуется в европейских странах.

На практике во многих субъектах Федерации такая протекционистская политика проводится в отношении православных, мусульманских, буддистских, иудейских и иных религиозных объединений. Но не будучи основанной на законе, она порождает субъективизм; лоббирование интересов отдельных религиозных организаций, получающих необоснованные привилегии; вызывает межконфессиональную и межнациональную вражду; ведет к клерикализации власти, ущемлению религиозных меньшинств.

6. Не решен вопрос о создании в структуре исполнительной власти единого федерального государственного органа с вертикальной структурой в субъектах Российской Федерации, призванного заниматься вопросами государственно-церковных отношений. Наличие такого государственного органа всегда было присуще России, он сохранен практически во всех посткоммунистических странах, есть во многих странах Европы. В настоящее время в Администрации Президента Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации, во многих министерствах и ведомствах созданы структурные подразделения по взаимодействию с религиозными организациями. Однако действуют они нередко разобщенно, дублируют друг друга, не всегда проводят единую государственную политику в отношениях с религиозными организациями.

По результатам уже упоминавшегося в диссертации экспертного опроса участников Всероссийского семинара-совещания по проблеме реализации Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" подавляющее большинство (89 %) экспертов высказали мнение о необходимости создания федерального органа по связям с религиозными организациями при Правительстве РФ. Эту идею поддерживает А.В.Пчелинцев, выражая мнение, прежде всего, протестантских религиозных организаций и ряда правозащитников1.

Представляется, что указанные проблемы и недостатки во многом порождены отсутствием в России единой концепции государственно-церковных отношений, приоритетов в вероисповедной политике государства. В их отсутствие всякое развитие религиозного законодательства представляется хаотичным, бессистемным и субъективным.

Как уже отмечалось в первом разделе настоящей работы, правовое регулирование отношений государства и церкви, деятельности религиозных организаций всегда соответствовало установившейся форме государственного устройства и конкретной модели государственно-церковных отношений.

Так, законодательство Российской Империи стояло на защите интересов, прежде всего, Православной российской церкви, обеспечивая ее господствующее положение в обществе и среди других конфессий. Послереволюционное законодательство страны адекватно отражало политику КПСС и советского государства, направленную на подавление всякой религиозности, утверждение государственного атеизма. Крах тоталитарного государства и демократизация общественной жизни коренным образом изменили принципы взаимоотношений государства и религиозных организаций. В тоже время политическое противостояние в российском обществе в первые годы постсоветского периода, отсутствие гражданского согласия, национальной идеи не позволяли ставить в конкретную плоскость вопрос о разработке современной российской национальной концепции или модели государс

1. См.: Пчелинцев А.В. Совет по делам религий: возврат к прошлому или шаг в будущее ? // Религия и право. Информационно-аналитический журнал. N 1-2, М., 1998, С. 35. твенно-церковных отношений. Как результат, разработка законодательства о свободе совести и о религиозных организациях велась на основе заимствования западного опыта и компромисса между различными политическим группами в Государственной Думе, а также компромисса между различными, зачастую непримиримыми, религиозными объединениями.

Согласно Положению о Совете по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации разработка современной концепции взаимоотношений государства и религиозных объединений является приоритетной в деятельности указанного Совета. Следует ускорить разработку и принятие данного документа.

Таковы краткие выводы, вытекающие из содержания диссертационного исследования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Кудрявцев, Александр Ильич, 1999 год

1. Международные нормативно-правовые акты и документы

2. Всеобщая декларация прав и свобод человека // Права человека. Сб. международных договоров. ООН., Нью-Йорк, 1889.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах // Права человека. Сб. международных договоров. ОНН., Нью-Йорк, 1989.

4. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений // Права человека. Сб. международных договоров. ОНН., Нью-Йорк, 1989.

5. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимостии и дискриминации на основе религии или убеждений // Права человека. Сб. международных договоров. ОНН., Нью-Йорк, 1989.

6. Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам // Религия и закон. Сб. правовых актов с комментариями. М., Изд-во "Паллада", 1996.

7. Документ Копенгагенского совещания по человеческому измерению СБСЕ. М., 1990.

8. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод // Религия и закон. Сб. правовых актов с комментариями. М., Изд-во "Паллада", 1996.

9. Итоговый документ Венской встречи 1986 года представителей государств участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшейся на основе положений Заключительного акта, относящихся к дальнейшим шагам после Совещания. М., 1989.

10. Парижская хартия для новой Европы // Религия и закон. Сб. правовых актов с комментариями. М., Изд-во "Паллада", 1996.

11. Декларация глав государств участников Содружества Независимых государств о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод // Религия и закон. Сб. правовых актов с комментариями. М., Изд-во "Паллада", 1996.

12. И. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека // Религия и закон. Сб. правовых актов с комментариями. М., Изд-во "Паллада",1996.

13. Нормативно-правовые акты Российской Федерации

14. Декрет СНК РСФСР от 2 февраля (20 января) 1918 г. "Об отделении церкви от государства и школы от церкви" // СУ РСФСР, 1918, N 18, ст. 263.

15. Конституция РСФСР 1918 г. // СУ 1918, N 51, ст. 582.

16. Конституция РСФСР 1925 г. // СУ 1925, N 30, ст. 219.

17. Конституция РСФСР 1978 г. М., 1978.

18. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

19. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,1990, N2, ст. 22.

20. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1991, N 52, ст. 1865.

21. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. М.,1994.

22. Кодекс законов об административной ответственности. М.,1996.

23. Семейный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16.

24. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 1996.

25. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N2, ст.198.

26. Постановление ВЦИК И СНК РСФСР от 8 апреля 1929 г. "О религиозных объединениях" // СУ РСФСР, 1929, N 35, ст. 353.

27. Закон РСФСР "О свободе вероисповеданий" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,1990, N21, ст. 240.

28. Закон СССР "О свободе совести и религиозных организациях" // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990, N 41, СТ. 813.

29. Закон РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий" // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 44, ст. 1428.

30. Закон РСФСР "О подоходном налоге с физических лиц" // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 12, ст. 591.

31. Закон РСФСР "О налоге на прибыль предприятий и организаций" // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, N И, ст. 525.

32. Закон РСФСР "О подоходном налоге с предприятий" // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,1992, N 12, СТ. 601.

33. Закон РСФСР "О налоге на имущество предприятий" // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, N 12, ст. 559.

34. Закон РСФСР "О налоге на добавленную стоимость" // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 52, ст. 1871.

35. Закон РСФСР " 0 налогообложении доходов банков" // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 12, ст. 595.

36. Закон РСФСР "О плате за землю" // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 44, ст. 1424.

37. Закон РСФСР "Об арбитражном суде" // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 30, ст. 1013.

38. Закон РСФСР "О чрезвычайном положении" // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 22, ст. 773.

39. Закон РСФСР "О гражданстве РСФСР" // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 6, ст. 243.

40. Закон РСФСР "О занятости населения в РСФСР" // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565.

41. Закон РСФСР "О милиции" // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 16, ст. 503.

42. Закон РСФСР "О языках народов РСФСР" // Ведомости съезданародных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 50, ст. 1740.

43. Закон Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой торговле" // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,1992, N18, ст.961.

44. Закон Российской Федерации "О налогообложении доходов от страховой деятельности" // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 12, ст. 597.

45. Закон Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы" // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 19, ст. 685.

46. Закон Российской Федерации "О беженцах" // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 12, ст. 425.

47. Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 12, ст. 426.

48. Закон Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 594.

49. Закон Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 7, ст. 245.

50. Закон Российской Федерации "Об обороне" // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 42, ст. 2331.

51. Закон Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 9, ст. 325.

52. Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 7, ст. 300.

53. Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 46 СТ. 2615.

54. Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 20, ст. 718.

55. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1318.

56. Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1913.

57. Закон Российской Федерации "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 42, ст. 2334.

58. Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1311.

59. Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 17, ст. 888.

60. Закон Российской Федерации "О внешней разведке" // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1869.

61. Закон Российской Федерации "О финансово-промышленных группах" // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1995, N 49, ст.4697.

62. Закон Российской Федерации "Об основах государственной службы Российской Федерации" // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1995, N 31, ст. 2990.

63. Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 224.

64. Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N3, ст.146.

65. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 33, ст. 3406.

66. Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2398.

67. Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст. 1924.

68. Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 42, ст. 3921.

69. Федеральный закон "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 15, ст. 1269.

70. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3502.

71. Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 29, ст. 2759.

72. Федеральный закон "О рекламе" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 30, ст. 2864.

73. Федеральный закон Российской Федерации "О статусе военнослужащих" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2331.

74. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" // 1996, N 3, ст. 150.

75. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N3, ст.145.

76. Федеральный закон "О благотворительной деятельности иблаготворительных организациях" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3340.

77. Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 39, СТ. 4465.

78. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" // Российская газета, 1998, от 2 декабря.

79. Указ Президента Российской Федерации "О приватизации в Российской Федерации недвижимых памятников истории и культуры местного значения" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3330.

80. Указ Президента Российской Федерации "О мерах по реабилитации священнослужителей и верующих, ставших жертвами необоснованных репрессий" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 12, ст. 1063.

81. Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении Положения о федеральной государственной службе" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 52, ст. 5073.

82. Распоряжение Президента Российской Федерации "О передаче религиозным организациям культовых зданий и иного имущества" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 1455.

83. Распоряжение Президента Российской Федерации "Об утверждении Положения о Совете по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации и его составе" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 32, ст.3294.

84. Постановление Государственной Думы "Об образовании комитетов Государственной Думы" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 4, ст. 258.

85. Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке передачи религиозным объединениям относящегося к федеральной собственности имущества религиозного назначения" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1052.

86. Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций" // Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1998, N 6, ст. 754.

87. Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы" // Собрание законодательства Российской Федерации,1998, N23, ст.2560.

88. Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации

89. Закон Республики Башкортостан "0 свободе совести и вероисповеданий в Республике Башкортостан" от 16 июля 1998 года.

90. Закон Республики Бурятия "0 религиозной деятельности на территории Республики Бурятия" от 23 декабря 1997 года.

91. Закон Республики Дагестан "0 свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных объединениях" от 27 ноября 1997 года.

92. Закон Кабардино-Балкарской Республики "0 свободе вероисповеданий и религиозных объединениях (организациях)" от 27 декабря 1995 года.

93. Закон Республики Калмыкия "0 свободе совести и вероисповеданий" от 20 октября 1995 года с изменениями и дополнениями от 18 декабря 1997 года.

94. Закон Республики Тыва "0 свободе совести и религиозных организациях" от 16 марта 1995 года.

95. Закон Удмуртской Республики "0 миссионерской деятельности на территории Удмуртской республики" от 28 мая 1996 года.

96. Закон Алтайского края "О регистрации религиозных объединений и иностранных миссионеров на территории Алтайского края" от 25 апреля 1997 года.

97. Закон Приморского края "О миссионерской деятельности натерритории Приморского края" от 20 марта 1996 года.

98. Закон Хабаровского края "О религиозной деятельности на территории Хабаровского края" от 28 июня 1995 года.

99. Закон Архангельской области "О регулировании деятельности религиозных сект, представительств (филиалов) иностранных организаций, отдельных проповедников и миссионеров на территории Архангельской области" от 30 января 1997 года.

100. Закон Белгородской области "О миссионерской деятельности религиозных организаций и проповедников на территории Белгородской области" от 21 ноября 1996 года.

101. Закон Вологодской области "О религиозной миссионерской деятельности на территории Вологодской области" от 29 мая 1996 года.

102. Постановление Калининградской областной Думы "О религиозных объединениях, входящих как структурные подразделения в религиозные зарубежные организации, находящиеся вне юрисдикции Российской Федерации" от И января 1996 года.

103. Закон Курганской области "О миссионерской деятельности иностранных религиозных миссий (миссионеров) на территории Курганской области" от 26 декабря 1995 года.

104. Закон Липецкой области "О религиозной (миссионерской) деятельности на территории Липецкой области" от 5 ноября 1996 года.

105. Постановление Правительства Ленинградской области "О порядке передачи культовых объектов религиозным объединениям в Ленинградской области" от 10 октября 1997 года, N 34.

106. Закон Орловской области "О миссионерской деятельности на территории Орловской области" от 27 июня 1997 года, N 41-03

107. Постановление Администрации Псковской области "О миссионерской деятельности религиозных объединений на территории Псковской области" от 6 марта 1998 года, N 59.

108. Закон Рязанской области "О регулировании миссионерской (религиозной) деятельности иностранных организаций на территории Рязанской области" от И ноября 1996 года.

109. Закон Саратовской области "О миссионерской (религиозной) деятельности на территории Саратовской области" от 25 июля 1997 года.

110. Постановление губернатора Сахалинской области "Об упорядочении миссионерской деятельности различных религиозных конфессий на территории Сахалинской области" от 4 июля 1996 года.

111. Закон Свердловской области "Об осуществлении миссионерской деятельности на территории Свердловской области" от 4 ноября 1996 года.

112. Постановление Законодательного Собрания Тверской области "О религиозных объединениях, входящих как структурные подразделения в религиозные зарубежные оранизации, находящиеся вне юрисдикцмм Российской Федерации" от 21 февраля 1995 года.

113. ИЗ. Постановление Законодательного собрания Тверской области "Об упорядочении миссионерской и проповеднической деятельности на территории Тверской области" от 15 июня 1995 года.

114. Закон Тульской области "О миссионерской (религиозной) деятельности на территории Тульской области" от 24 ноября 1994 года.

115. Закон Тюменской области "О миссионерской деятельности религиозных миссий (миссионеров) на территории Тюменской области" от 12 мая 1995 года.

116. Распоряжение Мэра г.Москвы "О мерах по совершенствованию взаимодействия Правительства Москвы с религиозными организациями города и упорядочению деятельности псевдорелигиозных организаций" от 19 августа 1997 года.

117. Закон Еврейской автономной области "О религиозной деятельности на территории Еврейской автономной области" от 28 февраля 1996 года.

118. Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа "О религиозной деятельности на территории Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" от 28 мая 1998 года.

119. Постановление Главы администрации Ханты-Мансийского автономного округа "Об упорядочении пребывания в округе зарубежных религиозных миссий, благотворительных и культурно-просветительских религиозных организаций" от 2 ноября 1994 года.

120. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти

121. Правила рассмотрения заявлений о государственной регистрации религиозных организаций в органах юстиции // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 7, апрель 1998.

122. О порядке реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998 г. N 565 "О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы" // Российская газета. 1998, от 4 ноября.

123. Документы общественных и религиозных организаций

124. Программа Российской социал-демократической рабочей партии. Ст.5, 7, 13. // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК.М., 1970, т. 1.

125. Материалы Пленума ЦК КПСС, 19-21 сентября 1989 г. М.,1989.

126. Определение Поместного Собора Русской Православной Церкви 1990 г. "По вопросу принятия Закона СССР "О свободе совести и религиозных организациях" // История Русской Церкви. 1917-1997. Т.9, М., 1997,

127. Заявление Патриарха Московского и всея Руси Алексия II в связи с ситуацией, сложившейся вокруг принятия Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 24 июля 1997 г. // Метафразис. Информационное обозрение. 1997, N 8.

128. Аналитическая записка Международной академии религиозной свободы "О принятии Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" // Русская мысль. 1997, от 17 июля.

129. Обращение к Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину общественных, христианских и правозащитных организаций // Информационный вестник "Христианского социального движения". 1997, N2.1. Справочная литература

130. Государственно-церковные отношения в России (опыт прошлого и современное состояние). М., Изд-во РАГС, 1996.

131. Гидулянов П.В. Отделение церкви от государства: Систематизированный сборник действующего в СССР законодательства. М., 1926.

132. Белая книга о нарушениях свободы совести в Российской Федерации (1994 1996) . - М.: Изд-во "Аллегро-Пресс", 1997.

133. Западные христианские организации: Справочник западных христианских организаций, работающих в Центральной и Восточной Европе и бывшем Советском Союзе. Саратов: Изд-во "Вечность", 1993.

134. Законодательство о религиозных культах: Сборник материалов и документов. М.: Юридическая литература, 1971.

135. Законодательство Российской Федерации о свободе совести, вероисповедания и религиозных объединениях: Сборник нормативных актов. М.: Изд-во "Феникс", 1994.

136. История религий в России. Учебное пособие. М.: Изд-во ООО "Агент", 1998.

137. История Русской Церкви, т. 9. М.: Изд-во Спасо-Преоб-раженского Валаамского монаст., 1997.

138. Конституция Российской Федерации: Комментарий. М.: Юридическая литература, 1994.

139. Материалы о нарушениях свободы совести в России (1994 -январь 1996 г.). М.: Общественный комитет защиты свободы совести, 1996.

140. Новые религиозные культы, движения и организации в России (2-е изд., дополн. и перераб.). М.: Изд-во РАГС. 1998.

141. Религия, свобода совести, государственно-церковные отношения в России: Справочник (2-е изд., дополн. и перераб.) М.: Изд-во РАГС, 1997.

142. Религиозные объединения Российской Федерации: Справочник. М.: Республика, 1996.

143. Российские и зарубежные общественные и религиозные объединения: Справочник. М.: Изд-во "Бизнес-карта", 1993.

144. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. I-IX. М.: Юридическая литература, 1984.

145. Протопопов А.0. Религия и закон: Сборник правовых актов с комментариями. М.: Изд-во "Паллада", 1996.

146. Себенцов А.Е. Комментарий к Федеральному закону "О свободе совести и о религиозных объединениях // Государство, религия, церковь в России и за рубежом. Информационно-аналитический бюллетень N 3-4 . М.: Изд-во РАГС, 1997.

147. Свобода совести и права человека в Российской Федерации: Материалы парламентских слушаний. М.: Изд-во "Гуманитарий", 1995.

148. Свобода совести в современном демократическом государстве и обществе (материалы международной конференции. Москва, 21-22 февраля 1996 г.). М.: РАГС, 1996.

149. Христианство: Словарь. М.: Республика, 1994.1. Литература

150. Алексеев В. А. Постперестройка: несвободна совесть ? М.,1992.

151. Баркер А. Новые религиозные движения. СПб.: Изд-во Русского христианского гуманитарного института, 1997.

152. Барцевич В. Новый закон с позиции Римско-Католической Церкви // Религия и право. Информационно-аналитический журнал. М. , 1998, N 3.

153. Вэбб Ф. Отношение к свободе совести в России и США // Религия и право. Информационно-аналитический журнал. М., 1998, N 3.

154. Григорьева Л.И. История возникновения, особенности вероучения и культовой практики и способы воздействия на психику в религиозном движении "Белое братство" // Религия, церковь в России и за рубежом. Информационный бюллетень N 2. М.: РАГС, 1994.

155. Зуев Ю.П. Современное состояние религиозности и межконфессиональных отношений в России // Религия, церковь в России и за рубежом. Информационный бюллетень N 1. М.: РАГС, 1994.

156. Зуев Ю.П. Религиозно-конфессиональные отношения и общественная стабильность в современой России // Религия и политика в современной России. М., 1997.

157. Дмитриев Ю.А. Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации. М., 1992.

158. Дозорцев П.Н. Философско-правовые основы свободы совести в современной России. М., 1998.

159. Дозорцев П.Н. Развитие светской государственности в России: история и современность. Монография. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД РФ, 1998.

160. И. Дейнека П. Протестантские миссии в России // Религия и права человека. На пути к свободе совести. М., Наука, 1996.

161. Калинин В.Н. Советское законодательство о свободе совести и религиозных организациях. М., 1989.

162. Клочков В.В. Религия, государство, право. М., 1978.

163. Криндач А.Д. Формирование нового "конфессионального пространства" в постсоветской России // Религия, церковь в России и за рубежом. Информационный бюллетень N 9-10. М.: РАГС, 1997.

164. Крылова Г.А. Свобода совести на весах правосудия. М.: Изд-во "Олимп", 1998.

165. Куроедов В.А. Советское государство и церковь. М.: Знание, 1976.

166. Кураев А. Православие и право: Церковь в светском государстве. М.: Сретен. монастырь, 1997.

167. Кудрина Т.А. Религия и образование // Религия, церковь в России и за рубежом. Информационный бюллетень N 2. М.: РАГС, 1994.

168. Лопаткин Р.А. Социологическое изучение религиозной ситуации и государственно-церковных отношений // Государственно-церковные отношения в России, т.1. М.: РАГС, 1995

169. Михайлов Г.А. О религиозной ситуации в Российской Федерации // Религия, церковь в России и за рубежом. Информационный бюллетень N 1. М.: РАГС, 1994.

170. Мчедлов М.П. и др. Религия в зеркале общественого мнения // СОЦИС. N 5. М., 1994.

171. Международный опыт государственно-церковных отношений. -М.: Изд-во РАГС, 1998.

172. Нуруллаев А.А. Религиозная ситуация в России и проблемы совершенствования государственно-конфессиональных отношений // Протестантизм, общество, культура. Материалы Международной научной конференции. Омск, 1998.

173. Одинцов М.И. Государство и церковь в России. XX век. -М.: Изд-во "Луч", 1994.

174. Одинцов М.И. Вероисповедная политика Российской Федерации: конституционно-правовые основы, содержание и приоритеты (1985-1995 гг.). // Государственно-церковные отношения в России. М.: Изд-во РАГС, 1995.

175. Одинцов М.И. Россия строит светское государство (1985-1997гг.) // Государство, религия, церковь в России и за рубежом. Информационно-аналитический бюллетень N 3-4 . М.: РАГС, 1997.

176. Овсиенко Ф.Г. и др. Место и роль государственно-церковных отношений в политике Российского государства // Государственно церковные отношения в России, т.1, М.: РАГС, 1995.

177. Поспеловский Д.В. Русская православная церковь в XX в. -М.: Республика, 1995.

178. Полосин B.C. На пути к свободе свободе совести (Российское законодательство о религии в конце 80 начале 90-х гг.) // Свобода совести в духовном возрождении отечества. - М., 1994.

179. Полищук Ю.И. Психические нарушения, возникающие у людей, вовлеченных в деструктивные религиозные секты // Религия, церковьв России и за рубежом. Информационный бюллетень N 1. М.: РАГС,1994.

180. Пчелинцев А.В. Религия и права человека // Религия и права человека. М.: Наука, 1996.

181. Розенбаум Ю.А. Советское государство и церковь. М.,1985.

182. Розенбаум Ю.А. К разработке проекта закона СССР о свободе совести // Советское государство и право. 1989, N 2.

183. Рудинский Ф.М., Шапиро М.А. Свобода совести и религий: международно-правовые пакты и национальное законодательство // Государство и право. 1992, N 5.

184. Савельев В.Н. Свобода совести: история и теория. М., 1991.

185. Себенцов А.Е. Свобода совести в рамках закона // Независимая газета. 1996, от 21 мая.

186. Трофимчук Н.А. Нетрадиционные культы в России: особенности вероучений, социальная база и проблемы взаимодейстия с государством // Религия, церковь в России и за рубежом. Информационный бюллетень N 5. М.: РАГС, 1995.

187. Черемных Г.Г. Свобода совести в Российской Федерации. -М.: Изд-во "Манускрипт", 1996.1. Диссертации

188. Медведев Н.В. Государство и церковь в России (1924-1934 гг.). Автореферат дис. на .канд. ист. наук. М., 1997.

189. Лупарев Г.П. Правовое регулирование деятельности религиозных организаций на территории СНГ (теория и практика). Автореферат дис. на. докт. юрид. наук. М., 1992.

190. Одинцов М.И. Государственно-церковные отношения в России (на материалах отечественной истории XX века). Дисс. докт. ист. наук. М., 1996.

191. Панюкова В.В. Церковь и государство в современном политическом процессе России: опыт и проблемы взаимодействия. Автореферат дис. на. канд. полит, наук. М. ,1996.

192. Черемных Г.Г. Право человека на свободу совести в условиях формирования гражданского общества в Российской Федерации. Дис. на. канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 1996.