Государственная социальная политика в отношении детей и подростков в Российской Федерации, 1990-е годы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Гавва, Вера Николаевна

• Гавва, Вера Николаевна
• кандидат исторических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Гавва, Вера Николаевна

Введение

Глава 1: Политика государства и общества в отношении детей и подростков и ее зависимость от социально-экономических реформ

Глава 2: Динамика социального положения подрастающего поколения в условиях модернизации российского общества

Глава 3: Защита прав детей и воспитательная деятельность государственных институтов в 1990-х годах

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственная социальная политика в отношении детей и подростков в Российской Федерации, 1990-е годы»

Социальная политика в отношении детей и подростков являлась и будет является важной частью внутренней политики государства. Формирование, воспитание подрастающего поколения - высокая ответственность и обязанность государства и общества. Не отделяясь от общей социальной политики государства, политика в отношении подрастающего поколения имеет свои особенности, свою специфику, свою структуру. Все социальные институты общества в той или иной мере обязаны участвовать в ее реализации, воспитании детей и подростков, их обучении, подготовке к самостоятельной трудовой жизни.

Актуальность диссертационного исследования состоит, прежде всего, в научном и политическом значении темы, необходимости достоверного ее отражения в отечественной истории, в извлечении уроков в интересах социального прогресса общества.

В о-1-х, объектом исследования является подрастающее поколение. Это значительная часть генофонда России, развивающаяся в сложных условиях 90-х годов, которой предстоит стать производительной и интеллектуальной силой страны, нации в начале XXI века. Общественные науки призваны отслеживать, фиксировать и анализировать процессы, происходившие в подростковой среде, выявлять позитивное и негативное в историческом опыте, учитывать его в научной и практической деятельности.

Во-2-х, деятельность государства в отношении подрастающих поколений является важной и объемной, ответственной частью общегосударственной социальной политики, которая требует самостоятельного изучения.

В-З-х, политика и практика государства в отношении детей и подростков должна быть объективно, достоверно отражена в научной исторической литературе, в общей канве истории Отечества.

В-4-х, социальная политика государства в отношении подрастающих поколений постоянно развивается и не ограничена определенным периодом. Это говорит об актуальности исследования явления «по горячим следам», необходимости объективного учета результатов деятельности государства на каждом этапе, выявления динамики по всем составляющим этой политики.

В-5-х, в рассматриваемый период, в условиях смены общественно-политической системы произошли кардинальные изменения в формировании и реализации социальной политики. По всем ее характеристикам произошли откровенно негативные явления, которые особенно коснулись подрастающего по

61-130004 (2351x3456x2 Щ коления. Дети и подростки, находясь в дошкольном и школьном возрасте, вынужденно познали тяжелые последствия либерально-рыночных реформ 90-х годов через ограниченные материальные возможности родителей. Это новое, кризисное состояние общества требует научно-критического анализа и отражения в отечественной истории.

В-6-х, в условиях смены общественных ценностей, система и особенно содержание воспитания подрастающего поколения претерпели существенные изменения. В сложившихся условиях подростки и дети оказались в идеологическом вакууме, не имели четкой общественной перспективы, по-своему воспринимая происходившие изменения в условиях рыночных отношений. В своей массе они не ощутили личной перспективы, не осознали свою роль в жизненных реалиях. Эти сложные коллизии развития общества, проецируемые на подрастающее поколение, призваны исследовать все отрасли общественной науки, а историческая наука должна отразить их в научных трудах.

Таковой представляется актуальность, политическая и научная значимость избранной темы и самого диссертационного исследования. Автор далека от мысли, что данная тема не исследована и выступает здесь пионером. Вместе с тем изучение фонда трудов и публикаций предшественников по проблеме, материалов научных симпозиумов, а также практическая работа в Министерстве образования Российской Федерации позволяют сделать вывод о том, что в структурном плане темы пока еще не создано обобщающей работы. Более того, в ходе исследования и по его окончании автор убедился в том, что в данной проблеме остается много нерешенных вопросов в плане исторического аспекта темы. Истекший десятилетний период нельзя воспринимать однозначно, в социальной политике государства в отношении детей и подростков было немало противоречивого, а самое главное - при всех позитивных процессах и новациях разработки стратегии и тактики социальной политики ее результативность была низкой. Детство (в широком понимании) оказалось в кризисном положении.

Историография темы. В списке литературы приведены монографии, статьи в сборниках и периодике, которые учитывались в ходе разработки темы. Кроме исторических работ, которых явно недостаточно, автором использована литература по смежным наукам, в том числе значительный массив работ по социологии, педагогике, психологии. Эти труды и публикации позволили глубже уяснить существо проблемы, состояние воспитательной деятельности, степень влияния государства и общества на подрастающее поколение. Следует отметить, что по проблеме превалируют статьи в сборниках научных трудов, журналах, которым автор придает большое значение. Именно в них детально разрабатываются отдельные («узкие») вопросы по всему спектру жизнедеятельности детей, подростков и молодежи, проявляется альтернативный взгляд.

61-130005 (2337x3447x2 Щ)

В 1990-х годах стало значительно сложнее проводить научные и научно-практические конференции, круглые столы и другие научные симпозиумы. Однако следует констатировать, что собрания ученых и практиков по вопросам, касающимся различных сторон жизни детей и подростков, созывались регулярно и давали продуктивные результаты. Такие симпозиумы созывали, прежде всего, министерства труда и социального развития, образования, комитеты по делам молодежи и другие ведомства. Регулярно издаются сборники докладов и выступлений на научных конференциях; здесь следует особо отметить Московский государственный социальный университет, Санкт-Петербургский государственный университет, Институт молодежи, Российский Детский фонд. Отрадно, что многие симпозиумы были международными; это позволяло учесть опыт традиционных стран с рыночной экономикой и государств - бывших союзных республик Союза ССР. Ученые справедливо указывают на схожесть проблем подрастающих поколений, но в то же время указывают на существенное различие социальной политики этих государств в отношении детей и подростков. В то же время автор не выявил ни одного научного симпозиума непосредственно по отечественной истории, на котором обсуждались рассматриваемые в диссертации вопросы.1

Проблемы детей и подростков получали отражение в научных трудах, исследующих социальную политику Российской Федерации в целом. Социальная политика государства является во многом определяющей в характеристике государства, жизнедеятельности общества. Поэтому в общественной науке, в том числе исторической, ученые исследуют различные аспекты социальной сферы государства, его социальной политики. Существенное место в историографии проблемы занимают исследования и обобщения социальной политики и практики советского этапа отечественной истории. В советский период по многим позициям социальная политика была по настоящему сильной, направленной на решение кардинальных вопросов жизнедеятельности граждан, причем всех категорий, но особенно тех, которые особенно нуждались в заботе государства. Ученые отмечают патерналистский характер советской государственной социальной политики, многие социальные услуги граждане получали без соответствующей оплаты и без отношения к их социальной принадлежности, при этом средства на социальные нужды выделялись из общественных фондов потребления, которые формировали сами граждане своим трудом. Этот аспект накоп

1 См.: Гражданское образование в современной школе: Материалы научной конференции, 31 октября 1997 г. / Челяб. гос. ун-т. Челябинск, 1998; Сироты России: проблемы, надежды, будущее: Материалы межрегион, конф. Москва, 20-21 дек. 1993 г. / Независимая ассоц. детских психиаторов и психологов, Орден милосердия и соц. защиты и др. М., 1994; Государство и дети: реальности России: Материалы междунар. науч.-практической конференции. М.: ЦНИЭИуголь, 1995; Дети России: насилие и защита: Материалы Всерос. науч.-практ. конф., пМосква, 1-3 окт. 1997 г. / Независим, ассоц. дет. психиатров и психологов, гос. науч. центр соц. и судеб, психиатрии. М.: РИПКРО, 1997; Государство и дети: реальности России. Сб. материалов Международной научно-практической конференции. М., 1995 и др.

61-130006 (2321x3437x2 Щ) ления бюджетных средств на социальные нужды людей труда, в том числе на финансирование социальной сферы, рассматриваются автором в сопоставлении с современным подходом к формированию и реализации социальной политики Российской Федерации. К характеристике историографии следует отнести то, что исследования ученых существенно базируются на широких данных государственной статистики по социальным вопросам. Вместе с тем наука вынужденно констатирует существенное ослабление социальной сферы в современных условиях.2

Значительна историография непосредственно по вопросам образования и воспитания. В данном случае образование рассматривается как составная часть социальной сферы, а, следовательно, и социальной политики. В этом отношении отметим особое мнение В.Г.Кинелева. В бытность министра общего и профессионального образования РФ в феврале 1997 года в докладе по итогам работы министерства он подчеркнул: «.образование входит в так называемую социальную сферу».3 Образование действительно входит в социальную сферу, что и отражено в литературе.

В рассматриваемой соискателем литературе ученые большое внимание уделяют исследованию вопросов воспитания, прежде всего в образовательной школе. После смены общественно-политической системы воспитание, которое ранее именовалось «коммунистическим», было отодвинуто на второй план, школа фактически оторвала его от непосредственно образования. Такой же процесс произошел в системе профессионального образования. Это явление критически рассматривается учеными, которые отмечают необходимость перестройки, изменения парадигмы, освобождения воспитательного процесса от идеологической окраски. Предлагаются новые концепции и модели воспитания в современных условиях, учитывающие, с одной стороны, рыночную систему отношений, с другой - необходимость формирования молодого человека в духе патриотизма, в условиях политического плюрализма, других атрибутов гражданского демократического общества. Заметное в воспитательном процессе место отводится религии. Может быть, пока нет четкого понимания данного во

См.: Жуков В.И. Реформы в России. 1985-1995 годы. М., 1997; Его же. Россия на пороге третьего тысячелетия: состояние и перспективы. М., 1994; Замакулов Б.М. Государственная социальная политика и особенности ее реализации в субъектах РФ в условиях трансформации общества (80-90е гг.): Автореф. дис. . докт. ист. н. М., 1998; Российская Федерация - социальное государство. М., 1994; Микульский Н.И., Роговин В.З., Шаталин

С.С. Социальная политика КПСС. М., 1987; Сафронова В.М. Методология прогнозирования социальной политики. М., 1997; Соловьев А.К. Социальная политика переходного периода: от государственных гарантий к адресной поддержке. М., 1995; Социальная политика на современном этапе. М., 1997; Олейникова Е.Г. Опыт решения социальных проблем и социальные ориентиры российского общества на пути к рыночной экономике (1980-1996 гг.). Саратов, 1998; Социальное государство и защита прав человека. М., 1994; Социальное развитие. М., 1996; Аверин А.Н. Социальная политика государства и социальная структура общества. М., 1995; Наумов С.Ю. Социальная политика в условиях модернизации политической и экономической системы России (80-90-е годы XX столетия). Саратов, 1998 и др. 3 См.: Кинелев В.Г. Об итогах работы Минобразования России в 1996 году и основных на-правленеиях деятельности на 1997 год», 19 февраля 1997 г. // Вестник образования. 1997. №3. С.80.

61-130007 (2325x3439x2 tiff) проса, но ясно то, что церковь и религия играют определенную роль, особенно в привитии верующим нравственных основ.

На резком снижение воспитательного потенциала общества сказалось значительное сокращение возможностей внешкольных учреждений, организованного досуга детей и подростков. Ученые едины во мнении о том, что на современном этапе существенно возросла роль воспитания в семье.4

Вопросы образования и воспитания справедливо рассматриваются в литературе в единстве и во взаимосвязи. Большое внимание научная общественность обращает на вопросы развития общеобразовательной системы, осмысления характера ее реконструкции. Серьезные изменения произошли в гуманитарных отраслях знаний. Особенно это видно в преподнесении учащимся отечественной истории, появились альтернативные учебники. Широкий резонанс получило обсуждение проектов общеобразовательных стандартов. Осмысливается складывавшаяся практика открытия не государственных образовательных учебных заведений. Высказываются различные точки зрения по данному вопросу. Социологи усматривают в опросах родителей и учащихся тенденцию к укреплению и развитию общегосударственной системы. Обращается внимание на существенную роль школьного коллектива в формировании ребенка и подростка. Оценивается негативное влияние на формирование сознания ребенка резкого материального расслоения среди учащихся. Нет единого подхода в

4 См.: Руткевич М.Н. Изменение социальной роли общеобразовательной школы в России // Социологические исследования. 1996. № 11,12; Руткевич М. Изменение социальной роли общеобразовательной школы в России // Народное образование. 1999. № 1-2; Алексий II. Доклад на Архиерейском Соборе, февраль 1997 года И Журнал Московской Патриархии. 1997. №2; Ильинский И. О спасительной роли образования. М.: Институт молодежи, 1998; Иващенко A.B. и др. Нравственные ценности и особенности их освоения школьной молодежью в современных условиях. М., 1996; Нечаев В.Я. Социология образования. М., 1998; Религия в школе: ["Круглый стол" журн.] // Российская провинция. 1994. № 6. С. 18-28; Катасо-нов В.Н., Троицкии В.Ю. Национальная концепция образования (вступительная часть) II Земский вестник. 1996. № 7-8; Джуринский А. Н. Развитие образования в современном мире. М., 1999; Борисенков В.П. Российская школа: вчера и сегодня II Гуманизация образования.1994. № 1; Амонашвили III. Размышления о ^манной педагогике. М,, 1996; Гайфуллин В. Школа завтрашнего дня // Татарстан. 1995. № 7-8. С. 14-17; Одинцов М.И. Государственная политика "отделения школы от церкви" в СССР: историческии анализ и политико-правовой аспект II Религия, церковь в России и за рубежом: Информ. бюл. /РАГС при Президенте РФ. 1997. № 9-10; Пинский А., Рокитянский В. Диалог о будущем общего образования, а также о проектности, традиционализме и методологии послесовременности и "постмодернизме" с привлечением опыта осуществления вальдорфской педагогики в России // Открытая политика. 1996. N27-8. С. 100-110; Свобода за школьной партой: Либерализм: идеи, опыт, современность И Открытая политика. 1997. № 6; Медведева И., Шишова Т. Дети России в опасности!: Опасность исходит от Минздрава и Министерства общего и профессионального образования РФ: [О междунар. проекте «Половое воспитание рос. школьников»] // Нар. образование. 1997. № 4; Шпеко А. Школа православной России // Россия молодая. 1997. № 11; Креков П. Строим единое образовательное пространство Н Народное образование. 1998. № 2; Газман О. Воспитание и педагогическая поддержка детей II Народное образование. 1998. № 6; Бермус А.Г. Российское образование и российское общество: развитие во взаимодействии II Общественные науки и современность. 1998. № 5; Плоткин М., Ширинский В., Дармодехин С. Труд детей: где и когда он полезен II Человек и труд. 1998. № 9; Галицкая И.А. Школа, церковь и религия в российском обществе // Свобода совести в духовном возрождении Отечества. М., 1994; Старостин В.Е. Формирование правовой культуры в школе // Актуальные проблемы юриспруденции. М., 1998. Вып. 2; Гаркушина Л.Е. Бездуховность молодежи // Молодежная политика. 1998. №172-173; Кулаков П.А. Учащаяся молодежь и религия // Социс. 1995. №11 и др.

61-130008 (2328x3441x2 tiff) оценке перехода общеобразовательной школы на международный стандарт образования, потребовавший введения 12-летнего школьного образования. Как на важный, с одной стороны, критический, с другой, в историографии рассматривается сгусток проблем, связанных с учительством. Очевидна тревожная тенденция падения престижности профессии школьного педагога, воспитателя. Авторы ряда работ обращаются к вопросам взаимоотношения обучающегося и обучаемого.5

Разностороннюю разработку в историографии получили вопросы детства. Само существо этого понятия рассматривается в широком аспекте. Обращает на себя внимание то, что в 1990-х годах сделано существенное продвижение в осмыслении теории детства, впервые созданы специализированные научные организации. На разработку научной проблемы позитивное воздействие оказала введенная в систему разработка государственных докладов о положении детей в Российской Федерации, а также создание структур в администрации Президента РФ, в Государственной Думе ФС РФ, в Правительстве РФ, а также в ряде министерств и ведомств, реализующих государственную социальную политику. Ознакомление с научными изданиями свидетельствует, что сложившееся неблагоприятное положение подавляющего большинства семей, новые жизненные явления, носящие негативный характер, инициировали усиление научной разработки проблем детства. Российская наука в оценке состояния жизненного положения детей учитывает опыт ученых развитых стран. Большое внимание в литературе уделяется состоянию здоровья детей, которое имеет негативную тенденцию на всем протяжении исследуемого периода. Историография свидетельствует, что немало сделано в плане современной разработки научной проблемы детства, но негативная тенденция жизнеобеспечения детей стимулирует необходимость усиления внимания ученых к этим проблемам. 6

См.: Днепров Э.Д. Школьная реформа межд^ "вчера" и "завтра" / РАО, Федеральный институт планирования образования. М., 1996; Днепров Э. Д. Современная школьная реформа в России. М., 1998; Шакиров Р. В. Школа и общество: Системно-концептуальный анализ реформ образования в России в XX в. Казань, 1997; Руткевич М. Реформы школы и ее последствия II Свободная мысль. 1994. № 12-18. С. 46-57; Бестужев-Лада И. Реформа школы: почему нужна и почему не идет? // Aima mater. 1998. № 1-2; Шапиро M. Крушение школьного мифа: [Образование в России] II Новое время. 1998. № 17; Терентьев А. А. Российская школа: становление, развитие, перспективы: Социально-философские проблемы. Н.Новгород: Изд-во Волго-Вят. акад. гос. службы, 1997; Титович С.П., Алферов Ю.С. Управление школой в федеративном государстве. М.,1992; Никитин А. Ф. Права человека в школе. М., 1993; Калувэ П., Маркс Э., Петри М. Развитие школы: модели и изменения. KaлyгaJ 1993; Лацис Отто. Трансформация гуманитарного образования в России: На пути к новой школе. М., 1995; Управление в образовании: проблемы и подходы. М., 1995, Инновационное движение в российском школьном образовании. М., 1997; Ткаченко Е.В. Сельская школа: проблемы и перспективы II Регионология. 1995. № 3; Фрумин И. Феномены инновационной школы // Народное образование. 1995. № 7; Моисеев А., Поташник М. Многообразие школ: плюсы и минусы II Народное образование. 1997. № 4; Современные проблемы частной школы и демонополизации образования // Вестник межпарламентской ассамблеи. 1997. № 2; Рокитянский В. Школа на рынке // Открытая политика. 1997. № 9; Коробейников А. Школу в пору ставить впереди хлеба: [Соврем, проблемы рос. школы] // Президент. Парламент. Правительство. 1997. № 5; Букетов В. Управление муниципальной системой образования // Городское управление. 1999. № 1 и др.

См.: Актуальные проблемы современного детства: Сборник научных трудов. / НИИ детства Российского детского фонда. М.,1993-1998. Вып.1-5; Рыбинский Е.м. Детство в России:

61-130009 (2306x3426x2 Щ

В исследовании государственной социальной политики в отношении детей и подростков определяющее место имеет уровень социальной защиты их жизни и деятельности. По этому вопросу обильная литература, в которой имеет место как разработка проблемы в стратегическом плане, так и особенно решение вопросов социальной защиты и помощи на конкретном этапе исследуемого периода. Для ученых и политиков ясна ситуация обвального падения жизненного уровня большинства российских семей. Вместе с тем на государственном уровне до сих пор не решен вопрос об адресности социальной поддержки наиболее нуждавшимся семьям. Исследование проблемы показывает прямую зависимость здоровья детей и подростков от материального положения, обеспеченности питанием, медицинским обслуживанием. Все более в научных трудах высказываются опасения о состоянии здоровья детей и подростков, а, следовательно, здоровья, генофонда нации. Со стороны государства на первоначальном этапе перехода на рыночные отношения предпринимались шаги по поддержанию минимального прожиточного уровня детей, но эти меры не были эффективными в силу постоянной инфляции, обвального роста цен, прежде всего на питание и медикаменты. В итоге в 1997 году 12 миллионов детей голодало число сирот и детей, оставшихся без родителей, превысило 1,5 миллиона человек.7

В 90-е годы происходило становление системы социальных служб для детей и подростков. В литературе осмысливается структура таких служб, направленность и результаты их деятельности.8 реальности и проблемы. М., 1996; Рыбинский Е.М. Конвенция ООН о правах ребенка и реальности детства в современной России // Семья в России. 1995. №3-4; Рыбинский Е.М. Положение детей в России // Педагогика. 1994. №6; Положение детей в России: социальный портрет, 1992 / НИИ детства Рос. дет. фонда. М.: Дом, 1993. 96 е.; Щеглова С.Н. Социология детства. М., 1996; Камалдинова Л.А. Социальные проблемы детства в условиях реформирования Российского государства // Аналитический вестник /Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. 1996. Вып. 27; Вишневская Е. Здоровье детей сегодня - это здоровье нации завтра // Военные знания. 1995. № 1. С. 30-31; Старцев Б. Школа выживания: Частное образование в Санкт-Петербурге не считается престижным // Итоги. 1998. № 41; Рыбинский Е. М. Социальные реальности детства в современном российском обществе. М., 1998; Рыбинский В. Нужен национальный механизм защиты детства // Народное образование. 1994. № 5; Платонова А.П. Детство и его социальная защита в условиях реформирования российского общества. М., 1995; Гусарова Г. Самарская модель -прообраз российской семейной политики. // Человек и труд. 1999. № 1. С. 44-46; Мирсагато-ва М., Вшанов Н."Лучше стоить школы и приюты, чем тюрьмы" // Соц. обеспечение. 1994. № 2; Архангельский В.Н. Семья и семейная политика в зеркале общественного мнения II Проблемы семьи и детства в современной России. М., 1992; Дармодехин С.В. Семейная политика Российской Федерации: от оценки состояния к формированию стратегии // Семья в России. 1996. №2 и др.

См.: Обращение Государственной Думы ФС РФ к Президенту РФ Б.Н.Ельцину «Можно ли считать здоровым государство, если в нем больные дети?» М.: Педагогика, 1998. С.3.

См.: Жуков В.И. Потенциал человека: индекс социального развития // Семья в России. 1996. №1. С.31-46; Жуков В.И. Россия: состояние, перспективы, противоречия развития. М., 1995; Жуков В.И. Российское образование: перспективы и проблемы развития. М.: Союз, 1998; Софронова В.М. Социальная сфера через призму прогноза. М., 1995; Социально-политические, психологические и экономические проблемы: история и современность: Сборник статей / Моск. гос. соц. ун-т. М., 1997. №5; Карелова Г.Н. Президентская помощь детям // Социальное обеспечение. 1999. № 3; Матвеева А. Обучение существованию: [Реорма системы образования] // Эксперт. 1998. № 29; Дикой Ю. Школа без права выбора // оциальная защита. 1998. № 8; Карелова Г. Дети страдать не должны // Народное образование. 1998. № 6; Хоменко М.Г. В поисках комплексного подхода к социальной реабилита

61-130010 (2332x3443x2 tiff)

Состояние общества и положение детей и подростков требовали от государства не деклараций, а принятия действенных мер по защите прав детей. Однако на практике права детей ущемлялись со стороны государственных органов, системы образования, семьи. Порой по отношению к детям проявлялось отношение, которое классифицируется как жестокое. Вопрос обострился в условиях рыночных отношений, особенно в ходе приватизации жилья, когда ребенок терял право на свое жилище. В печати данная проблема активно обсуждалась, но долгое время не решалась.

Обстоятельно обсуждается учеными сложившаяся ситуация с реализацией конституционного права детей на бесплатное общее и начальное профессиональное образование. В литературе отражено участие научной общественности в разработке российского законодательства о защите прав ребенка. Само обсуждение этой проблемы выявило многоаспектность прав ребенка, которые должны соблюдаться в интересах общества и нации.9

Состояние современного общества потребовало от науки усиления внимания к вопросам девиантного поведения детей и подростков. В 1990-е годы произошел буквально всплеск разного рода правонарушений, совершаемых подростковой молодежью. Учеными рассматривается динамика правонарушеции несовершеннолетних// Работник социальной службы. 1997. № 1. С.75-78; Тюгаева H.A. Образовательные программы исправления осужденных. Рязань, 1997; Алексеева О.П. Кто помогает детям?: О работе благотворительных организаций / Рос. представительство CHARITIES AID FOUNDAION, Фирма SHELL. M.: СФР, 1994; Апарина A.B. О социальной защите и поддержке семьи, детей и молодежи. М., 1996; Кузнецова C.B. Социальные проблемы детства в государственной политике современной России. Саратов, 1998; Афиногенова А.П. Социальная активность Русской Православной Церкви. М., 1993; Бреева Е. Актуальные проблемы социальной поддержки детей II Российскии демографическии журнал. 1998. № 1; Рыбинский Е.М., Кузнецова Л.В., Несмеянова М.И. Государственная социальная политика в интересах детей // Социологические исследования. 1998. № 12. С. 79-82; Смоленская Н.Е. "Трудовое вспомоществование" детям московских приютов II Социальная работа в России: прошлое и настоящее. М., 1998 и др.

0 См.: Безлепкина Л.Ф. Государство и дети // Семья в России. 1994. № 2; Еськов Г.С. Права человека и гражданина - исходная ценность демократического общества. Основы демократии и власти. М., 1993; Еськов Г.С. Твои права, человек. М., 1993; Рыбинский Е.М. О национальном механизме реализации требований Конвенции о правах ребенка в России // Актуальные проблемы современного детства. Сборник научных трудов НИИ детства РФ. М., 1993;Апарина А. Проблемы социально-правовои защиты детей и молодежи в современных условиях//Диалог. 1999. № 1; Грачев Л. Социальная защита детей-инвалидов в Российской Федерации II Социальное обеспечение. 1994. № 8; Никитина Л. Гармония нежного возраста: потребности и права детей во все времена // Социальная работа. 1994. №1; Шеглова С.Н. Права ребенка в семье: тендерный аспект// Молодежная политика, 1998. №162-163; Мошкин C.B., Руденко В.Н. За кулисами свободы: ориентиры нового поколения // Социологические исследования. 1994. №11; Савватеева Т. Наши дети - наше богатство? // Социальное обеспечение. 1994. № 11-12;Савватеева Т. Социальные приюты: первые шаги II Социальное обеспечение. 1994. № 6; Апарина A.B. Социально-правовая защита прав и интересов молодежи // Аналитический вестник ГД ФС РФ. 1996. №14; Володина Е.П., Щеглова С.Н. Права детей, подростков и молодежи на активное участие в жизни общества и их реализация // Молодежная политика. 1997. №146-147; Щеглова С.Н., Володина Е.П. Проблемы реализации прав детей и молодежи на активное участие в жизни общества // Молодежь и становление новой России. 4.1. М.1997; Рыбак М.С. Конституционные гарантии для несовершеннолетних детей II Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1997. № 5-6. С. 16-22; Ермаков В.Д. Некоторые актуальные вопросы социальной и правовой защиты детей в современной России // Права ребенка. 1997. № 1. С.14-19; Платонова А. Социальный портрет современного детства // Социальный механизм государственного управления: Вторая научная сессия. М.,1995. С.131-137 и др.

61-130011 (2338x3448x2 tiff) ний и преступности со стороны несовершеннолетних и молодежи, которая позволяет делать вывод о серьезности ситуации, связанной с национальной безопасностью. Обращается внимание на то, что преступления подростков отличает жестокость, холодность рассудка, потеря элементарной нравственности. Ученые социологи, юристы, политологи, историки исследуют причины расширившейся преступности, криминогенное™ общества. Каждая оценка и позиция исследователя заслуживает внимания, хотя они часто противоречивы, неоднозначны. Большинство видят их в сложившемся социальном расслоении, материальном положении россиян. В то же время социологические исследования показывают, что в немалой мере совершают преступления дети обеспеченных родителей. Обращается внимание на то, что причины преступности подростков следует рассматривать на общем фоне криминальной ситуации в стране, обстановки вседозволенности. Широко распространенная коррупция и воровство выполняют стимулирующую роль в росте преступлений, правонарушенбий в подростковой среде. 10

В этой ситуации возрастает потребность в профилактике правонарушений среди молодежи. В советское время этому уделялось достаточное внимание. Однако при смене общественно-политической системы сложившаяся в стране система профилактики была разрушена. Здесь, как и во многих других вопросах, ученые усматривают противоречие и спонтанность перехода к новой системе отношений. Отмечается, во-первых, то, что рыночная экономика имеет сопутствующие ей негативные стороны жизни, которые стимулируют преступность; во-вторых, в этих странах, даже социально развитых, преступность была существенно выше, чем в нашей стране. Поэтому при переходе к рынку профилактическая деятельность по логике должна была усиливаться, развиваться, модернизироваться, а она, наоборот, была свернута, многие ее институты ликвидированы. В литературе рассматривается современная структура понятия профилактики, осмысливается действенность обеспечивающих ее государст

10 См.: Васильева В.А., Васильев Ю.А. Семья и девиантное поведение подростков. М.: Социум, 1993;"Дети улицы": [О междунар. конф. "Дети улицы"] II Социальное обеспечение. 1998. Ns 12; Петров А. Когда подросток исключен из школы. // Российская юстиция. 1999. № 1; Завражин С.А. Предупреждение отклоняющегося поведения несовершеннолетних в Российской империи. М., 1996; Беляева Л. И. Отклоняющееся поведение как социальное явление / Акад. МВД России. М.,1996; Александров Ю., Олешкевич В. Подростковая психология и мотивы девиантного поведения // Правозащитник. 1997. № 1. С. 81-95; Анисимов Л.Н. Профилактика пьянства, алкоголизма и наркомании среди молодежи. М.,1988; Гульдан В В., Романова О.Л., Сиденко O.K. Подросток - наркоман и его окружение // Вопросы психологии. 1993. №2; Габиани А Наркотики в среде учащейся молодежи // Социс. 1990. №9; Девиантное поведение подростков. Профилактика и реабилитация, защита прав несовершеннолетних / Правительство Москвы, Комитет по делам семьи и молодежи, институт молодежи. М.: Социум, 1999; Котляков В.Ю. Профилактика наркозависимости в школе. Кемерово, 1997; Омельченко Е.Л. Социокультурные аспекты подростковой девиантности (к вопросу о конструировании отношения к наркотикам в молодежной прессе) II Преступность как угроза национальной безопасности. М., 1998, Петелин Б.Я. Организованная преступность несовершеннолетних // Социс. 1990. №9; Бреев Б.Д., Скляров В.Ф., Новикова М.А. Социальный портрет современного беспризорного // Первые итоги: Из опыта работы специализированных учреждений по реабилитации социально-дезаптированных детей и подростков. М., 1997 и др.

61-130012 (2332x3443x2 tiff) венных структур. Анализ российского законодательства показал, что в этой сфере федеральный закон был принят с существенным опозданием, тогда как субъекты Российской Федерации значительно раньше пошли на принятие законов и других нормативных актов. 11

В 1990-х годах существенно выросли масштабы и усугубились последствия беспризорности, «социального сиротства». В литературе рассматривается само это явление, которое по социальной опасности перешагнуло 1920-е годы. Утрачен опыт деятельности государства по социальной заботе об этой категории детей и подростков тех лет. Ныне систему детских домов, интернатов дополнили детские и подростковые приюты. Распространенность беспризорности и сиротства потребовали от ученых изучения состояния воспитательной работы этих учреждениях, условия жизни и формирования ребенка. В числе критических моментов отмечаются проблема перехода воспитанников детских домов к самостоятельной жизни. Государственные органы не имеют реальной материальной возможности осуществлять соответствующее законодательство. 12

Отмечая особенности современного периода в жизни общества со всеми его институтами, ученые все больше обращаются к историческому опыту образовательной и воспитательной системы. Ученые и практики обращаются к положительному опыту советской образовательной системы, а также к опыту земских школ дореволюционной России. История российского образования получает все более полную научную разработку. 13

11 См.: Тростанецкая Г., Вителис С. Профилактика ранней алкоголизации и наркомании // Народное образование. 1998. N2 9-10; Гамалов А. Совсем свободные: [О беспризорности в России] // Огонек. 1998. № 13. С.28-30; Слуцкий Е.Г. Беспризорность в России: вновь грозная реальность // Социологические исследования. 1998. № 3. С.117-121; Вахромеева Т.В. Программа профилактики алкогольных и наркотических заболеваний среди несовершеннолетних и молодежи в системе образования // Педагогическое обозрение. 1996. №1; Кулаков П.А. Учащаяся молодежь и религия II Социс. 1995. №11; Торлопов В.А. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России: проблемы и пути их законодательного решения II Аналитический вестник / Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 1999.№ 16 и др.

12 См.: Беляков В В. Сиротские детские учреждения России: Исторический очерк. М., 1993; Родман М. Твои права: Выпускникам детских домов и школ-интернатов / Благотворит, центр Соучастие в судьбе. М., 1996; Куган Б.А. Системный подход к управлению социально-трудовой адаптацией воспитанников детских домов. Курган - Шадринск, 1997; Свинаренко И. Сиротская история // Столица. 1997. № 21. С.62-64; Камаева Г.И., Позднякова Т.С. Санкт-Петербургский воспитательный дом: История и современность // Первые итоги: Из опыта работы специализированных учреждений по реабилитации социально-дезаптированных детей и подростков. 1997. С. 6-16; Иванова Н.П., Рыбинский Е.М. Паспорт семейного детского дома - приемной семьи как один из способов наблюдения и контроля за развитием и самочувствием детей II Актуальные проблемы современного детства. М., 1998. Вып. 5. С. 8495; Хармаев Ю. В. Криминологические проблемы социализации воспитанников детских домов и школ-интернатов. М., 1998; Пшеничных В. В доме-интернате трудные дети // Социальное обеспечение. 1991. №10; Профилактика социального сиротства и социальная оеабили-тация дезадаптированных детей и подростков // Информационный бюллетень /Комис. по вопр. женщин, семьи и демографии при Президенте Рос. Федерации. 1998. Вып. 3 и др.

13 См.: Сафонова З.Г. История образования в России. В 2 ч. Оренбург, 1997-1998; Егоров А.Д. Лицеи России. Опыт исторической хронологии. В 8 кн. Иваново, 1994, Исторический опыт организации лицейского образования: Очерки: В 4 ч. Иваново, 1997; Белозерцев Е.П. Русское образование: уроки истории, идеи и принципы // Aima mater. 1995. № 5-6; Кузьмин М.Н. Национальная школа России: традиции и современность в контексте модернизации // Школа и мир культуры этносов. М., 1994. С. 5-15; Авдеев А., Авдеева Е. История повторяет

61-130013 (2348x3454x2 tiff)

Вместе с тем следует констатировать, что в плане исследуемой проблемы больше всего исследований проведено по таким отраслям науки, как педагогика, психология, отчасти политология. Работ, непосредственно выполненных по специальности отечественная история крайне мало, более того, в большинстве своем это отдельные фрагменты научной проблемы. На основе изучения историографии автор приходит к выводу, что в историческом плане политика государства в отношении детей и подростков в условиях модернизации российского общества практически не исследовалась, тем более нет работ, рассматривающих проблему комплексно. С учетом состояния научной разработанности темы общественными науками определяются цели, задачи, предмет и объект исследования в данной диссертации.

Цель исследования определялась актуальностью проблемы и состоянием ее разработки. Целью диссертации является исследование социальной политики Российской Федерации государства в отношении детей и подростков по основным аспектам их жизнедеятельности в 1990-х годах, выявление стратегии и тактики государства, их действенности и эффективности в решении жизненно важных вопросов подрастающего поколения.

Задачи исследования:

Исследовать динамику формирования и реализации социальной политики государства в отношении детей и подростков в условиях социально-экономической модернизации российского общества.

Изучить систему управления разработкой и реализацией политики государства и общества в отношении подрастающего поколения россиян в 1990-х годах.

На основе статистических показателей и социологических данных выявить динамику социального положения детей и подростков в последнее десятилетие и сопоставить их с данными предшествующего исторического периода.

Изучить деятельность (политику, стратегию, тактику, практический опыт) государства и общества по воспитанию и формированию подрастающего поколения в новой социально-политической ситуации, определить ее эффективность, действенность, оптимальность в рамках материальных и социальных возможностей современного государства.

Выявить динамику девиантности поведения детей и несовершеннолетних, исследовать причины расширения этого явления в 1990-х годах, изучить реализацию государством федеральных программ борьбы ся дважды: [Проблемы гуманитар, образовании в школе] II Обозреватель Observer. 1999. № 3; Турганова О.В. Земская школа в конце XIX - начале XX веков II Платоновские чтения . 1998. Вып. 1; Гедько М.И. Государственная социальная политика в отношении детей: опыт и уроки 1920-х годов: На материалах Москвы и Московской губернии. М., 1998 и др.

61-130014 (2333x3445x2 Щ) с преступностью, правонарушениями, действенность государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений.

Сделать анализ государственных документов по вопросам защиты прав детей и подростков в России в сопоставлении с международными аналогами, оценить эффективность и действенность предпринимавшихся государственных мер в этой области.

Исследовать становление в новых российских условиях системы социального обслуживания детей и подростков, профилактики их правонарушений, обобщить и оценить сложившийся опыт.

В исследовании политики государства и общества в отношении подрастающего поколения 1990-х годов учитывать опыт формирования и реализации такой политики в предшествующий исторический период, в советской социалистической общественно-политической системе.

Объект исследования - формирование и реализация государственной социальной политики в условиях либерально-рыночных реформ в Российской Федерации в 1990-х годах.

Предмет исследования - политика, ее законодательное закрепление и деятельность государства в отношении детей и подростков, как неотъемлемой части социально-экономической политики, адекватность их развития состоянию экономики и социальной сферы, возможностям Российской Федерации при переходе к рыночной системе.

Хронологические рамки исследования охватывают 1990-е годы. Нижняя граница исследуемого периода определена тем, что в это время началась трансформация общества в новую социально-политическую структуру, была легализована частная собственность и предпринимательство, появились рыночные элементы, которые последовательно вели ломку прежней структуры государственного патернализма в социальной сфере, ориентировали общество на «свободное плавание» человека в «океане» выживания.

Исследуемый период уникален в жизни страны и общества, в том числе (и, прежде всего) в социальной сфере. Он частично захватывает последний этап советского периода отечественной истории; здесь виден, как бы, итог всей политики советского государства, социалистической системы. При многих существенных пробелах и недостатках в СССР был достигнут высокий уровень социальной обеспеченности и социальной защиты граждан. Реальным было обеспечение бесплатного (точнее - за счет государственного регулирования доходов и расходов в целом по стране) образования, здравоохранения, физической культуры, уровень сравнительно высокого пенсионного обеспечения, доступности всех форм летнего отдыха, воспитания и самовоспитания, овладения богатствами отечественной и мировой культурой. Советский исторический опыт ре

61-130015 (2330x3442x2 Щ) шения проблем детей и подростков содержит немало позитивного, что может и должно трансформироваться в современную и будущую Россию.

Новая общественно-политическая система, внедрение элементов рыночных отношений привели к необходимости модернизации социальной сферы. Обещанный властью быстрый процесс развития возможностей для самореализации человека сопровождался появлением таких социальных зол, как безработица, обнищание подавляющего большинства семей, растущая платность социальных услуг, в том числе в жизненно важных для детей и подростков сферах -образовании, здравоохранении.

В 1990-х годах предпринимались определенные шаги к стабилизации социальной обстановки, социальной защите семей, женщин, детей; практика была уникальной, не имеющей прямых аналогов. Тактика социальной политики разрабатывалась по ходу событий, ситуация заставляла прибегать к методу «проб и ошибок». На определенных этапах достигались сиюминутные позитивные результаты, но в целом новая социальная политика оказалась малоэффективной, носила декларативный характер, не была «привязана» к экономике.

Проблемы стратегии и тактики социальной политики и практики 90-х годов диктуют необходимость ее исследования в историческом аспекте. Данный исторический период важен для исследования тем, что в это время происходило существенное продвижение в разработке и принятии федеральных и региональных законов, нормативно-правовых актов в сфере социальной политики, адресованной детям и подросткам. В России стали шире и предметнее учитывать международные правила, были ратифицированы многие международные конвенции, декларации, соглашения, положения, нормативы международных документов стали отражаться в принимаемых законоположениях. Активизировалась научно-исследовательская работа в области детства, впервые на основе мировой практики стали разрабатываться ежегодные доклады о положении детей и молодежи в России. Регулярно стали публиковаться официальные статистические и мониторинговые данные по положению детей, подростков, молодежи, которые использовались при принятии политических и хозяйственных решений.

1990-е годы для исследования представляют научный интерес в силу дальнейшего развития позитивных и негативных явлений социальной политики государства в отношении подрастающего поколения.

Методология и научные принципы исследования. Теоретико-методологическую основу диссертации составляет совокупность идей, относящихся к диалектико-материалистическому пониманию отечественной истории, сочетание принципов историзма и объективности. Исследователь в методологическом плане опирался на всю совокупность общественного знания. Общественно-политическое развитие российского общества рассматриваются в опре

61-130016 (2332x3443x2 Щ) деленных хронологических рамках, во взаимосвязи, взаимовлиянии, взаимообусловленности всей совокупности общественных явлений и исторических событий на общеисторическом фоне страны. Политика и деятельность государства в отношении подрастающего поколения рассматриваются с учетом реального состояния экономики - базы формирования социальной политики.

Принципы историзма и объективности позволили проследить в динамике процессы и явления, ставшие определяющими в общественно-политическом развитии государства и общества, выявить в исторической последовательности происходившие изменения в политике и практике решения социальных проблем детей и подростков.

Государственная социальная политика исследуется с учетом конкретно-исторических условий всего периода 1990-х годов и отдельных его этапов, в контексте социально-политического и экономического развития государства и общества. Вместе с тем в диссертации учитывается плюрализм во взглядах на социальную политику государства партий и общественных движений, законодательной и исполнительной государственной власти, альтернативные точки зрения на решение социально-экономических вопросов. Диссертант учитывал влияние и результативность политических, социальных и экономических реформ.

Исследование охватывает период последнего десятилетия, поэтому использован метод включенного наблюдения (личное участие в решении вопросов детей и подростков, в разработке проектов документов), а также метод интервьюирования практических работников образования.

В диссертационной работе реализовывано одно из важнейших требований методологии исторической науки - исследование социальных перемен в обществе, формирование социальной политики в динамике, исторической последовательности, в их "натуральном" виде. Осуществлен системный и комплексный анализ социальной политики в отношении подрастающего поколения в ретроспективе и на современном этапе отечественной истории.

Руководящими для диссертанта были требования научности, аргументированности, достоверности. При работе над диссертацией применялись общенаучные методы (исторический, логический, статистический) и специально исторические (хронологический, проблемный, синхронный, ретроспективный). Использованы методы контент-анализа, конкретных социологических исследований, комплексности. Все эти методы применяются комплексно и конкретно. Сравнительно-исторический, ретроспективные методы позволили извлечь уроки из исторической практики в социальной сфере советского периода истории. Синхронический метод дал возможность выявить складывающийся опыт реализации возможностей современного российского

61-130017 (2333x3445x2 tiff) государства в субъектах Федерации, которые активно реализуют возникшие возможности самостоятельного решения вопросов социальной политики, принятия основных законов (конституций и уставов) и законопроектов по социальным вопросам. Конкретно-социологический метод при исследовании темы являются одним из основных механизмов познания оценки социальной политики и действий государственных органов со стороны россиян. Статистический метод использовался для выявления существа исследуемого явления, рассмотрения в единстве количественных и качественных сторон жизнидеятельности подрастающего поколения. Проведен контент-анализ федеральных документов по времени их принятия, а также документов федерального и регионального уровней (в частности, по социальной поддержке малообеспеченных семей и детским пособиям).

Метод историзма в сочетании с объективностью и нравственной ответственностью исследователя предостерег от методологически несостоятельных попыток истолковать историческую практику решения социальных вопросов подрастающего поколения произвольно, в угоду идеологических и политических концепций.

Диссертант стремился не допускать тенденциозности в подборе фактов, их представлении в работе и анализе. Осознавая, что объективность исторического исследования не может быть абсолютной, а также учитывая профессиональную деятельность, непосредственно связанную с теорией и практикой осуществления политики государства в отношении подрастающего поколения, диссертант стремился к непредвзятому, объективному подходу.

В вопросах методологии исторического исследования соискатель придерживался мнения ученых, получивших признание в науке.14

При написании диссертации истпользованы труды отечественных и зарубежных историков, политиков, философов, социологов, экономистов, государственных и общественных деятелей, посвященные различным аспектам теории и социальной практики. Автор проявляет уважительное отношение ко всем предшественникам в исследовании социальной политики и вместе с тем проявляет научно-критический подход в восприятии позитивных и негативных оценок ее реализации.

В целом методологическая задача диссертационного исследования заключалась в нахождении оптимального сочетания эмпирического,

14 См.: Журавлев В.В. Методология исторической науки // Кентавр, 1995. №6; Его же. От смены конъюнктурных парадигм к парадигме преемственности // Отечественная история. 1997. №4; Королев A.A. От моноидеи к «цветущей сложности» // История: Постижение смысла. М., 1994; Могильницкий Б.Г. Историческое познание и историческая теория // Новая и новейшая история. 1991. №6; Его же. Некоторые итоги и перспективы методологических исследований в отечественной историографии II Новая и новейшая история. 1993. №1; Искандеров A.A. Историческая наука на пороге XXI века II Вопросы истории. 1996. №4; Актуальные проблемы теории истории. Материалы «круглого стола» // Вопросы истории. 1994. №6; Журов Ю.В. Проблемы методологии истории. Ьрянск, 1996; Методологические поиски в современной исторической науке II Новая и новейшая история. 1996. №6 и др.

17

61-130018 (2356x3460x2 Щ конкретного изложения исторического материала и его теоретической, проблемно-содержательной реконструкции, в выявлении сущности и внутренней логики развития социальной политики Российской Федерации.

Источниковая база исследования. Автором мобилизована совокупность источников, используемых исторической наукой.

Прежде всего, назовем государственные и политические институты, документы и материалы которых привлечены для исследования проблемы. Это Федеральное Собрание (Государственная Дума и Совет Федерации), Президент и Правительство РФ, законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, министерства и ведомства федерального и регионального уровня, политических партий и общественных движений, Российского Детского Фонда и других общественных объединений, чья деятельность связана с жизнедеятельностью детей и подростков. Данные документы изучались по официальным публикациям и архивным фондам Государственного архива Российской Федерации - ГА РФ, Архива Государственной Думы ФС РФ, текущих архивов комитетов Государственной Думы РФ, Совета Федерации ФС РФ, Министерства образования РФ, текущих архивов Либерально-демократической партии России и Коммунистической партии Российской Федерации.

В Архиве Государственной Думы ФС РФ и текущих архивах ее Комитетов изучались как принятые документы, так и подготовительные материалы, созданные комитетами Думы, рабочими группами. Для исследования темы эти материалы представляют особый интерес, так как практически все документы социального плана проходили в Государственной Думе с определенными осложнениями, принимались после многочисленных доработок и дебатов, по ним высказывались различные, порой кардинально противоположные точки зрения парламентских фракций, представлявших свои партии.

В текущем архиве ГД ФС РФ содержится большое количество информационных, аналитических, отчетных, статистических документов различных ведомств центрального государственного управления, Правительства РФ, а также ответы на запросы депутатов Думы. Более того, интерес для осознания темы представляет сопоставление позиций депутатского корпуса и исполнительной власти. Первые провозглашали правильные идеи, во многом совпадавшие с социальной политикой социалистического государства; вторые, поддерживая их в принципе, не могли воплощать их в правительственные решения в силу необеспеченности бюджетным финансированием.

Исследование периода последнего десятилетия потребовало обратиться к текущим архивам. Это вызывается рядом обстоятельств. Прежде всего, в соответствии с существующими правилами документы в государственные архивы поступают через пятилетний срок их создания; таким образом, за значительный хронологический период они в архивы не сданы. В 1990-х годах существенно

61-130019 (2330x3442x2 Щ) снижена делопроизводственная дисциплина; это приводит к тому, что коллекции документов, даже обозначенные инструкциями, поступают в архивы не в полном объеме. В текущих архивах содержатся важные для изучения темы материалы аналитического характера, проекты документов, отвергнутые принимающими органами или существенно измененные, нередко в окончательные тексты не включаются цифровые и иные данные, описание фактов, которые представляют для исследователя важный материал. В отдельных случаях такие источники позволяют выявить разночтение в данных, оценке фактического материала и даже их фальсификацию. Текущие архивы таких органов, как, например, комитеты Государственной Думы ФС РФ, содержат разного рода документы и материалы различных государственных и общественных органов, которые не подлежат обязательной сдаче в архивы. Эти документы можно найти в иных архивах, что само по себе затруднительно, а порой они по разным причинам, прежде всего служебной принадлежности, не доступны в архивах. В диссертации приведены, в частности, отложившиеся в текущем делопроизводстве Комитета по делам семьи, женщин и молодежи ГД РФ материалы МВД РФ, Министерства здравоохранения РФ, содержащие важный фактический материал, текущие данные и другую статистику.

К источникам следует отнести международные документы, принятые Организации Объединенных Наций, Международной Организации Труда и другими организациями, которые основывались на большой исторической практике и поддерживались мировым сообществом.

Широко использовались периодические издания. В 1990-е годы существенно возросло количество журналов, специально посвященных социальной политике и непосредственно положению детей в России. Наибольший интерес для исследования темы имели издания Российского детского фонда, Института социальной работы.15, Московского государственного социального университе-та.16

В источниковом плане автор опирался на статистические издания. В их числе издания официальные, подготовленные Госкомстатом России, а также ведомственные, специально посвященные исследуемой тематике. В данным из

15 См.: Вестник социальной работы; Женщина в российском обществе: Российский научный журнал; Бюллетень Департамента проблем семьи, женщин и детей Министерства социальной защиты населения Российской Федерации; Российский журнал социальной работы / Институт социальной работы; Вестник образования; Народное образование; Международный год семьи в Российской Федерации: Информационный бюллетень; Семья в России: Научный общественно-политическии журнал / Научно-исследовательский институт семьи, Министерство социальной защиты населения РФ; Социальная работа; Молодежная политика: Информационный бюллетень Государственного комитета РФ по молодежной политике; Женщины России: Газета фракции Государственной Думы ФС; Информационный бюллетень Комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте Российской Федерации; Семья в России и др.

16 См.: Ученые записки: Научно-теоретический сборник. Московский государственный социальный университет

61-130020 (2333x3445x2 111!) даниях, по мнению автора, имеется достаточная статистическая информация для анализа реального положения детей и подростков, их жизнедеятельности, а также политики государства в этой сфере. Вместе с тем обращает на себя внимание тот факт, что даже в официальных статистических изданиях имеются разночтения. Еще более разноречивые данные содержатся в публикациях, в том числе официальных представителей.

Исследование положения детей и подростков в российском обществе, эффективность государственной социальной политики невозможно без обращения к данным социологических исследований. Опросы подростков и других граждан проводились различными научными институтами, а также официальными государственными органами. В частности, по линии Министерства труда и социального развития РФ постоянно проводился мониторинг о материальном состоянии семей, данные которого широко публиковались и использовались в оценках жизненного уровня россиян.

Научная новизна диссертации определяется, прежде всего, тем, что социальная политика государства в отношении детей и молодежи в условиях перехода страны к рыночным отношениям в плане исторических традиций исследована явно недостаточно.

Новым в исторической науке является исследование государственной социальной политики в отношении подрастающего поколения в совокупности всех факторов - отношение общества к вычленению ее из общей политики государства, теория и научные критерии этой политики, законодательная основа ее реализации, согласование политики в отношении детей и подростков с общим развитием государства и общества, сочетание общероссийской и республиканской практики, результативность, действенность политики и деятельности государства, положение детей и подростков в обществе, их взаимоотношение с властью и т.д.

В диссертации обобщен опыт формирования в условиях принципиально новой общественно-политической системы законодательства по вопросам жизнедеятельности детей и подростков, показан механизм принятия законодательных актов, рассмотрения законопроектов, лоббирования отдельных фракций, групп, политических сил при принятии законоположений.

Обоснован тезис о необходимости всемерного усиления внимания общества и государства к подрастающему поколению, показано значение данного вопроса для настоящего и будущего нации, поддержан тезис о том, что в условиях слабой социальной политики государства особенно необходима сильная социальная политика в отношении детей, подрастающего поколения.

Проведен научно-критический анализ практики реализации государственной социальной политики в отношении детей и подростков, выявлены сильные и слабые стороны этой деятельности. На основе анализа официальных дан

61-130021 (2333x3445x2 tiff) ных показано, что государство не реализовало принятые решения, не обеспечивало и бюджетное финансирование президентской федеральной программы «Дети России». Показана чрезвычайно опасная тенденция - при последовательно ухудшающемся положении детей и подростков государство не увеличивало, а последовательно сокращало ассигнования в этой сфере.

Выявлены объективные причины необходимости всемерного усиления государственной социальной политики в отношении подрастающих поколений, расширения сферы ее влияния, сосредоточения усилий и внимания общества на вопросах и проблемах, которые требуют незамедлительного решения в интересах развития нации, в частности, борьбы с расширяющимся поражением подростковой молодежи и детей наркоманией, проституцией, беспризорностью. Необходимы меры по предотвращению распада государственной системы бесплатного и обязательного образования, по созданию условий для максимальной трудовой занятости подростков и детей, в возрасте доступном для занятий трудовой деятельностью.

Показаны истоки и факторы развития негативных явлений в подростковой среде, раскрыта их динамика, которая имеет устойчивую тенденцию на углубление критического положения детей и подростков.

Выявлены характер и особенности проблем подростков и детей в условиях перехода к рынку, в том числе имеющие объективный и субъективный характер, подчеркнута необходимость своевременного разрешения объективно проявляющихся проблем, порожденные либерализацией цен, грабительской приватизацией и другим спутниками рыночной экономики.

В диссертации обоснован вывод о том, что государство и общество, начиная социально-экономические реформы, зная их откровенно негативные последствия по мировому опыту, не были подготовлены к их противодействию при переходе к рыночным отношениям, не приняли действенных мер по стабилизации социально-экономического положения детей и молодых граждан России.

Теоретически осмыслена детерминированность снижения наполняемости социальной политики в отношении детей и подростков общим состоянием экономики и социальной сферы. Проблема исследуется комплексно, выявлены причины генезиса и развития основных элементов и институтов реализации государственной социальной политики.

Изучение темы осуществлялось в контексте происходивших политических и экономических преобразований в стране, политики органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации. Выявлена значительная зависимость социальной политики от проводимой экономической политики государства. Вместе с тем исследование показывает целесообразность творческого использования отечественного исторического опыта развития со

61-130022 (2326x3440x2 Щ циальной сферы, общемировой практики, учета национальных и иных особенностей различных групп населения России.

На основе принципа историзма автор прослеживает в динамике решение социальных проблем жизнедеятельности детей и подростков. Изучены различия федеральной социальной политики и позиций регионов в решении проблем детей и подростков. Изучен механизм формирования социальной политики, указаны элементы политической системы, непосредственно участвовавшие в разработке концепции государства в социальной сфере. Раскрыт опыт формирования и реализации государственной социальной политики в условиях нарастания социально-экономического кризиса. Прослежено влияние системного кризиса на состояние экономики, социальной сферы общества.

Выявлена и проанализирована совокупность действий государства по предотвращению обвального снижения жизненного уровня детей и подростков. Обосновано авторское видение причин того, почему государству не сумело реализовать поставленные цели социальной политики в отношении детей и подростков на исследуемом историческом отрезке времени. В обобщенном плане рассмотрены конкретные действия исполнительной власти по реализации законов, касающихся социальной политики, предложены оценочные выводы, опирающиеся на широкую документальную и статистическую базу.

Показана роль благотворительных и религиозных организаций в интересах стабилизации социальной атмосферы в обществе, подчеркнута значимость этой деятельности при современном состоянии общества и обнищании значительной части населения. Делается вывод о том, что законодательной и исполнительной властью предпринимались меры по социальной защите детей и подростков, наиболее нуждавшихся слоев населения, внедрению новых социальных технологий, но в силу отсутствия целостной социальной политики, слабой исполнительской дисциплины, недостаточности материально-финансовых ресурсов осуществить их результативно для российских граждан не удалось.

Политика в области социальной защиты и социального обслуживания детей и подростков рассмотрена в непосредственной связи с общим кризисным положением общества и материально-финансовыми возможностями государства. Изучен процесс становления в России социальной работы с детьми и подростками, выявлены ее общие черты и особенности в сравнении с развитыми государствами мира. Исследовано формирование и развитие социальных служб для детей и подростков. Обосновывается тезис о целесообразности всестороннего учета положительного и отрицательного опыта решения социальных проблем в советской системе и на этапе социально-экономических реформ при дальнейшей разработке национальной стратег™ в социальной сфере в целом и по отношению к детям и подросткам, в частности.

61-130023 (2328x3441x2 Щ)

Практическая значимость диссертации. Материал диссертации может быть использован при дальнейшей разработке отечественной истории, ее отрасли - социальной политики России. Большой фактический материал, положенный в основу исследования, может представить интерес для органов исполнительной власти, социальных работников, педагогов, Комитета по делам женщин, семьи и молодежи ГД ФС РФ [материал передан депутату ГД М.А.Таранцову], для политических партий и общественных движений. Материал диссертации может быть использован в учебном курсе по истории Отечества и социальной истории России в высших учебных заведениях, а также специальных курсов по социальной политике, по проблемам подрастающего поколения.

Достоверность и апробация исследования. Автор представлял сюжеты своего исследования в выступлениях на научных конференциях и симпозиумах, в том числе в Московском государственном социальном университете, а также на разного рода совещаниях и семинарах практических работников образования и социальной сферы. В ходе работы над темой соискатель направлял аналитические материалы и практические рекомендации в Министерство образования Российской Федерации, Государственный комитет РФ по молодежной политике, в Комитет по делам женщин, семьи и молодежи Государственной Думы ФС РФ. Достоверность диссертации обосновывается широким использованием документального и статистического материала. Вместе с тем выявлены разночтения данных даже в изданиях Государственного комитета по статистике РФ, выходивших с грифом «официальное издание». Это потребовало проводить сопоставление используемых данных, по ряду из них проводить отсыл к двум и более источникам.

Структурные части и содержание диссертации в целом обсуждались на кафедре социальной истории России Московского государственного социального университета.

Структура диссертации. Исследуемые вопросы объединены в диссертации в три главы. Цели, задачи исследования, состояние научной разработанности темы, характеристика проведенного исследования представлены во Введении диссертации. В Заключении представлены общие выводы проведенного исследования. Диссертация содержит Список источников и литературы, Приложения.

61-130024 (2308x3428x2 Щ

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Гавва, Вера Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие российского общества после смены общественно-политической системы привело к утрате ценностей, обретенных в предшествующий период, прежде всего, духовных ориентиров - социальной справедливости (может в определенной мере чрезмерной уравниловке), равенства (за исключением имевших место рецидивов), нравственности в обществе и во взаимоотношениях между людьми. В процессе силового решения от коммунистической идеологии во многом были утрачены и ориентиры общественного сознания, что привело к деградации в общественных отношениях, социальному и политическому расколу в российском обществе.

Трагедия современного общества, при естественной многоплановости этого процесса, вызывается отсутствием определенной модели жизнеустройства общества. Национальная идея, о которой так много говорится, не разработана, отсутствуют сколько-нибудь реальные представления об обществе «в конце туннеля», а, следовательно, нет четких жизненных ориентиров для россиян. В плане исследования политики государства в отношении семьи и детей чревато отсутствие позиции государства по отношению к гражданину в условиях снижения его главенствующей роли и возрастания роли рыночных отношений. Государство должно иметь единую программу возрождения нации.

Государство РФ проводит определенную политику в отношении семьи и детей, является одним из приоритетов в действиях государства. В рассматриваемый период противоречиво складывалась структура такой политики государства, как части общегосударственной политики со своей идеологией, методологией, структурой управления, формами, механизмами реализации, законодательной, кадровой, научной и информационной основами.

Государственная политика в отношении подрастающего поколения должна быть составной частью социальной политики государства в целом, ориентирована на определение долгосрочной и среднесрочной стратегии действий органов государственной власти всех уровней и ветвей на коренное улучшение положение детей и подростков как особой социально-демографической группы, на обеспечение гарантированных государством условий реализации конституционных прав и законных интересов детей их на полноценную жизнь, образование, воспитание, на физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное развитие.

61-130144 (2306x3426x2 Щ

Исследование позволяет автору говорить о неправомерности сведения государственной политики, тем более политики общества в отношении детей, только к социальной сфере. В социальной сфере происходит вся жизнедеятельность ребенка, но политика в отношении детей включает правовые вопросы, политическую ориентацию, воспитание по всем его направлениям; она напрямую связана с экономикой, формируется в определенных нравственных условиях; исходит из отношения к ребенку как самостоятельному субъекту права. Политика в отношении детей и детства существенно объемнее, разностороннее, нежели социальная сфера, она включает все сферы, вопросы жизнедеятельности юного гражданина. Дети имеют свою специфику как граждане, население страны, учет которых, помимо общих проблем и задач, обязателен для государства, всех его частей и структур. Это, как показывает исследование, сказывается на том, что все государственные структуры в своей деятельности обязательно вычленяют вопросы, касающиеся детей.

Исследование официальными фактическими данными подтвердило, что значительная часть детей находится на границе бедности, ограничена в возможности получения образования. В диссертации подчеркнуто, что такое положение может привести новое российское поколение к физической и духовной деградации, а это чревато серьезными последствиями для общества, для будущего нации.

Безотлагательного решения требует вопрос охраны здоровья детей и подростков. В данной сфере их жизнедеятельности сложилась критическая ситуация, сохранение и тем более углубление которой может иметь трагические последствия для нации. России как государства. Этот вопрос должен быть поставлен в ранг государственной безопасности страны.

Считая исключительно важным актом государства введение и периодическое переутверждение федеральной программы «Дети России», исследование приводит к выводу о необходимости установления особой административной и уголовной ответственности чиновников всех уровней за целевое использование выделяемых средств на подпрограммы.

Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (1998) признал детство важным этапом жизни человека, приоритетность подготовки детей к полноценной жизни, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания высоких нравственных качеств. В интересах общества, будущего России в полной мере реализовывать установленные Законом государственные минимальные социальные стандарты основных показателей жизни детей, прежде всего по минимальному объему услуг по таким социальным вопросам, как гарантированное, общедоступное образование, обеспечение их питанием в соответствии с минимальными нормами; гарантированное обеспечение права на профессиональную ориентацию и выбор

61-130145 (2314x3432x2 111!) сферы деятельности, бесплатное медицинское обслуживание детей, обеспечение их права на жилище, воспитание в образовательных учреждениях.

В соответствии с Конституцией каждый субъект РФ принимает свое законодательство, в том числе по вопросам, связанным с жизнедеятельностью детей, подростков, молодежи. Наряду с позитивной оценкой данного положения, исследование свидетельствует о нередких случаях несоблюдения федерального законодательства в региональных актах, многие вопросы трактуются в них произвольно. На несоответствие регионального законодательства федеральному неоднократно указывала Генеральная Прокуратура РФ, это касается и сферы политики в отношении детей и подростков. Учитывая особую ответственность законодательства при определении правовых норм касательно детей и подростков, по мнению соискателя здесь должен проводиться принципиальный государственный, юридический и нравственный контроль.

СССР являлся одной из самых образованных стран мира. Бесплатная (точнее за счет государственного перераспределения доходов) система образования обеспечивала возможности для получения образования практически всем детям и подросткам. В условиях реформ государственную систему дополняла и подменяла коммерческая форма работы учебных заведений. В условиях резко снижающегося душевого дохода семьи вынуждены были нести значительные расходы на образование детей, начиная с первого класса. Это вело к тому, что многие семьи не могли создать условия для обучения своих детей. Практически все ученые и политики, работы которых изучила автор и представила в Списке источников и литературы, выступают за кардинальное улучшение состояния российской образовательной системы, сохранение и развитие достижений советской средней и высшей школы, к которым присоединяется автор, основываясь на диссертационное исследование. По мнению соискателя, особенно чревато сказывается и далее еще больше скажется установление платы за факультативные занятия, которое закрывает для детей из бедных семей возможность участвовать в дополнительной, но крайне важной для развития и получения высоких знаний, учебной работе. Это ведет к усилению социального неравенства юных граждан, а, в конце концов, к снижению интеллектуального потенциала страны.

Снижение компенсационных мер со стороны государства, сложности социально-экономического развития общества привели к обострению проблем детства. Недостаток средств в семье неизбежно сказывался на питании, здоровье, состоянии эмоциональной сферы, затруднял решение повседневных проблем, сдерживал возможности развития школьника.

Социально-экономический кризис привел к тому, что все больше детей вынуждены в раннем возрасте включаться в трудовую деятельность. Понимая, что идущая по пути капитализации экономики и рыночных отношений Россия

61-130146 (2372x3470x2 111!) не является исключением в расширении детского труда, следует учитывать массовость семей, испытывающих серьезные материальные трудности многих семей. Эта проблема неоднозначна, сложна, но при невозможности обеспечения жизни семьи силами только родителей и помощи государства труд детей становится необходим для пополнения семейного бюджета. Очевидны негативные последствия многих популярных сейчас форм труда детей. Отсюда реальной является потребность в правовом регулировании труда детей, правовой и юридической регуляции, в защите детей от возможной прямой эксплуатации со стороны взрослых, включая родителей. Необходимо научное определения сфер деятельности, в которых может использоваться труд детей и подростков.

Реально достигнуть научно-технического, культурного прогресса, адаптироваться в рыночной ситуации может только тотально образованная нация, а Россия в процессе социально-экономических реформ теряла свой потенциал. В 1990-х годах проблемы формирования, воспитания детей обострялись в связи с отсутствием единой воспитательной системы; роспуском в школах детских и молодежных общественных организаций; устранением института классного руководства; ликвидации в большинстве школ должности организатора внеклассной и внешкольной работы; отказом от сложившихся в предшествующий период, опробированных десятилетиями полезных и эффективных форм, приемов и методов воспитательной работы; коммерциализацией досуга, спорта. В данном случае наиболее действенный рецепт - восстановление возможного, развитие позитивного. Принципиальное значение для современной России и ее будущего имеет усиление социокультурной функции школы и образования в целом - создание условий для самоопределения подрастающего поколения в окружающем мире, общественной жизни.

В стране создан Союз общественных сил за спасение детей России. Сам по себе этот факт положительный, но вместе с тем он свидетельствует о явно неблагополучном положении подрастающего положения в современной России.

При введении рыночных отношений реформаторы не оправдано ограничивали участие государства в решении социальных проблем, а, по сути, в сужении функций государства и его прямых обязанностей перед гражданами. Государство при любых рыночных отношениях не может устраняться от решения основных социальных вопросов общества. В реальной жизни государство проявляет безразличие к важнейшему принципу теории и практики - взаимоотношениям государства и гражданина в условиях свободных экономических отношений.

Кроме государства политику в отношении семьи, женщин, детей проводят общество, общественные институты, политические партии. Требуется объединение (может быть и в форме кооперации) усилий всех субъектов политики

61-130147 (2309x3428x2 Щ государства и общества в интересах семьи и детей: государственных, негосударственных, неправительственных организаций, политических партий, общественных движений на федеральном, региональном и местном уровнях в целях обеспечения стабилизации и укрепления семьи как социального института, оздоровления подрастающего поколения как определяющей силы нации.

На смену идеологии государственного покровительства «сверху» пришла либеральная идеология суверенитета семьи и личности «снизу», которая породила острую социальную ситуацию. В условиях углублявшегося социально-экономического кризиса в стране осуществлялся переход от «демографической семейной политики», стимулировавшей рождаемость, к «политике, стимулирующей жизнедеятельность семьи». В принципе практически все меры социальной политики, в конечном счете, адресованы семье и играют главенствующую роль в реализации ее функций.

Этапным событием в политике российского государства в отношении семьи стала разработка и публикация доклада «О положении семей в Российской Федерации», в котором, может быть впервые, давалась оценка современного социально-экономического положения семей. Государственная политика, судя по документам законодательной и исполнительной власти, направлялась на обеспечение условий для преодоления негативных тенденций и стабилизации материального положения семей; сокращения масштабов бедности и увеличения помощи нетрудоспособным членам семьи; создания работающим женщинам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей; улучшения охраны здоровья семьи, усиления помощи семье в воспитании детей; укрепления правовой защиты детства, поддержки семьи как основной среды жизнеобеспечения детей, обеспечения безопасного материнства и охраны здоровья детей, улучшения питания, воспитания, образования и развития, поддержки детей и молодежи, находящихся в особо трудных обстоятельствах; профилактики безнадзорности и правонарушений в детской среде. Однако действенность этой политики была незначительна.

Существует суждение о том, что проблемами семьи государство будет заниматься, когда страна станет богатой. Это глубокое заблуждение, так как невнимание к проблемам семьи и детства может привести тяжелым последствиям для общества, нации. Исследование приводит к выводу, что социальная политика в сфере поддержания российской семьи должна в большей мере, чем это имело место в 1990-х годах, учитывать специфику положения семьи и детей в условиях либерально-рыночных экономических «реформ». Большинство населения, столкнувшись с нищетой, безработицей и бесправием, всё недоверчивее относится к лозунгу о социально ориентированном рынке, о социальном государстве

61-130148 (2330x3442x2 Щ)

Общество поставлено перед дилеммой создать реальные условия для ограждения ребенка от жестокого обращения с ним. В данном случае правовое регулирование должно происходить с учетом международных конвенций, необходимо провести идею о ребенке как субъекте особой защиты, имеющем честь, достоинство, право на тайну; необходим закон о правах ребенка или кодекс детства.

Семья и дети - это вопросы социальные, входящие в компетенцию социальной государственной политики. Более десяти лет социально-экономических реформ не сняли, а наоборот усилили актуальность жизненно важных вопросов: сохраняет ли государство за собой функцию и ответственность за социальную защиту прав человека или относит выживаемость граждан к стихии, будет ли государство в цивилизованных рамках регулировать распределительные отношения, должно ли государство и в новых условиях заниматься выравниванием социального неравенства, должны ли быть разумные ограничения в социальном расслоении, свойственно ли будет в формирующемся обществе социальное равенство, социальная справедливость, является ли нравственность общественным фактором или представлением каждого гражданина. Все это фундаментальные вопросы, без решения, осознания которых не может строиться семья, расти дети, укрепляться нация. Но ответа на эти вопросы, кроме лозунговости как государства, так и общества, нет.

Российская Федерация не выполняет в полной мере своих обязанностей по отношению к человеку, определенную ст.25 Всеобщей Декларацией прав человека и ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах - обеспечить достаточный жизненный уровень для каждого человека и его семьи, включающий питание, одежду и жилище, непрерывное улучшение условий жизни. Реформаторское движение, выросшее из демократического и отвергшее основы демократии, на протяжении всего периода реформ было больше озабочено распределением власти и перераспределением собственности, чем стремлением улучшить бедственное положение народа, на которое они же его обрекли.

В 1990-х годах, тем более на пороге XXI века, Россия не может взять на себя в полном объеме социальные обязательства хотя бы приближенные к осуществляемым развитыми государствами (слишком тяжела ситуация в экономике). Предстоит длительный и трудный путь движения к возможности осуществления государством своих социальных обязанностей, но этот путь пора обозначить в законодательстве. В Российской Федерации проявляется трагический разрыв между детством как самоцелью, представлениями в идеальном плане о детстве, и реальным положением детей. Последовательно увеличивается число детей, которые находятся в особо трудных условиях - сироты, инвалиды, социально дезаптированные, переступившие закон, жертвы межнациональных кон

61-130149 (2335x3446x2 Щ фликтов и экологических бедствий, подвергшиеся жестокому обращению и насилию. У каждого нового поколения проявляется потеря генофонда и интеллектуального потенциала нации, параметры социального положения и развития детей становятся слабее предыдущего поколения, юное поколение становится менее здорово физически и психически, менее развито умственно и духовно, интеллектуально и культурно. Государство, по сути, оставило детей на откуп семьи, родителей, детство находится в условиях общественного и материального кризиса, последствия которого непредсказуемы.

Положение с формированием нового российского поколения находится в критическом состоянии. Экономические трудности, отсутствие на федеральном государственном уровне современной концепции воспитания юного поколения в сложившихся и резко обострившихся социально-экономических условиях, низкий и постоянно снижающийся воспитательный потенциал многих семей, ослабление роли образовательной школы и детских общественных объединений, усиление влияния экстремистских политических сил на детей, открытая, массовая пропаганда жестокости и насилия крайне негативно сказываются на детях, на детстве, ведут к ухудшению положения и состояния подрастающего поколения.

В социальной политике важное место отводилось совершенствованию правовой защиты детства, разработке и принятию законодательных и иных нормативных актов по определению приоритетов государственной политики по защите прав и интересов детей. В интересах нации государство и общество призваны обеспечить равенство стартовых возможностей для всех детей, из всех социальных слоев, из всех групп населения. Социальная политика по отношению к детям из семей различных типов должна быть социально оправданной; причем, эта оправданность должна быть как с учетом интересов ребенка, так и государства, общества. Благополучие детей выражается в количестве и качестве потребляемых благ и услуг в пище, одежде, поддержании здоровья, удовлетворении духовных, нравственных потребностей и запросов. По всем этим компонентам в 1990-х года наблюдалась отрицательная динамика, в результате чего фактор «благополучия» проявлялся в жизненном неблагополучии детей.

При современном федеративном устройстве России, отсутствии четкой вертикали власти важное значение имеет координация действий в области решения неотложных проблем детства как внутри страны - между федеральной властью и субъектами Российской Федерации, так и с международными организациями. Координация должна обеспечить совместную деятельность на государственном и неправительственном уровнях, обмен информацией как о состоянии детства, его проблемах, так и о путях их решения. Целесообразен об

61-130150 (2349x3455x2 Щ щественный контроль за осуществлением Декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 1990-е годы.

Россия провозгласила себя социальным и правовым. Исходя из мировых стандартов, государство, действуя совместно с территориальными органами исполнительной власти, неправительственными организациями, призвано принять решительные меры по охране здоровья детей, защите их от нищеты; повышению авторитета и роли семьи в обеспечении благополучия каждого ребенка; оказанию неотложной и действенной помощи детям, проживающим в особо трудных условиях, сиротам, инвалидам, беспризорным правонарушителям, беженцам; ограждению детей от жестокости последствий политических, от межнациональных конфликтов, от влияния загрязненной окружающей средой. Россия, подтверждая свою приверженность Конвенции о правах ребенка, взяло на себя конкретные обязательства по обеспечению благополучия детей. Важна реализация этих обязательств.

В фокусе государственной политики в процессе реформирования экономической и социальной сфер жизни общества должен быть учет интересов детей как социально-демографической группы, обеспечение их приоритетности. Она призвана компенсировать особо сложное положение определенных категорий детей, обеспечивая и гарантируя их выживание и развитие в условиях резкого падения уровня жизни. В 1990-х годах, в условиях обострения социально-экономического кризиса к наиболее депривированным группам детей относились дети-инвалиды, сироты, дети алкоголиков, безработных родителей, бомжей, беженцев и вынужденных переселенцев, дети из малообеспеченных семей, к которым относились семьи многодетные, неполные и молодых супругов.

На всем исследуем временном пространстве политика в отношении детей проводилась как на общегосударственном, так и на региональном уровне. Региональная государственная политика нацеливалась, прежде всего, на решение детских проблем, связанных с местными особенностями, с формированием социальной среды, дающей наилучшие возможности для сохранения здоровья детей, их физического, нравственного, психического, интеллектуального, духовного развития.

Исследование подчеркивает необходимость соблюдения международных конвенций по защите детей от экономической эксплуатации, тяжелых и опасных работ, что в условиях перехода к рыночным отношениям стало реальной угрозой и может иметь негативные последствия для здоровья и развития человека. В условиях, когда, с одной стороны, рыночные отношения часто ставят работающего ребенка в условия прямой эксплуатации, необходим четкий механизм контроля за использованием труда детей, а с другой, тяжелое материальное положение большинства семей вынуждает детей зарабатывать средства на

61-130151 (2352x3457x2 Щ жизнь собственным трудом, необходим жесткий механизм контроля за использованием труда детей.

Важнейшее значение в обществе имеет формирование у молодых граждан гражданственности. Проблема гражданственности и воспитания патриотизма обостряется в связи с необходимостью сохранения целостности России как суверенного государства, и обеспечения национальной безопасности и внутреннего единства российского общества. Как показало исследование, проблему гражданственности необходимо решать в процессе разумной социализации детей и подростков, целенаправленно ориентированном на формирование гражданской культуры подрастающего поколения в системе социальных институтов общества при ведущей роли государства. Общество ощущает необходимость создания в России правового, социального государства и в этой связи очевидна необходимость формирования высокой правовой культуры у юного поколения российских граждан. Правовой нигилизм во многом определяется идеологической неопределенностью системы правовых отношений.

Становление гражданственности и правовой культуры детей и подростков происходит в процессе стихийной социализации под влиянием, в большей степени, негативных факторов социально макросреды и микросреды в пределах своей социальной группы. Определенную роль в процессе правовой социализации и формирования гражданственности детей играют семья, общественные организации, другие социальные институты. Однако юс воздействие нерегулярно и нецеленаправленно, следовательно, их социализирующее воздействие щ детей и подростков невелико.

В качестве основного института формирования гражданской и правовой культуры выступает общеобразовательная и профессиональная школа, педагогический процесс в системе образования позволяет осуществлять целенаправленное педагогическое воздействие на подрастающее поколение. Система образования является социальным институтом, через который государство осуществляет политику по формированию подрастающего поколения, в том числе гражданственности и правовой культуры.

В этом процессе большая роль принадлежит средствам массовой информации, которые в настоящее время, наоборот, являются одним из факторов, негативно воздействующих на молодежь, пропагандируя образцы насилия и противоправного поведения, правовой нигилизм и негативное отношение к правоохранительным органам. Исследование липший раз подтверждает неправомерность безучастного отношения государства к средствам массовой информации, приносящей в общество образцы неприемлемых моделей поведения, социальных ценностей и мировоззренческой ориентации.

Российское общество перестало смотреть на подрастающее поколение как на средство решения назревших проблем, подростковая молодежь переста

61-130152 (2319x3435x2 Щ) ла быть и объектом целенаправленного воздействия общества. Как следствие этого, юные граждане перестают что-либо ждать от общества. Не имея четких нравственных ориентиров, подростки все чаще отдают предпочтение легким заработкам, бездуховному время препровождению, погоне за удовольствиями. Преступная деятельность значительного числа подростков, превращается в один из основных источников существования. Исследование выявило значительные масштабы криминалогенных проявлений среди подростковой молодежи, позволяющие говорить не просто о массовом их характере, но и о возможном превышении критического порога, за которым наступает неуправляемость, неустойчивость социально-нравственных нормативов, реальной становится вероятность их распада, превращения в свою противоположность. Как показывают исследования, до тех пор, пока российская действительность не перестанет способствовать разрушению социальных связей и отношений, отторгать своих граждан от общества, т.е. формировать отчуждение как социальный процесс, до тех пор нельзя будет рассчитывать на успех в формировании подрастающего поколения.

Исследование лишний раз подчеркивает негативную роль законодательного (Указ Президента РФ «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР», №1, июль 1991 г.) установления положения, согласно которому неугодных учащихся общеобразовательных школ по достижении 14 лет можно было исключать из образовательной школы без согласия комиссий по делам несовершеннолетних. В результате ребят исключали из школы, а на работу их не брали, и они оказывались «детьми улицы».

Специфика формирования нового поколения молодых граждан России проявляется, прежде всего, в следующем.

Процессы формирования новой государственности и общества в РФ со всеми их атрибутами весьма далеки от завершения и не проявляются с нужной определенностью. Соответственно, требования к молодому человеку, к его деятельности также еще не проявились достаточно четко и скорее просматриваются как требования - тенденции, не воспринимаемые адекватно значительным числом молодых людей, а зачастую и превратно ими толкуемые, отсутствует и ясная композиция этих требований.

Усилилось действие факторов, негативно воздействующих на совокупность характеристик интеллекта и нравственности, а также на состояние соматического и психического здоровья молодых людей.

В условиях ужесточения кризиса все более сужается пространство жизненного самоопределения значительного большинства молодежи (в особенности это относится к таким важнейшим моментам, как получение полноценного образования, профессиональной подготовки и работы).

Процесс формирования детей и подростков осуществляется в условиях

61-130153 (2347x3454x2 Щ деформированного и во многом лишенного национального содержания культурного пространства.

Дети и подростковая молодежь испытывают на себе массированное давление криминальной идеологии, дезавуирующей большинство нравственных и правовых понятий и норм.

Формирование и развитие подрастающего поколения осуществляется при крайне незначительном участии власти, которая мало заинтересована в полноценном процессе развития молодого поколения, а делает для этого и того меньше. Усилия власти, сквозь призму нечетко сформулированной социальной политики, скорее Интуитивно и стратегически проигрышно сосредоточены не на сильных и обещающих максимум отдачи частях подрастающего поколения, а на социально слабых маргиналах и дезадаптантах. Сам процесс формирования и развития подростковой молодежи, ввиду несформированности общенациональной идеи и отсутствия хотя бы в общих чертах государственной идеологии, фактически не имеет социально значимой и организующей данный процесс цели.

Отсутствует общегосударственный подход к системе воспитания, равно как и сама система; прямое воспитательное воздействие осуществляется только в семье, которая, однако, в трети случаев не справляется со своими воспитательными функциями. Косвенное же воспитательное воздействие особенно со стороны системы образования, средств массовой информации, политических партий и движений весьма разношерстно и неопределенно по своей основе и исходит в основном из собственных интересов и представлений, а не из проблематики молодежи.

Молодежь, тем более дети, не имеет лоббирующих их интересы структур в высших эшелонах государственной и муниципальной власти, а создать "свои", массовые молодежные и детские организации и движения или профсоюзы явно не в состоянии. Хотя при проведении опросов о желании создать такие организации заявляют от до 80% (одной из причин такого положения является конституционная норма, запрещающая деятельность общественно-политических организаций в учебных заведениях). Процесс формирования подрастающего поколения не обеспечен должным образом законодательно.

Таким образом, среду жизненного самоопределения можно охарактери-' зовать не только как неблагоприятную, но и как весьма агрессивную в отношении юного гражданина. Для процессов формирования и развития детей и молодежи современной России в значительной степени характерен спонтанный характер, а само качество данных процессов существенно различается в зависимости от характеристик тех слоев и групп, к которым они принадлежат, или выходцами из которых они являются, как и от условий, в которых они живут. В данных условиях основные усилия большинства юных граждан направлены на

61-130154 (2307x3427x2 Щ выживание, а не на полноценную жизнедеятельность. Августовский кризис 1998 года еще более обострил ситуацию, реально и вплотную приблизив катастрофический сценарий положения детей и молодежи, тенденций их формирования.

Формирование новой генерации идет в крайне неблагоприятных условиях, что не является каким-то исключением в истории России. Однако нынешнее подрастающее поколение переживает эти условия более тяжело, ибо отбрасывается назад с более высокого, чем у предыдущих поколений, уровня. Суммарные характеристики подрастающего поколения отличаются от предыдущих настолько, что в Государственном докладе о положении молодежи 1993 года был сделан принципиальный вывод: «Каждое последующее поколение российской молодежи по основным показателям социального положения и развития хуже предыдущего».

Проведенное исследование позволяет высказать некоторые рекомендации.

Государство в силу своего предназначения должно отдать приоритеты детству, формированию, воспитанию подрастающих поколений.

Особое значение имеет сегодня позиция средств массовой информации, в особенности телевидения. Учитывая его, во многих случаях, разрушительное воздействие на процесс формирования личности, необходимо вести работу, конечной целью которой будет превращение СМИ в активного участника воспитательного процесса с учетом общенациональных (а не узкогрупповых, как сейчас) интересов.

В 1990-х годах возросло значение защиты прав формирующейся личности, актуализируется правовая сторона. Прежде всего, необходимо развитие (путем, как разработки новых законов, так и разработки пакетов подзаконных актов к уже имеющимся законам) законодательной базы о воспитании и воспитательной деятельности, о детских и молодежных организациях и т.д., а также соблюдение мер по реализации принятых законов.

Исследуемый период - 1990-е годы - показал необходимость усиления гражданского воспитания подрастающего поколения. Генеральная цель в реализации данного приоритета сводится к формированию гражданской культуры человека, основанной на осознании своих прав и обязанностей и базирующейся на развитой правовой культуре, в формировании активной жизненной позиции юного гражданина, как субъекта правовых отношений. А это, в самом общем виде, может означать формирование позитивного настроя молодежи, ее агрессивного неприятия криминальных идей и понятий и противодействии таковым, уверенности в обеспечении на деле ее прав, с детских лет конструирования такой структуры ценностей, которая базируется на организующей роли правосознания.

61-130155 (2311x3430x2 Щ)

Исследование свидетельствует, что в деятельности структур по реализации государственной политики в отношении детей главное, основное внимание должно быть направлено на координацию деятельности всех государственных структур и на взаимодействие с социальными, политическими, общественными структурами в работе с молодежью, в реализации молодежной политики российского общества. Разрозненность этих действий не позволяет в единстве и целенаправленно реализовывать государственную политику, направлять в единое русло усилия и возможности многочисленных государственных и общественных структур, имеющих отношение к решению проблем детей и подростков.

Координация в сфере государственной политики в отношении детей может быть возможйа и будет естественной, если будет принята комплексная, всеохватывающая программа, включающая конкретные действия государственных органов программа реализации государственной политики.

По признанию общественности, опубликованные доклады о положении детей в Российской Федерации сыграли свою роль - дали выверенную оценку положения российских детей и подростковой молодежи, привлекли внимание к их проблемам государственных органов, общественных движений. Вместе с тем доклад Правительству должен являться совокупным документом всех государственных органов, реализующих государственную молодежную политику.

Возможно, имеет смысл создание общественно-государственного совета по вопросам детства при Президенте или при Правительстве РФ, как в России, так и в регионах, включившего в свой состав ученых и специалистов. Естественно, что данный.,совет должен иметь определенные полномочия и опираться на законодательную базу.

Для формирования подрастающего поколения необходимы общенациональная российская идея и стратегическая концепция развития страны. Блокирование криминальной идеологии, победить или оттеснить на обочину жизненного пространства какую-либо идею или систему идей можно только другой системой идей. В обеспечении стратегии устойчивого политического, экономического, социального, культурного развития решающую роль играют права человека. Права и свободы человека - главный критерий оценки качества государственности, приверженности правовым началам, нравственности, общечеловеческим ценностям. Защита и обеспечение прав и свобод человека должна стать национальной идеей, объединяющей российское общество, умеряющей политическое противостояние и конфликты. Принципиальное значение приобретает правовое воспитание, определяющее знание каждым юным гражданином своих прав и свобод, умение пользоваться ими и защищать их.

Российская Федерация как член мирового сообщества в интересах будущего Отечества должна выполнить установку Организации Объединенных На

61-130156 (2328x3441x2 Щ) ций: «Государства-члены должны стремиться к созданию условий, позволяющих обеспечить содержательную жизнь подростков в обществе, которая в тот период жизни, когда она или он наиболее склонны к неправильному поведению, будет благоприятствовать процессу развития личности и получения образования, в максимальной степени свободному от возможности совершения преступлений и правонарушений».

61-130157 (2328x3441x2 Щ)

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Гавва, Вера Николаевна, 1999 год

1. ДОКУМЕНТЫ И ДОКУМЕНТАЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

2. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

3. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР, 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991.

4. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года // Молодежная политика. 1994. №54-56. С.4-10.

5. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (1990г.) // Права ребенка: Основные международные документы. М., 1992. С.34-37.

6. Резолюция 45/103 Генеральной Ассамблеи ООН «Политика и программы касающиеся молодежи», 14 декабря 1990 года // Молодежная политика. 1994. №54-56. С. 11-13.

7. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят XXI сессией Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 года. Ратиширован Президиумом ВС СССР 18 сентября 1973 года // Молодежная политика. 1994. №54-56. С.44-46.

8. Международный пакт о пэажданских и политических правах. Принят XXI сессией Генеральной Ассамблеи ООН 1 о декабря 1966 года. Ратифицирован Президиумом ВС СССР 18 сентября 1973 года // Молодежная политика. 1994. №54-56. С.45.

9. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Принята 4 ноября 1950 года // Молодежная политика. 1994. №54-56. С.46.

10. Европейская социальная хартия. Принята 18 октября 1961 года // Молодежная политика. 1994. №54-56. С.47.

11. Европейская хартия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных образований // Государственная молодежная политика 98: региональный опыт реализации. М.: Социум, 1998. С.222-234.

12. Конвенция ООН о правах ребенка (1989г.) // Права ребенка: Основные международные документы. М., 1992. С. 15-33.61.130158 (2333x3445x2 Щ)

13. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека // Ведомственное приложение «Российской газеты». 1995. 23 июня.

14. Права ребенка: Основные международные документы. М., 1992. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юридическая литература, 1993. 64с.

15. Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Принята 12 июня 1990 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1990. №2. Ст.22.

16. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. 30 ноября 1994г., №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст.3301.

17. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Принят 22 декабря 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. №5. Ст.410.

18. Семейный кодекс Российской Федерации, 29 декабря 1995г., №223-Ф3 Официальное издание. М., 1996.

19. Указ Петра 1 о необходимости служащим всех государственных учреждений знать законы для решения дел», 22 января 1724г. // Исторический архив. 1999. №2. С. 198-199.

20. Сборник декретов, постановлений, циркуляров и распоряжений по социальному обеспечению. М., 19/1.

21. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании» //Российская газета. 1996. 23 января.

22. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», 24 июня 1999г., № 120-ФЗ // Российская газета. 1999. 30 июня.

23. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», 21 декабря 1996 г., №159-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. №52. Ст.5880.

24. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», 10 декабря 1995г., №195-ФЗ //Российская газета. 1995. 19 декабря.

25. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в РФ» // Собрание законодательства РФ. 1995. №50. Ст.4872.

26. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», 21 декабря 1996 г., №159-ФЗ // Российская газета. 1996. 27 декабря.

27. Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», 11 августа 1995г., №135-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 1995. №33. Сг.3340.

28. Федеральный закон «Об общественных объединениях», 19 мая 1995г., №82-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. №21.Ст.1930.

29. Федеральный закон «О некоммерческих организациях», 12 января 1996г., №7-ФЗ // Российская газета. 1996. 24 января.61.130159 (2333x3445x2 Щ)

30. Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», 28 июня 1995г., №98-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. №27. Ст.2503.

31. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, 22 июля 1993г., №5487-1. В редакции Указа Президента РФ от 24 декабря 1993г., №2288 // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993. №52. Ст.5086.

32. Социальная политика в России: Сб. док. М., 1992.

33. Постановление Государственной Думы ФС РФ 16.12.98 года «О неотложных мерах по предупреждению распространения в России наркомании и токсикомании среди детей и молодежи» и в рамках реализации президентской программы «Молодежь России», 16 декабря 1998 г.

34. Послание Президента РФ Федеральному Собранию. О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации. М., 1998. 76 с.

35. Послание Президента РФ Федеральному Собранию. Россия на рубеже эпох. О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации. М.,1999. 95 с.

36. Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по социальной поддержке населения в 1992 году». 26 декабря 1991 г., №328 // Экономика и жизнь. 1992. №3.

37. Постановление ВС РФ «О социальной защите населения в условиях перехода к рыночным отношениям», 20 марта 1992 г., №2548-1 // Российская газета. 1992. 25 марта.

38. Закон РФ «О дополнительных мерах по охране материнства и детства», 4 апреля 1992 г., №2660-1 // Ведомости'Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. №17.

39. Постановление Правительства РФ «Об утверждении основных направлений социальной политики Правительства Российской Федерации на 1994 год», 6 мая 1994 г., №474 //Российская газета. 1994. 3 июня.

40. Федеральный закон Российской Федерации «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», 24 июля 1998 г., №124-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. С.3802. С.6932-6944.

41. Федеральный закон РФ «О льготах на проезд на междугороднем транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении», 3 апреля 1998 г., №99-ФЗ // Там же. №29. Ст.3397. С.6365.

42. Указ Президента РФ «О гарантиях прав граждан Российской Федерации на получение образования», 8 июля 1994 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. №11. Ст. 1199.

43. Распоряжение Президента РФ «О финансовой поддержке Движения юных патриотов», 5 августа 1994 г. //Собрание законодательства РФ. 1994. №15. Ст. 1780.

44. Указ Президента РФ «О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации», 2 марта 1992 г., №210 //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. №23. С.81-83.

45. Указ Президента РСФСР «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР», 11 июня 1991 г., №1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. №23. С.92-95.

46. Указ Президента РФ «О Координационном комитете по вопросам семьи, материнства и детства при Президенте Российской Федерации», 20 января 1992 г., №25 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. №15. С. 120-121.

47. Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», 5 мая1992 г., №431 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. №15. С. 154-157.

48. Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по социальной защите и стимулированию труда работников образования», 13 мая 1992 г., №509 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. №15. С. 161-162.

49. Распоряжение Правительства РФ «О повышении заработной платы работников образования», 28 декабря 1991 г., №210-р // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. №15. 114-115.

50. Постановление Правительства РФ «О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи», 18 января 1992 г., №33 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 19$1. №15. 116-120.

51. Указ Президента РФ «О комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте РФ», 15 ноября 1993 г., №1908 // Российская газета. 1993. 1 декабря.

52. Указ Президента РФ «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы». 1 июня 1992 г., №543 // Сборник нормативных документов. M. 1993.

53. Постановление ВС РФ «Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и о финансовой поддержке системы этих учреждений», 6 марта 1992 г., №2464-1 // Сборник нормативных актов. М., 1993.

54. Постановление Правительства РФ «О мерах по выполнению Закона РСФСР «О медицинском страховании граждан в РСФСР», 23 января 1992г., №41.

55. Постановление Правительства РФ «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», 20 июня 1992 г., №409 // Сборник нормативных документов. М, 1993.

56. Указ Президента РФ «О размерах социальных пособий и компенсационных выплат семьям с детьми и другим категориям граждан», 5 февраля 1993 г., №189 // Российская газета. 1993. 13 февраля.

57. Постановление Верховного Совета РФ «О ходе выполнения постановления ВС РСФСР "О создании индустрии детского питания РСФСР"», 18 июня 1993 г., 3 5214-1 // Российская газета. 1993. 2 июля.

58. Постановление Государственной Думы ФС РФ «О социальной защите и поддержке семьи, детей и молодежи» // Собрание законодательства РФ. 1995. №51. Ст.5754.

59. Порядок назначения и выплат единого ежемесячного пособия на каждого ребенка и ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» // Российская газета. 1994. 2 марта.61.130161 (2356x3460x2 Щ

60. Постановление Правительства РФ «О мерах государственной поддержки детских домов семейного типа, созданных на основе крестьянских (фермерских) хозяйств», 5 июля 1994 г., №786.

61. Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года : (Национальный план действий в интересах детей): Сборник нормативных актов. М: Синергия, 1996. 163 с.

62. Дети России: Президентская программа. М., 1994.

63. Указ Президента РФ «О Президентской программе "Дети России"», 18 августа 1994 г., №1696 // Российская газета. 1994. 27 августа.

64. Указ Президента РФ «О федеральных целевых программах «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 1997-1998 годы», 18 сентября 1996 г., №1367 // Российская газета. 1996. 24 сентября.

65. Постановление Совета Министров-Правительства РФ «Об утверждении Положения о Комиссии по координации работ, связанных с выполнением конвенции ООН о правах

66. Ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в оссийской Федерации, и ее составе», 23 октября 1993 г., №1077 //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №44. Ст.4207.

67. Постановление Правительства РФ «О мерах по организаций летнего отдыха детей и подростков в 1994 году», 4 апреля 1994 г., №275 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. №15. Ст. 1181.

68. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», 13 сентября 1996 г., №1092 // Российская газета. 1996. 24 сентября.

69. Постановление Правительства РФ «О мерах по организации летнего отдыха детей и подростков в 1996 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. №17. Ст. 1996.

70. Постановление Правительства РФ «О мерах по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в 1997 году», №574 // Новые законы и нормативные акты. 1997. №13. С.39-41.

71. Постановление Правительства РФ «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998-2000 годы» 19 сентября 1997

72. Постановление пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», 27 мая 1998 г., №10 //Домашний адвокат. 1998. №13. С.29-34.

73. Постановление Государственной Думы «О неотложных мерах по повышению государственного контроля за усыновлением», 19 сентября 1997 г., №1728-П ГД.

74. Указ Президента РФ «О Всероссийских детских центрах «Орленок» и «Океан», 24 августа 1995г. //Российскаягазета. 1995. 5 сентября.

75. Указ Президента РФ «О федеральных целевых программах "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 1997-1998 годы"», 18 сентября 1996г., №1367 // Российская газета. 1996. 24 сентября.

76. Указ Президента РФ «О президентской программе «Дети России», 18 августа 1994г., №1696 // Государственная молодежная в Российской Федерации: законодательство РФ и ведомственные нормативные акты. Там же. Ч. 1. М., 1994. С. 125-126.

77. Указ Президента РФ «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики», 16 сентября 1992г. //Российская газета. 1992. 26 сентября.

78. Указ Президента РФ «О президентской программе «Молодежь России», 15 мая 1996г., №716//Российскаягазета. 1996. 21 мая.

79. Указ Президента РФ «Об Основных направлениях государственной семейной политики», 14 мая 1996г., №712; Основные направления государственной семейной политики. Утверждены Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г. //Российская газета. 1996. 21 мая.

80. Обращение Президента Российской Федерации «Детей надо любить не по указу, а по велению души» от 24 октября 1997г. // Российская газета. 1997. 25 октября; Российские вести. 1997. 25 октября.

81. Постановление Совета Министров Правительства РФ «О Федеральной программе «Дети России», 9 сентября 1993г., №909 // Российская газета. 1993. 22 сентября.

82. Постановление Правительства РФ «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в РФ», 27 июля 1996г., №906 // Собрание законодательства РФ. 1996. №33. С.7994.

83. Постановление Правительства Российской Федерации «О первоочередных мерах по поддержке системы образования в России», 28 апреля 1994г., №407 // Собрание законодательства РФ. 1994. №2

84. Типовое положение о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением и Государственная молодежная политика в РФ: Законодательство РФ и ведомственные нормативные акты. 4.3. М., 1995. С. 183-194.

85. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», 13 сентября 1996г., №1092 // Российская газета, 1996. 24 сентября.

86. Постановление Правительства РФ «О Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве РФ», 5 июня 1994г., №646.

87. Положение о Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве РФ // Собрание законодательства РФ. 1994. №7. Ст.775; Подросток: проблемы социальной адаптации, документы и материалы. М., 1995. С. 127-129.

88. Постановление Правительства РФ «О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи», 18 января 1992г., №33.

89. Постановление Правительства РФ «О приемной семье», 17 июля 1996г., №829 // Российская газета. 1996. 15 августа.

90. Положение об управлении по делам несовершеннолетних и молодежи. Утверждено Генеральным прокурором РФ 24 июня 1996г. // Вопросы расследования преступлений. М., 1997. С.718.

91. Примерное положение о попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы. Утверждено постановление Правительства РФ от 19 сентября 1997г., №1204

92. Положение об опорно-экспериментальном центре социальных служб для молодежи. Утверждено распоряжением Комитета РФ по делам молодежи от 11 апреля 1994 г. // Молодежная политика. 1994. № 64-67. С. 10-12.

93. Приказ Генерального прокурора РФ «О задачах органов прокуратуры по повышению эффективности надзора за исполнением законов о несовершеннолетних», 18 мая 1995г., №30 //Вопросырасследования преступлений. М., 1997. С.717-718.

94. Рекомендации парламентских слушаний «О неотложных мерах по борьбе с распространением наркомании в России», 2 марта 1998 г. М., 1998. 6с.

95. Рекомендации парламентских слушаний "Проблемы государственной молодежной политики в Российской Федерации и пути их решения", 25-26 января 1999 года / Ком. Гос. Думы по делам женщин, семьи и молодежи. М., 1999.

96. О результатах парламентских слушаний, проведенных Комитетом по делам женщин, семьи и молодежи Государственной Думой ФС РФ по теме: «О реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации», 16 мая 1995 года.

97. Рекомендации парламентских слушаний //Молодежная политика. 1995. № 3-11.

98. Решение Коллегии Министерства общего и профессионального образования «Об организации работы с детьми со школьной дезадаптацией», 8 апреля 1997г., N 4/2 // Вестник образования / М-во общ. и проф. образования РФ. 1997. № 12. С. 4651.

99. Приказ Министерства образования РФ «О серьезных недостатках в деятельности органов образования по защите жилищных прав несовершеннолетних», 20 июля 1995г. // Молодежная политика. 1996. №109-11. С.74-75.

100. Письмо Министерства образования РФ «Об укреплении службы по защите прав и интересов несовершеннолетних детей», 4 июля 1995 г., №14/196-6 // Вестник образования. 1995. №8.

101. Постановление Министерства труда и социального развития РФ «Об утверждении рекомендаций по организации работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», 30 января 1996г., №3.

102. Постановление Министерства труда и социального развития РФ «Об утверждении Порядка приема, содержания и выпуска лиц, находящихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», 30 января 1997 г., №4.

103. Положение об опорно-экспериментальном центре социальных служб для молодежи. Утверждено распоряжением Комитета РФ по делам молодежи от 11 апреля 1994 г. // Социальные службы для молодежи. Материалы и документы. М., 1995. С. 12-14.

104. Права ребенка в законах и подзаконных актах: Сборник документов. Екатеринбург: ПРРО, 1995. 198 с.

105. Всемирная встреча на высшем уровне в интересах социального развития (Копенгаген, март 1995г.) Выступления Председателя Правительства РФ В.С.Черномырдина, Министра социальной защиты населения РФ Л.Ф.Безлепкиной.

106. Молодежь России: положение, тенденции, перспективы. Доклад Комитета РФ по делам молодежи. М., 1993. 131 с.

107. Молодежь России: воспитание жизнеспособных поколений. Доклад Комитета РФ по делам молодежи. М., 1995. 258 с.

108. Положение молодежи в Российской Федерации и государственная молодежная политика. Государственный доклад / Государственный комитет РФ по делам молодежи. М., 1998. 164 с.

109. Дети наша забота. Доклад Комитета по делам семьи, женщин и молодежи Государственной Думы ФС РФ. М., 1997.

110. О положении детей в Российской Федерации. 1994 год. Государственный доклад. М.: Международный издательский дом «Синергия», 1995. 100 с.

111. О положении детей в Российской Федерации. 1995 год. Государственный доклад. М.: Международный издательский дом «Синергия», 1996. 116 с.

112. О положении-детей в Российской Федерации. 1997 год. Государственный доклад. М.: Международный издательский дом «Синергия», 1998. 112 с.

113. Положение детей в России: социальный портрет, 1992 / НИИ детства Рос. дет. фонда. М.: Дом, 1993. 96 с.

114. Информация о территориальных социальных программах, ориентированных на защиту прав и интересов детей: Материалы парламентских слушаний "О защите прав детей, оставшихся без попечения родителей , 18 мая, 1998 г.М.,1998.

115. Дети-инвалиды: Правовая защита семей, воспитывающих детей-инвалидов: Сборник нормативных актов. М., 1996. 240 с.

116. Положение детей в СССР, 1990 год: Состояние. Проблемы. Перспективы / Советский детский фонд им. В.И.Ленина; НИИ детства АПН СССР. М.: Дом, 1990. 120с.

117. Приказ Министерства здравоохранения РФ «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998-2000 годы», 25 марта 1998 г. М„ 1998. 220 с.

118. Губернаторская программа Дети Кольского Заполярья: Утв. постановлением Губернатора Мурманской обл., 9 сентября 1998., №389. Мурманск, 1998. 122 с.

119. Защити меня!: Сборник материалов, иллюстрирующих положения Конвенции ООН о правах ребенка. М.: Внешторгиздат, 1998. 56 с.

120. Основные законодательные и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации по защите прав ребенка: Сборник-справочник / М-во труда и соц. развития РФ; Рос. дет. фонд; НИИ детства. М.: Инфограф, 1998. 319 с.

121. Устав Общероссийского общественного фонда "Российский детский фонд": Утв. Общим собр. инициаторов создания Рос. дет. фонда от 26.09.91 г., изм. и доп. 14.10.92 г., новая ред. принята 12.0$.95 г. М., 1999. 24 с.61.130166 (2338x3448x2 tiff)

122. Типовые положения о гимназии, лицее, школе-гимназии, школе-лицее Санкт-Петербурга / Ком. по образованию С.-Петербурга. Сборник №7. СПб.: Центр педагогической информации, 1995.

123. Государственная программа Московской области "Дети Подмосковья" на 1998-2000 годы. М., 1998.

124. О состоянии правонарушений несовершеннолетних // Информационный бюллетень /Комис. по вопр. женщин, семьи и демографии при Президенте Рос. Федерации. 1998. Вып. 3. С. 20-22.

125. О профилактике социального сиротства // Информационный бюллетень /Комис. по вопр. женщин, семьи й демографии при Президенте Рос. Федерации. 1998. Вып. 3. С. 2224.

126. Типовое положение об общеобразовательном учреждении: Утверждено постановлением Правительства РФ от 31 авг. 1994 г., №1008. Омск: Лео, 1995. 23 с.

127. Молодежь и наркотики: Доклад исследовательской группы Всемироной организации здравоохранения. Женева, 1974.Конвенция о правах ребенка и реальность детства в России. М.: Информпечать, 1993. 72 с.

128. Подросток: проблемы социальной адаптации. Документы и материалы. М., 1995.

129. Подростковые и молодежные клубы по месту жительства граждан / Комитет РФ по делам молодежи, Ассоциация работников молодежной сферы. М.-Тула, 1996. 121 с.

130. Нормативные документы и материалы по молодежной политике Республики Башкортостан. М.: Социум, 1995. 100 с.

131. Проблемы формирования жизнеспособного поколения молодежи Мордовии. Доклад Правительству Республики Мордовия / Комитет по делам молодежи при Правительстве Республики Мордовия. Саранск, 1997. 56 с.

132. Проект закона Российской Федерации «О судах по делам семьи и несовершеннолетних» //Молодежнаяполитика. 1993. №19-20 (44-45).

133. Школа социотерапии для подростков с асоциальным поведением: Научное обоснование //Молодежная политика: Информ. бюл. 1996. №104-106. С. 8-14.

134. Социальные службы помощи детям и молодежи. Документы / Уральский государственный педагогический институт. Екатеринбург, 1993.

135. Евангелие. От Матфея святое благоствование. Г.5. Стих 28.

136. ТА Государственной Думы ФС РФ. Комитет по делам семьи, женщин и молодежи.

137. ТА Государственной Думы ФС РФ. Комитет по безопасности. «О состоянии борьбы с преступностью»: Аналитическая записка Ком. Гос. Думы по безопасности, 1994 г.

138. ТА ГД ФС РФ «О работе органов прокуратуры по укреплению законности и борьбе с преступностью в 1994 году»: Информация Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

139. ТА ГД ФС РФ «Состояние преступности в России за 10 месяцев 1994 года»: Информация Министерства внутренних дел Российской Федерации.

140. ТА ГД ФС РФ. Справка МВД РФ «О состоянии борьбы с незаконным оборотом наркотиков и злоупотреблением ими, проблемных вопросах и неотложных мерах противодействия распространению наркотиков. Март 1998 г. 11с.

141. ТА ГД ФС РФ. Справка Министерства здравоохранения РФ «О наркомании в России». 23.02.98. №2510/1590-98-21.

142. ТА ГД ФС РФ. Совет по внешней и оборонной политике. Наркомания в России: угроза нации. М., 1998. 14 с.

143. ТА ГД ФС РФ. Справка Минздрава РФ «О ситуации по СПИДу на 25 февраля 1998 года». №973.15.49.

144. ТА Государственного комитета РФ по молодежной политике. Положение о конкурсе программ по профилактике наркомании среди молодежи. Утверждено Государственным комитетом РФ по молодежной политике 21 января 1999 года.

145. Молодежь-97. Социально-экономическое положение молодежи и ее политические ориентации. Аналитический отчет по итогам второго этапа мониторинга // Государственный комитет РФ по делам молодежи, Институт молодежи. М.: Социум, 1998. 126 с.

146. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1991 году. М., 1992.

147. Обращение к' Депутатам Государственной Думы Председателя Комитета РФ по делам женщин, семьи и молодежи А.В.Апариной. 4 июня 1997 г., № 3.6 17/876 // ТА ГД ФС РФ.

148. О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад. 1993. М., 1994; То же. 1994 г., 1995 г., 1996. М„ 1995,1996,1997.

149. О положении семей в Российской Федерации. Государственный доклад / Национальный Совет по подготовке и проведению Международного года семьи в РФ, Комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте РФ. М., 1994.

150. Проблемы демографического развития России. Доклад Института статистики и экономических исследований Госкомстата России. М., 1995.

151. Государственный доклад о состоянии здоровья населения Российской Федерации в 1992 году. М„ 1993.61.130168 (2352x3457x2 tiff)

152. Периодический доклад о реализации Российской Федерацией Конвенции о правах ребенка в 1993-1997 годах М., 1997.

153. Основные направления социальной политики Правительства РФ на 1994 год: Утверждены постановлением Правительства от 6 мая 1994 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. №35. Ст.3701.

154. Федеральная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 1997-1998 годы»//Российская газета. 199о. 10 августа.

155. Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов: Утверждены постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1997 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. №10. С. 1173.

156. Временное положение об областном доме детства: Утверждено приказом Управления народного образования Ульяновского облисполкома, 23 января 1989 г., №51 // Социальная помощь семье и детям. Сборник материалов из практики работы. Вып. 2. М., 1992. С.24-27.

157. Приказ управления народного образования Ульяновского облисполкома, 20 марта 1989 г., №221 и Социальная помощь семье и детям. Сборник материалов из практики работы. Вып. 2. M., 1992. С.28-29.

158. Мать и ребенок. Документы. Вып.1. М., 1996.

159. Материалы круглого стола Комитета Государственной Думы ФС РФ по делам женщин, семьи и молодежи «Социальная политика: новые возможности для женщин» от 10 февраля 1997 г. Стенограмма // Библиотека Парламентского центра.

160. Документы ООН о детях, женщинах и образовании. Сб. док. М., 1995.

161. Социальное развитие. Доклад о мировом социальном положении 1993 года / ООН. Экономический и Социальный совет. 1993.

162. Конвенция о правах ребенка // Положение детей в мире. 1991 год. Нью-Йорк, 1991. С.77-96.

163. Декларация прав ребенка от 20 ноября 1959 г./ Организация Объединенных наций //Права ребенка в законах и подзаконных актах. Екатеринбург, 1995. С.9-11.

164. Конвенция о правах ребенка и реальности детства в России: Материалы первоначального доклада РФ Комитету по правам ребенка. M., 1993.

165. Положение детей в мире. 1991 год /ЮНИСЕФ. Нью-Йорк, 1992.

166. Защити меня! Сборник материалов, иллюстрирующих положение Конвенции ООН о правах ребенка. М., 19,95.

167. Правовые гарантии социальной защиты семьи, женщин и детей. Основные правовые нормы. М., 1993.Документы ООН о детях, женщинах и образовании: Сборник документов / Библиотечка «Народное образование». М., 1995.

168. Права ребенка. Основные международные документы. М., 1992.

169. О положении семей в изменяющемся мире. М., 1993.

170. Национальный доклад к 1У Всемирной конференции по положению женщин «Действия в интересах равенства, развития и мира» (Пекин). М., 1994.61.130169 (2338x3448x2 tiff)

171. Информация Генеральной Прокуратуры РФ о неудовлетворительном исполнении законодательства о защите прав детей, оставшихся без попечения родителей. М., 1998.

172. Комплексная программа социальной защиты семьи и детства в Санкт-Петербурге «Ребенок, семья, будущее». СПб., 1997.

173. Распоряжение губернатора Санкт-Петербурга «Об организации оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в 1997 году», 29 мая 1997 года, №468*р // ТА Института молодежи.

174. Молодая семья: Документы Российской Федерации и субъектов Федерации. М.,1995.

175. Сборник нормативных актов по социальной защите детей-инвалидов. Ставрополь,1996.

176. Мать и ребенок: Какие и где можно получить пособия на детей: Документы, комментарии, разъяснения. М., 1996.

177. Молодежная политика. Документы и материалы. М., 1992.

178. Международные документы по молодежной политике. М., 1993.

179. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья», 7 мая 1997 г., №397. Казань, 1997.

180. Руководящие принципы по вопросам семьи / Комитет по вопросам семьи ООН. Венский информационный центр. 1994. (Рукопись).

181. Всемирная встреча на высшем уровне в интересах детей / ЮНИСЕФ. Нью-Йорк, 1990.

182. Доклад о развитии человека за 1995 год. Нью-Йорк, 1995.

183. Региональная политика и социальные условия. Региональный мониторинговый доклад №1. 1993 г. / Международный центр развития ребенка ЮНИСЕФ. Флоренция, 1995.

184. Кризис в области смертности, здоровья и питания. Региональный мониторинговый доклад №2. 1994 г. / ЮНИСЕФ. Флоренция, 1994.

185. Планирование семьи: оценка служб здравоохранения. Доклад Комитета экспертов Всемирной организации здравоохранения. Женева, 1989.

186. Доклад о развитии человека за 1995 год. Нью-Йорк, 1995.61.130170 (2375x3472x2 Щ

187. Нищета, дети социальная политика: путь в светлое будущее, Региональный мониторинговый доклад №3. 1995г. / ЮНИСЕФ. Флоренция. 1995.

188. Документы Комиссии социального развития Экономического и Социального Совета ООН). Вена, 1993.

189. Прогресс наций. 1995. / ЮНИСЕФ. Нью-Йорк, 1995.

190. Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М., 1990.

191. Конвенции и рекомендации Международной Организации Труда. 1987-1990 гг. Женева, 1991.

192. Рекомендации правительствам и парламентам стран СНГ по вопросам политики в области социального ббеспечения // ТАОб 1/905. 1994. №1.

193. Права человека. Сборник международных документов. М., 1986.

194. Постановление Государственной Думы Российской Федерации "Об итогах выполнения федеральной программы "Дети России" в 1995-1998 годах и о потребностях в ее финансировании в 1999-2000 годах", 5 ноября 1998г., №3201-11ГД.

195. Рекомендации парламентских слушаний «Об усилении государственной защиты прав детей», проведенных Комитетом ГД по делам женщин, семьи и молодежи. 8 апреля 1997 г. // ТА Комитета РФ по делам женщин, семьи и молодежи.

196. Рекомендации парламентских слушаний на тему: "Социальная защита студентов в современных условиях: Проблемы и пути их решения", 23 декабря 1997г. М., 1997.

197. Рекомендации парламентских слушаний "О концепции реформирования системы образования Российской Федерации". М., 1998.

198. Рекомендации парламентских слушаний "О национальной доктрине развития образования Российской Федерации". М., 1998.

199. Решение выездного заседания Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи "О защите прав и интересов детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", 23-24 мая 199/г. Петрозаводск, 1997.

200. Решение Комитета ГД по делам женщин, семьи и молодежи «О работе над проектом Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», 16 мая 1996 г., пр.№13.

201. Постановление Комитета ГД по делам женщин, семьи и молодежи «О проекте федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Жилищный комплекс РСФСР», 25 сентября 1997 г., пр.№48.

202. Депутатский запрос А.В.Апариной Председателю Правительства РФ. 3 сентября 1997 г., №407.

203. Депутатский запрос С.И.Найчуковой Генеральному прокурору РФ. 11 сентября 1997 г., №1045-151.61.130171 (2328x3441x2 tiff)

204. Рекомендации депутатских слушаний по вопросу "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Волгоградской области": Приложение к постановлению Волгоградской областной Думы от 19 марта 1998г. №75/967. Волгоград, 1998.

205. Молодежное движение в России: Документы федеральных органов Российской Федерации и программные документы молодежных объединений. М., 1995.

206. Ельцин Б.Н. Россия: Человек, семья, общество, государство: Программа действий на 1996-2000 годы. М„ 1996.

207. Письмо Министерства общего и профессионального образования РФ «О фактах нарушения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», 27 декабря 1996г., №15/383-6 Вестник образования. 1997. №6. С.3-5.

208. Генеральная прокуратура РФ. Информация «О неудовлетворительном исполнении законодательства о выплате ежемесячных государственных пособий на детей». 19.06.97. №1-ГП-80-97 // ТА ГД ФС РФ.

209. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан "О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья", 7 мая 1997г., №397. Казань, 1997.

210. Труды первого Всероссийского женского съезда при Русском женском обществе в Санкт-Петербурге. СПб., 1909.

211. Программа «За выживание» Союза женщин России. М., 1994.

212. Государственная молодежная политика Российской Федерации: Законодательство РФ и ведомственные нормативные акты. В 4-х ч. М., 1996.

213. Доклад «Молодежь Москвы» правительства Москвы / Комитет по делам семьи и молодежи // Молодежная политика. 1990. №157-159.

214. Закон Республики Татарстан «О молодежи». Казань, 1994.

215. Доклад «О положении молодежи в Республике Татарстан». / Государственный комитет Республики Татарстан по делам детей и молодежи. Казань, 1996.

216. Положение семьи и демографическая ситуация в Тульской области. Тула, 1994.

217. Демографическая ситуация и положение семьи в Тульской области, Тула, 1995.

218. Положение семьи и демографическая ситуация в Тульской области / Комитет по вопросам женщин, семьи и демографии администрации Тульской области. Тула, 1995.

219. Естественное движение населения Тульской области. Статистический бюллетень / Тульский областной комитет государственной статистики г. Тула. Тула, 1996.

220. Комплексная межведомственная программа «Семейная политика в Нижегородской области». Утверждена постановлением Администрации Нижегородской области 10 мая 1994 года //Молодая семья. Документы РФ и субъектов Федерации. М., 1995. С.7-16.

221. Положение о Новосибирском городском Центре социальной помощи семье // Молодая семья . М., 1995. С. 16-19.61.130172 (2356x3460x2 Щ

222. Республиканская Удмуртской Республики. Программа «Молодая семья» // Молодая семья. М., 1995. С.29-34.

223. Устав государственного учреждения Госкомитета Удмуртской Республики по молодежной политике «Республиканский центр «Молодая семья» // Молодая семья. М., 1995. С.34-37.

224. Подросток: проблемы социальной адаптации. Документы и материалы. М., 1995.

225. Положение детей в России. 1992: социальный портрет / Под общей ред. А.А.Лиханова, Е.М.Рыбинского. М., 1993.

226. Положение детей в мире. 1990 год. / ЮНИСЕФ. Нью-Йорк, 1991. То же. 1991 год, 1993 год. Издание 1992,1994 гг.

227. Положение детеД в мире. 1996 год. Юбилейный выпуск, посвященный 50-летию ООН / ЮНИСЕФ. Нью-Йорк, 1996.

228. Положение о конкурсе целевых программ поддержки молодой семьи в России в 1998-2000 годах // Молодежная политика. 1998. №155-156. С. 11-16.

229. Подросток: проблемы социальной адаптации. Документы и материалы. М., 1995.

230. Текущий архив Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Аналитическая записка Федеральной службы занятости России для Совета Федерации от 5 июля 1994 года.

231. Текущий архив Комитета Государственной Думы ФС РФ по делам женщин, семьи и молодежи.

232. Государственный архив Российской Федерации. Ф.385. Оп.7.14-сп. Д. 1-4.

233. Архив Государственной Думы Российской Федерации. Ф. 10026. 0п.1.д.440. Д.975.

234. Банк данных информационного отдела Верховного Совета Российской Федерации, декабрь 1992г. // ТА Верховного Совета Российской Федерации.1. ПЕРИОДИЧЕСКИЕ ИЗДАНИЯ

235. Собрание законодательства Российской Федерации.

236. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.

237. Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законов.

238. Новые законы и нормативные акты.

239. Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации.

240. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.

241. Вопросы статистики. Научно-информационный журнал.

242. Вестник социальной работы.

243. Женщина в российском обществе: Российский научный журнал.10. Власть.11. Вопросы истории.

244. Бюллетень Департамента проблем семьи, женщин и детей Министерства социальной защиты населения Российской Федерации.

245. Аналитический вестник / Федеральное Собрание Парламент Российской Федерации. Государственная Дума.

246. Информационный бюллетень Саратовской областной Думы.15. Евразия.61.130173 (2325x3439x2 Щ)

247. Образование: журнал-каталог.17. Исторический архив.

248. Государственная Дума: Информационно-аналитический бюллетень.

249. Представительная власть: мониторинг, анализ, информация.

250. Ученые записки: Научно-теоретический сборник. Московский государственный социальный университет.21. Диалог.

251. Законодательство зарубежных стран.

252. Трудовой мир / Международная Организация Труда.24. Российская юстиция.

253. Российский журнал социальной работы / Институт социальной работы.26. Вестник образования.27. Народное образование.

254. Общественные науки и современность.29. Социальное обеспечение.

255. Международный год семьи в Российской Федерации: Информационный бюллетень.31. Перспективы

256. Семья в России: Научный общественно-политический журнал / Научно-исследовательский институт семьи, Министерство социальной защиты населения РФ.

257. Социально-политическое положение России: оперативная информация.34. Россия молодая.

258. Российский журнал социальной работы.36. Российская Федерация.

259. Российский демографический журнал.

260. Российский бюллетень по правам человека.39. Народный депутат.

261. Правительственный вестник.41. Парламентский вестник.42. Российские вести.

262. Обозреватель. Информационно-аналитический журнал.44. Педагогика.45. Советская педагогика.46. Экономика и жизнь.47. Социологический журнал.48. Социальная работа.49. Социальная защита.50. Профсоюзы и экономика.

263. Симптом. Бюллетень Департамента по делам печати и информации Правительства Москвы.61.130174 (2304x3425x2 Щ

264. Молодежная политика: Информационный бюллетень Государственного комитета РФ по молодежной политике.53. Панитер.54. Коммерснт-ёаПу.

265. Экономические и социальные переломы: мониторинг общественного мнения. Информационный бюллетень / Интерцентр ВЦИОМ.

266. ЮНИСЕФ. Региональные мониторинговый доклад.57. Труд.

267. Россия и мир: Информационный экспресс-бюллетень для депутатов Государственной Думы ФС РФ/ Фракция К11РФ.

268. Женщины России: Газета фракции Государственной Думы ФС.60. Демократический выбор.

269. Кворум: Еженедельная общественно-политическая газета: Государственная Дума ФС РФ.62. Независимая газета.

270. МК. Московский комсомолец.64. Правда пять.65. Правда России.66. Федеральная газета.67. Известия.68. Новые Известия.и69. Советская Россия.70. Российская газета.71. Аргументы и факты.72. ЛДПР.

271. Центр плюс. Московский вестник.

272. Информационный бюллетень Комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте Российской Федерации.

273. Вестник межпарламентской ассамблеи.

274. Гуманизация образования. Журн.77. Итоги.78. Регионология.79. Социальное обеспечение.80. Семья в России.81. Человек и труд.82. Эксперт.

275. Педагогический университет: Газета Московского педагогического государственного университета.61.130175 (2306x3426x2 Щ

276. СТАТИСТИЧЕСКИЕ И СРАВОЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

277. Народонасение: Энциклопедический словарь. М., 1994.

278. Население России. Ежегодный демографический доклад // Евразия. 1993. №4(12).

279. Население России. Второй ежегодный демографический доклад. М., 1994.

280. Развод: Демографический аспект / Статистика. М., 1979.

281. Население мира: Демографический справочник. М., 1989.

282. Российская Энциклопедия социальной работы / Академия проблем социальной работы, Институт социальной работы, Ассоциация работников социальных служб. В 2-х т. М., 1997.

283. Российская педагогическая энциклопедия. М., 1993.

284. Демографический ежегодник Российской Федерации. 1993. М., 1994.

285. Основные итоги микропереписи населения 1994 г. М., 1994.

286. Детство. Краткий словарь-справочник. М., 1996.

287. Мониторинг социально-экономического положения семей. Стат. бюллетень / Госкомстат РФ, Минсоцзащиты РФ. М., 1996.

288. Страны члены СНГ в 1993 г.: Статистический ежегодник. М., 1994.

289. Краткий обзор основных итогов микропереписи населения 1994 года (по материалам Госкомстата России) // Вопросы статистики. 1995. №3; То же. СПб., 1995.

290. Российский статистический ежегодник. Официальное издание / Госкомстат России. М., 1994,1995, 1996.

291. Здоровье женщин, матерей и новорожденных в Российской Федерации в 1991 г.: Статистические материалы. М., 1992.

292. Россия в цифрах. Официальное издание / Госкомстат России. Краткий статистический сборник. М., 1995,1996.

293. Новая Россия: Информационно-статистический альманах. М., 1994.

294. Охрана материнства и детства в Российской Федерации / Госкомстат РФ. М., 1992.

295. Россия и страны мира. Статистический сборник. М., 1996.

296. Социальное положение регионов Российской Федерации. Статистический сборник. М., 1994.

297. Социальная и социально-политическая ситуация в России: Анализ и прогноз. М.,1995.

298. Социальная сфера России. Официальное издание / Госкомстат России. Стат. сб. М.,1996.

299. Социально-экономическое положение России. Периодическое издание.

300. Образование в Российской Федерации: Стат. сборник. М., 1994.

301. Семья в Российской Федерации в 1993 году. Стат. сборник / Госкомстат России. М., 1994.

302. Семейное воспитание. Краткий словарь. М., 1990.

303. Уровень жизни населения России. Официальное издание / Госкомстат России. Стат. сб. М., 1996.

304. Педагогическая энциклопедия. М.,1994.Российский стат. ежегодник. 1998. Стат. сборник / Госкомстат России. М., 1998. 813 с.61.130176 (2340x3449x2 tiff)

305. Россия в цифрах / Госкомстат России. Официальное издание. 1996. М.: Финансы и статистика, 1996, 44 с.

306. Семья в России. Стат. сб. / Госкомстат России. М., 1996. 238 с.

307. Социально-экономическое положение России. Стат. сборник / Госкомстат России. М., 1996.

308. Справочник «Детские и молодежные организации г.Москвы» / Правительство Москвы, Комитет по делам семьи и молодежи. М., 1997. 129 с.

309. Уровень жизни населения России. Стат. сборник / Госкомстат России. М., 1996.

310. Цены в России: Стат. сборник. М., 1996.

311. Популярный экономико-статистический словарь-справочник. М., 1993.

312. Словарь понятий и терминов по законодательству Российской Федерации об образовании. М., 1995.

313. Статистические данные Госкомстата России: Дома ребенка, школы-интернаты, дети-сироты. // Проблемы социального сиротства и пути их решения. О деятельности женских общественных организаций. 1998. С. 37-41. (Информ. бюл.).

314. Независимые школы Москвы: Справочник. М.: Радуга, 1994.

315. Школы Москвы: государственные и частные школы, гимназии, лицеи, колледжи, центры: Справочник. М.: Радуга, 1997.

316. Справочник альтернативного школьного образования / Изд. еженедельника "Экспресс-Реклама и фирмы "Риолис". М., 1995.

317. Женщины и дети: Юридический справочник: Семейное право. Трудовое право. Социальные льготы. М.: Филинъ, 1998.

318. Женщины России, 1995: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 1995.

319. Материнство и детство в Российской Федерации в 1992 году: Стат. сб. / Гос. ком. РФ по статистике. М.: Респ. информ.-изд. центр, 1993.

320. Энциклопедия социальной работы. 4.2. М., 1993.

321. Юридический энциклопедический словарь. М., 1994.

322. Статистические данные о положении детей в Российской Федерации (по данным Госкомстата РФ) // Аналитический вестник /Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. 1996. Вып. 27. С. 33-44. Дети России: факты и проблемы.

323. Социальная защита детей: Стат. данные // Молодежная политика: Информ. бюл /Ин-т молодежи. 1995. №96-100. С. 40-48.1. ЛИТЕРАТУРА

324. Аверин А.Н. Социальная политика государства и социальная структура общества. М., 1995.

325. Актуальные проблемы современного детства: Сб. научных трудов. НИИ детства. Вып. 1-5. М„ 1992,1993, 1994, 1995, 1998.

326. Адаптация молодежи и ее роль в российском обществе переходного периода. Материалы межрегионального научного семинара. (Москва, 27-29 января 199/г.) / Московский общественный научный фонд, НИЦ при Института молодежи. М., 1997. 233 с.

327. Александров Ю., Олешкевич В. Подростковая психология и мотивы девиантного поведения//Правозащитник. 1997. № 1. С. 81-95.

328. Алексий II. Доклад на Архиерейском Соборе, февраль 1997 года // Журнал Московской Патриархии. 1997. №2.61.130177 (2325x3439x2 tiff)

329. Андреева Н.И., Голубкова Н.Я., Новикова Л.Т. Молодежная субкультура: нормы и системы ценностей // Социологические исследования. 1989. №4. С.48-56.

330. Анисимов Л.Н. Профилактика пьянства, алкоголизма и наркомании среди молодежи. М.: Юридическая литература, 1988. 173 с.

331. Алексеева Л.С. Колонии для подростков не нужны // Преступление и наказание. 1993. №3.

332. Алешина Ю.Е. Цикл развития семьи: тенденции и проблемы. М., 1990.

333. Андреев Е. Младенческая смертность в России // Вопросы статистики. 1995. №5.

334. Андрюшина Е.В., Каткова И.П. Планирование семьи в зеркале политики религии // Бюллетень НИИ социальной гигиены, экономики и управления здравоохранением им. H.A.Семашко. М., 1992.

335. Антология социальной работы. В 3-т. М., 1994-1996.

336. Антонов А.И. Стратегия феминистических исследований и политика «семейной приватизации» // Семья в России. 1995. №1-2. С.29-52.

337. Антонов А.И. Возродить семейную жизнь // Социологические исследования. 1992. №10

338. Антонов А.И. Разработка методологических основ семейной политики НИИ семьи. М., 1993.

339. Антонов А.И, Борисов В. А. Кризис семьи и пути его преодоления. М., 1990.

340. Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи. М.,1996.

341. Апарина А. Проблемы социально-правовой защиты детей и молодежи в современных условиях// Диалог. 1999. № 1. С. 29-33.

342. Апарина A.B. Социально-правовая защита прав и интересов молодежи // Аналитический вестник ГД ФС РФ. 1996. №14. С.3-10.

343. Ароне К. Развод: крах или новая жизнь? М., 1995.

344. Арутюнян М., Здравомыслова О. Проблемы двойной идентичности: Особенности традиционного конфликта «семья-работа» / Личность и семья в эпоху перемен. М., 1994.

345. Архангельский В.Н. К вопросу о семейной политике и социальной поддержке семьей в Российской Федерации // Семья в России. 1994. №1. С. 112-130.

346. Архангельский В.Н. Семья и семейная политика в зеркале общественного мнения // Проблемы семьи и детства в современной России. М., 1992.

347. Архангельский В.Н., Кучмаева О.В. Личность, семья, общество: взаимодействие в современных условиях // Семья в России. 1996. №2. С.64-84.

348. Ачильдиева Е.Ф. Городская многодетная семья // Социологические исследования. 1990. №9. С.72-74.

349. Ачильдиева Е.Ф., Синельников А.Б. Многодетная семья в современной России // Семья в России. 1994. №2. С.102-117.

350. Авдеев А., Авдеева Е. История повторяется дважды: Проблемы гуманитар, образовании в школе. // Обозреватель Observer. 1999. №3. С. 63-65.

351. Арсенов В. Создание условий для повышения уровня образования детей // Актуальные проблемы современного детства. 1994. № 3. С. 48-52.

352. Алексеева О.П. Кто помогает детям?: О работе благотворительных организаций / Рос. представительство CHARITIES AID FOUNDAIÖN, Фирма SHELL. М.: СФ¥, 1994. 136 с.

353. Амонашвили Ш. Размышления о гуманной педагогике. М.: Издательский Дом Шалвы Амонашвили, 1996. 494 с.61.130178 (2318x3434x2 tiff)

354. Апарина A.B. О социальной защите и поддержке семьи, детей и молодежи: Выступление на пленарном заседании Гос. Думы 5 дек. 1996 г / Комитет по делам женщин, семьи и молодежи. М., 1996. 10 с.

355. Безлепкина Л.Ф. Государство и дети // Семья в России. 1994. № 2. С. 3-12.

356. Белозерцев Е.П. Русское образование: уроки истории, идеи и принципы // Aima mater. № 5-6. С. 13-16.

357. Беляков В.В. Сиротские детские учреждения России: Исторический очерк. М.: Дом,1993. 213 с.

358. Бермус А.Г. Российское образование и российское общество: развитие во взаимодействии // Общественные науки и современность. 1998. № 5. С. 33-40.

359. Борисенков В.Ц. Российская школа: вчера и сегодня // Гуманизация образования. 1994. № 1. С. 24-31.

360. Букетов В. Управление муниципальной системой образования // Городское управление. 1999. № 1. С. 47-50.

361. Байков Н.М. Семья в условиях кризисного общества // Молодежь и планирование семьи. Хабаровск, 1995. С.8-9.

362. Балабанов И.А., Баталов A.A., Блохина С.И. и др. Семья в системе реабилитационных центров. Екатеринбург, 1994.

363. Балибалова Д.И. Занятость и рынок женского труда // Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции 1-3 декабря 1992 г. «Человек в системе рыночных отношений». 4.1. М., 1992.

364. Банникова Р.В., Катышева Л.А. Семья на Крайнем Севере: социально-демографические аспекты формирования и развития // Семья в России. 1995. №3-4. С. 121127.

365. Баранов А. Реальная угроза будущему нации: О проблемах здоровья детей в России. //Народноеобразование. 1996. №6. С.18-21.

366. Баскакова М.Е. Замужняя женщина: семья или работа? // Семья в России. 1995. №3-4. С. 101-108.

367. Безлепкина Л.Ф. Семья в социуме: стратегия жизнедеятельности // Семья в России.1994. №1.

368. Безлепкина Л.Ф. Государственная политика в отношении женщин // Интеграция женщин в процесс общественного развития. М., 1994.

369. Безлепкина Л.Ф. Государство и дети // Семья в России. 1994. №2.

370. Беспалов Ю. Судебная защита семейных прав и интересов ребенка // Российская юстиция. 1996. №12. Сю24-25.

371. Бестужев-Лада И.В. Семья вчера, сегодня, завтра. М., 1979.

372. Бестужев-Лада И.В. Будущее семьи и семья будущего в проблематике социального прогнозирования // Детность семьи: вчера, сегодня, завтра. М., 1986.

373. Бестужев-Лада И. Реформа школы: почему нужна и почему не идет? // Aima mater. 1998. № 1-2. С. 84-86.

374. Бовуар С. де. Нёзависимая женщина // Наука и религия. 1995. №3.

375. Бодрова В.В. Семья в переходный период: социально-психологические проблемы // Информационный бюллетень. Экономические и социальные перемены мониторинг общественного мнения. 1995. №3.

376. Бодрова В.В. Семья и женщина в зеркале общественного мнения // Современная семья. М„ 1992. С. 13-22

377. Бреева Е.Б. Программа социальной работы с безработными и их семьями. М., 1994.61.130179 (2304x3425x2 tiff)

378. Бреева Е.Б., Римашевская Н.М. Дети России: социально-экономическая проблема. М., 1994.

379. Брутман В.И., Ениколопов С.Н., Панкратова М.Г. Проблемы социальной защиты сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и юных одиноких матерей. / Российская академия образования. Москва-Сыктывкар, 1994.

380. Буссель Т.Н. Концепция семейной политики // Молодежь и планирование семьи. Хабаровск, 1995.С. 12-16.

381. Байденко В.И. О концепции воспитания в российской образовательной системе. М., 1997. 21 с.

382. Беличева С.А., Фокин В.М. Социальная профилактика отклоняющегося поведения несовершеннолетних как комплекс охранно-защитных мер. М.: Редакционно-издательский центр Консорциума «Социальное здоровье России», 1992. /8 с.

383. Бреев Б.Д., Скляров В.Ф., Новикова М.А. Социальный портрет современного беспризорного // Первые итоги: Из опыта работы специализированных учреждений по реабилитации социально-дезаптированных детей и подростков. М., 1997. С. 90-95.

384. Битенский B.C., Херсонский Б.Г., Дворяк C.B., Глушков В.А. Наркомании у подростков. Киев: Здоровье, 1989. 215 с.

385. Бланков А., Вилке А. Особенности по профилактике наркомании среди молодежи // Советская юстиция. 1990. №10. С.6-7.

386. Бондаревская Е.В. Воспитание как возрождение Гражданина, Человека, Культуры и Нравственности. Ростов-на-Дону, 1993.

387. Бреева Е. Актуальные проблемы социальной поддержки детей // Российский демографический журнал. 1998. № 1. С. 38-45.

388. Бытко Ю.И., Ландо А.С. Девиантное поведение подростков // Социологические исследования. 1988. №4. С.77-79.

389. Васильев B.JL, Мамайчук И.И. Анализ личности несовершеннолетних жертв половых преступлений // Вопросы психологии. 1993. №1. С.61-68.

390. Васильева В.А. Духовное отчуждение в молодежной среде в условиях современного российского общества // Молодой человек в условиях кризиса. Материалы Международной научно-практической конференции. М.-СПб., 1994. С.32-33.

391. Васильева В.А., Васильев Ю.А. Семья и девиантное поведение подростков. М.: Социум, 1993. 35 с.

392. Васильева В.А.,, Васильев Ю.А. Методологические аспекты изучения девиантного поведения в молодежной среде // Ценностный мир современной молодежи: на пути к мировой интеграции. М.: Социум, 1994. С. 124-129.

393. Вдовина Н. Детство, украденное дважды. Контрольное управление Президента России совместно со Счетной палатой РФ вскрыло факты грубого нарушения использования средств, выделенных для детей-инвалидов II Российские вести. 1996 20 марта.

394. Взгляд на политику равных прав и равных возможностей // Материалы фракции общественно-политического движения «Женщины России». М., 1995.

395. Вишневский А.Г. Современная семья и идеология // Свободная мысль. 1993. №11.

396. Вишневский А.Г. Эволюция семьи в СССР и принципы семейной политики // Семья и семейная политика. М., 1991.

397. Витек К. Проблемы супружеского благополучия. Пер. с чешек. М., 1988.61.130180 (2351x3456x2 Щ

398. Волжина О.И. „ Научно-исследовательская подпрограмма «Семья»: перспективы развитая // Семья в России. 1995. №3-4. С.155-169.

399. Волков А. Семья объект демографии. М., 1986.

400. Волков А.Г., Дарский Л.Е Демографическое развитие семьи // Демографическое развитие в СССР. М., 1985.

401. Володина Е.П. Проблемы организации летнего отдыха и реабилитации детей-инвалидов // Молодежь и становление новой России. М., 1996. С.49-51.

402. Володина Е.П. Дети, оставшиеся без попечения родителей и защита их прав // Молодежная политика. 1998. №162-163. С.54-64.

403. Володина Е.П. Детские организации и семья // Молодежь России: поколенческий аспект (по материалам социологических исследований). М. 1997. С.49-53.

404. Володина Е.П., Щеглова С.Н. Права детей, подростков и молодежи на активное участие в жизни общества и их реализация // Молодежная политика. 1997. №146-147. С.47-56.

405. Всеобщая Декларация прав человека для детей и взрослых. М., 1992.

406. Вахромеева Т.В. Программа профилактики алкогольных и наркотических заболеваний среди несовершеннолетних и молодежи в системе образования // Педагогическое обозрение. 1996. №1. С. 142-145.

407. Вахромеева Т.В. Социальная адаптация подростков девиантного поведения и групп риска из социально неблагополучных семей в летнем оздоровительном лагере // Подросток: проблемы социальной адаптации. М., 1995. С. 182-201.

408. Вилке А.Я. Склонение несовершеннолетних к потреблению наркотиков // Проблемы борьбы с девиантным поведением. М., 1989. С. 162-170.

409. Валеев И. И. Педагогика негатива и негатив в педагогике. Уфа: Уфим. полиграфкомбинат, 1997. 182 с.

410. Вишневская Е. Здоровье детей сегодня это здоровье нации завтра // Военные знания. 1995. № 1. С. 30-31.

411. Газман О. Воспитание и педагогическая поддержка детей П Народное образование. 1998. №6. С. 108-111.

412. Гайфуллин В. Школа завтрашнего дня: Национ. школа в Татарстане! // Татарстан. 1995. № 7-8. С. 14-17.

413. Галицкая И. А. Школа, церковь и религия в российском обществе // Свобода совести в духовном возрождении Отечества. М., 1994. С. 63-74.

414. Государство и дети: реальности России : Материалы междунар. науч.-практической конференции / Ред.-сост. Покровская А.П. М.: ЦНИЭИуголь, 1995. 279 с.

415. Гражданское образование в современной школе: Материалы научной конференции, 31 октября 1997 г. / Челяб.гос.ун-т. Челябинск, 1998. 133с.

416. Грачев Л. Социальная защита детей-инвалидов в Российской Федерации // Социальное обеспечение. 1994. № 8. С. 42-47.

417. Гусарова Г. Самарская модель прообраз российской семейной политики // Человек и труд. 1999. № 1. С. 44-46

418. Гаркушина Л.Е. Бездуховность молодежи // Молодежная политика. 1998. №172-173. С.27-31.

419. Готлиб Р. О борьбе с наркотизмом среди несовершеннолетних // Социалистическая законность. 1991. №11. С.26-28.

420. Гульдан В.В., Романова О.Л., Сиденко О.К. Подросток наркоман и его окружение // Вопросы психологии. 1993. №2. С.44-48.

421. Габиани А. Наркотики в среде учащейся молодежи // Социс. 1990. №9.61.130181 (2309x3428x2 tiff)

422. Гадасина А.Д. Плоды запретов. Подростки и секс. М., 1991.

423. Герасимов И. А. Структура семьи. М., 1976.

424. Герасимова И.А. и др. Формирование семейной структуры населения России: региональный аспект// Семья в России. 1994. №2. С.34-51.

425. Голод С.И. Будущая семья: какова она? (социально-нравственный аспект). М., 1990.

426. Голод С.И. Стабильность семьи. Социологический и демографический аспекты. JL, 1984.

427. Голод С.И., Клецин A.A. Состояние и перспективы развития семьи. Теоретико-типологический анализ. Эмпирическое исследование. Санкт-Петербург, 1994.

428. Государство и дети: реальности России. Сб. материалов Международной научно-практической конферейции. M., 1995.

429. Голод С.И. Стабильность семьи. Л., 1984.

430. Государственная система социальной защиты и поддержки женщин и семьи. Тюмень, 1993.

431. Гребенников И.В. Основы семейной жизни. М., 1991.

432. Гришко А. О наркомании среди подростков // Социс. 1990. №2.

433. Гурко Т А. Программа социальной работы с неполными семьями. М., 1992.

434. Гурко Т.А., Мацковский М.С. Молодая семья в большом городе. М., 1986.

435. Дармодехин C.B. Вариант программы Российской Федерации по обеспечению защиты и развития детей в 90-е годы (стратегии и меры) // Проблемы семьи и семейной политики. Вып.З. М., 1993. С.59-72.

436. Дармодехин C.B. Семейная политика Российской Федерации: от оценки состояния к формированию стратегии // Семья в России. 1996. №2. С.5-16.

437. Дармодехин СВ. Государственная семейная политика: принципы формирования и реализации // Семья в России. 1995. №3-4. С.5-23.

438. Дармодехин C.B. Семья и семейная политика // Проблемы семьи и семейной политики. M., 1993. Вып.З.

439. Дармодехин C.B., Елизаров В.В. Комплексная научная программа «Семья»: опыт междисциплинарных исследований // Семья в России. 1994. №2. С. 13-33.

440. Дарский Л.Е. Формирование семьи. М., 1972.

441. Дементьева И.Ф. Первые года брака: проблемы становления молодой семьи. М., 1991.

442. Демографические тенденции и семья. Научный доклад / Рук.В.А.Борисов. М., 1994.

443. Дети-молодежь-общество. Материалы межрегиональных общественно-педагогических чтений, посвященных памяти В.ППоляничко. Челябинск, 1995.122. "Дети улицы": О междунар. конф. "Дети улицы". // Социальное обеспечение. 1998. № 12. С. 29-33.

444. Детность семьи: вчера, сегодня, завтра. М., 1986.

445. Детский труд: цифры и факты // Трудовой мир / МОТ. 1995. №2. С.8-9.

446. Дрегало A.A., Ульяновский В.И. Национальная семья: современные проблемы и потенциал возрождения // Семья в России. 1995. №3-4. С. 127-136.

447. Дубин Б. Старшие и младшие. Три поколения на переходе // Дружба народов. 1994. №2.

448. Дудченко О.Н., Мытиль A.B. Потребности семей разных типов в социальной защите // Семья в России. 1994. №2. С.81-101.61.130182 (2333x3445x2 tiff)

449. Дьяченко А.П. Интердевочка в зеркале прессы. Проституция и преступность, проблемы. Дискуссии. Предложения. М., 1991.

450. Девиантное поведение подростков. Профилактика и реабилитация, защита прав несовершеннолетних / Правительство Москвы, комитет по делам семьи и молодежи, Институт молодежи. М.: Социум, 1999. 272 с.

451. Дети преступники: Воры, убийцы, террористы, попрошайки, Энциклопедия преступлений и катастроф. Минск, 1996. 638 с.

452. Дети России: насилие и защита: Материалы Всерос. науч.-практ. конф., г.Москва, 1-3 окт. 1997г. / Независим, ассоц. дет. психиатров и психологов, Гос. науч. центр соц. и судеб, психиатрии. М.: РИПКРО, 1997. 240 с.

453. Долгова А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. М., 1981.

454. Джуринский А.Н. Развитие образования в современном мире. М.: Владос, 1999. 200с.

455. Дикой Ю. Школа без права выбора // Социальная защита. 1998. № 8. С. 19-24.

456. Днепров Э.Д. Школьная реформа между "вчера" и "завтра" / РАО, Федеральный ин-т планирования образования. М., 1996. /19 с.

457. Днепров Э. Д. Современная школьная реформа в России. М.: Наука, 1998. 464 с.

458. Егоров А.Д. Лицеи России: Опыт исторической хронологии: В 8 кн. / Иванов, гос. архитект.-строит, акад. Иваново: Иванов, гос. архитект.-строит, акад., 1994.

459. Ермаков В.Д.-Некоторые актуальные вопросы социальной и правовой защиты детей в современной России // Права ребенка. 1997. № 1. С. 14-19.

460. Еськов Г.С. Идея гражданского общества в контексте социальной истории // Правительство город - люди. 1998. №10.

461. Еськов Г.С. Права человека и гражданина исходная ценность демократического общества. Основы демократии и власти. М., 1993.

462. Еськов Г.С. Твои права, человек. М., 1993.

463. Женская безработица: беда, не осознанная обществом? // Экономика и жизнь. 1994. №22. Ноябрь.

464. Живи и знай. Белая книга детства и образования в России. М., 1995.

465. Жизнедеятельность семьи: тенденции и проблемы. М., 1990.

466. Жуков В.И. Потенциал человека: индекс социального развития // Семья в России. 1996. №1. С. 31-46.

467. Жуков В.И. Россия: состояние, перспективы, противоречия развития. М., 1995.

468. Жуков В.И. Россия на пороге третьего тысячелетия: состояние и перспективы. М., 1994.

469. Жуков В.И. Реформы в России. 1985-1995 годы. М., 1997.

470. Жуков В.И. Российское образование: перспективы и проблемы развития. М. Союз, 1998.

471. Завражин С.А. Предупреждение отклоняющегося поведения несовершеннолетних в Российской империи. М.: Прометей, 1996. 121 с.

472. Завражин С.А. Прогнозирование отклоняющегося поведения учащихся // Советская педагогика. 1990. №9. С.53-57.

473. Завражин С.А., Староверова М.П. Жестокость и подросток // Социалогические исследования. 1991. №12. С.85-87.61.130183 (2345x3453x2 tiff)

474. Завражин С.А., Хартанович K.B. Новое поколение на периферии: конформисты или девианты? И Социологические исследования. 1993. №8. С.55-57.

475. Здоровье детей России: сигнал SOS еще не услышан // Аналитический вестник /Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. 1997. Вып. 12. С.

476. Захарова Е.М. Гражданское воспитание как функция государства: тенденции и возможности регулирования // Человек и общество: Тенденции социальных изменений.

477. Санкт-Петербург, 1997. С.76-79. <

478. Зимняя И.А., Боденко Б.Н., Морозова H.A. Воспитание проблема современного образования в России: состояние, пути решения. М., 1999.

479. Зинчук Е.Г., Карпухин Ю.Г. Корыстные преступления несовершеннолетних // Социс. 1993. №8. С.55-57.

480. Зорина Т.И., Крыгина И.А., Шапинский В.А. Социальные отклонения в среде несовершеннолетних и молодежи и вопросы правового воспитания // Ученые записки. 1998. Т. 11. С. 3-14.

481. Завражин С.А. Подростковая делинквентность: транскультурная перспектива // Социс. 1995. №2.

482. Заикина Г.А. Либерализация половой морали и семья // Становление брачно-семейных отношений. М., 1989.

483. Заикина Г. А. О понятии и объекте социальной политики в сфере брачно-семейных отношений // Семья как объект социальной политики. М., 1986.

484. Законодательство зарубежных стран об отношениях родителей и детей // Законодательство зарубежных стран: Обзор информации. 1990. №1.

485. Залывский Н.Д. Инвестиционная поддержка российской семьи // Семья в России. 1996. №1. С.90-98. '

486. Зарытовская М. Сироты при живых родителях // Труд. 1996. 6 марта.

487. Защите меня! Сб. матер., иллюстрирующих положения Конвенции ОНН о правах ребенка. М., 1995.

488. Заявляет наши права. Международная правозащитная система для охраны прав женщин / Агентство США по международному развитию. Институт женщин, права и развития. Глас М., 1996.

489. Зверева Н.В. Влияние дохода и размера семьи на ее потребление в современной России // Семья в России. 1996. №1. С.99-112.

490. Здравомыслова О.М., Арутюнян М.Ю. Российская семья: стратегия выживания // Семья в России. 1995. №3-4. С. 88-101.

491. Иванов В.Д. К вопросу о политической социализации школьной молодежи // Социально-психологические проблемы молодежи. М., 1995.

492. Иванова Т. Отклоняющееся поведение и употребление подростками наркотиков // Социс. 1992. №7.

493. Иващенко A.B. и др. Нравственные ценности и особенности их освоения школьной молодежью в современных условиях. М., 1996.

494. Иващенко Г.М., Плоткин М.М. Проблемы социальной поддержки детей из семей различных типов // Проблемы семьи и семейной политики. Вып.З. М., 1993. С.72-99.

495. Ивер-Жалю Э. Монородительская семья во Франции // Социологические исследования. 1991. №5.

496. Иконникова С.Н., Кон И.С. Молодежь как социальная категория. М., 1970.

497. Иванова Т.В. Отклоняющееся поведение и употребление подростками наркотиков // Социологические исследования. 1992. №7. С. 103-105.61.130184 (2352x3457x2 tiff)

498. Ильинский И.М., Бабочкин П.И. Воспитание жизнеспособных поколений российской молодежи / Институт молодежи, НИЦ. M.: Социум, 1999. 41 с.

499. Ильчиков М.З., Смирнов Б.А. Социология воспитания. М., 1996.

500. Иванова Н.П., Рыбинский Е.М. Паспорт семейного детского дома приемной семьи как один из способов наблюдения и контроля за развитием и самочувствием детей // Актуальные проблемы современного детства. М., 1998. Вып. 5. С. 84-95.

501. Исторический опыт организации лицейского образования: Очерки: В 4 ч. 1997. 244 с.

502. Инновационное движение в российском школьном образовании / РАО; Ассоц. инновацион. образования. М.: Парсифаль, 1997. 414 с.

503. Камаева Г.И., Позднякова Т.С. Санкт-Петербургский воспитательный дом: История и современность // Первые итоги: Из опыта работы специализированных учреждений по реабилитации социально-дезаптированных детей и подростков. 1997. С. 6-16.

504. Калувэ Л., Маркс Э., Петри М. Развитие школы: модели и изменения. Калуга: Калуж. ин-т социол., 1993. 239 с.

505. Карелова Г. Дети страдать не должны // Народное образование. 1998. № 6. С. 19-22.

506. Карелова Г.Н. Президентская помощь детям // Социальное обеспечение. 1999. № з. С. 9-10.

507. Катасонов В.Н., Троицкий В.Ю. Национальная концепция образования (вступительная часть) // Земский вестник. 1996. № 7-8. С. 12-18.

508. Коробейников А. Школу в пору ставить впереди хлеба: Соврем, проблемы рос. школы. // Президент. Парламент. Правительство. 1997. №5. С. 40-42.

509. Креков П. Строим единое образовательное пространство // Народное образование . 1998. №2. С. 33-37.

510. Куган Б.А. Системный подход к управлению социально-трудовой адаптацией воспитанников детских домов / ВНИК Адаптация; Федерал, целевые программы Дети-сироты и Дети-инвалиды. Курган Шадринск, 1997. 76 с.

511. Кузьмин М.Н. Национальная школа России: традиции и современность в контексте модернизации // Школа и мир культуры этносов. М., 1994. С. 5-15.

512. Каганова З.В. Жестокое обращение с детьми и детская заброшенность. М., 1992. 88с.

513. Калинина C.B. Подросток с девиантным поведением: проблемы адаптации к обучению // Молодежь и общество на рубеже веков. Секция: «Современные проблемы детства и государственная политика в интересах детей». 4.1. М., 1998. С.49-51.

514. Кириллов И.М., Шиленко Ю.В. Отношение учащихся к употреблению спиртных напитков и токсических веществ // Социологические исследования. 1992. №4. С.51-55.

515. Клейберг Ю.А. Социальные отклонения молодежи в условиях рынка // Молодежь в условиях социально-экономических реформ. Вып.2. СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, 1995. С.54-55.

516. Козлов A.A. Формирование гражданского сознания молодых россиян. М.,1997.

517. Королев A.A. Русская Православная церковь и молодежь // Молодежь в условиях кризиса. М-СПб., 1995. С. 176-17$.

518. Котляков В.Ю. Профилактика наркозависимости в школе. Кемерово, 1997.

519. Котляков В.Ю., Смердов O.A. Профилактика наркомании и токсикомании у подростков. Кемерово, 1997.

520. Кофырин Н.В. Криминогенная субкультура неформальных молодежных групп // Неформальная волна. Сб. науч. тр. М., 1990. С. 164-176.

521. Криворученко В.К. Здоровье молодежи и детей // Молодежная политика. 1993. №8-9 (33-34). С.22-4/.61.130185 (2335x3446x2 tiff)

522. К Международному году семьи / Российский государственный социальный институт. М., 1993.

523. Каган В.Е. Семейное воспитание и тоталитарное сознание: от психологии насилия к личностному росту // Современная семья. М., 1992. С.66-76.

524. Камалдинова,, JI.A. Социальные проблемы детства в условиях реформирования Российского государства // Аналитический вестник /Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. 1996. Вып. 27. С. 17-23.

525. Каткова И.П. и др. Планирование семьи как медико-социальная проблема // Семья в России. 1994. №2. С.52-68.

526. Клецин A.A. Современное состояние семейных отношений в Петербурге // Качество населения Санкт-Петерб>рга. СПб., 1993.

527. Климантова Г.И. Социальная поддержка многодетных семей как один из факторов государственной семейной политики в РФ // Аналитический вестник ГД ФС РФ. 1996. Вып. 14. С.24-28.

528. Колев Ю.А. Российская семья: правовые проблемы // Семья в России. 1996. №1. С.46-58.

529. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М., 1996.

530. Кон И.С. Ребенок и общество: Историко-этнографическая перспектива. М., 1988.

531. Конвенция о правах ребенка и реальности детства в России. М., 1993.

532. Концепция семейной политики. М., 1989.

533. Корняк В.Б. Стратегические цели и задачи интеграции женщин в процесс общественного развития // Интеграция женщин в процесс общественного развития, М., 1994.

534. Корняк В.Б. Углубление дифференциации социально-экономического потенциала семьи зона политического риска // Семья в России. 1995. №3-4. С.36-45.

535. Корняк В.Б. Семья: от выживания к развитию // Семья в России. 1994. №2. С. 123126.

536. Костин A.A., Павлов Б.С. Молодая семья: опыт и проблемы. Челябинск, 1986.

537. Краснопольская И. Шанс для сироты быть счастливым // Российская газета. 1996. 15 августа.

538. Краткохвил С. Психотерапия семейно-сексуальных дисгармоний. М.,1991.

539. Кризис пожаловал в семью // Правда. 1993. 8 июля.

540. Крупенко М.И., Кукса Л.П. и др. Семья как фактор национального возрождения России // Семья в России. 1996. №2. С. 138-154.

541. Кузьмин А. И. Концептуальные подходы к исследованию жизнедеятельности семьи // Семья в России. 1996. №1. С. 14-30.

542. Кузьмин А.И. Семья на Урале: Демографические аспекты выбора жизненного пути. Екатеринбург, 1993.

543. Кукса Л.П. Российская семья: социальная модель развития // Семья в России. 1996. №1. С.59-73.

544. Кулаков П. А. Учащаяся молодежь и религия // Социс. 1995. №11.

545. Куприянова В.И. Семья в процессе социальной адаптации в условиях реформирования России // Молодежь и планирование семьи. Хабаровск, 1995. С.9-12.

546. Курильски-Ожвэн Ш. Семья, равенство, свобода: модели права и индивидуальные представления подростков Франции и России // Общественные науки и современность. 1996. №2. С.61-71.61.130186 (2338x3448x2 tiff)

547. Кусов А.Ф., Кусов Д.А. Моделирование жизнедеятельности семьи // Семья в России.1996. №2. С. 113-125.

548. Кучеренко В. Отдай, улица, диплом педагога. «Беспривязные дети» и возможности государства /7 Российская газета. 1996. 9 июля.

549. Левинсон А., Щукин Я. Сроки несовершеннолетия резко сокращаются // Известия. 1993. 25 сентября.

550. Леженин В.И. Правовые вопросы семейного воспитания детей. Воронеж, 1992.

551. Липовцева О.В. Решение вопросов защиты бездомных детей // Ученые записки Московского государственного социального университета. М., 1996. №1.

552. Лиханов A.A. Некоторые заботы Детского фонда. Сборник статей и выступлений. М., 1990.

553. Луков В.А. Право ребенка на свободу ассоциаций и детское движение в России // Молодежная политика. 1997. №146-147. С.32-38.

554. Лацис Отто. Трансформация гуманитарного образования в России: На пути к новой школе. М.: Интерпракс, 1995. 158 с.

555. Матвеева А. Обучение существованию: Реформа системы образования. // Эксперт. 1998. №29. С. 55-62.

556. Медведева И., Шишова Т. Дети России в опасности!: Опасность исходит от Минздрава и Министерства общего и профессионального образования РФ: О международном проекте «Половое воспитание рос. школьников». // Народное образование.1997. №4. С. 21-27.

557. Мирсагатова М., Вшанов Н."Лучше строить школы и приюты, чем тюрьмы" // Соц. обеспечение. 1994. №2. С. 13-15.

558. Моисеев А., Поташник М. Многообразие школ: плюсы и минусы // Народное образование. 1997. № 4. С. 47-53.

559. Мошкин C.B., Руденко В.Н. За кулисами свободы: ориентиры нового поколения // Социологические исследования. 1994. № 11. С. 82-89.

560. Макшавцева Н., Лисавцев Э.И. Патриотизм и русское православие // Государственно-церковные отношения в России. М., 1993. С.45-52.

561. Личко А.Е., Битенский B.C. Подростковая наркология. Л.: Медицина, Ленинградское отделение, 1991. 302 с.

562. Маврин С.А. Бурмистрова Е.В. Понятие целостности воспитания и его развитие в современной педагогической науке. М., 1997.

563. Макшанцева ' Н.В. Отклонения в поведении подростков // Социологические исследования. 1991. №8. С.64-66.

564. Мирсагатова М.Н. Государственная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Молодежь и общество на рубеже веков. М.: Социум, 1998.16-21.

565. Молодежь-97: надежды и разочарования / НИЦ при Институте молодежи, Центр социологических исследований МГУ им. М.В.Ломоносова. Серия «Молодежь России на пороге нового тысячелетия». Кн. 1. М., 1997. 339 с.

566. Мосолов В.А. Приоритеты воспитания: прошлое и настоящее. СПб., 1996. 52 с.

567. Малярова Н.В., Несмеянова М.И. Социальная защита детства: Концептуальный подход // Социологические исследования. 1991. №4

568. Малярова Н.В., Несмеянова М.И. Социальная политикам в области детства: основные концептуальные подходы // Актуальные проблемы современного детства. М., 1992.

569. Мацковский М.С. Актуальные проблемы современной семьи // Современная семья. М., 1992. С.29-39.61.130187 (2337x3447x2 tiff)

570. Мацковский M.C. Основные тенденции в сфере брачно-семейных отношений и возможные пути их регулирования на современном этапе. М., 1994.

571. Мацковский М.С. Российская семья в изменяющемся мире // Семья в России. 1995. С.25-35.

572. Мацковский М.С. Социология семьи: проблемы теории, методологии и методики. М., 1989.

573. Медико-социальные причины отклоняющегося поведения в подростковом возрасте. Челябинск, 1985.

574. Мельниченко С. А. Предотвращение жестокости по отношению к женщине и детям // Семья в России. 1996. №2. С.85-91.

575. Мид М. Культура и мир детства. М., 1988.

576. Микульский Н.И., Роговин В.З., Шаталин С.С. Социальная политика КПСС. М., 1987.

577. Миньковский Г.М. Социально-правовые проблемы жесткого обращения с детьми // Современная семья. М., 1992. С. 97-103.

578. Модели и принципы организации социальных служб для женской молодежи (из отечественного и зарубежного опыта) //Молодежная политика. 1996. №104-106. С.40-56.

579. Молодая семья и реализация активной социальной политики в регионе. Свердловск, 1990.

580. Молодежь и общество на рубеже веков. Современные проблемы детства и государственная политика в интересах детей. В 2-х ч. М., 1998.

581. Молодежь и планирование семьи. Материалы международной научно-практической конференции. 18-21 октября 1994 года. Хабаровск, 1995.

582. Мамаева В.Ю. Жесткое обращение с детьми как социальная проблема // Экономика и труд. 1995. Вып. 1. С. 115-120.

583. Моника С. Фонг. Роль женщины в перестройке российской экономики / Всемирный банк. Вашингтон, 1994.

584. Морозова Г.Ф. Современные миграционные явления: беженцы и эмигранты // Социологические исследования. 1992. №3. С.34-40.

585. Мотин A.A. Отказ от ребенка как социальная проблема // Социальные последствия развода / ИСИ РАН. М., 1994.

586. Назарова И.Б. Семья как основная среда социализации молодого поколения //Молодежь и становление новой России. М., 1997. С. 145-150.

587. Нил О. Психологическое насилие в школе // Магистр. 1993. №4. С.28-34.

588. Нечаев В.Я. Социология образования / Центр социологии образования РАО. М.: Центр социологии образования РАО, 1998. 243 с.

589. Никитина JI. Гармония нежного возраста: потребности и права детей во все времена // Социальная работа. 1994. №1. С. 49-51.

590. Никитин А. Ф. Права человека в школе / НМО Творч. пед., МП Новая шк. М., 1993. 77 с.

591. Одинцов М.И. Государственная политика "отделения школы от церкви" в СССР: исторический анализ и политико-правовой аспект // Религия, церковь в России и за рубежом : Информ. бюл. /РАГС при Президенте РФ. 1997. № 9-10. С. 72-79.

592. Омельченко Е.Л. Социокультурные аспекты подростковой девиантности (к вопросу о конструировании отношения к наркотикам в молодежной прессе) // Преступность как угроза национальной безопасности. М., 1998. С. 257-274.

593. О положении семей в Российской федерации. М., 1994.61.130188 (2333x3445x2 tiff)

594. Образ жизни детей и подростков Российской Федерации. М., 1992.

595. Общественное мнение о многодетной семье. М., 1991.

596. Павлов Б.С. Социология: проблема семьи. В 2-х ч. Челябинск, 1992.Перестройка -семье, семья перестройке. М., 1990.

597. Панкратьева Н.В. Социальная защита семей с детьми // Семья в России. 1994. №2. С. 127-137.

598. Петелин Б.Я. Организованная преступность несовершеннолетних // Социс. 1990. №9.

599. Петров А. Частная школа? Нормально // Частная собственность. 1993. №18.

600. Платонова А. Социальный портрет современного детства // Социальный механизм государственного управления: Вторая научная сессия. М., 1995. С. 131-137.

601. Планирование семьи: оценки деятельности служб здравоохранения. Доклад комитета экспертов ВОЗ. Сер.техн.докл. № 569. Женева, 1977.

602. Плотников А.'Д. Молодая семья: проблемы и перспективы // Молодежная политика. 1998. №155-156. С.3-12.

603. Плотников А.Д. Молодая российская семья как объект государственной молодежной политики // Молодежь и становление новой России. 4.2. М., 1997. С.211-215.

604. Поляк Г. Бюджет и семья // Экономическое обозрение. 1934. №3.

605. Попов A.A. Демонополизация политики планирования семьи в России // Семья в России. 1995. №3-4. С. 109-119.

606. Попова М.С. Молодая семья и сознательное родительство // Молодежь и становление новой России. 4.1. М., 1997. С. 150-156.

607. Правовые гарантии социальной защиты семьи, женщин и детей. М., 1993.

608. Преодолевая барьеры инвалидности. М., 1997.

609. Проблемы семьи и детства в современной России. В 2-х ч. М., 1992.

610. Проблемы семьи и семейной политики. Вып. 1 3. М., 1991 - 1993.

611. Проблемы социализации детей и подростков. Екатеринбург-Надым, 1994.

612. Пуляев В.Т. Гуманитарные науки в России: состояние, проблемы, перспективы развития II Семья в России. 199о. №1. С.5-13.

613. Пшеничных В. В доме-интернате трудные дети // Социальное обеспечение. 1991. №10.

614. Полякова А. В России 6000000 наркоманов, каждый четвертый подросток // Комсомольская правда. 1994. 9 августа.

615. Представление школьников о наркомании и токсикомании // Социологические исследования. 1989. №3. С.67-71.

616. Проблемы профилактики правонарушений среди школьников и поиски путей их решения. Н.Новгород, 1994. 60 с.

617. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних. Киев: Академпресс, 1994.

618. Пятницкая И.Н., Цымбал Е.И. Профилактика наркомании несовершеннолетних // Проблемы борьбы с девиантным поведением. М., 1989. С. 139-148.

619. Петров А. Когда подросток исключен из школы. // Российская юстиция. 1999. № 1. С. 49-50.

620. Плоткин М., Ширинский В., Дармодехин С. Труд детей: где и когда он полезен // Человек и труд. 1998. № 9. С. 35-39.

621. Профилактика социального сиротства и социальная реабилитация дезадаптированных детей и подростков // Информационный бюллетень /Комис. по вопр. женщин, семьи и демографии при Президенте Рос. Федерации. 1998. Вып. 3. С. 7-11.

622. Религия в школе: "Круглый стол" журн.1 // Российская провинция. 1994. № 6. С. 1828.

623. Родман М. Твои права: Юридические советы выпускникам детских домов и школ-интернатов / Благотворит. центр Соучастие в судьбе. М.: Путь, 1996. 88 с.

624. Рокитянский В. Школа на рынке // Открытая политика. 1997. № 9. С. 75-79.

625. Руткевич М.Н. Изменение социальной роли общеобразовательной школы в России // Социологические исследования. 1996. № 11. С. 3-17; № 12. С. 58-70.

626. Руткевич М. Изменение социальной роли общеобразовательной школы в России // Народное образование. 1999. № 1-2. С. 55-63.

627. Руткевич М. Реформы школы и ее последствия // Свободная мысль. 1994. № 12-18. С. 46-57.

628. Рыбак М.С. Конституционные гарантии для несовершеннолетних детей // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1997. № 5-6. С. 16-22.

629. Рыбинский Е.М., Кузнецова Л.В., Несмеянова М.И. Государственная социальная политика в интересах детей п Социологические исследования. 1998. № 12. С. 79-82.

630. Рыбинский В. Нужен национальный механизм защиты детства // Народное образование. 1994. № 5. С. 5-6.

631. Религиозные объединения в современной России / Аналитическое обозрение Центра комплексных социальных исследований и маркетинга. Вып. 3*96. Серия: Социология.Россия: духовная ситуация времени. М.: Союз, 1998. 282 с.

632. Россия у критической черты: возрождение или катастрофа. М., 1997.

633. Развитие и стабилизация молодой семьи. Свердловск, 1986.

634. Рахманова М.Н. Семья и здоровье детей // Современная семья. М., 1992.

635. Рахманова М.Н. Семья и закон. Современная семья. М., 1992. С. 104-112.

636. Римашевская И.М. Исследование жизнедеятельности семьи как теоретическая основа семейной политики // Семья в России. 1995. №1-2. С.8-18.

637. Римашевская И М., Бреева Е.Б. Дети России: социально-экономические проблемы. М„ 1994.

638. Римашевская И., Дискин И, Рубвальтер Д. Россия: альтернативы социальной динамики // Власть. 1995. №11.

639. Розин В.М. Судьба молодой семьи: Психологические размышления о современной любви и семье. М., 1990.

640. Российская Федерация социальное государство. М., 1994.

641. Российская энциклопедия социальной работы. В 2-х т. М., 1997.

642. Руткевич М.Н! Социальная ориентация выпускников основой школы // Социс. 1994. №6.

643. Руткевич М.Н. Депопуляция или вымирание? // Социс. 1996. №3.

644. Ручкин Б.А., Петрова Т.Э. Особенности экономического положения молодых российских семей // Молодежь России: поколенческий аспект. По материалам социологических исследований. М., 1997. С.45-48.

645. Рыбинский Е.!М. Сиротливое детство России. Что делать? М., 1997.61.130190 (2332x3443x2 Щ)

646. Рыбинский Е.М. Фонд имени детства. М., 1997.

647. Рыбинский Е.М. О национальном механизме реализации требований Конвенции о правах ребенка в России // Актуальные проблемы современного детства. Сборник научных трудов НИИ детства РФ. М., 1993.

648. Рыбинский Е.М. Детство в России: реальности и проблемы. М., 1996.

649. Рыбинский Е.М. Конвенция ООН о правах ребенка и реальности детства в современной России // Семья в России. 1995. №3-4. С.46-57.

650. Рыбинский Е.М. Положение детей в России // Педагогика. 1994. №6.

651. Саралиева З.М., Татарченко А.Ф., Балабанов С.С., Балабанова Т.Н. Семья в новых социально-экономических условиях // Женщина в российском обществе. 1997. №4. С.9-17.

652. Сатир В. Как строить себя и свою семью. М., 1992.

653. Сафронова В.М. Методология прогнозирования социальной политики. М., 1997.

654. Софронова В.М. Социальная сфера через призму прогноза. М., 1995.

655. Сафонова Т.Я., Цымбал Е.И. Жестокое обращение с детьми: сущность, причины, социально-правовая защита. М., 1993.

656. Семья в изменяющемся мире. М., 1993. Вып.1.

657. Семья в кризисном обществе. М., 1993.

658. Семья в процессе развития: Материалы Международной научно-практической конференции. Москва. 18-19 ноября 1993 г. М., 1993. То же. М., 1994.

659. Семья и семейная политика. М., 1991.

660. Семья на пороге третьего тысячелетия. Материалы Международной научно-практической конференции. М., 1994.

661. Сикорская Л. Профильный лагерь по реабилитации подростков группы социального риска. М., 1995.

662. Силласте Г.Г. Русская семья в новой межнациональной ситуации // Социологические исследования. 1995. №3.

663. Синельников А.Б. Кто заинтересован в повышении рождаемости государство или семья? // Семья в России. 1995. №3-4. С.58-70.

664. Смоленская Н.Е. "Трудовое вспомоществование" детям московских приютов // Социальная работа в России: прошлое и настоящее. М., 1998. С. 32-41.

665. Современная семья: проблемы, решения, перспективы развития. Материалы международного семинара. М., 1992.

666. Сокальски X. Дж. Роль семьи в процессе развития // Семья в процессе развития: Материалы Международной научно-практической конференции. М., 1993.

667. Солнин С. Истоки и следствия нового конфликта «отцов и детей» // Социс. 1992. №6.

668. Соловьев Н.Я. Женщина и ребенок в послеразводимой ситуации // Социальные последствия развода. М., 1984.

669. Сотников Е. Секс и молодежь // Аргументы и факты. 1992. №8.

670. Социализация подростков и город в условиях перехода к рыночной экономике. Екатеринбург-Надым, 1992.

671. Социальная политика на современном этапе. М., 1997.

672. Социальная помощь семье и детям. М., 1994. Вы. 1,2.

673. Социальная работа / Институт социальной работы. М., 1997.

674. Социальная статистика. М., 1997.61.130191 (2318x3434x2 Щ)

675. Структура семьи: социологические и нравственные аспекты. М., 1989.

676. Сулимова Т.С. Социальная работа с семьей: Международные документы ООН и российское законодательство. М., 1994.

677. Сысенко В.А. Супружеские конфликты. М., 1983.

678. Сысенко В.А. Молодежь вступает в брак. М., 1986.

679. Сафонова Т.Я. и др. Реабилитация детей в приюте. М.: Общественный благотворительный фонд «Защита детей от насилия», 1995. 106 с.

680. Сексуальное поведение учащихся. Н.Новгород, 1993. 50 с.

681. Сидоров П.Н., Никифоров И.А. Проблемы подростковой наркомании // Вопросы наркологии. 1989. №3. С.22-26.

682. Современная семья: Проблема, решения, перспективы развития. М.: Институт молодежи, 1992. С. 110.

683. Современное положение детей, молодежи, семьи. Социальная работа государства, общества, церкви: Международная научно-практическая конференция, 13-17 июня 1994 г., г.Вологда. Вологда-Дюссельдорф, 1995. 170 с.

684. Савватеева Т. Наши дети наше богатство? // Соц. обеспечение. 1994. № 11-12. С. 4-6.

685. Савватеева Т. Социальные приюты: первые шаги // Социальное обеспечение. 1994. № 6. С. 4-7.

686. Сафонова 3. Г. История образования в России / Оренбург, гос. пед. ун-т. Оренбург: Изд-во Оренбург, гос. пед. ун-та, 1997-1998.4.1-2. 203 с.

687. Свинаренко И. Сиротская история // Столица. 1997. № 21. С. 62-64.

688. Свобода за школьной партой: Либерализм: идеи, опыт, современность // Открытая политика. 1997. № 6. С.91-95.

689. Сироты России: проблемы, надежды, будущее: Материалы межрегион, конф. Москва, 20-21 дек. 1993 г. / Независимая ассоц. детских психиаторов и психологов, Орден милосердия и соц. защиты и др. М., 1994. 72 с.

690. Слуцкий Е.Г. Беспризорность в России: вновь грозная реальность // Социологические исследования. 1998. №3. С. 117-121.

691. Смоленская Н.Е. "Трудовое вспомоществование" детям московских приютов // Социальная работа в России: прошлое и настоящее. М., 1998. С. 32-41.

692. Современные проблемы частной школы и демонополизации образования // Вестник межпарламентской ассамблеи. 1997. №2. С. 76-78.

693. Социально-политические, психологические и экономические проблемы: история и современность: Сборник статей / Моск. гос. соц. ун-т. М„ 1997. №5. 1997. 146 с.

694. Старостин В.Е. Формирование правовой культуры в школе // Актуальные проблемы юриспруденции. М., 1998. Вып. 2. С. 198-204.

695. Старцев Б. Школа выживания: Частное образование в Санкт-Петербурге не считается престижным // Итоги. 1998. № 41. С. 48-51.

696. Терентьев А. А. Российская школа: становление, развитие, перспективы: Социально-философские проблемы. Н.Новгород: Изд-во Волго-Вят. акад. гос. службы, 1997. 119 с.

697. Титович С. П., Алферов Ю. С. Управление школой в федеративном государстве. М.: АППЦИТП, 1992. 56 с.

698. Ткаченко Е.В. Сельская школа: проблемы и перспективы // Регионология. 1995. № 3. С. 51-62.

699. Тростанецкая Г., Вителис С. Профилактика ранней алкоголизации и наркомании // Народное образование. 1998. № 9-10. С. 194-197.61.130192 (2323x3438x2 tiff)

700. Турганова O.B. Земская школа в конце XIX начале XX веков // Платоновские чтения. 1998. Вып. 1. С. 68-72.

701. Тюгаева H.A.' Образовательные программы исправления осужденных / МВД РФ; Рязан. ин-т права и экономики. Рязань, 1997. 108 с.

702. Тузов А.П. Мотивация противоправного поведения несовершеннолетних. Киев,

703. Тяжкова И., Зубкова В. Влияние пьянства и употребления наркотиков на преступность несовершеннолетних // Советская юстиция. 1990. №4. С. 18-20.

704. Тенденции развития современной семьи. М., 1992.

705. Титаренко В.Я. Семья и формирование личности. М., 1987.

706. Топчий JI.B. Международный Год семьи // Российская энциклопедия социальной работы. М„ 1997. Т.1.С.326-328.

707. Топчий Л.В. Современный подход к проблеме подготовки кадров для работы с семьей // Бюллетень департамента проблем семьи, женщин и детей. 1995. №1. С. 101-110.

708. Торлопов В.А. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России: проблемы и пути их законодательного решения // Аналитический вестник /Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 1999. № 16. С. 2-10. "

709. Управление системой образования: проблемы и решения / Министерство образования РФ. М., 1996. 176 с.

710. Управление в образовании: проблемы и подходы. М.: Сентябрь, 1995. 331 с.

711. Фрумин И. Феномены инновационной школы // Народное образование. 1995. № 7. С. 11-17.

712. Фабрика A.A. Семья в стрессовой ситуации // Семья в России. 1994. №2. С.179-182.

713. Феоктистова E.H., Кузьмин В.А. и др. Проблемы формирования механизма социальной защиты семьи в условиях адаптации к рынку // Проблемы семьи и семейной полигики. М., 1993. С.32-47.

714. Формирование личности в переходный период от подросткового к юношескому возрасту. М., 1987.

715. Фотеева Е.В. Семья в современном буржуазном мире. М., 1978.

716. Холостова Е.И. Социальная работа в семье: проблемы и поиск решения // Семья в России. 1994. №2. С. 148-166.

717. Хоменко М.Г. В поисках комплексного подхода, к социальной реабилитации несовершеннолетних // Работник социальной службы. 1997. № 1. С. 75-78.

718. Цымболенко С., Щеглова С. Кто они подростки девяностых? М., 1995. 49 с.

719. Чепурных Е. Нужны ли детям организации? / Правила предоставления субсидий детским и молодежным организациям, иным общественным объединениям г.Тулы. Тула, 1995. С.25-30.

720. Чепоров Э. «Нужен путеводитель по детской душе» // Литературная газета. 1992. №40.

721. Черняк Я.М. Условия социального развития в семье // Социальное развитие как атрибут цивилизованного общества. М., 1997.

722. Четвернин В.А. Размышление по поводу теоретических представлений о государстве // Государство и право. 1992. №5.

723. Шакиро М.А. Семья в структуре государственного управления // Семья в процессе развития. Материалы Международной научно-практической конференции. М., 1994. С. 12461.130193 (2306x3426x2 tiff)

724. Шакиров Р. В. Школа и общество: Системно-концептуальный анализ реформ образования в России в XX в. Казань, 1997. 273 с.404^ Шапиро М. Крушение школьного мифа: Образование в России. // Новое время. 1998.

725. Шпеко А. Школа православной России // Россия молодая. 1997. № 11. С. 6-12.

726. Щебанова H.A. Семейные отношения в международном частном праве / Институт государства и права РАН. М., 1995.

727. Щеглова С.Н. Детские общественные объединения: законодательство и реальность // Молодежная политика. 1997. №21-25.

728. Щеглова С.Н. Права ребенка в семье: тендерный аспект // Молодежная политика 1998. №162-163. С.46-53.

729. Щеглова С.Н. Социология детства. М., 1996.

730. Щеглова С.Н. Определение границ перехода от детства к молодости и от молодости к взрослости // Молодежь-97: надежды и разочарования. Кн. 1. М., 1997. С. 157-166.

731. Щеглова С.Н., Володина Е.П. Проблемы реализации прав детей и молодежи на активное участие в жизни общества // Молодежь и становление новой России. 4.1. М„ 1997. С. 157-163.

732. Юнг Р. Конвенция о правах ребенка в пересказе для тех, ради кого эта Конвенция была задумана // Школьная роман-газета. 1996. №1-4.

733. Юркевич Н.Г. Советская семья: функции и условия стабильности. Минск, 1970.

734. Я ребенок, я - человек (Конвенция ООН о правах ребенка и социально-правовое положение детей в СССР. М., 1990.

735. Яковлев Ю.Я. Ваши права, дети! М., 1992.

736. Яруллин Ш.К. К вопросу об историческом опыте детского коммунистического движения // Молодежь на рубеже веков. М., 1998. С.76-78.1. ДИССЕРТАЦИОННЫЕ РАБОТЫ

737. Абызов P.M. Типологические проблемы личностных деформаций несовершеннолетних преступников и их предупреждение: Автореф. дис. . докт. юрид. наук / Юрид. ин-т МВД РФ. М., 1998.

738. Адеева И.В. Ценностные ориентации молодежи и характер их изменений в современном российском обществе: Дис. на соискание ученой степени канд. социол. наук. М., 1995.

739. Алиев Н.Т. Криминологическая характеристика молодежного наркотизма в Азербайджане: Дис. . канд. юрид. наук, 1990.

740. Афиногенова А.П. Социальная активность Русской Православной Церкви: Дис. . канд филос. н. М., 1993.

741. Батку И.Г. Социальные факторы преодоления общественного поведения среди подростков: Дис. . канд. филос. наук / Институт социологический исследований. М., 1984.

742. Батку И.Г. Социальные, правовые и социально-психологические факторы преодоления социальных отклонений среди молодежи: Дис. . докт. социол. наук. М., 1991.

743. Болотина Т.Н. Организация социальных служб в России: состояние и перспективы. Историко-социальный аспект: Дис. канд. ист. н. М., 1996.61.130194 (2330x3442x2 tiff)

744. Вахромеева T.B. Девиация в молодежной сфере как проблема региональной социальной политики: Дис. . канд. социол. наук / Институт молодежи. М., 1996.

745. Гедько М.И. Государственная социальная политика в отношении детей: опыт и уроки 1920-х годов: Автореф. дис. канд. ист.н. М., 1998.

746. Гусева Т.Н. Формирование гражданской зрелости учащейся молодежи: Дис. . канд. филос. наук. M.; АОН, 1991.

747. Давитадзе М.Д. Групповое молодежное хулиганство и его предупреждение: Автореф. дисс. канд. юрид. наук: / МВД РФ. НИИ. М.,1993.

748. Жижко Е.В. Динамика ценности труда в идеалах и ценностных ориентациях учащейся молодежи в 80-90 годы: Дис. .канд. социол. наук. Барнаул. 1996.

749. Замакулов Б.М. Государственная социальная политика и особенности ее реализации в субъектах РФ в условиях трансформации общества (80-90-х гг.): Автореф. дис. . докт. ист. н. М., 1998.

750. Захарчук В.А. Нормы и отклонения в подростковой среде: Дис. . канд. социол. наук. Тюмень, 1994.

751. Золотое Ю.М. Состояние молодежного наркотизма в России в 90-е годы: Дис. . канд. социол. наук / Институт молодежи. М., 1995.

752. Карпушкин С.И. Формирование гражданской и правовой культуры молодежи: Дис. . канд. философ, наук / Институт молодежи. М., 1999.

753. Кириллов И.М. Социально-экономический анализ положения молодежи в обществе на основе системы показателей: Дис. . канд. социол. наук. М., 1993.

754. Кузнецова C.B. Социальные проблемы детства в государственной политике современной России: Дис. . канд. социол, наук. Саратов, 1998.

755. Курганова Н.И. Ценностное сознание молодежи: Дис. . канд. социол. наук. М., 1993.

756. Моленда О. Влияние ценностных ориентаций на асоциальное поведение подростков: Дис. . канд. социол. наук Российская академия управления. М., 1992.

757. Наумов С.Ю. Социальная политика в условиях модернизации политической и экономической системы России (80 90-е годы XX столетия): Дис. . докт. ист. наук. Саратов, 1998.

758. Наумова Е.В. Деятельность Российского государства по реализации политики в отношении семьи, женщин и детей в условиях социально-экономических реформ (Конец 80-х-90-е годы XX столетия), Дис. . канд. ист. наук. Саратов, 1999.

759. Плаксий С.И. Отклонения от норм социалистического образа жизни в молодежной среде. Причины существования и преодоления: Дис. . докт. философ, наук. М., 1987.

760. Платонова А.П. Детство и его социальная защита в условиях реформирования российского общества: Дис. канд. социол. н. М., 1995.

761. Ратанова Н.Г. Формирование нравственных ценностей у детей в социально-педагогической деятельности общеобразовательной школы: Дис. . канд. пед. н. М., 1998.

762. Рыбинский Е.М. Социальные реальности детства в современном российском обществе: Дис. . докт. социол. наук. М., 1998.

763. Саенко Е.В. Социально-психологические проблемы девиантного поведения подростков старшего возраста: На материале профилактики правонарушений подростков в средней школе: Автореф. дис. . канд. психол. наук / Твер. гос. ун-т. Ярославль, 1998.

764. Салахутдинова Р.Х. Особенности социального развития молодежи в изменяющихся условиях: Дис. . канд. социол. наук. СПб., 1993.

765. Татидиева Т.Г. Социальные причины рецидивной преступности среди молодежи: Дис. . канд. ист. наук / Институт молодежи. М., 1992.

766. Товуу Н.О. Социально-педагогическая работа с семьей в межэтнической среде (на материалах Республики Тыва): Дис. .канд.пед.н. М., 1996.61.130195 (2332x3443x2 tiff)

767. Фомина Л.В. Социально-психологические проблемы делинквентности подростков: На материале судебно-психологических экспертиз: Автореф. дис. . канд. психол. наук / Ярослав, гос. ун-т. Ярославль, 1998.

768. Хармаев Ю. В. Криминологические проблемы социализации воспитанников детских домов и школ-интернатов: Дис. . канд. юр. н. М., 1998.

769. Шаронов A.B. Государственная молодежная политика как фактор социального развития молодежи: Дис. . канд. социол. наук. М., 1994.

770. Щеглова С.Н. Идеалы и ценностные ориентации подростков 90-х годов: Дис. . канд. социол. наук. М., 1992.

771. Юдашкин К'А. Межличностные отношения в социальной среде как фактор девиантности несовершеннолетних в регионе: Дис. . канд. социол. наук. Тюмень, 1992.61.130196 (2307x3427x2 Щ