Государственная регистрация транспортных средств как мера противодействия их незаконному обороту тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Попандопуло, Дмитрий Валерьевич

• Попандопуло, Дмитрий Валерьевич
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Попандопуло, Дмитрий Валерьевич

Введение.

Глава 1. Административно-правовой режим регистрации транспортных средств.

1.1. Сущность и правовые основания государственной регистрации транспортных средств.

1.2. Правовые и технические особенности процедуры (порядка) регистрации транспортных средств.

1.3. Правоотношения, возникающие на основе государственной регистрации транспортных средств.

Глава 2. Совершенствование законодательства, направленного на противодействие незаконному обороту транспортных средств.

2.1. Понятие и особенности незаконного оборота транспортных средств.

2.2. Государственные меры пресечения легализации и оборота криминальных транспортных средств.

2.3. Международный опыт противодействия незаконному обороту транспортных средств.

2.4. Нормативная модель правового регулирования отношений, связанных с транспортными средствами.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственная регистрация транспортных средств как мера противодействия их незаконному обороту»

Актуальность темы исследования. Произошедшие в последние годы изменения во всех сферах государственного управления не могли не сказаться на содержании административного и административно-процессуального права, не вызвать трансформации системы административных процедур. Наряду с традиционными административными производствами отмечается появление новых административных процедур, осуществляемых в сфере государственного управления уполномоченными на то органами исполнительной власти, - это, прежде всего, регистрационное, лицензионное и исполнительное производство.

Несмотря на значительное количество принятых в последнее время законодательных и иных нормативных правовых актов, включающих отдельные нормы, регламентирующие регистрационное административное производство, их содержание зачастую способствует не разрешению, а возникновению новых вопросов, как в теоретическом плане, так и в правоприменительной деятельности. В этой связи объективно существует потребность в более четком регулировании норм административного производства, не позволяющем допускать их произвольное толкование.

Сложность решения данной проблемы состоит в недостаточной разработанности теоретических вопросов относительно новых административных производств, в частности государственной регистрации транспортных средств (ТС). Существующие разнообразные позиции ученых-правоведов в различных отраслях права, практиков правоприменения и производства транспортных средств по вопросам толкования терминов и понятий усложняют задачу совершенствования норм в названной сфере.

В настоящее время государственную регистрацию ТС все чаще упоминают в свете систематического несоблюдения прав собственников со стороны органов исполнительной власти либо как специфичный способ легализации похищенного транспорта. Глобальные масштабы проблемы подтверждают сведения ИНТЕРПОЛа о том, что оборот рынка похищенной автотехники составляет около 21 млрд долларов США. Данный вопрос актуален и для России. Так, в обзоре о состоянии борьбы с хищениями автотранспортных средств, опубликованном 12 февраля 2005 г. ВНИИ и ДепУР МВД России (№ 6/751), отмечается, что рост посягательств на ТС, очередной виток которого начался в нашей стране в 2000 году с 66728 преступлений (самый низкий показатель с 1990 г.) и достиг в 2004 году уровня в 111257 краж и неправомерных завладений ТС, будет продолжаться и далее. В розыске к концу года в России остается в среднем до 60 % похищенного автомототранспорта, этот остаток и легализуется криминальными структурами, в т.ч. путем государственной регистрации ТС. При этом практика показывает, что именно в процессе регистрации ежегодно выявляется более 70 тысяч ТС с признаками такой преступной легализации, и лишь 0,5 % таких фактов доводятся до рассмотрения в судебных инстанциях.

Опыт работы диссертанта в органах внутренних дел позволяет поставить вопрос о необходимости совершенствования влияния процедуры государственной регистрации ТС на раскрытие их хищений, пресечение их противозаконного сбыта или приобретения. Представителями науки и практиками активно обсуждаются два варианта развития: первый вариант заключается в совершенствовании деятельности нынешней системы органов регистрации ТС за счет четкой регламентации административных процессуальных норм и специализации соответствующих подразделений; второй вариант - создание специализированных органов, осуществляющих регистрацию по единым процессуальным правилам, систематизированным в специальном кодифицированном акте.

Актуальность исследования определяется как неблагоприятными тенденциями в сфере незаконного оборота ТС, так и недостатками нормативно-правовой регламентации в области противодействия этим негативным процессам, а также отсутствием соответствующих научно обоснованных методик и рекомендаций.

Состояние научной разработанности проблемы.

Поставленные в диссертации вопросы не могут быть раскрыты без обращения к положениям административного права, имеющим общетеоретическое значение, которые были почерпнуты из работ Ю.М. Козлова, Н.М. Конина, А.П. Коренева, В.М. Манохина, Г.И. Петрова, Л.Л. Попова, Ю.А. Тихомирова, В.А. Юсупова и др. По проблемам административной деликтоло-гии, административно-деликтных отношений, административной ответственности диссертантом использованы труды А.Б. Агапова, Д.Н. Бахраха, И.А. Галагана, Э.Е. Гензюка, В.В. Денисенко. Современные основы теории административного процесса и административно-процессуальных отношений сформированы во многом благодаря фундаментальным трудам основоположников юрисдикционной и управленческой концепций административного процесса Н.Г. Салищевой и В.Д. Сорокина. Проблемы государственной регистрации, касающиеся регистрационных процедур в административном процессе, затронуты в исследованиях А.П. Алехина, Д.Н. Бахраха, П.И. Кононова, И.В. Пановой. Комплексный подход к государственной регистрации как институту административного права отражен в работах Д.С. Жданкина, С.С. Маиляна, С.М. Петрова, О.В. Шмалий. Вопросы государственной регистрации ТС в системе безопасности дорожного движения рассматривали Ю.Н. Гейко, В.В. Головко, С.Н. Дмитриев, А.Н. Емелин и др. Гражданско-правовые проблемы регистрации и оборота транспортных средств поднимались в работах В.А. Белова, Е.П. Данилова, Г.Г. Иванова, Г.С. Перовой и т.д. В науке в наибольшей степени разработаны уголовно-правовые вопросы борьбы с неправомерным завладением ТС без цели хищения. Этой проблеме посвящены диссертации В.И. Егорова, С.Б. Иващенко, В.А. Лихолая, Э.К. Набиева, Ю.А. Пановой, В.М. Хомича и др. В последнее десятилетие виктимологический, оперативно-разыскной, криминологический и криминалистический аспекты борьбы с хищениями и угонами ТС подробно рассматривались в работах А.Ю. Арефьева, В.М. Веременко, К.К. Горяинова, Ю.А. Демидченко, С.А. Елисеева, И.В. Ильина, В.Д. Ларичева, A.A. Лебединского, А.К. Моденова, H.H. Невского, Э.И. Петрова, С.А. Романова, А.Л. Ситковского и т.д.

Обширный круг авторов, чьи труды составили основу диссертационного исследования, равно как и тех, чьи работы в той или иной мере касались регистрационного производства, а также хищений ТС, свидетельствует о несомненной актуальности избранной темы.

Вместе с тем вопросы государственной регистрации ТС в комплексе с административно-правовыми мерами противодействия их хищениям практически не рассматривалась. Монографические исследования административно-правовых отношений в сфере государственной регистрации ТС отсутствуют.

Кроме того, на монографическом уровне недостаточно изучался сложившийся на сегодняшний день весь комплекс форм государственного управления, объединяющий противодействие в Российской Федерации незаконному обороту транспортных средств, само понятие которого не сформулировано. Отдельные попытки внесения на указанном основании новизны в понятийный аппарат юридических наук встречаются в работах Е.В. Горенской, И.Г. Гричанина, И.В. Закревского, В.И. Кононенко, В.А. Минаева, Ю.А. Пановой, П.Б. Скрип-ко и других ученых, а также рассматриваются в некоторых нормативных актах.

Вышеназванные обстоятельства и обусловливают актуальность системного изучения проблем деятельности правоохранительных органов на данном направлении в его современном содержании, а также анализа состояния и перспектив его развития.

Объектом диссертационного исследования являются урегулированные правом общественные отношения между органами государственного управления и неподчиненными им гражданами и организациями в Российской Федерации, складывающиеся по поводу транспортных средств, их идентифицирующих признаков, а также при обращении противоправно изъятых из чужого владения транспортных средств.

Предметом диссертационного исследования выступают нормы российского законодательства, общепризнанные нормы международного права, нормативно-правовые акты, регламентирующие регистрационное производство в сфере транспорта, теоретические аспекты сущности государственной регистрации ТС в России, а также административно-юрисдикционная, следственная и судебная практика.

Целью диссертационного исследования является комплексное выявление и всесторонний научный анализ проблем государственного регулирования оборота ТС, разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию нормативного регулирования, организации деятельности органов государственного управления и правоохранительных органов по противодействию незаконному обороту транспортных средств, а также определению направлений его дальнейшего развития. Реализация этой цели предопределила необходимость решения следующих взаимосвязанных конкретных задач исследования, очерченных рамками плана диссертации: анализ общественных отношений, сложившихся в России по поводу транспортных средств; исследование правовых и технических особенностей процедуры государственной регистрации транспортных средств; разработка и исследование модели оборота транспортных средств, в том числе ставших предметом правонарушения; изучение современной практики толкования, квалификации и результатов применения административно-правовых норм, предусматривающих ответственность в сфере оборота транспортных средств; анализ проблем административно-правовых и иных мер государственного противодействия правонарушениям, связанным с ТС; разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию правового регулирования общественных отношений, связанных с оборотом ТС.

Методологическими основами диссертационного исследования являются методы и приемы научного познания. Основу исследования определили общенаучные (диалектико-материалистический, системный, функциональный, методы анализа и синтеза) и специальные (сравнительно-правовой, нормативно-логический, историко-юридический, структурно-функциональный, статистический и другие) методы познания. В процессе сбора и обобщения эмпирического материала применены различные методы: системно-структурный, формально-логический, сравнительного анализа, наблюдение, анкетирование, интервьюирование, экспертных оценок, контент-анализ.

Применение указанных методов позволило провести комплексное исследование государственной регистрации и оборота ТС, выработать предложения и рекомендации по совершенствованию регламентирующих его норм. Методологической основой для выработки понятий послужили законы формальной логики и правила лингвистики.

Нормативной базой исследования явились Конституция России, Гражданский кодекс РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, международные конвенции, договоры и соглашения, источники отечественного и зарубежного административного и уголовного законодательства, иные законодательные и нормативно-правовые акты.

Эмпирическую базу исследования составили материалы регистрационных действий государственных органов и различных реестров ТС, административной и уголовной статистики, административной и судебной практики органов государственного управления и власти Южного федерального округа за период с 1999 г. по 2005 г., экспертные оценки специалистов различного профиля, а также контент-анализ публикаций в средствах массовой информации.

Научная новизна исследования определяется тем, что настоящая диссертация является одним из первых научных исследований проблем административной процедуры государственной регистрации и незаконного оборота ТС, основанном на комплексном анализе новейшего российского законодательства и практики его применения.

Научная новизна характеризуется также следующими положениями, выносимыми на защиту:

1. Авторское определение научного понятия государственной регистрации транспортных средств как обеспечивающего комплексного административно-правового режима, регулирующего деятельность государственных органов, юридических и физических лиц, а равно порядок реализации ими обязанностей, прав и ответственности в целях осуществления контроля и учета прав собственности на ТС и сделок с ними либо самого ТС (как предмета, являющегося источником повышенной опасности), реализуемых путем вынесения уполномоченным органом индивидуальных административно-правовых актов в рамках процедуры, урегулированной пятиуровневой системой нормативных правовых актов.

2. Предложение о внесении в гражданское и административное законодательство норм об обязательной государственной регистрации подвижного состава железнодорожного транспорта, основанное на сравнительном анализе свойств рельсовых транспортных средств и обусловленное последними концептуальными изменениями в структуре органов исполнительной власти и развитием института частной собственности в России.

3. Обоснование необходимости введения в научный оборот теоретической дефиниции «незаконный оборот транспортных средств» (НОТС), в процессе которого формулируется авторский взгляд на это социальное явление и предлагается его модель, включающая «технологические площадки» (стоянка, перемещение, отстой, мастерская, лаборатория, магазин, потребитель), характеризующие и специфические действия с ТС, и конкретный умысел, и определенную специализацию исполнителей. Под НОТС следует понимать форму социальной деятельности, осуществляемую противозаконными средствами, административно и уголовно наказуемыми действиями путем привлечения противоправно изъятых из чужого владения ТС в качестве основного предмета гражданского оборота с использованием криминальных технологий их легализации.

4. Разработанные диссертантом научно-практические положения правового статуса криминальных автомобилей, к которым предлагается относить связанные с преступлениями наземные самоходные безрельсовые транспортные средства, в отношении которых правоохранительные органы обязаны в соответствии с законодательством ограничивать отдельные права граждан и их объединений в целях обеспечения прав других граждан, организаций, государства и всего общества.

При этом аргументируется решение проблемы задержания и пресечения оборота криминальных автомобилей путем:

- законодательного определения правового статуса учетов правоохранительных органов, понятия криминальных транспортных средств, право собственности на которые может быть ограничено, в т.ч. временно;

- установления федеральным нормативным актом процедуры задержания криминальных (разыскиваемых) транспортных средств, направленной на устранение двусмысленных положений подзаконных актов, а также создания материально-технической базы, соответствующей требованиям такой процедуры (стоянки, эксперты и т.п.).

5. На основе системного анализа современных российских законов, иных нормативно-правовых актов, регламентирующих оборот транспортных средств, и правоприменительной практики в диссертации предлагается научно-практическое толкование специального термина «идентификационный номер предмета», под которым надлежит понимать уникальное символическое обозначение предмета, условно присвоенное ему правомочным субъектом в последовательном порядке в ряду однородных и позволяющее устанавливать его индивидуальность.

6. В целях упорядочивания системы субъектов, имеющих допуск к информации о совершенных регистрационных действиях, предлагается внесение соответствующих изменений и дополнений в ведомственные нормативно-правовые акты, по-разному определяющие как круг субъектов, так и порядок их допуска к указанной информации.

7. В результате исследования диссертант приходит к выводу о необходимости государственного регулирования оборота транспортных средств на основе единого законодательного акта, нормативная модель которого предлагается в диссертации исходя из периодизации существования ТС: возникновение (производство либо ввоз в Россию), реализация, регистрация, эксплуатация, утилизация (уничтожение либо вывоз из России).

8. В работе доказывается необходимость выработки общих оснований правоприменительной практики, приводятся предлагаемые редакции норм КоАП РФ, иных нормативных правовых актов, сформулированные в результате анализа действующего законодательства и практики его применения.

Научная обоснованность и достоверность полученных результатов, выводов и предложений автора обеспечиваются системным характером проведенного исследования, использованием специальной научной литературы по административному, гражданскому и уголовному праву, теории оперативно-разыскной деятельности, материалов судебной практики, историко-логическим подходом к анализу основных административно-процессуальных понятий и категорий, личным опытом многолетней практической работы в органах внутренних дел в подразделениях, специализирующихся по линии борьбы с хищениями и угонами ТС, а также опытом научно-педагогической деятельности в Ростовском юридическом институте МВД России.

Научная и практическая значимость диссертации. Теоретическая значимость диссертации заключается в том, что в работе дается развернутый научный анализ регистрационного производства в сфере транспорта и его влияния на оборот транспортных средств. Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, обобщают и дополняют научные знания о терминах и понятиях, системе и стадиях производства государственной регистрации ТС.

Сформулированные в диссертации практические предложения направлены на совершенствование законодательства об административной ответственности, практики его применения в административной деятельности ОВД, а также могут быть применены в учебном процессе в ходе преподавания административного права, административно-процессуального права, использованы при подготовке изменений и дополнений в законодательство об административных правонарушениях, административной и иной деятельности органов государственного управления. Представленные рекомендации и проекты изменений отдельных статей законов и иных нормативно-правовых актов учитывают современные тенденции развития законодательства, направлены на устранение коллизий в сфере регулирования административно-правовых отношений.

Апробация результатов исследования. Основные материалы диссертации обсуждались и были одобрены на кафедре административного права Ростовского юридического института МВД России.

Материалы исследования, его выводы, научно-практические предложения внедрены в учебный процесс кафедры административного права РЮИ МВД России и используются при проведении учебных занятий по курсам «Административное право», «Административная юрисдикция ОВД».

Теоретические выводы и практические рекомендации диссертационного исследования докладывались автором на научно-теоретических и научно-практических конференциях в вузах города Ростова-на-Дону.

Результаты теоретических исследований диссертанта и предложения по совершенствованию правоприменительной деятельности внедрены в практику работы подразделений ВНИИ МВД России, Главного управления МВД России по Южному федеральному округу и ГУВД Ростовской области. ГТо теме диссертации автором опубликовано 7 работ общим объемом 13,1 пл., включая авторское участие - 12,2 пл.

Структура диссертации. Проблемы, объект, предмет, цели и задачи диссертации предопределили внутреннюю логику и структуру работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих в себя семь параграфов, заключения, библиографии и приложений.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Попандопуло, Дмитрий Валерьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты анализа современного состояния сферы транспорта России показывают, что ее административно-правовое регулирование является сегодня одной из наиболее актуальных и приоритетных задач. Это обусловливает необходимость разработки научно-теоретической и правовой основы, отвечающей нынешним реалиям и позволяющей решать конкретные проблемы, связанные с организацией деятельности субъектов правоприменения в области оборота транспортных средств.

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы и предложения.

1. Государственная регистрация ТС, основанная на международных нормах об общественной безопасности и юрисдикции государств, является административным производством и выполняет задание общества по контролю и учету функционирующих источников повышенной опасности. Наряду с этим осуществляется надзор за соблюдением норм гражданского, уголовного, технического и иных отраслей законодательства, которые, в свою очередь, оказывают непосредственное регулирующее воздействие на права и обязанности субъектов, участвующих в данной сфере общественной деятельности. Исходя из исследования нормативно-правовых актов России, государственная регистрация ТС представляет собой обеспечивающий комплексный административно-правовой режим, регулирующий деятельность государственных органов, юридических и физических лиц, а равно порядок реализации ими обязанностей, прав и ответственности в целях осуществления контроля и учета прав собственности на ТС и сделок с ними либо самого ТС (как предмета, являющегося источником повышенной опасности), реализуемых путем вынесения уполномоченным органом индивидуальных административно-правовых актов в рамках процедуры, урегулированной пятиуровневой системой нормативных правовых актов. Эта система включает в себя: 1) Конституцию и Гражданский кодекс Российской Федерации, а также акты международного права; 2) положения Федеральных законов, уточняющие вопросы регистрации отдельных видов ТС (Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», Кодекс внутреннего водного транспорта, Кодекс торгового мореплавания и Воздушный кодекс Российской Федерации); 3) акты федеральных органов исполнительной власти - Правительства РФ либо иных органов, на которые закон возлагает нормотворческие функции в области регулирования транспортной деятельности или непосредственно в сфере регистрации ТС; 4) межведомственные и ведомственные нормативные акты, устанавливающие собственно процедуру регистрации, порядок принятия индивидуальных административно-правовых актов путем оформления документов и т.п.; 5) ведомственные приказы, инструкции, письма и т.п., определяющие внутреннюю организацию деятельности подразделений, осуществляющих регистрацию ТС.

2. Последние концептуальные изменения в структуре органов исполнительной власти потребовали упразднения Министерства путей сообщения, имевшего монопольное положение в сфере железнодорожного транспорта, и создания в составе Министерства транспорта России Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Федерального агентства железнодорожного транспорта, а также создания акционерного общества «Российские железные дороги». Последнее подтверждает развитие института частной собственности в России, в т.ч. за счет приватизации железнодорожного транспорта, как это произошло, например, в гражданской авиации. Уже появились полностью частные железнодорожные составы. Сравнительный анализ свойств рельсовых транспортных средств (физические параметры, стоимость, опасность для граждан, организаций и даже подверженность преступным посягательствам) не дает возможности поставить их в привилегированное положение относительно водных, воздушных или автомототранспортных средств. Исходя из этого, предложение о внесении в гражданское и административное законодательство норм об обязательной государственной регистрации подвижного состава железнодорожного транспорта представляется своевременным. Тем более что «пономерной учет» локомотивов, вагонов, контейнеров и т.п. в данной сфере существует давно и регламентирован рядом нормативно-правовых актов.

3. Анализ правонарушений, связанных с ТС, использование в научных работах и на практике разнородных определений, понятий потребовали предложений о введении теоретической дефиниции «незаконный оборот транспортных средств» (НОТС). Разработанная модель этого социального явления, включающая «технологические площадки» (стоянка, перемещение, отстой, мастерская, лаборатория, магазин, потребитель), характеризующие специфические действия с ТС, конкретный умысел и определенную специализацию исполнителей, привели к выводу, что под НОТС следует понимать форму деятельности, осуществляемую противозаконными средствами, административно и уголовно наказуемыми действиями путем привлечения противоправно изъятых из чужого владения ТС в качестве основного предмета гражданского оборота с использованием криминальных технологий их легализации.

4. Многие проблемы нынешней практики противодействия НОТС обусловлены неопределенностью понятия «криминальный автомобиль». Эти проблемы ярче всего проявляются в противоположных подходах правоохранительных органов и владельцев к возможности использования (эксплуатации) разыскиваемого ТС. Нет единства и в научном мире, но многие ученые отмечают необходимость урегулирования данного вопроса. Для этого диссертантом предлагается к «криминальным автомобилям» относить связанные с преступлениями наземные самоходные безрельсовые транспортные средства, в отношение которых правоохранительные органы обязаны в соответствии с законодательством ограничивать отдельные права граждан и их объединений в целях обеспечения прав других граждан, организаций, государства и всего общества.

Существующая материальная административная норма о задержании разыскиваемых автомобилей не подкреплена процессуально в нормативно-правовых актах. Информационное обеспечение правоохранительной деятельности относит розыскные учеты к ориентирующим данным. Не установлены ни порядок документального оформления, ни сроки задержания, ни основания для экспертного исследования, ни места хранения таких ТС. Значит, решение проблемы пресечения оборота криминальных ТС возможно путем:

1) законодательного определения правового статуса учетов правоохранительных органов, понятия криминальных транспортных средств, право собственности на которые может быть ограничено, в т.ч. временно;

2) установления федеральным нормативным актом процедуры задержания криминальных (разыскиваемых) транспортных средств, направленной на устранение двусмысленных положений подзаконных актов, а также создания материально-технической базы, соответствующей требованиям такой процедуры.

5. Широкое использование в современных условиях административно-правовой идентификации в различных сферах общественной деятельности потребует использование научно-практической дефиниции «идентификационный номер предмета», под которым предлагается понимать уникальное символическое обозначение предмета, условно присвоенное ему правомочным субъектом в последовательном порядке в ряду однородных и позволяющее устанавливать его индивидуальность. Распространение этого положения на сферу транспорта уже сегодня вызывает необходимость толкования специального термина «идентификационный номер ТС», используемого не только административным, но и уголовным законодательством. Обобщенно таким номером следует считать уникальное символическое обозначение транспортного средства или его составной части, присвоенное в установленном порядке изготовителем или государственным органом в процессе производства либо государственной регистрации, указываемое в официальных документах и позволяющее устанавливать его индивидуальность.

6. Совершенствование законодательства в сфере государственной регистрации должно предусматривать выработку общих оснований правоприменительной практики:

- уточнение норм КоАП РФ в части юрисдикционного их применения в открытом море и воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации;

- установление не только возможности рассмотрения дела об административных правонарушениях, связанных с правилами регистрации, органами, осуществляющими надзор в сфере транспорта, но и порядка привлечения к ответственности должностных лиц этих органов за нарушения данных правил на общих основаниях;

- корректировку правил регистрации всех ТС в связи с новациями налогового законодательства, предусматривающими государственную пошлину, как единственно возможную плату в процессе государственной регистрации;

- упорядочение системы субъектов, имеющих допуск к информации о совершенных регистрационных действиях, определение как круга субъектов, так и порядка их допуска к указанной информации.

7. Диссертант согласен с Ю.М. Козловым, что административное право относится к числу самых хаотичных отраслей правовой системы России, и многообразие административно-правовых норм и источников административного права остро ставит проблему его систематизации. Непосредственная правовая основа противодействия НОТС в настоящее время складывается более чем из 30 нормативно-правовых актов, в основном подзаконных. Учитывая, что в правовом государстве общественные отношения, связанные с соблюдением основных прав и свобод человека, должны регулироваться законом, который способен обеспечить ясность и единство разрешений и запретов действий граждан и организаций, совершенствование государственного регулирования оборота ТС необходимо осуществлять на основе единого законодательного акта. Данный акт должен учесть отрицательные примеры мировой практики и адаптировать наиболее эффективные меры противодействия НОТС, выработанные международным сообществом, в российское правовое поле. Его нормативная модель предлагается в диссертации исходя из периодизации существования ТС.

На этапе возникновения ТС законодательно необходимо предусмотреть опробованные и рекомендованные ООН меры безопасности ТС, которые заключаются в административно-правовом предписании производителям ТС и официальным дилерам производителей, ввозящим в страну ТС, оборудовать их средствами укрепленности и средствами, снижающими заинтересованность в совершении преступления, уменьшающими возможность перепродажи в случае хищения. Из новаций здесь стоит упомянуть австралийскую систему микро-ДОТ, при которой микроскопические метки с идентификационными номерами ТС наносятся на любое количество его деталей, затрудняя последующее изменение идентифицирующих признаков и НОТС.

Таможенные органы России также должны стать субъектом активного противодействия ввозу и вывозу похищенных ТС, для чего на них необходимо возложить идентификацию ТС не только по представленным документам, но и по маркировке ТС. Установленная законом обязательность проверки на предмет розыска ТС на таможенном рубеже России, не повлечет больших проблем в организации таких проверок, также как и идентификация самого ТС по базам данных предприятий-изготовителей. Представляется, что ТС, выпуск которого не будет подтвержден страной-импортером либо производителем, находится в международном незаконном обороте.

Это важно на втором этапе оборота - реализации - где должен быть соблюден баланс прав потребителей и правоохранительной деятельности государства. Тенденция невмешательства государства в гражданско-правовые отношения должна предусматривать возможность физических и юридических лиц самостоятельно обеспечивать безопасность сделок купли-продажи ТС. Эту возможность, в свою очередь, административно устанавливает государство открытостью своих информационных ресурсов. В отношении ТС, особенно автомототранспорта, данное правило не действует, и о каких-либо проблемах и поражениях прав собственности приобретатель узнает только после оформления покупки на третьем этапе оборота. Информация об «истории» ТС должна быть законодательно открыта и для приобретателей, и для иных субъектов гражданско-правовых отношений. В этом случае возможно установление административной ответственности лиц, допускающих оформление сделок с ТС, находящимися в незаконном обороте, вплоть до запрета заниматься определенным видом деятельности.

Третий центральный, узловой этап - регистрация - должен, в первую очередь, однозначно решать вопрос о статусе ТС во всех его аспектах — гражданско-правовом, административном, налоговом, страховом и т.д. Единообразие позволит повысить эффективность государственного регулирования во всех смежных отраслях деятельности, унифицировать процедуры регистрации и ведения государственных реестров ТС. Необходимо законодательно предусмотреть права регистрационного органа на составляющие данную процедуру действия: проверки фактов предыдущей регистрации (правовая экспертиза документов), розыска правоохранительными органами, выпуска ТС заводом-изготовителем, сертификации в соответствующих органах, исследование подлинности документов, идентифицирующих признаков и т.п. Заслуживает широкого внедрения метод выявления находящихся в незаконно ном обороте ТС, который можно назвать «методом конфликта баз данных» 1) зарегистрированного, 2) разыскиваемого, 3) произведенного транспорта, 4) распределения специальной продукции ГИБДД (или иного органа регистрации), 5) похищенных и утраченных документов.

Представляется, что в интересах защиты прав граждан и организаций необходимо предусмотреть возможность приостановления регистрации после получения ТС в результате какого-либо происшествия (например, ДТП или пожара) значительных механических повреждений, делающих невозможным дальнейшую безопасную эксплуатацию. Восстановление регистрации должно производиться по результатам технического осмотра, где проверяется также законность приобретения деталей и процесса восстановления ТС на пунктах технического обслуживания и ремонта. Те ТС, которые не подлежат восстановлению, должны быть утилизированы с соблюдением экологических норм и правил. Поскольку дальнейшая их эксплуатация невозможна, они должны сниматься с регистрационного учета. Представляется, что государственным органам, реализующим функции контроля и надзора в сфере безопасной эксплуатации транспорта, должно быть предоставлено право инициативного (например, путем судебного решения) исключения ТС из реестров по результатам проверок и их технического обследования. Стоит предусмотреть и решение проблемы принудительного изъятия и уничтожения регистрационных знаков и документов.

Не так долго осталось ждать появления «свалок автомобилей». Законодательно закрепить правила, экономические и экологические нормы функционирования разборочных предприятий, занимающихся утилизацией и вторичным рынком запасных частей ТС, означает хоть в этом направлении предвидеть развитие негативных последствий транспортизации в России.

Изложенные выводы проведенного исследования показывают не только теоретическую, но и выраженную практическую направленность диссертационной работы, которая позволила с системных позиций рассмотреть новое административное производство - государственную регистрацию с акцентом в сфере транспорта, комплексно сформулировать предложения об усилении его влияния в деле защиты прав, свобод и интересов, на прекращение деликтного поведения субъектов общественных отношений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Попандопуло, Дмитрий Валерьевич, 2006 год

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

6. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1383.

7. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2207.

8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ // Парламентская газета. 2000. 10 августа.

9. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 года № 24-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 11. Ст. 1001.

10. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Ведомости ФС РФ. 2002. № 1. Ст. 1.

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

12. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ // Российская газета. 2003. 3 июня.

13. О милиции: Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

14. О Государственной границе Российской Федерации: Закон РФ от 01 апреля 1993 г. № 4730-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 17. Ст. 594.

15. О космической деятельности: Закон РФ от 20 августа 1993 г. № 5663-1 // Российская газета. 1993. 6 октября.

16. Об оружии: Федеральный закон РФ от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ // СЗ РФ. 1996. №51. Ст. 5681.

17. О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3594.

18. О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон РФ от 8 января 1998 г. № З-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 219.

19. О безопасности дорожного движения: Федеральный закон РФ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4873.

20. О государственной дактилоскопической регистрации: Федеральный закон РФ от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3806.

21. Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств: Федеральный закон РФ от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 18. Ст. 1720.

22. О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 24 июля 2002 г. № 110-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3027.

23. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ // Российская газета. 2002. 25 декабря.

24. О техническом регулировании: Федеральный закон РФ от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ // Российская газета. 2002. 31 декабря.

25. О железнодорожном транспорте в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ // Парламентская газета. 2003. 18 января.

26. Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 170.

27. Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711 // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2897.

28. Положение о военно-транспортной обязанности: Указ Президента РФ от 2 октября 1998 г. № 1175 // СЗ РФ. 1998. № 40. Ст. 4941.

29. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 // СЗ РФ. 2004. №11. Ст. 945.

30. О введении паспортов транспортных средств: Постановление Совета Министров Правительства РФ от 18 мая 1993 г. № 477 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 21. Ст. 1915.

31. О правилах дорожного движения: Постановление Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 47. Ст. 4531.

32. О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 938 // СЗ РФ. 1994. № 17. Ст. 1999.

33. О федеральных правилах использования воздушного пространства и федеральных авиационных правилах: Постановление Правительства РФ от 27 марта 1998 г. № 360 // Российская газета. 1998. 14 апреля.

34. Об утверждении Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами: Постановление Правительства РФ от 6 июня 1998 г. № 569 // СЗ РФ. 1998. № 24. Ст. 2733.

35. Об упорядочении установки и использования на транспортных средствах специальных сигналов и особых государственных регистрационных знаков: Постановление Правительства РФ от 4 января 2000 г. № 2 // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 244.

36. О государственном надзоре за мореплаванием и техническом надзоре за спортивными и прогулочными судами в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 31 января 2001 г. № 74 // СЗ РФ. 2001. № 6. Ст. 579.

37. Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств: Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2001 г. № 290 // Российская газета. 2001. 25 апреля.

38. Об особых государственных регистрационных знаках и специальных сигналах, используемых на транспортных средствах: Постановление Правительства РФ от 23 января 2002 г. № 35 // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 333.

39. Положение о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования: Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2003 г. № 715 // Российская газета. 2003. 2 декабря.

40. Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации: Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. № 759 // Российская газета. 2003. 23 декабря.

41. Положение о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 397 // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3344.

42. Инструкция по розыску автомототранспортных средств: Приказ МВД РФ от 17 февраля 1994 г. № 58.

43. Положение о паспортах транспортных средств и шасси транспортных средств: Приказ МВД РФ, ГТК РФ, Госстандарта РФ от 30 июня 1997 г. № 399/388/195 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 15.

44. Наставление по организации деятельности органов и подразделений внутренних дел Ростовской области в сфере предупреждения и раскрытия преступлений, связанных с транспортными средствами: Приказ ГУВД Ростовской области от 6 ноября 1997 г. № 693.

45. О порядке регистрации и проведения годового технического осмотра транспортных средств в Вооруженных Силах Российской Федерации: Приказ Министерства обороны РФ от 26 февраля 1999 г. № 88.

46. О мерах по упорядочению установки и использования на транспортных средствах специальных сигналов и особых государственных регистрационных знаков: Приказ МВД РФ от 10 марта 2000 г. № 258 // Российская газета. 2000. 4 апреля.

47. Правила технической эксплуатации железных дорог РФ: Утв. Министерством путей сообщения РФ 26 мая 2000 г. № ЦРБ-756. М.: МПС РФ, 2000.

48. Правила регистрации судов в морских торговых портах: Приказ Министерства транспорта РФ от 29 ноября 2000 г. № 145 // Российская газета. 2001. 16 марта.

49. О состоянии борьбы с хищениями автотранспортных средств: Обзор. М.: ВНИИ МВД РФ и ДепУР МВД РФ. 2005. 12 февраля. № 6/751.

50. Наставление по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических, розыскных учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 12 июля 2000 г. № 752.

51. Правила регистрации судов рыболовецкого флота: Приказ Государственного комитета по рыболовству РФ от 31 января 2001 г. № 30 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. № 22.

52. Правила государственной регистрации судов: Приказ Министерства транспорта РФ от 26 сентября 2001 г. № 144 // Российская газета. 2001.21 ноября.

53. О государственных регистрационных знаках транспортных средств: Приказ МВД РФ от 28 марта 2002 г. № 282 // Российская газета. 2002. 18 апреля.

54. О мероприятиях по реализации Кодекса РФ об административных правонарушениях: Письмо. М.: Главное управление ГИБДД СОБ МВД РФ, 2002. 29 июня. № 13/4-3000.

55. Положение о порядке допуска к эксплуатации единичных экземпляров воздушных судов авиации общего назначения: Федеральные авиационные правила: Приказ Министерства транспорта РФ от 17 апреля 2003 г. № 118// Российская газета. 2003. 30 июля.

56. Федеральные авиационные правила государственной регистрации государственных воздушных судов: Приказ Министра обороны РФ от 28 ноября 2002 г. № 460 // Российская газета. 2003. 7 июня.

57. Совместное указание СК при МВД РФ (№ 17/3-2758) и Главного управления ГИБДД СОБ МВД РФ (№ 13/5-33) от 19 марта 2003 г.

58. Конвенция о международной гражданской авиации (заключена в г. Чикаго 7 декабря 1944 г.)//Международное воздушное право. Кн. 1. М.: Наука, 1980.

59. Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (заключена в г. Токио 14 сентября 1963 г.) // Сборник международных договоров СССР. Вып. ХЫУ. М., 1990.

60. Конвенция о дорожном движении (принята на Конференции ООН по дорожному движению в г. Вене 8 ноября 1968 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. Вып. XXXIII. М., 1979.

61. Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство (принята 12 ноября 1974 г. на 29-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Борьба СССР за мирное использование космоса. Т. 2. М.: Политическая литература, 1985.

62. Новые формы преступности и предупреждения преступности в контексте развития: Записка Секретариата ООН. Нью-Йорк, 1985.

63. Руководство ООН по основным направлениям предупреждения преступлений // Советская юстиция. 1993. № 2, 3, 5, 6.

64. Уголовный кодекс Украины: Закон Украины от 5 апреля 2001 г. № 2341-III // Вщомоеп ВерховноТ Ради УкраТни. 2001. № 25-26. Ст. 131.

65. Эксплуатация техники. Термины и определения: ГОСТ 24866-83. М.: Изд-во стандартов, 1983.

66. Изделия машиностроения и приборостроения. Маркировка: ГОСТ 26828-86. М.: Изд-во стандартов, 1986.

67. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования: ГОСТ Р 50577-93. М.: Изд-во стандартов, 1993.

68. Транспортные средства. Маркировка: ОСТ 37.001.269-96. М.: НАМИ, 1996.

69. Road vehicles Vehicle identification number (VIN) - Content and structure: ISO 3779. Geneva: International Organization for Standardization, 1983.

70. Road vehicles World manufacturer identifier (WMI) code: ISO 3780. Geneva: International Organization for Standardization, 1983.

71. Road vehicles Vehicle identification number (VIN) - Location and attachment: ISO 4030. Geneva: International Organization for Standardization, 1983.

72. О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомото-транспорта в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 8апреля 1992 г. № 228 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 15. Ст. 1249 (утратило силу).

73. Положение о лицензировании торговли транспортными средствами и номерными агрегатами: Постановление Правительства РФ от 5 ноября 1999 г. № 1227 //Российская газета. 1999. 16 ноября (утратило силу).

74. Правила государственной регистрации гражданских воздушных судов Российской Федерации: Приказ Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта РФ от 12 октября 1995 г. № ДВ-110 (утратил силу).

75. Положение о государственной регистрации воздушных судов авиации общего назначения Российской Федерации: Приказ Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта РФ от 10 апреля 1996 г. № ДВ-44 (утратил силу).1. Книги

76. Автомобильные кражи. Закон по борьбе с угоном автомобилей 1992 года (Правоохранительный бюллетень ФБР США, 1995). М.: ГИЦ МВД России, 2000.

77. Автомобиль-ревю, 2000. Русское издание швейцарского «Katalog der AUTOMOBIL REVUE / Catalogue de la REVUE AUTOMOBILE. Bern, Switzerland, 1999 (выпуск 53), перераб. и доп. на 2000-й год.

78. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: ИКД «Зерцало-М», 2003.

79. Американа. Англо-русский лингвострановедческий словарь / Под ред. и общ. рук. Г.В. Чернова. Смоленск: Полиграмма, 1996.

80. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М.: Юрид. лит., 1997.

81. Бабаев В.К., Баранов В.М. Общая теория права: Краткая энциклопедия. Н. Новгород: Нижегородский ЮИ, 1997.

82. Баранов П.П., Курбатов В.И. Логика для юристов: Учебник. Ростов н/Д: РЮИ МВД России, 2002.

83. Батурин Д.Н. Необходимость криминологической оценки с помощью использования имитационного моделирования степени наркотизациинаселения в связи с принятием нового УК РФ. Красноярск, 1997.

84. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: БЕК, 1996.

85. Белкин P.C. Курс криминалистики. В 3 т. Т. 2: Частные криминалистические теории. М.: Юристь, 1997.

86. Беляев В.Г. Применение уголовного закона: Учебное пособие. Волгоград, 1998.

87. Большая советская энциклопедия. В 30 т. / Гл. ред.: A.M. Прохоров. Изд. 3-е. Т. 1. М.: Сов. энциклопедия, 1969.

88. Большая энциклопедия Кирилла и Мефодия Электронный ресурс на 2 компакт-дисках. 2003.

89. Бондаренко C.B. Коррумпированные общества. Ростов н/Д: Рост-издат, 2002.

90. Веременко В.М., Куликов A.B., Лукша А.Е. Методика выявления и документирования преступной деятельности, направленной на противоправное завладение автотранспортными средствами: Учебное пособие. Калининград: КЮИ МВД России, 2001.

91. Воронов Д.П., Попандопуло Д.В. Предупреждение и раскрытие краж и угонов транспортных средств: Лекция. Ростов н/Д: РЮИ МВД России, 2002.

92. Волчецкая Т.С. Криминалистическая ситуалогия: Монография / Под ред. Н.П. Яблокова. Калининград, 1997.

93. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право: Учебник для вузов. М.: НОРМА, 1998.

94. Горенская Е.В. Проблемы борьбы с нелегальным автобизнесом: Учебное пособие. М.: Московский институт МВД России, 2001.

95. Гуров А.И. Красная мафия. М.: Самоцвет, Комм, вестник, 1995.

96. Данилов Е.П. Автомобильные дела: административные, уголовные, гражданские. Экспертизы. М.: КНОРУС, 2004.

97. Дмитриев С.Н. Дорожно-патрульная служба ГАИ: Учебник для образовательных учреждений МВД России. М.: МЦ при ГУК МВД России, 1997.

98. Дмитриев С.Н. Дорожно-патрульная служба: Пособие для сотрудников ГИБДД. М.: Спарк, 2000.

99. Дмитриев С.H. Проблемы организации дорожно-патрульной службы. М.: Спарк, 2002.

100. Денисенко В.В. Административно-деликтные отношения: содержание, нормативно-правовая регламентация, основания возникновения: Учебное пособие. Ростов н/Д: РЮИ МВД РФ, 2001.

101. Дюрягин И.Я. Право и управление. М.: Юрид. лит., 1981.

102. Емелин А.Н. Организация деятельности подразделений ГАИ по борьбе с кражами и угонами автотранспортных средств: Лекция. М.: Московский институт МВД России, 1996.

103. Зубач A.B., Кокорев А.Н., Русакова P.A. Основные направления деятельности милиции: Учебное пособие. М.: МосУ МВД России, Щит-М, 2005.

104. Иванов В.Д. Уголовное законодательство Российской Федерации. В 3 т. Ростов н/Д: Булат, 1997.

105. Иванов Г.Г. Правовое регулирование морского судоходства в Российской Федерации. М. Спарк. 2002.

106. Капитонов В.Е., Струков В.М., Чубченко А.Л. Технико-криминалистические средства и методы розыска автотранспортных средств: Учебное пособие. М.: ЭКЦ МВД России, 1997.

107. Капорцев А.Г. Организация системы контроля в МВД, УВД: Лекция. М.: Новый юрист, 1997.

108. Криминалистика: Учеб. пособие / Под ред. A.B. Дулова. Мн.: НКФ «Экоперспектива», 1996.

109. Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. В.Н. Бур-лакова, В.П. Сальникова, C.B. Степашина. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999.

110. Крысин Л.П. Толковый словарь иностранных слов. М.: Рус. яз., 1998.

111. Комментарий к Федеральному закону «Об акционерных обществах». Изд. 2. М.: Юринформцентр, 1999.

112. Конин Н.М. Административное право России: Учебник. M.: ТК Велби, Проспект, 2006.

113. Консультант плюс: Высшая школа: Учебное пособие. Выпуск 4 Электронный ресурс на 1 компакт-диске. 2004-2005.

114. Коренев А.П. Административное право России: Учебник: В 3-х ч. М.: МЮИ МВД России, 1996.

115. Кулагин В.В., Мухин A.A., Тимофеев O.A. Маркировка транспортных средств: Учебно-методическое пособие. Домодедово: ВИПК МВД России, 1999.

116. Jlira: Практик-Kepi вник: Справочная правовая система Электронный ресурс на 1 компакт-диске. Киев, 2003. август.

117. Маилян С.С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления правоохранительной деятельностью: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

118. Макарова Н.Е. Криминологическое предупреждение неправомерных завладений автотранспортными средствами: Лекция. Домодедово: ВИПК МВД России, 2003.

119. Международное сотрудничество в борьбе с незаконным оборотом транспортных средств / Зарубежный опыт. Обзорная информация. Выпуск № 6. М.: ГИЦ МВД России, 1998.

120. Методическое пособие по идентификации автотранспортных средств иностранного производства. Ростов н/Д: ОГАИ УВД Ростовской области, 1994.

121. Морозов В.И., Скутин С.Л., Сумачев A.B. Уголовно-правовая характеристика преступлений против порядка управления: Учебное пособие. Тюмень: Тюменский юридический институт МВД России, 1999.

122. Николаев И.А., Шульга И.Е., Артемьева С.А, Калинин A.M. Сколько стоит Россия. Раздел 6. Транспорт. М.: Совместный проект телекомпании REN TV, аудиторско-консалтинговой компании ФБК и газеты «Ведомости», 2004.

123. Общая теория права: Курс лекций / Под общ. ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород: ВШ МВД России, 1993.

124. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений. 4-е изд., доп. М.: Азбуковник, 1999.

125. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К.К. Го-ряинова, B.C. Овчинского, А.Ю. Шумилова. М.: ИНФРА-М, 2001.

126. Основы управления в органах внутренних дел: Учебник. М.: МЮИ МВД России, Щит-М, 1996

127. Панова Ю.А. Уголовная ответственность за неправомерное завладение автомобилями или иными транспортными средствами: Учебное пособие. Саратов: СЮИ МВД России, 2000.

128. Позднышов А.Н., Нечевина Н.Д. Организация контроля в деятельности органов внутренних дел: управленческий аспект: Учебное пособие. Ростов н/Д: РЮИ МВД России, 2003.

129. Преступность среди социальных подсистем / Под ред. Д.А. Шеста-кова. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

130. Роговцев B.JL, Пузанков А.Г., Олдфильд В.Д. Устройство и эксплуатация автотранспортных средств: Учебник водителя. М.: Транспорт, 1989.

131. Российская социологическая энциклопедия / Под ред. Г.В. Осипо-ва. М.: Издательская группа НОРМА ИНФРА-М, 1999.

132. Руководство по криминальному анализу / Под ред. B.C. Овчинско-го. М.: НЦБ ИНТЕРПОЛА в России, 1998.

133. Синклер Э. Дельцы. Автомобильный король. М.: Правда, 1984.

134. Скрипко П.Б. Применение современных информационных технологий и математических моделей в деятельности ГИБДД по розыску автотранспорта. Хабаровск: ДВЮИ МВД России, 2000.

135. Словарь иностранных слов / Под ред. И.В. Лехина и Ф.Н. Петрова. 5-е изд., стереотип. М.: Гос. издат. иностранных и национальных словарей, 1955.

136. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. A.M. Прохоров. 3-е изд. М.: Сов. энциклопедия, 1985.

137. Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. СПб.: Изд-во Юр ид. ин-та (Санкт-Петербург), 2002.

138. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М.: Юринформцентр, 1998.

139. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Отв. ред. Б.В. Здравомыслов. М.: Юристь, 1996.

140. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Научно-практический комментарий / Под ред. В.В. Николюка, В.В. Кальниц-кого, А.Е. Чечетина. Изд. 3-е, исп. и доп. М.: МЮИ МВД России, 1998.

141. Четвериков B.C. Административное право: Учебное пособие. М.: Новый юрист, 1998.

142. ЮСИС-Практик: Юридическая справочно-информационная система Электронный ресурс на 1 компакт-диске. M.: Intralex, 1999. апрель.1. Статьи

143. Автомобили. Автокалендарь: 6-12 июня // Грани. Ру: Ежедневная интернет-газета. 2005. 5 июня.

144. Белов В.А. Автомобиль как объект права собственности гражданина // Законодательство. 1998. №11.

145. Вельский К.С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. 1997. №11.

146. Бесфамильнов И. Секреты выдали для пользы дела // Щит и меч. 2005. 3-9 марта.

147. Ванин Е. Раз получишь номер береги его // Автомобильные известия. 2003. № 10.

148. Ванян А.Б., Гричанин И.Г. Криминальный автобизнес в странах СНГ // Вестник МВД России. 1997. № 6.

149. Василенко Ю. Пометят все! // Автомир. 2003. 7 июня.

150. Веременко В.М., Веременко М.В. Проблемы борьбы с противоправными посягательствами на автотранспортные средства и некоторые пути их решения // Вестник КЮИ МВД России. Вып. №1. Калининград, 2002.

151. В Нью-Йорке начали исчезать не автомобили, а автомобильные воры // Вечерний Нью-Йорк. 2000. 28 января.

152. Владимирский Н. История продолжается // Летопись: Приложение к газете «Русская Германия». 2001. № 42.

153. Волгин И. При своих интересах. // Мелитопольские ведомости. 2005. 16 ноября.

154. Галиева Р.Ф. Правовое обеспечение сделок с транспортными средствами // Нотариус. 2000. № 4.

155. Глебова О. Молотом и гарпуном // Версия. 2002. № 27.

156. Головко В.В. Новое в законодательстве об административных правонарушениях на транспорте // Транспортное право. 2002. № 3-4.

157. Гричанин И., Юмашев Н. Автомобиль в розыске // Бизнес-адвокат. 1999. № 15.

158. Гришаев С.П. Морские, воздушные суда, суда внутреннего плавания и космические объекты как разновидности недвижимости // Консультант плюс. 2005. 15 ноября.

159. Дернятин А. История угона автомобилей // Бизнес. 2005. 8 июня.

160. Дмитриев С.Н. Поди туда не знаю куда, или прорехи правовой базы, обеспечивающей безопасное дорожное движение в России // Современное право. 2002. № 10.

161. Договор аренды: правовое регулирование, бухгалтерский учет, налоги // Экономико-правовой бюллетень. 2002. № 5.

162. Ковальковская Т., Шедогубов И. Правовой режим воздушных судов // Российская юстиция. 2001. № 1.

163. Консультация юриста Чекмаревой Т.Г. // Налоговые известия Московского региона. 2003. № 9.

164. Корниловский А. Свобода и ее осложнения // Коммик. 2003. 1 ноября.

165. Невский H.H. Криминологическая характеристика краж и угонов автотранспорта // Вестник виктимологической ассоциации. № 2 / Под ред. B.C. Устинова. Н. Новгород, 2003.

166. Панова Ю. Угон автомобиля или иного транспортного средства без цели хищения // Российская юстиция. 1997. № 7.

167. Перова Г.С. Берегись не автомобиля, а отказа в его регистрации // СПС Консультант плюс. 2004. 16 февраля.

168. Пиратов повесили на площади // Мегаполис-Новости ТВ. 2005. 24 мая.

169. Попов Р. Почему в России падают самолеты // Комсомольская правда. 2004. 24 30 декабря.

170. Романчева И. Пора в утиль! // За рулем. 2003. № 7.

171. Тихомиров Ю.А. Государственная регистрация статусов юридических и физических лиц, их юридических действий и актов // Право и экономика. 2000. № 1.

172. Травин В. Дывись, VIN, твий рыдван. // Московский комсомолец.2002. 17 мая.

173. Травин В. Большие победы маленького человека // МКмобиль.2003. 12 февраля.

174. Фоков А. П. Автомобиль как объект права собственности в гражданском праве Российской Федерации // Транспортное право. 2003. № 4.

175. Шмалий О.В. Публичный интерес как критерий классификации государственной регистрации // Административное право плюс: Сборник научных статей. Ростов н/Д: РЮИ МВД России, Феникс, 2004.

176. Шунков Ю.А. Некоторые вопросы уголовно-правового регулирования оборота оружия // Актуальные проблемы правоприменительной практики в связи с принятием нового УК РФ: Материалы научно-практической конференции. Красноярск, 1997.

177. Яковлев A.M. Социальные функции процесса криминализации // Советское государство и право. 1980. № 2.

178. Диссертации, авторефераты диссертаций

179. Демидченко Ю.В. Особенности первоначального этапа расследования краж автотранспортных средств, совершаемых межрегиональными преступными группами: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2000.

180. Жданкин Д.С. Административно-правовые режимы их роль в государственном управлении: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.

181. Корнелюк B.C. Криминалистическая характеристика краж автотранспортных средств и ее использование в следственной практике: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 1997.

182. Панова Ю.А. Уголовно-правовые меры борьбы с неправомерными завладениями автотранспортных средств: Дис. канд. юрид. наук. М., 1998.

183. Сюсюкин A.B. Административно-правовое регулирование в сфере обеспечения экономической безопасности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2004.

184. Шмалий О.В. Регистрация как форма государственного управления: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2004.1. Судебная практика

185. Постановление Конституционного суда РФ от 11 марта 1998 г. № 8-П.

186. Определение Конституционного суда РФ от 21 декабря 1998 г. № 191-0.

187. Решение Верховного Суда РФ от 29 июля 1999 г. № ГКПИ 99-547.

188. Решение Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № ГКПИ 2003-635.

189. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 2 декабря 2003 г. № КАС 03-563.

190. Решение Верховного Суда РФ от 24 сентября 2004 г. № ГКПИ 04-1204.

191. Использование по прямому назначению и обслуживание ТС

192. Уничтожение ТС как еди ного устройства или вы воз ТС из странывозникновение

193. Переход права собственностиэксплуатацияуничтожение идентифицирующих признаков ТС, раз-укомплектапия похищенного ГС, незаконный вывоз заграницу, нарушения, связанные с экологическим и санитарным благополучием населения и т.п.Оfci п> U (ГО1. X осг