Государственная политика развития среднего специального образования в России: исторический опыт и реализация. 1920-2005 гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, доктор исторических наук Попов, Виктор Павлович

• Попов, Виктор Павлович
• доктор исторических наук
• 2007

Оглавление диссертации доктор исторических наук Попов, Виктор Павлович

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы изучения государственной политики в области среднего профессионального образования в России 1920-2005 гг.

1.1. Средняя профессиональная школа в российской образовательной системе: специфика организации и функционирования в различные исторические периоды

1.2. Отечественная и зарубежная историография среднего специального образования в России

1.3. Источниковая база исследования

Глава 2. Эволюция управления и организации среднего специального образования в России в 1920—1950-е гг.

2.1. Развитие средней профессиональной школы в условиях образовательного эксперимента 1920-х гг.

2.2. Кадровая политика периода индустриализации и эволюция системы профессионального образования

2.3. Реорганизация управления и структуры средней профессиональной школы в 1940-1950-е гг.

Глава 3. Особенности развития системы среднего специального образования в конце 1950-х-середины 1980-е гг.

3.1. Средняя профессиональная школа в контексте партийно-государственных концепций развития страны

3.2. Проблемы качества подготовки и трудоустройства специалистов среднего звена в условиях плановой экономики

Организационные и учебно-методические основы функционирования средних профессиональных учебных заведений

Глава 4. Среднее профессиональное образование России в условиях перехода к рыночной экономике (конец 1980-х-середина 1990-х гг.).

4.1. Влияние социально-экономических и политических реформ эпохи «перестройки» на среднюю профессиональную школу

4.2. Законодательные новации в образовательной сфере в 1990-е гг. Развитие частного сектора образовательных услуг

4.3. Развитие профессиональных учебных заведений в новых условиях: типы, материально-техническая и кадровая база, количественные и качественные показатели

Глава 5. Стратегия, результаты и перспективы развития среднего профессионального образования России в конце 1990-х-2000-е гг.

5.1. Федеральные и региональные программы модернизации средней специальной школы

5.2. Становление и функционирование системы многоуровневого профессионального образования. Вопросы управления и финансирования.

5.3. Важнейшие направления и учебно-методическая специфика подготовки специалистов среднего звена в условиях социально-экономической модернизации

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственная политика развития среднего специального образования в России: исторический опыт и реализация. 1920-2005 гг.»

Актуальность темы исследования обусловлена особенностями современного этапа социально-политического и культурного развития страны, требующего непрерывной модернизации структуры и содержания образовательной системы Российской Федерации на основе «Закона об образовании» (1992 г.), «Национальной доктрины образования» (2000 г.), «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года» (2001 г.), «Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы» (2005 г.) и других основополагающих документов, определяющих образовательную стратегию страны на современном этапе.

На протяжении XX столетия происходили неоднократные организационные и сущностные изменения системы среднего специального образования, связанные как с развитием экономической инфраструктуры страны, так и с ее политико-административным переустройством. При этом наблюдается тенденция формирования и усиления самостоятельного направления в образовательной политике СССР, а затем Российской Федерации, определяющего роль и задачи средней профессиональной школы. Об этом свидетельствует, в частности, включение в 2007 г. в приоритетный национальный проект «Образование» системы начального и среднего профессионального образования.

Весь предшествующий период развития системы среднего профессионального образования Российской империи, СССР и Российской Федерации в 1917-2005 гг. показал ее высокую значимость для отечественной экономики, ее важнейшую и, в определенном смысле, решающую роль в развитии промышленности, сельского хозяйства, социально-общественной структуры. Формирование обширного контигента квалифицированных кадров среднего звена стало одним из важнейших факторов превращения СССР в индустриальную державу в 1930-1950-е гг. и эффективного вхождения экономики Российской Федерации в международное экономическое пространство XXI века.

Система образования вообще и профессионального в частности является настолько важной сферой человеческой деятельности, что её значимость в процессе развития общества неизменно возрастает. Именно образование, по своей сути работающее на будущее, закладывает основы не настоящих, а проектируемых, зарождающихся изменений в будущем обществе, в конце концов, именно развитое образование и его состояние определяет развитие общества.

В современном обществе образование, в том числе, профессиональное, призвано выполнять двуединую задачу. С одной стороны - удовлетворять интеллектуальным и профессиональным запросам личности, с другой - формировать и увеличивать интеллектуальный и профессиональный потенциал общества. Исходя из этого, можно утверждать, что современный этап развития, определяемый государством, как процесс модернизации российского образования, обусловлен изменениями, происходящими в экономике и обществе в целом.

Положительная динамика социально-экономического развития страны в конце 1990-х - 2000-е годы и формирование глобального информационного общества порождают потребность в специалистах как высшего, так и среднего звена, обладающих высокой компетентностью и владеющих инновационными технологиями.

В современных условиях роль и место среднего специального (профессионального) образования существенно возрастает: средняя профессиональная школа выступает фактором социализации личности, служит одним из основных каналов комплектования вузов, является источником пополнения большинства общественно значимых социально-профессиональных групп.

Среднее профессиональное образование является важнейшим звеном российского образования, как звено, в общей системе которого оно становится его основой частью, «ядром» непрерывного профессионального образования в течение всей жизни человека. В современных условиях России именно среднее профессиональное образование стало тем образовательным уровнем, который не только способен активно участвовать в процессе социально-экономической модернизации, но является одним из основных факторов этого процесса.

Объективное расширение функций специалиста среднего звена, расширение сферы его занятости, особенно заметно в отраслях, осуществляющих обслуживание населения, и в сфере малого и среднего бизнеса, где они получают принципиально новые возможности, в том числе и по созданию новых рабочих мест для себя и для других. В соответствии с этим именно в среднем профессиональном образовании, как ни в каком другом, резко меняются требования к специалисту и соответственно требования к содержанию среднего профессионального образования. Увеличивается роль среднего профессионального образования и как средства удовлетворения образовательных потребностей населения с ограниченными экономическими возможностями, и как формы социальной защиты выпускников общеобразовательных школ, и, соответственно, как фактора стабилизации социального состояния общества.

Достигнутый в начале XXI века уровень развития российского образования позволяет выделить не только существенные достижения, особенно в системе высшего и среднего профессионального образования, но и отставание от мировых лидеров в образовании, особенно по отдельным, составным частям системы образования, характеризующимся уровнем информатизации, открытости, мобильностью обучающихся и формированием на первом этапе открытой общемировой системы профессионального образования, в которую современная система профессионального образования России вписывается с некоторыми сложностями. Как подчеркивается в тексте «Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы», сравнительные преимущества России в сфере образования и фундаментальной науки определяются сегодня в основном потенциалом, накопленным в предыдущие десятилетия, система профессионального образования не полностью соответствует структуре потребностей рынка труда, не получила должного развития система непрерывного профессионального образования, что сдерживает технико-технологическое обновление экономики, не позволяет эффективно модернизировать социальную сферу и пр.

Задача опережающего развития среднего профессионального образования, поставленная в Концепции модернизации российского образования (2007 г.), требует проведения инновационной работы по всем аспектам деятельности в содержании образования, организации образовательного процесса, методической работе и формах и методах воспитания, организационно-экономической части, управленческом звене главного звена системы среднего профессионального образования - образовательном учреждении.

Усовершенствование концепций и практики среднего специального образования в России опирается как на инновационные технологии, так и на научный анализ исторического образовательного опыта. Образовательная система страны, включая среднюю профессиональную школу, неоднократно подвергалась преобразованию, наиболее значительными фазами которого были образовательные реформы 1920-х гг. и переход образовательного сектора к функционированию в условиях рыночной экономики в 1990-е годы. При всех сущностных отличиях данных этапов в истории среднего специального образования России, и тот и другой показали несостоятельность радикального отказа от традиционных форм организации образовательной системы и методов подготовки специалистов, связанных не только с конкретным государственно-политическим устройством, но и с базовыми социально-культурными и хозяйственно-экономическими векторами исторического развития страны, ее цивилизационной спецификой.

Исторический путь среднего профессионального образования России продемонстрировал ее способность к реформированию на основе обогащения имеющегося опыта образовательной и воспитательной деятельности структурными, организационными и научно-методическими новациями.

К настоящему времени в системе среднего профессионального образования накоплен обширный исторический опыт, включая поиск оптимального соотношения традиционных форм и методов подготовки специалистов и инновационной и экспериментальной работы по всем направлениям деятельности средних специальных учебных заведений. Существенное научное и практическое значение имеет историческое осмысление эволюции и взаимодействия двух основных факторов, определяющих жизнь и развитие среднего специального образования: образовательной политики государства и деятельности корпоративного сообщества средней профессиональной школы, в котором решающую роль играют педагогические коллективы учебных заведений. В условиях возрастания государственно-общественного характера управления образованием, который также в значительной степени определяется модернизацией социально-политической структуры, актуальность определения и системного анализа исторического развития среднего профессионального образования в контексте государственной политики России не вызывает сомнений.

Создание целостной картины государственной политики в области среднего специального образования в нашей стране, особенностей и результатов ее реализации, вносит важный вклад в процесс формирования образовательной стратегии Российской Федерации в XXI веке, разработку и внедрение эффективных моделей современного среднего профессионального образования, которое позволит обеспечить масштабное обновление всех сторон образовательного процесса и соответственно решить проблему качества подготовки кадров специалистов среднего звена.

Анализ степени научной разработанности темы, осуществленный в первой главе диссертации, показал, что историография средней профессиональной школы России формируется в настоящее время в самостоятельное направление отечественной исторической науки.

Основной тенденцией эволюции отечественной историографии по данной проблематике является переход от накопления фактологического материала к аналитике и развитие междисплинарных подходов. На сегодняшний день можно констатировать наличие обширного корпуса исследований по истории среднего профессионального образования России, в том числе, нескольких монографий и диссертаций обобщающего характера. В то же время, значительная часть публикаций по проблеме развития средней профессиональной школы, выполненная как в советский, так и в новейший период, носит информационно-справочный либо научно-популярный характер.

Историографический комплекс 1920-1980-х гг. устарел методологически, а представленный в нем фактический материал может быть существенно дополнен материалами архивов, пользование которыми в советский период было ограничено (материалы «для служебного пользования» в фондах министерств и ведомств, закрытая партийная документация и т.п.).

Исследования, выполненные в новейший период, в основном базируются на принципах научной объективности и системности, однако многие аспекты региональной и отраслевой истории среднего профессионального образования ввиду обширности темы до настоящего времени не изучены. Так, например, если тема среднего профессионального образования в национальных республиках РФ достаточно успешно осваивается, то лишь немногие области и регионы располагают комплексными историческими исследованиями данного вопроса. Изыскания в области государственной политики среднего специального образования в региональном или отраслевом аспекте, как правило, недостаточно конкретизированы в соответствии с избранным направлением темы, что приводит к повторяющемуся однотипному анализу законодательно-нормативного материала.

Важнейшим результатом научного освоения поставленной проблемы является формирование плюралистичного и содержательно насыщенного историографического пространства, позволяющего на основе современной методологии и методики исторической науки решать задачи комплексных аналитических исследований.

В качестве одного из наиболее актуальных направлений дальнейшего научного освоения проблематики среднего профессионального образования России следует назвать вопрос государственной образовательной политики. Уже имеющиеся работы показывают эффективность данного исследовательского направления для раскрытия базовых процессов в эволюции средней профессиональной школы. Роль государственно-политического фактора в 1920-1980-е гг. нуждается в дополнительном объективном изучении на основе современной научной методологии и новых архивных материалов. Параллельно необходимо проводить анализ сущности и результатов государственной стратегии развития средней профессиональной школы в 1990-е - 2000-е годы, процесса формирования государственно-общественных механизмов управления образованием.

В условиях динамизма социально-экономических и культурных процессов, информатизации общества и образования комплексный анализ государственной политики СССР и Российской Федерации в области среднего профессионального образования, ее исторической специфики, правовых, идейных, организационных компонентов, реализации на региональном и отраслевом направлениях в различные исторические периоды является полем для актуальных исследований, результаты которых непосредственно связаны с перспективами российской образовательной системы.

Проведенный историографический анализ позволил сформулировать цель и задачи исследования.

Целью диссертации является изучение и анализ российской государственной политики в области среднего специального образования в 1920-2000-е гг.

Для достижения указанной цели, ее раскрытия и конкретизации в диссертации были поставлены следующие исследовательские задачи:

1. Проанализировать теоретико-методологические основы изучения государственной политики в области среднего специального образования в России, показать степень изученности проблемы в отечественной и зарубежной историографии, дать характеристику источниковой базы исследования.

2. Раскрыть роль партийно-государственных структур и административных институтов в формировании системы среднего специального образования в советский период.

3. Выявить связь образовательных концепций с программами общественно-политического и экономического развития страны и отдельных регионов, кадровой политикой КПСС и советского правительства, интересами министерств и ведомств.

4. Исследовать эволюцию системы государственного управления и организации среднего специального образования, раскрыть деятельность государственных органов и политических институтов по формированию материально-технической, кадровой и учебно-методической базы средней специальной школы в 1920 - середине 1980-х гг.

5. Исследовать специфику функционирования системы среднего специального образования в России в конце 1980-х - 1990-е гг. в контексте формирования новых парадигм общественного развития, законодательной базы и структур рыночной экономики.

6. Рассмотреть влияние общественно-политических и экономических процессов эпохи «перестройки» на государственную образовательную стратегию, исследовать эволюцию структуры и содержания среднего специального образования в России, дать характеристику новых типов учебных заведений (колледж и др.).

7. Проанализировать проблемы качества подготовки и трудоустройства специалистов среднего звена в условиях плановой и рыночной экономики, исследовать эволюцию общественно-социальной роли средней профессиональной школы в 1920-2000-е гг.

8. Раскрыть процесс формирования и дать характеристику концепций и доктрин развития образования в России, охватывающих сектор средней специальной школы, в конце 1990-х - 2000-е гг., рассмотреть разработку и механизмы внедрения федеральных и региональных программ модернизации системы среднего профессионального образования в стране.

9. Проанализировать важнейшие результаты реализации государственной политики в области среднего специального образования в конце 1990-х - 2005 гг., показать сформировавшиеся тенденции и возможные перспективы развития системы средней специальной школы Российской Федерации.

Хронологические рамки исследования. Диссертация охватывает период с начала 1920-х гг. по 2000-е гг. Нижняя граница исследования обусловлена началом принципиально нового этапа в отечественной образовательной политике, связанного с кардинальными изменениями идеологических, социально-экономических и структурных основ государственно-общественного устройства. Верхняя хронологическая граница исследования определяется формированием государственной стратегии образования конца 1990-х - начала 2000-х гг., включающей инновационные технологии, организационные и финансовые механизмы развития средней специальной школы в России.

Такой хронологический охват позволяет рассмотреть связь эволюции государственной политики в области среднего специального образования с общим ходом социально-политического, экономического и культурного развития страны.

Объектом диссертационного исследования являются образовательные концепции, законодательные акты и нормативные материалы, регулировавшие сферу среднего специального образования, институциональные структуры средней профессиональной школы, комплексы учебных программ и учебно-методических материалов, кадры преподавателей и учащихся средних специальных учебных заведений.

Предметом диссертационного исследования является разработка, содержание и результаты государственной политики в области среднего специального образования в России в 1920-2000-е гг., деятельность государственных органов и политических институтов по развитию средней специальной школы.

Методологические основы исследования составили принципы историзма, научной объективности и системности.

Принцип объективности, использованный в диссертации, базируется на представлении о том, что историческая реальность объективна, источники и факты имеют реальное содержание и при помощи исторического осмысления позволяют воссоздать историческую картину прошлого. Для реконструкции исследуемых событий и явлений был исследован широкий круг источников, из которых извлечены данные, позволяющие получить наиболее полное и точное знание о государственной политике России в области среднего специального образования в XX - начале XXI веков, осуществить всесторонний анализ исторических событий и процессов в контексте исследуемой проблемы.

Соблюдение принципа историзма позволило рассмотреть проблемы государственной политики России в области среднего профессионального образования в общеисторическом контексте, выявить взаимосвязи и взаимовлияние различных процессов и факторов. Принцип историзма реализуется также посредством применения исторического метода, подразумевающего познание реальности посредством изучения ее истории, позволяющего избегать модернизации и архаизации в оценке событий и явлений прошлого.

Применение метода историзма потребовало раскрыть генетическую связь внутренних процессов развития средней профессиональной школы, различных структурных и сущностных аспектов данного явления, учитывать исторический вектор ступеней эволюции среднего специального образования, рассматривая все события и явления конкретно-исторически, в связи с другими явлениями, определять историческое значение событий.

Системный принцип предполагает исследование поставленной проблемы как целостного явления во всей взаимосвязи и совокупности фактов, взаимодействии с внешними факторами. Государственная политика в области среднего специального образования рассматривалась и исследовалась как совокупность причинно-следственных и функциональных связей.

Методологическую основу работы дополнили проблемно-хронологический, системно-структурный, логический и историко-логический методы. В качества конкретных познавательных средств в диссертации использовались методы анализа и синтеза, индукции и дедукции и т.п.

В основу периодизации процесса эволюции государственной политики России в области среднего специального образования были положены изменения государственно-политического устройства страны и внутренней политики в целом; важнейшие системные явления социально-экономической истории (индустриализация, переход к рыночной экономике); законодательные акты, существенно влиявшие на развитие средней профессиональной школы.

В ходе исследования автор основывался на сочетании общегосударственного, регионального и цивилизационного подходов, учитывал результаты отечественной и зарубежной теоретической мысли по проблемам профессионального образования.

Существенное значение для раскрытия темы имеет понятийно-терминологический ряд.

В диссертации используется термин «среднее профессиональное образование» и его синоним «среднее специальное образование», вошедший в официальные документы в 1940-1960-е гг. Соответственно основные единицы системы среднего специального образования обозначены терминами «среднее профессиональное» и «среднее специальное учебное заведение» (ссуз). В 1990-е гг. утвердилось понятие «образовательное учреждение среднего профессионального образования», в официальной документации предваряемое соответственным указанием на его государственный, частный или муниципальный характер. Для государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений) в современных источниках, в том числе, цитируемых в тексте диссертации, нередко используется аббревиатура «ГОУ СПО». Применяются также обозначения «ПО» -профессиональное образование, «НПО» - начальное профессиональное образование, «НПОО» - непрерывное профессиональное образование и обучение.

Необходимо подчеркнуть, что формирование понятия «среднее профессиональное образование», определявшего содержание данного образовательного уровня и его место в системе российского образования складывалось постепенно так же, как и сама система средней профессиональной школы.

Среднее профессиональное образование - это, прежде всего, практико-ориентированное образование. Оно предоставляет выпускнику достаточно широкие системные знания по избранной специальности, но самое главное - эти знания тесно увязаны с навыками, необходимыми для их применения на практике. Выпускники средних специальных учебных заведений умеют делать работу собственными руками, они могут быть квалифицированными исполнителями и организаторами таких исполнителей, понимающими процессы, тонкости технологии и проблемы современного высокотехнологичного производства.

Для выпускников системы среднего профессионального образования в современном экономическом мире и на рынке труда находится ниша - в первую очередь, это т.н. «синие воротнички»: высококвалифицированные рабочие, специалисты среднего звена, занятые в сфере высоких технологий, работники сферы сервиса и услуг, социальной сферы, просвещения. В реальном секторе экономики, здравоохранении, сфере услуг, высокотехнологичном производстве выпускники средних специальных учебных заведений составляют до 48% занятых.

Традиционно среднее профессиональное образование зарождалось как система обучения знаниям и навыкам, прежде всего, в области техники и организации производства. Термин «среднее» связывался, как с требованием общего среднего образования, так и с положением выпускника средней профессиональной школы в структуре кадров на производстве - между рабочим и инженером.

Как будет показано в тексте работы, проблема пропорций между общим и специальным образованием, организационная и учебно-методическая составляющая этого вопроса достаточно долго носила дискуссионный характер, находя отражение в структуре и содержании среднего профессионального образования, а на рубеже XX-XXI приобрела новую актуальность в условиях стремительного развития информационных и других технологий, влияющего на все уровни и типы общего и профессионального образования.

До конца 80-х годов XIX века в Российской империи не существовало системы государственного профессионального образования, основная забота о специальной начальной и средней школе осуществляется частными предпринимателями и общественными организациями. В 1888 году было принято Государственное «Положение о промышленных училищах», которое установило три типа промышленных учебных заведений: среднетехнические училища, низшие технические училища и ремесленные училища, разработаны для них примерные учебные планы и программы. Впервые была организована государственная комиссия, которая разработала первый план создания промышленных училищ за счет государственного казначейства и разработала систему финансирования профессионального образования.

В рамках положения 1888 г. начинается реализация государственной программы развития среднего технического образования, и хотя единая система организации и методики учебной работы в средних специальных учебных заведениях дореволюционной России так и не была введена, начало XX века стало временем анализа и обобщения опыта лучших технических училищ и школ.

Именно в этот период утвердилось представление о том, что в среднем профессиональном образовании не следует широко использовать лекционный метод преподавания, была сформулирована главная цель средней, а также низшей технической школы - приучать учеников к самостоятельной работе над усвоением сообщаемых знаний и особенно к применению их на практике. Именно тогда родился принцип разделения объема теоретических знаний (ядра) и практических (оболочки), который сохранился в неизменном виде до наших дней и составляет для среднего профессионального образования 50 и 50, а для начального профессионального 30 и 70. В практике учебного процесса широко использовались методы учебных экскурсий, практические и лабораторные работы, наглядные и практические пособия. Российским инженером-педагогом Д.К. Советкиным была разработана операционная система в области производственного обучения, которая стала в XX веке международной системой профессионального производственного образования и обучения1.

Наряду с техническими средними учебными заведениями в дореволюционной России формировалась и сеть медицинских, педагогических, сельскохозяйственных, коммерческих, учебных заведений, готовивших квалифицированных специалистов среднего звена. Однако ведущая роль учебных заведений технического профиля (техникумов) в системе среднего профессионального образования сохранялась, что в значительной степени определялось процессом бурного развития экономики страны перед Первой мировой войной, а в советский период - поставленными государством задачами восстановления промышленности и сельского хозяйства, индустриализации страны, формирования контингента квалифицированных рабочих и пролетарской технической интеллигенции, оборонными нуждами в годы Великой Отечественной войны и пр. Эта тенденция нашла свое отражение в наименованиях ряда средних специальных учебных заведений 1920-1930-х гг.: «педтехникум», «медтехникум» и т.п., придававших технический оттенок гуманитарному и естественному образовательным направлениям (само наименование «техникум» появилось в первые годы советской власти). Она же определяет существующую до настоящего времени основную квалификацию выпускника среднего специального учебного заведения - «техник», независимо от дополнительных специальностей и образовательных сертификатов. В отдельные периоды истории развития среднего профессионального образования средние специальные учебные заведения выпускали также «младших инженеров» (инженеров-практиков), т.е. инженеров узкой специализации, образовательный уровень которых примерно соответствует бакалавриату в непроизводственной сфере. На протяжении всего рассматриваемого период существовали и средние профессиональные училища и школы. Виды средних специальных учебных заведений были официально утверждены Положением 1 марта 1961 г. и сохранялись в неизменном виде до конца 1980-х гг.: техникумы, училища и школы (для некоторых учебных заведений, сохранивших традиционные наименования - школы милиции и пр.).

В конце 1980-х - 1990-е гг. появился новый тип среднего специального учебного заведения - колледж, отразивший тенденцию повышения образовательных стандартов среднего профессионального образования. На роль учреждений среднего профессионального образования какое-то время претендовали и т.н. «высшие профессиональные училища» - профессионально-технические училища повышенного типа, созданные в рамках первых экспериментов по организации систем непрерывного образования.

Проблематика вариативных подходов к методологии и организации среднего профессионального образования, попытки их реализации в различных формах на протяжении рассматриваемого периода подробно рассмотрена в диссертационном исследовании в контексте общих вопросов эволюции государственной образовательной политики России.

Необходимо отметить, что даже в период утопических образовательных экспериментов начала 1920-х гг. основные представления о сущности и задачах среднего профессионального образования оставались неизменными. Уже в «Положении о техникуме» 1920 г. выделены две основных функции этого учебного заведения: сообщение специальных технических знаний лицам, получившим соответствующую общеобразовательную подготовку, и развитие и распространение научных и практических знаний в области применения техники среди населения в роли культурно-просветительного центра2.

Несмотря на существенное падение социального статуса выпускника среднего профессионального учебного заведения и, особенно, инженера-педагога в послереволюционный период, государственная политика в области среднего профессионального образования на протяжении всего рассматриваемого периода определялась существенным значением кадров среднего звена в экономической и социальной структуре, в ее поступательном развитии и модернизации. Это значение осознавалось и на высшем государственном уровне и внутри профессиональной корпорации системы среднего специального образования. Так, в 1988 г. председатель Совета директоров ссузов Московской области Е.М. Иванов писал: «Выпускники техникумов - «сержанты индустрии», руководители первичных звеньев производства и рабочие высокой квалификации способны динамично реагировать на новшества современного производства, обслуживать новую технику и технологии»3.

Значение системы среднего профессионального образования в социально-экономическом и культурном развитии страны было подтверждено в 1990-е - 2000-е гг. ростом востребованности данного образовательного сектора, динамикой его структурной и содержательной модернизации. В программных документах государственной образовательной политики этого периода и обширном комплексе подзаконных актов были закреплены основные характеристики среднего специального образования на современном этапе с учетом его потенциального развития4.

Среди новаций новейшего периода эволюции государственной политики в области среднего профессионального образования существенное значение получило стимулирование социального партнерства. В рамках характеристики понятийно-терминологического аппарата диссертационного исследования следует пояснить, что под социальным партнерством в узком смысле подразумевается взаимодействие бизнеса и образования, а в более широком - совместная деятельность образовательных, деловых, общественных и управленческих структур различного назначения и уровня в целях создания эффективного, взаимовыгодного механизма подготовки и использования квалифицированных кадров среднего звена5.

Автор исходит из устоявшегося в международной практике понятия социального партнерства в сфере профессионального образования как взаимодействия с субъектами экономической жизни и сферы труда в целях повышения эффективности профессионального образования и удовлетворения спроса на умения и компетенции рабочей силы на рынке труда.

Территориальные рамки исследования. Территориальные границы исследования включают территорию современной Российской Федерации, а также стран СНГ и ближнего зарубежья, что позволяет наиболее полно воссоздать картину развития среднего образования в России в рамках СССР в 1920-1980-е гг. и проследить процесс интеграции образовательных систем на постсоветском пространстве.

Научная новизна исследования состоит в том, что в нем впервые в отечественной историографии осуществлено комплексное изучение проблемы государственной политики развития среднего специального образования в России в 1920-2000-е гг.

В диссертационном исследовании впервые вводится в научный оборот значительный эмпирический материал по теме государственной политики России в области среднего специального образования. В работе предпринята попытка проанализировать и обобщить поставленную проблему на основе малоизвестных источников и литературы с современной научной методологии. Новыми являются сама постановка цели и задач исследования.

В научный оборот вводятся ранее не публиковавшиеся документы из собрания Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), включая комплексы материалов учреждений и ведомств СССР (фонды бывшего ЦГАОР) и РСФСР (фонды бывшего ЦГА РСФСР), а также новейшая законодательно-нормативная документация органов управления образованием, материалы учебно-методического характера, документы общественных объединений системы средней профессиональной школы, не привлекавшиеся ранее к историческим исследованиям.

В диссертации разрабатывается авторская концепция эволюции моделей среднего специального образования в России; определяются хронологические этапы, факторы и условия их формирования и функционирования в контексте государственно-политических и социально-экономических процессов; выявляется специфика государственного регулирования и результаты развития среднего специального образования в целом, а также по отраслевым группам, специальностям, регионам, в различные периоды истории страны.

В диссертации впервые дается анализ влияния государственно-политических концепций развития СССР на становление системы среднего профессионального образования. Автор показал, что советское государство рассматривало систему профессионального образования как инструмент построения нового общества, формирования квалифицированного рабочего класса и социально близкой к нему технической интеллигенции. В то же время, развитие средней профессиональной школы было связано с такими масштабными задачами, как ликвидация неграмотности населения, а начиная с 1930-х гг. - индустриализацией страны.

В диссертации впервые прослеживается процесс влияния реальной политико-экономической ситуации на изменение подхода государства к среднему профессиональному образованию, в частности, на отказ от неоправданных педагогических экспериментов 1920-х гг. в пользу традиционных форм обучения.

В диссертации впервые прослеживается возрастание составляющей средней профессиональной школы в образовательной политике СССР, анализируется связь между задачами экономического развития страны и ее регионов и значительным количественным увеличением сети средних специальных учебных заведений, становлением системы отраслевого управления средней профессионального образования и укрепления его учебно-производственной базы.

В диссертации воссоздана сложная многоплановая картина развития системы среднего профессионального образования в контексте решения задачи по подготовке высококвалифицированных кадров для промышленности, транспорта и социальной сферы во второй половине 1950-х - 1960-е годы. Автор показал, что определяющим фактором развития средней профессиональной школы в этот период стало стремление партийно-государственного руководства СССР преодолеть отставание количественных и качественных показателей среднего технического образования от потребностей промышленного развития страны.

В работе впервые дан анализ содержания и оценка результативности программ модернизации среднего профессионального образования, разработанных в 1970-1980-е гг., рассмотрена специфика централизованной и отраслевой систем организации и управления сетью средних специальных учебных заведений, выявлены положительные и отрицательные стороны развития вечернего и заочного среднего профессионального образования, целевой подготовки кадров и планового распределения специалистов со средним профессиональным образованием.

В диссертации впервые предпринято исследование государственной политики СССР по созданию системы непрерывного образования и той роли, которая отводилась в ней средней профессиональной школе, проанализировано соотношение и взаимосвязь различных образовательных уровней и направлений в системах «общеобразовательная школа - ПТУ - техникум - ВУЗ», дана оценка модернизации образовательных стандартов и программ и системе повышения квалификации преподавательских кадров среднего профессионального образования страны в 1970-1980-е гг.

В диссертации впервые осуществлен анализ содержания, объективных и субъективных факторов реализации, степени результативности государственных программ развития средней специальной школы в эпоху перестройки и период становления рыночных отношений.

Автор осуществил комплексный анализ эволюции среднего профессионального образования в конце 1980-х - середине 1990-х гг., в том числе, изучено изменение его структуры и содержания, причины и результаты роста гуманитарного сектора средней профессиональной школы и финансово-экономического кризиса системы среднего технического образования, дана характеристика типов средних специальных учебных заведений, проанализирована их деятельность на рынке образовательных услуг, исследовано становление государственно-общественных механизмов управления системой среднего профессионального образования, эволюция профессиональных и ментальных характеристик педагогического корпуса и особенностей восприятия им новаций государственной образовательной политики.

Автором впервые представлен комплексный анализ новейшего этапа развития государственной политики в области среднего специального образования, особенностей ее содержания и результатов внедрения.

В диссертации сделан научно новый вывод о том, что формирование и осуществление концепций развития средней профессиональной школы на рубеже XX - XXI вв. шло на нескольких уровня и направлениях. По вертикали - определение базовых стратегических направлений государственной политики в целом, создание соответствующих им концепций развития образовательной системы, разработка программ и механизмов их внедрения в среднем профессиональном образовании; и по горизонтали - согласование концепций развития различных образовательных уровней в контексте непрерывного образования, правовое и организационное обеспечение взаимодействия различных ведомств, общественных и деловых структур на региональном и федеральном уровне в системе профессионального образования.

Автор предлагает свое видение перспектив развития отечественной средней профессиональной школы в контексте современной образовательной стратегии.

Практическое значение диссертации состоит в возможности использования ее положений и выводов в процессе формирования государственной образовательной и кадровой политики на современном этапе, в ходе модернизации сети средних профессиональных учебных заведений, мероприятиях по повышению методического уровня педагогических кадров и т.п.

Результаты диссертационного исследования могут использоваться при подготовке учебных пособий и научных статей по проблемам отечественной истории, в рамках лекционных курсов и монографических исследований.

Апробация результатов исследования. Вынесенные на защиту положения диссертационного исследования нашли отражение в научных публикациях автора, его выступлениях на семинарах и научных конференциях в Волгоградском государственном педагогическом университете, Московском государственном университете сервиса, Министерстве образования и науки Российской Федерации, на Всероссийском совещании работников образования 2000 г. в Кремле, на других региональных и общероссийских образовательных форумах. В 1994 - 2007 гг. автором опубликовано свыше 50 научных и учебно-методических работ по теме диссертации.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованных источников и литературы, документальных приложений.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Попов, Виктор Павлович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, государственная политика России в области среднего специального образования и ее практическая реализация на протяжении всего рассматриваемого периода формировались в непосредственной связи с общими политическими, социально-экономическими и культурными процессами развития страны.

Средняя профессиональная школа, непосредственно связанная с кадровой инфраструктурой практически всех сфер деятельности общества, неизбежно становилась одним из пунктов решения той или иной государственной программы развития страны, однако ее становление как самостоятельного образовательного уровня, целостного в организационном и содержательном и методическом плане происходило неравномерно, в отдельные периоды - стихийно, вплоть до последнего десятилетия XX века при отсутствии долговременных стратегий развития профессионального образования, учитывающих реальные прогнозы социально-экономической и демографической ситуации в стране.

Оценка программ и результатов государственной образовательной политики советского периода, включая построение средней профессиональной школы, представляет значительную сложность, поскольку исключительные по своим количественным и качественным параметрам достижения приходится рассматривать в контексте не менее существенных системных дефектов и сбоев, в значительной степени нивелировавших возможности среднего специального образования СССР.

Образовательная политика 1930-х гг. определила, в целом, общую парадигму развития средней профессиональной школы СССР с ее нацеленностью на кадровые потребности промышленности и смешанной формой организации и управления сетью учебных заведений: отраслевой для экономически значимых техникумов и территориальной для образовательных учреждений просвещения и культуры.

С 1940-х гг. утверждается принцип общего методического руководства союзного исполнительного органа управления образованием, носивший в отдельные периоды номинальный характер, но получивший достаточно прочные основания со второй половины 1960-х гг.

Система отечественного среднего специального образования в 1920-1950-е г.г. развивалась вне какого-либо организационного и учебно-методического влияния со стороны зарубежных стран, опираясь исключительно на собственный опыт учебной деятельности.

Во второй половине 1950-х гг. система среднего профессионального образования в СССР вступает в новый этап своего формирования, который характеризовался ее значительным количественным ростом и качественным совершенствованием, повышением уровня учебно-методической подготовки учащихся.

В 1970-е гг. Министерством высшего образования совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами была разработана и реализована программа стандартизации и унификации квалификационных характеристик более чем для 500 специальностей, что повысило общий уровень среднего специального образования в стране. Придание квалификационным характеристикам статуса государственных документов, обязательных к исполнению, благотворно отразилось на уровне преподавания. В 1980-е годы зарождались новации, получившие развитие в 1990-е - 2000-е годы, в первую очередь, непрерывность и многоуровневость образования.

Можно утверждать, что в течение 1920-1980-х гг. достаточно успешно осуществлялось решение масштабной государственной задачи по созданию в СССР разветвленной системы среднего специального образования, обеспечивавшего подготовку специалистов для всех отраслей промышленности, культурной и социальной сферы. Жизнеспособность и востребованность этой системы, ее способность к структурной и содержательной модернизации была подтверждена в период перестройки и перехода к рыночной экономике в 1990-е годы.

В то же время, анализ документальных материалов, отражающих состояние средних специальных учебных заведений советского периода, включая не только архивные документы или частные свидетельства, но и официальные доклады и постановления, позволяет сделать вывод о принципиальной невозможности решения в комплексе тех проблем, которые осложняли деятельность учебных заведений и вели к «пробуксовке» системы подготовки кадров среднего звена в целом.

Никакое выполнение и перевыполнение плана по выпуску специалистов не обеспечивало в полной мере потребностей производства, сферы обслуживания и культуры. Государство тратило огромные средства на образование молодежи, но не могло добиться полноценной отдачи, прежде всего, из-за невозможности до конца реализовать принцип планового распределения. Мешало этому не только нежелание молодых специалистов оставаться на тех местах, которые для них предназначались, но и противоречия между установками правительства и интересами конкретных предприятий и отраслей в процессе использования кадров среднего звена, не говоря уже о дефектах самого планирования.

Не существовало действенных механизмов привлечения абитуриентов техникумов и училищ к поступлению на дефицитные специальности. Если в 1920-1950-с гг. действовали силовые и полупринудительные формы воздействия на учащихся и выпускников, а также эффективно работала идеологическая пропаганда, то в 1960-х -1980-х гг. эти рычаги практически исчезли.

При этом финансирование среднего специального образования, даже с учетом довольно значительных сумм, которые шли через бюджеты промышленных министерств, на протяжении всего рассматриваемого периода не покрывало реальных потребностей учебных заведений. В особенно трудном положении находились «пасынки» образовательной системы - училища педагогического, культурно-просветительного, медицинского профиля. Механизмы хозрасчета и финансирования 1960-1980-х гг., которые значительно облегчали жизнь промышленных предприятий, затрагивали систему средних специальных учебных заведений очень слабо, несмотря на ее связь с производством, и не могли решить финансовые проблемы техникумов и училищ.

Несмотря на системные усилия по улучшению квалификационных характеристик преподавательского корпуса, качество его работы постоянно вызывало нарекания. В 1970 - 1980-е гг. отрицательное воздействие на систему среднего специального образования оказало снижение социального статуса педагога и инженера, происходившее, несмотря на стремительный рост науки и технологий. Реформы общеобразовательной школы и другие факторы, о которых говорилось выше, негативно повлияли на контингент учащихся средних специальных учебных заведений, что еще более осложняло педагогическую работу и снижало реальные показатели успеваемости в техникумах и училищах.

В целом, можно сказать, что государственная политика по развитию среднего специального образования в советский период носила линейный характер и строилась, главным образом, на наращивании количественных показателей. Наиболее важными ключевыми аспектами в качественной эволюции средней профессиональной школы было обеспечение ее связи с производством, обеспечение унификации содержания и формы учебного процесса, единого методического руководства.

Во второй половине 1980-х гг., когда впервые ставится вопрос о создании государственных образовательных концепций, выясняется, что система среднего специального образования должна отстаивать свой статус самодостаточного и независимого образовательного уровня, доказывать свое значение в экономике и культуре страны. В то же время, выявляется накопившийся в средней профессиональной школе потенциал общественно-корпоративного движения, стремления к реформированию.

С конца 1980-х гг. учреждения среднего профессионального образования фактически оказались предоставлены сами себе. Радикальные общественно-политические и экономические перемены заблокировали внедрение разработанных в предшествующие годы концепций развития профессионального образования. Каких-либо программ государственной помощи учебным заведениям в кризисный период не предлагалось. Такие принципиальные акты, как Указ Президента РСФСР № 1 «О первоочередных мерах по развитию образования» не имели механизмов реализации. Дополнительную сложность создавала серия реформ органов управления образованием, продолжавшаяся до начала 1992 г.

В 1991-2000 гг. Россия вступила в качественно совершенно новый в экономическом, социально-политическом и духовном отношении период, стали складываться рыночные отношения. Среднее специальное образование также было захвачено этими процессами, перед ним встали новые задачи, возможности и трудности.

Министерством высшего образования была создана новая нормативная база, но реализовывалась она очень сложно, к тому же была недостаточно разработана. Единственным путем в этих условиях стала коренная и принципиальная реформа средних профессиональных учебных заведений. Появились новые формы образования и типы учебных заведений.

Система отечественного среднего профессионального образования СССР и РФ за период 1917-2000 гг. развивалась в рамках государственной кадровой политики, при бюджетном финансировании до 1991 г., что обеспечивало ее эффективную деятельность; в 19912000 гг. система профтехобразования оказалась в условиях новой социально-политической и экономической реальности, что поставило ее перед необходимостью адаптироваться в новых условиях, но в то же время дало и большие возможности для новаций, творческих преобразований.

Чтобы выжить, средние специальные учебные заведения должны были психологически и профессионально приспособиться к новым условиям. Превращение образования в рыночный сектор подтолкнуло развитие не только негосударственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, но и предложение платных образовательных услуг со стороны государственных ссузов. При этом возникает феномен многопрофильных техникумов и колледжей, совмещавших подготовку по основному профилю с подготовкой по наиболее престижным специальностям. Техникумы промышленного и технологического профиля открывают экономические, юридические и т.п. специальности, что требует дополнительных затрат по найму или перепрофилированию преподавательских кадров, закупке учебной литературы и оборудования.

Значительный рост спроса на экономические, юридические, политологические и некоторые другие гуманитарные специальности в конце 1980-х - 1990-е гг. проявился как в высшей, так и в средней профессиональной школе, что в значительной степени ослабило ее технократический характер, сложившийся в советское время. В техникумах и колледжах промышленного и технологического направления вводились программы и курсы, обеспечивавшие гуманитаризацию образовательного процесса. Частный сектор среднего специального образования практически полностью состоял из учебных заведений экономического, правового и гуманитарного профиля. Со второй половины 1990-х гг. при сохранении этой тенденции возвращается интерес абитуриентов к техническому образованию, особенно связанному с новыми технологиями, электроникой, информатикой, а также доходными сферами сервиса (автотранспортное дело и т.п.).

Следует подчеркнуть, что в сложных экономических условиях начала 1990-х гг. основной линией государственной образовательной политики стало предоставление учебным заведениям наибольшей свободы действий, возможности воспользоваться механизмами рыночной экономики. Характерной чертой переходного периода стало создание различных объединений и фирм, нередко при участии специалистов среднего и высшего профессионального образования, которые оказывали коммерческие услуги по обучению педагогических и руководящих кадров учебных заведений работе в рыночных условиях.

Частично выживание техникумов и училищ в 1990е гг. обеспечивали ведомства и промышленные предприятия; наиболее дальновидные экономические структуры по-прежнему выделяли средства на подготовку профессиональных кадров среднего звена. В период становления рыночной экономики повысился уровень корпоративности в системе профессионального образования, были созданы отраслевые и региональные союзы и ассоциации ссузов.

Учреждения среднего профессионального образования (прежде всего, колледжи) активно и успешно экспериментировали с программами подготовки специалистов повышенного уровня, хотя впоследствии введение бакалавриата, подготовка младших инженеров и другие новации, не обеспеченные законодательной базой, были отменены. С одной стороны, политика упорядочения уровней профессионального образования была оправдана, прежде всего, в интересах самих учебных заведений и студенчества, но в тоже время, были ущемлены интересы лиц, получивших такое образование, поскольку их статус остался неопределенным.

Образовательные новации, вводившиеся средними специальными учебными заведениями, не только помогли им преодолеть кризисный период, за счет роста престижа и притока абитуриентов, в том числе на платной основе. Активное участие в образовательной реформе повысило самооценку средней профессиональной школы, позднее подтвержденное государственной концепцией развития образования и другими документами начала 2000-х гг.

Принятый в 1992 г. Закон "Об образовании" стал основной законодательной базой для деятельности средних специальных учебных заведений РФ, предоставив им широкие права для самостоятельной деятельности, для совершенствования учебно-методического процесса. Одновременно унифицирование условий поступления, регламентирование образовательных стандартов повысило качество работы средних профессиональных учебных заведений. Возникает и успешно развивается новый тип среднего учебного заведения - колледж - гибкий, динамичный, с повышенным уровнем подготовки.

В 1991-2000 гг. в среде средних профессиональных учебных заведений проявляется тенденция к многоуровневости образования, к внедрению в учебный процесс новейших наукоемких технологий, к приведению учебных программ в соответствие с международными стандартами. В то же время, развивается процесс интеграции средних учебных специальных заведений в структуры институтов и университетов, т.е. среднее профтехобразование становится этапом на пути получения высшего образования, а финансовая, организационная и учебно-методическая поддержка центрального высшего учебного заведения, координирующего деятельность средних профессиональных учебных структур, повышает эффективность их работы, улучшает качество преподавания, способствует внедрению в их учебный процесс новейших технологий.

Процесс развития систем многоуровневого образования окончательно подтвердил плодотворность сотрудничества средних специальных учебных заведений с вузами. В ряде наукоемких производств были созданы достаточно эффективные модели научно-учебно-производственных комплексов, включающих учреждение начального профессионального образования или среднюю школу с усиленной профессиональной ориентацией, техникум или колледж, один или несколько профильных вузов и базовое предприятие (объединение), которые связаны между собой единым процессом подготовки, трудоустройства и повышения квалификации кадров. Следует напомнить, что первые опыты по созданию подобных структур были реализованы в 1980-х гг.

В 1991-2000 гг. развивается дистанционное обучение, основанное на новейших компьютерных сетевых технологиях.

В период конца XX - начала XXI века в России кардинально изменилась политическая система, коренные изменения постигли экономику, социальную сферу, сферу труда и культуры. При этом, образовательная система, с которой Россия вошла в XXI век, оставалась не вполне соответствующей новой социально-экономической формации. В общей совокупности проблем, стоящих перед страной, на одно из первых мест вышел кадровый вопрос - вопрос наличия подготовленных к работе и творческой деятельности людей на всех уровнях - от рабочего и техника до менеджеров среднего и высшего звена. Соответственно перед образовательной системой встала сверхзадача «перегнать» общество в научно практическом развитии, готовить кадры не сегодняшнего, а в соответствии с исторической миссией образования - кадры будущего. Реализация данной задачи могла быть осуществлена только на основе выработки новых идей, их внедрения в практику образовательных систем, организации новаторской организаторской деятельности.

В начале XXI века разработка и реализация стратегии развития средней профессиональной школы приобретает все более ярко выраженный государственно-общественный характер. Заложены основы перехода от управления структурами образования к управлению образовательными программами. Концепции развития средней профессиональной школы создаются в единой системе с молодежной политикой, программами развития воспитания. Образовательная политика России формируется на основе непрерывного мониторинга социально-экономического развития и научного прогнозирования демографической ситуации и потребностей рынка.

К началу 2000-х гг. не только удалось значительно модернизировать сложившуюся систему учреждений среднего специального образования, но' и сохранить традиции средней профессиональной школы. Существенную роль в этом процессе сыграли педагогические коллективы и руководители техникумов и колледжей, региональные и областные советы директоров ссузов.

Происходило изменение механизмов и результатов взаимодействия федеральных и региональных органов власти с руководителями, преподавателями и учащимися ссузов, специалистами в области теории и методики среднего профессионального образования.

Повышение роли педагогических коллективов и студенчества во внутренней жизни и системе социального партнерства учреждений среднего профессионального образования России в 1990-е гг. развивалось также в процессе укрепления их связей с высшей школой, в первую очередь университетами и специализированными вузами классического типа, являвшимися носителями традиций демократии и самоуправления.

Эффективный механизм взаимодействия власти и общества в образовательной сфере, включая среднее профессиональное образование, формировался постепенно по мере становления правовой и финансовой основы деятельности техникумов и колледжей, региональных образовательных систем и их связей с экономическими и административными структурами. Важным фактором этого процесса стал рост профессионализма руководства и педагогических коллективов ссузов, их уверенности в формировании стратегии развития своих учебных заведений, участие в работе местных органов управления образованием и корпоративных организациях.

В системе среднего профессионального образования России в 1990-е - 2000-е гг. был накоплен колоссальный инновационный опыт и опыт экспериментальной работы по всем основным направлениям деятельности средних специальных учебных заведений. Состояние и результаты инновационной деятельности системы позволяют сделать вывод том, что ее значительный научно-творческий и инновационный потенциал позволил начать масштабное обновление всех сторон образовательного процесса и решение проблемы качества подготовки кадров специалистов среднего звена.

Инновации в содержании среднего специального образования явились важнейшим фактором для инновационного преобразования всей системы профессионального образования России.

Анализ исторической ретроспективы развития среднего профессионального образования в России на протяжении XX века и на рубеже нового тысячелетия позволяет сделать вывод о том, что наиболее эффективная стратегия его развития заключается в многовариантности форм и содержания среднего специального образования, в гармоничном сочетании традиций и новаций, созданий условий для оптимального взаимодействия государства, педагогической общественности и социальных партнеров средней профессиональной школы в целях обеспечения ее функционирования в составе региональных и отраслевых образовательных систем.

Становление в современной России гражданского общества позволяет прогнозировать дальнейшее успешное сотрудничество государства и педагогической общественности в разработке и реализации государственной политики Российской Федерации в области среднего профессионального образования в начале XXI века.

Список литературы диссертационного исследования доктор исторических наук Попов, Виктор Павлович, 2007 год

1. Источники опубликованные

2. Источники неопубликованные

3. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ)21.141. Ф. Р-8080. Всесоюзный комитет по делам высшей школы (ВКВШ) при Совете народных комиссаров СССР. 1936-1946.

4. Оп.1 Д.62. Л.1; Д.64. Л.24; Д.76. Л.102; Д.77. Л.86; Д.93. Л.107; Оп.2. Д.665. Л.52.21.142. Ф.Р-9606 Министерство высшего и среднего специального образования СССР. 1959-1988.