Государственная молодежная политика в Российской Федерации: особенности становления и развития тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Радченко, Алина Федоровна

• Радченко, Алина Федоровна
• кандидат политических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат политических наук Радченко, Алина Федоровна

ВВЕДЕНИЕ .

ГЛАВА I. Теоретико-методологические основы формирования государственной молодежной политики Российской Федерации

1.1 Сущность понятия «молодежь» в социальнодемографической структуре общества " ^

1.2. Морально-нравственные критерии в формировании государственной молодежной политики

1.3 Патриотизм и патриотическое воспитание как необходимое условие становления гражданственности молодежи

ГЛАВА II. Становление и развитие государственной молодежной политики в Российской Федерации: основные направления

2.1 Политико-правовые основы формирования государственной молодежной политики Российской Федерации, их совершенствование

2.2 Социализация молодежи - важнейшее направление молодежной политики: формы, опыт, проблемы

2.3 Молодежный фактор в межнациональных отношениях

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственная молодежная политика в Российской Федерации: особенности становления и развития»

Актуальность темы исследования выявляется в осмыслении роли и значении молодежи в государственном развитии на современном этапе, что является главным в государственной молодежной политике Российской Федерации. Молодежь всегда рассматривалась государством как мобильная общественная сила настоящего и будущего развития страны. Но молодежь несет в себе не только позитивный потенциал развития, она может быть, при определенных условиях, фактором социальной нестабильности. В связи с этим актуальным является постоянный мониторинг молодежного социально-политического самочувствия, выявление причинно-следственных связей остроты ряда молодежных проблем.

Исследователи проблем молодежи, личные наблюдения выявляют, с одной стороны, социально-политическую инертность молодежи, в то же время проявляется в разных формах социальная и политическая активность. При этом следует учитывать разность в их поведенческом проявлении.

В выступлении на IX съезде партии «Единая Россия» В.В. Путин обратил внимание на необходимость активнее работать с молодежью, интеллигенцией, предпринимателями, рабочими, тружениками села. Помогать продвижению во все сферы общественной жизни самых одаренных, энергичных, порядочных профессионалов1.

Решение комплекса молодежных проблем лежит в совершенствовании всей системы государственной молодежной политики, в адекватном ситуации определении ее приоритетов, принципов, задач, механизмов осуществления. Возникает потребность в исследовании государственной политики, направленной на адаптацию

1 //Российская газета. 2008. 16 апреля. молодежи к новым реалиям, ее влияния на формирование социально-политической активности, гражданственности.

Важен адресный подход к молодежи с учетом возрастных групп, социального положения и самочувствия, региональных особенностей, социально-политических предпочтений.

В диссертации актуализируется внимание на необходимости системного морально-нравственного и патриотического воспитания, которые должны стать базовыми в государственной молодежной политике. Подчеркивается, что государственная молодежная политика должна учитывать перспективы развития страны, общества, основываться на преемственности всего лучшего в традициях государства, о чем неоднократно говорилось в Посланиях Президента В.В. Путина (2000-2007 гг.), в выступлении В.В. Путина на расширенном заседании Госсовета 8 февраля 2008 года. Идея преемственности закладывается и в выступлениях избранного 2 марта 2008 года Президента Российской Федерации Д.А. Медведева.

В развитии государственной молодежной политики важна опора на положения Конституции Российской Федерации, на общепризнанные принципы и нормы международного права в области социального равенства, прав человека, правовых основ межэтнических отношений.

В диссертации актуализируется также проблема усиления борьбы с экстремизмом, важность учета этой проблемы в государственной молодежной политике. Еще не до конца определены организация и деятельность органов государственного управления в области молодежной политики на федеральном и региональном уровнях, их взаимодействие в решении тех или иных задач.

Государство находится на новом этапе своего развития, в связи с этим нужна корректировка государственной молодежной политики в направлении усиления активного участия молодежи в государственном развитии, в созидании. От позиции молодежи в общественнополитической жизни, стабильности и активности, - подчеркивается в документе «Стратегия государственной молодежной политики и развитие Российской Федерации», - будет зависеть темп продвижения России по пути демократических преобразований, именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам.

Степень научной разработанности проблемы. Проблема молодежи как части общества занимала умы мыслителей с давних пор. Она находит свое отражение в исследованиях, касающихся взаимовлияния общества и государства, анализа общественного развития вообще.

В связи с этим методологическое значение имеют классические труды Аристотеля, Платона, Пифагора, Гоббса, Локка, Гегеля, Канта, Монтескье, Вольтера, Руссо, Юма, Маркса, Энгельса, Ленина и др.

С позиции анализа взаимоотношений государства и общества важное методологическое значение имеют также исследования зарубежных ученых Ч.Х. Кули, К. Манхейма, X. Ортега-и-Гассета, Дж. М. Тревельяна, Э. Фромма, Э. Эриксона1.

Для анализа проблемы морали и нравственности человека на разных этапах развития общества учитывались труды Бердяева H.A., Булгакова С.Н., Лосского Н.О., Ильина И.А., Соловьева B.C., Трубецкого E.H., Флоренского П.А.2 В их трудах нравственность, духовная жизнь общества, воспитание этих качеств у молодежи рассматривается как

1 Кули Ч.Х Человеческая природа и порядок. М., 2000; Манхейм К. Человек и общество в век преобразований. М., 1991; Ортега-и-Гассет X. Что такое философия? М., 1994; Тревельян Дж.М. Социальная история Англии. М., 1959; Фромм Э. Бегство от свободы. М., 1990; Он же: Психоанализ и этика. М., 1990; Эриксон Э. Идентичность: Юность и кризис. М., 1996.

2 Бердяев H.A. Царство Духа и царство Кесаря. М., 1995; Булгаков С.Н. Свет невечерний. М., 1994; Лосский Н.О. Бог и мировое зло. М., 1994; Ильин И.А. Путь к очевидности. М., 1993; Соловьев B.C. Чтения о богочеловечестве. Соч. в 2-х тт. М., 1988; Трубецкой E.H. Миросозерцание B.C. Соловьева. М., 1995; Флоренский П.А. Столп и утверждение истины. М., 1990. важнейшее условие развития российского государства, поднимается проблема формирования патриотических чувств как важнейшего фактора развития государства. Остро дискутировалась проблема «патриотизма» и «национализма» в трудах П.И. Ковалевского, В.Г. Белинского, H.A. Бердяева, B.C. Соловьева и других мыслителей.

Проблема патриотизма находит свое отражение в работах современных ученых: В.А. Тишкова, Э.А Паина, Р.Г. Абдулатипова, А.Ф. Дашдамирова, JI.M. Дробижевой, К.В. Калининой, В.А. Михайлова, С.А. Пистряковой, Иванова В.Н.

Тема молодежи как специфической группы в социальной структуре советского народа и ее роли в жизни общества начала активно исследоваться в СССР в 60-е годы и последующие десятилетия. Она присутствовала в трудах A.A. Амвросова, Н.М. Блинова, JI.C. Выготского, Б.А. Грушина, И.С. Кона, В.Т. Лисовского, М.Н. Руткевича, Ж.Т. Тощенко и др.

В этот же период закладываются основы теоретического осмысления молодежной политики, формируется научная молодежная школа, представителями которой можно назвать известных сегодня ученых - С.Н. Иконникова, И.М. Ильинского, И.С. Кона, М.В., В.Н. Шубкина1.

Внимание к молодежной проблематике активизировалось, начиная с 90-х годов прошлого века в связи с трансформационными процессами в российском обществе. Она стала в основном предметом исследования социологической науки, нашла отражение в трудах И.М. Ильинского, А.И. Ковалевой, В.А. Лукова, В.П. Мошняги, В.А. Родионова, М.В. Столярова, Н.Е. Тихоновой, М.А. Таранцева и др.2

1См. подр.: Ковалев А.И., Луков В.А. Социология молодежи: теоретические вопросы. М., 1999. С.6. у

Ильинский И.М., Алещенок C.B., Володин И.А., Голубева T.JL, Елизаров В.В., Луков В.А., Саградов A.C., Юртаев В.И. Молодежь планеты: глобальная ситуация в 90-х годах, тенденции и перспективы. М., 1999; Ковалева А.И., Луков В.А. Социология

Интерес представляют исследования теоретических и прикладных проблем молодежи, которым посвящены работы В.И. Чупрова, Ю.А. Зубок, П.И. Бабочкина, К.Т. Мяло и др.1

Основные позиции государственной молодежной политики нашли отражение в ежегодных государственных докладах Государственного Комитета Российской Федерации по молодежной политике «Молодежь России: положение, тенденции» (1993 г.) и последующих, в которых анализировались особенности молодежной политики, ее тенденции. В их подготовке участвовали И.М. Ильинский, Б.А. Ручкин, В.А. Родионов, В.А. Луков, A.B. Шаронов и другие.

Одним из актуальных исследовательских направлений в современной российской науке, является анализ социализации молодежи, формирования гражданской идентичности. Остро ставятся вопросы социального неравенства в молодежной среде, влияющего на поведенческую реакцию молодежи. Авторы при этом часто опираются на теории социализации Э. Эриксона, Э. Фромма .

Многие авторы решение проблем развития молодежи связывают с разностью их социальных, статусных, бытовых условий. Комплекс этой проблемы выявляется в рамках научно-исследовательского проекта молодежи: теоретические вопросы. М., 1999; Мошняга В.П. Молодежь в борьбе за мир и социальный прогресс. М., 1981; Родионов В.А. Политика в современной России // Диалог. - 1998. - № 9; Ручкин Б.А., Родионов В.А., Пыжиков A.B. Молодежь как стратегический ресурс развития российского общества // Социально-гуманитарные знания. - 2000. - № 1; Таранцев М.А. Исторический опыт реализации молодежной политики государства и общества в условиях смены общественно-политической системы и социально-экономических реформ. М., 1998.

Чупров В.И. Социальное развитие молодежи: теоретические и прикладные проблемы. М., 1994; Чупров В.И., Зубок Ю.А. Молодежь в общественном воспроизводстве: проблемы и перспективы. М., 2000; Зубок Ю.А. Социальная интеграция молодежи в условиях нестабильного общества. М., 1998; Мяло К.Т. Время выбора: молодежь и общество в поисках альтернативы. М., 1991; Бабочкин П.И. Молодежь в структуре современного российского общества / Методологические проблемы исследования молодежи. М., 1998; Ильинский И.М. Молодежь и молодежная политика. М., 2001.

2 Эриксон Э. Идентичность: юность и кризис. М., 1996; Фромм Э. Бегство от свободы. М., 1995 и др.

Социальное неравенство этнических групп: представления и реальность» (руководитель и автор проекта Л.М. Дробижева)1. Проблема социального неравенства в молодежной среде широко исследуется Институтом социологии РАН при участии его директора, члена-корреспондента РАН М.К. Горшкова2.

Недостаточно, на наш взгляд, исследуется проблема этнического воспитания молодежи, в целом, молодежный фактор в системе межнациональных отношений. В общей постановке вопроса эта проблема реализуется в трудах Абдулатипова Р.Г., Авксентьева В. А., Аствацатуровой М.В., Лебедевой Н.М., Калининой К.В., Михайлова В.А., Паина Э.А., Пистряковой С.А., Савельева В.В., Тишкова В.А., Шапиро В.Д. и др.

Анализу трансформаций в сознании молодежи Северного Кавказа в условиях глобализации, роли межэтнических и межконфессиональных факторов, этнической идентичности, межкультурного взаимодействия посвящен сборник статей ученых Северного Кавказа «Трансформации в сознании молодежи Северного Кавказа в условиях глобализации» (Махачкала, 2006 г.).

Молодежная тематика, формирование и реализация государственной молодежной политики находят отражение в трудах ученых разных дисциплин, в основном социологов, философов, психологов, в меньшей степени политологов. В Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации на кафедре национальных и федеративных отношений исследование проблем молодежи определяется как приоритетное направление. Одной из первых успешно защищена диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Калинкиной М.Ю. на тему «Молодежная

Социальное неравенство этнических групп: представления и реальность / Отв. ред.

Л.М. Дробижева. М., 2002.

2Свобода, неравенство, братство. Социологический портрет современной России / Под общей ред. М.К. Горшкова. М., 2007. политика: проблемы ее реализации (на примере Российской Федерации и ФРГ)1.

Объектом исследования является анализ особенностей становления и развития молодежной политики.

Предмет исследования - сущность современной государственной молодежной политики, степень ее адекватности новым задачам развития России, характер процессов в молодежной среде.

Цель исследования - выявить содержание, трансформационные изменения государственной молодежной политики в постсоветский период, ее достижения и упущения, совместимость или несовместимость с интересами общества, молодежи.

В связи с этим были поставлены следующие задачи: определить концептуальные основы формирования государственной молодежной политики в Российской Федерации;

- уточнить сущность понятия «молодежь» в социально-демографической структуре общества;

- усилить внимание к учету морально-нравственных аспектов в реализации государственной молодежной политики;

- обосновать сущность понятий «патриотизм», «национализм», необходимость системного патриотического воспитания молодежи; проанализировать процесс становления современной государственной молодежной политики, ее политико-правовые основы, особенности, тенденции;

- исследовать проблему социализации молодежи как важнейшего направления молодежной политики;

- акцентировать внимание на учете молодежного фактора в межнациональных отношениях, отражение его в государственной

Калинкина М.Ю. Молодежная политика: проблемы ее реализации (на примере Российской Федерации и ФРГ) // Дисс.на соиск. уч. ст. канд. политич. наук. М.: РАГС, 2006. молодежной политике, в формировании толерантности, культуры межнационального общения.

Гипотеза исследования. Государственная молодежная политика в условиях трансформаций процессов в процессе осуществления демократических преобразований: 1) учитывает социальные, экономические, этнокультурные интересы молодежи, способствует их реализации; 2) осуществляет мобилизацию молодежи на активное участие в развитии государства, формировании гражданского общества, на гармонизацию межнациональных отношений.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

Расширены рамки политологического исследования концептуальных основ становления и развития государственной молодежной политики в постсоветский период. Выявлены достижения и просчеты в ее реализации.

- Осмыслены теоретические подходы к анализу современной молодежной политики.

Аргументирована необходимость учета роли морально-нравственных критериев в формировании и реализации молодежной политики, воспитании социальной активности, инициативы, гражданской позиции.

- Проанализированы научные взгляды в отношении понятий «патриотизм», «национализм», конкретизированы подходы к осуществлению патриотического воспитания, обобщен опыт осуществления патриотического воспитания в регионах России.

- Осуществлен системный анализ становления и развития государственной молодежной политики в регионах на примере г. Москвы, Республики Башкортостан, Краснодарского края, Республики Северная Осетия-Алания, Республики Татарстан и др.

- Поставлена проблема консолидации молодежных организаций и объединений в решении общегосударственных задач.

- Рассмотрены основные направления социализации молодежи, ее государственно-гражданской идентичности в современных условиях.

- Проанализирована деятельность молодежных объединений, выявлена их роль в социализации молодежи, их приоритеты.

- Впервые за последние десятилетия поднимается проблема досуга, организации свободного времени молодежи как важнейшего механизма социализации молодежи, воспитания гражданственности, патриотизма.

Новизна выявляется также в постановке вопроса о молодежном факторе в межнациональных отношениях. Обосновывается необходимость координации деятельности в реализации государственной молодежной политики и государственной национальной политики в преодолении экстремизма, ксенофобии, воспитании этнотолерантных отношений в среде молодежи, культуры межнационального общения, этноэтикета.

Новизна также заключается в доказательстве положений, выносимых на защиту:

1. Молодежная политика в 90-х гг. начала XXI века претерпела ряд трансформаций. Необходимо более четкое представление о теоретико-методологических основах формирования государственной молодежной политики в Российской Федерации. Выявление сущности понятия «молодежь» в социально-демографической структуре общества, в представлениях ученых различных исторических периодов и стран, в том числе Российской Федерации.

2. Морально-нравственные критерии в реализации государственной молодежной политики в условиях кризиса духовности, морали, нравственных традиций. Реанимация истоков научных представлений о морали, нравственности, духовности, преемственности и связи поколений, опыта осуществления морально-нравственного воспитания молодого поколения. Патриотизм и патриотическое воспитание как необходимое условие становления гражданственности молодежи.

Дискуссии о сущности понятии «патриотизм» и «национализм» применительно к многонациональное™ России. Обобщение опыта работы по патриотическому воспитанию молодежи.

3. Механизмы совершенствования молодежной политики заложены в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, Концепции социально-экономического развития страны до 2020 года. В этой связи актуализируется корректировка государственной молодежной политики.

4. Социализация молодежи - важнейшее направление молодежной политики. Социальные индикаторы, направления, формы, опыт ее осуществления, в том числе и в регионах России. Проблема социального неравенства молодежи, учет ее в молодежной политике. Роль местного самоуправления в социализации молодежи. Деятельность молодежных общественных организаций, объединений как форма социализации молодежи. Формирование из числа молодежи новых управленческих элит. Обеспечение кадровыми ресурсами экономики России, трудового воспитания молодежи, ее профессиональной ориентации.

5. В научных исследованиях, в молодежной политике упускается проблема свободного времени, организация досуга молодежи, роль государства в воссоздании экономических условий развития досуга молодежи в соответствии с возрастными особенностями, учет ее в научных исследованиях.

6. Молодежный фактор в стабилизации межнациональных отношений, преодоление молодежного экстремизма, ксенофобий и русофобии. Этническая подготовка молодежи в учебных заведениях, общественных организациях, проблема этнотолерантного воспитания. Взаимосвязь государственной молодежной политики и государственной национальной политики в воспитании молодежи, формировании культуры межнационального общения.

Теоретико-методологические основы исследования базируются на общенаучных принципах анализа, системности, объективности, причинно-следственных связей, ретроспективного подхода. Использовались также методы компаративного и логического анализа, позволяющие осуществить междисциплинарный подход к исследуемой проблеме.

В целях комплексного анализа проблемы привлекались исследования в этой области психологов, социологов, юристов, историков.

Источниковую основу исследования государственной молодежной политики составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, нормативно-правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, лежащие в основе ее формирования, прежде всего, Конституция Российской Федерации, Конституции субъектов Российской Федерации. Указы и Послания Президента Российской Федерации, Концепция государственной национальной политики, нормативные акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по проблемам молодежи, текущие архивы органов государственной власти Российской Федерации и регионов, осуществляющих молодежную политику.

Использовались также публикации политических, государственных и общественных деятелей, материалы Института молодежи, Совета Федерации РФ, Государственной Думы РФ по молодежной политике, Общественной палаты Российской Федерации и др.

Теоретическое и научно-практическое значение диссертационного исследования выявляется в приращении знаний в области анализа молодежи как специфического слоя общества в социально-политическом развитии страны. Результаты исследования имеют научное и практическое значение. Они могут быть использованы в деятельности органов государственной власти Российской Федерации и

14 субъектов Российской Федерации, занимающихся молодежной политикой, общественных организаций и местного самоуправления.

Апробация работы осуществлена в публикациях диссертанта, в подготовке государственных аналитических документов по проблемам молодежи и детства, в выступлениях на научно-практических конференциях.

Диссертационная работа обсуждена на кафедре национальных и федеративных отношений при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации».

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 2 глав, 6 параграфов, заключения, списка источников и литературы.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Радченко, Алина Федоровна

Заключение.

Молодежь является одной из острейших проблем нашего времени. Сегодня молодежь в силу своих возрастно-психологических особенностей является наиболее дезориентированной частью общества. Государство пока не создало равные условия для проявления способностей, самореализации, эффективной деятельности молодых людей.

Издержки социально-экономического реформирования в России -безработица, наркомания, криминализация, трансформация духовно-нравственных и семейных ценностей, обострение межэтнических конфликтов - создали благоприятную почву для распространения экстремизма в молодежной среде. Особую тревогу это вызывает в национальных республиках, где социально-экономические проблемы молодежи тесно переплетаются с кризисом идентичности, который находит свое отражение в распространении радикальных этноцентристских и религиозных взглядов.

Особенностью российской интолернантности в молодежной среде является влияние на ее формирование комплекса причин, среди которых: духовно-нравственная трансформация общества; капитализация общественных отношений; девальвация патриотической идеи; нестабильное состояние системы образования и воспитательной работы, как результат процесса их реформирования и модернизации; резкое расслоение общества на бедных и богатых; растущая скрытая и явная безработица.

В научном плане следует проанализировать истоки поведенческого стереотипа молодежи в условиях трансформационных процессов.

В связи с этим накладываются особые обязанности на просвещение молодежи в области истории формирования многонационального российского государства, духовных ценностей ее многонационального народа, они должны стать основой морально-нравственного воспитания молодежи. Необходимо усиление патриотического воспитания молодежи, обобщения того опыта, который уже накоплен в регионах России.

Прежде всего, упущено важнейшее направление в работе с молодежью - морально-нравственное воспитание, определение морально-нравственных критериев, принципов, которые должны закладываться школой, вузами, производственной сферой, средствами массовой коммуникации и информации.

Одним из приоритетных направлений федеральных и региональных целевых молодежных программ является воспитание молодых граждан в духе патриотизма, особое внимание требует допризывная молодежь. Необходимо повышать интеллектуальный потенциал армии. Государство, молодежные организации должны ставить во главу угла эти проблемы, добиваться в своей воспитательной работе того, служба в армии стала патриотической задачей для всех категорий и слоев социально не защищенных людей, молодежи, которые не смогли ничего предпринять, в отличие от более обеспеченных слоев общества, для того, чтобы их дети не пошли в армию. В российской армии фактически нет солдат из высших слоев общества, мало их и в высших военных заведениях.

Социологические исследования отмечают широкое распространение среди российской молодежи комплекса гражданской неполноценности. Четверть молодых граждан не находят, чем они могли бы гордиться как граждане России, почти половина подростков хотели бы родиться не в России, а в другой стране.

Следует отметить, что органами государственной власти, молодежными организациями предпринимаются усилия для преодоления инфантилизма в молодежной среде.

Поэтому актуальной проблемой выступает государственное участие в социализации молодежи, формировании государственной идентичности, политической ее социализации, подготовки к исполнению управленческой функций. Участию молодежи в общественно-политической жизни общества уделяется не мало внимания и в регионах России.

По поручению Правительства Российской Федерации Министерство образования и науки Российской Федерации подготовило проект Стратегии государственной молодежной политики Российской Федерации. В нем эффективная молодежная политика рассматривается как политика приоритетов. Такими приоритетами названы вовлечение молодежи в социальную практику, развитие созидательной активности молодежи и интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

Состояние государственно-гражданской идентичности - не только призма, через которую рассматривают общество, но и важный фактор мобилизации людей, их солидаризации. Именно поэтому в последнее время институты государственной власти, так же как и лидеры политических направлений, озабочены формированием идентичности с ценностями, в которых они заинтересованы. Идентичность россиян остается полем дискуссий общественных сил.

Научное обеспечение государственной молодежной политики предполагает выявление и исследование доминирующих тенденций в молодежной среде, оперативная выработка подходов к решению вновь возникающих проблем, оценка результатов и прогнозирования возможных изменений, разработка государственных образовательных стандартов и квалификационных требований, по специальностям, представленным в сфере государственной молодежной политики. В этом направлении важное значение имеет подготовка ежегодного Доклада о положении молодежи в Российской Федерации Президенту и Правительству Российской Федерации:

-формирование и развитие системы социальных служб различной направленности для молодежи; модернизация государственной статистики в области государственной молодежной политики;

- разработка и пересмотр сложившихся требований и параметров сбора, обработки и представления широкой общественности информации и др.

Наряду со многими проблемами осуществления государственной молодежной политики выявляется проблема слабого использования потенциала молодежных общественных объединений.

Несмотря на довольно большое количество молодежных общественных объединений, количество участвующих в работе составляет не более 5% от общего числа граждан России в возрасте до 25 лет. Наименее представлены молодежные объединения в малых городах и сельской местности. Имеет место среди молодежи создание стихийных объединений под националистическими, экстремистскими и другими лозунгами.

Нельзя не согласиться с тем мнением, что часто политическая социализация должна сопровождаться системой политического образования, формирование определенной политической позиции, понимания стратегических целей, задач и сущности политических процессов.

Политическое образование включает в себя следующие задачи: 1) знание, 2) развитие интеллектуальных способностей, 3) развитие способностей участия и 4) формирование политической позиции.

Трудность заключается в том, что, во-первых, на политическом уровне еще не достаточно проработана категория «политические знания», во-вторых, в современной России нет пока методологии его передачи и, наконец, не дифференцирован сам комплекс задач и способов их решения различными субъектами политического образования.

В диссертации акцентируется внимание на упущении в молодежной политике роли этнического фактора в развитии страны, что не в малой степени способствует проявлениям неприятия к представителям других национальностей, мигрантов, этнофобий, русофобии, экстремизма, национализма.

Федеральные, региональные и местные национально-культурные автономии, национальные объединения и другие общественные организации не в полной мере реализуют свой потенциал по консолидации общества и сохранении общественного согласия. Причины слабости этих организаций следует искать в их разобщенности.

Молодежным организациям совместно с национально-культурными автономиями, СМИ, органами, реализующую государственную молодежную политику власти и местного самоуправления должны определяться механизмы для всестороннего укрепления дружбы и взаимоуважения между народами, населяющими Россию, хранить межнациональный мир и бережно относится к национальным традициям народов России.

Сохранение многообразия, межнационального мира и согласия, а также бережного отношения к национально-культурной самобытности народов России - важная стратегическая задача государства и общества. Это одна из гарантий благополучия будущих поколений, фактор свободного социально-экономического развития страны, стабильности в обществе и укрепления позиций России в мире.

Прежде всего, политика общества и государства по предотвращению национализма, этнофобий, этнических конфликтов основывается на общепризнанных принципах и номах международного права, положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законах и нормативно-правовых актах субъектов Федерации и местного самоуправления, общественных объединений и организаций.

Факторы возникновения и эскалации этих явлений многообразны, включают социальные, экономические, социокультурные проблемы общества.

Исследователи считают, что подобные явления маловероятны как целевая политическая деятельность, идеологически подкрепленная региональной информационной средой. В настоящее время наиболее вероятной предпосылкой межэтнических столкновений является различие в подходах и оценках проблемной ситуации местным населением и приезжими, привыкшими к иным этнокультурным стандартам и имеющих резонанс в информационной среде.

Основными направлениями по нейтрализации экстремизма, национализма, этнических конфликтов на бытовом уровне являются:

- разработка и реализация федеральных и региональных целевых программ по формированию культуры межнационального общения, толерантного сознания и профилактике экстремизма и ксенофобий в российском обществе и у приезжей молодежи;

- создание организационных основ проведения этнонациональной политики,

- совместного действия органов местного самоуправления и молодежных организаций, учебных заведений;

- разработка технологий предотвращения и разрешения конфликтов на этнической почве с учетом отечественного и зарубежного опыта;

- информационное обеспечение политики межнационального мира и согласия, взаимоуважения между молодежью, принадлежащее к разным национальностям;

- распространение знаний об истории, культуре, традициям народов России;

- внедрять в школьную и вузовскую систему курсы по культуре национальных взаимоотношений, этнотолерантного воспитания, противодействию ксенофобии, предусмотреть корректировку учебных программ, подготовку к этой деятельности учителей и преподавателей;

- ставится вопрос о включении тематики по проблемам миграционной политики, противодействии ксенофобии, национальной и религиозной нетерпимости, национализму в учебные планы ВУЗов, выпускающих педагогов;

- молодежным организациям на местах поддерживать тесные отношения с национально-культурными автономиями по проведению совместных межнациональных культурных и спортивных мероприятий;

- проводить мероприятия по обмену опытом организационной деятельности молодежных организаций, органов государственной власти в регионах и местного самоуправления по обеспечению межнационального мира, согласия и дружбы между молодежью в регионах.

На основе комплексного анализа проблемы исследователями выявляются варианты развития молодежи.

А) Пессимистический вариант. Если негативным процессам и тенденциям в молодежной среде не поставить заслон, если ход событий не преломить, они примут необратимый характер. Тогда российский народ и российскую нацию ждет глобальная катастрофа.

Б). Оптимистический вариант.Молодежные проблемы современной России есть результат тенденций, которые зародились давно. Они проявили то плохое, что существовало. Однако обстоятельства последних лет ускорили, усилили и обострили все существовавшие и ранее негативные процессы, придали кризису обвальный характер. Более того, возникли и развиваются негативные явления: депопуляция, безработица, маргинализация, вынужденная миграция, национализм, религиозный фундаментализм, проституция, наркомания и т.д. Все это значит, что в своих расчетах на молодежь, как на «надежду и опору проводимых перемен, на спонтанный жизненный порыв» молодых обществу не следует особо обольщаться: творческий инновационный потенциал молодежи (здоровье, интеллектуальное развитие, качество знаний, профессиональную подготовку, отношение к труду, уровень социальной активности, ценностные ориентации и т.д.) во многом утрачены, далеко не соответствуют тем сложнейшим требованиям и задачам, которые необходимо решать в ходе трансформации тоталитарного общества. Насколько велики эти «ножницы» - вопрос другой, но то, что они существуют - факт достоверный, не вызывающий сомнений.

В молодежной среде, как и во всем обществе, сегодня очевидным является преобладание разрушительных процессов над созидательной работой, позитивными переменами. Такое положение в основном результат неспособности власти всех уровней осуществить органическое включение молодежи в решение государственных задач.

В целом молодежь высказывается за продолжение перемен в сторону повышения социально-экономического благополучия страны, создание гражданского демократического общества, строительство правового государства.

Следует отметить, что в программных документов России проблеме молодежи уделяется большое внимание. Национальные проекты и их реализация фактически рассчитаны на молодежь.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в 2007 году внимание обращается на укрепление общего гуманитарного пространства в рамках СНГ, на широком использовании хорошо зарекомендовавших себя форм сотрудничества по линии гражданского общества - молодежные, образовательные, культурные обмены.

В рамках поставленных руководством задач остро встает проблема консолидации молодежных политических, общественных организаций в целях укрепления российской государственности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Радченко, Алина Федоровна, 2008 год

1. Конституция Российской Федерации 1993 года. М., 2004.

2. Конституции, Уставы субъектов Российской Федерации, Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (2000-2007).

3. Концепция государственной национальной политики от 15 июня 1996 года. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. №25.- Ст. ЗОЮ. М, 1996.

4. Указ Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» от 16.09.1992 г. № 1075. на сегодняшний день действует в редакции от 12.04.1999.

5. Федеральный закон «О некоммерческих объединениях» от 08.12.1995 № 7-ФЗ в редакции от 26.06.2007 № 82-ФЗ, от 19.07.2007 № 139-Ф3.

6. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 14.04.1995 № 82-ФЗ в редакции от 02.02.2006.

7. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003.-№ 40. - ст. 3822; 2004. - № 25.- ст. 2484; № 33. - ст. 3368.

8. Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 26. - ст. 3177.

9. Федеральный закон Российской Федерации от 17 июня 1996 года № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» // Собрание законодательства РФ. 1996. - ст. 2965; 2002. - № 12. - ст. 1093.

10. Федеральный закон Российской Федерации от 20 апреля 2006 г. № 56-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» // Российская газета. 2006. - 25 апреля.

11. Федеральный закон Российской Федерации от 22 апреля 2005 г. № 39-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Российская газета. 2005. - 26 апреля.

12. Федеральный закон Российской Федерации от 28.06.1995 г. №98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений». М., 1995.

13. Проект Федерального закона «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации» от 11.11.1999. М., 2000.

14. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.1993 г. № 5090-1 «Основные направления государственной молодежной политики».

15. Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральной целевой программе «Молодежь России (1998-2000 гг.) от 18.06.1997 № 746 с изменениями от 30.12.2000; (2000-2005 гг.) от 27.12.2000 № 1015 с изменениями от 21.10.2004 г.

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 гг.».

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа2001 г. № 629 «О федеральной целевой программе «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе» на 2001-2005 гг.».

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа2002 г. № 638 «Обеспечение жильем молодых семей».

19. Федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту на 2005-2009 гг.».

20. Федеральная целевая программа «Молодежь России 2001-2005 гг.».

21. Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы».

22. Протокол Правительственной комиссии по делам молодежи от 5 декабря 2001 г. № 4 «Концепция государственной молодежной политики в Российской Федерации».

23. Путин В.В. Выступление на расширенном заседании Государственного совета 8 февраля 2008 года // Российская газета. 2008. - 9 февраля.

24. Путин В.В. Заключительное слово на церемонии открытия Всемирного конгресса информационных агентств // Независимая газета. 2004. - 28 сентября.

25. Распоряжение Государственного комитета Российской Федерации по молодежной политике от 28 марта 2002 г. № 21 «Концепция реализации государственной семейной политики по становлению и стабилизации молодой семьи».

26. Пересмотренная Европейская Хартия об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне (21 мая2003 г.).

27. Постановление Правительства г. Москвы «О мерах по повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти города Москвы в области межнациональных отношений» от 16.01.2007 №20-ПП.

28. Постановление Правительства Москвы «О среднесрочной городской целевой программе «Москва многонациональная: формирование гражданской солидарности, культуры мира и согласия (2005-2007 гг.)» от 09.08.2005 № 602-ПП.

29. Приказ Министерства образования Российской Федерации «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы» от 30 октября 2001 г.1.. Международные документы:

30. Европейская конвенция о национальных меньшинствах. Ратифицирована Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. М., 1996.

31. Всемирная программа действий, касающаяся молодежи до 2000 года и на последующий период. Резолюция 50/81 от 13 марта 1996 г. //Генеральная Ассамблея ООН 50 сессия. Пункт 105 повестки дня.

32. Всемирный доклад по вопросам молодежи, 2005 г. //Генеральная Ассамблея ООН, Экономический и Социальный Совет А/60/61 -Е/2005/7, 6 декабря 2004 г.

33. Европейская хартия об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне. Заключение 15 (2001) относительно Рекомендации (2001) 19 Комитета министров государствам членам об участии граждан в местной общественной жизни.

34. Европейская конвенция о национальных меньшинствах. Ратифицирована Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. М., 1996.

35. Лиссабонская декларация по молодежной политике и программам, 2000.

36. Преамбула в Рекомендации о Пересмотренной Европейской Хартии об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне: обсуждена и принята Конгрессом 21 мая2003 г. На втором заседании. Доклад CG (10) 6, проект

37. Рекомендации, представленной докладчиком Г. Фельдтом.

38. Резолюция 237 (1992) Европейской Хартии об участии молодежи вжизни муниципальных и региональных образований.

39. Резолюция 78 (1999) Европа 2000 - участие молодежи: рольмолодых людей как граждан.1.I. Монографии и статьи:

40. Абдулатипов Р.Г. Историческая многонациональность в России: политика, мораль, управление. М., 1999.

41. Абдулатипов Р.Г. Российская нация. М., 2006.

42. Абдулатипов Р.Г., Михайлов В.А., Чичановский A.A. Национальная политики в Российской Федерации: от концепции к реализации. М., 1997.

43. Аристотель. Собр. Соч. М., 1984.

44. Арутюнова Е.М. Формирование государственно-гражданской идентичности молодежи (на примере московских студентов) //Дисс. на соиск. уч. ст. канд. соц. наук. М., 2007.

45. Арутюнян Н.В. О потенциале межэтнической интеграции в Московском мегаполисе //Социологические исследования. № 1.-2005.

46. Бабако В.А., Левиков С.И. Социально-политические аспекты молодежной культуры // Вестник Московского университета. -1996. 0 №2.

47. Бабочкин П.И. Молодежь в структуре современного российского общества / Методологические проблемы исследования молодежи. М., 1998.

48. Бердяев Н. Судьба России М., 1990.

49. Ю.Бердяев H.A. Царство Духа и царство Кесаря. М., 1995.11 .Болтенкова Л.Ф. Местное самоуправление в системе федеративных отношений. М., 2004.

50. Булгаков С.Н. Свет невечерний. М., 1994.

51. Быков А.К. Проблемы патриотического воспитания // Педагогика. 2006. -№ 2.

52. Бюллетень сети этнополитического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов Ин-та этнологии и антропологии РАН. № 68. - 2006.

53. Вебер М. Политика как призвание или профессия // Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.

54. Гамзатов Р. Мой Дагестан. М., 1968.

55. Гоббс Т. Философские основания учения о гражданине. М., 2001.

56. Гордон А.Я., Клопов Э.В. Человек после работы. М., 1972.

57. Данилин П. Новая молодежная политика (2003- 2005). М., 2006.

58. Добринская Е.И., Соколов Э.В. Свободное время и развитие. М., 1983.

59. Дробижева Л.М. Государственная и гражданская идентичность: выбор и подвижность // Гражданские, этнические и религиозные идентичности в современной России. М., 2006.

60. Дробижева Л.М. и др. Демократизация и образы национализма. М., 1996.

61. Дробижева Л.М. Постперестроечный национализм: различие в понимании и уроки // Этносоциология. Социология конфликтов. Методические материалы. М., 2004.

62. Дробижева Л.М. Российская и этническая идентичность: противостояние или совместимость // Россия реформирующаяся. М, 2002.

63. Ефимов Н. Родина: патриоты и негодяи // Российская Федерация сегодня. № 12. 2004.

64. Зубков Ю.А. Социальная интеграция молодежи в условиях нестабильного общества. М., 1999.

65. Ильин И.А. Наши задачи. М., 1992.

66. Ильин И.А. Путь к очевидности. М., 1993.

67. Ипьинский И.М. Молодежь и молодежная политика. М., 2001.

68. Ильинский И.М. О молодежной политике российского политического центризма. М., 1999.

69. Ильинский И.М., Алещенок C.B., Володин И.А., Голубева Т.Л., Елизаров В.В., Луков В.А., Саградов A.C., Юртаев В.И. Молодежь планеты: глобальная ситуация в 90-х годах, тенденции и перспективы. М., 1999.

70. Историческое духовное наследие дружбы народов России: традиции и современность

71. Калинина К.В. Институты государственной власти регуляторы межнациональных отношений. М., 1995.

72. Калинина К.В. Национальные меньшинства в Российской Федерации. М., 2006.

73. Калинкина М.Ю. Молодежная политика: проблемы ее реализации (на примере Российской Федерации и ФРГ) // Дисс.на соиск. уч. ст. канд. политич. наук. М.: РАГС, 2006.

74. Материалы конгресса народов России, г. Якутск, 21-23 июня 2007 г. Якутск, 2007.

75. Ковалева A.M., Луков В.А. Социология молодежи. Теоретические вопросы. М., 1999.4¡.Ковалева А.И. Концепция социализации молодежи: нормы, отклонения, социализационная траектория // СОЦИС. 2003. -№ 1.

76. Кон И.С. Психология ранней юности. Дети и мы. М., 1989.

77. Карпенко О.М., Ламанов И.А. Молодежь в современном политическом процессе. М., 2006.

78. Ковалевский П.И. Русский национализм и национальное воспитание в России. СПб., 1912. Переиздано: М., 2006.

79. Кознин А.Н. Молодежь в обществе риска: социальные причины молодежного экстремизма// Этносфера. 2006. - № 1-2.

80. Колесников А. «Владимир Путин узнал «Наших». // Коммерсант. 19 мая 2006 г. № 88.

81. Кузьмин В. «Наши» и «паровоз». // Российская газета. 2006. 19 мая.

82. Кули Ч.Х Человеческая природа и порядок. М., 2000.

83. Культура и искусство Чеченской Республики. Грозный, 2007 г.

84. Лебедева Н.М. Исследования по этнической и кросскультурной психологии. М., 1999.

85. Лебедева Н.М. Этническая толерантность в регионах России: теория и практика //Этнопанорама, 2005. № 1-2.

86. Левашов В. Патриотизм и глобализация // Государственная служба. 2005. № 3.

87. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 26, 37,41.

88. Лосский Н.О. Бог и мировое зло. М., 1994.5 5. Луков В. А. Молодежное движение в социалистическом обществе: методологические аспекты. М., 1986.

89. Луначарский A.B. Речь о социальном воспитании. Пг., 1918.

90. Малькова В.К. Полиэтничная Москва в начале нового тысячелетия: как видит и показывает ее столичная пресса / Отв. ред. Тишков В.А. М., 2007.

91. Манхейм К. Человек и общество в век преобразований. М., 1991.

92. Манхейм К. Проблемы молодежи в современном обществе / Диагноз нашего времени. М., 1994.

93. Мартынова М.Ю. Роль поликультурного образования в повышении толерантности молодежи //Этнопанорама, 2004. № 3.

94. Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Российский патриотизм. Истоки, современность, проблемы возрождения и развития». М., 2004.

95. Материалы доклада чл.-корр. РАН М.К. Горшкова на III Всероссийском социологическом конгрессе. Москва, 3-5 октября 2006 г.

96. Михайлов В. А. Россия идеология государственного патриотизма // Государственная служба. - 2001. № 1(11) январь.

97. Московское бюро по правам человека. 27.12.2006.

98. Молодежь Российской Федерации: положение, выбор пути. М., 2000.

99. Мошняга В.П. Молодежь в борьбе за мир и социальный прогресс. М., 1981.

100. Молодежь. Методологические проблемы исследования. Л., 1973.

101. Молодежная политика и социальная защита молодежи. Вып. 1. М., 1994.

102. Молодежь России: социальное развитие: Книга 1, 2. М., 1992.

103. Молодежная политика: международный опыт / Отв. Ред. В.И. Мошняга. М., 1991.

104. Молодежь России: социальное развитие / Редколл.: В. Чупров и др. М., 1992.

105. Мяло К.Т. Время выбора: молодежь и общество в поисках альтернативы. М., 1991.

106. Паин Э.А. Этнополитический маятник. Динамика и механизмы этнополитических процессов в постсоветской России. М., 2004.

107. Пистрякова С.А. Национальные отношения в Москве: оптимизация механизмов регулирования // Вопросы национальных федеративных отношений. М., 2004.

108. Положение молодежи в Российской Федерации и государственная молодежная политика: Государственный доклад / Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи (рук-ль авт. колл-ва В.А. Луков, В.А. Родионов, Б.А. Ручкин). М., 1998.

109. Следзевский И.В. О состоянии этнокультурного образования в Москве // Этнодиалоги. Альманах. 2003. - № 1.

110. Правовые основы воспитательной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации (юридический справочник) / Под ред. Резника Н.И. «За права военнослужащих». М., 2006.

111. Религия, образование, культура: необходимость диалога. Форум интеллигенции. Уфа, 24-25 ноября 2000 г.

112. Свобода, неравенство, братство. Социологический портрет современной России / Под общей ред. М.К. Горшкова. М., 2007.

113. Соколов Э.В. Свободное время и культура досуга. М., 1977.

114. Солженицын А.И. Россия в обвале. М., 1998.

115. Состав работников, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы по полу, возрасту, стажу работы, уровню образования на 1 января 2007 года. Том III, часть III (по субъектам Российской Федерации). М., 2007.

116. Социальное неравенство этнических групп: представление и реальность (автор и отв. Редактор JI.M. Дробижева). М., 2002.

117. Социальный статус // Серия «Молодежь России» / под общ. Ред. Г.В. Осипова. М., 1992.

118. Столяров М.В. Молодежь 80-х. Некоторые социально-экономические характеристики. М., 1988.

119. Таранцов М.А. Исторический опыт реализации молодежной политики государства и общества в условиях смены общественно-политической системы и социально-экономических реформ. М., 1998.

120. Текущий архив Московской областной Думы. Документ № 5189 от 3 марта 2004 г. «Об областной целевой программе «Духовноеи нравственное здоровье семьи, детей и молодежи на 2005-2010 годы».

121. Текущий архив Министерства спорта, туризма и молодежи Республики Северная Осетия-Алания. 2005-2006 гг.

122. Тишков В.А. О толерантности и противодействию экстремизму в российском обществе // Этнопанорама. 2006. - № 1-2.

123. Тишков В.А. Этничность и политика. М., 2001.

124. Толерантность и рост этнического самосознания: пределы совместимости // От толерантности к согласию. М., 1997.

125. Толерантность против ксенофобий. Зарубежный и российский опыт. М., 2007.

126. Трансформации в сознании молодежи Северного Кавказа в условиях глобализации. Махачкала, 2006.

127. Тревельян Дж. М. Социальная история Англии. М., 1959.

128. Трубецкой E.H. Миросозерцание B.C. Соловьева. М., 1995.

129. Флоренский П.А. Столп и утверждение истины. М., 1990.

130. Фромм Э. Бегство от свободы. М., 1990; Психоанализ и этика. М., 1990.

131. Ципко А. Лики молодежного патриотизма // Вестник аналитики. 2007. - № 2.

132. Чадаев А. Молодежная политика после 2008 года // Российская Федерация сегодня. 2007, 18 сентября.

133. Чупров В.И. Социальное развитие молодежи: теоретические и прикладные проблемы. М., 1994.

134. Чупров В.И., Зубок Ю.А. Молодежь в общественном воспроизводстве: проблемы и перспективы. М., 2000.

135. Элиты и будущее России: взгляд из регионов (вып. 2) / Материалы международной практической конференции. 12-13 октября 2007 г. Ростов-на-Дону, 2007.

136. Эриксон Э. Идентичность: юность и кризис. М., 1996.1.. Словари и справочники:

137. Даль В.И. Большой иллюстрированный толковый словарь русского языка. М., 2006.

138. Иллюстрированный энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Эфрона. Современная версия. М., 2007.

139. Иностранный словарь, М., 1987.

140. Краткий терминологический словарь. М.: РАГС, 1994.

141. Мудрость тысячелетий. Энциклопедия. М., 2008.

142. Национальные отношения. Словарь. М., 1997.

143. Словарь прав человека и народов. М., 1993.

144. Социальная энциклопедия. Т.2. М., 2003.

145. Философский словарь. М., 1972.