Формирование страховых механизмов досрочного пенсионного обеспечения работников нефтяной промышленности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Кибовская, Светлана Васильевна

• Кибовская, Светлана Васильевна
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Кибовская, Светлана Васильевна

Содержание

Введение

Глава 1. Социально-экономические условия функционирования

существующей системы досрочных пенсий

1.1. Место и роль досрочных пенсий в системе социальной защиты работников

1.2. Методы обоснования досрочной утраты профессиональной трудоспособности: отечественный и зарубежный опыт

1.3. Характеристики условий труда и особенности профессиональных рисков в нефтяной промышленности

Глава 2. Экономическое обоснование досрочных пенсий

2.1. Методы и критерии обоснования досрочных пенсий

2.2. Анализ условий труда, несчастных случаев на производстве

и профессиональных заболеваний на предприятиях ОАО «ЛУКОЙЛ»

2.3. Оценка состава затрат на персонал и формирование источников для дополнительных страховых взносов на предприятиях

Группы «ЛУКОЙЛ»

Глава 3. Концептуальные подходы к формированию системы досрочных профессиональных пенсий для работников предприятий нефтяной промышленности

3.1. Пути повышения социальной защиты работников, занятых в производствах с опасными и вредными условиями труда

3.2. Расчет страхового тарифа по финансированию досрочных пенсий

3.3. Рекомендуемые подходы к формированию системы досрочного пенсионного обеспечения работников нефтяной промышленности

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование страховых механизмов досрочного пенсионного обеспечения работников нефтяной промышленности»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования.

К числу важнейших направлений пенсионной реформы в Российской Федерации с 2002 года относится задача трансформации системы досрочных пенсий за работу во вредных и опасных условиях труда в систему профессиональных пенсий, организованных на основе страховых механизмов. За прошедший десятилетний период эта задача не была решена, что, по мнению руководства Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, является главным вызовом и трудноразрешимой проблемой для пенсионной системы страны, связанной с деформацией структуры расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, выступает серьезным препятствием формирования полноценной системы пенсионного страхования работающих в стране [27].

Государственная форма собственности предприятий, на которых заняты работники, имеющие право на досрочные пенсии, в ходе рыночных преобразований, изменилась на частную (или смешанную), но финансирование данных пенсий обеспечивают не собственники, а государство. Это означает, что государство, по сути дела, субсидирует новых собственников, с целью привлечения ими работников в производства с неблагоприятными условиями труда.

Проблема реформы досрочных пенсий носит масштабный характер. Так, в 2010 году почти треть (около 500 тыс. человек) от общей численности работников, вышедших на пенсию, составляли те категории, которым была назначена пенсия досрочно в связи с работой в производствах с вредными и опасными условиями труда. С учетом того, что период пребывания на досрочной пенсии составляет от 5 до 10 лет и более, то круг получателей этих пенсий весьма значителен. В настоящее время в целом 34 % (10,5 млн. человек) получателей трудовых пенсий составляют лица, реализовавшие право на досрочные пенсии, из которых 2,7 млн. человек - это работники, занятые на работах с тяжелыми и опасными условиями труда; 2,5 млн.

человек - лица, работавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 2,0 млн. человек - работники, занятые на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах[28].

Задачу по формированию страховых механизмов финансирования досрочных пенсий, поставленную в ходе пенсионной реформы 2002 г. решить не удалось. Этот вид пенсионного обеспечения сохранил черты государственного социального обеспечения, финансирование которого производится за счет средств федерального бюджета и части перераспределяемых ресурсов, направляемых на базовую часть трудовой пенсии.

Формирование системы профессиональных пенсий, основанной на страховых принципах, предполагает применение соответствующих методов оценок страховых случаев, что возможно на основе анализа и оценок профессионального риска для работников, методическая база которых находится в стадии теоретического осмысления отечественной наукой.

Суть проблемы существующей системы досрочных пенсий состоит в том, что в ней отсутствует взаимосвязь в цепочке экономических отношений: величина профессионального риска - страховые взносы - определение права на досрочную пенсию. Кроме того, требуют разработки своего решения методы расчета страховых тарифов и определение способов распределения финансовой нагрузки на основных субъектов социально-трудовой сферы по внесению страховых платежей.

Степень научной разработанности темы. Анализ публикаций по проблемам пенсионного обеспечения свидетельствует о том, что в научной литературе имеется значительное число работ, посвященных институту пенсионного обеспечения как важнейшего сегмента социальной политики государства и социальной защиты населения. Значительный вклад в разработку данных вопросов на современном этапе внесли: А.Г. Аганбегян, В.Н.Бобков, H.A. Волгин, Ю.Е. Волков, Е.Ш. Гонтмахер, H.H. Гриценко, К.В. Добромыслов, Е.А. Морозова, Л.А. Костин, В.В. Куликов, Б.В. Ракитский,

Г.Я. Ракитская, Н.М. Римашевская, JI.C. Ржаницына, В.И. Шарин, Г.В.Черкасская, Л.П. Якушев, С.Ю. Янова и ряд других экономистов.

Теоретические и методологические вопросы организации пенсионных систем анализируются и освещены в трудах: С.А. Агапцова, А.Е. Амосова, М.М. Аранжереева, Е.И. Астрахана, JI.B. Аникеевой, Ю.В. Воронина, Е.Т. Гурвича, Г.П. Дегтярева, М.Э. Дмитриева, M.JL Захарова, Р.К. Кокарева,

A.B. Куртина, Т.М. Малеевой, В.И. Мудракова, М.С. Ланцева, Ю.З. Люблина, В.Г. Павлюченко, А.К. Соловьева, Б.Г. Степанова, Э.Г. Тучковой, К.С. Угрюмова, Е.В. Эченикэ, и др.

В работах C.B. Бровчака, Э.И. Денисова, В.А.Долотов, Н.Ф. Измерова,

B.А. Капцова, А.И. Корбаковой, B.C. Михеева, H.H. Молодкиной, В.Б. Панковой, В.Д. Ройка, О.В. Синявской, С.Д. Чернышева, Е.Л. Якушева рассматриваются проблемы трансформации существующей системы досрочных пенсий, предлагаются методы оценки профессионального риска и финансовое обоснование профессиональных пенсий.

В тоже время ряд важных аспектов профессионального досрочного пенсионного обеспечения исследованы все еще недостаточно. Теоретические и методологические вопросы организации и функционирования системы досрочных пенсий еще не получили должного освещения в отечественной научной литературе. Важнейшие среди них - вопросы применения страховых механизмов финансирования досрочных пенсий.

Учитывая недостаточный уровень исследований, слабо разработанную теоретическую и методологическую базу, касающуюся практического решения задачи по созданию нового пенсионного института - досрочных профессиональных пенсий - был определен выбор темы диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке страховых механизмов для модернизации системы досрочных пенсий в систему досрочных профессиональных пенсий и обосновании величины дополнительного страхового тарифа на досрочное пенсионное обеспечение

работников нефтяной промышленности, занятых в особых условиях труда.

Для достижения этой цели в диссертации поставлены следующие основные задачи:

выявить на основе анализа экономических и социальных условий функционирования системы досрочных пенсий объективные причины необходимости модернизации существующей системы досрочных пенсий в систему профессиональных пенсий;

уточнить социально-экономическое содержание категории «социальная защита» с целью применения в понятийном аппарате системы профессиональных пенсий, основанной на страховых механизмах;

провести сопоставительный анализ отечественного и зарубежного опыта применения института досрочных пенсий с позиции социальной защиты работников производств с высокими уровнями профессионального риска и на этой основе выработать методические подходы к организации профессиональных пенсионных систем;

провести оценку условий труда ряда профессий работников, занятых в особых условиях труда на предприятиях нефтяной промышленности и проанализировать последствия профессионального риска с позиции выработки критериев для обоснования предоставления права на профессиональную пенсию;

обосновать страховой механизм системы профессиональных пенсий для работников предприятий нефтяной промышленности, провести расчеты размеров страховых тарифов по дополнительным платежам и предложить принцип распределения страховой нагрузки между субъектами социально-трудовых отношений;

разработать рекомендации по страховым мерам социальной защиты работников, занятых в особых условиях труда для целей организации профессиональных пенсионных систем работников нефтяной промышленности.

Объектом исследования выступает система досрочных пенсий в Российской Федерации, применительно к условиям ее функционирования на предприятиях нефтяной отрасли экономики.

Предметом диссертационного исследования является совокупность экономических, организационных и финансовых отношений между субъектами существующей системы досрочных пенсий и предлагаемой системы профессиональной досрочной пенсии.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по теории и практике пенсионного страхования, системный подход и комплексный анализ, которые позволяют всесторонне изучить экономику и содержание обязательного пенсионного страхования работников от профессиональных рисков, разработать на этой основе концептуальные подходы к формированию системы досрочного пенсионного обеспечения работников на примере нефтяной отрасли и основные направления социально-экономической политики государства при создании профессиональных пенсионных систем.

Научная новизна исследования и наиболее существенные результаты исследования заключается в следующем:

1. Уточнено с системных позиций содержание и предложено авторское определение категории «социальная защита» для работающего населения, как совокупность институтов и механизмов, направленных на оценку, минимизацию социальных рисков и компенсацию их последствий в целях предотвращения ухудшения материального и социального положения работников и их семей для применения его в понятийном аппарате системы профессиональных пенсий, основанной на страховых принципах.

2. В результате проведения сопоставительного анализа отечественного и зарубежного опыта применения института досрочного пенсионного обеспечения предложены методические рекомендации по формированию института досрочных профессиональных пенсий на основе страховых

методов, заключающиеся в определения страхового тарифа, как удельного веса затрат к заработной плате застрахованных; определения принципа распределения финансовой нагрузки между работодателем, работниками и государством; обеспечения финансирования досрочных (по закону) и профессиональных (по коллективным договорам) пенсий в рамках конкретной отрасли экономики с учетом комплексной оценки профессиональных рисков.

3. В результате проведения оценки условий труда ряда профессий работников нефтяной промышленности, занятых в особых условиях труда предложены критерии для обоснования предоставления права на досрочную профессиональную пенсию, заключающиеся в списках профессий и должностей в соответствии с 3.1, 3.2, 3.3 и 4 классами условий труда, размере необходимого страхового и специального стажа работы в особых условиях труда.

4. Предложены методические основы для формирования экономического механизма системы досрочных профессиональных пенсий, заключающиеся в оценке уровня и структуры затрат на персонал в общих затратах на рабочую силу в организации, с целью обоснования источника для дополнительных страховых взносов на досрочное профессиональное пенсионное обеспечение работников, занятых в особых условиях труда.

5. Обоснована комплексная система социально-экономических критериев оценки профессионального риска с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, оценкой стажа работы в особых условиях труда, уровней заболеваемости и утраты трудоспособности и предложены пороговые их значения для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение работников, занятых в особых условиях труда.

6. Рассчитаны страховые тарифы для финансирования досрочных профессиональных пенсий и аргументирован принцип распределения финансовой нагрузки между основными субъектами социально-трудовых

отношений, основанный на взаимной ответственности сторон по уплате страховых взносов на досрочное пенсионное обеспечение. 7. Разработаны рекомендации по страховым мерам социальной защиты и сроки предоставления профессиональных досрочных пенсий для работников нефтяной промышленности, занятых в особых условиях труда на базе государственного и негосударственного пенсионного обеспечения.

Информационную базу исследования составили федеральные законы, положения конвенций Международной организации труда и рекомендаций Международной ассоциации социального обеспечения, нормативные и правовые акты Правительства Российской Федерации и Минздравсоцразвития России, Пенсионного фонда Российской Федерации, официальные статистические издания Росстата, информационные материалы ОАО «ЛУКОЙЛ», материалы всероссийских и региональных научно-практических конференций в области пенсионного обеспечения, а также материалы, полученные автором в ходе исследований по изучению профессиональных рисков и досрочного пенсионного обеспечения в организациях ОАО «ЛУКОЙЛ», отчеты о деятельности негосударственных пенсионных фондов в России.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит:

1. В систематизации теоретических и методологических разработок по формированию досрочного пенсионного обеспечения.

2. В разработке критериев по оценке профессионального риска и применению страховых механизмов финансирования досрочного пенсионного обеспечения работников нефтяной промышленности, занятых на производствах с вредными и опасными условиями труда.

3. В расчете страхового тарифа по финансированию досрочного пенсионного обеспечения работников нефтяной отрасли экономики и оптимизации страховой нагрузки между работодателем, работником и государством.

4. В рекомендации подходов и комплекса мер, направленных на

формирование системы досрочного пенсионного обеспечения работников нефтяной промышленности.

Реализация и апробация работы. Диссертация является результатом исследований автора в течение 2009-2011 годов. Основные положения докладывались и получили положительную оценку на VII, VIII и IX Всероссийской научно-технической конференции «Актуальные проблемы развития нефтегазового комплекса России» (Москва, 2010, 2011, 2012 гг.).

Публикации. Основные результаты диссертационного исследования нашли отражение в 6 авторских публикациях в изданиях, рекомендованных ВАК общим объемом 2,6 п.л.

Структура и объем работы. Структурное построение, логика и последовательность изложения материала в диссертации определены ее целью, задачами и отражают характер исследуемой проблемы. Диссертация состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, списка литературы из 128 источников и 5 приложений. Цифровой материал представлен в 24 таблицах, 8 рисунках и 1 формуле.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Кибовская, Светлана Васильевна

Выводы по 3 главе.

В качестве методов оценки профессионального риска для страхования досрочных профессиональных пенсий работников нефтяной отрасли предложено использовать: аттестацию рабочих мест, позволяющую выявлять и оценивать факторы профессионального риска; уровни производственно-обусловленной и профессиональной заболеваемости за определенный период времени (накопленный стаж работы во вредных и опасных условиях труда); и уровни постоянной утраты трудоспособности.

Обоснованы критерии оценки профессионального риска в зависимости от его уровней и особенностей производства (напряженность труда, ответственность за здоровье и жизнь других людей, возможное участие в аварийных ситуациях) с помощью гигиенической оценки условий труда на примере для предприятий Группы «ЛУКОЙЛ». В качестве критериев профессионального риска по уровню состояния здоровья предложено применять показатели производственно-обусловленной и профессиональной заболеваемости.

Предложен алгоритм трансформации существующей системы досрочных пенсий в двухсоставную систему профессиональных пенсий: для работников с повышенным и высоким уровнями профессионального риска (большая часть Списка №1) целесообразно осуществлять страхование досрочной частичной утраты трудоспособности с помощью Пенсионного Фонда или Фонда обязательного социального страхования, по аналогии со страхованием несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Для работников, занятых на рабочих местах с повышенным, средним и низким уровнем профессионального риска (основная часть Списка № 2 и «Северные» пенсии) страхование целесообразно осуществлять с помощью негосударственных пенсионных фондов (НПФ) по отраслевому признаку.

С целью создания экономического механизма досрочного пенсионного обеспечения работников нефтяной отрасли в диссертационной работе выработаны подходы к его формированию, которые включают в себя: определение страхового тарифа как удельного веса затрат к заработной плате; определение способов распределения финансовой нагрузки между работодателем, работниками и государством; обеспечение финансирования досрочных (по закону) и профессиональных (по коллективным договорам) пенсий в рамках конкретной отрасли экономики с учетом предлагаемой комплексной оценки профессиональных рисков.

Предложена и научно обоснована система критериев для расчета страхового тарифа по финансированию досрочных пенсий работников на примере предприятий Группы «ЛУКОЙЛ». Основными ее параметрами являются: период трудовой деятельности на производствах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, длительность получения досрочной пенсии; размер заработной платы работников, размер минимальной пенсии в соответствии с прожиточным минимумом пенсионера в целом по Российской Федерации на 2012 год.

Расчет индивидуальных тарифов по досрочному пенсионному обеспечению работников нефтяной отрасли выполнен с учетом актуарного баланса внесенных страховых сумм и величины страховых выплат. В диссертации разработан и обоснован комплекс мер снижения финансовой нагрузки на работодателя, который включает в себя:

1. Совместное финансирование досрочных пенсий работодателем, работником и государством;

2. Увеличение периода зарабатывания пенсионных прав - необходимого страхового стажа на 5 лет;

3. Расширение применения аттестации рабочих мест для корректировки перечней профессий по Списку № 1 и № 2.

Таким образом, в третьей главе диссертации предложена система критериев для обоснования права работников нефтяной отрасли на досрочное пенсионное обеспечение и аргументированы подходы к формированию экономического механизма для финансирования досрочных профессиональных пенсий на примере предприятий Группы «ЛУКОЙЛ». Данная система критериев может быть адаптирована к условиям работы в других отраслях экономики, а также служить основой для формирования досрочного пенсионного обеспечения работников в тех отраслях, для которых характерны особые условия труда.

Заключение

Результаты проведенного исследования показали, что в настоящее время в России наблюдается наличие значительного количества досрочно назначаемых пенсий - до трети от общей численности пенсионеров, предоставляемых работникам по условиям труда, факторам производственной среды и региональным условиям проживания. Проблема досрочных пенсий для пенсионной системы России носит масштабный характер, так как на их финансирование приходится около четверти расходов Пенсионного фонда РФ. Очевидно, что существующая в России в настоящий момент система досрочных пенсий, основанная на экспертных методах оценки условий труда и бюджетных источниках финансирования, подлежит изменению.

В результате диссертационного исследования была достигнута его основная цель, заключающаяся в разработке страховых механизмов для модернизации системы досрочных пенсий в систему досрочных профессиональных пенсий и обосновании величины дополнительного страхового тарифа на досрочное пенсионное обеспечение работников нефтяной промышленности, занятых в особых условиях труда.

Анализ теоретических аспектов досрочного пенсионного обеспечения и проблем его развития на современном этапе позволяет сделать ряд выводов: 1. Российское пенсионное законодательство не связывает предоставление права на досрочную пенсию с фактическим состоянием условий труда на производстве и трудоспособностью работника. В настоящее время досрочные пенсии финансируются за счет общих взносов, что представляется неоправданным: у работодателей это формирует экономический интерес к расширению числа работников, занятых в производствах с вредными и опасными условиями труда и не побуждает их к улучшению условий труда, у работников создает иллюзию бесплатности предоставляемых льгот.

2. На основе обобщения опыта функционирования профессиональных пенсионных систем в зарубежных странах выявлены особенности предоставления права на досрочную пенсию, заключающиеся в ограниченном списке профессий (до 30 профессий), страховых механизмах формирования (размер и период внесения страховых взносов взаимоувязаны с размером и периодом получения досрочной пенсии) и повышенном пенсионном возрасте для мужчин и женщин (по сравнению с Россией в среднем на пять лет). В большинстве стран работодатели, использующие рабочие места с неблагоприятными условиями, требующими более раннего выхода на пенсии, и работники уплачивают дополнительные взносы.

3. Уточнено содержание и сформулировано для работающего населения категория социальная защита, как совокупность экономических, социальных, правовых и организационных механизмов и институтов, направленных на оценку, минимизацию социальных рисков и компенсацию их последствий (утраты трудоспособности, заработной платы, дополнительных расходов на лечение и реабилитацию), в целях предотвращения ухудшения материального и социального положения работников и их семей. Предложенное автором определение социальной защиты работников можно использовать для разработки страховых механизмов профессиональных пенсий для работников, занятых во вредных и опасных условиях труда.

4. Выявлено, что основное направление преобразований заключается в развитии страховых механизмов формирования права на досрочную пенсию. Представляется, что в России необходимо ввести систему обязательного профессионального страхования работников, занятых в опасных и вредных для здоровья условиях труда. Обосновано, что преобразование досрочного пенсионного обеспечения в России необходимо осуществить на накопительной основе с учетом особенностей профессиональных рисков в зависимости от условий труда работников. Ставки дополнительных взносов, за счет которых должны финансироваться досрочно предоставляемые пенсии (на время до наступления стандартного пенсионного возраста) требуют уточнения с учетом длительности досрочного периода получения, механизма их страхования, разработки и применения соответствующих критериев рисков досрочной профессиональной утраты трудоспособности и методов оценки страховых случаев на индивидуальном уровне.

На основе оценки условий труда работников, занятых на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение и анализе состава затрат на персонал, автор предложил страховой механизм финансирования досрочных пенсий и пришел к следующим выводам и рекомендациям:

Во-первых, анализ условий труда работников организаций Группы «ЛУКОЙЛ» показал различные условия труда работников, выделил опасные и вредные факторы производственного процесса, производственные и профессиональные риски, которым подвергаются работники.

Существующая Методика идентификации опасных и вредных факторов и оценки производственных и профессиональных рисков в организациях Группы «ЛУКОЙЛ» позволяет четко проследить взаимосвязь между идентификацией опасных или вредных факторов (ОВФ) и их источников, и оценкой величины производственных и профессиональных рисков. На основании рассмотренной методики по идентификации опасных и вредных факторов и оценке производственных и профессиональных рисков в организациях Группы «ЛУКОЙЛ» автором были выделены некоторые физические, химические, биологические, психофизиологические и социальные факторы по характеру источника (Приложение 3).

В Компании оценку профессиональных рисков проводят по отдельным профессиональным группам (работников цехов, участков с аналогичными условиями труда), ее результатом является оценка группового риска. Работа в опасных условиях труда - 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 и 4 классы условий труда можно рассматривать как основание на определение права работников на досрочное профессиональное пенсионное обеспечение по условиям труда.

Во-вторых, в целях проведения диссертационного исследования были рассмотрены уровень и структура затрат на персонал и выработаны подходы к формированию методических основ экономического механизма системы досрочных профессиональных пенсий, включающие в себя: определение страхового тарифа как удельного веса затрат к заработной плате; определение способов распределения финансовой нагрузки между работодателем, работниками и государством; и обеспечение финансирования досрочных (по закону) и профессиональных (по коллективным договорам) пенсий в рамках конкретной отрасли экономики с учетом комплексной оценки профессиональных рисков.

В-третьих, предложена система социально-экономических критериев оценки профессионального риска и пороговые их значения для формирования страховых механизмов профессиональных пенсионных систем в нефтяной промышленности. Предложения диссертанта состоят в объединении различных методов оценки профессионального риска: аттестации рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, уровня профессиональной заболеваемости (накопленного трудового стажа во вредных условиях) и уровня постоянной утраты трудоспособности в единую систему. В зависимости от выбираемой в дальнейшем схемы страхования эти методы в отдельности или в совокупности могут быть приемлемыми в той или иной степени для формирования и функционирования систем профессиональных пенсий. В качестве критериев профессионального риска по уровню состояния здоровья автором предложено применять показатели производственно-обусловленной и профессиональной заболеваемости, которые соответствуют уровням профессионального риска. Установление величины профессионального риска и его ранжирование с позиции уровня профессионального риска (низкий, средний, повышенный и высокий), профилактики воздействия, применения защиты здоровья ограничением времени работы во вредных условиях позволяет разработать рекомендации по обоснованию права для отдельных категорий работающих на предоставление досрочной пенсии.

В-четвертых, сформулированы рекомендации по страховым методам оценки профессиональных рисков с целью обоснования права на профессиональные (по коллективным договорам) пенсии. В целом, рассмотрение профессиональных рисков с позиции гигиенических оценок условий труда и медицинских показаний состояния здоровья работающих следует увязать с регламентированной процедурой назначения профессиональных пенсий. Диссертантом представлены рекомендуемые критерии профессионального риска для установления профессиональных досрочных пенсий. В зависимости от уровней профессионального риска, классов условий труда по гигиенической классификации, уровней утраты профессиональной трудоспособности в связи с работой во вредных и опасных условиях труда рекомендованы страховые меры социальной защиты и сроки предоставления профессиональных досрочных пенсий.

В-пятых, предложена и научно обоснована система критериев для расчета страхового тарифа по финансированию досрочных пенсий работников на примере предприятий Группы «ЛУКОЙЛ». Основные ее параметры - размер заработной платы, прожиточный минимум пенсионера, продолжительность страхового и трудового стажа, - взяты как основа для создания методики построения тарифов на дополнительное пенсионное обеспечение работников нефтяной отрасли экономики в соответствии с рекомендациями, зафиксированными в Постановлении ГД ФС РФ от 26.06.2002 г. № 2926-Ш ГД о проекте ФЗ № 183365-3 «О страховом взносе на финансирование обязательных профессиональных пенсионных систем».

Высокий уровень заработной платы персонала на выбранных предприятиях Группы «ЛУКОЙЛ», а это около 45 тысяч рублей, по нашему мнению позволяет работникам принимать участие в финансировании досрочных пенсий в размере 1000-1500 рублей в месяц, что составляет 2-3% от размера их заработной платы. Ориентир в один прожиточный минимум пенсионера (около 5,5 тысяч рублей) достигается при существующих нормах необходимого специального стажа для мужчин и женщин. Для достижения размера в два прожиточных минимума пенсионера предлагается пересмотреть в сторону повышения предусмотренный нормами действующего законодательства размер необходимого специального стажа для мужчин и женщин на 10 лет, учитывая тот факт, что более половины из них продолжают работать на тех же местах и направить усилия на оздоровительные и лечебные медицинские мероприятия. По истечении срока работы во вредных условиях труда рекомендуется проводить комплексное освидетельствование здоровья и утраты трудоспособности работников и заключать на определенные периоды трудовые контракты с обязательным периодическим осмотром на предмет выявления ранних форм профзаболеваний. Если на протяжении действия контракта не наблюдается ухудшение здоровья, контракт может быть перезаключен и выход на пенсию произойдет на общих основаниях. В этом случае работник получит дополнительный комплект страховых услуг (дополнительное медицинское и пенсионное страхование), а также прибавку к пенсии, размер которой будет исчислен исходя из суммы накопленных дополнительных пенсионных прав застрахованного работника в системе корпоративной профессиональной пенсионной системе. Менее радикальной мерой предлагается увеличение размера необходимого страхового стажа на 5 лет для мужчин и женщин.

В-шестых, рассчитаны страховые тарифы для обеспечения финансирования досрочных профессиональных пенсий и обоснована модель распределения финансовой нагрузки между основными субъектами социально-трудовых отношений: работодателем, работником и государством. Для расчета страховой нагрузки, связанной с финансированием досрочных пенсий на предприятиях Компании «ЛУКОЙЛ» диссертантом предложена формула, учитывающая размер заработной платы, период трудовой деятельности в специальных условиях, период выплат досрочной пенсии и размер пенсии в соответствии с прожиточным минимумом пенсионера в целом по Российской Федерации. Полученные тарифы предлагается усреднять с учетом низкой доли женщин, занятых на работах, дающих право на досрочную пенсию до следующих значений: по Списку№1 - 12%, по Списку №2 - 6 % и по «Северным» - 4% Расчетные значения тарифов дополнительных страховых взносов ниже, чем тарифы дополнительных страховых взносов, заявленных в Проекте Закона № 183365-3 «О страховом взносе на финансирование обязательных профессиональных пенсионных систем». В целях оптимизации страховой нагрузки предлагается распределить ее между субъектами правовых отношений: Списку №2 -работодатель 4 % и работник 2%; по «Северным» - работодатель 2 % и работник 2%. Таким образом, мы добились существенного снижения величины дополнительного тарифа для работодателя на досрочное профессиональное пенсионное обеспечение работников, заявленное в законопроекте по Списку №1 с 14,2% до 4 %, по Списку №2 с 6% до 4%.

Затраты на персонал занимают незначительную долю в общих издержках на производство от 1,4% на предприятиях занятых нефтепереработкой и нефтехимией, до 3,2 - 4,6% на предприятиях занятых добычей углеводородов, что позволяет Компании «ЛУКОЙЛ» полностью обеспечивать затраты на страхование досрочных пенсий, которые в своей совокупности будут составлять около 4 % от заработной платы работников. Общая страховая нагрузка на работодателей будет не выше 34%, а совокупная пенсионная нагрузка составит от 24% по «Северным» до 26% от заработной платы (22% пенсии по старости и 4%) по Спискам №1, и №2. Существующая структура затрат организаций на рабочую силу и доля в них заработной платы свидетельствует о принципиальной возможности Компании «ЛУКОЙЛ» участвовать в финансировании профессиональных пенсий и позволяет осуществить страхование досрочных пенсий за работу в опасных и вредных условиях труда.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Кибовская, Светлана Васильевна, 2012 год

Список №2

Установленный возраст выхода на пенсию, лет 55 50

Среднемесячная заработная плата, тыс. руб. 50000 40000

Продолжение таблицы 3.6.

1 2 3

Размер необходимого страхового стажа, лет 25 20

Размер необходимого специального стажа, лет 12,5 10

Продолжительность выплат досрочной пенсии, лет 5 5

«Северные»

Установленный возраст выхода на пенсию, лет 55 50

Среднемесячная заработная плата, тыс. руб. 45000 40000

Размер необходимого страхового стажа, лет 25 20

Размер необходимого специального стажа в: РКС, лет МКС, лет 15 20 15 20

Продолжительность выплат досрочной пенсии, лет 5 5

Произведем расчет страхового тарифа для мужчин по Списку №1 при следующих условиях:

Р п. - 5564 рубля, что составляет 1 прожиточный минимум пенсионера в целом по РФ.6

П в - 10 лет

Р зп - 60000 рублей в мес.

П тр.д. - 10 лет

Тсхр. = (Рп.*Пв* 12/Рзп.*Птр.д* 12)* 100

Т стр. = (5564 * 10 лет * 12 мес. / 60000 * 10 лет * 12 мес.)* 100 = 9,3 % Произведем расчет страхового тарифа для женщин по Списку №1 при следующих условиях:

Р п. ~ 5564 рубля, что составляет 1 прожиточный минимум пенсионера в целом по РФ.

Пв - 10 лет

Р зп - 45000 рублей в мес.

6 Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ на 2012 год составляет 5564 руб.

110

П Тр д -7.5 лет

т стр. = (Р „. * П в. * 12 / Р зп. * П :р,. * 12) * 100

Т стр. = (5564 * 10 лет * 12 мес. /45000 * 7,5лет * 12 мес.)*100 = 16,5 % Произведем расчет страхового тарифа для мужчин по Списку №2 при следующих условиях:

Р п - 5564 рубля, что составляет 1 прожиточный минимум пенсионера в целом по РФ.

П в - 5 лет

Р зп - 50000 рублей в мес.

П тр.д. - 12,5 лет

Т стр. = (Р , * П „ * 12 / Р зп. * П тр., * 12) * 100

Т стр. = (5564 * 5 лет * 12 мес. / 50000 * 12,5 лет * 12 мес.)* 100 = 4,5% Произведем расчет страхового тарифа для женщин по Списку №2 при следующих условиях:

Р п - 5564 рубля, что составляет 1 прожиточный минимум пенсионера в целом по РФ.

П в - 5 лет

Р зп - 40000 рублей в мес.

П тр.д. - 10 лет

Тстр. = (Р п.*Пв.* 12/Р3п.*Птр.д.* 12)* 100

Т стр. = (11128 * 5лет * 12 мес./ 40000 * 10 лет* 12 мес.)*100 = 7%

Произведем расчет страхового тарифа для мужчин и женщин по «Северным» при следующих условиях:

Р п - 5564 рубля, что составляет 1 прожиточный минимум пенсионера в целом по РФ.

П в - 5 лет

Р зп - 45000 рублей в мес. мужчины и 40000 рублей в мес. женщины

П тр д. - 15 лет для РКС и 20 лет МКС

Тстр. = (Р п. * П в. * 12 / Р зп. * П тр.д. * 12) * 100 Для РКС для мужчин:

т стр. = (11128 * 5лет *12 мес. / 45000 * 15 лет* 12 мес.)*100 = 8,3%

и для женщин Тстр. = (11128 * 5 лет * 12 мес. / 40000 * 15 лет* 12 мес.)* 100 =

9,3%

Для МКС для мужчин:

Т стр. = (11128 * 5лет* 12 мес./45000 * 20лет * 12 мес.)* 100 = 6,2%

и для женщин Т стр. = (11128 * 5лет *12 мес. / 40000 * 20 лет * 12 мес.)* 100 =

7%

Результаты вычислений приведены в таблице 3.7.

Таблица 3.7.

Результаты вычислений дополнительной страховой нагрузки по досрочному пенсионному обеспечению работников на примере предприятий Группы

«ЛУКОЙЛ», в %

Показатели Мужчины Женщины Средний тариф

Список №1 9,3 16,5 12

Список №2 4,5 7 6

«Северные» 6 7 6

Следующим этапом является распределение страховой нагрузки между работодателями и работниками. Нами в качестве гипотезы приняты существующие типичные пропорции распределения страховой нагрузки между работодателями и работниками, используемые в экономически развитых странах - 2/3 нагрузки уплачивают работодатели и 1/3 нагрузки уплачивают работники или государство.

В таком случае распределение нагрузки представлено в таблице 3.8.

Распределение страховой нагрузки между субъектами правовых отношений,

(В »/о)

Список №1 Список №2 «Северные»

Работодатель 4 4 2

Работник 2 2 2

Государство 6 0 0

Величина тарифа 12 6 4

Заключительный этап состоит в применении вычисленных индивидуальных тарифов к имеющимся статистическим данным для оптимизации страховой нагрузки с учетом численности занятых работников по Спискам №1 и №2 и «Северных», а также фактической заработной платы.

Анализ статистических данных о численности работающих в Компании «ЛУКОЙЛ», занятых на работах, дающих право на досрочную пенсию показал, что их удельный вес велик и составляет в настоящее время 69 %. Из них - по Списку №1-3,2 %; по Списку №2 - 26,6 %; «Северных» -около 40 % . С учетом низкой доли занятых по Списку №1 фактически совокупная нагрузка на работодателей будет составлять всего 0,8% от заработной платы, что позволяет не только ее использовать, но слегка повысить, снизив тем самым страховую нагрузку на работника.

Исходя из полученных результатов, можно сделать вывод, что в рамках нефтяной Компании «ЛУКОЙЛ» возможно обеспечить устойчивое функционирование досрочных пенсионных систем при условии регулярных отчислений в размере 4 % от фонда оплаты труда, что составляет 0,7 % от себестоимости продукции. При этом финансирование досрочных пенсий с учетом доли работников по Списку №1 обеспечивается начислением 0,4 % на ФЗП, по Списку №2 - 1,9 %, «Северных» - 1,7 %.

Правомочно поставить вопрос о паритетном финансировании с государством пенсий по Списку №1, так как их предоставление связано с объективными природно-климатическими условиями и определяются

общественной потребностью в производстве некоторой продукции, выпуск которой сопряжен с вредными для здоровья технологиями, что требует солидарной поддержки всего населения.

Тогда общая страховая нагрузка на работодателей может быть снижена до 4 % от заработной платы персонала, а совокупная пенсионная нагрузка составит 24% от заработной платы по «Северным» и 26% от заработной платы (22% пенсии по старости и 4%) по Спискам № 1 и № 2.

С учетом всех видов затрат на досрочное пенсионное обеспечение общая величина страховой нагрузки по Списку №1, Списку №2 и «Северным» составит 4 % от ФОТ, что может быть рассмотрено в качестве обсуждаемого варианта для руководства Компании «ЛУКОЙЛ» и профсоюзов.

3.3. Рекомендуемые подходы к формированию системы досрочного пенсионного обеспечения работников нефтяной промышленности

Современная Российская система обязательного пенсионного страхования нацелена на удовлетворение минимальных потребностей пенсионеров. Коэффициент замещения при выходе на пенсию составляет около 30 % от заработной платы. Корпоративные пенсионные программы, используемые крупными работодателями, особенно для работников с высокими доходами могут стать основным источником пенсии. В большинстве стран на пенсии, полностью или частично сформированные работодателем, приходится от 30 до 50 % дохода пенсионеров (в Швеции -почти 90 %) и предоставление этих пенсий является законодательным требованием к работодателю. В нашей стране корпоративные пенсионные программы только в последнее десятилетие становятся все более распространенным явлением.

Работодатели, ответственно подходящие к будущему своих работников, а также заинтересованные в получении дополнительных

конкурентных преимуществ на рынке труда, внедряют в своих компаниях корпоративные пенсионные программы. Суть их заключается в том, что работодатель за счет собственных средств, либо совместно с работником формирует дополнительную корпоративную пенсию, призванную в будущем увеличить доход пенсионера. Для работников с высокими доходами корпоративные пенсионные программы могут стать основным источником пенсии, а работодатель приобретает инструменты мотивации и удержания персонала, в первую очередь высококвалифицированных кадров. Расходы на корпоративную программу, как правило, составляют от 2 до 10 % от суммарных расходов на выплату заработной платы в организации.

Вместе с тем, на размер пенсионного обеспечения могут влиять самые различные параметры, такие как стаж работы в организации, должность, возраст. Эти программы разрабатываются совместно с работодателем и отвечают его потребностям в сфере социальной защиты работников и управления персоналом. Пенсионные взносы могут учитываться как на общем счете предприятия, так, и персонифицировано в пользу конкретного работника - это дает возможность наследовать пенсионный капитал правопреемникам.

Компания финансирует пенсионный план, основной составляющей которого является пенсионный план с установленными выплатами и действие которого распространяется на большую часть персонала Группы. В соответствии с пенсионным планом с установленными выплатами работодатель обязуется выплачивать работникам пенсию по окончанию трудовой деятельности в установленных размерах и несет риски, связанные с активами пенсионного плана.

Обзор основных типов пенсионных планов представлен в таблице 3.9.

Обзор основных типов пенсионных планов

Государственный пенсионный план Пенсионный план с установленными взносами Пенсионные планы с застрахованными выплатами Пенсионный план с установленными выплатами

Компания осуществляет установленные выплаты в Пенсионный фонд и не несет дальнейшей ответственности за выплаты пенсий Обещает индивидуальные выплаты. Величина взносов определяется актуариями

Пенсионеры получают пенсию в установленном государством размере Пенсионеры получают прибыль/убыток на инвестированные средства Пенсионеры получают суммы, установленные фондом Пенсионеры получают суммы, установленные фондом

Риск ложится на государство Риск ложится на пенсионеров Риск ложится на страховую компанию Риск ложится на компанию

Государственные актуарии Актуариев нет Актуарии страховой компании Актуарии компании

Все фонды могут предоставлять пенсионерам пособия по болезни и нетрудоспособности

Данный пенсионный план, управляемый некоммерческой организацией «Негосударственный пенсионный фонд «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ», предусматривает предоставление пенсионного обеспечения на основе выслуги лет и размера заработной платы, получаемой в последние годы работы. Компания «ЛУКОЙЛ» обеспечивает и ряд долгосрочных социальных льгот, в том числе выплаты в случае смерти на службе, единовременные выплаты при выходе на пенсию и прочие единовременные выплаты своим пенсионерам по старости и инвалидам, которые не заработали права на негосударственную пенсию согласно пенсионному плану.

В настоящий момент в Компании действует паритетная пенсионная

программа, в которой финансирование будущей пенсии осуществляется

организацией совместно с работником в равных долях. Право на

формирование долевого пенсионного капитала за счет средств Компании

имеет каждый работник при одновременном выполнении условий: наличия у

работника индивидуального пенсионного договора, по которому он

116

регулярно вносит денежные средства на свою будущую пенсию, пятилетнего стажа работы в Компании и достижения возраста, при котором работнику остается пять и менее лет до наступления пенсионного возраста (для женщин 50 лет, мужчин - 55 лет). Пенсионные взносы работника (не менее 3 %) удерживаются из его заработной платы и направляются на именной счет в фонде, открытый в соответствии с пенсионным договором организации с фондом. Паритетный пенсионный взнос Компании на этапе формирования долевого пенсионного капитала равен взносу работника по индивидуальному договору, но в пределах 4 % от суммы его ежемесячной заработной платы. Учитывая тот факт, что средняя заработная плата работников в организации составляет 40 тысяч рублей, при размере минимального взноса работника 3 % в течение 5 лет, размер накопительной части пенсии по паритетной пенсионной программе будет около 2000 рублей на период выплат 10 лет или около 1100 рублей пожизненно.7

Если работник Компании (мужчина) с 35 летнего возраста при доходе от заработной платы в 40 тысяч рублей будет делать индивидуальные отчисления в том же размере ежемесячно до достижения пенсионного возраста, - накопительная часть пенсии в месяц с учетом инвестиционного

дохода составит около 7 тысяч рублей, в том числе за счет участия в

£

программе софинансирования около 4 тысяч рублей пожизненно. На лицо несомненные преимущества для работника. Он самостоятельно может изменять размер пенсионных взносов в течение трудовой деятельности, накопленные суммы наследуются на этапе накопления пенсии и в некоторых случаях на этапе выплаты, инвестиционный доход на пенсионные накопления выше уровня инфляции, и, как следствие, - сохранение достойного уровня жизни после выхода на пенсию. Существует так же возможность использования работниками средств пенсионных накоплений в качестве ресурса для инвестирования в рамках корпоративных программ. Для

7 Расчеты произведены с учетом среднегодовой доходности НПФ ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ 11,23 % и

среднегодовой инфляции 10,45 % в период 2005-2010 г.

8 Расчеты произведены с помощью пенсионного калькулятора НПФ ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ

работодателя - стопроцентный доход на взносы работника, взносы работодателя наследованию не подлежат, оптимизация вложений пенсионных средств (1 - 1,2 % от фонда оплаты труда), и повышение мотивации работников к труду.

По тому же принципу, что и корпоративные пенсионные программы -за счет создания накопительных пенсионных систем в негосударственных пенсионных фондах или Пенсионном фонде - предлагается осуществить досрочное пенсионное обеспечение по условиям труда и региональным условиям проживания работников нефтяной отрасли. Одним из рекомендуемых подходов к формированию системы досрочного пенсионного обеспечения работников нефтяной отрасли диссертантом предлагается выстроить структуру системы досрочного пенсионного обеспечения на базе двух подсистем: государственной и негосударственной. Функционирование первой будет обеспечивать Пенсионный фонд Российской Федерации, второй - Профессиональные пенсионные системы (1111С) по отраслевой принадлежности. Предлагается закрепить за Пенсионным Фондом или Фондом социального страхования получателей по Списку №1, а за негосударственными пенсионными фондами (НПФ) - получателей по Списку №2 и некоторых других льготных категорий, поскольку таких пенсионеров намного больше и условия их труда не сопряжены с высоким уровнем профессионального риска. Порядок ведения профессионального пенсионного счета и единой механизм перехода из одной подсистемы в другую накопленных на нем сумм, а так же ответственность за внесение работодателями досрочных пенсионных взносов необходимо закрепить на законодательном и нормативном уровне (рис.8.).

СИСТЕМА ДОСРОЧНОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Пода«стема I осударс гвсмI юго распредел I п ель г гого досрочного пенсионного обеспечения

Подсистема негосударственного накопительного досрочного пенсионного обеспечения

Печеночный фон о РФ н.щ Фонд социального страхования

Индивидуальные пенсионные счета работников Список №1

Передача пенсионных счетов

Негосударственные пенсионные фонды

Индивидуальные пенсионные счета работников Список №2 и «Северные»

Ж

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПЕНСИОННЫЕ ВЗНОСЫ

Работодатели, работники, государство

Рис. 8. Предлагаемая структура системы досрочного пенсионного

обеспечения

Следующий рекомендуемый подход к формированию системы досрочного пенсионного обеспечения работников нефтяной отрасли заключается в создании профессиональных пенсионных систем для работников нефтяной отрасли. Формирование достойной пенсии для работников, занятых на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение и их финансирование, по мнению автора диссертации, возможно на основе комплекса мер:

1. Совместного финансирования досрочных пенсий работодателем, работником и государством. Финансирование досрочных пенсий должно осуществляться за счет дополнительных взносов работодателей в размере 4% от ФОТ, работников в

размере до 2% от заработной платы, а также субсидий государства в размере 6 % от заработной платы работников по Списку №1.

2. Увеличения периода зарабатывания пенсионных прав. Основываясь на фактических данных, что более половины работников продолжают работать на тех же местах, есть мнение увеличить на 5 лет по сравнению с нормами, предусмотренными действующим законодательством размер необходимого страхового стажа для получения досрочной пенсии: по Списку №1 - для мужчин 25 лет и женщин 20 лет, по Списку №2 и по «Северным» - для мужчин 30 лет и женщин 25 лет. При этом размер необходимого специального стажа оставить без изменения.

3. Для корректировки и детализации Списков профессий и работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение необходимо расширять применение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Вопросы проведения в Компании «ЛУКОЙЛ» аттестации рабочих мест по условиям труда и оценке профессиональных рисков были подробно рассмотрены в подпунктах 2.2. и З.1., здесь же подчеркнем выявленные стажевые характеристики работников по Списку № 1 - 31 год у женщин и 33 года у мужчин, а по Списку №2-32 года у мужчин и 28 лет у женщин. Проведение аттестации поможет скорректировать количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда на предприятиях и это, соответственно, повлияет на величину страхового тарифа работодателя.

В целях объективного формирования досрочной пенсии размер дополнительного пенсионного взноса на досрочное пенсионное обеспечение должен быть четко привязан к заработной плате конкретного работника, а суммы должны учитываться на индивидуальном счете работника.

Главная проблема состоит в увеличении совокупной финансовой нагрузки на работодателей вследствие необходимости одновременной уплаты взносов как в текущую распределительную, так и в досрочную накопительную системы. Для минимизации этой нагрузки предлагается дифференцировать дополнительный тариф в зависимости от возраста

работников или этапа выработки специального трудового стажа. Основываясь на таких статистических показателях как уровень смертности в определенных возрастах, можно расчетным путем получить значительное снижение величины тарифа дополнительных взносов на досрочное пенсионное обеспечение, заявленных в законопроекте «О страховом взносе на финансирование обязательных профессиональных пенсионных систем».

Совместно с фиксацией ставки страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на уровне 22%, уточнением рабочих мест с неблагоприятными условиями труда в результате проведения их аттестации, отнесения этих затрат на себестоимость продукции, а так же ограниченного количества работников состоящих в профессиональных пенсионных системах с паритетным их участием в пенсионных накоплениях, при поддержке государства в субсидировании сфер производств, в которых особые условия труда вызваны естественными, а не техногенными факторами (подземные и подводные работы), совокупная нагрузка на работодателей должна быть не выше уровня в 34%.

Таким образом, применение мер по оптимизации финансовой нагрузки в комплексе с мерами по улучшению условий труда и регулярными профилактическими действиями с целью выявления и предупреждения производственных и профессиональных рисков может способствовать повышению уровня защиты работников, занятых в неблагоприятных условиях труда.

Выводы по 3 главе.

В качестве методов оценки профессионального риска для страхования досрочных профессиональных пенсий работников нефтяной отрасли предложено использовать: аттестацию рабочих мест, позволяющую выявлять и оценивать факторы профессионального риска; уровни производственно-обусловленной и профессиональной заболеваемости за определенный период времени (накопленный стаж работы во вредных и опасных условиях труда); и уровни постоянной утраты трудоспособности.

Обоснованы критерии оценки профессионального риска в зависимости от его уровней и особенностей производства (напряженность труда, ответственность за здоровье и жизнь других людей, возможное участие в аварийных ситуациях) с помощью гигиенической оценки условий труда на примере для предприятий Группы «ЛУКОЙЛ». В качестве критериев профессионального риска по уровню состояния здоровья предложено применять показатели производственно-обусловленной и профессиональной заболеваемости.

Предложен алгоритм трансформации существующей системы досрочных пенсий в двухсоставную систему профессиональных пенсий: для работников с повышенным и высоким уровнями профессионального риска (большая часть Списка №1) целесообразно осуществлять страхование досрочной частичной утраты трудоспособности с помощью Пенсионного Фонда или Фонда обязательного социального страхования, по аналогии со страхованием несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Для работников, занятых на рабочих местах с повышенным, средним и низким уровнем профессионального риска (основная часть Списка № 2 и «Северные» пенсии) страхование целесообразно осуществлять с помощью негосударственных пенсионных фондов (НПФ) по отраслевому признаку.

С целью создания экономического механизма досрочного пенсионного обеспечения работников нефтяной отрасли в диссертационной работе выработаны подходы к его формированию, которые включают в себя:

определение страхового тарифа как удельного веса затрат к заработной плате;

определение способов распределения финансовой нагрузки между работодателем, работниками и государством;

обеспечение финансирования досрочных (по закону) и профессиональных (по коллективным договорам) пенсий в рамках

конкретной отрасли экономики с учетом предлагаемой комплексной оценки профессиональных рисков.

Предложена и научно обоснована система критериев для расчета страхового тарифа по финансированию досрочных пенсий работников на примере предприятий Группы «ЛУКОЙЛ». Основными ее параметрами являются: период трудовой деятельности на производствах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, длительность получения досрочной пенсии; размер заработной платы работников, размер минимальной пенсии в соответствии с прожиточным минимумом пенсионера в целом по Российской Федерации на 2012 год.

Расчет индивидуальных тарифов по досрочному пенсионному обеспечению работников нефтяной отрасли выполнен с учетом актуарного баланса внесенных страховых сумм и величины страховых выплат. В диссертации разработан и обоснован комплекс мер снижения финансовой нагрузки на работодателя, который включает в себя:

1. Совместное финансирование досрочных пенсий работодателем, работником и государством;

2. Увеличение периода зарабатывания пенсионных прав - необходимого страхового стажа на 5 лет;

3. Расширение применения аттестации рабочих мест для корректировки перечней профессий по Списку № 1 и № 2.

Таким образом, в третьей главе диссертации предложена система критериев для обоснования права работников нефтяной отрасли на досрочное пенсионное обеспечение и аргументированы подходы к формированию экономического механизма для финансирования досрочных профессиональных пенсий на примере предприятий Группы «ЛУКОЙЛ». Данная система критериев может быть адаптирована к условиям работы в других отраслях экономики, а также служить основой для формирования досрочного пенсионного обеспечения работников в тех отраслях, для которых характерны особые условия труда.

Заключение

Результаты проведенного исследования показали, что в настоящее время в России наблюдается наличие значительного количества досрочно назначаемых пенсий - до трети от общей численности пенсионеров, предоставляемых работникам по условиям труда, факторам производственной среды и региональным условиям проживания. Проблема досрочных пенсий для пенсионной системы России носит масштабный характер, так как на их финансирование приходится около четверти расходов Пенсионного фонда РФ. Очевидно, что существующая в России в настоящий момент система досрочных пенсий, основанная на экспертных методах оценки условий труда и бюджетных источниках финансирования, подлежит изменению.

В результате диссертационного исследования была достигнута его основная цель, заключающаяся в разработке страховых механизмов для модернизации системы досрочных пенсий в систему досрочных профессиональных пенсий и обосновании величины дополнительного страхового тарифа на досрочное пенсионное обеспечение работников нефтяной промышленности, занятых в особых условиях труда.

Анализ теоретических аспектов досрочного пенсионного обеспечения и проблем его развития на современном этапе позволяет сделать ряд выводов: 1. Российское пенсионное законодательство не связывает предоставление права на досрочную пенсию с фактическим состоянием условий труда на производстве и трудоспособностью работника. В настоящее время досрочные пенсии финансируются за счет общих взносов, что представляется неоправданным: у работодателей это формирует экономический интерес к расширению числа работников, занятых в производствах с вредными и опасными условиями труда и не побуждает их к улучшению условий труда, у работников создает иллюзию бесплатности предоставляемых льгот.

2. На основе обобщения опыта функционирования профессиональных пенсионных систем в зарубежных странах выявлены особенности предоставления права на досрочную пенсию, заключающиеся в ограниченном списке профессий (до 30 профессий), страховых механизмах формирования (размер и период внесения страховых взносов взаимоувязаны с размером и периодом получения досрочной пенсии) и повышенном пенсионном возрасте для мужчин и женщин (по сравнению с Россией в среднем на пять лет). В большинстве стран работодатели, использующие рабочие места с неблагоприятными условиями, требующими более раннего выхода на пенсии, и работники уплачивают дополнительные взносы.

3. Уточнено содержание и сформулировано для работающего населения категория социальная защита, как совокупность экономических, социальных, правовых и организационных механизмов и институтов, направленных на оценку, минимизацию социальных рисков и компенсацию их последствий (утраты трудоспособности, заработной платы, дополнительных расходов на лечение и реабилитацию), в целях предотвращения ухудшения материального и социального положения работников и их семей. Предложенное автором определение социальной защиты работников можно использовать для разработки страховых механизмов профессиональных пенсий для работников, занятых во вредных и опасных условиях труда.

4. Выявлено, что основное направление преобразований заключается в развитии страховых механизмов формирования права на досрочную пенсию. Представляется, что в России необходимо ввести систему обязательного профессионального страхования работников, занятых в опасных и вредных для здоровья условиях труда. Обосновано, что преобразование досрочного пенсионного обеспечения в России необходимо осуществить на накопительной основе с учетом особенностей профессиональных рисков в зависимости от условий

труда работников. Ставки дополнительных взносов, за счет которых должны финансироваться досрочно предоставляемые пенсии (на время до наступления стандартного пенсионного возраста) требуют уточнения с учетом длительности досрочного периода получения, механизма их страхования, разработки и применения соответствующих критериев рисков досрочной профессиональной утраты трудоспособности и методов оценки страховых случаев на индивидуальном уровне.

На основе оценки условий труда работников, занятых на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение и анализе состава затрат на персонал, автор предложил страховой механизм финансирования досрочных пенсий и пришел к следующим выводам и рекомендациям:

Во-первых, анализ условий труда работников организаций Группы «ЛУКОЙЛ» показал различные условия труда работников, выделил опасные и вредные факторы производственного процесса, производственные и профессиональные риски, которым подвергаются работники.

Существующая Методика идентификации опасных и вредных факторов и оценки производственных и профессиональных рисков в организациях Группы «ЛУКОЙЛ» позволяет четко проследить взаимосвязь между идентификацией опасных или вредных факторов (ОВФ) и их источников, и оценкой величины производственных и профессиональных рисков. На основании рассмотренной методики по идентификации опасных и вредных факторов и оценке производственных и профессиональных рисков в организациях Группы «ЛУКОЙЛ» автором были выделены некоторые физические, химические, биологические, психофизиологические и социальные факторы по характеру источника (Приложение 3).

В Компании оценку профессиональных рисков проводят по отдельным профессиональным группам (работников цехов, участков с аналогичными условиями труда), ее результатом является оценка группового риска. Работа в опасных условиях труда - 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 и 4 классы условий труда можно

рассматривать как основание на определение права работников на досрочное профессиональное пенсионное обеспечение по условиям труда.

Во-вторых, в целях проведения диссертационного исследования были рассмотрены уровень и структура затрат на персонал и выработаны подходы к формированию методических основ экономического механизма системы досрочных профессиональных пенсий, включающие в себя: определение страхового тарифа как удельного веса затрат к заработной плате; определение способов распределения финансовой нагрузки между работодателем, работниками и государством; и обеспечение финансирования досрочных (по закону) и профессиональных (по коллективным договорам) пенсий в рамках конкретной отрасли экономики с учетом комплексной оценки профессиональных рисков.

В-третьих, предложена система социально-экономических критериев оценки профессионального риска и пороговые их значения для формирования страховых механизмов профессиональных пенсионных систем в нефтяной промышленности. Предложения диссертанта состоят в объединении различных методов оценки профессионального риска: аттестации рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, уровня профессиональной заболеваемости (накопленного трудового стажа во вредных условиях) и уровня постоянной утраты трудоспособности в единую систему. В зависимости от выбираемой в дальнейшем схемы страхования эти методы в отдельности или в совокупности могут быть приемлемыми в той или иной степени для формирования и функционирования систем профессиональных пенсий. В качестве критериев профессионального риска по уровню состояния здоровья автором предложено применять показатели производственно-обусловленной и профессиональной заболеваемости, которые соответствуют уровням профессионального риска. Установление величины профессионального риска и его ранжирование с позиции уровня профессионального риска (низкий, средний, повышенный и высокий), профилактики воздействия, применения

защиты здоровья ограничением времени работы во вредных условиях позволяет разработать рекомендации по обоснованию права для отдельных категорий работающих на предоставление досрочной пенсии.

В-четвертых, сформулированы рекомендации по страховым методам оценки профессиональных рисков с целью обоснования права на профессиональные (по коллективным договорам) пенсии. В целом, рассмотрение профессиональных рисков с позиции гигиенических оценок условий труда и медицинских показаний состояния здоровья работающих следует увязать с регламентированной процедурой назначения профессиональных пенсий. Диссертантом представлены рекомендуемые критерии профессионального риска для установления профессиональных досрочных пенсий. В зависимости от уровней профессионального риска, классов условий труда по гигиенической классификации, уровней утраты профессиональной трудоспособности в связи с работой во вредных и опасных условиях труда рекомендованы страховые меры социальной защиты и сроки предоставления профессиональных досрочных пенсий.

В-пятых, предложена и научно обоснована система критериев для расчета страхового тарифа по финансированию досрочных пенсий работников на примере предприятий Группы «ЛУКОЙЛ». Основные ее параметры - размер заработной платы, прожиточный минимум пенсионера, продолжительность страхового и трудового стажа, - взяты как основа для создания методики построения тарифов на дополнительное пенсионное обеспечение работников нефтяной отрасли экономики в соответствии с рекомендациями, зафиксированными в Постановлении ГД ФС РФ от 26.06.2002 г. № 2926-Ш ГД о проекте ФЗ № 183365-3 «О страховом взносе на финансирование обязательных профессиональных пенсионных систем».

Высокий уровень заработной платы персонала на выбранных предприятиях Группы «ЛУКОЙЛ», а это около 45 тысяч рублей, по нашему мнению позволяет работникам принимать участие в финансировании досрочных пенсий в размере 1000-1500 рублей в месяц, что составляет 2-3%

от размера их заработной платы. Ориентир в один прожиточный минимум пенсионера (около 5,5 тысяч рублей) достигается при существующих нормах необходимого специального стажа для мужчин и женщин. Для достижения размера в два прожиточных минимума пенсионера предлагается пересмотреть в сторону повышения предусмотренный нормами действующего законодательства размер необходимого специального стажа для мужчин и женщин на 10 лет, учитывая тот факт, что более половины из них продолжают работать на тех же местах и направить усилия на оздоровительные и лечебные медицинские мероприятия. По истечении срока работы во вредных условиях труда рекомендуется проводить комплексное освидетельствование здоровья и утраты трудоспособности работников и заключать на определенные периоды трудовые контракты с обязательным периодическим осмотром на предмет выявления ранних форм профзаболеваний. Если на протяжении действия контракта не наблюдается ухудшение здоровья, контракт может быть перезаключен и выход на пенсию произойдет на общих основаниях. В этом случае работник получит дополнительный комплект страховых услуг (дополнительное медицинское и пенсионное страхование), а также прибавку к пенсии, размер которой будет исчислен исходя из суммы накопленных дополнительных пенсионных прав застрахованного работника в системе корпоративной профессиональной пенсионной системе. Менее радикальной мерой предлагается увеличение размера необходимого страхового стажа на 5 лет для мужчин и женщин.

В-шестых, рассчитаны страховые тарифы для обеспечения финансирования досрочных профессиональных пенсий и обоснована модель распределения финансовой нагрузки между основными субъектами социально-трудовых отношений: работодателем, работником и государством. Для расчета страховой нагрузки, связанной с финансированием досрочных пенсий на предприятиях Компании «ЛУКОЙЛ» диссертантом предложена формула, учитывающая размер заработной платы, период трудовой деятельности в специальных условиях, период выплат досрочной пенсии и

размер пенсии в соответствии с прожиточным минимумом пенсионера в целом по Российской Федерации. Полученные тарифы предлагается усреднять с учетом низкой доли женщин, занятых на работах, дающих право на досрочную пенсию до следующих значений: по Списку№1 - 12%, по Списку №2 - 6 % и по «Северным» - 4% Расчетные значения тарифов дополнительных страховых взносов ниже, чем тарифы дополнительных страховых взносов, заявленных в Проекте Закона № 183365-3 «О страховом взносе на финансирование обязательных профессиональных пенсионных систем». В целях оптимизации страховой нагрузки предлагается распределить ее между субъектами правовых отношений: Списку №2 -работодатель 4 % и работник 2%; по «Северным» - работодатель 2 % и работник 2%. Таким образом, мы добились существенного снижения величины дополнительного тарифа для работодателя на досрочное профессиональное пенсионное обеспечение работников, заявленное в законопроекте по Списку №1 с 14,2% до 4 %, по Списку №2 с 6% до 4%.

Затраты на персонал занимают незначительную долю в общих издержках на производство от 1,4% на предприятиях занятых нефтепереработкой и нефтехимией, до 3,2 - 4,6% на предприятиях занятых добычей углеводородов, что позволяет Компании «ЛУКОЙЛ» полностью обеспечивать затраты на страхование досрочных пенсий, которые в своей совокупности будут составлять около 4 % от заработной платы работников. Общая страховая нагрузка на работодателей будет не выше 34%, а совокупная пенсионная нагрузка составит от 24% по «Северным» до 26% от заработной платы (22% пенсии по старости и 4%) по Спискам №1, и №2. Существующая структура затрат организаций на рабочую силу и доля в них заработной платы свидетельствует о принципиальной возможности Компании «ЛУКОЙЛ» участвовать в финансировании профессиональных пенсий и позволяет осуществить страхование досрочных пенсий за работу в опасных и вредных условиях труда.

Список использованной литературы

I. Федеральные законы и нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. М.: Проспект, 2011 г., 32 с.

2. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред. от18.07.2011г. с изм. и доп.) раздел X, гл.33, ст.209.

3. Налоговый кодекс РФ. Комментарий к последним изменениям. М.: Налоговый практикум, 2012 г., 864 с.

4. Там же, гл.26 «Налог на добычу полезных ископаемых (НД11И)», ст.342.

5. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

6. Там же, ст. 27-28

7. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

8. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

9. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

10. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

11. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

12. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

13.Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом

которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

14.Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

15.Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

16.Постановление Минздравсоцразвития России от 18 июля 2001 г. № 56 «Об утверждении временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

17.Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г.».

18.Приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

19. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 г № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».

20.Конвенция о минимальных нормах социального обеспечения: Конвенция международной организации труда № 102 от 27 апреля 1955 г.

21. ГОСТ Р 51897-2002 [Электронный ресурс]/Режим доступа: http://www.docload.ru/Basesdoc/ll/11252/index.htm. - Загл. с экрана.

22. ГОСТ Р 51901-2002 [Электронный ресурс]/Режим доступа: http://www.snipgost.org/10215.htm. - Загл. с экрана.

23.Стандарт ISO 14001 [Электронный ресурс]/Режим доступа: http://www.iso-sercons.ru/glavnaya/services/isol4001. - Загл. с экрана.

24. Стандарт OHSAS 18001 [Электронный ресурс]/Режим доступа: http://www.iso-sercons.ru/glavnaya/services/ohsasl8001. - Загл. с экрана.

II. Книги, статьи в журналах и периодической печати

25. Аверин А.Н. Социальная политика и социальная ответственность предприятия. - М.: Издательство Альфа-Пресс, 2008. - 96 с.

26.Актуальные проблемы негосударственного пенсионного обеспечения. Сборник материалов. Выпуск 3. Обязательное пенсионное страхование / Под общ. ред. А.А.Берга. М.: ИНФОРМ-ЭКОН, 2003 г. - 246 с.

27. Аналитический доклад Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Итоги пенсионной реформы и долгосрочные перспективы развития пенсионной системы Российской Федерации с учетом влияния мирового финансового кризиса». Москва. 2010. С.21,22.

28. Там же, с. 22.

29.Анищенко A.B. Социальные расходы фирмы: лечение, обучение и отдых персонала. - М.: Вершина, 2005. - 320 с.

30. Апостолова Т.М. Социальная политика Российской Федерации и правовой механизм ее реализации: учеб. пособие/ Т.М. Апостолова, Н.Р. Косевич. -М.: ВЛАДОС, 2008. - 478с.

31.Артеменко И. Пенсионное страхование в ФРГ / И. Артеменко //Человек и труд. - 2007. - №2. - С. 40 - 42

32.Афанасьев С.А., Попова Е.Е. Сколько будут стоить профессиональные пенсии// Пенсия. - 2001. - №2.

33.Бабошкин А. Актуарные методы как инструмент обеспечения финансовой стабильности пенсионной системы / А. Бабошкин // Человек и труд. -2006. - № 7. - С. 60 - 62.

34.Барщевский М.Ю. Пенсии, льготы, недвижимость, наследование, проблемы ЖКХ. Полный юридический справочник/ М.Ю. Барщевский. -М.АСТ: Астрель, 2010. -608 с.

35.Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов/Под общ. Ред. С.В.Белова. 4-е изд., испр. и доп. - М.: Высш. шк., 2004. - 606 е.: стр. 562566

36.Беликова Т.Н., Минаева Л.Н. Все о пенсиях. - СПб.: Питер, 2009. -224 с.

37.Белякин В.Г. «Досрочное пенсионное обеспечение работников, занятых добычей нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца», Журнал «Справочник специалиста по охране труда», 2011 - №1 с. 42-47.

38.Белянинова Ю.В. Ваша пенсия/ Белянинова Ю.В. - М.: Эксмо, 2011.-320 с.

39.Белянинова Ю.В. Пенсии: назначение и оформление/ Ю.В. Белянинова. -М.: Эксмо, 2011.-224 с.

40.Бровчак C.B. Пенсионное обеспечение. Российский и зарубежный опыт: учеб. пособие/С.В. Бровчак; Гос. ун-т - Высшая школа экономики. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2008. - 78 с.

41.Викулина Т.Д. Денежные доходы населения: особенности формирования в переходной экономике. Спб.,1998.С.62-64.

42.Вредные условия труда. Сборник перечней и списков - изд. 7-е, доп. и перераб. - М.: Бюро печати, 2008. - 384 с.

43.Гейц И.В. Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации: учебно-практическое пособие. - М.: Издательство «Дело и Сервис», 2004. -192 с.

44.Гейц И.В. Практические рекомендации по выплате пособий по социальному страхованию: методическое пособие / И.В. Гейц. - М.: Дело и Сервис, 2009. - 272 с.

45. Гусаков Д.Б. История пенсионного обеспечения и социального страхования в России: Учебное пособие. - СПб.: СПбГИПСР, 2010. - 260 с.

46. Доклад Генерального директора Международного бюро труда МОТ (ч. 1 у/Международная конференция труда. 80 сессия. - МБТ, Женева, 1993. с. 1.

47.Дураченко И. А., Паценко О. Н. О трансформации института досрочных пенсий за работу в особых условиях труда в институт профессиональных пенсий // Сборник научных трудов СевКавГТУ. Серия «Экономика». 2007. №6.

48.Егоров Е.В. Социальное страхование: Учебное пособие. - М.: ЭкономистЪ, 2008. - 205 с.

49.Ермаков Д. Негосударственные пенсионные фонды: участие в реализации региональных социальных проектов// Человек и труд.- 2009. №1. - с.20-23.

50.Ершов В.А. Трудовые пенсии по старости/В.А. Ершов. - М.: Гросс-Медиа, 2010.-128 с.

51.Жуков А.Л. Регулирование и организация оплаты труда: Учебное пособие. - М.: Издательство «МИК», 2002. - 336с. - с. 11,15

52.Журавлева И.В., Журавлева М.В. О северных льготах и компенсациях. -М.: ИНФА-М, 2011 - 349с.

53.3бышко Б.Г. Регулирование социально-трудовых отношений в России (международный и национальный аспект): Монография. - М.: Редакция издания «Социальное страхование», 2004. - 392 с.

54.3юзяев А. Пенсии станут больше, но выходить на отдых придется позже//Комсомольская правда, 14.04.2011.

55.Информационный сборник статистических и аналитических материалов. Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора «О состоянии профессиональной заболеваемости в Российской Федерации в 2009 г.». М.2010.

56.Какие гарантии предоставляются работникам, занятым на работах с вредными условиями труда. Опубликовано на HR-Portal. [Электронный ресурс]/Режим доступа: http:// hr-portal.ru/print/50248. - Загл. с экрана.

57.Кузнецова О.В. Добровольное страхование / О.В. Кузнецова. - М.: Изд-во Юрайт, 2008.- 182 с.

58.Кузнецова О.В. Пенсия: порядок расчета и выплаты: практическое пособие/ О.В.Кузнецова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС, 2009. -208 с.

59.Курбангалеева O.A. Страховые взносы в Пенсионный фонд, фонды социального и медицинского страхования/ O.A. Курбангалеева. - М.: Рид Групп, 2011.-272 с.

60.Кутепова К.О. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер/ К.О. Кутепова, А.Г. Степанов. - М.: Издательство Омега-JI, 2010. - 197с.: табл.

61.Макаров C.B., Смирнова Н.Ю. Богатый пенсионер. Все способы накопления на обеспеченную жизнь. - СПб: Питер, 2009. - 224 с.

62.Международная организация труда. Энциклопедия по безопасности и гигиене труда. В 5 т., 4-е изд./Пер. с англ. Том 5. М,: Министерство труда и социального развития, 2001. с.9.

63.Минаева Л.Н. Пенсии: новые правила оформления и расчета/JI.H. Минаева. - М.: Рид Групп, 2011. - 256с.

64.Минздравсоцразвития [Электронный ресурс]/ Режим доступа: http://www.minzdravsoc.ni/labour/safety/51. - Загл. с экрана.

65.Минздравсоцразвития [Электронный ресурс]/Режим доступа: http://www.minzdravsoc.ru/labour/safety/63. - Загл. с экрана.

66.Морозова Е.А. Социальная защита населения: системный подход к анализу и управлению: дисс. д. э. н.-М.: 2006. с. 151.

67. Там же, с.151.

68.Там же, с. 152.

69.Мумладзе Р.Г. Экономика и социология труда: учебник/ Р.Г. Мумладзе, Т.Н. Гужина; под общ. ред. Р.Г. Мумладзе. - 4-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2011.-328 с.

70.Муравлева Т.В. Профессиональное пенсионное обеспечение в России. Научное издание. Материалы международной научно-практической конференции «Состояние, перспективы экономико-технического развития и экологически безопасного производства в АПК» Часть II., Оренбург.: Изд. центр ОГАУ, 2010, с. 188- 192.

71.Назаров B.C. Актуальные проблемы пенсионной реформы. - М.: Издательство «Дело» РАНХ, 2010., с. 107.

72. Нестандартная занятость в российской экономике./Под ред. В.Е. Гимпельсона, Р.И. Капелюшникова, М.: ГУ-ВШЭ, 2006.

73.Нор-Аревян O.A. Социальное страхование: Учебное пособие/О.А. Нор-Аревян. - М.: Дашков и К; Ростов-на-Дону: Наука-Спектр, 2010. - 288 с.

74.Основные проблемы современной российской пенсионной системы и альтернативные пути их решения. [Электронный ресурс]/Режим доступа: http://www.hse.ru/data/2011/02/22/1208579718/. - Загл. с экрана.

75.Официальный сайт ФСГС РФ: Основные показатели пенсионного обеспечения: Численность пенсионеров и средний размер назначенных месячных пенсий по видам пенсионного обеспечения. [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.gks.m/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/level/#. - Загл. с экрана.

76.Павлова И. Система досрочного пенсионного обеспечения нуждается в пересмотре// Человек и труд. - 2007. - № U.c. 43-44.

77.Пенсионная система Франции. [Электронный ресурс] /Режим доступа http://fmzahist.bestua.info/index.php?option=com_content&view=article&id=:5 8:2009-05-17- 15-09-34&catid=35:all-states&Itemid=27 - Загл. с экрана.

78.Пенсионный Фонд РФ Пенсионное обеспечение работников нефтяной, газовой и топливной промышленности. [Электронный ресурс] /Режим доступа: http://www.pfrf.ru/ot_ivan/pr_releases/35652.html. - Загл. с экрана.

79.Полетаев A.B. Расходы на страхование работников: методическое пособие/А.В. Полетаев. - М.: Дело и Сервис, 2009. - 176 с.

80.По материалам сайта ОАО ЛУКОЙЛ. [Электронный ресурс]/Режим доступа: http://www.lukoil.ru/static_6_5id_29_.html. -Загл. с экрана.

81. Правовые основы пенсионной системы Российской Федерации/ А.Р. Шафигуллин, Е.П. Полякова, A.C. Созинов, A.C. Груничев. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2007. - 320 с.

82.Ракитская Г.Я. Социально-трудовые отношения (Общая теория и проблемы становления их демократического регулирования в современной России).М.: Институт перспектив и проблем страны. 2008 С.388.

83.Ракитский Б.В. Социальная защищенность и ее типы // Вопросы экономики. - 1992 . - №7. - с. 4-17.

84.Ракитский Б.В., Ракитская Г.Я., Мандель М.Д. Социально-трудовые права и свободы. Учебник. М.: Институт перспектив и проблем страны, 2008. с.524-525

85.Ревцов A.B., Берг A.A. Проблемы и перспективы формирования профессиональных пенсионных систем. Сайт Объединенного гарантийного фонда «Нарфонд». [Электронный ресурс]/Режим flocTyna:http://narfimd.ru/?action= page&id=144. - Загл. с экрана.

86.Роик В.Д. Основы социального страхования. - М.: Анкил, 2005. - с. 10

87. Там же, с. 11-26.

88.Роик В.Д. Основы социального страхования: организация, экономика и право /В.Д. Роик. - М.: «Издательство РАГС», 2007. - 456 с.

89.Роик В.Д. Профессиональный риск: оценка и управление / В.Д. Роик. - М.: Анкил, 2004. - 224 с.

90.Роик В.Д. Социальная защита работников от профессиональных рисков, Черноголовка, ТОО «Принт». 1994 г., С. 195-198.

91. Там же, с. 24.

92.Роик В.Д. Анализ практики предоставления льготных пенсий в связи с особыми условиями труда в развитых странах. [Электронный ресурс]/ Режим доступа: http://pensionreform.ru/24687. - Загл. с экрана.

93.Роик В.Д. Профессиональный риск: проблемы анализа и управления / В.Д. Роик // Человек и труд. - 2003. - № 3 - с. 17-21. -и №4 - с. 20-22.

94.Роик В.Д.Пенсионная система России: без радикальных перемен не обойтись .//Человек и труд. - 2011. №3 - с. 18-24.

95. Роик В.Д. Проект Концепции оценки профессионального риска причинения вреда жизни и здоровью работника с учётом индивидуально накопленной дозы ВОЗ. [Электронный ресурс]/Режим доступа: http://www.hsac.ru/articles/proekt_koncepcii_ocenki_professionalnogo_riska_p richineniya_vreda_zhizni_i_zdorovyu_rabotnika_s_uchyotom_individualno_na koplennoy_dozy_vozdeystviya_opasnyh_i_vrednyh_proizvodstvennyh_faktoro v/. - Загл. с экрана.

96.Российское информационное агентство «Новый Регион» Разделение пенсионеров на «молодых» и «старых» Минздрав счел неконституционным, Москва, 22 марта 2011 г. [Электронный ресурс]/Режим доступа: http:// top.nr2.ru/society/325187.html/print/.- Загл. с экрана.

97.Росстат «Труд и занятость в России», 2010 г.

98.Росстат «Труд и занятость в России», 2009 г. [Электронный ресурс]/Режим flOCTyna:http://wAvw.gks.ru/bgd/regl/b09_36/IssWWW.exe/Stg/d2/08-05.htm. -Загл. с экрана.

99.Росстат. Занятость и заработная плата. [Электронный ресурс]/Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/trud/tbl .htm. -Загл. с экрана.

100. Рофе А.И. Экономика труда: учебник/А.И. Рофе. - 2-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2011.-392 с.

101. Соловьев А.К. Трудовые пенсии: учебное пособие/ А.К. Соловьев. -М.: Изд-во РАГС, 2009. - 180 с.

102. Соловьев А.К. Актуарные расчеты в системе пенсионного страхования /А.К. Соловьев. - М.: Издательство «Финансы и статистика», 2005. - 239 с.

103. Соловьев А.К. Актуарное обоснование путей совершенствования пенсионной системы.// Пенсионные фонды и инвестиции.- 2005 №6 - с. 33-44.

104. Социальная политика/ под общ. ред. д.э.н. H.A. Волгина - М.: Изд-во «Экзамен», 2008. - 337 с.

105. Социальная политика. Энциклопедия/ под ред. H.A. Волгина. - М.: Альфа-Пресс», 2006. с. 295-296.

106. Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]/Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/trud/vredlb.xls. - Загл. с экрана.

107. Там же: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/trud/vredlb.xls. -Загл. с экрана.

108. Там же: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/trud/vredl.htm. -Загл. с экрана.

109. Там же: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/trud/vredla.xls -Загл. с экрана.

110. Удалова Н.М. Досрочная пенсия/ Удалова Н.М. - М. :Эксмо, 2011. - 208 с.

111. Федотов И.Е. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве/ Учебно-методическое пособие. М. РГУ нефти и газа. -2003

112. Филина Ф., Квитковская П. «Оценка затрат на персонал организации». Журнал «Российский бухгалтер» от 21.01.2009 г.

113. Хамильтон Карен JL Личное финансовое планирование (страхование, инвестиции, пенсии, наследство)/ Пер. с англ. под ред. к.э.н. В.Х. Эченикэ и Е.В. Эченикэ. - М.:ИНФРА-М, 2010. - XXIV, 306 с.

114. Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа: Учебное пособие / Е.И. Холостова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ИТК «Дашков и К», 2011.-С. 167.

115. Черноплеков А.Н., Глебова Е.В. Основы промышленной безопасности. Учебное пособие. М.: Издательство «Проспект», 2005. - 128 с.

116. Четыркин Е.М. Актуарные расчеты в негосударственном пенсионном и медицинском страховании./ Е.М. Четыркин. - 2-е изд., испр., доп. - М.: Издательство «Дело» АНХ, 2009. - 256 с.

117. Чеченов A.A., Калов З.А., Куршаева Ф.М., Мазлоев Р.Б. О применении льгот в системе пенсионного обеспечения населения//Фундаментальные исследования, 2006.- №8 с. 17-21.

118. Шарин В.И. Социальная защита населения: Учебное пособие. Екатеринбург. 2005.- С. 8.

119. Шерстнев В. Актуарные методы как способ объективизации пенсионной системы// Человек и труд. - 2009. №10. - с. 32-34

120. Экономика труда: (социально-трудовые отношения): учебник /Под ред. Н.А.Волгина, Ю.Г.Одегова. - М.: Издательство «Экзамен», 2006. - 736 с.

121. Экономика труда: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп./ под ред. проф. Ю.П. Кокина, проф. П.Э. Шлендера. -М.: Магистр, 2008. - 686с.

122. Экономика труда: учеб. пособие/ В.А. Вайсбурд. - М.: Издательство Омега-Л, 2011.-376 с.

123. Якушев Л.П. Экономические основы формирования многоукладной системы социальной защиты в России.: дисс. д. э. н. - М.: 2000. - с. 134

124. Там же, с. 136.

125. Якушев A.B. Социальная защита. Социальная работа. - М.: А- Приор, 2009. - 224 с.

126. Янова С.Ю. Социально страхование в системе социальной защиты населения: организация и финансовый механизм.: автореф. дисс. д. э. н.: 08.00.10 / С.Ю. Янова. - СПб, 2001. - 36 с.

127. Янова С.Ю. Социальное страхование в системе социальной защиты населения (организация и финансовый механизм).: дисс. д. э. н.: 08.00.10 -М.: РГБ, 2002. с. 38.

128. Introduction on the Social Security. International Labor Office. Geneva, 1984. P. 3. Цит. по: Социальная работа: Российский энциклопедический словарь.-М.: 1997 г. с. 161.

Приложение 1. Часть 1. Матрица оценки рисков Группы «ЛУКОЙЛ»

Значимость последствий / ущерба от опасного события Вероятност ь / частота опасного события

ЛЮДИ МАТЕРИАЛЬНЫЙ УЩЕРБ ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА НАСЕЛЕНИЕ РЕПУТАЦИЯ А В С D Е

Вероятность определяется с учётом действующих мер управления по таблице (часть 2 Приложения 2)

5 1 (рофеесноиальпыс заболевания со смертельным или инвалидным исходом / Групповые смертельные случаи Свыше $1 млн. Воздействие выходит за пределы административных iранни региона Эвакуация населения в сопредельных районах Очень шачнтельное снижение на международном уровне. Значительные napsшения захонодателы-1 кн. возможно «трощении деятельное! и А5 В5 щ Шш. \ ; ШШ —

4 Профессиональные заболевания/ Смертельные травмы От $500 1 ыс. до$1 млн. Воздействие и административных гранпнах облает (региона) 'Эвакуация населения отдельных районов Очень значительное снижение па национальном уровне. Значительные нарушения законодательства, возможно приостановление деятельности А4 В4 С4 — F4

3 Острые (правления / Тяжелые |равмы От $100 тыс. до $50(1 гыс. Воздействие в границах саинтарпо-занппкой зоны объекта Эвакуация населения с непосредственно прилегающей территории Значительное снижение на региональном уровне. Отдельные нарушения законодательства A3 вз сз D3

2 1 ¡¡ютволегненно обусловленная общая заболеваемость / Легкие травмы Or $5 тыс. до $100 тыс Воздействие в границах производственной территории объекта Оповещение о предоставлении локального убежища Незначительное снижение. А2 В2 С2 D2 Е2

1 Увеличение общей заболеваемости Мнкрофавмы До $5 тыс. Воздействие в ipaimnax технологической площадки Местное оповещение Возможно не шачнтельное снижение AJ В1 В D1 11

0 1 lei Пет Нет 1 lei 1 lei АО ВО со D0 Е0

Приложение 1. Часть 2. Критерии оценки вероятности опасного события по Матрице

О - Оборудование, коммуникации, сооружения, инструмент. Срок эксплуатации в пределах норматива. Ремонт и обслуживание выполнены вовремя. Превышен срок эксплуатации, экспертиза состояния оборудования положительная. Ремонт и обслуживание выполнены вовремя. Превышен срок эксплуатации, экспертиза состояния оборудования не проводилась или отрицательная. Ремонт и обслуживание не проводился или не вовремя.

Т - Технология Технология соответствует требованиям и соблюдается Технология соблюдается, но требует изменений. Технология не соответствует требованиям и / или не соблюдается

к X V П - Процедуры документированные (для управления операциями) В наличии и соответствуют требованиям В наличии, но не соответствуют требованиям, и недостаточные Отсутствуют документированные процедуры

Статистика опасных Ч « « с. с & и г я К - Компетентность персонала организаций Группы «ЛУКОЙЛ» и персонала сторонних организаций Требования к компетентности персонала документированы. Компетентность обеспечена на практике и контролируется организацией Группы Требования к компетентности персонала документированы. Компетентность на практике не контролируется Требования к компетентности персонала не документированы. Компетентность не обеспечена.

событий а К н и 5 а а> Ь И я а. <я X И - Информирование, предупреждающие надписи обеспечены Предупреждающие надписи, где необходимо, в наличии и соответствуют требования. Персоналу организаций Группы «ЛУКОЙЛ» и сторонних организаций своевременно доведена информация об ОВФ и мерах управления Предупреждающие надписи, где необходимо, в наличии и соответствуют требования. Персоналу организаций Группы «ЛУКОЙЛ» и сторонних организаций не доведена информация об ОВФ и мерах управления Предупреждающие надписи, где необходимо отсутствуют или не соответствуют требования. Персоналу организаций Группы «ЛУКОЙЛ» и сторонних организаций не доведена информация об ОВФ и мерах управления

А - Аварийные процедуры В наличии и соответствуют требованиям. Необходимые ресурсы обеспечены. В наличии, но не соответствуют требованиям, или недостаточные. Ресурсы обеспечены, но недостаточны Документированные процедуры реагирования в аварийной ситуации отсутствуют

СИЗ В наличии, где необходимо. Соответствуют требованиям. Когда необходимо поверены. В наличии, где необходимо. Соответствуют требованиям. Но не поверены. Отсутствуют или не соответствуют требованиям.

Никогда не случалось в отрасли А В С-Е

Случалось в отрасли В в С-Е

Случалось в организации или в Группе «ЛУКОЙЛ» за 5 лет. С с С-Е

Случалось в Группе «ЛУКОЙЛ» за 3 года Б Б Е

Случалось в Группе «ЛУКОЙЛ» > 1 раз в год Б Е Е

Приложение 2. Форма «Перечень опасных / вредных факторов и значительных рисков» организации Группы

«ЛУКОЙЛ»

Перечень опасных / вредных факторов и значительных рисков по состоянию на (дата)

№ ОПАСНЫЙ / ВРЕДНЫЙ ФАКТОР ОПЕРАЦИЯ / ОБОРУДОВАНИЕ Место расположения оборудования или выполнения операции УГРОЗЫ ПОТЕНЦИАЛЬНОЕ ОПАСНОЕ СОБЫТИЕ МЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ (БАРЬЕРЫ) СООТВЕТСТВИЕ: О - оборудование, Т - технология, П - процедуры документированные. К - компетентность персонала, И - информирование А - аварийные процедуры, СИЗ - средства индивидуальной защиты ЗНАЧЕНИЕ РИСКА

ДЕЙСТВУЮЩИЕ Заполняется ТОЛЬКО для НЕ - соответствующих НЕ - достаточных мер ПРЕДЛАГАЕМЫЕ Заполняется ТОЛЬКО для НЕ - соответствующих НЕ - достаточных мер Люди Материальны й ущерб Окружающая среда Население Репутация

1 ФИЗИЧЕСКИЕ

2 ХИМИЧЕСКИЕ

3 БИОЛОГИЧЕСКИЕ

4 ПСИХОФИЗИОЛОГИЧЕСКИЕ

5 СОЦИАЛЬНЫЕ

Приложение 3. Пример заполнения Перечня опасных / вредных факторов и значительных рисков

организаций Группы «ЛУКОЙЛ» по состоянию на 31.12.2010 г.

№ ОПАСНЫЙ / ВРЕДНЫЙ ФАКТОР ОПЕРАЦИЯ/ ОБОРУДОВАНИЕ УГРОЗЫ Заполняется ТОЛЬКО для Значительных рисков ПОТЕНЦИАЛЬНОЕ ОПАСНОЕ СОБЫТИЕ МЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ (БАРЬЕРЫ) СООТВЕТСТВИЕ: О - оборудование, Т - технология П - процедуры документированные. К - компетентность персонала, И - информирование А - аварийные процедуры, СИЗ - средства индивидуальной защиты Заполняется только для ЗНАЧИТЕЛЬНЫХ рисков ЗНАЧЕНИЕ РИСКА

ТОЛЬКО для Значительных рисков указывается место расположения оборудования или выполнения операции ДЕЙСТВУЮЩИЕ Заполняется ТОЛЬКО для НЕ - соответствующих НЕ - достаточных мер ПРЕДЛАГАЕМЫЕ Заполняется ТОЛЬКО для НЕ - соответствующих НЕ - достаточных мер Люди Материалы» ый ущерб Окружающа я среда Население в £

I ФИЗИЧЕСКИЕ

1.1. Нефть под давлением в трубопроводе всех типов Межпромысловый трубопровод «Точка врезки» и «XX-месторождение», водоохранная зона реки «У» Коррозия Полная разгерметизация (прорыв) О - срок службы трубопровода истек в 2007 г. Результаты диагностики демонстрируют утончение стенок и наличие раковин в металле Демонтаж и замена трубопровода Е0 Е2 ЕЗ ЕО Е2

Утечка (свищ) О - срок службы трубопровода истек в 2007 г. Результаты диагностики демонстрируют утончение стенок и наличие раковин в металле Демонтаж и замена трубопровода Е0 Е1 Е2 Е0 Е1

Нефтепровод «X -У» Давление в трубопроводе в верхнем пределе, предусмотрено технологическим регламентом. Ожидается увеличение объемов перекачки Полная разгерметизация Т - трубопровод соответствует проектным прежним требованиям, но при ожидаемых повышениях объемов перекачки может произойти разгерметизация Проектирование и реконструкция трубопровода Е0 ЕЗ Е4 Е0 ЕЗ

№ ОПАСНЫЙ / ВРЕДНЫЙ ФАКТОР ОПЕРАЦИЯ/ ОБОРУДОВАНИЕ УГРОЗЫ Заполняется ТОЛЬКО для Значительных рисков ПОТЕНЦИАЛЬНОЕ ОПАСНОЕ СОБЫТИЕ МЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ (БАРЬЕРЫ) СООТВЕТСТВИЕ: О - оборудование, Т - технология П - процедуры документированные, К - компетентность персонала, И - информирование А - аварийные процедуры, СИЗ - средства индивидуальной защиты Заполняется только для ЗНАЧИТЕЛЬНЫХ рисков ЗНАЧЕНИЕ РИСКА

ТОЛЬКО для Значительных рисков указывается место расположения оборудования или выполнения операции ДЕЙСТВУЮЩИЕ Заполняется ТОЛЬКО для НЕ - соответствующих НЕ - достаточных мер ПРЕДЛАГАЕМЫЕ Заполняется ТОЛЬКО для НЕ - соответствующих НЕ - достаточных пер Люди Мятериальн ый ущерб Окружающа я среда Население Репутация

2 ХИМИЧЕСКИЕ

2.1. Азот Продувка азотом емкостей нет Потеря сознания нет нет В 5 ВО ВО ВО В 2

3 БИОЛОГИЧЕСКИЕ

3.1. Дикие животные (медведи, волки). Нападение, укусьг Все операции, выполняемые на открытых площадках нет Травмы нет нет В 5 ВО ВО во В2

4 ПСИХОФИЗИОЛОГИЧЕСКИЕ

4.1. Статические физические перегрузки Операции с ручным трудом нет Травмы, проф. заболевания нет нет эо ИО оо по

5 СОЦИАЛЬНЫЕ

5.1. Терроризм (нападения, убийства) Все производственные операции Посещение удаленных объектов пешком и в одиночку Нападения, убийства П - действует порядок, предусматривающий посещение удаленных объектов в одиночку и пешком Для посещения удаленных объектов предусмотрен транспорт или посещение двумя сотрудниками С5 С2 СО со сз