Формирование социально-ориентированной системы жилищно-коммунальных услуг в регионе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Федорова, Светлана Фаридовна

• Федорова, Светлана Фаридовна
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Федорова, Светлана Фаридовна

Введение

1. Теоретико-методические основы исследования социально-ориентированной системы жилищно-коммунальных услуг в регионе

1.1. Критический анализ отечественного и зарубежного опыта функционирования жилищно-коммунального хозяйства

1.2. Эволюция вопроса ценообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве региона

1.3. Последствия и перспективы реформирования жилищно-коммунального хозяйства в регионе

2. Механизм ценообразования на услуги ЖКХ в регионе

2.1. Внедрение приборов учета энергоносителей как основа оптимизации системы оплаты жилищно-коммунальных услуг

2.2. Оценка платежеспособного спроса населения с учетом социально-экономических особенностей региона

2.3. Методика оптимизации платежей за жилищно-коммунальные услуги

3. Совершенствование системы регулирования социально-ориентированной системы жилищно-коммунальных услуг в регионе

3.1. Факторы, определяющие эффективность мер регулирующего воздействия на состояние ЖКХ в российских регионах

3.2. Основные пути совершенствования механизма ценообразования и тарификации жилищно-коммунальных услуг в регионе 110 Заключение 118 Библиографический список 121 Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование социально-ориентированной системы жилищно-коммунальных услуг в регионе»

Актуальность темы исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) в условиях постиндустриального общества остается одной из наиболее значимых подсистем территориально-локализованных социально-экономических образований, оказывающих существенное влияние на порядок формирования и удовлетворения базовых потребностей населения, на динамику основных социальных индикаторов и уровень качества жизни. Стоимость и качество услуг жилищно-коммунального комплекса выступают ключевыми условиями эффективного функционирования системы жизнеобеспечения российских граждан, необходимым элементом которой выступает достойное жилье и комфортные условия проживания. Обеспечение доступности жилья и жилищно-коммунальных услуг на уровне не ниже минимальных социальных стандартов для всех членов территориального сообщества, наравне с такими условиями, как рост реальных доходов населения, удовлетворение потребности в качественных продуктах питания, в услугах образования и здравоохранения выступает определяющим фактором в системе обеспечения социально ориентированного развития территориальных образований.

Реформирование ЖКХ осуществлялось в рамках глубинной структурной трансформации российского общества на рубеже XIX-XX вв. и предполагало исключение из федерального и региональных бюджетов расходов на целевое финансирование комплекса, изменение порядка разграничения ответственности за состояние жилищно-коммунального сектора между центром и регионами в пользу последних при одновременном стимулировании элементов рыночного хозяйствования. Изменение принципов функционирования ЖКХ привело к ухудшению показателей его деятельности и нашло отражение в растущей численности убыточных предприятий комплекса, что наряду с недостаточным собственным инвестиционным потенциалом предприятий коммунального сектора препятствует модернизации материально-технической базы отрасли, снижению стоимости и повышению качества жилищно-коммунальных услуг.

Реформирование системы оплаты услуг жилищно-коммунального комплекса исчерпало свои внутренние возможности. В настоящее время привлечение инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство преимущественно осуществляется в рамках государственных и муниципальных целевых программ, что в общем объеме финансирования ЖКХ составляет 43%1. Так, в 2009 г. финансирование по подпрограмме «Модернизация объектов коммунальный инфраструктуры Российской Федерации (РФ)» за счет всех источников составило 13,1 млрд. руб., в том числе средств федерального бюджета выделено 5,0 млрд. руб., средств субъектов Федерации и средств муниципальных образований - 4,6 млрд. руб., привлечено средств внебюджетных источников - 3,5 млрд.руб. На реализацию региональных и местных программ в области жилищно-коммунального хозяйства в 2009 г. были направлены средства региональных и муниципальных бюджетов в объеме 16,4 млрд. руб., а также средства из внебюджетных источников - 2,0 млрд. руб.

Укрепление самостоятельности регионов в проведении социально-экономических реформ предопределило возможность разработки региональными властными структурами стратегии реформирования ЖКХ с учетом социально-экономических особенностей развития территорий, направленной на повышение инвестиционной привлекательности комплекса, формирование эффективных механизмов управления его устойчивым развитием. Так, в 2003 г. Республика Татарстан участвовала в «пилотном» проекте по внедрению адресной системы социальной защиты населения, в 2005 г. в числе первых российских регионов перешла на 100% оплату гражданами жилищно-коммунальных услуг с одновременной монетизацией всех видов предоставляемых льгот и субсидий. В то же время формированию

1 По данным Федеральной службы государственной статистики. 4 социально-ориентированного рынка жилищно-коммунальных услуг, привлечению инвестиций в развитие отрасли препятствуют монополизм государственной и муниципальной собственности на объекты ЖКХ; чрезмерная концентрация функций управления на уровне местных органов исполнительной власти; наличие нерациональных управленческих структур, бюрократизм и протекционизм; несоответствие цен и тарифов на услуги ЖКХ фактическим затратам на их производство; отсутствие эффективной системы социальной защиты населения при внедрении рыночных механизмов развития отрасли и др.

Отсутствие действенных механизмов регионального управления ЖКХ в условиях макроэкономической нестабильности, недостаточная разработанность проблем формирования и развития социально-ориентированной системы платежей населения за жилищно-коммунальные услуги предопределили выбор темы диссертационного исследования, его значимость в теоретическом и практическом аспектах.

Степень изученности проблемы. Проблемы регионального развития нашли отражение в работах зарубежных (У.Айзард, Ж.-Р.Будвиль, Э.Гувер, С.Денисон, Х.Зиберт, Г.Камерон, Х.Ричардсон и др.) и отечественных (А.Д.Арзамасцев, Л.П.Гончаренко, А.Г.Гранберг, Г.В.Гутман, Д.А.Кононов,

A.А.Куклин, Ю.Н.Лапыгин, Б.З.Мильнер, А.И.Прилепский, А.В.Тарасов,

B.В.Хоменко, СА.Хурсевич, С.М.Швец, Е.И.Царегородцев и др.) ученых. Теоретической основой исследований в области региональной экономики послужили труды российских экономистов: П.М.Алампиева, Л.В.Канторовича, С.В.Киселева, Н.Н.Колосовского, В.В.Леонтьева,

A.С.Новоселова, А.Е.Пробста, С.Г.Струмилина, А.И.Татаркина и др. Вопросы повышения качества жизни населения, реформирования отраслей социальной сферы рассмотрены в трудах Э.М.Агабабьяна, Н.Г.Багаутдиновой, В.Н.Бобкова, В.А.Жамина, Е.Н.Жильцова, Д.И.Правдина, Т.И.Корягиной, Л.С.Ржаницыной. М.В.Солодкова,

B.Я.Яковлева и др.

В качестве теоретической основы исследования рынка жилищно-коммунальных услуг как общественного блага рассматривается неоклассическая теория благосостояния, положения которой представлены в трудах А.Бергсона, Н.Калдора, А.Маршалла, В.Парето, А.Пигу, Т.Скитовски, Дж.Хикса, Г.Хотеллинга и др.

Общие вопросы регулирования и управления жилищно-коммунальным комплексом в рамках территориально-локализованных систем представлены в трудах В.С.Боголюбова; В.В.Бузырева, Д.М.Жукова, Н.П.Кошмана, С.И.Круглика, И.П.Маликовой, В.М.Рутгайзера, С.Б.Сиваева, Ю.Ф.Симионова, В.С.Чекалина, Л.Н.Чернышова и др. Проблемы реформирования жилищно-коммунального комплекса в регионах и муниципальных образованиях иссоедованы в трудах А.Н.Асаула, В.В.Бабурина, Т.И.Безденежных, В.В.Бузырева, И.Н.Гаврильчака, В.Д.Дроздова, А.Д.Евменова, С.А.Ершовой, Р.А.Исляева, С.В.Кузнецова, Г.И.Лукина и др. Вопросам финансового обеспечения отрасли ЖКХ в условиях реформирования посвящены работы А.А.Дронова, Д.М.Жукова, В.З.Черняка и др.

Вопросы регионального развития предприятий жилищно-коммунального хозяйства, ценообразования на услуги ЖКХ рассматриваются в трудах М.М.Ахмадеевой, Г.М.Загидуллиной,

A.И.Романовой, Н.Х.Сабитова, А.П.Суворовой, Г.А.Сульдиной и др.

В работах таких исследователей как А.Н.Ряховская, Ф.Г.Таги-Заде,

B.М.Ланцов, М.Д.Шапиро и др. рассматриваются проблемы внедрения конкурентных отношений в жилищно-коммунальную сферу, а также экономическая и социальная сущность жилищно-коммунальных услуг и связанные с ней противоречия.

Определяющее влияние на формирование авторского подхода к разработке региональной социально-ориентированной системы оплаты жилищно-коммунальных услуг оказали аналитические исследования и практические рекомендации, содержащиеся в трудах отечественных ученых по вопросам формирования платежеспособности населения - И.А.Башмакова, И.Бычковского, А.Н.Кирилловой, Е.Ю.Фаермана, С.Р.Хачатряна и др.

Во многих публикациях особый акцент ставится на надежность и устойчивость функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства в целом, в то время как рассмотрению социальной направленности преобразований, повышению доступности услуг для потребителей не уделяется должного внимания. Вышеизложенные обстоятельства подтверждают необходимость дальнейшего формирования и развития социально-ориентированной системы оплаты жилищно-коммунальных услуг, определяют актуальность работы, ее цель и задачи.

Несмотря на значительный объем исследований, посвященных методологическим и концептуальным проблемам рынка жилищно-коммунальных услуг, следует признать дискуссионность проблематики его функционирования в условиях макроэкономической нестабильности, что делает необходимым адаптацию зарубежного и отечественного опыта к вызовам современной экономики. Это определило цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертации состоит в разработке и научном обосновании теоретико-методических подходов и практических рекомендаций, обеспечивающих развитие и эффективное функционирование социально-ориентированной системы жилищно-коммунальных услуг в региональной экономике на современном этапе ее развития.

Поставленная цель исследования предопределила необходимость постановки и решения следующих задач:

1. Представить авторскую трактовку содержания социально-ориентированной системы жилищно-коммунальных услуг.

2. Определить условия формирования инвестиционного потенциала предприятий отрасли.

3. Предложить показатель конкурентоспособности предприятий ЖКХ.

4. Разработать многофакторную модель, отражающую влияние инструментария оптимизации системы оплаты - жилищно-коммунальных услуг на динамику тарифов ЖКХ.

5. Предложить методику оптимизации расчета платежей за жилищно-коммунальные услуги.

6. Определить и представить графически «границу чувствительности плательщика» к повышению тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

7. Обосновать теоретический подход к формированию организационно-экономического механизма регулирования социально-ориентированной системы жилищно-коммунальных услуг в регионе.

Объектом исследования является социально-ориентированная система жилищно-коммунальных услуг в региональной экономике.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, возникающие в процессе функционирования социально-ориентированной системы жилищно-коммунальных услуг в регионах на современном этапе развития российской экономики.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования стали труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам регионального менеджмента, а также проблемам функционирования отраслевых рынков. При решении теоретических и прикладных задач диссертационного исследования были использованы программно-целевой подход, методы теории систем, экономико-математического моделирования и комплексного экономического анализа, аналитический метод, приемы научной абстракции, сравнения и аналогии.

Информационной базой исследования послужили материалы федеральных и региональных статистических органов, Министерства регионального развития РФ, Ассоциации строителей России, Ассоциации ипотечных компаний, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан (РТ), Государственного жилищного фонда при

Президенте РТ, международных и отечественных общественных организаций, монографии и статьи по всему комплексу проблем, публикации в периодической печати, материалы периодической печати и сети Интернет, а также результаты проведенных автором маркетинговых исследований рынка жилья.

Нормативно-правовую базу представляют законодательные акты и подзаконные документы по вопросам регулирования деятельности территориально-производственных комплексов в Российской Федерации и в ее регионах, федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 гг., целевая комплексная подпрограмма «Модернизация объектов коммунальный инфраструктуры РФ» и др.

В процессе подготовки работы в качестве информационных источников были использованы монографии, коллективные работы, публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций, информационные ресурсы всемирной сети Интернет и др.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5. Региональная экономика: 5.3. Территориальная организация национальной экономики; формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и других форм территориально-организованных экономических систем; 5.15. Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальном) Паспорта ВАК России специальности 08.00.05 -«Экономика и управление народным хозяйством».

Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке и научном обосновании теоретико-методических подходов и практических рекомендаций по формированию и развитию социально-ориентированной системы жилищно-коммунальных услуг в региональной экономике, что конкретизируется в следующих положениях:

1. Уточнено содержание категории «социально-ориентированная система жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ)», трактуемая как совокупность взаимосвязанных и определенным образом упорядоченных социально-экономических отношений по поводу жилищно-коммунальных услуг как смешанных общественных благ большой социальной значимости, воспроизводство которых осуществляется в соответствии с принципами свободы потребителя и производителя, максимального ограничения потенциального ущерба, удовлетворения базовых потребностей агентов целевого рынка, экономической эффективности, внедрения продуктовых и процессных инноваций, защиты интересов потребителей на основе сочетания противоречивых интересов общества, бизнеса и государства, что способствует реализации целей стратегического развития на макро- и мезоэкономических уровнях.

2. Определены условия формирования инвестиционного потенциала предприятий отрасли (рациональное сочетание средств бюджетов, предпринимательских организаций и домохозяйств в качестве источников инвестиционных средств в отдельных проектах и программах) и базовые характеристики привлечения ими инвестиционных ресурсов (учет обратной связи между показателями инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности; наличие взаимосвязи между характеристиками инвестиционного потенциала на региональном и отраслевом уровне; высокая адаптивность к инвестициям как ключевая характеристика инвестиционного потенциала ЖКХ) как источника развития социально-ориентированной системы жилищно-коммунальных услуг.

3. Представлена трактовка категории «риск функционирования социально-ориентированной системы жилищно-коммунальных услуг» как вероятности фактического значения результативного показателя функционирования системы от прогнозируемого значения, который определяется состоянием ее ресурсного потенциала, что позволило дополнить традиционную классификацию экономических рисков их группировкой с учетом особенностей жилищно-коммунального хозяйства и определить содержание соответствующих мер регулирующего воздействия государства, направленных на выявление, учет и снижение рискообразующих факторов на рынке ЖКУ.

4. Разработана многофакторная модель, отражающая влияние внедрения приборов учета энергоносителей на динамику тарифов ЖКХ в рамках реализации мер регионального регулирующего воздействия в целях оптимизации системы оплаты жилищно-коммунальных услуг и обеспечения социальной защиты населения.

5. Обоснована методика оптимизации расчета платежей за жилищно-коммунальные услуги, основанная на учете зависимости отклонения величины оплаты за ЖКУ от среднего значения доходов населения региона и увеличения адресных субсидий группам потребителей с низким доходом.

6. Определена и представлена «граница чувствительности плательщика» к повышению тарифов на жилищно-коммунальные услуги, которая позволила выявить группу потребителей, имеющих субъективную (более низкую по сравнению с тем значением, которое начислено в соответствии с тарифами и нормативами) оценку пороговой стоимости ЖКУ и составляющих абсолютное большинство неплательщиков, а также представить сценарии оптимизации субсидий и построить прогноз изменения объема неплатежей в жилищно-коммунальном секторе региона.

7. Предложен теоретический подход к формированию организационно-экономического механизма регулирования социально-ориентированной системы жилищно-коммунальных услуг в регионе как составляющей системы мер регионального управления, который предполагает разделение конкурентных и естественно-монопольных видов деятельности; сочетание частного инвестирования и государственного субсидирования; определение методов ценового регулирования (ценовой дискриминации, альтернативной конкуренции, многокомпонентных тарифов, затратных и стимулирующих методов ценообразования); оказание государственной финансовой поддержки естественным монополистам и адресных субсидий группам потребителей, что обеспечит положительные эффекты (экономический, социальный и бюджетный) в мезоэкономической системе.

Теоретическая и практическая значимость работы определяется развитием теоретических и методических положений регионального и стратегического управления. Теоретическая значимость работы состоит в определении направлений повышения количественных и качественных характеристик жилищно-коммунального комплекса региона, а также в обосновании взаимосвязи стратегии развития социально-ориентированной системы жилищно-коммунальных услуг и эффективности функционирования территориальных образований, в разработке инструментов ее реализации и методики оценки.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что использование выводов и предложений автора в части теоретических и методических основ управления жилищно-коммунальным хозяйством позволит использовать резервы повышения платежеспособности населения при оплате жилищно-коммунальных услуг на основе снижения стоимости предоставляемых услуг и повышения благосостояния населения.

Рассмотренный в диссертации механизм регионального управления жилищно-коммунальным хозяйством может быть использован в учебном процессе при чтении курсов «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент». Отдельные положения диссертации целесообразно включить в учебные курсы «Экономика предприятия», «Основы менеджмента», а также дисциплин специализации по проблемам развития социальной сферы в современной российской экономике.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, региональных, межвузовских научно-практических и научно-методических конференциях в 2005-2009 гг.: 56, 57, 58 республиканских научных конференциях по проблемам архитектуры и строительства (Казань, 2005, 2006); всероссийской научно - технической конференции «Вузовская наука — региону» (Вологда, 2006); международной научно-практической конференции «Экономика и управление: проблемы развития» (Волгоград, 2009) и др. Имеются 12 публикаций по теме диссертации общим объемом 5,2 п.л. (авт. — 4,05 п.л.), в том числе 3 статьи в журналах «Экономический вестник РТ», «Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал», «Российское предпринимательство», которые входят в реестр журналов, рекомендованных ВАК России для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.

Разработанные практические рекомендации внедрены и используются в деятельности POOP «Союз коммунальных предприятий РТ» и Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан при разработке программ совершенствования системы оплаты жилищно-коммунальных услуг, а также в учебном процессе ГОУ ВПО «Казанский государственный архитектурно-строительный университет», что подтверждено справками о внедрении.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 8 параграфов, заключения, библиографии, включающей 144 наименования, и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Федорова, Светлана Фаридовна

Заключение

В диссертационной работе разработаны и научно обоснованы теоретико-методические подходы и практические рекомендации, обеспечивающие развитие и эффективное функционирование социально-ориентированной системы жилищно-коммунальных услуг в региональной экономике на современном этапе ее развития.

Проведенное автором исследование включает следующие основные результаты:

1. Уточнено содержание категории «социально-ориентированная система жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ)», трактуемая как совокупность взаимосвязанных и определенным образом упорядоченных социально-экономических отношений по поводу жилищно-коммунальных услуг как смешанных общественных благ большой социальной значимости, воспроизводство которых осуществляется в соответствии с принципами свободы потребителя и производителя, максимального ограничения потенциального ущерба, удовлетворения базовых потребностей агентов целевого рынка, экономической эффективности, внедрения продуктовых и процессных инноваций, защиты интересов потребителей на основе сочетания противоречивых интересов общества, бизнеса и государства, что способствует реализации целей стратегического развития на макро- и мезоэкономических уровнях.

2. Определены условия формирования инвестиционного потенциала предприятий отрасли (рациональное сочетание средств бюджетов, предпринимательских организаций и домохозяйств в качестве источников инвестиционных средств в отдельных проектах и программах) и базовые характеристики привлечения ими инвестиционных ресурсов (учет обратной связи между показателями инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности; наличие взаимосвязи между характеристиками инвестиционного потенциала на региональном и отраслевом уровне; высокая адаптивность к инвестициям как ключевой характеристики инвестиционного потенциала ЖКХ) как источника развития социально-ориентированной системы жилищно-коммунальных услуг.

3. Предложен показатель конкурентоспособности предприятий ЖКХ с учетом активного состояния элементов социально-ориентированной системы в целом, проявляющейся в формировании конкурентных преимуществ субъектов хозяйствования и в производстве более привлекательных, чем у конкурентов жилищно-коммунальных услуг, который рассчитывается на основе включения в систему оценочных индикаторов реализации базовых и вспомогательных бизнес-процессов нормативных (соответствие характеристик оцениваемого предприятия и его услуг значениям стандартов и норм, существующих на данном рынке), технических (назначение продукта (услуги)) и экономических (номенклатура, количество, качество, время, цена и обеспеченность ресурсным потенциалом комплекса) показателей.

4. Разработана многофакторная графическая модель, показывающая эффективность внедрения приборов учета энергоносителей как инструментария оптимизации системы оплаты жилищно-коммунальных услуг и улучшения динамики тарифов ЖКХ.

5. Обоснована методика оптимизации расчета платежей за жилищно-коммунальные услуги, основанная на учете зависимости отклонения величины оплаты за ЖКУ от среднего значения доходов населения региона и увеличения адресных субсидий группам потребителей с низким доходом.

6. Определена и представлена графически «граница чувствительности плательщика» к повышению тарифов на жилищно-коммунальные услуги, которая позволила выявить группу потребителей, имеющих субъективную (более низкую по сравнению с тем значением, которое начислено в соответствии с тарифами и нормативами) оценку пороговой стоимости ЖКУ и составляющих абсолютное большинство неплательщиков, а также представить сценарии оптимизации субсидий и построить прогноз изменения объема неплатежей в жилищно-коммунальном секторе региона.

7. Предложен теоретический подход к формированию организационно-экономического механизма регулирования социально-ориентированной системы жилищно-коммунальных услуг в регионе как составляющей системы мер регионального управления, который предполагает разделение конкурентных и естественно-монопольных видов деятельности; сочетание частного инвестирования и государственного субсидирования; определение методов ценового регулирования (ценовой дискриминации, альтернативной конкуренции, многокомпонентных тарифов, затратных и стимулирующих методов ценообразования); оказание государственной финансовой поддержки естественным монополистам и адресных субсидий группам потребителей, что обеспечит положительные эффекты (экономический, социальный и бюджетный) в мезоэкономической системе.

Полагаем, что предложенные в диссертационном исследовании авторские оптимизационные модели расчета платежей населения за жилищно-коммунальные услуги позволят сформировать основные пути совершенствования механизма ценообразования и тарификации ЖКУ в регионе и обеспечить выбор стратегических направлений в области улучшения состояния жилого фонда региона и сохранения его устойчивости.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Федорова, Светлана Фаридовна, 2010 год

1. Жилищный кодекс Российской Федерации

2. Закон Республики Татарстан от 11.12.2004 г. №65-ЗРТ «Об утверждении программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Татарстан на 2004 2010 годы».

3. Закон РТ от 11.12.08 г. № 77-ЗРТ «Об утверждении предельных значений стоимости набора ЖКУ в разрезе муниципальных образований РТ на 2009 год».

4. Закон РФ №185-ФЗ от 21.07.2007г. «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

5. Закон РФ от 15.06.96 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья».

6. Методика расчета платежеспособной возможности населения на жилищно-коммунальные услуги. Утверждена Приказом Госстроя России от 11.11.98 г. N12.

7. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 14 мая 1928 г. «Об оплате жилых помещений в городах и рабочих поселках РСФСР».

8. Постановление КМ РТ от 10.11.08 № 483 «О республиканских стандартах оплаты жилья и ЖКУ».

9. Постановление Правительства РФ от 01 мая 2008 №134 «Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации».

10. Постановление Правительства РФ от 02.08.99 г. № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения».

11. Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 №675 (ред. от 10.04.2008) «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 -2010 годы».

12. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2008 г. №960 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2009 2011 годы».

13. Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями».

14. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

15. Постановление Правительства РФ от 26.05.97 г. № 621 «О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг».

16. Постановление ЦИК и СНК СССР от 4 июня 1926 г. «О квартирной плате и мерах к регулированию пользования жилищами в городских поселениях».

17. Приказ Минэкономики России от 06.05.99 № 240 «Об утверждении методических рекомендаций по формированию нормативов потребления услуг ЖКХ».

18. Приказ Госстроя России от 01.12.03 № 476 «О совершенствовании инвестиционной политики и развитии предпринимательской деятельности в жилищно-коммунальном комплексе».

19. Решение Казанской городской Думы от 23 апреля 2008 г. N 2-30 «О Концепции реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2008-2011 годы»

20. Решение от 23 апреля 2008 г. № 3-30 «О программе комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры г. Казани на 2008 -2010 годы».

21. Федеральный закон от 16.09.03 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

22. Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».1. Основная литература

23. Авдеев В.В., Чернышов JI.H., Яганов В.Н. Экономические правоотношения в ЖКХ: Проблемы, опыт, перспективы. М.: Книжный мир, 1996.

24. Айвазян А.Г. Формирование рациональной структуры региональной экономики как основной фактор социально-экономического развития // Региональная экономика: теория и практика. №34 (91), 2008.

25. Аксенов П.Н. Совершенствование системы управления развитием жилищно-коммунального хозяйства города Москвы в условиях перехода на рыночные методы хозяйствования — М.: Юго-Восток сервис, 2003

26. Андрианов В.В. Принципы эффективного тарифного регулирования коммунальных предприятий. М.: Фонд «Институт экономики города», 2000.

27. Антонов Н.В., Татевосова Л.И. Формирование конкурентной среды в ЖКХ. // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2003, №10.

28. Багаутдинова Н.Г. Экономика социальной сферы: Учеб. пособие / Н.Г. Багаутдинова. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 2002. - 164 с.

29. Барулин С.В., Каменева Е.А. Финансы жилищно-коммунального хозяйства М.: Ось -89, 2003.

30. Башмаков И., Папушкин В. Комплексные программы развития ЖКХ // Коммунальный комплекс России. 2008. № 11(53).

31. Бежаев О.Г. Особенности планирования расходов местного бюджета на поддержку ЖКХ.// Журнал главного бухгалтера и руководителя ЖКХ, 2002, № 12.

32. Белкина Т.Д. Жилищная реформа в России: проблемы и перспективы. -М.: Редакция журнала «Вопросы экономики, 1999

33. Бережная Е.В., Бережной В.И. Математические методы моделирования экономических систем. М.: Финансы и статистика, 2002.

34. Блохнин А. Приоритет жизнеобеспечение населения // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2001. №11.

35. Бузырев В.В., Чекалин B.C. Экономика жилищной сферы: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2001. - 256 с. - (Серия «Высшее образование»).

36. Бычковский И. Тарифы в ЖКХ: каковы их обоснования? Строительная газета ,№37 (9996) 12 сентября 2008 г.

37. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства. М.: Наука, 1996.

38. Глущенко М.Е. Методологические подходы к оценке инвестиционной привлекательности предприятий ЖКХ//Экономический анализ: теория и практика.- 2009.- № 2.

39. Грабовый П.Г. Основы организации и управления жилищно-коммунальным комплексом: учебно-практическое пособие. М.: АСВ, 2004. - 528 с.

40. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: Высшая школа, 2000.

41. Губкина А.С. Особенности современного процесса развития ЖКХ муниципального образования // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера, №11, 2006, С. 25-29

42. Гутман Г.В. Совершенствование системы управления ЖКХ в условиях рыночных реформ. Владимир: Владимирский государственный университет, 2001.

43. Дедатко Т., Пчелкин В., Арцишевский Л. Реформа ЖКХ. // Экономист, 2002, № 8.

44. Добровец Е.Б. Проблемы реформирования ЖКХ. // Журнал главного бухгалтера и руководителя ЖКХ., 2002. № 10.

45. Дронов А.А. Перспективы развития реформы жилищно-коммунального хозяйства. // Жилищно-коммунальное хозяйство, 1999, №12.

46. Евдокимов Ю. Кого же бьет по карману реформа? / Ю. Евдокимов, Ю. Дудин // Жилищное и коммунальное хозяйство.2002.№ 4.

47. Егорова Н.Е, Королева Н.В., Митрофанова И.Н., Шеин A.M. Имитационная модель предприятия ЖКХ как инструмент анализа тарифно-ценового механизма// Аудит и финансовый анализ. 2007. № 6.

48. Епифанов В.А. Источники инвестирования модернизации ЖКХ. // Жилищное и коммунальное хозяйство, 2003, № 9.

49. Жилищно-коммунальная сфера Германии и России на рубеже веков / Под. ред. Л.Н. Чернышева. Чебоксары: 72. Чувашия, 2000.

50. Жилищно-коммунальные услуги: новые правила оплаты / Л.В. Тихомирова. -М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2005. 141 с.

51. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС. 2003. - 96 с.

52. Журнал ЖКХ, Гордеев Д.П., Пронофев В.Ю. «Новые подходы к правовому регулированию предоставления коммунальных услуг» № 6 июнь 2006 года.

53. Журнал ЖКХ, Дурнев В.Н., Попасов В.П. «Проблемы развития сферы услуг ЖКХ». №12 декабрь 2006 года.

54. Загидуллина Г.М., Романова А.И., и др. Перспективы развития инвестиционно-строительного комплекса Республики Татарстан. — Казань: КГАСУ, 2008. 376с.

55. Зайцева Ю.С. Индикаторы муниципального экономического развития. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. М.: Фонд «Институт экономики города», 2004. - С.291-323.

56. Казадаев А. Реформа ЖКХ: перспективы социальной защиты населения // Предпринимательство. 2003. № 1-2.

57. Каменева Е. А. Реформа ЖКХ, или теперь мы будем жить по-новому.-Ростов-на-Дону: Феникс, 2005.- 348 с.

58. Кандилов В.П. Жилищное хозяйство Республики Татарстан за 2007 год. — Казань: Татарстанстат, 2008. 138 с.

59. Кириллова А.Н., Фаерман Е.Ю., Хачатрян С.Р. Анализ и моделирование тарифной политики на услуги ЖКХ в переходном периоде. // Аудит и финансовый анализ. М.: ЗАО «1С: Компьютерный аудит», 2003.

60. Киселев В.В. Реформирование ЖКХ требует инициативы и творчества // Жилищное и коммунальное хозяйство, 2002, № 8.

61. Киселев С.В. Концептуальные основы конкуренции в сфере услуг // Экономический вестник Республики Татарстан. №2, 2006.

62. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2002.

63. Коробко В.И. Экономика городского хозяйства. М.: Издательский центр Академия, 2006. - 160 с.

64. Косарева Н.В., Улюкаев А.Р. Реформа ЖКХ: эволюция или революция? // Вопросы экономики, 1997, № 9.

65. Кротова Н.И. О мерах по реализации экономической модели функционирования ЖКК РФ. // Журнал главного бухгалтера и руководителя ЖКХ, 2002, № 2.

66. Круглик С.И. Об итоговых результатах строительного и жилищно-коммунального комплексов.// ЖКХ. 2009.- №3.

67. Крылов В.А., Мокроносов А.Г., Руткауснас А.К. Формирование и развитие рынка жилищно-коммунальных услуг. -Екатеринбург: Издательство «Екатеринбург», 2000.

68. Кузнецова Г.Ф. Экономика городского хозяйства. СПб: СПбГИЭА, 1997.

69. Кутакова Т.Б. Социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг. // Журнал главного бухгалтера и руководителя ЖКХ, 2002, № 5.

70. Ланцов В.М., Шаймарданова А.Н., Киреева Т.М. ,Устинов А.Э. Жилищно-коммунальное хозяйство: основы теории и критический анализ российского опыта. Казань: ЗАО «Новое знание», 2008. — 504 с.

71. Леонтьев В. В. Межотраслевая экономика. М.: Экономика, 1997. — 479с.

72. Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы важный резерв сокращения бюджетных расходов // Финансы. 2000.№ 1.

73. Маликова И.П. Об инвестиционной составляющей в тарифах на услуги тепло-, водоснабжения и водоотведения. // Коммунальный комплекс России, 2004, № 1.

74. Маркварт Э. Основные принципы и направления реформирования муниципального хозяйства. //ЖКХ, 2004, №11.

75. Маршалл А. Принципы политической экономии. М., 1993.—Т.2.- С. 188.

76. Маслюк Д.С. ЖКХ: реформирование отрасли и «узел противоречий» // Российское предпринимательство. 2009. - №5, выпуск 1. - 125-130 с.

77. Минаков Н.Н. Социальные основы жилищно-коммунальной реформы. -Тула: ИНФРА, 2001.

78. Митрофанова И.Н. Оценка эффективности деятельности предприятия жилищно-коммунального комплекса с использованием экономико-математического моделирования. // Вопросы экономических наук, 2004, №2.

79. Моделирование экономических процессов. М.: ЮНИТИ, 2005.

80. Молчанова О.В. Жилищно-коммунальное хозяйство крупного города: экономические проблемы и возможные пути их решения // Сибирская финансовая школа. 2001. № 2.

81. Монетизация льгот и меры социальной поддержки: сб. норматив, док. -М.: ГроссМедиа, 2005. 208 с.

82. Назаренко М. Реформа ЖКХ: реалии и перспектива / М. Назаренко, А. Блохин // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2003. № 3.

83. Назаренко М.И., Блохнин А.А. Реформа ЖКХ: реалии и перспективы // Жилищное и коммунальное хозяйство, 2003, № 3.

84. Новые законодательные акты на этапе реформирования ЖКХ. // Журнал главного бухгалтера и руководителя ЖКХ, 2003, № 1.

85. Оплата жилья и коммунальных услуг предприятий ЖКХ: Нормативы. Комментарий. / Сост. A.M. Богомолов. М.: Финансы и статистика, 2000.

86. Опыт реформ в жилищно-коммунальной сфере / Е.А. Марчук, А.С. Маршалова, А.С. Новоселов, Т.А. Кашун // Регион: экономика и социология. 1999. № 2.

87. Основы организации и управления жилищно-коммунальным комплексом: Учебно-практическое пособие. / Под общ. ред. проф. П.Г. Грабового. М.: Изд-во «АСВ», 2004.

88. Останина С.Ш. Эффективность развития жилищно-коммунального хозяйства // Всероссийская научно-практическая конференция. Регионы России: управление социально-экономическими процессами и безопасность. Казань: КГТУ, 2006 г.

89. Петрова Е.Ф., Шапиро М.Д. Развитие конкуренции в сфере обслуживания жилищного фонда. М.: Фонд «Институт экономики города», 2002.

90. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. — М., 1985—Т. 1.

91. Порядин А.Ф. Ресурсосбережение основа реформирования ЖКХ. // Жилищное и коммунальное хозяйство, 2003, № 4.

92. Проблемы управления социально-экономическим развитием региона / Ф.Г. Хамидуллин, Д.С. Хайруллов, В.В. Хоменко, В.М. Тарасов. -Казань: Изд-во «Фан», 2004. -192 с.

93. Р. Загрутдинов. Привлечение инвестиций в ЖКХ Республики Татарстан // Коммунальный комплекс России. 2008. № 2 (44).

94. Райцин В.Я. Моделирование социальных процессов: учебник. М.: Экзамен, 2005.- 189 с.

95. Региональная экономика / Градов А. П., Кузин Б. И., Медников М. Д., Соколицын А. С. СПб.: Питер, 2003. - 222 е.: ил. - (Серия «Учебник для вузов»).

96. Реформа жилищного сектора России, 1991-1994 / Раймонд Страйк, Надежда Косарева: Ин-т экономики города, Агентство междунар. развития США. 183 с.

97. Реформа жкх: теория, практика, новые подходы. / Авт.: JI.H. Чернышов -СПб.: ООО «Издательство «Лимбус Пресс», 2003. 320 с.

98. Реформирование и развитие городского хозяйства в условиях становления рыночных отношений: Сборник научных трудов. / Под. ред. B.C. Чекалина. СПб: СПбГИЭА, 1999.

99. Ржаницына JI. Реформа ЖКХ и реальная платежеспособность населения // Человек и труд. 2001. № 9.

100. Рогожина Н.Н., Туманов А.А. Зарубежный опыт предоставления субсидий на приобретение жилья гражданам с невысоким уровнем доходов. М.: Фонд «Институт экономики города» ,2007. - 96 с.

101. Рокецкий JI. Реформа на руинах // Социальная защита. 2003. № 4.

102. Романова А.И., Миронова М.Д., Каримов М.А. Вопросы экономики и управления многоквартирными домами: учебное пособие. — Казань: КГ АСУ, 2007. 105с.

103. Ромейко B.C., Добромыслов А.Я., Исаев В.Н. Самое слабое звено ЖКХ. // Жилищное и коммунальное хозяйство, 2002, №1.

104. Румянцева Е.Е. Жилищно-коммунальная реформа в условиях массовой бедности // Проблемы теории и практики управления. 2002. № 5.

105. Рыбальченко М.Б. Источники повышения эффективности в сфере ЖКХ. // Жилищное и коммунальное хозяйство, 2003, №11-12.

106. Ряховская А.Н., Таги-Заде Ф.Г. Проблемы конкуренции в жилищной сфере. // Жилищное и коммунальное хозяйство, 2002, №11.

107. Салимжанов И.К. Сокращение издержек как важнейшее условие стабилизации и снижения цен // Финансы. №6, 2004. — С. 17.

108. Серов В.М. Инвестиционно-строительная сфера России: источники и направления повышения эффективности // Экономика строительства, 2001, №1.

109. Сиваев С.Б. Основные проблемы совершенствования системы управления ЖКХ на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. // Журнал главного бухгалтера и руководителя ЖКХ, 2002, №5.

110. Соболева И. Социальная политика как фактор устойчивого развития / Ирина Соболева // Пробл. теории и практики упр. 2003. - 1 3. - С. 67-73.

111. ИЗ. Станкевич Н.О. Учет льгот при расчете субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг и их отражение в бухгалтерском учете. //Журнал главного бухгалтера и руководителя ЖКХ, 2003, № 1.

112. Страйк Р., Косарева Н.Б. Реформа жилищного сектора России, 19911994. М.: Фонд «Институт экономики города», Агентство развития, 1994.

113. Суворова А.П. Организация корпоративных систем строительногос*комплекса региона. Йошкар-Ола: МарГТУ, 2005. - 332 с.

114. Сульдина Г.А. Формирование новой системы трудовых отношений в государственном секторе экономики России. Теоретико-методологический аспект: Дис. д-ра экон. наук: 08.00.01 СПб., 2001.

115. Таги-Заде Ф.Г. Задачи новой тарифной политики в коммунальном хозяйстве. // Жилищное и коммунальное хозяйство, № 12, 2000.

116. Тихомиров Н.П. Демография. Методы анализа и прогнозирования: Учебник для вузов / Н.П. Тихомиров. М.: Издательство «Экзамен», 2005.-256 с.

117. Тишин В.А. Ценовая политика в сфере ЖКХ. // ЖКХ, №10, 2004.

118. Тыртышов Ю. П. Поручения Президента активировали преобразования в отрасли // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2007.-№11.

119. Уланов С.М. Жилищно-коммунальное хозяйство: реформационные альтернативы / С.М. Уланов // Рос. экон. журн. 2003. - 1 3. - С. 48-57.

120. Управление жилищным хозяйством. Краткий справочник для работников домоуправлений, жилищно-эксплуатационных контор. Жилищных контор. Жилищно-коммунальных отделов. М.: Стройиздат , 1965. - 244 с.

121. Управление программами социального обслуживания и социальной помощи. Под ред. A.JI. Александровой. — М.: Фонд «Институт экономики города» ,2007. 346 с.

122. Формирование экономической политики на региональном уровне. М. Махотаева, М. Николаев // Вопросы экономики. №9, 1999. - С. 80-89.

123. Хоменко В.В., Гибадуллин М.З., Свердлова JI.M. Татарстан в системе межрегионального торгово-экономического сотрудничества: история, современное состояние и перспективы // Экономический вестник РТ, № 3,2006.-С. 18-21.

124. Цены и ценообразования. 4-е изд. — СПб.: Питер, 2005. — 560 е.: ил. — (Серия «Учебник для вузов»).

125. Чекалин B.C. Экономика городского хозяйства. СПб.: СПбГИЭА, 1999.

126. Чернышов JI.H. Для преодоления кризиса в ЖКХ необходим программный целевой подход // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. №8, 2006, С.52-64.

127. Черняк В.З. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика: учебное пособие — 2-е изд., перераб. — М. : КНОРУС, 2008. -392 с.

128. Шаккум М. JI. Так в чем же суть необходимых преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве? // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2009.- №1.

129. Швец М.Ю. Прогнозирование инвестиционной политики — путь к экономической безопасности России и ее регионов// «Прогнозирование инвестиционной политики» 4, 2002. С.2-8.

130. Экономика жилищно-коммунального хозяйства: УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ. Под ред. доктора экон. Наук, проф. Ю.Ф. Симионова. Москва: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004. - 208 с. (Серия «Экономика и управление»).