Формирование системы управления земельными ресурсами малого города: На примере г. Горно-Алтайска тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Газукина, Юлия Геннадьевна

• Газукина, Юлия Геннадьевна
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Газукина, Юлия Геннадьевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ

1.1. Земля в системе городского хозяйства

1.2. Особенности управления земельными ресурсами в зарубежных странах

1.3. Формирование системы управления земельным фондом муниципального образования в Российской Федерации

1.4. Классификация теорий экономической оценки городских земель

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ Г. ГОРНО-АЛТАЙСКА

2.1. Анализ и проектирование процесса стратегического планирования землепользования для г. Горно-Алтайска

2.2. Анализ и совершенствование структуры и информационного содержания государственного земельного кадастра

2.3. Анализ и совершенствование мониторинга земель в г. Горно-Алтайске

2.4. Разработка направлений развития землеустройства для г. Горно-Алтайска

2.5. Анализ применения Методики государственной кадастровой оценки земель поселений в г. Горно-Алтайске

ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ ДЛЯ Г. ГОРНО-АЛТАЙСКА 124 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 149 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 155 ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование системы управления земельными ресурсами малого города: На примере г. Горно-Алтайска»

Актуальность темы исследования. Управление земельными отношениями и земельными ресурсами является новой задачей для муниципальных властей. Органы местного самоуправления в рыночной экономике играют двойную роль. С одной стороны, они активно формируют рыночную среду путем издания нормативных актов, обязательных для всех субъектов земельных отношений, с другой - выполняют хозяйственные и социально-экономические функции, выступая в земельных отношениях в качестве одного из участников. Это диктует необходимость существенного повышения эффективности системы управления земельными ресурсами.

Формирование системы управления земельными ресурсами в городах России напрямую зависит от решения ряда теоретических и организационно-экономических проблем.

Одной из актуальных проблем землепользования является вопрос о рациональном сочетании интересов всех участников земельных отношений (органов государственной и муниципальной власти, землевладельцев, землепользователей). Много проблем вызывает особое положение земли как объекта природы, хозяйствования, управления и экономической деятельности, необходимость совершенствования земельных отношений и повышения эффективности землепользования. Из-за дефицитности земельных ресурсов и недостатка финансовых средств, вышеназванные проблемы для малых городов являются более насущными и трудно разрешимыми.

Проводимые на современном этапе земельные преобразования требуют совершенствования системы управления земельными ресурсами, финансового, информационного и кадрового обеспечения, системы качественной и экономической оценки земель и т.д. Острота земельных отношений выдвигает их в качестве основного направления экономической и социальной политики государства, что определяет народнохозяйственную значимость эффективного управления земельными ресурсами.

Повышение эффективности использования земли связано с многогранностью и взаимозависимостью функций и свойств земли, что, в свою очередь, влияет на сущность, содержание и механизмы управления земельными ресурсами.

Глобальной целью управления земельными отношениями на территории города является повышение стоимости земли и объектов недвижимости за счет рационального использования и охраны земель, сохранения и создания благоприятной для жизни и здоровья людей окружающей природной среды, защиты прав на землю граждан, юридических лиц и органов государственной и муниципальной власти, развития различных организационно-правовых форм хозяйствования на земле.

Степень изученности вопроса. Отдельные аспекты проблем регулирования земельных отношений, управления земельными ресурсами, функционирования земельного рынка, создания земельного кадастра и экономической оценки земли рассмотрены в работах российских и зарубежных ученых: С.В. Бороздина, А.А. Варламова, С.Н. Волкова, С.И. Кабаковой, Н.Н. Клюева, Н.В. Комова, С.И. Носова, Н. Ордуэя, Н.М. Оскорбина, А.П. Ромма,

A. О'Саливана, Г. Сахарова, А.А. Сегединова, А.В. Севостьянова, А.П. Сизова, Ю.А. Полякова, Д. Фридмана, Л.М. Шодоевой, А.Л. Шушарина, Дж. К. Эккерта и др.

Проблемы управления земельными ресурсами и формирования структуры органов управления с учетом современных особенностей России изучались

B.Б. Зотовым, Л.Т. Ибрагимовым, А.А. Козловым, Р.Т. Нагаевым, А.В. Рудневым и др.

Однако, обосновывая разные подходы к решению проблемы формирования системы управления земельными ресурсами, они не снимали актуальности её решения для условий малого города, хотя и давали определенные ориентиры. Вместе с тем, остаются дискуссионными вопросы в области построения систем управления землепользованием; разработки методик экономической оценки земель поселений и др.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических положений формирования системы управления земельными ресурсами малого города.

Достижение поставленной цели предполагает постановку и решение следующих задач:

1) изучение:

• сложившейся системы управления земельными отношениями в г. Горно-Алтайске, выделение существенных для настоящего исследования элементов этой системы;

• соответствия сложившейся системы земельных отношений рыночным условиям и задачам полноценного удовлетворения интересов всех участников земельных отношений;

2) разработка:

• усовершенствованной системы управления земельными ресурсами для малых городов;

• методики экономической оценки земель в малых городах;

• методики формирования стратегии землепользования для малых городов;

3) внесение предложений по совершенствованию экономического механизма земельных отношений в городах, адекватного требованиям участников земельных отношений и условиям рыночной экономики для охраны и повышения эффективности использования земельных ресурсов.

Объект исследования - земельные ресурсы г. Горно-Алтайска. Предметом исследования являлись организационные, экономические, социальные и другие аспекты управления земельными ресурсами малого города.

Методология исследования. Методологической и теоретической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам управления земельными ресурсами, экономической оценки земель поселений, включая материалы научно-практических конференций, статьи в научных сборниках и журналах. В процессе исследования использовались данные отчетов Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Горно-Алтайска, Комитета по статистике Республики Алтай, а также нормативно-правовые документы Российской Федерации, Республики Алтай и г. Горно-Алтайска, регулирующие земельные отношения и использование земельных ресурсов.

При работе над диссертацией использованы как общенаучные методы: анализа и синтеза, индукции и дедукции, экспертных оценок, расчетно-конструктивный; так и специальные: статистико-экономического анализа (сопоставления, экстраполяции и т.д.), подходы и методы оценки бизнеса (сравнения продаж, капитализации денежных потоков и т.д.) и др.

Научная новизна диссертации заключается в доказательстве необходимости и возможности управления городскими земельными ресурсами на основе их экономической оценки; в разработке системы мер, направленных на повышение эффективности использования городских земель в рыночных условиях.

Элементы научной новизны состоят в следующем:

1. Уточнены и развиты отдельные аспекты теории управления земельными ресурсами городов с учетом зарубежного опыта и требований экономических законов рыночной экономики в условиях Российской Федерации: установлены элементы зарубежного опыта управления землепользованием, приемлемые для применения в России; предложена классификация теорий экономической оценки земель поселений и обоснована целесообразность применения «потребительского» подхода и др.

2. Разработана методика формулирования и обоснования стратегии землепользования на основе комплексной экономической оценки земель.

3. Предложены мероприятия по совершенствованию системы управления землепользованием в малых городах России: разработаны направления модернизации структуры и информационного содержания государственного земельного кадастра поселений; определен порядок проведения и механизмы использования результатов мониторинга земельного фонда в малых городах; сформулированы мероприятия по повышению эффективности землеустройства.

4. Разработана классификация факторов, оказывающих влияние на стоимость земель в г. Горно-Алтайске.

5. Разработана методика экономической оценки земель малых городов с использованием ценового зонирования.

Практическая значимость результатов исследования заключается в обобщении и решении ряда проблем управления земельными ресурсами в малых городах, экономической оценки земель поселений.

Результаты исследования формируют практическую основу по проведению комплексной экономической оценки земель поселений, управлению земельными ресурсами в малых городах. Предложения, изложенные в диссертации, использовались при оценке земель в г. Горно-Алтайске по Методике государственной кадастровой оценки земель поселений, при управлении земельными ресурсами в г. Горно-Алтайске и нашли свое воплощение в «Стратегии развития г. Горно-Алтайска до 2005 г.», в ряде решений по управлению землепользованием на территории города.

В диссертации выдвинуты и обоснованы предложения, которые могут быть использованы в других городах России, в частности:

• проведение комплексной экономической оценки земель на основе ценового зонирования;

• внедрение системы управления земельными ресурсами на базе экономической оценки земель поселений;

• использование методов установления земельных платежей и штрафов за нарушение градостроительного и экологического регламентов на основе комплексной экономической оценки земель и воспроизводственного подхода.

Достоверность выводов и предложений подтверждается расчетами, логикой обоснования, опирающейся на данные отечественных и зарубежных источников, опытом управления г. Горно-Алтайска, применением современных методов экономических исследований.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертации доложены на трех научно-практических конференциях, проходивших в г. Горно-Алтайске: внутривузовской конференции «Проблемы социально-экономического и экологического развития Республики Алтай: состояние и перспективы» (апрель 2001 г.), межрегиональных конференциях «Управление регионом: тенденции, закономерности, проблемы» (июль 2002 г. и июль 2003г.); а также на симпозиуме «Стратегия трансформации экономики и проблемы менеджмента», проходившем в г. Барнауле (сентябрь 2001 г.). Результаты исследования обсуждались со специалистами Томского государственного университета в ходе стажировки по ФЦП «Интеграция науки и высшего образования на 2002-2006гг.» (октябрь 2003 г.).

Кроме того, материалы диссертации были использованы при проведении оценочных работ по «Методике государственной оценки земель поселений» в г. Горно-Алтайске (Справка об использовании результатов); при разработке «Стратегии социально-экономического развития г. Горно-Алтайска до 2005г.» (2001 г.); написании монографии «Стратегия социально-экономического развития региона» (2002 г.).

Результаты проведенных исследований используются в учебном процессе при подготовке студентов по специальностям «Менеджмент» и «Национальная экономика».

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Газукина, Юлия Геннадьевна

Выводы и предложения по второй главе:

1. Для повышения эффективности управления землепользованием мы предлагаем в деятельность муниципального менеджмента ввести функцию стратегического планирования. На первых этапах внедрения системы стратегического планирования разработка стратегий должна осуществляться совместно специалистами городской администрации, владеющими информацией о внутренней среде и имеющими практический опыт работы в сфере земельных отношений, и привлеченными специалистами научных и консалтинговых организаций, владеющими информацией о внешней среде и технологиями разработки планов.

2. Стратегическое планирование землепользования, по нашему мнению, должно строиться в следующем порядке. Производится стратегический анализ, включающий анализ внутренней среды на основе мониторинга земельного фонда, комплексной экономической оценки земель и выявления перспектив развития земельных ресурсов территории. На основе стратегического анализа, с учетом земельной политики государства и региона и приоритетов органов городской власти, разрабатываются глобальная цель и социальные и технократические цели в области земельных отношений. Для достижения глобальной цели разрабатывается базовая стратегия. В ходе стратегического анализа выявляются ресурсы и возможности, с учетом которых в разрезе базовой стратегии определяются функциональные стратегии для достижения социальных и технократических целей. Далее разработанная стратегия реализуется в ходе землеустроительных мероприятий. За ходом реализации осуществляется контроль и оценка эффективности достижения поставленных целей. Оценка эффективности производится путем мониторинга и комплексной экономической оценки земель. Если конкретная ситуация в сфере землепользования отличается от намеченных целей, то определяется необходимость внесения корректив в разработанную стратегию.

3. Информация, собранная в процессе мониторинга и комплексной экономической оценки земель, обобщается в земельном кадастре территории. Мы предлагаем в качестве учетной единицы использовать не только поверхность земли, как это делается в настоящее время, а земельный участок, включающий атмосферу, геологическую среду до уровня осуществления хозяйственной деятельности и саму земную поверхность.

4. Из-за дефицита финансовых ресурсов мы считаем возможным использовать денежные средства федерального, регионального и муниципального бюджетов, так как информация, собранная в земельном кадастре, используется различными уровнями органов власти, и некоторые вопросы стоят на пересечение интересов различных субъектов Федерации и муниципальных образований, а также следует привлекать средства частных лиц в ходе предоставления им земельной информации.

5. Для повышения точности и достоверности информации в земельном кадастре необходимо провести сплошную инвентаризацию земель территории по «Киевской» технологии.

6. Сложившаяся ситуация в земельном фонде городов вызывает острую необходимость осуществления мониторинга земель. По результатам мониторинга необходимо разработать систему экономических санкций для повышения эффективности использования земельного фонда территории.

7. Мы предлагаем для повышения эффективности использования земли провести правовое зонирование земли. Данный документ обеспечит соответствие градостроительного облика городов современным стандартам, а также должен способствовать притоку инвестиций на территорию.

8. Мы считаем, что для повышения эффективности землепользования необходима методика массовой оценки земель, которая бы давала точную рыночную оценку, так как именно рыночная стоимость является индикатором достижения глобальной цели базовой стратегии. Методика государственной кадастровой оценки земель, по нашему мнению, данную функцию не выполняет. Методика спроектирована для больших городов. Кроме того, она не дает возможности быстрого реагирования на рыночную ситуацию.

9. Управление земельными ресурсами органами власти будет эффективным, если будет соблюдаться постоянное и устойчивое повышение совокупной ценности всех земельных участков.

ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ

ЗЕМЕЛЬНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ ДЛЯ Г. ГОРНО-АЛТАЙСКА

Для внедрения новой системы управления земельными ресурсами необходимо, в первую очередь, разработать новую стратегию землепользования. Первым этапом разработки стратегии управления земельными ресурсами является стратегический анализ, который предполагает комплексную экономическую оценку территории.

Непосредственно рыночную стоимость земельных участков как более вероятную цену сделок можно получить только при использовании «потребительского» подхода. Данный подход предполагает наличие информации по сделкам с земельными участками. Однако в последнее время вторичный рынок земли практически отсутствует, поэтому реализация «потребительского» подхода в традиционном понимании наталкивается на принципиальные затруднения.

В связи с недостатками Методики государственной кадастровой оценки земли, названными в главе 2, мы считаем, что ее нецелесообразно применять для массовой оценки земель. Автором предлагается следующая методика комплексной экономической оценки земли.

При разработке методики мы основывались на том предположении, что территорию города можно разбить на географические компактные зоны, внутри которых рыночная стоимость земельных участков, застроенных однотипными зданиями, имеет близкие значения. Поскольку стоимость строительства одинаковых объектов в пределах одного географического пункта примерно одинакова, то в пределах таких зон стоимость единичных объектов недвижимости также должна быть одинаковой.

По причине того, что рынок земли в г. Горно-Алтайске только формируется, в 1998-2001 гг. нами было проведено маркетинговое исследование сделок с недвижимостью. В результате город был поделен на 11 зон градостроительной ценности, для каждой из которых была определена рыночная стоймость недвижимости. Информация собиралась по рынку недвижимости по следующим направлениям:

1. Изучались цены предложений по продаже недвижимости по объявлениям в СМИ.

2. Изучались цены продаж, зарегистрированные в Центре Республики Алтай по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ней.

3. Изучались данные по оценке недвижимости оценочной фирмы «Веритас».

4. Производился опрос лиц, продававших или приобретавших недвижимость.

5. Производился опрос специалистов земельных комитетов Администрации г. Горно-Алтайска и Правительства Республики Алтай.

Было исследовано более 1000 сделок за 1998-2001 гг. Оценка производилась методом парных продаж.

По рынку квартир в многоэтажной жилой застройке единицей сравнения л принимался 1 м общей площади. В качестве базы сравнения выбиралась типовая квартира географического района, ближайшая к рассматриваемому объекту. Так как, в связи с низкой платежеспособностью населения и высокими коммунальными тарифами, больше всего на продажу выставлено трехкомнатных квартир, то в качестве типовой принималась трехкомнатная квартира стандартной улучшенной планировки, расположенная со 2 по 4 этажи.

Для применения метода парных продаж вносились следующие поправки:

1. Поправка на количество комнат, так как однокомнатные квартиры пользуются большим спросом и имеют большую стоимость 1 м .

2. Поправка на отличительные особенности планировки (снижение стоимости, если в квартире маленькая кухня или комнаты не изолированные).

3. Поправка на этаж (стоимость квартир на первом и последнем этажах ниже, чем на промежуточных).

Остальные элементы сравнения не оказывали значительного влияния на стоимость недвижимости, поэтому в расчет не принимались. Так как поправки вносились в денежном выражении, то последовательность их внесения не имела решающего значения.

Для земель, находящихся под индивидуальной жилой застройкой 19809 sj

2000 г. строения, определялся показатель средней стоимости 1 м жилои площади, так как в эти годы в г. Горно-Алтайске участки под строительство выделялись площадью в 6 соток.

Земли, находящиеся под индивидуальной жилой застройкой сроком строительства до 1970 г. приобретаются, в основном, под снос. Поэтому для этих участков стоимость улучшений в расчет не принималась и рассчитывался показатель средней стоимости 1 м2 земельного участка.

Индивидуальная жилая застройка сроком введения в эксплуатацию с 1970-1980 гг. в расчет не принималась.

Данные исследования позволили разделить город на 11 зон (прил. 3) по ценовым различиям, которые можно принять за различия в местоположении. Различия в ценах на недвижимость позволили выделить коэффициенты корректировки на местоположение (табл. 3.1).

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Газукина, Юлия Геннадьевна, 2003 год

1. Андрианова Т.В. Перспективы формирования земельного рынка в России. Аналитический обзор. М., 1996. 56 с.

2. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ./ Науч. ред. и предисл Л.И. Евенко.- М.: Экономика, 1989. 344 с.

3. Аратский Д.Б. Экономические модели управления земельными ресурсами на региональном уровне Н. Новгород, Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 1998. - 195 с.

4. Артеменко В.В., Лойко П.Ф., Огарков А.П., Севотьянов А.В. Кадастр земель населенных пунктов. Учебное пособие. М.: Колос, 1997 г. - 245 с.

5. Артеменко В.В., Севостьянов А.В., Шнитман А.Е. Рыночная цена земли в городах // Проект. 1995. №1.

6. Афанасьев В.А. Стратегический менеджмент в рыночной экономике. М., 1996.-240с.

7. Беленький В.Р., Лойко П.Ф. Многоукладное землепользование России: концепция земельных преобразований и управления земельными ресурсами. М. : «Былина», 2001. - 243 с.

8. Беляев В.И. Менеджмент в современном бизнесе. Кн. 1. Начала менеджмента. Барнаул: Изд-во АТУ, 2001. 200 с.

9. Блаер Г.Я. Своя земля (О многовековом споре на меже и о меже) // Вестник ассоциации «Русская оценка». 2001. №3.

10. Ю.Бородатова М.В. и др. Новый финансовый инструмент: инвестиционный земельный заем: организация и управление. СПб., 1998. - 45с.

11. П.Бороздин С.В. Земельные отношения и аграрные реформы: Монография. -М. ЮНИТИ-ДАНА, Единство, 2002. 239 с.

12. Боумэн К. Основы стратегического менеджмента. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - 104с.

13. Бочко B.C., Бкуин В.П., Колесников В.А., Фаламева В.Ф. Регулирование земельных отношений крупного города / Преприздат. Екатеринбург: УрОРАН, 1998.-48 с.

14. Валдайцев С.В. Оценка бизнеса и управление стоимостью предприятия: Учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 720 с.

15. Варламов А.А., Хабарова А.В. Экология землепользования и охрана природных ресурсов. М.: Колос, 1999. - 159 с.

16. П.Волков С.Н. Экономика землеустройства. М.: Колос, 1996. - 239 с.

17. Временные методические рекомендации по кадастровой оценке стоимости земельных участков. Утверждены Роскомземом. Направлены письмом Роскомзема от 14.06.96 г. №1-16/1240

18. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов: Учебное пособие. М.: Аспект Пресс, 1999. - 319 с.

19. Горемыкин В.А. Российский земельный рынок. М.: ИНФРА-М, 1996. -365 с.

20. Государственное регулирование земельных отношений // Под. ред. Варламова А.А., Шаманева B.C. М.: Колос, 1998. - 246 с.

21. Градостроительный кодекс Российской Федерации СПб.: Изд-во «Гер-да», 1999.-48 с.

22. Гражданский кодекс Российской Федерации. М., 1993. 448с.

23. Гранькин Н.В. Реструктуризация землепользования в условиях реформирования экономики. Автореф. дис. на соиск. ученой степени к.э.н. М., 1998.-20 с.

24. Григорьев В.В., Острииа И.А., Руднев А.В. Управление муниципальной недвижимостью: Учеб.-практ. Пособие. М.: Дело, 2001. - 704 с.

25. Григорьев В.В., Островкин И.М. Оценка предприятий. Имущественный подход. Учебно-практическое пособие. М.: Дело, 1998. - 224 с.

26. Гровер Р., Соловьев М.М. Введение в управление недвижимостью М.: Изд-во «Паритет», 1997. - 420 с.

27. Дмитриев С.Ю. Комментарий к статье А.П. Ромма «Практика массовой оценки городских земель г. Москвы» // Вопросы оценки. 1998. №4.

28. Дутлова Е.Ю. Земля города Москвы что это такое»? // Вопросы оценки. 1998. №4.

29. Закон Российской Федерации «О плате за землю» от 11.10.1991 г. № 1738-1.

30. Закон РФ «Об оценочной деятельности в РФ» от 29.07.98 г. № 135-Ф3.

31. Зачем России земельная реформа / Под ред. В. Алакоз, В. Кисилев, Г. Шмелев. М.: АО «Интердизайн», 1999. - 128 с.

32. Земельная реформа в России. Негативные последствия и возможности для устойчивого развития. М., 1996. - 210 с.

33. Земельное законодательство зарубежных стран / Под общ. ред. Г.А. Аксе-ненок, Н.И. Краснова, Л.П. Фоминой. М.: Изд-во «Наука», 1982. - 408 с.

34. Земельный вопрос / Под ред. Строева Е.С. М.: Колос, 1998. - 246 с.

35. Земельный кодекс РФ от 01.11.2001 г. М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002. - 14 с.

36. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в XXI веке. М.: Федеральный кадастровый центр «Земля», 2001. -729 с.

37. Земля, предприятие, закон. Справочно-методические материалы по вопросам приватизации земли и ее комплексного использования / Под общ. ред. Кисилева И.В., Рвачева Н.К., Савина В.В. М., 1996. - 76 с.

38. Зотов В.Б., Козлов А.А. Управление землепользованием в крупном городе (практика, проблемы): Монография. М.: Изд-во «Прима-Пресс», 1998. -212 с.

39. Идрисов А.Б. и др. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций. М.: ИНД «Филинъ», 1997. - 340с.

40. Информационная теория стоимости и системные экономические оценки природных ресурсов / Отв. ред. К.К. Вальтух. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 1999.-598 с.

41. Кабакова С.И. Экономические проблемы использования земель в строительстве. М.: Стройиздат, 1981. - 546 с.

42. Комов Н.В. Взаимодействие государственных и рыночных механизмов управления земельными ресурсами* Дисс. в виде научного доклада на соискание ученой степени д.э.н., М.: Российская академия государственной службы при Президенте РФ, 1996. 44 с.

43. Комов Н.В. Земельные отношения и землеустройство в России. М.: Рус-лит, 1995.-316 с.

44. Комов Н.В. Методология управления земельными ресурсами на региональном уровне. Н. Новгород, 1996. - 245 с.

45. Комов Н.В. Российская модель землеустройства. М., 2000. - 624с.

46. Комов Н.В. Управление земельными ресурсами России: Российская модель землепользования и землевладения. М.: Русслит, 1995. - 304 с.

47. Комов Н.В. Управление муниципальной недвижимостью. М.: Дело, 2000. - 256 с.

48. Конституция Республики Алтай // Ведомости Госсобрания Эл Курултай РА. 1997. №21.

49. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

50. Липски С.А. О некоторых задачах государственного земельного кадастра в условиях формирования земельного рынка // Актуальные вопросы земельной реформы: Сборник научных трудов. М.: Совет молодых ученых и специалистов ГУЗ, 1997. - 236 с.

51. Лойко П.Ф. Концептуальные положения развития земельных преобразований в России на рубеже XXI века. М.: Русская оценка, 1999. - 546 с.

52. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь. М.: Наука, 1987.587 с.

53. Лукьянчиков Н.Н., Потравный И.М. Экономика и организация природопользования: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.-454 с.

54. Лунев В.П. Тактика и стратегия управления фирмой. М.: Финпресс, НТАЭиУ, 1997. 344с.

55. Медведева О.Е. «Включение экологического каркаса в процесс правового и территориального зонирования земель различных категорий // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов России». 2002. №4. с. 64-68.

56. Методические рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков. Утверждены постановлением Правительства РФ о 6.03.2002 г. №568-6.

57. Мониторинговые показатели реформ в сфере земли и недвижимости в городах России. Результаты первого года реализации проекта / Под ред. О.З. Кагановой. М.: Фонд «Институт экономики города», 1998. - 151 с.

58. Набатникова А. Особенности управления собственностью в городах и регионах Европы // Городская собственность. 2001. №1. С. 14-23.

59. Нагаев Р.Т. Недвижимость (Землеустройство. Градостроительство. Экономика). Терминологический словарь. Казань: Изд-во ГУЛ «ПИК «Идеал-Пресс», 2000. - 616 с.

60. Нагаев Р.Т. Недвижимость. Землеустройство. Градостроительство. Терминологический словарь. Казань: Изд-во ГУП «ПИК «Идеал-Пресс», 2000. - 546 с.

61. Нагаев Р.Т. Управление земельными ресурсами в городах республики Татарстан: (Теория, методика, практика): автореф. дисс. д.э.н. М. 2000. -56 с.

62. Нагаев Р.Т., Ибрагимов JI.T. Управление земельными ресурсами и развитие рынка земли в городах. Теория, анализ, практика / Под ред. Ф.Т. Нагаева. -Казань: Изд-во «Дом печати», 1998. 134 с.

63. Новикова З.Т. Кадастровая цена земли: методология и методика ее определения // Вестник ассоциации «Русская оценка». 2001. №3.

64. Оксфордский толковый словарь по бизнесу. М.: Прогресс Академия, 1995. - 543 с.

65. Организация и методы оценки предприятия (бизнеса): Учебник / Под. ред. В.И. Кошкина. М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002. - 944 с.

66. Орлов С.В., Цыпкин Ю.А. Рыночная оценка имущества города: Учеб пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 240 с.

67. Основы землепользования и землеустройства: Учебник для вузов. Рек. Мин. Образования РФ / А.С. Чешев, В.Ф. Вальков. 2-е изд., доп. и пер. -Ростов/н/Д.: Изд. центр «МарТ», 2002. - 544 с.

68. Особенности оценки развития и управления территориями поселений: Монография / Под. ред. А.В. Севостьянова // Итоги научно-исследовательской работы Государственного университета по землеустройству в 1996-2000 гг. М.: ГУЗ, 2001. - 220с.: ил.

69. Оценка бизнеса: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, М.А. Федотовой. -М.: Финансы и статистика, 2002. 512 е.: ил.

70. Оценка земельной собственности / Под общ. ред. Дж.К. Эккерта. Красноярск: Изд-во «Красная гора», 1993. -540 с.

71. Оценка недвижимости: Учебник / Под. ред. А.Г. Грязновой, М.А. Федотовой. М.: Финансы и статистика, 2002. - 496 с.

72. Оценка рыночной стоимости недвижимости. Серия «Оценочная деятельность»: Учебное и практическое пособие. М.: Дело, 1998. - 384 с.

73. Передача предприятиям прав собственности на землю. Методическое пособие для местной администрации и руководителей предприятий, подготовленное по рекомендации Госкомимущества РФ. М., 1996. - 245 с.

74. Планирование экономического развития на уровне города. М.: Изд-во Института экономики города, 1998. - 546 с.

75. Плата за землю. Сборник нормативных актов / Комментарий Б.С. Мела-мада. М.: АОЗТ «ФБК», 1996. - 116с.

76. Положение о контроле за проведением землеустройства. Утверждено постановлением Правительства РФ от 26.04.2002. №273

77. Положение об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга). Утверждено постановлением Правительства РФ от 31.03.2003г. №177.

78. Положение об осуществлении государственного мониторинга земель. Утверждено постановлением Правительства РФ от 28.11.2002г. №846.

79. Поляков Ю.А. Институт мониторинга земель и экосистем // Энциклопедия Алтайского края, т.2 Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1996. - С. 274-275.

80. Поляков Ю.А. Исследование и разработка автоматизированной системы регионального мониторинга земель. Автореф. дисс. на соискание учен, степени доктора техн. наук. Барнаул: Алт.гос. ун-т, 1998. - 42 с.

81. Поляков Ю.А. Организация мониторинга земель // Проблемы предотвращения деградации земель Западной Сибири и осуществление государственного контроля за их использованием и охраной, Барнаул, Минсельхозпрод РФ, 1997. С. 25-30.

82. Попов Н.А., Захарьин В.Р. Комментарий к земельному кодексу Российской Федерации. Общий и постатейный. М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002. -480 с.

83. Постановление Правительства Республики Алтай «О нормативной цене земли в Республике Алтай на 2003 год» от 19.01.2003 г. № 36.

84. Постановление Правительства Российской Федерации «О государственной кадастровой оценке земель» от 25.08.1999 г. № 945.

85. Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке определения нормативной цены земли» от 12.11.1998 г. № 319.

86. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении стандартов оценки» от 06.07.2001 г. № 519.

87. Постановление Правительства Российской Федерации «Развитие земельной реформы в РФ на 1999 2002 годы» от 26.06.1999 г. № 694.

88. Правила застройки города Горно-Алтайска. Горно-Алтайск, 1999.

89. Правила проведения государственной кадастровой оценки земель поселений. Утверждены постановлением Правительства РФ от 8.04.2000 г. №316.

90. Правовое зонирование города. Введение в проблемы градорегулирования в рыночных условиях. Серия «Реформы городской недвижимости и земельные отношения». М.: Фонд «Институт экономики города», 1999. -249 с.

91. Проблемы земельных преобразований в России на рубеже ХХ1ека // Правовое регулирование рынка недвижимости. 2000. №1.

92. Проблемы землепользования, земельного и городского кадастра и градостроительства. М.: Совет молодых ученых и специалистов ГУЗ, 1998. -274 с.

93. Прорвич В.А. Основы экономической оценки городских земель. -М.: Дело, 1998.-336 с.

94. Прорвич В.А. Оценка земли в Москве: модели, алгоритмы, практический опыт. М.: Экономика, 1996. - 246с.

95. Рабинович Б.М. Экономическая оценка земельных ресурсов и эффективность инвестиций. М.: Информ. - изд. дом «Филинъ», 1997. - 219 с.

96. Решение Горно-Алтайского городского совета «О ставках земельного налога, арендной платы по городу Горно-Алтайску, применяемых в 2003 году» от 04.02.2003 г. №20-6.

97. Розенберг Дж. М. Инвестиции. Терминологический словарь. Университет Рутжерс (США). М.: Инфра-М. 268 с.

98. Ромм А.П. Практика массовой оценки городских земель г. Москвы // Вопросы оценки. 1998. №4.

99. Сай С.И. Методы и модели управления земельно-имущественным комплексом крупного города. М.: РАГС, 2001. - 264 с.

100. Сахаров Г. Сравнительный анализ методик оценки городской территории // Муниципальная экономика. 2001. № 4. с. 85-95

101. Севастьянов А.В. Массовая оценка городских земель в составе работ по городскому кадастру. Учебн.-метод, пособие. Выпуск №9. М.: ООО «Фирма Блок», 2000. - 368 с.

102. Севостьянов А.В. Оценка земель с помощью коэффициента дифференциации // Проект. 1994. №2.

103. Сиднеев В.А., Прохорова Е.Е. Анализ осуществления земельной реформы в России / Антропогенное загрязнение природной среды и пути ее оптимизации: межвузовский сборник научных трудов. М.:ГУЗ, 1996. -225 с.

104. Сизов А.П., Клюев Н.Н. Экологические требования в управлении городским землепользованием И Городская собственность. 2001. № 4. с. 914.

105. Смирнов Э.А. Разработка управленческих решений: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 271 с.

106. Собственность на землю в России. История и современность / Под общ. ред. Д.Ф. Аяцкова. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОС-СПЭН), 2002. - 592 с.

107. Стратегическое планирование / Под ред. Уткина Э.А. М.: Тандем, ЭКМОС, 1998. - 365 с.

108. Стратегия социально-экономического развития Горно-Алтайска до 2005 года Отчет по НИР. Научный руководитель Шодоева JI.M. Горно-Алтайск, 2001.- 145 с.

109. Стратегия социально-экономического развития региона / Под ред. JI.M. Шодоевой. Барнаул: Изд-во Алт. Университета, 2002. 202 с.

110. Твердохлебов В. К вопросу о городских оценках // Вестник ассоциации «Русская оценка». 2001. №3.

111. Теоретические и методологические положения управления земельными ресурсами и формирование системы государственного кадастра / Под ред. Варламова А. А. М.: Государственный институт землеустройства, 2001. -564 с.

112. Технические указания по государственной кадастровой оценки земель поселений. М., 2001.

113. Тидеман Н. Использование налоговой политики для стимулированиягородского развития // Дань, подать, налог. М.: Изд-во «Ключ», 1992. -342 с.

114. Томсен А.А. Градостроительство и земля // Экономическая газета. 1996. №37.

115. Томсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии. Пер. с англ. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - 340с.

116. Томсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации: Учебник для вузов. Пер. с 9-го англ. изд-ва. М.: ИН-ФРА-М, 2000. - XX, 412 с.

117. Укрупненные показатели комплексной экономической оценки территорий городов на период до 2000 года. М.: НИИС Госстроя СССР, 1984. -432 с.

118. Управление государственной собственностью / Под ред. В.И. Кошкина и В.М. Шупыро. М.: ИНФРА-М, 1997. - 464 с.

119. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. В.И. Кошкина, В.М. Шупыро. М.: ИНФРА-М, 1997. - 496 с.

120. Управление развитием и изменением. Кн. 2: Подходя к развитию и изменениям в менеджменте // Под ред. Э. Фраймера. М.: МЦДО ЛИНК, 1998. 60 с.

121. Фатхутдинов Р. Я. Стратегический менеджмент. М.: Бизнес школа «Интел-Синтез», 1997. -240 с.

122. Федеральный Закон « О разграничении государственной собственности на землю» от 17.07.2001г. №101-ФЗ

123. Федеральный Закон «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137 ФЗ

124. Федеральный Закон «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ.

125. Федеральный Закон «О землеустройстве» от 24.05.2001г. // Российская газета. 23.06.2001 г.

126. Фридман Дж., Ордуэй Н. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости / Пер. с англ. М.: Дело, 1995. 346 с.

127. Харрисон Г.С. Оценка недвижимости (учебное пособие) / Пер. с англ. М.: РИО Маслобулпролиграфиздата, 1994. 248 с.

128. Холл П. Городское и региональное планирование. М.: Стройиздат, 1993.-540 с.

129. Цуканов И.Л. Цыпкин Ю.А. Методика, алгоритмы и практика кадастровой и индивидуальной оценки городских земель в г. Москве. Учебно-метод. пособие. Выпуск №3. М.: ООО «Фирма Блок», 1999. - 312 с.

130. Черняк В.З. Оценка городской недвижимости. М.: Русская деловая литература, 1996. - 358с.

131. Шмаков Н.М. Мониторинг городских земель в рыночном механизме природопользования: методология, опыт, решения (на примере г. Ростова-на-Дону). Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. к.э.н. г. Ростов/н/Д., 1997. -15 с.

132. Шодоева Л.М. Стратегическое планирование: Учебное пособие. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2000. 124 с.

133. Эккерт Д. Организация оценки и налогообложения недвижимости. Пер. с англ. М.: РОО, Академия оценки, 1997. - 442 с.

134. Экономика недвижимости: Учебное пособие. М.:Дело, 1999. - 328 с.

135. Экономическая стратегия фирмы. Учеб. пособие под ред. проф. Градо-ва А.П. С-Пб.: «Специальная Литература», 1995. - 418 с.

136. Эффективность государственного управления: пер. с англ. / Общ. ред. С.А. Батчикова, С.Ю. Глазьева. М.: Фонд «За экономическую грамотность», 1998. - 848 с.