Формирование системы управления рынком строительных услуг тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Полещук, Сергей Александрович

• Полещук, Сергей Александрович
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Полещук, Сергей Александрович

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ

РЫНКОМ СТРОИТЕЛЬНЫХ УСЛУГ.

1.1. Современные тенденции развития сферы строительных услуг.

1.2. Методические подходы к системе управления рынком строительных услуг.

1.3. Методы оценки управленческого воздействия на рынок строительных услуг.

2. АНАЛИЗ РЫНКА СТРОИТЕЛЬНЫХ УСЛУГ на примере Волгоградской области, г. Волгоград).

2.1. Структура рынка строительных услуг.

2.2. Оценка состояния рынка строительных услуг.

2.3. Оценка регулирующего воздействия на рынок строительных услуг со стороны органов управления.

3. МОДЕЛИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

РЫНКОМ СТРОИТЕЛЬНЫХ УСЛУГ.

3.1. Алгоритм системы управления рынком строительных услуг.

3.2. Механизмы функционирования системы управления рынком строительных услуг.

3.3. Технологии формирования системы управления рынком строительных услуг.

3.4. Социально - экономическая эффективность системы управления рынком строительных услуг.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование системы управления рынком строительных услуг»

Исследование любой задачи в области экономики связано, прежде всего, с решением фундаментальной проблемы системы управления, а именно, проблемы регулирования действий участников регионально-отраслевого рынка. Любая страна своим процветанием всегда обязана согласованности действий производителей, поэтому в непрерывно изменяющихся экономических и социальных условиях производства постоянной экономической проблемой является оптимизация систем управления. Подходы к решению этой проблемы могут быть различны. Классический подход предусматривает предоставление каждому из участников общественного производства неограниченной экономической свободы. Однако такому «классическому капитализму» объективно присущи производственные кризисы и социальные антагонизмы. Противоположный социалистический подход требует жесткого контроля действий участников производства со стороны государства. Доведение этого принципа до абсурда в советской плановой экономике привело к разрушающему экономику хроническому дефициту. Поэтому в современном, динамично развивающемся обществе решение проблемы оптимального управления определенной отрасли экономики опирается на компромиссный вариант - создание социально-ориентируемой рыночной экономики, то есть «управляемого» рынка. Именно с этих позиций предлагается решение поставленной в данной работе задачи формирования системы управления рынком строительных услуг: определить минимально необходимое управляющее воздействие, позволяющее получить максимальный экономический эффект для общества, то есть всех участников данного рынка в целом.

Еще во времена НЭПа превосходно работал закон возвышения потребностей, согласно которому развитие производительных сил общества ведет к более высокому количественному и качественному уровню потребления всех уровней. Проявление этого закона особенно наглядно проявляется в интенсивном возрастании личных потребностей граждан, особенно в Европе. Рост объема личного потребления, качественных сдвигов в его структуре, расши3 рение доли первичных и вторичных потребностей, удовлетворяемых за счет различного рода услуг социального назначения, отмечается практически всеми известными экономистами.

Влияние экономических факторов на сферу различных услуг обуславливается общей динамикой валового внутреннего продукта, изменением спроса на потребительские и инвестиционные товары, состоянием с занятостью и уровнем доходов населения, состоянием госбюджета. Все эти процессы, безусловно, влияют и на развитие первичных потребностей населения в строительных услугах, а, следовательно, на состояние строительного обслуживания населения в целом.

К сожалению, России создание широкомасштабной сферы строительных услуг сдерживалось объективными обстоятельствами, связанными со спецификой развития всей экономической системы в целом в течение двадцатого века. Отставание России по критерию производительности труда от развитых стран связано с практически непрекращающимися в течение века войнами, как внешними, так и внутренними. Усугубляло ситуацию отсутствие реальных стимулов к производительному труду у большей части населения страны, что привело к обнищанию народа и, естественно, к крайне низкому уровню развития сферы услуг и строительного обслуживания в частности.

Для России современного периода актуальность темы исследования обусловлена следующим. Сложившаяся ситуация на рынке строительных услуг свидетельствует о наличии проблем в управлении этой сферой. Прежде всего, это связано с отсутствием сбалансированности требований к объему, структуре и качеству строительных услуг в рамках государственного регулирования предоставления строительной услуги, а также необходимость обеспечения государственных гарантий равного доступа всех граждан не зависимо от их благосостояния к бесплатным строительным услугам надлежащего качества и объема.

В программах Правительства РФ региональная политика рассматривается как органическая часть общей социально-экономической политики государства, синтезирующая ее региональные аспекты. Вместе с тем, это часть общей национальной политики, создающая экономические основы целостности Российского государства, всех жизненно важных направлений развития общества.

Очевидно, что явление регионализма требует комплексного подхода к анализу общеэкономических взаимосвязей и территориально обособленных экономических систем.

На наш взгляд, углубление реализации принципов регионализма до отдельного поселения не отвечает реальным экономическим отношениям. Города, районы, сельские и другие населенные пункты не обладают той самостоятельностью, которой располагает субъект федерации. Они также не являются подсистемой единого народнохозяйственного комплекса, а выступают лишь как составная часть региональной экономики. По нашему мнению, распространение принципа регионализма до низших территориальных образований может привести к многоступенчатости управления, в частности, системы управления отраслевыми рынками, привязанными к территории обслуживания.

Не смотря на то, что строительные услуги Волгоградской области представлены развитой производственно-сбытовой сетью, включающей более 400 малых предприятий, постоянно ощущается дефицит в определенных услугах, а социально незащищенная категория граждан испытывает недоступность жизненно необходимых строительных услуг (например, ремонт кровли, реконструкция балконов).

Вопрос о том, как устранить эти диспропорции, негативно влияющие на развитие и эффективность строительного комплекса региона, имеет ключевое значение на современном этапе его развития.

Рынок муниципальных строительных услуг является несущим звеном в развитии строительного комплекса региона, выступая одним из решающих факторов повышения конкурентоспособности его предприятий, обеспечения внешнего облика региона, а также повышения качества жизни всех слоев населения.

Неоценимое воздействие на рынок строительных услуг может оказать современная система управления данным рынком, основанная на расчете по-душевных нормативов финансирования (субсидирования) строительных услуг, учитывающих потребности различных слоев населения в строительных услугах.

Проблема повышения качества жизни населения, а также построение необходимой, отвечающей всем современным требованиям системы управления рынком строительных услуг напрямую связана с формированием и реализацией социально ориентированных программ, и в первую очередь -доступности строительной услуги социально незащищенным слоям населения.

Таким образом, тема исследования отражает насущные потребности нижнего уровня управления и имеет острую практическую направленность. Органы местного самоуправления в наибольшей степени заинтересованы в повышении качества жизни населения, поэтому крайне нуждаются в разработке достаточно простых и дешевых методик помогающих принимать грамотные управленческие решения, предложены пути развития точечного финансирования строительных услуг, а также механизм регулирования муниципальных процессов управления. Такое сочетание практического значения и слабой разработанности темы обусловило постановку проблемы и определило цель исследования.

Постановка проблемы. Управление регионом как единым хозяйством, обеспечение комплексности развития региона - относительно новая задача. До сих пор территориальное управление не обладало достаточной самостоятельностью, чаще ограничивалось лишь местным хозяйством (не считая периода существования совнархозов, которые скорее выполняли роль промежуточного звена между центром и предприятиями, чем были территориальными органами управления). В современных условиях, когда субъекты Федерации обладают большей самостоятельностью, требуется разработка концепции системы регионального управления для той или иной модели рыночных отношений с учетом опыта других стран.

Одной из важнейших проблем регионального управления является формирование и управление рынком строительных услуг, предназначенным для развития социально-экономической инфраструктуры регионов.

Все это требует научного анализа и совершенствования понятийного аппарата, уточнения существующих общепринятых классификаций и введения новых, формализации процесса управления рынком строительных услуг.

Целью исследования является разработка методических подходов к формированию системы управления рынком строительных услуг, предназначенной для оптимизации основного процесса управления рынком строительных услуг, разработки рациональных управляющих решений по регулированию рынка строительных услуг органами местного самоуправления, а также точного расчета подушевных нормативов финансирования (субсидирования) строительных услуг со стороны государства.

Поставленную цель конкретизируют следующие задачи:

- определение места и роли строительных услуг в структуре социально-значимых услуг и систематизация понятийного аппарата исследования;

- оценка современного состояния сферы строительных услуг, выявление основных проблем в деятельности предприятий и предпринимателей, оказывающих строительные услуги;

- классификация методов регулирования рынка в отраслях, оказывающих услуги населению, определение целесообразности их использования на разных уровнях управления в решении вопросов развития с учетом основных задач социальной политики в современных общественно-экономических условиях;

- разработка рекомендаций для органов местного самоуправления и структур, занимающихся поддержкой малого предпринимательства, по внедрению системы управления рынком строительных услуг.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в отраслях, оказывающих строительные услуги населению, и возможность управленческого воздействия на них со стороны органов власти и местного самоуправления.

В качестве объекта исследования представлены муниципальные предприятия и организации, оказывающие строительные услуги - участники рынка строительных услуг муниципального образования (г. Волгоград).

В работе представляется, что хозяйство муниципалитета необходимо рассматривать в качестве подсистемы народнохозяйственного комплекса, функционирующей в соответствии с общими требованиями развития российской экономики и учитывающей характерные региональные и муниципальные черты. Такой подход позволяет разграничить полномочия между центром и регионами, определять принципы хозяйствования.

При этом пропорции данных разграничений не являются постоянной величиной, а могут меняться в зависимости от уровня развития региона, а также полноты и зрелости экономических и политических взаимоотношений как внутри субъекта Федерации, так и между субъектом Федерации с одной стороны и федеральным центром - с другой.

Теоретической базой и методической основой диссертации явились труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики сферы сервиса и строительного обслуживания, маркетинга, государственного управления, информационных систем управления. Изучались публикации по проблемам функционирования рынка социально-значимых услуг, вопросам реализации социальной политики и повышения уровня жизни населения, поддержке малого бизнеса, законодательные и подзаконные акты России и субъектов Федерации, относящиеся к предмету исследования.

В качестве инструментов исследования использованы методы системного и предметно-логического анализа, экспертных оценок, сравнения и группировок, научной экстраполяции, социального анализа, а также методы экономической статистики и экономико-математического моделирования.

Информационную базу исследования составили материалы министерства экономики РФ и государственной статистики РФ, а также данные, полученные при проведении опросов населения и предпринимателей Волгоградской области. Методическая схема диссертационного исследования представлена на рис. 1.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

- проведена классификация методов регулирования основных отраслей, оказывающих услуги населению по уровням государственного и муниципального управления;

- разработана адаптивная модель управления рынком строительных услуг на основе расчета подушевных нормативов финансирования (субсидирования), учитывающая потребности различных слоев населения в данных услугах;

- апробирован механизм оптимизации модели управления рынком строительных услуг, на основе определения основных факторов влияния на построение однофакторной модели прогнозирования конъюнктуры рынка строительных услуг по коэффициенту спроса по цене;

- разработана и обоснована модель функционирования системы управления рынком строительных услуг в современных условиях;

- разработана и апробирована имитационная модель прогнозирования конъюнктуры рынка строительных услуг, а также основные принципы ее использования в данной системе управления.

Рис. 1. Методическая схема диссертационного исследования

Практическая значимость работы состоит в том, что ее основные положения и выводы сформулированы в виде конкретных рекомендаций, которые могут быть использованы органами государственного и муниципального управления для совершенствования механизма управления рынком строительных услуг, расчете подушевных нормативов финансирования (субсидирования) предоставления строительных услуг социально незащищенным слоям населения, с целью обеспечения полного и комплексного обслуживания потребителей, улучшения качества жизни населения. Рекомендации разработаны с учетом принципов рыночной экономики и социальной политики.

Проведенная систематизация и классификация, проверка предлагаемой методики на конкретном примере имеют большое значение для подготовки менеджеров - экономистов для сферы строительного обслуживания, государственных и муниципальных служащих.

Апробация результатов исследования. Основные результаты и выводы диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность комитета по коммунальному хозяйству и инфраструктурному развитию Администрации г. Волгограда, а также ведущих строительных организаций в качестве долгосрочных программ развития. Кроме того, результаты диссертационного исследования докладывались автором на межрегиональных, межвузовских научно-практических конференциях, что нашло отражение в опубликованных тезисах докладов и статьях, а также были использованы в учебном процессе по дисциплинам «Менеджмент отрасли», «Экономика предприятия».

Публикации. Основное содержание диссертации отражено в 8 публикациях, статьях, в том числе рекомендованных ВАК РФ, общим объемом 1,88 п.л., лично автором - 1,36 п.л.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Классификация методов регулирования основных отраслей, оказывающих услуги населению по уровням государственного и муниципального управления;

2. Адаптивная модель управления рынком строительных услуг на основе расчета подушевных нормативов финансирования (субсидирования), учитывающая потребности различных слоев населения в данных услугах;

3. Методический подход к построению модифицированной однофак-торной модели прогнозирования конъюнктуры рынка по коэффициенту эластичности спроса по цене;

4. Система управления рынком строительных услуг (на примере г. Волгограда).

Структура, объем и краткое содержание работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Полещук, Сергей Александрович

Выводы и рекомендации

Исследование рынка услуг г. Волгограда подтвердило корректность базовых принципов, использованных в методике, в частности:

- необходимость учета частотных характеристик пользования конкретной строительной услуги;

- учет изменения (отклика) частотных характеристик в зависимости от изменения факторов влияния (цены, доступности услуги и др.);

- выделение ограниченного числа (2-3) важнейших факторов влияния для каждого вида строительной услуги;

- поэтапная детализация и адаптация направления исследования конкретной строительной услуги - градация по материальному положению потребителей, разбивка конкретной услуги по уровням качества и цены и т.д.

- выявление ожиданий потребителей и формирование на их основе целевых значений факторов влияния. Целевым значением в рамках данного исследования считается значение факторов влияния, при котором удовлетворяется заданная часть неудовлетворенного спроса, например, 30%.

Важным условием достоверности и эффективности системы управления рынком строительных услуг является периодичность проводимых обследований.

Рекомендуемая периодичность:

- раз в год - комплексное обследование по всем видам строительных услуг;

- раз в квартал - детализированное обследование по отдельным видам строительных услуг;

- по требованию - сбор информации для разработки ТЭО и для контроля эффективности проведенных мероприятий и инвестиционных направлений.

Предложенный подход позволяет достаточно простыми и дешевыми средствами осуществлять анализ состояния, прогноз развития и контроль сферы строительных услуг на муниципальном уровне.

Диссертантом проведена оценка бюджетного и экономического эффекта внедрения системы управления рынком строительных услуг в муниципальном образовании. В качестве методической основы расчета использовались «Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования», утвержденные совместным постановлением Госстроя России, Минэкономики РФ, Минфина РФ и Госкомпромом России от 31.03.94 г. N 7-12/47.

Бюджетный эффект отражает влияние результатов осуществления проекта на доходы и расходы соответствующего бюджета. Интегральный бюджетный эффект рассчитывается как превышение интегральных доходов бюджета над интегральными бюджетными расходами.

ЧДЦ=Эинт=£ 3tat=£ (Rt-3t)at=£ (Rt-3+t)at-£ Ktat, 'где (24) t=0 t=0 /=0 /=0

- T - горизонт расчета (количество шагов расчетного периода)

- Д£ -доходы бюджета, достигаемые на t-ом шаге расчета;

- Pt - расходы бюджета, осуществляемые на t-ом шаге расчета;

- at - коэффициент дисконтирования; at= 1/(1 +Е)1, (25) если же норма дисконта меняется во времени и равна Et на t-ом шаге расчета то ы (26)

- Е - норма дисконта, которая отражает возможную стоимость капитала, соответствующую возможной прибыли инвестора, получаемой на ту же сумму капитала, вкладывая его в другом месте, при допущении, что финансовые риски одинаковы для обоих вариантов инвестирования. В состав расходов бюджета включаются:

- средства, выделяемые для прямого бюджетного финансирования;

- кредиты банков, подлежащие компенсации за счет бюджета;

- прямые бюджетные ассигнования на надбавки к рыночным ценам на топливо и энергоносители;

- выплаты пособий для лиц, остающихся без работы в связи с осуществлением проекта;

- выплаты по государственным ценным бумагам;

- гарантии инвестиционных рисков участникам проекта со стороны соответствующего бюджета;

В состав доходов бюджета включаются:

- налоговые поступления (с учетом льгот), платежи во внебюджетные фонды и рентные платежи с участников в части, относящейся к осуществлению проекта, подоходный налог с их работников;

- увеличение налоговых поступлений от сторонних предприятий, обусловленное влиянием реализации проекта на их финансовое положение;

- эмиссионных доход от выпуска ценных бумаг под осуществление проекта;

- доходы от лицензирования, конкурсов, тендеров, предусмотренных проектом;

- погашение льготных кредитов на проект, выделенных за счет средств бюджета, и обслуживание этих кредитов;

- другие возможные доходы.

Экономическая эффективность отражает эффективность проекта с точки зрения интересов всего хозяйства (территории, отрасли, фирмы) в целом. При этом в состав результатов проекта включаются следующие составляющие в стоимостном выражении:

- конечные производственные результаты;

- социальные результаты;

- экологические результаты;

- прямые финансовые результаты;

- косвенные результаты у сторонних предприятий и граждан (изменение доходов, рыночная стоимость земли, зданий и иного имущества, потери природных ресурсов).

Результаты, не поддающиеся стоимостной оценке, рассчитываются в подходящей для них форме и учитываются при принятии решения. Социальные результаты в большинстве случаев поддаются стоимостной оценке.

Социальными результатами являются:

- изменение количества рабочих мест в регионе;

- улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников (затраты по сооружению жилья и объектов социально-культурного назначения, а также доходы от оплаты стоимости жилья и выручка предприятий строительного обслуживания учитываются в составе результатов и затрат по проекту; социальный результат можно оценить увеличением рыночной стоимости жилья, обусловленное вводом объектов социально-культурного назначения);

- изменение условий труда работников (в баллах по отдельным санитарно-гигиеническим и психофизиологическим элементам условий труда или данные социологических опросов);

- изменение структуры производственного персонала (численность работников, занятая физическим трудом и на вредных производствах, на работах требующих высшего или среднего специального образования, численность подлежащих переобучению или повышению квалификации);

- экономия свободного времени населения (выпуск товаров, сокращающих затраты труда в домашнем хозяйстве, производство новых видов транспортных средств, автомобильных и железных дорог, совершенствование размещения торговой сети, развитие телефонной, таксофонной, электронной связи, улучшение информационного обслуживания);

- изменение надежности снабжения населения продуктами, топливом, энергией (путем оценки изменения стоимости товаров и услуг);

- другие социальные результаты.

В стоимостной оценке социальных результатов учитывается только их самостоятельная значимость. Затраты, необходимые для достижения социальных результатов учитываются в расчетах эффективности в общем порядке и в стоимостной оценке социальных результатов никак не отражаются.

Для проектов в строительном обслуживании наиболее существенный социальный результат дает экономия свободного времени и денежных расходов трудящихся. Она определяется в нормо-часах и переводится в стоимостную форму по следующему нормативу: 1 человеко-час экономии учитывается в размере 50% среднечасовой заработной платы по контингенту трудоспособного населения, затрагиваемого реализацией проекта.

При расчете показателей экономической эффективности в состав результатов проекта включаются:

- отраслевые производственные результаты, полученные участниками проекта - предприятиями территории.

- социальные результаты, достигаемые на территории;

- косвенные финансовые результаты, получаемые предприятием и населением региона.

Расчет социального эффекта при вложении инвестиций в развитие предприятий строительного обслуживания населения осуществляется по формуле

ЧДД = ЭС0Ц = 1Э, at =1(Э', + Э2, +Э3, + Э41 + Э51)at,где (27)

3t - социальный эффект от реализации проекта на t-ом шаге;

Э\ - коммерческий эффект от реализации проекта на t-ом шаге;

Э t - стоимостная оценка увеличения свободного времени населения за счет выполнения строительной услуги (выполнение новой услуги).

Э t - стоимостная оценка увеличения свободного времени населения за счет расширения прогрессивных форм обслуживания.

34t - стоимостная оценка увеличения денежных средств населения при ремонте квартиры или ее перепланировке.

35t - стоимостная оценка увеличения свободного времени населения за счет повышения качества строительных услуг.

Стоимостная оценка увеличения свободного времени населения за счет выполнения службой строительных услуг определенных дел (выполнение новой услуги) рассчитывается по формуле:

32t =XAHj Гф k эф,- q дом; dч, где (28) п - число отраслевых групп; j = 1, п

AHj - увеличение численности рабочих в j -ой отраслевой группе; Рэф - эффективный фонд времени одного рабочего; k3<tj - коэффициент эффективности, отражающий соотношение производительности труда на предприятии строительного обслуживания j-ой отраслевой группы по отношению к производительности труда в домашних условиях; q - удельный вес услуг в j-ой отраслевой группе, заменяющих работу в домашних условиях; d4 - стоимостная оценка 1 часа свободного времени клиента. т -,где (29) m - число работ, выполняемых в j-ой отраслевой группе; j= 1, ш tn- трудоемкость выполнения i-ой работы в домашних условиях; hi - трудоемкость выполнения i-ой работы в условиях предприятия СО; qdi - удельный вес данной работы в общей трудоемкости домашних работ в целом. Например, для ремонта жилья к= 2,1.

Стоимостная оценка увеличения свободного времени населения за счет расширения прогрессивных форм обслуживания рассчитывается по формуле:

Э31 =1 t AV6bIT|j qnpij k°% где (30) 1 n - число отраслевых групп; j=l, n; L - число прогрессивных форм обслуживания; 1=1, L;

AV6bIT]j - дополнительный объем произведенных строительных услуг, полученный с применением прогрессивной формы обслуживания - ого вида в j-ой отраслевой группе , созданный в результате капиталовложений; qnpij - удельный вес строительных услуг, производимых с применением прогрессивной формы обслуживания 1 - ого вида в j -ой отраслевой группе; ko6cjljj - коэффициент социальной значимости (стоимость увеличения свободного времени клиента, приходящуюся на 1 тысячу рублей строительных услуг, произведенных с применением прогрессивной формы обслуживания 1 - ого вида в j -ой отраслевой группе);

Стоимостная оценка увеличения денежных средств населения при ремонте квартиры или определенных помещений рассчитывается по формуле:

Э\=± АУбь" qKanj kpeMj, где (31) n - число отраслевых групп; j=l, п;

AV6b,Ti - дополнительный объем произведенных услуг в j-ой отраслевой группе; qKa" - удельный вес капитально-восстановительных ремонтов в общей сумме услуг j-ой отраслевой группы; kpeMj - коэффициент, отражающий соотношение затрат.

Стоимостная оценка увеличения свободного времени населения за счет повышения качества строительных услуг рассчитывается по формуле: р

Э\=1 dp fp d ч, где (32) р=1

Р- количество факторов, обуславливающих экономию времени заказчика на единицу услуг; р=1, Р dp - средняя экономия времени заказчика на одну строительную услугу, обусловленная рыночным фактором; fp - количество заказов, по которым достигается экономия времени заказчика на одну строительную услугу, обусловленная рыночным фактором; d ч - стоимостная оценка 1 часа свободного времени клиента.

Применим данную методику для оценки эффективности внедрения системы управления рынком строительных услуг в муниципальном образовании. Проанализировав результаты первичного обследования, считаем, что, изыскав дополнительные площади для более рационального размещения предприятий строительных услуг и создания дополнительных рабочих мест, возможно удовлетворить платежеспособный спрос на строительные услуги в течение не более 4 лет.

На основе данных первичного обследования выделим из неудовлетворенных потребностей по каждому виду строительных услуг те, причиной которых является цена на данные услуги. Оставшуюся часть можно назвать неудовлетворенным платежеспособным спросом, который составляет для г.Волгограда 154,5 тыс. строительных услуг в год. В ценах 2006 года это составляет минимально 18,5 млн. рублей.1

Расходы на создание и функционирование системы управления рынком строительных услуг в течение 4 лет, при условии, что в качестве анкетеров будут привлекаться студенты, а ЭВМ в администрации муниципального образования уже имеется, составят не более 150 тыс. рублей. Студентами под руководством автора был проведен анализ хозяйственной деятельности предприятий Волгограда, на основании которого можно сделать вывод, что общие налоговые изъятия из бюджета предприятий города составляют не менее 30% от выручки, поэтому доходы бюджета только в виде налогов можно оценить в 5,7 млн. рублей. Расчет по формуле 31с горизонтом 4 лет (с постепенным наращиванием объема строительных услуг) в базовых ценах

1 За базовую цену по каждому виду строительных услуг принималась средняя по городу Волгограду цена наиболее распространенной (не дорогой) услуги данного вида. без учета инфляции дает бюджетный эффект в размере не менее 19 млн. рублей.

На основании интервью с производителями строительных услуг были определены следующие данные: средняя доходность, среднегодовая выработка на одного работающего, капитальные затраты на создание одного л рабочего места по каждой отраслевой группе предприятий. На основании средней доходности и объемов платежеспособного неудовлетворенного спроса можно оценить среднегодовую чистую прибыль в 2,7млн. рублей. На основании среднегодовой выработки на одного работающего и объемов платежеспособного неудовлетворенного спроса рассчитали, что можно создать дополнительно не менее 50 рабочих мест. Из расчета среднемесячного пособия по безработице в 2006 году за 4 года (при условии постепенного их создания) социальный эффект от создания рабочих мест составит 1,9 млн. рублей.

Создание 50 рабочих мест потребует затрат в размере около 3 млн. рублей, исходя из средних по каждой отраслевой группе капитальных затрат на создание одного рабочего места. Таким образом, коммерческий эффект • |

Э t) за 4 года в базовых ценах составит 18,9 млн. рублей.

Рассчитанная по формуле 21 стоимостная оценка увеличения свободного времени населения за счет выполнения службой строительных услуг домашних дел (Э t) составит чуть менее 1,9 млн. рублей в год (295 тыс. часов свободного времени по 0,5 среднечасового дохода одного трудоспособного в ценах 2004 года), а на период 4 года с постепенным возрастанием - 6,2 млн. рублей. Прочие виды экономии оценить пока не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых данных.

Таким образом, только по одному муниципальному образованию экономический эффект составит 19,0+1,9+6,2=27,1 млн. рублей, и бюджетный 17 млн. рублей.

2 Капитальные затраты рассчитывались при условии, что помещения будут взяты в аренду

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ современного состояния рынка строительных услуг показал резко возросшую роль отрасли в жизни общества. Уровень развития сферы строительных услуг, и в частности, строительного обслуживания, оказывает значительное влияние на социальную и экономическую ситуацию в нашей стране. Социальная значимость строительного обслуживания, его потенциальные возможности и ненасыщенный рынок, гибкость и выживаемость в сложных условиях, резерв рабочих мест и доходность -далеко не полный перечень положительных свойств, на основании которых органы власти должны обратить особое внимание на развитие этого рынка услуг. Локальность рынка, отсутствие необходимости крупных капитальных вложений, прямое влияние на качество жизни населения подведомственной территории определяет особый интерес к нему со стороны органов местного самоуправления.

На передний план выходят вопросы рационального управления развитием и состоянием рынка строительных услуг на муниципальном уровне. Исследования, проведенные в работе, определили способы экономического регулирования рынка, которые целесообразно использовать на уровне муниципального управления. В качестве информационно-аналитической базы для принятия грамотных управленческих решений рекомендовано использовать систему управления рынка строительных услуг, построенную на принципах оценки экономической конъюнктуры рынка, используемой как метод изучения его состояния и развития. Автором показано, что изучение показателей конъюнктуры и конъюнктурообразующих факторов позволяет достаточно объективно оценить влияние внешних воздействий на состояние рынка строительных услуг.

Анализ современных тенденций развития рынка строительных услуг показал резко возросшую роль данных услуг в жизни общества. Уровень развития строительных услуг оказывает значительное влияние на социальную и экономическую ситуацию в нашей стране. Социальная значимость строительного обслуживания, его потенциальные возможности и ненасыщенный рынок, гибкость и выживаемость в сложных условиях, резерв рабочих мест и доходность - далеко не полный перечень положительных свойств, на основании которых органы власти должны обратить особое внимание на развитие крупных капитальных вложений, прямое влияние на качество жизни населения подведомственной территории определяет особый интерес к нему со стороны органов местного самоуправления.

Анализ управленческого воздействия и оценка состояния рынка строительных услуг выходит вопросы рационального управления рынком строительных услуг на муниципальном уровне. Исследования, проведенные в работе, определили способы экономического регулирования рынка, которые целесообразно использовать на уровне муниципального управления.

Для принятия грамотных управленческих решений рекомендовано использовать модель управления рынком строительных услуг, построенную на принципах оценки экономической конъюнктуры, используемой как метод изучения и оценки его состояния, структуры и развития.

Автором показано, изучение показателей конъюнктуры и конъюнктурообразующих факторов позволяет достаточно объективно оценить влияние внешних воздействий на состояние и структуру рынка строительных услуг.

С целью повышения адекватности управляющих воздействий в диссертации предлагается модель управления рынком строительных услуг, т.е. организация постоянной системы наблюдений, оценки и прогноза экономической конъюнктуры рынка строительных услуг, складывающейся на территориальном участке в условиях конкуренции. Автором обосновывается, что предлагаемая модель управления рынком строительных услуг может и должна стать эффективным средством организационно-экономического механизма управления на муниципальном уровне. В ходе функционирования модели определяется комплекс экономических параметров, который используется:

- для качественной и количественной оценки большого набора параметров, определяющих качество жизни населения определенного территориального образования;

- для принятия обоснованных и эффективных управляющих решений со стороны органов власти в области развития сферы строительного обслуживания населения;

- в качестве достоверного источника исходных данных при составлении бизнес-планов и программ создания и развития предприятий сферы строительного обслуживания населения;

- для принятия решений о предоставлении кредитов и субсидий из Фонда поддержки малого предпринимательства, выплат из фонда занятости безработным, желающим организовать собственное дело;

- в качестве отчетной информации о работе органов местного самоуправления;

- в качестве базы оперативной информации при создании социально-экономических программ более высокого уровня (регионального, федерального).

Разработанная двухконтурная адаптивная методика функционирования модели управления рынком строительных услуг позволяет учесть особенности территории и конкретных видов строительных услуг, что может значительно повысить эффективность принятия управляющих решений. Данная модель может быть использована и для любых видов услуг, предоставляемых населению на определенной территории.

В предлагаемую автором модель управления рынком строительных услуг структурно входит модель краткосрочного прогнозирования по динамике предложения и спроса на различные виды услуг корректно описывает прогнозные изменения рынка строительных услуг. Модель итерационного равновесия построена на основе имитационного моделирования рыночной ситуации.

Разработанный автором методический подход, подразделяющий потребителей на несколько доходных групп, а производителей на группы по качеству обслуживания. Выделение может осуществляться в зависимости от ассортимента, сроков и качества выполнения заказов, использования различных современных форм обслуживания и оценке территориального размещения производителей. В конечном счете, качество обслуживания приводит к изменению цены и ориентации на определенную доходную группу потребителей. Количество выделяемых групп не должно быть большим, так как это сразу существенно усложняет модель и требует существенного увеличения объема исходной информации.

Разработанная автором модель, формирует общую стратегию оптимального управления подушевного финансирования строительных услуг. Для решения прикладных задач финансирования (субсидирования) необходим экспертный анализ модели с учетом специфики решаемой проблемы. При этом внедрение только одного программного комплекс авторской модели о предоставлении строительных услуг всем категориям граждан позволит увеличить сбор средств в бюджет муниципального образования в размере 16 млн. руб. за счет более качественного учета необходимости предоставления строительных услуг, а также за счет налогов с малого бизнеса

В ходе разработки модели управления рынком строительных услуг автором сформирована классификация управляемости по основным видам строительных услуг предоставляемых населению в зависимости от уровня государственного или муниципального управления. При дальнейшей формализации процесса оценки управляемости строительных услуг, она может быть представлена в виде математической поверхности - поля управляемости - с возможностью оптимизации по уровню управления.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Полещук, Сергей Александрович, 2007 год

1. Авдашева С.Б. Анализ структур товарных рынков: экономическая теория и практика России / С.Б. Авдашева, Н.М. Розанова. М.: Экон. Фак. МГУ ТЕИС, 1998. - 133 с.

2. Авдашева С.Б. Анализ развития структуры рынков в переходной экономике России: на примере рынков автомобильного бензина и сахара / С.Б. Авдашева, Н.М. Розанова. М.: ВШЭ, 1998. - 46 с.

3. Авдашева С.Б. Теория организации отраслевых рынков: Учеб. / С.Б. Авдашева, Н.М. Розанова. М.: ИЧП «Издательство Магистр», 1998. - 320 с.

4. Алексахин В.И. Малый бизнес: экономические особенности, модели рыночного равновесия, анализ деловой активности. СПб: Крисмас плюс, 1997.

5. Багриновский К.А., Хрусталев Е.Ю. Методологические основы построения модельной информационно-аналитической системы планирования и реализации крупных социально-экономических проектов и программ // Экономика и мат. методы, 1996. Т.32.

6. Барсук В.Л., Коробейникова Т.А., Юрганова Л.А. Диверсификация социальной сферы региона: анализ проблем и организационно-правовое обеспечение. Екатеринбург: Уро РАН, 1998.

7. Беляев М.К. Инвестиционная адаптивность социально-экономических систем. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2003. - 224 с.

8. Бузгалин А.В., Колганов А.Г. Введение в компаравистику. Исследование и сравнительный анализ социально-экономических систем: Методологии, теория, применение к переходным экономикам М: «Таурус Альфа», 1997.

9. Бастрыкин А.Н. Анализ возможностей управления рынком предоставления услуг: Из-во МГУУ, М. 2006.

10. Винокурова А.И. Методические подходы к формированию стратегического планирования в социально-экономических системах. Препринт.- СПб: Из-во СПбГУЭФ, 1999.

11. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие. М.: Дело, 1998.

12. Вурос А. Экономика отраслевых рывков / А. Вурос, Н. Розанова. М.: МГУ, 2000.-312 с.

13. Гавра Д. Принципы и подходы к формированию стратегии социального развития муниципальных образований. В сб.: Местное самоуправление: проблемы и перспективы / под ред. М.Б. Горного. СПб., 1997.

14. Гуськова Н.Д., Коваленко Е. Г., Кормишкина Л.А. и др. Программно-целевое регулирование социально-экономического развития регионов. -Саранск: Изд-во Мордовского университета, 1999. 154 с.

15. Двас Г.В. Влияние неопределенности на принятие решений в управлении экономическими системами в переходных экономиках. СПб.: ТОО "Петрополис", 1999.

16. Дмитриев В.И. Проблемы методологии прогнозирования потребления строительных услуг. М.: Легкая индустрия, 1979. - 247 с.

17. Ефремов Г.Г. Организационно-управленческие аспекты в деятельности органов местного самоуправления. Новосибирск: Наука, 2002. - 124 с.

18. Ильчиков М.З. Предпринимательство как сфера и способ деятельности. -М.: институт международного права и экономики, 1997.

19. Ионас Б.Я. Рынок строительных услуг, на современном этапе развития строительной отрасли: Из-во МГУУ, М. 2006.

20. Караганов С.А. Основы изучения и прогнозирования спроса на строительные услуги. М.: НИМФРА, 2006. - 158 с.

21. Катырин С.Н. Работа торгово-промышленной палаты России по поддержке малого бизнеса.//Предприниматель, 1997, № 3-4.

22. Кипрюшина Н. Безработный становится работодателем.// Пресс-аналитик, 2003, № 1

23. Когда на малые предприятия возлагаются большие надежды.//Человек и труд, 1997, №12

24. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. - 145 с.

25. Котлер Ф. Основы маркетинга./ Пер. с англ. М.: Бизнес-книга, ИМА-Кросс Плюс, 1995.

26. Кушлин В. Становление "сервисной" экономики. // Проблемы теории и практики управления, 1995, № 1.

27. Легорнев С.Ф. Строительная служба и рынок. М.:3нание,1991.

28. Лазарев В.Н. и др. Местное самоуправление. Моделирование социально-экономического развития. Новомосковск: НИРХТУ, 1998.

29. Левин А. И. Прогнозирование спроса населения. М.: Экономика, 1977.

30. Льюис К.Д. Методы прогнозирования экономических показателей. М.: Финансы и статистика, 1988.

31. Лившиц А.Я. и др. Местное самоуправление. Моделирование социально-экономического развития. Москва: МИРХТУ, 2006. - 168 с.

32. Максимчук О.В. Региональные факторы инвестиционного климата: дис. канд. экон. наук, Волгоград, ВолгГАСА, 2001. 195 с.

33. Маркетинг./ Под ред. А.Н. Романова. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996. Маркетинг строительных услуг. М.: Финансы и статистика, 2001г.

34. Методы прогнозирования спроса / Кокошин А.А., Лахман А.Л., Мордашов Р. С.- М.,2005 г. 258 с.

35. Малое предпринимательство в России. Проблемы и перспективы (аналитический вестник) М.: РАМН, 1996.

36. Малый бизнес в России. Аналитическое пособие. М.: КОНСЭКО, 1998.

37. Местное самоуправление: проблемы и перспективы. / Под ред. М.Б.Горного приложение к журналу "Северная Пальмира". - СПб., 1997. -470 с.

38. Местное самоуправление. Моделирование социально-экономического развития. / В.Н. Лазарев, Н.Г. Полякова, П.А. Юдин, Л.М. Эррера -Новомосковск: НИРХТУ им. Д.И. Менделеева, 1998.

39. Микульский К.Н. Формирование новой экономической модели и проблема занятости./Юбщество и экономика, 1997 №7-8.

40. Мониторинг социально-экономического потенциала семей//Пресс-аналитик, 1997, №1.

41. Муниципальный менеджмент. /Т.Г.Морозова, М.П.Победина, Г.Б.Поляк и др. / Под ред. проф. Т.Г.Моррозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

42. Научные основы регионального социально-экономического мониторинга. / Под ред. Ивановского Л.В., Рохчина В.Е. СПб.: ИСЭП РАН, 1998. 197 с.

43. Организация строительного обслуживания за рубежом. М: ЦБНТИ МБОН СНГ, 2005.258 с.

44. Персунько В.Н., Куцына С.Б. Анализ и прогнозирование рыночной конъюнктуры. СПб, 1997.

45. Пимошенко Ю.П. О Федеральном Фонде поддержки малого предпринимательства. // Предприниматель: поддержка предприятий, малый бизнес 1997, №3.

46. Полещук С.А., Баранова И.П. Социальные фонды. // Сб. науч. тр. «Проблемы теории и практики финансово-кредитной системы». Волгоград: ВолгГАСУ, 2004

47. Полещук С.А. Некоторые аспекты обеспечения занятости населения муниципального образования // Вестник университета. ГОУВПО Государственный университет управления - 2007. - №5 (31). (рек. ВАК РФ)

48. Проблемы становления региональной и муниципальной социально-экономической политики. Нижний Новгород: НИСОЦ, 1998.

49. Программа создания гармонично благополучной территории (ладземли) /В.И.Аблязов, М.М.Ерихов, В.Г.Колосов и др./ под ред. В.Г.Колосова, В.Е.Чабанова. СПб: СПбГТУ, 2000. 241 с.

50. Программно-целевой метод как инструмент развития инвестиционного потенциала города. Новгород: издательство Волго-вятской академии госслужбы, 1998. 97 с.

51. Пэрн A.JI. Федеральная программа как инструмент государственной поддержки малого предпринимательства. //Предприниматель: поддержка предприятий, малый бизнес, 1997, № 4.

52. Развитие предприятий и создание рабочих мест//Общество и экономика, 1997, №6

53. Ревайкин А., Быстрицкий С., Телушкин Е. Мониторинг инструмент наблюдения и анализа экономики // Экономист 1994, №2.

54. Региональное регулирование предпринимательства в условиях рынка: теория и практика./А.А. Горбунов, В.Г. Коротков, В.В. Томилов. Под ред. Горбунова А.А. СПб: ИСЭП РАН, 1997 . 256 с.

55. Родонов А., Галанц В. Социальная сфера: новый взгляд на проблемы развития.// Человек и труд, 1998, № 1.

56. Сборник конъюнктуры строительного обслуживания за 1987 год. М.: ЦНИИбыт, 1988.

57. Светуньков С.Г., Паниковская Ю.В. , Орджоникидзе М.М. Методология прогнозирования экономической конъюнктуры. //Маркетинг и предпринимательство. СПб.: Издательство СпбГУЭиФ, 1995.

58. Светуньков С.Г. Прогнозирование экономической конъюнктуры в маркетинговых исследованиях. СПб: СПбГУЭиФ, 1997.

59. Слезингер Г.Э. Стимулирование занятости в Германии (проблемы, опыт, перспективы)//Труд за рубежом.,1997, № 4

60. Смирнов С. Отраслевая структура занятости: анализ изменений. //Человек и труд , 1998, № 1

61. Социальная ориентация экономики России и в развитых регионах Запада. Специализированная информация. М: ИНИОН РАН, 1997.

62. Социальная статистика./ Под ред. ИМ. Елисеевой М.: Финансы и статистика, 1999.

63. Социально-экономическое прогнозирование. Ижевск: ИжГТУ, 1997.

64. Справочник хозяйственника строительной службы. М., 1995.

65. Статистика рынка товаров и услуг. / Под ред. Беляевского И.К. -М.:ФИС, 1995. 287 с.

66. Нечаев А.А. Изучение и прогнозирование спроса на строительные услуги. М.,2002. 192 с.

67. Турков C.JI. Управление региональными программами экономического и социального развития: проблемы методологии и теории. Препринт. -Хабаровск: ВЦ ДВО РАН, 1998. 212 с.

68. Управление хозяйственным механизмом на предприятиях сферы услуг. /Под ред. В.Н. Соловьева, Д.В. Шопенко.- СПб: Гидрометеоиздат, 1995.

69. Фадеев В. И. Муниципальное право России.- М.: Юрист,1994. 247 с.

70. Фатхутдинов Р.А. Система менеджмента. М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 1997.

71. Френкель А.А. Экономика России в 2001-2005г.г.: тенденции, анализ, прогноз М.: Финстатпром, 2006. 354 с.

72. Хейс Д. Причинный анализ в статистических исследованиях. М., 1983.

73. Хрусталев Б.Б., Попрядухина И.В. Научные аспекты развития и управления предприятиями инвестиционно-строительного комплекса -Пенза: ПГУАС, 2004. 196 с.

74. Черняк В. Дефицит инвестиций в социальную сферу.//Инвестиции в России, 1997, №3-4

75. Четыркин Е.М. Статистические методы прогнозирования. М.: Статистика, 1978. 184 с.

76. Чистов JI.M. Оптимизация управления социально-экономическими системами. Теория и практика. В 2 частях. СПб: Изд-во СпбГУ, 1999.

77. Чуб А.И., Просвиров Ю.А. Проблемы развития строительного бизнеса в России. / А.И. Чуб, Ю.А. Просвиров // Вестник ВолгГАСА. Вып. 2-4(7). -Волгоград: ВолгГАСА, 2003. с. 72-76.

78. Шулус А.А. Формирование системы поддержки малого предпринимательства в России. М.: Российский экономический журнал, 1997.

79. Экономика сферы платных услуг. /Под ред. Е.Н. Жильцова. Казань, 1996.219 с.

80. Экономико-математическое моделирование региональных комплексов строительного обслуживания. В сб. Проблемы менеджмента и совершенствование маркетинговой деятельности в сфере услуг. М.: ГАСБУД994.

81. В.Я. Яльмеев, А.Г. Воронин, Ю.Н. Груздов, В.Н. Иванова, В.Г. Родионов и др. Местное самоуправление: технологии социально-экономического роста. 2-е изд., доп. СПб: СПбГУ, 1990.

82. Akkermans Н., Bertrand W. On the usability of quantitative modeling in operations strategy decision making // Int J.Oper. and Prod.Manag. 1997, vol 17 №9-10.

83. J.Howells. Economic, technological and locational trend in European services. Brussels: Luxembourg: ECSC - EEC -EAEC, 1988. -P.5.

84. Vincent I. Managing riskin public services: A rewiew of the international literature // Int. J/Publ/Sector Manag. 1996, vol 2 № 2.

85. Williams A.C., Smith M.L., Young P.C. Risk Management and Insurance. -Mc Craw Hill, New York, 1995.

86. Ivanov D., Lempinsky V.,. Kuzmin Ye. Nodeling with Spatial Patches. To be published in Shape Modeling 2002 Proc., 2002

87. Cullis J., Jones Ph. "Public Finance and Public Choce", Oxford Univercity Press, NY, 1998

88. Stiglitz J. Potential Competition May Reduce Welfare // Amer. Econ. Rev. P and P. 1981.

89. Beesley M.E. "Privatization, Regulation and Deregulation", 1997, London. Marshall W., Yawitz J., Greenberg E. Optimal Regulation under Uncertainty// J. Finance. 1981.

90. Brennan M; Schwartz E. Consistent Regulatory Policy under Uncertainty// J BellJ. 1982.

91. Tirole J. "The Theory of Industrial Organization", The MIT Press, Cambridge, London.

92. Cullis J., Jones Ph. "Public Finance and Public Choce", Oxford Univercity Press, NY, 1998

93. Beesley M.E. "Privatization, Regulation and Deregulation", 1997, London

94. Kreps D. "A Course in Microeconomic Theory", Harvester Wheatsheaf, N-Y, London, Toronto, Sidney, Tokyo, 1990.

95. Boyd, Harper W. (jr.), Westfall, Ralph. Marketing research: Text and cases. -3rd ed. -Homewood; Georgetown: Irwin, 1972. -XV, 813p.

96. Burke R. Virtual Shopping: Breakihrough in Marketing Research // Прорыв в исследовании рынка //Harvard Business Review. -1996. -N2. -P. 120-131.

97. Current Controversies in Marketing Research/Ed. by Leo Bogart. -Chicago: Markham, 1969. -VII, 164 p.: ill., tab. (Markham Ser. in Marketing).

98. Framework for the Combination of Forecasts. Benito E. Flores and Edna M. White, Journal of the Academy of Marketing Science, 16 (Fall 1988).

99. Green, Paul E. и др. Research for Marketing Decisions/Green, Paul E., Tull, Donald S. , Albaum, Gerald. -Fifth Edition. -Englewood Cliffs: Prentice-Hall International, 1988. -784p. : il. -Библиогр. в подстроч. примеч. -ISBN 0-13774217-7.

100. Joseph В. Kruskal, "Analisys of Factorial Experiments by Estimating Monotone Transformations of the Data", Journal of royal Statistical Society, Series B, March 1965.

101. Carroll Mohn & Thomas H. Land A Guide to Quality Marketing Research Proposals and Reports, Business 39,1989.

102. Tull, Donald S. , Hawkins, Del I. Marketing research: Measurement and method: A text with cases. -2nd ed. -New York; London: Macmillan, 1980. -XII.

103. Baron D. Service-Induced Campaign Contributions and the Electoral Equilibrium// Quarterly Journal of Economics. 1989. Vol. 104. no. 1: 45-72.

104. Baron D. Electoral Competition with Informed and Uninformed Voters// American Political Science Review. 1994. Vol. 88. no. 1: 33-47.

105. Объем строительных услуг, предоставленных населению г. Волгограда по видам. 2002-2006 гг.