Формирование новых технологий управления социально-экономическим развитием малого города тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Старовойтов, Владимир Гаврилович

• Старовойтов, Владимир Гаврилович
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Старовойтов, Владимир Гаврилович

Введение.

Глава 1. Социально-экономическое развитие малого города как объект управления.

1.1. Сущность социально-экономического развития малого города в современных условиях.

1.2. Основные факторы, критерии и показатели развития малого города.

1.3. Особенности развития г. Киржача и Киржачского района Владимирской области.

Глава 2. Приоритетные направления формирования новых технологий управления социально-экономическим развитием малого города.

2.1. Основные закономерности, принципы, источники и механизмы формирования новых технологий управления

2. 2. Стратегическое планирование социально-экономического развития г. Киржача и Киржачского района.

2. 3. Развитие механизма взаимодействия местной власти с градообразующими предприятиями.

2.4. Формирование и развитие муниципального маркетинга

2. 5. Совершенствование организационной структуры управления малым городом.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование новых технологий управления социально-экономическим развитием малого города»

Актуальность темы исследования определяется необходимостью применения новых технологий управления социально-экономическим развитием малых городов России с целью активизации их производственного и кадрового потенциала, преодоления кризисных явлений и обеспечения достойного уровня жизни населения.

В малых городах1 сосредоточен значительный кадровый (более 28 млн. человек) и экономический потенциал, с ними связана история, национальная культура, традиции и самобытность народов России. Поиск эффективных форм и методов управления социально-экономическим развитием малых городов касается не только городских поселений, но и затрагивает интересы почти трети населения страны, проживающего в поселках городского типа.

В ходе проводимых в стране реформ в малых городах резко ухудшилась социально-экономическая ситуация, при этом часто в гораздо большей степени, чем в средних и крупных городах. Это стало результатом излишней централизации управления и отсутствия необходимой диверсификации в дореформенный период.

Структура экономики малых городов России чаще всего не соответствует современным требованиям рыночной экономики. Многие из них имеют моноотраслевую экономическую структуру, состоящую из одного-двух градообразующих предприятий. Как правило, эти промышленные предприятия характеризуются технологической отсталостью, высоким уровнем износа основных фондов, низкой конкурентоспособностью.

1 К малым городам относятся города России с численностью населения не превышающей 50 тыс. человек.

В малых городах отмечается низкий уровень состояния городской инфраструктуры: дорог, инженерных коммуникаций, жилья, образовательных, культурных, медицинских учреждений и т. д. Для них характерен в целом невысокий уровень социально-экономической активности. Это обусловлено, в первую очередь, слабой подготовленностью населения и административно-управленческих кадров к деятельности в условиях рыночной экономики, а также тем, что в малых городах в недостаточной степени применяются современные методы муниципального менеджмента.

В дореформенный период управление развитием малых городов осуществлялось в основном из центра. Как правило, планы и программы развития ориентировались на централизованные механизмы и не всегда были эффективны. Местные органы власти не в полной мере участвовали в разработке соответствующих планов развития. Сегодня требуются новые подходы, нацеленные на восстановление способностей городов к самостоятельному развитию преимущественно на базе собственных ресурсов и возможностей.

В современных условиях традиционная бюрократическая система управления начинает замещаться новой, в которой присутствуют элементы рыночных механизмов. Управление на муниципальном уровне превращается в сферу предоставления специфических услуг для населения, где человек рассматривается как клиент, потребитель услуг. В связи с этим на смену авторитарной модели управления приходит более гибкая модель, основанная на менеджменте участия и на современных управленческих технологиях, отработанных в рамках коммерческих структур. В последние годы многие аспекты деятельности государственных и муниципальных учреждений оказываются сходными с деятельностью частных организаций. В этих условиях происходит перенос методов управления, хорошо зарекомендовавших себя в коммерческой сфере, в практику государственной и муниципальной службы. Это относится к стратегическому планированию, маркетингу, формированию временных рабочих групп, управлению качеством, бенчмаркингу и ко многим другим новым технологиям современного управления.

Степень научной разработанности проблемы. Отправной точкой исследования управления социально-экономическим развитием малых городов стали труды таких известных зарубежных ученых, как М. Портер, М. Тодаро, П. Друкер, М. Мескон, Т. Санталайнен, У. Кинг, Д. Клиланд. В их работах, в рамках общеэкономической теории, широко исследуются причины процветания и конкурентоспособности отдельных фирм, стран, регионов и городов.

Общетеоретические проблемы управления развитием рассмотрены в работах отечественных экономистов: А.Г. Аганбегяна, Н.Т. Агафонова, H.A. Аитова, М.В. Борщевского, В.А. Воротилова, М.В. Глазырина, Г.И. Граника, И.А. Ильина, В.К. Мамутова, H.H. Некрасова, Е.Г. Панчен-ко, Б.С. Хорева, Н.Г. Чумаченко и др.

В последние годы в России появились монографии, в которых исследуются современные тенденции и закономерности развития как страны в целом, так и ее отдельных регионов, муниципальных образований. Этому посвящены работы Ю.П. Алексеева, А.Г. Воронина, A.JI. Гапоненко, Ю.С. Дулыцикова, С.С. Евтюхова, М.Т. Лаврова, В.Н. Лексина, А.Н. Швецова, С.Б. Мельникова, В.А. Николаева, A.M. Омарова, А.П. Панкрухина, В.Г. Полянского, В.Ф. Уколова, Ю.М. Швыркова, А.Н. Широкова, В.И. Шувалова, Б.М. Штульберга и др. В работах ученых рассматриваются различные аспекты управления развитием территорий в условиях перехода к рыночным отношениям.

Вместе с тем, быстроменяющаяся социально-экономическая обстановка требует дополнительных и целенаправленных научных исследований для выработки конкретных рекомендаций органам власти по совершенствованию системы управления социально-экономическим развитием малого города. Требуется научный анализ и обобщение опыта применения новых управленческих технологий, внедрение которых в практику городского управления должно способствовать преодолению кризисных явлений в экономике, стабилизации и устойчивому развитию территорий. Этими проблемами и определяется актуальность исследуемой темы.

Общая цель исследования состоит в разработке концептуальных основ формирования новых технологий управления социально-экономическим развитием малых городов и выработке научно-практических рекомендаций для муниципальных органов власти.

Реализация общей цели предполагает решение следующих конкретных задач: выявление закономерностей, принципов и механизмов формирования новых технологий управления социально-экономическим развитием малого города; обоснование основных факторов развития малого города; разработка технологии формирования и реализации стратегического плана развития малого города; выявление эффективных форм муниципального маркетинга применительно к малому городу с моноотраслевой структурой хозяйства; обоснование предложений по реформированию существующих оргструктур управления развитием города.

Объектом исследования является процесс формирования новых технологий управления социально-экономическим развитием малого города центральной части России.

Предметом исследования выступает совокупность управленческих и связанных с ними социально-экономических отношений, возникающих в процессе формирования новых технологий управления развитием малого города.

Теоретической и методологической базой исследования служат положения и выводы, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных ученых, законодательных актах Федерального Собрания Российской Федерации, указах Президента РФ, постановлениях правительства.

В диссертации применяются методы экономического, исторического и логического анализа. Используются прикладные исследования по данной проблеме: программы, концепции и другие материалы по управлению социально-экономическим развитием муниципальных образований, публикации в периодической печати, материалы статистической отчетности городов и районов Владимирской области.

Новые научные результаты, полученные автором в результате данного исследования, заключаются, прежде всего, в том, что решена важная народнохозяйственная задача: разработаны концептуальные основы формирования новых технологий управления развитием малого города. В том числе:

1. Выявлены закономерности формирования новых технологий управления социально-экономическим развитием малого города: происходит перенос методов и приемов менеджмента, хорошо зарекомендовавших себя в коммерческой сфере, в практику муниципального управления; увеличивается разнообразие новых технологий управления развитием. Среди них: стратегическое планирование, маркетинг, мобильные творческие рабочие группы, бенчмаркинг, система всеобщего управления качеством и др.; управление развитием все в большей мере выделяется как относительно самостоятельная функция деятельности администрации города; в практике эффективного муниципального управления человек все чаще рассматривается в качестве клиента и потребителя разнообразных услуг.

2. Определены принципы формирования новых технологий управления социально-экономическим развитием малого города: участие в разработке и внедрении новых методов управления практически всего корпуса работников администрации; обязательное научное, консультационное сопровождение новых технологий управления, обучение персонала управления городом; охват всех функций управления (анализа, планирования, координации, мотивации, контроля, обучения) новыми управленческими технологиями.

3. Уточнены источники и механизмы формирования новых технологий управления социально-экономическим развитием малого города: перенесение новых технологий менеджмента из коммерческой практики; заимствование новых технологий управления развитием города из практики муниципального управления других стран и регионов; активная адаптации новых технологий управления развитием к динамично изменяющимся социально-экономическим условиям; использование консультантов в процессе внедрения и использования новых технологий управления развитием города; обучение персонала управления, нацеленность работников администрации на инновации.

4. Выявлены основные факторы развития малого города.

Среди них: географическое положение, климат, наличие крупных предприятий ведущих отраслей, «локомотивов индустрии», способных создать мультипликативный эффект, уровень развития городской инфраструктуры (дорог, связи, жилищного сектора, транспорта и др.). Показано, что одним из универсальных факторов развития в современных условиях становится интеллектуальный капитал, который складывается из накопленных навыков, технологий, способностей, знаний населения, и опирается на отлаженный механизм управления развитием города. Доказано, что важнейшим элементом интеллектуального капитала, влияющим на развитие города, является уровень квалификации работников местной администрации, и их способность применять новые технологии управления социально-экономическим развитием.

5. Разработана технология формирования стратегического плана.

Уточнен цикл стратегического планирования развития города. Выявлены формы взаимодействия администрации, населения и экономических агентов в процессе формирования и реализации стратегического плана развития. Разработаны приемы формирования стратегического видения у работников администрации города. Показано, что стратегический план выступает инструментом стратегического партнерства администрации, представителей бизнеса, населения города, механизмом определения эффективных путей развития всех сфер жизни города.

6. Выявлены эффективные формы муниципального маркетинга.

В частности, разработаны конкретные формы взаимодействия органов местной власти с градообразующими предприятиями малых городов. Показано, что в случае банкротства крупных градообразующих предприятий местные органы власти должны активно участвовать в поиске новых эффективных собственников. Причем их целесообразно искать как среди поставщиков сырья, так и среди организаций, применяющих продукт предприятия-банкрота для выпуска конечной продукции (по принципу вертикальной интеграции).

Доказана целесообразность формирования временных рабочих групп, использующих в процессе поиска новых эффективных собственников приемы коммерческого маркетинга.

7. Предложена новая организационная структура управлением, города ориентированная не только на управление его функционированием, но и на управление развитием; обладающая способностью адаптации к быстроменяющимся условиям; обеспечивающая возможность применения новых технологий управления. В частности, предложено вычленить в качестве относительно самостоятельной организации агентство городского развития.

Практическая значимость работы заключается в том, что исследование доведено до конкретных рекомендаций по разработке и внедрению новых технологий управления социально-экономическим развитием муниципальных образований на этапе становления рыночных отношений в нашей стране.

Положения и выводы, сформулированные в диссертации, использованы в процессе управления социально-экономическими отношениями в Киржачском районе Владимирской области.

Материалы данного исследования могут быть использованы в работе исполнительных и представительных органов власти муниципальных образований, а также в процессе повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на научно-практических конференциях «Проблемы регионального и муниципального управления» (г. Владимир, 1999 г.), «Активизация деловой активности. Региональный аспект» (г.Москва, 1999г.), «Управление развитием региона и города» (г. Москва, 1999 г.).

Результаты исследования апробированы в ходе практической деятельности автора, оформлены в виде рекомендаций для органов местного самоуправления и опубликованы в научных изданиях.

Логика и структура работы определены целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Старовойтов, Владимир Гаврилович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Применение новых технологий управления социально-экономическим развитием города в настоящее время позволит существенно активизировать производственный и кадровый потенциал малых городов, преодолеть в них кризисные явления и улучшить качество жизни населения.

Как показывает мировая практика, наиболее эффективные технологии управления развитием следует формировать на основе методов и приемов, характерных для коммерческой сферы (стратегическое планирование, маркетинг, творческие временные рабочие группы, бенчмаркинг и др.).

Новые методы управления развитием городов все более отличаются от методов управления их функционированием и носят творческий, стратегический характер.

2. Ключевой характеристикой успешного менеджмента в городском развитии становится инновационность. Для создания инновационного потенциала на каждом уровне управления стимулируются эксперименты, новые начинания, продуктивные идеи. В этот процесс вовлекается как можно большее число работников администрации. Формирование и внедрение новых технологий управления развитием предусматривает постоянное обучение работников администрации города, обеспечение научного и консультативного сопровождения этого процесса. Новые технологии управления развитием охватывают основные функции управления: анализ, планирование, координацию, мотивацию, контроль, обучение.

3. Основным источником формирования новых технологий управления социально-экономическим развитием малого города является менеджмент коммерческой сферы. При этом необходимо использовать опыт муниципального управления зарубежных стран. При внедрении новых технологий управления следует осуществлять постоянную адаптацию персонала и организационных структур управления к изменяющимся условиям деятельности. В частности, крайне необходимо обучение управленческих команд, формирование специальных подразделений, занимающихся вопросами городского развития.

4. Благосостояние малых городов России определяется не только такими традиционными факторами, как географическое положение, климат, наличие природных и производственных ресурсов, но и интеллектуальным капиталом. Он складывается из накопленных навыков, технологий, способностей, знаний населения, пронизывает весь механизм управления развитием города. Важнейшим элементом интеллектуального капитала является уровень квалификации местной администрации, ее способность эффективно применять новые технологии управления социально-экономическим развитием.

5. Стратегическое планирование может успешно использоваться при осуществлении антикризисных мер, разработке и реализации проектов развития малых городов. Определение целей развития города, системный анализ его преимуществ, слабых сторон, разработка концепции развития, планов конкретных действий, их реализация, анализ эффективности и результативности являются конструктивными элементами стратегического планирования, которые необходимо широко внедрять в практику работы местных органов власти.

6. В целях осуществления стратегии развития города местные органы власти должны активно влиять на процесс преодоления кризисных ситуаций на его градообразующих предприятиях. Для этого целесообразно создавать временные рабочие группы, «мозговые центры». Среди антикризисных мер следует выделить маркетинговый подход, нацеленный на привлечение новых экономических агентов, имеющих существенные мотивы для инвестирования в экономику малого города.

7. Новые подходы к управлению социально-экономическим развитием малого города предусматривают тщательный отбор, постоянное обучение и повышение квалификации персонала, совершенствование организационной структуры управления. Прогрессивная организационная структура управления малым городом должна обеспечивать реализацию стратегии развития города, быть способной адаптироваться к быстро меняющимся условиям, использовать новые технологии управления, иметь самостоятельные структурные подразделения, занимающиеся вопросами социально-экономического развития города.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Старовойтов, Владимир Гаврилович, 2000 год

1. Нормативные материалы

2. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

3. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию:

4. Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г.

5. Об основах государственной службы Российской Федерации». Федеральный закон Российской Федерации от 31 июля 1995 г.

6. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации». Федеральный закон Российской Федерации от 8 января 1998 г.

7. Об основах налоговой системы в Российской Федерации». Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г.

8. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР». Закон Российской Федерации. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. № 46. Ст. 1543.

9. Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации». Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 1997 г.

10. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Федеральный закон Российской Федерации от 28 августа 1995 г.

11. Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации». Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г.

12. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Закон Российской Федерации от 20 июля 1995 г.

13. О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 11 июня 1997 г.

14. Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации». Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г.

15. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации». Закон Российской Федерации от 25 сентября 1997 г.

16. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Федеральный закон. Принят Государственной Думой 22 сентября 1999 г.

17. О бюджетном устройстве и бюджетном процессе во Владимирской области». Закон Владимирской области от 16 июля 2000 г.

18. Основные положения региональной политики в Российской Федерации». Постановление Правительства Российской Федерации от 23 марта 1996 г.

19. О федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996-1997 гг.». Постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1995 г.

20. Устав Киржачского района Владимирской области. Киржач, 1996.

21. Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления». Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 27 декабря1995 г.

22. Европейская хартия местного самоуправления, г. Страсбург, 15 октября 1985 //Народный депутат. 1993. № 11.

23. Научная литература по теме (книги, брошюры, монографии, статьи)

24. Алексеев Ю.П., Алисов А.Н. Территориальная социально-экономическая организация. М., 1999. 45 с.

25. Алексеев Ю.П. Регион. Управление. Качество. М., 2000. 160 с.

26. Алехин Б.И. Рынок ценных бумаг. Введение в фондовые, операции. М., 1991. 160 с.

27. Алисов А.Н., Воронцов В.К. Управление экономикой региона. Казань, 1986. 249 с.

28. Антикризисное управление. Под ред. Г.П. Иванова. М., 1995. 317 с.

29. Асанишвили М.В. Повышение научного уровня управления социально-экономическими процессами в городе. М., 1998.

30. Ансофф И. Стратегическое управление. М., 1989. С.519-520.

31. Бачурин A.B. Экономические методы в системе управления. М.,1988. 109 с.

32. Безопасность России. Экологическая безопасность: вопросы реализации государственной стратегии. Сборник материалов Всероссийской конференции. М., 1998. 384 с.

33. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Безопасность и устойчивое развитие крупных городов. М., 1998. 496 с.

34. Белоус A.M. Сущность и принципы самоуправления крупным городом. Принципы и механизмы самоуправления. М., 1991. 160 с.

35. Белоусов P.A. Основы научного управления социально-экономическими процессами. М.,1998. 494 с.

36. Березин И.С. Краткая история экономического развития. Учебное пособие. М.,1998. 288 с.

37. Брячихин A.M. Россия город - власть. М.,1995. 280 с.

38. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / М.В. Романовский и др. Под редакцией М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.,1999. 621 с.

39. Васьков С.Т. Территориальное управление в новых хозяйственных условиях. М., 1990. 180 с.

40. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. М.; Л. 1928. С. 150,160.

41. Виханский О.С. Стратегическое управление. М., 1999. 292 с.

42. Волгин H.A. и др. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. М., 1996.

43. Воронин А. Г. и др. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 1998.

44. Вудкок М., Френсис Д. Раскрепощенный менеджер. Для руководителя-практика: Пер. с англ. М., 1991. 320 с.

45. Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием. М.,1997. С.39-40, 75.

46. Гапоненко А.Л. Региональное развитие: цели, критерии и факторы. М.,1998. С.33-34.

47. Гапоненко А.Л. Стратегическое планирование социально-экономического развития региона. М., 1998.

48. Гапоненко А.Л., Алисов А.Н., Демченко О.В., Казарин В.Н. Стратегия развития города: современные подходы и технологии. М., 1999. 160 с.

49. Гапоненко А. Л., Алисов А.Н., Мельников С.Б., Николаев В.А. Управление развитием города. М.,1999. 135 с.

50. Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. М.,1999. 135 с.

51. Гильченко Л.В. Новый этап реформы местного самоуправления // Власть. 1997. №3.

52. Гильченко Л.В. Местное самоуправление: долгое возвращение // Библиотека муниципального служащего. Вып. 1. М., 1998.

53. Гладышев А.Г. Развитие местного сообщества: теория, методология, практика. М., 1999. 384 с.

54. Глазырин М.В. Управление социально-экономическим развитием города. Новосибирск, 1983. 192 с.

55. Глазырин М.В. Производственно-социальные комплексы регионов и управление ими. Москва-Новгород, 1997.

56. Голованов В.И. Развитие местного самоуправления в системе управления крупным городом. Автореферат канд. диссертации. М., 1998. 48 с.

57. Государственная служба: культура поведения и деловой этикет / Под научной редакцией Е.В. Охотского. М., 1999. 335 с.

58. Государственное регулирование рыночной экономики. Государственная служба за рубежом. Реферативный бюллетень. № 2. М., 1999. 162 с.

59. Демьяненко А.Н., Абушенков А.Л. Муниципальное управление. Учебное пособие. Хабаровск-Нижний Новгород, 1998. 148 с.

60. Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. М., 1998. 227 с.

61. Егорушков А.П. Управленческие решения в системе государственной службы. Особенности принятия и контроля исполнения. Автореферат канд. диссертации. М.,1997. 21 с.

62. Зарубежный опыт государственного управления. Учебное пособие. М., 1999.

63. Карпов Е.А. Управление процессами социально-экономической стабилизации в малом городе. Автореферат канд. диссертации. М.,1998. 23 с.

64. Кауров П.А. Управление муниципальным хозяйством среднего города. Владимир, 1998. 54 с.

65. Костина Н.И. Математические модели управления развитием города. Экономическая самостоятельность и самоуправление городов и районов при переходе к рынку. Тез. докл. Киев, 1991. С. 18-20.

66. Концепция стратегического планирования для России начала XXI века / Трейер В.В., Каширин А.И., Швырков Ю.М. М., 2000. 124 с.

67. Краснова В., Матвеева А. и др. Семь нот менеджмента. М.,1997. 76 с.

68. Краткая философская энциклопедия. М., 1994.

69. Лексин В. и др. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Статья вторая. Региональные бюджетно-налоговые системы // Российский экологический журнал. 1994. №1. С.23-32.

70. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения. М.,1999. 256 с.

71. Малес В.Н., Панченко Е.Г., Сенченко В.И. Комплексное планирование экономического и социального развития городов и районов. М., 1987. 202 с.

72. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. М.,1995. 130 с.

73. Медведев Н.П. и др. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор) / Н.П. Медведев, А.И. Ракитов, А.Ю. Федоров. М., 1994.

74. Местное самоуправление в России: отечественный исторический опыт // Библиотека муниципального служащего. Вып. 4. М., 1998. 120 с.

75. Местное самоуправление в Российской Федерации (региональный аспект. М., 1998. 115 с.

76. Морозова г.А. Управление регионами: маркетинговый подход. Нижний Новгород, 1999. 144 с.

77. Муниципальный финансовый менеджмент /А.Л. Гапоненко, А.Н. Алисов и др. Под ред. Гапоненко А.Л. М., 1999. 132 с.

78. Муниципальный менеджмент. Под ред. Т. Г. Морозовой. М.,1997. 263 с.

79. Никитин B.C. Управление развитием города: сущность, проблемы и пути совершенствования. Резервы улучшения жизни псковичей. Псков,1990. С. 2-13.

80. Николаев В.А. Экономика муниципального образования: сущность, проблемы развития и технологии решения. М.,1998. 125 с.

81. Ореховский П. А. Муниципальный менеджмент. Серия «Библиотека муниципального служащего», вып. 16. М., 1999. 118 с.

82. Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность). Под редакцией Е. А. Олейникова. М.,1997. 420 с.

83. Панкрухин А.П. Маркетинг туристических услуг и недвижимости. Наглядное учебное пособие. М., 1997. 28 с.

84. Пикулькин A.B. Система государственного управления: учебник для вузов. Под редакцией профессора Т.Г. Морозовой. М., 1997. 352 с.

85. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации. Учебное пособие. М., 1997.

86. Попов Р. Региональный менеджмент. Учебник. Краснодар, 2000. 384 с.

87. Портер М. Международная конкуренция. М., 1993. 95-97 с.

88. Постовой Н.В. Местное самоуправление, история, теория, практика. М., 1995.

89. Проблемы развития отечественного производства: Сборник научных трудов. Отв. редактор В.А. Борисов. М., 1999. 83 с.

90. Программа социально-экономического развития России. М.,1997.

91. Программы развития муниципальных образований. Серия «Библиотечка муниципального служащего». Вып. 18. М., 1999. 140 с.

92. Раевский C.B. Проблемы стабилизации развития экономики региона (на примере Хабаровского края). Хабаровск, 1999. 177 с.

93. Раевский C.B. Оптимизация финансово-бюджетных отношений на территориии (на примере Хабаровского края). Хабаровск, 1999. 208 с.

94. Раевский С.В Организация инфраструктуры города. Хабаровск, 1998.73 с.

95. Регион: теория и практика устойчивого развития. Спецкурс. Вып. седьмой. Под научной редакцией Ю.П. Алексеева, Б.Е. Шпилева. М., 1998. 148 с.

96. Регион: ресурсы местного самоуправления. Спецкурс. Вып. восьмой. Под научной редакцией Ю.П. Алексеева, Б.Е. Шпилева. М.,1999. 200 с.

97. Регион: к новому качеству управления. Под научной ред. Ю.П. Алексеева и А.Н. Падучина. Спецкурс. Вып. девятый. М., 2000. 320 с.

98. Реформа местного самоуправления в региональном измерении. Серия «Библиотека муниципального служащего». Вып. 13. М., 1999. 630 с.

99. Саймон Г. и др. Менеджмент в организациях. М.,1995. 335 с.

100. Система контроля за использованием муниципальных финансов и муниципальной собственности. Серия «Библиотека муниципального служащего». Вып. 17. М., 1999. 144 с.

101. Соловьев Ю.А. Муниципальная собственность (сущность, структура, состояние). Владимир, 1998. 47 с.

102. Соловьев Ю.А. Формирование системы управления муниципальной собственностью в новых условиях хозяйствования. Автореферат канд. диссертации. М., 1998. 22 с.

103. Социально-экономические реформы: региональный аспект (материалы российской научной практической конференции). Вологда, 1998.116 с.

104. Социально-экономические и экологические аспекты устойчивого развития городов. Материалы научно-практической конференции мэров (глав администраций) городов России 24-26 июня 1999 г. М., 1999. 272 с.

105. Стратегическое планирование. Под редакцией Э.А. Утина. М., 1998. 21с. Тамбиев А.Х., Кетова Н.П. Региональный маркетинг: учебное пособие для вузов. М., 2000. 320 с.

106. Тарасов В.К. Персонал-технология: отбор и подготовка менеджеров. Л.,1989. 368 с.

107. Тимашов В.А. Региональная экономика: теоретические модели и методология определения показателей развития. М., 2000. 61 с.

108. Тодаро М. П. Экономическое развитие. Учебное пособие. М.,1997. С. 73-75.

109. Тосунян Г.А. Государственное управление в области финансов и кредита в России. Учебное пособие. М., 1997. 304 с.

110. Устойчивое развитие: экология и управление природопользованием. Сборник статей. М., 1999. 164 с.

111. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. Учебник. М., 2000. 264 с.

112. Финансы в системе факторов экономического роста. Под редакцией А.В. Бачурина, А.Т. Синицына. М., 1998. 170 с.

113. Шаккум М.Л. Экономика России: от кризиса к стабильному и устойчивому росту. М., 1999. 216 с.

114. Школа муниципального служащего. Серия «Библиотека муниципального служащего». Вып. 14. М., 1999. 368 с.

115. Яковец Ю.В. Прогнозирование и выбор рыночной стратегии. Трудный поворот к рынку. М., 1990. 280 с.

116. Яковец Ю.В. История цивилизаций: учебное пособие. М., 1997. 352 с.

117. Яндиев М.И. Финансы региональных органов власти. М., 1999. 360 с.1. Статистические бюллетени

118. Владимирская область в цифрах. Владимир, 1997,1999.

119. Владимирская область в цифрах. Владимир, 2000.44 с.

120. Владимирская область в 1998 году г. Владимир, 1998. 306с.

121. Местное самоуправление; проблемы, противоречия, перспективы // Библиотека муниципального служащего. Вып. 8. М., 1998. 140 с.

122. Мониторинг социально-экономического развития городов и районов области за 1998 г. Владимир, 1999. 139 с.

123. Мониторинг социально-экономического развития городов и районов области за 1999 год. Владимир, 2000.122 с.

124. Народное хозяйство Владимирской области в 1990-1996 гг.: Статистический сборник. Владимир. 1991,1992,1993,1994,1995,1996.

125. Паспорт социально-экономического развития Владимирской области за 1995-1999 гг. Владимир, 2000. 50 с.

126. Проблемы развития отечественного производства. М., 1999. 83 с.

127. Социально-экономическая характеристика Владимирской области. Владимир, 1999. 44 с.

128. Регионы России. Информационный сборник Госкомстата РФ. М.,1997. Т.1,Т.2.

129. Российский статистический ежегодник: 1994, 1995, 1996.

130. Объем производства и его изменение в промышленности городов и районов области за январь-июнь 2000 годапо крупным и средним предприятиям)

131. Промышленность 14726584 127,2 91141. Города: 16

132. Александров 281103 11 в 2,8 р. 1 4140 4

133. Владимир 4337256 1 119,6 13 12051 6

134. Вязники 459655 9 112,8 19 10790 7

135. Гусь-Хрустальный 761470 6 137,3 7 9676 8

136. Ковров 1432717 3 116,5 17 8927 10

137. Муром 1125617 5 101,6 22 7882 И

138. Собинка 317389 10 117,6 15 7837 12

139. Суздаль 75798 20 114,4 18 63171. Округ 1

140. Кольчугино 1782140 2 139,5 6 291681. Районы: 17

141. Александровский 238875 14 136,5 9 4083 23

142. Вязниковский 67981 21 94,9 23 1207 18

143. Гороховецкий 113824 17 132,6 10 4065 3

144. Гусь-Хрустальный 668417 7 117,0 16 12424 20

145. Камешковский 86252 18 140,5 5 2200 5

146. Киржачский 523619 8 118,9 14 11000 15

147. Ковровский 142180 16 121,8 12 5042 24

148. Меленковский 49756 24 174,8 3 1133 21

149. Муромский 53859 22 108,3 20 2010 2

150. Петушинский 1269219 4 в 2 р. 2 17036 19

151. Селивановский 77208 19 122,3 И 3342 9

152. Собинский 220709 15 94,0 24 8758 14

153. Судогодский 259286 12 107,0 21 5674 22

154. Суздальский 51419 23 144,3 4 1270 13

155. Юрьев-Польский 247415 13 136,8 8 61391. СПРАВКАоб исполнении бюджета Киржачского района за 1998г.1. ДОХОДЫ Факт1. Налоговые доходы 32453

156. Налог на прибыль (доход) предприятий 5011

157. Подох, налог с физических лиц 67161. НДС 2391

158. Акцизы на подакцизные товары 1

159. Лицензионные и регистр, сборы 549в т.ч. лицензионный сбор за право торговли спиртными 371напитками и пивомлицензионный сбор на прочие подакцизные товары 168

160. Ед. нал. на сов. дох. для суб. мал .пред. 1121. Налоги на имущество 8420предприятий 8132физических лиц 181

161. Платежи за польз, недрами 24лесные подати 74водными объектами 231. Земельный налог 1712

162. Государственная пошлина 212

163. Сбор на нужды образоват. учр. 764

164. Местные налоги и сборы 6540

165. Из них- цел. сбор на сод. милиц. 136нал. на сод. жилфонда и соцсф. 60431. Транспортный налог 104

166. Неналоговые доходы, в т.ч.: 1762дох. от сдачи в аренду имущ., наход. в мун. собств. 328арендная плата 297дох.от продажи имущ., наход. в гос. и мун.соб. 535

167. ИТОГО поступило доходов 34215в т.ч. денежные поступления 17366 \50,8%взаимозачеты 16849 \49,2%

168. Ср-ва, полученные по вз.расч. из респуб. бюджетов, краевых, областных, окружных бюджетов 20803

169. Ср-ва, получ. по вз. расч., принятых органами гос. 4659власти из районных, гор., пос. и сельских бюджетов1. ВСЕГО ДОХОДОВ 645151. СПРАВКАоб исполнении бюджета Киржачского района за 1999г.1. ДОХОДЫ Факт1. Налоговые доходы 537551. Налог на прибыль 8284

170. Подох, налог с физических лиц 128071. НДС 4781

171. Акцизы на подакцизные товары

172. Лицензионные и регистр, сборы 141. Налог с продаж 1738

173. Единый налог на вменен, доход 3490уплачиваемый юрид. лицами 826у плач, индивид, предпринимател. 2664

174. Ед. нал. на сов. дох. для суб. мал.пред. 1421. Налоги на имущество 8735предприятий 8469физических лиц 210

175. Платежи за польз, недрами 95лесным фондом 0водными объектами 361. Земельный налог 1582

176. Сбор на нужды образоват. учр. 274

177. Местные налоги и сборы 11433

178. Из них- цел. сбор на сод. милиц. 142

179. Нал. на сод. жилфонда и соцсф. 112611. Госпошлина 257

180. Неналоговые доходы, в т.ч.: 1577дох. от имущ., наход. в мун. собств. 587дох. от сдачи в ар. имущ, мун.соб. 413

181. ИТОГО поступило доходов 55332в т.ч. денежные поступления 31530 \57%взаимозачеты 23802 \43%

182. Плановая дотация из обл. бюдж 20640

183. Плановая дотация ни жест, бюд 59911. Плановая субвенция 711

184. Ср-ва, полученные по вз.расч. 11481. ВСЕГО ДОХОДОВ 83822

185. ОЖИДАЕМОЕ ИСПОЛНЕНИЕ консолидированного бюджета Киржачского района за 2000г.

186. Наименование Ожидаемое исполнение за 2000г.1. ДОХОДЫ1. НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 594261. Налог на прибыль 5574

187. Налог на прибыль по ставке,установленной —предст.органами власти в размере 5%

188. Налог на доходы с физических лиц: 16254

189. Налог на добавленную стоимость 4707

190. Лицензионные и регистрационные сборы 211. Налог с продаж 2811

191. Прочие налоги и сборы на товары и услуги 6

192. Налоги на совокупный доход для субъектов малого пред- 248принимательства

193. Единый налог на вмененный доход, уплачиваемый юри- 1052дическими лицами

194. Единый налог на вмененный доход,уплачиваемый физи- 3924ческими лицами1. Налоги на имущество:

195. Налог на имущество с физических лиц 257

196. Налог на имущество предприятий 7973

197. Платежи за пользование природн.ресурсами:

198. Платежи за пользование недрами 50

199. Плата за пользование водными объектами 291. Земельный налог 26491. Госпошлина 516

200. Сбор на нужды образовательных учреждений 351. Местные налоги и сборы :

201. Налог на благоустр. сельских насел, пунктов 92

202. Налог на содерж.жилфонда и объектов соцкультсферы 13130

203. Регистрационный сбор за право занятия предпринима- 26тельской деятельностью1. НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 1589

204. Доходы от сдачи в аренду имущества,находящегося в му-ниципальн. собственности 650

205. Арендная плата за земли городов и поселков 124

206. Доходы от оказания услуг государст. 47

207. Прочие поступления от имущества,находящегося в муниципальной собственности —

208. ИТОГО налоговые и неналоговые доходы 61015в т.ч. денежные поступления взаимозачеты Дотация из областного бюджета 57663 3352 200471. Целевые субвенции 5370

209. Средства,полученные по взаимным расчетам 34651. ВСЕГО ДОХОДОВ 898971. Пршюжение № 2

210. Динамика поступлений налоговых иненалоговых доходов в бюджет Киржачского района за 1998-2000 год.1. Млн. руб.17л^ < - -*ч23,8 Г* - ~ 16,84 А 3,31998199920001. Годы» Поступления всего —яи Денежные поступления - а - Взаимозачеты

211. Соглашение № 15 о мерах по оздоровлению муниципальных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджету Киржачского района Владимирской областиг. Владимир 29 февраля 2000 г.

212. Администрация Владимирской области в лице главы администрации Виноградова Н.В. и администрация Киржачского района в лице главы администрации Старовойтова В.Г. заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.1. Предмет Соглашения

213. Стороны исходят из того, что контроль за выполнением настоящего Соглашения осуществляет главное финансовое управление администрации области.3. Срок действия Соглашения.

214. С момента подписания данного Соглашения утрачивает силу ранее подписанное Соглашение от 16 июля 1998 г. б/н.

215. За администрацию Владимирской области: Глава администрации Владимирской области

216. За администрацию Киржачского района: Глава администрации Киржачского районаподпись Н.В. Виноградов подпись В.Г.Старовойтов2000г. « » 2000г.