Формирование механизма планирования и прогнозирования социально-экономического развития региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Матвийчук, Людмила Николаевна

• Матвийчук, Людмила Николаевна
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Матвийчук, Людмила Николаевна

Введение.

Глава 1. Теоретические подходы к перспективному социально-экономическому развитию региона.

1.1. Сущность и роль индикативного планово-расчетного обоснования социального и экономического развития административно-территориального образования.

1.2. Особенности прогнозирования и планирования в региональных социально-экономических системах.

Глава 2. Анализ и методические положения формирования механизма планирования и прогнозирования социально-экономического развития региона.

2.1. Анализ динамики экономических и социальных изменений региона.

2.2. Методические положения формирования рационального механизма планирования и прогнозирования социально-экономического развития региона.

Глава 3. Прогнозирование, стратегическое и оптимальное планирование социально-экономического развития региона.

3.1. Создание стратегического и оптимального планов развития региональной социально-экономической системы.

3.2. Прогнозирование показателей экономического и социального развития региона.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование механизма планирования и прогнозирования социально-экономического развития региона»

Актуальность темы исследования характеризуется необходимостью повышения уровня социально - экономического развития региона в текущем и перспективном периодах времени, выступающей целевой направленностью таких функций управления, как планирование и прогнозирование в условиях переходной экономики, развивающихся рыночных отношений хозяйствующих субъектов, отраслей и комплексов региональной экономики, зависящей от макроэкономического планово - расчетного обоснования реальности достижения в перспективном периоде времени на ресурсообеспеченной основе необходимых объемов производимой продукции, оказываемых услуг, от планового и программно - целевого ориентирования регионального хозяйства на повышение уровня взаимодействия региональных разноуровневых субъектов текущего, перспективного и стратегического планирования в условиях нестабильной внешней среды.

Создание рационально функционирующего механизма планирования и прогнозирования социально - экономического развития региона направлено на достижение поставленных перспективных и стратегических целей, повышение уровней значимости и объективности реализуемых планов и прогнозов, ориентиров экономической и социальной результативности и эффективности развития региона.

Поэтому формирование регионального перспективного плана с разнообразным информационным наполнением аналитического, прогнозного и аналитического характера, основанного на среднесрочных прогнозных оценках социально - экономического развития региона, проведение анализа динамики ретроспективного развития и текущего функционирования административно - территориального образования, действующих тенденций экономического, социального, демографического характера, влияющих на макроэкономические показатели развития региона, на качество жизни населения, выступают одним из условий научной обоснованности намечаемых целей механизма планирования и прогнозирования социально - экономического развития региона, в основе которых - снижение затрат производства в рамках регионального хозяйства, рост инвестиционных вложений в основной капитал, эффективное использование всех видов имеющихся ресурсов.

Актуальность решения научных проблем повышения уровня значимости и объективности планирования и прогнозирования социально - экономического развития региона существенно возрастает в условиях значительных изменений нестабильных внешней и внутренней сред, наличия в регионах значительной доли убыточных предприятий, увеличения структурной части морально и физически изношенного и устаревшей активной части основных производственных фондов, высокого уровня ресурсоемкости производимой продукции, неразвитой региональной производственной и социальной инфраструктуры.

Необходимость формирования рационального механизма планирования и регулирования социально - экономического развития региона (Мурманской области) продиктована финансово - инвестиционным, экономическим, инновационным состоянием административно - территориального образования, его ресурсным потенциалом, функционированием основных индивидуальных и корпоративных организационно - правовых структур на внутрирегиональном и внешних рынках.

В условиях действующих в анализируемом регионе негативных тенденций экономического и социального характера, осуществляемых структурно - организационных преобразований, реализации федеральных и региональных комплексных целевых программ социально - экономического и научно — технического развития, использования средств инвестирования, направляемых в воспроизводство основных фондов, формирование механизма перспективного развития региона нуждается в: результатах анализа экономических и социальных изменений в деятельности регионального хозяйства; определении единой направленности и взаимодействия стратегического и оптимального планирования развития отдельных структурных составляющих, инфраструктурных объектов и в целом региона, направленных на достижение установленных темпов экономического роста в условиях ограниченных размеров располагаемых ресурсов, значительных изменений внешней и внутренней сред, необходимых ориентиров результативности и эффективности в перспективном периоде времени; прогностических оценках и сценариях развития структурных составляющих и комплексов и региона в целом; формировании и реализации мер различного характера по повышению экономических и социальных результатов и эффективности регионального производства.

Теоретические и методические положения создания эффективно функционирующего механизма текущего, перспективного и стратегического планирования и прогнозирования социально - экономического развития регионального хозяйства, индикативного планово - расчетного обоснования повышения эффективности деятельности региональных хозяйствующих субъектов и комплексов в экономической литературе разработаны недостаточно, назрели объективные условия формирования такого элементного состава, его рационального взаимодействия в механизме планирования и прогнозирования социально - экономического развития региона, которые направлены на достижение необходимых экономических и социальных результатов в условиях развивающейся региональной экономики посредством ресурсообеспе-ченных мер и стратегий.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования вытекает из необходимости решения комплекса социальных и экономических задач планирования и прогнозирования развития региона, позволяющих региональному хозяйству устранять и преодолевать имеющиеся недостатки, предупреждать возникновение негативных тенденций в целях повышения темпов экономического роста, увеличения уровня конкурентоспособности региона.

Актуальность темы диссертации, практическая потребность национальной и региональной экономик, их хозяйствующих субъектов, отраслей и комплексов в исследованиях по созданию рационального механизма планирования и прогнозирования социально - экономического развития региона, формированию оптимального и стратегического планов развития субъекта федерации определили цель, задачи и предмет научного исследования.

Основная цель диссертационной работы состоит в формировании теоретических и методических положений создания рационально функционирующего механизма планирования и прогнозирования социально - экономического развития региона, направленного на повышение темпов его экономического роста, эффективности регионального производства.

В соответствии с основной целью в диссертации поставлены и обоснованы следующие задачи:

• сформировать теоретические подходы к раскрытию сущности и роли индикативного планирования социального и экономического развития административно - территориального образования;

• установить и проанализировать особенности прогнозирования и планирования перспективного развития региональных социально - экономических систем;

• провести экономический анализ динамики социальных и экономических изменений ретроспективного развития и текущего функционирования конкретного региона, по итогам анализа составить комплекс мер по повышению результативных экономических показателей, снижению затрат регионального хозяйства;

• разработать методические положения создания эффективно функционирующего механизма планирования и прогнозирования развития региона на основе взаимосогласованного обеспечения реализуемых мер и стратегий, целенаправленного использования методов и способов обоснования реальности достижения необходимых ориентиров результативности и эффективности развития регионального хозяйства;

• определить единство и индивидуальность направленностей оптимального и стратегического планирования развития структурных составляющих, объектов инфраструктурного комплекса и в целом региона в достижении необходимых ориентиров экономической и социальной результативности и эффективности использования ресурсов в перспективном периоде времени;

• осуществить прогноз макроэкономических показателей регионального хозяйства, составить на экспертной основе сценарные прогнозы социально - экономического развития региона.

Предметом исследования являются теоретические и методические проблемы планово - расчетного обоснования, создания рационального механизма планирования и прогнозирования социально - экономического развития региона.

Объектом исследования выступает регион, его хозяйствующие субъекты, комплексы и отрасли.

Методологической основой диссертационной работы, поставленных в ней проблем, явились российские и другие зарубежные научные работы в области планирования, прогнозирования и управления текущей деятельностью и перспективным развитием национальной экономики, регионов, индивидуальных и корпоративных участников региональных рынков, Гражданский кодекс Российской Федерации, законы, постановления и распоряжения исполнительных и законодательных органов власти федерального и региональных уровней о деятельности и социально-экономическом развитии регионов.

В диссертации нашли применение и такие общенаучные методы, как анализ и синтез, методы сравнений, системного подхода, логико-вербального и аналитического моделирования. Выполненные в диссертации методические разработки, теоретические положения базируются на достигнутом уровне экономической науки, нашедшем свое отражение в трудах российских и зарубежных ученых-экономистов.

Научная новизна результатов диссертационного исследования, выполненного автором, заключается в том, что:

• разработаны теоретические подходы к определению сущности индикативного планирования социально - экономического развития региона, выполняющего роль механизма планово - расчетного, программно - целевого ориентирования на повышение степени взаимодействия региональных разноуровневых субъектов текущего, перспективного и стратегического планирования в условиях нестабильности внешней и внутренней сред;

• установлены и исследованы особенности прогнозирования и планирования перспективного развития региональных социально -экономических систем, позволяющих федеральным органам планирования устанавливать доминирующие тенденции в изменении экономических, финансовых и социальных показателей региональных хозяйств и принимать соответствующие им комплексные меры;

• по результатам анализа динамики социальных и экономических изменений ретроспективного развития и текущего функционирования Мурманской области предложен комплекс мер, различных по характеру воздействий, направленных на снижение затрат регионального промышленного производства, создание экологически чистой и безопасной энергетической отрасли, рациональное освоение морских биоресурсов 200 — мильной зоны России, использование северного морского пути для экономически выгодных перевозок;

• созданы методические положения по формированию рационально функционирующего механизма планирования и прогнозирования развития Мурманской области на основе нормативно -правового обеспечения реализуемых стратегий, целенаправленного использования методов и способов обоснования достижения поставленных стратегических ориентиров результативности и эффективности развития регионального хозяйства;

• сформированы методические подходы к установлению единства и индивидуальности оптимального и стратегического планирования в достижении установленных на ресурсообеспеченной основе темпов экономического роста и эффективности регионального производства в перспективном периоде времени;

• определены прогнозные оценки и на экспертной основе созданы различные сценарии прогноза горно - промышленного, топливно - энергетического, рыбопромышленного, транспортно - коммуникационного комплексов и Мурманской области в целом, выступающих ориентирами достижения экономической и социальной результативности и эффективности регионального производства.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней методологические и методические положения направлены на повышение уровня объективности планово - расчетных обоснований, планирования и прогнозирования социально - экономического развития региона, на достижение установленных ориентиров результативности и эффективности развития региона, его отраслей и комплексов, хозяйствующих субъектов.

Практическое значение имеют прогностические оценки, установленные экономико - математическими методами, а также экспертные сценарии развития (пессимистический, оптимистический и наиболее вероятный) региона на период до 2015 года, позволяющие разноуровневым региональным органам планирования и прогнозирования учитывать их в качестве ориентиров результативности и эффективности производства и принимать необходимые меры по предупреждению возникновения и нейтрализации, нивелирования действующих негативных тенденций, влияния факторов внешней среды на социально - экономическое развитие регионального хозяйства.

Структура диссертации сформирована таким образом, чтобы в наиболее доступной форме и рациональной степени отразить актуальные и малоисследованные проблемы по теме диссертационной работы на основе соблюдения логического единства изложения материала, установления причинно-следственной взаимосвязи, взаимодействия факторов и элементов исследуемых проблем и объектов.

Цели и задачи диссертационной работы определили ее последовательность изложения и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Матвийчук, Людмила Николаевна

Заключение

Раскрытие сущностных представлений и роли индикативного планово - расчетного обоснования социально - экономического развития административно - территориального образования, исследование особенностей прогнозирования и планирования перспективного развития региональных социально - экономических систем, способствующих установлению доминирующих тенденций в изменении экономических, финансовых и социальных показателей функционирования регионального хозяйства, результаты анализа динамики социальных и экономических изменений ретроспективного развития и текущего функционирования Мурманской области, предлагаемый комплекс мер по снижению затрат в процессе производства региональной продукции, повышению уровня конкурентоспособности отраслей и комплексов региона, методические положения формирования рационального механизма планирования и прогнозирования социально - экономического развития региона, создание и реализация стратегического и оптимального планов развития региональной социально - экономической системы, полученные прогностические оценки и сценарии экономического и социального развития Мурманской области позволили автору сделать следующие выводы:

• индикативное планирование на федеральном и региональном уровнях представляет собой макроэкономическое обоснование достижения в перспективном периоде устанавливаемых или необходимых стоимостных и натуральных объемов продукции и меры регулирования экономических процессов в регионах, в народном хозяйстве при неизменности действующего рыночного принципа полной экономической самостоятельности хозяйствующего субъекта;

• характерными чертами индикативного планово - расчетного обоснования достижения в перспективном периоде времени необходимых экономических и социальных результатов на уровне органов управления народным хозяйством являются: эволюция экономических отношений участников общественного рынка; нормативно - правовое и опосредованное воздействие на развитие и рационализацию рыночных отношений, на предпринимательскую среду; координация действий и интересов органов управления национальной экономикой, регионами, субъектами хозяйствования; использование патерналистских инструментов в планировании; координация использования всех видов народнохозяйственных ресурсов; отражение экономической политики государства, в том числе структурной и промышленной; разработка перспективных направлений развития регионов, национальной экономики;

• современный комплекс межрегиональных моделей национальной экономики целесообразно использовать в макроэкономическом прогнозировании и планировании для сбалансированности спроса и предложения на общественном рынке, в процессе исследования влияния территориальных факторов на социально - экономическое развитие народного хозяйства, а также обоснования концепции развития и размещения производительных сил в административно - территориальных образованиях, поиска экономически и социально значимых вариантов развития регионов и согласования региональных и национальных экономических интересов;

• сущность и роль индикативного планово-расчетного обоснования достижения необходимых социальных и экономических результатов развития административно-территориальных образований в России в настоящие время заключается в том, чтобы действующий в условиях рынка механизм планирования и прогнозирования органично связывал субъекты управления текущим функционированием и перспективным развитием регионов и федерального центра, деятельность предприятий различных форм собственности, средне-, долгосрочные и стратегические планы различных уровней;

• индикативное планирование социально — экономического развития региона, представляющее собой макроэкономическое обоснование реальности достижения в перспективном периоде времени на ресурсо-обеспеченной основе необходимых или устанавливаемых объемов производимой продукции и меры воздействия на экономические процессы административно - территориального образования в переходной к рынку экономике, в своем поэтапном формировании и реализации (этапы: прогнозирования экономического и социального среднесрочного развития региона; дезагрегации плановых показателей по различным категориям хозяйствующих субъектов и видам финансовых операций; определение соответствия плановых идентификаторов на сопоставимость, ресурсную сбалансированность, макроэкономической целенаправленности) выполняет роль механизма планово - расчетного, программно - целевого ориентирования на повышение уровня взаимодействия региональных разноуровневых субъектов текущего, перспективного и стратегического планирования в условиях нестабильности внешней и внутренней сред с целью преодоления и нейтрализации негативных тенденций социально - экономического развития, повышения темпов экономического роста;

• необходимость прогнозирования и планирования результатов, затрат и эффективности потребляемых ресурсов в условиях рыночной экономики обусловлена: общественным характером производства; усложнением межотраслевых и региональных связей; стремлением к поддержанию рациональных народнохозяйственных пропорций; неспособностью рыночной экономики к саморегулированию, особенно на кризисных стадиях воспроизводственных циклов; деятельностью государства как субъекта управления социально-экономическим развитием регионов, народного хозяйства - участника общественного рынка;

• среди определяющих макроэкономических показателей, используемых в качестве прогнозных оценок развития региона, могут быть следующие: валовой региональный продукт в целом и в расчете на одного занятого в производстве, а также на душу населения; доля инвестиций в валовом региональном продукте; общий объем бюджетных, внебюджетных, а также иностранных инвестиций, направляемых в объекты производственной и социальной сфер; объемы экспорта и импорта; отраслевая структура экономики (соотношение между вкладом разных отраслей в валовый региональный продукт); конкурентоспособность на мировом рынке продукции, выпускаемой в данном административно-территориальном образовании; уровень прибыльности производства в разных отраслях; степень обновляемости продукции и элементов основных фондов; вклад предприятий различных форм собственности, малого и крупного предпринимательства в валовый региональный продукт;

• особенности региональных средне-, долгосрочных оценок экономических результатов в комплексных прогнозах социально-экономического развития и размещения производительных сил, финансового состояния регионов состоят в том, что они предоставляют федеральному центру и регионам необходимые экономические и социальные ориентиры, позволяющие им лучше определить господствующие тенденции в формировании административно-территориальной структуры национальной экономики, примерные количественные параметры её результативного и эффективного развития;

• система планирования и прогнозирования, учитывающая особенности социально-экономического, демографического, инновационного развития административно-территориальной структуры, выполняет не только роль информационного индикатора тенденций регионального развития, но и отражает индикативную (рекомендательную) сущность планирования достижения высоких экономических и социальных результатов в перспективном периоде времени;

• особенности прогнозирования и планирования регионального развития заключаются в том, что обоснование достижения необходимых результатов, эффективности использования ресурсов строится в такой последовательности, как отбор отраслей — определение темпов их экономического роста — создание вспомогательных производств, включая производственную и социальную инфраструктуры, — формирование целостного регионального комплекса и оценка его эффективности -механизм реализации прогнозных и плановых обоснований;

• главное содержание региональной концепции перспективного развития заключается в установлении направлений эффективного использования всех видов располагаемых ресурсов, оценка сравнительной результативности различных отраслей, установление предпочтительных направлений повышения уровня специализации региона и рационализации структуры регионального хозяйства;

• основные особенности прогнозирования и планирования перспективного развития региональных социально - экономических систем заключаются в том, что сформированный план должен включать: комплекс различных мероприятий, стоимостных и натуральных показателей, норм и нормативов, адресованных различным хозяйствующим субъектам и уровням управления региональным хозяйством, с различной степенью обязательности выполнения и рекомендательности достижения, соблюдения, разнообразным информационным наполнением аналитического, прогнозного, стратегического характера; прогнозные среднесрочные оценки социально - экономического развития региона, выступающие предварительной основой планово - расчетных обоснований; экономические и социальные ориентиры результативности, эффективности ресурсопотребления для федерального центра, позволяющие ему устанавливать доминирующие тенденции в изменении экономических, финансовых и социальных показателей, характеризующих перспективное развитие того или иного региона, принимать соответствующие прямые и опосредованные меры и действия в целях согласования перспективного развития регионов в рамках народнохозяйственного планирования; оценки результативных индивидуальных показателей развития регионального хозяйства; • результаты анализа динамики социальных и экономических изменений ретроспективного развития и текущего функционирования Мурманской области свидетельствуют о том, что в области, являющейся средоточием значительного объема минерально - сырьевых ресурсов для промышленного освоения, занимающей в стране особое геополитическое и военно - стратегическое положение, в период 1999 - 2002 годов наметились тенденции к: ежегодному уменьшению индекса физического объема валового регионального продукта, числа хозяйствующих субъектов, производящих промышленную продукцию; росту промышленного производства; снижению протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, грузооборота автомобильного транспорта; увеличению объемов сельскохозяйственного производства, темпов роста цен на реализуемую продукцию, уменьшению посевной площади всех сельскохозяйственных культур в хозяйствующих субъектах; сокращению численности, продолжительности жизни населения; высокой стабильности положения на потребительском рынке, товарной насыщенности; росту среднедушевых доходов и расходов граждан на покупку товаров и оплату услуг, свидетельствующие о необходимости разноуровневым органам планирования и прогнозирования социально - экономического развития области - предпринять комплекс мер, направленных на: снижение затрат в процессе производства промышленной продукции; создание конкурентоспособной, экологически чистой и безопасной энергетической отрасли; освоение новых месторождений полезных ископаемых; осуществление инвестиционного проекта строительства нефтеналивного терминала и нефтеперерабатывающего комплекса; рациональное освоение морских биоресурсов 200-мильной зоны Российской Федерации; преобразование лесопромышленных предприятий в хозяйственные общества и товарищества с участием иностранного капитала; проведение конверсии на предприятиях судостроительного и судоремонтного комплексов; развитие транспортной инфраструктуры с учетом наличия незамерзающего морского порта большой производительности; использование Северного морского пути для экономически выгодных перевозок, а также для устойчивого функционирования всего арктического Севера России;

• механизм планирования и прогнозирования развития региональной социально-экономической системы должен включать в свой состав не только взаимодействующие элементы в виде методов, способов и функций планирования и прогнозирования, но и стратегии, процедуры корректировки в процессе их реализации, достижения результативности функциональных и обобщающей стратегий системы планирования развития Мурманской области;

• функционирование механизма перспективного и стратегического планирования, прогнозирования, по мнению автора, представляет процесс взаимодействия методов и способов, процедур, конкретных мер, а также стратегий по реальному достижению целевых ориентиров результативности стратегического планирования и прогнозирования развития административно-территориального образования;

• формируемый механизм планирования и прогнозирования развития административно-территориального образования должен включать в себя комплекс нормативно-правовых и административно-распорядительных актов федеральных, региональных и местных органов управления посредством принятия и выполнения законов, постановлений, инструкций, положений, приказов, распоряжений, регламентирующих организационные, финансовые, инновационные, экономические и иные действия в рамках соблюдения гражданского, налогового и финансово-инвестиционного законодательства;

• механизм планирования и прогнозирования развития региональной социально-экономической системы, должен быть сформирован таким образом, чтобы не только адекватно соответствовать сложившимся взаимоотношениям хозяйствующих субъектов и отвечать требованиям индивидуальных, корпоративных участников рынка, но и своим элементным взаимодействием обеспечивать желаемый рост экономических и социальных результатов, повышение эффективности регионального производства;

• прогностический способ перенесения тенденций из прошлого в будущее посредством экстраполяции экономико-математическими или экспертными способами предоставляет возможность для субъекта планирования перспективного развития региона иметь параметры и показатели предстоящего социального и экономического развития в целях оценки своих ресурсных возможностей и принятия необходимых мер, связанных как с реализацией функциональных (частных) и обобщающей стратегий, так и с реальностью достижения намечаемых стратегических ориентиров социально-экономического развития;

• рациональное функционирование механизма стратегического планирования и прогнозирования развития такого административно-территориального образования, как Мурманская область, возможно на основе: взаимосогласованного обеспечения реализуемых стратегий посредством нормативно-правовых и административно - распорядительных актов вышестоящих органов управления данного региона; целенаправленного использования методов и способов обоснования реальности достижения стратегических ориентиров экономической, маркетинговой, социальной, структурно - организационной, межрегиональной результативности и эффективности ресурсопотребления, стратегий и комплекса мер различной направленности;

• отличие стратегического от оптимального плана социально - экономического развития административно - территориальной системы заключается в сохранении и увеличении достигнутых темпов экономического роста, необходимых социальных изменений в условиях растущей сложности экономического, инвестиционного, инновационного развития и наличия реальных факторов влияния внешней среды, внезапность негативного воздействия которых на функционирование региональной социально-экономической системы не должна существенно повлиять на достижение установленных или необходимых экономических результатов, на занятие приоритетного или лидирующего места на общественном рынке;

• создание оптимального плана деятельности отдельных хозяйствующих субъектов и в целом такой региональной социально-экономической системы, как Мурманская область должно в точной количественной форме, исходя из условия ограниченности объемов располагаемых ресурсов в процессе функционирования хозяйствующих субъектов, свидетельствовать об имеющихся возможностях достигать максимальных экономических результатов и минимальных затрат на потребление трудовых, материально-технических и иных ресурсов;

• стратегическое планирование может характеризоваться действиями и чертами, которые предусматривают соединение для совместного взаимодействия различные виды плановой деятельности (стратегическое планирование взаимодействует с долгосрочным, среднесрочным и текущим планированием), многоэтапной, последовательной и параллельной основой охватывают множество решений, и, прежде всего, рационализацию распределения ресурсов, адаптацию к внешней среде, предусматривают обобщающую и функциональные стратегии развития региона;

• раздел стратегического плана, определяющий предназначение региона в долгосрочном периоде, должен своей содержательной и одновременно объективной основой комплексно соединять как общую направленность деятельности хозяйствующих субъектов, производственно-территориальных комплексов и отраслей, так и специфические, присущие только региону формы социально-экономического развития, основными экономическими показателями которых могут выступать доходность и срок окупаемости инвестиций, темпы экономического роста, уровни обобщающей и частной эффективности производства продукции, оказания услуг;

• необходимо уделять особое внимание таким стратегическим направлениям развития регионального хозяйства, как: формирование условий для существенного повышения конкурентоспособности и услуг предприятий Мурманской области на международных и внутренних рынках через внедрение систем качества, основанных на международных стандартах, что позволит отечественным предприятиям более успешно осуществлять торговые операции на внешних рынках при вхождении России во Всемирную торговую организацию; подготовка кадров для всех отраслей и сфер деятельности регионального хозяйства и, в первую очередь, для освоения наукоемких технологий и производственных процессов, для менеджмента, маркетинга и других перспективных направлений в области управления хозяйственной деятельностью; развитие малого предпринимательства;

• сочетание стратегического и оптимального планирования развития отдельных структурных составляющих, объектов и в целом региона является в экономическом отношении необходимым, так как направлено на достижение установленных на ресурсообеспеченной основе темпов экономического роста в условиях ограниченных объемов располагаемых ресурсов, значительных изменений внешней и внутренней сред, нейтрализация, нивелирование и локализация которых в рамках стратегического и оптимального планов предоставит возможность субъекту управления региональной социально - экономической системой повышать темпы экономического роста и реально достигать необходимых ориентиров результативности и эффективности в перспективном периоде времени на основе формирования и реализации комплексных мер, организационно - функциональных схем разработки и мониторинга стратегического плана субъекта федерации в рамках осуществляемой стратегии социально - экономического развития Северо - Западного федерального округа России; • прогностические оценки экономико - математическими методами и экспертные (пессимистический, оптимистический и наиболее вероятный) сценарии развития горно - промышленного, топливно - энергетического, рыбопромышленного, транспортно-коммуникационного комплексов и в целом такой региональной социально-экономической системы, как Мурманская область на период до 2015 года и приведенные в их рамках макроэкономические показатели регионального хозяйства и социально-демографические прогнозные оценки позволяют хозяйствующим субъектам, органам законодательной и исполнительной власти Мурманской области при разработке текущих, среднесрочных и долгосрочных планов социально - экономического развития в процессе законотворческой деятельности учитывать их в качестве ориентиров достижения необходимой (установленной) результативности, эффективности производства и принимать необходимые меры по предупреждению, нейтрализации и нивелированию тех или иных возникающих негативных тенденций в развитии регионального хозяйства, укреплению и развитию достигнутых рубежей экономического роста, повышению качества жизни населения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Матвийчук, Людмила Николаевна, 2004 год

1. Абдурахимов Ю.В. Муниципальная экономика: тенденции и перспективы развития. - Екатеринбург: Изд-во Уро РАН, 2000.

2. Абдурахимов Ю.В. Стратегическое планирование социально-экономического развития города. Челябинск: Изд-во Челябинского государственного университета, 2002.

3. Агеев Ш.Р. Использование производственно ресурсного потенциала региона (Анализ на примере Республики Казахстан). - СПб.: СПб ГУЭФ, 1998.

4. Айвазян С.А. Интегральные индикаторы качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении и межрегиональном сопоставлении. М.: ЦЭМИ РАН, 2000.

5. Андреева Е.В. Региональная политика в России // Проблемы региональной экономики. 1998. - № 6 - 8. - С. 19-26.

6. Анимица Е.Г., Сурнина И.М., Лысенко А.Г. Региональный имущественный комплекс: методология и практика. Екатеринбург: Изд-во Уральского государственного экономического университета, 2000.

7. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Питер, 1999.

8. Атаманчук Г.В. Государственное управление: организационно-функциональные вопросы. -М.: Экономика, 2000.

9. Байдалова О.В. Развитие региона как социальной системы: социальные показатели и индикаторы. Волгоград: Изд-во Академии государственной службы, 2002.

10. Беляев В.Н., Игнатьева М.Н., Тургель И.Д. Основные направления стабилизационной политики в социально неблагополучных горнопромышленных районах. Екатеринбург: Изд-во Уро PAH, 1996.

11. Богданов С.С., Шевцова Т.В. Основные элементы стратегического планирования развития больших социально-экономических систем. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.

12. Боткин И.О., Брагина Е.В. Применение рейтинговых методик для анализа потенциала внешнеэкономической и хозяйственной деятельности региона // Проблемы региональной экономики. 2000 - № 1-4. - С. 105.

13. Боумэн К. Основы стратегического менеджмента. -М.: Банки и биржи, 1997.

14. Бурак П. Региональные программы социального развития в условиях формирования рынка // Российский экономический журнал. 1996. - № 3. -С. 18-24.

15. Бюджетный кодекс Российской Федерации. -М.: Статистика, 1998.

16. Винокурова А.И. Методические подходы к формированию стратегического планирования в социально-экономических системах. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.

17. Виханский О.С. Стратегическое управление. -М.: Гардарика, 1998.

18. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. М.: Гардарика, 2003.

19. Власова Н.Ю. Структурная модернизация экономики крупнейших городов России. Екатеринбург: Изд-во Уральского государственного экономического университета, 2000.

20. Воротилов В.А. Территориальная собственность как категория региональной экономики // Гуманитарные науки. СПб., 1998. - № 1. - С. 69-73.

21. Гайворонский B.C., Верзилин Д.Н., Максимов Г.К., Карпова Г.А., Максимова Т.Г. Методология стратегического анализа качества региональных социальных и медицинских систем. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.

22. Гапоненко A.JL, Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. -М.: РАГС, 1999.

23. Глазырин М.П. Экономическая модель местного самоуправления // Экономист. 1999. -№11.

24. Гончаров М.И. Реформирование хозяйственной системы России. Опыт антикризисного регулирования. СПб.: Изд-во СПб ГУЭФ, 2000.

25. Горбунов А.А., Кулибанов B.C., Сетдиков Р.А. Управление развитием городских социально-экономических систем. СПб.: ИСЭП РАН, 1996.

26. Город Санкт-Петербург: финансовый отчет администрации Санкт-Петербурга (1997 1998). - СПб.: Леонтьевский центр, 1999.

27. Городицкий Д. Концепция бюджетной сбалансированности // Экономист. 2000. - № 4. - С. 26.

28. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. СПб.: Макет, 1995.

29. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2. Челябинск: Книга, 1996.

30. Гринчель Б.М., Костылева Н.Е. Методология и практика городского стратегического планирования. СПб.: ИРЭ РАН, 2000.

31. Гузнер С.С., Харитонова В.Н., Вижина И.А. Внутрирегиональная дифференциация инвестиционного климата: рейтинговая оценка // Регион: экономика и социология. 1997. - № 2.

32. Двас Г.В. Основы управления надежностью функционирования территориальных социально-экономических систем. СПб.: Петрополис, 1999.

33. Десятилетие экономических реформ в Санкт-Петербурге./ Под редакцией С.А. Васильева. СПб.: ГП МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2001.

34. Евченко А.В., Кузьбожев Э.Н. Прогнозирование и программирование социального развития региона в переходной экономике: ресурсный подход. Курск: Изд-во регионального открытого социального института, 2000.

35. Елькина Н.В. Перспективы применения отдельных методов государственного регулирования региональной экономики // Вестник Иркутск, гос. экон. акад. 1998. - № 15. - С. 54 - 58.

36. Ефремов B.C. Организации, бизнес-системы и стратегическое планирование // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. - №2.

37. Жихаревич Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. СПб.: ИСЭП РАН, 1995.

38. Индикативное планирование: теория и пути совершенствования / Под редакцией Петрова А.Н. СПб.: Знание, 2000.

39. Исляев Р.А., Агафонов Н.Т. Основные положения концепции перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития. СПб.: Центр региональных политических исследований, 1995.

40. Ишаев В.И. Экономическая реформа в регионе: тенденции развития и регулирования. Владивосток: Дальнаука, 1998.

41. Качество жизни стратегия XXI века / Под редакцией JI.A. Иванова-Саранск: Издательство Мордовского университета, 2002.

42. Качество жизни: факты и тенденции / Под редакцией J1.A. Иванова-Саранск: Издательство Мордовского университета, 2002.

43. Клапко О.В. Организационно экономические проблемы управления экономической интеграцией регионов России. - СПб.: Изд-во Санкт - Петербургского государственного университета экономик и финансов, 2002.

44. Концепция социально экономического развития Российской Федерации на период до 2005 года; Прогноз социально - экономического развития на 1996 - 2000 годы и на период до 2005 года. - М.: Правительство Российской Федерации, 1996 (сентябрь). - С. 13-14.

45. Концепция социально-экономического развития города Новосибирска в первые десятилетия XXI века. Новосибирск, 1999.

46. Коротков В.Г. Проблемы социально экономического развития регионов // Регион: политика, экономика, социология. - 1999. - № 1 - 2. - С. 8 -12.

47. Костыгов Н.В. Управление развитием региона в условиях стратегических изменений. Вологда: Вологодский НКЦ ЦЭМИ РАН, 1999.

48. Кушхов О.И. Система бюджетного планирования субъекта федерации. Препринт. СПб.: Изд-во Санкт - Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2002.

49. Кроливецкий Э.Н. Стратегическое управление развитием региона. Брошюра СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2000.

50. Кузнецов С.В., Кузнецов А.С. Инвестиционный потенциал региона: оценка и механизмы реализации. СПб.: ИРЭ РАН, 2003.

51. Кузнецова О. Взаимоотношения между региональными и местными бюджетами// Вестник Рабочего центра экономики реформ при правительстве Российской Федерации. 1999. - № 88.

52. Кушхов О.И. Взаимодействие экономики и финансов субъектов Российской Федерации. Препринт. СПб.: Изд-во Санкт - Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2001.

53. Кушхов О.И. Развитие бюджетного устройства в России: региональные проблемы, модели бюджетного федерализма. Перпринт. СПб.: Изд-во Санкт - Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2001.

54. Кэхилл Дж. Хозяйственная стратегия: разработка, осуществление, контроль // Проблемы теории и практики управления. 2001. - №1.

55. Лавров А., Литвак Дж., Сазерлэнд Д. Реформа межбюджетных отношений в России: «федерализм, создающий рынок» // Вопросы экономики. -2001. №4.

56. Лавровский Б. Измерение региональной асимметрии на примере России // Вопросы экономики. 1999. - № 3. - С. 42 - 52.

57. Ларина Н.И., Кисельникова А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики: Учеб. пособие / НГАЭиУ. М.: Экономика, 1988.

58. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения // Российский экономический журнал. 1997. - № 3.

59. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения. -М.: УРСС, 1999.

60. Леонов С.Н. Региональная экономическая политика в переходной экономике. Владивосток: Дальнаука, 1998.

61. Любовный В., Лычева Т., Власова Н. Монопрофильные города: проблемы развития и занятости // Человек и труд. 2000. - № 6.

62. Люкшинов А.И. Стратегический менеджмент. М.: ЮНИТИ, 2000.

63. Максимова Л.Д. Проблемы стратегического управления развитием региона. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.

64. Маркова В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент. Новосибирск, 2001.

65. Матвийчук Л.Н. Концепция и стратегическая ориентация перспективного развития Мурманской области / В межвузовском сб. научных трудов «Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов». Выпуск 2. СПб.: Изд-во «Нестор», 2004.

66. Матвийчук Л.Н. Формирование стратегического плана социально -экономического развития региона / В межвузовском сб. научных трудов

67. Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов». Выпуск 2. СПб.: Изд-во «Нестор», 2004.

68. Матрусов Н.Д. Прогнозирование регионального развития России. -М.: Наука, 1995.

69. Махашев А.А. Стратегическое развитие национальной экономики в условиях глобализации. Препринт. СПб.: Изд-во «Нестор», 2003.

70. Мельников С.Б., Николаев В.А., Соловьев Ю.А. Муниципальный менеджмент: корпоративная собственность муниципальных образований. — Владимир, 1998.

71. Михеева Н.Н. Региональная экономика и управление. Хабаровск: Изд-во РИОТИП, 2000.

72. Мотышина М.С. Методы социально-экономического прогнозирования. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1994.

73. Немкович Е.Г., Савельев Е.В., Курило А.Е. SWOT- анализ Республики Карелия // Проблемы региональной экономики. № 1-4. - С. 132.

74. Осипов А.К., Осипов С.А. Проблемы стратегического управления в регионе // Проблемы региональной экономики. 2000 - № 5-7. - С. 101.

75. Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах / Под ред. проф. Жихаревича Б.С.- СПб.: Леонтьевский центр, 2000.

76. Петров А.Н. Стратегическое планирование. СПб.: Знание, 2003.

77. Петропавлова Г.П. Управление качеством жизни населения региона. -Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 2003.

78. Петросов А.А. Стратегическое планирование и прогнозирование. М.: Высшая школа, 2001.

79. Полянская Е.Е., Тамбовцев В.Л. Экономическая теория местного самоуправления. -М.: Наука, 1996.

80. Проблемы становления региональной и муниципальной социально -экономической политики. -Н. Новогород: Изд-во Волго-Вятской академии гос. службы, 1998.

81. Проблемы стратегического планирования, прогнозирования и обеспечения конкурентоспособности региона / Под редакцией Н.В.Федорова. -Чебоксары: Изд-во Чувашского государственного университета, 1998.

82. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Под редакцией Т.Г.Морозовой. М.:ЮНИТИ, 2000.

83. Программа социально-экономического развития Ленинградской области до 2006 года // Вести. 2003. - 9 сентября.

84. Пути преодоления социально экономического кризиса в регионах Российской Федерации: Материалы научно - практической конференции. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 1999.

85. Пчелинцев О.С., Верхунова М.С., Ноздрина Н.Н., Щербакова Е.М. Новые тенденции в развитии регионов России и задачи региональной политики // Регион: развитие и сотрудничество. 1998. - № 1 - 2. - С. 42 - 55.

86. Пчелинцев О.С., Любовный В.Я., Воякина А.Б. Регулирование воспроизводственного потенциала территории как основа региональной политики. Проблемы прогнозирования - 2000. - № 5.

87. Развитие региона: цели, проблемы, перспективы (на примере СевероЗападного экономического района). М.: Наука, 1989.

88. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Под редакцией А.Г. Гранберга. М.: РДЛ, 2000.

89. Регионы России. Социально-экономические показатели, 2002 год. М.: Госкомстат, 2002.

90. Регионы России. Социально-экономические показатели, 2003 год. М.: Госкомстат, 2003.

91. Реформа системы управления городской экономикой в России в 1998 -2000 годах / Под редакцией Н.Б. Косаревой- М.: Фонд «Институт экономики города», 2001.

92. Российский статистический ежегодник, 2003 год. М.: Госкомстат, 2003.

93. Рохчин В.Е. Стратегический план как инструмент государственного управления федерального округа. СПб.: ИРЭ РАН, 2002.

94. Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Стратегическое территориальное планирование в современной России: состояние, проблемы и первоочередные задачи. СПб.: ИРЭ РАН, 2000.

95. Рохчин В.Е., Филиппов А.И. Социально-экономическое развитие муниципальных образований: методические разработки концепции и механизма ее реализации. СПб.: ИСЭП, 1996.

96. Савин А.И. Структуры и механизмы регулирования экономики на региональном уровне. Пенза: Изд-во Пензенского государственного университета, 2000.

97. Самохин И.В., Соловьев В.Н. Муниципальное образование: миссия и пути решения социально экономических проблем. - СПб.: Изд-во СПб ГАСЭ, 2002.

98. Санжина О.П., Ершова С.А. Проблемы управления регионом как социально-экологическо-экономической системой. Улан-Уде: Изд-во ВСГТУ, 2000.

99. Сапунов А.К. Стратегическое планирование экономической и социальной результативности развития региона / В сборнике научных статей

100. Современные проблемы и перспективы развития экономики России и Санкт-Петербурга». СПб.: Изд-во ИНФО-да, 2003.

101. Сафонов Н.П. Региональная экономика: Учеб. пособие. Курск: Изд-во КГСХА, 1997.

102. Селин B.C., Истомин А.В., Немыкин А.В. Экономическая нестабильность в регионе: тенденции и индикаторы // Проблемы региональной экономики. 1998. - № 1 - 2. - С. 224 - 231.

103. Сигов В.И. Региональная экономика: генезис, закономерности развития, стратегия управления. Чебоксары: Волго - Вятский региональный центр «Ассоциация содействия вузам», 1996.

104. Сигов И.И. Региональная политика на современном этапе. -Чебоксары: Изд-во Чувашского университета, 1999.

105. Смирнов С. Оценка социально экономической ситуации в регионе для принятия хозяйственных и управленческих решений // Общество и экономика. - 1998. - № 4 - 5. - С. 27 - 40.

106. Социальное положение и уровень жизни населения России, 2002 год. М.: Госкомстат, 2002.

107. Социальный менеджмент: учебник / Под редакцией Д.В.Валового. М.: Бизнес-школа «Интел-синтез», 1999.

108. Спиридонов Ю.А. Управление социально-экономическим развитием региона. М.: Дело и сервис, 2001.

109. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации ( на примере города Тольятти Самарской области) / Под редакцией В.Э. Рохчина. СПб.: ИРЭ РАН, 1999.

110. Стратегический план города: программа социально-экономического развития г.Кирова на период до 2010 года. Н. Новгород: Изд-во Нижегородского института менеджмента и бизнеса, 2000.

111. Стратегический план: концепция развития города. Омск: Агентство «Курьер», 2000.

112. Стратегическое планирование / Под редакцией Э.А.Уткина. М.: Высшая школа, 1998.

113. Стратегическое планирование на муниципальном уровне: опыт американских городов и российские проблемы // Экономические проблемы стратегии развития города. Выпуск 1. - М., 1999.

114. Стратегия преодоления бедности, повышения уровня жизни населения и формирования среднего класса / Под редакцией М.А. Винокурова, Н.М.Токарской. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001.

115. Темиров Д.С. Роль и место стратегического планирования в региональной экономике. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.

116. Томпсон А.А., Стрикленд А. Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии. М.: Банки и биржи; ЮНИТИ, 1998.

117. Унифицированная система показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципального образования. М.: Мысль, 1998.

118. Уркунчиев Е.М. Управление инвестиционным развитием в регионе. Препринт. СПб.: Изд-во «Нестор», 2002.

119. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент: учебник. М.: Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1997 .

120. Федоров Н.В. Система стратегического планирования и прогнозирования социально экономического развития регионов Российской Федерации. - СПб.: Изд-во Санкт - Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2002.

121. Федоров Н.В., Кураков Л.П. Прогнозирование социально экономического развития регионов Российской Федерации. - М.: Пресс - Сервис, 1998.

122. Финансовая система и стратегия развития города / Под редакцией Д.Н.Бобрышева, Ю.В. Росляка. М.: Наука, 1999.

123. Форрестер Д. Динамика развития города. М.: Мысль, 1992.

124. Ходачек A.M. Управление экономикой в крупном городе: вопросы теории и практики государственного регулирования. Изд-во СПбГУ-ЭФ, 2000.

125. Ходачек В.М. Стратегическое планирование и государственное регулирование экономики на региональном уровне. СПб.: Изд-во СЗАГС, 2000.

126. Холл П. Городское и региональное планирование. М.: «Банковское дело», 1993.

127. Цветкова Г. Социальное управление на муниципальном уровне // Экономист. 1999 - №7.

128. Черныш Е.А., Молчанова Н.П., Новикова А.А. Прогнозирование и планирование. -М.: Полигран, 2000.

129. Чертов Н. Социально экономическая политика в условиях проблемного региона // Экономист. - 1998. - № 11. - С. 77 - 80.

130. Чупров С.В. Структурная динамика ресурсов и устойчивость предприятий региональной индустрии // Вестник Иркут. гос. экон. акад. -1998. -№ 15.-С. 38-44.

131. Шеховцова JI.C. Конкурентоспособность региона: факторы и метод создания. Маркетинг в России и за рубежом. 2001, №4 (24).

132. Шишкин В.И., Яковлев А.П., Евдокимов М.Т. Экономика и ресурсосбережение в регионе. Чебоксары, 1998.

133. Юсупов И.В. Привлечение иностранных инвестиций в регионы России // БИКИ. 2000. - № 69. - С. 17 - 22.

134. Яковлев В.А. Концепция, методы и модели повышения эффективности управления мегаполисом в современных условиях. — М.: Изд-во Государственного университета управления, 1999.

135. Blakely E.J. Planning local economic development: theory and practice. Thousand Oaks (Calif), 1994.

136. Dittus P., Prowse S. Corporate control in Centre Europe and Russia // Corporate Govermence in Central Europe and Russia. Central European University Press, 2000.

137. Macmillan H., Tampoc M. Strategic management: process, content and implementation. Oxford: Oxford univpress, 2000.

138. Nagel S. Social science: law and public policy. Lanham: Univer press of America, 1992.

139. Wadley D. Restructuring the Regions. Analysis, Policy Model and Prognosis / OECD. Paris, 1999. P. 174.

140. Webber R.A. Management: basic elements of managing organization. Homewood (III): Irwin, 1997.