Формирование комплексной организационно-экономической системы управления санитарной очисткой в регионе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Сергеева, Валентина Георгиевна

• Сергеева, Валентина Георгиевна
• доктор экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации доктор экономических наук Сергеева, Валентина Георгиевна

ВВЕДЕНИЕ.

L ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЦЕССОВ УПРАВЛЕНИЯ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКОЙ В РЕГИОНЕ.

1.1.Сфера санитарной очистки как объект территориального управления.

1.2. Теоретическое обобщение и оценка отечественного и зарубежного опыта управления санитарной очисткой на территориальном уровне.

1.3. Проблемы санитарной очистки региона и необходимость комплексного подхода к их решению.

2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКОЙ В РЕГИОНЕ.

2.1. Комплексная система управления санитарной очисткой региона: теоретические и методологические аспекты формирования и функционирования.

2.2. Кадровое обеспечение управления санитарной очисткой региона.

2.3. Информационно-аналитическое обеспечение управления санитарной очисткой региона.

3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ В РЕГИОНЕ. СУЩНОСТЬ. ЦЕЛИ. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ.

3.1. Сущность и принципы разработки и реализации муниципальной политики санитарной очистки.

3.2. Формирование целей развития системы санитарной очистки региона в контексте его стратегического выбора.

3.3. Муниципальный заказ как инструмент реализации политики санитарной очистки.

4. ПУТИ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПЕРЕРАБОТКИ ТВЕРДЫХ ОТХОДОВ В РЕГИОНЕ.

4.1. Инновационные технологии переработки вторичных ресурсов в сфере санитарной очистки региона.

4.2. Выбор и обоснование эффективной схемы использования инновационных технологий переработки твердых отходов в регионе.

4.3. Основные направления поддержки и развития предпринимательства в сфере переработки твердых отходов в регионе.

5. ПРОБЛЕМЫ СБОРА И ТРАНСПОРТИРОВКИ ТВЕРДЫХ ОТХОДОВ КРУПНОГО ГОРОДА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ.

5.1. Сопоставительный анализ методов сбора и транспортировки твердых отходов в городах.

5.2. Методологический и методический аспекты оптимизации транспортирования твердых отходов в городах.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование комплексной организационно-экономической системы управления санитарной очисткой в регионе»

В современных условиях население страдает от целого ряда экономических, экологических и социальных проблем. Проведенный анализ практических материалов и литературных источников показал, что уровень остроты тех или иных проблем колеблется в зависимости от географического положения, государственной принадлежности, степени развитости и величины территориальных образований. Однако для большинства регионов приоритетность вопросов санитарной очистки является бесспорной.

Достигнутый уровень развития технологий управления позволяет эффективно решать проблемы во многих производственных и непроизводственных сферах. В европейских странах и США системы управления сферой санитарной очисткой в той или иной степени уже сформированы и функционируют. Для России на современном этапе необходимость формирования такой системы очевидна. Грязь на улицах российских городов, неэффективное обращение с отходами, которые общей массой вывозятся на свалки и другие реалии сегодняшнего дня в сфере санитарной очистки вызывают справедливое нарекание населения. В квитанции об оплате коммунальных услуг в городах (например, в Санкт-Петербурге) появилась строка «Содержание придомовой территории». Но реального улучшения ситуации в сфере санитарной очистки вслед за появлением источника финансовых ресурсов не последовало.

В задачи органов управления на всех уровнях входит создание комфортных условий проживания на территории для населения путем использования экономических и административных рычагов. Формирование системы управления сферой санитарной очистки региона позволит улучшить существующую ситуацию и оптимизировать протекающие в этой сфере процессы.

Основываясь на анализе зарубежной практики управления сферой санитарной очистки можно учесть положительный и отрицательный опыт, использовать имеющиеся достижения и избежать совершенных другими странами ошибок.

Среди принципов формирования системы управления сферой санитарной очистки региона основополагающим должен являться комплексный подход, предполагающий учет интересов участников данной системы, координированное совершенствование всех ее функциональных элементов (законодательной, информационной и экономической базы, организационной структуры, кадрового обеспечения) и учет всех составляющих эффекта (экономической, экологической и социальной), полученного в ходе реализации намеченных мероприятий. Решения проблем, связанных с образованием, обезвреживанием и утилизацией отходов производства и потребления, невозможно достичь посредством выполнения разрозненных проектов.

До настоящего времени в России проблемам совершенствования сферы санитарной очистки не уделялось должного внимания. Управление этой сферой велось при практически полном «информационном вакууме». В результате о перспективном развитии сферы санитарной очистки речь не шла, материальные ресурсы расходовались только на решение оперативных вопросов.

Управление развитием города в целом рассматривалось многими авторами. [52,60,62,78,108,129,137,148] Но, к сожалению, научно-методическая база формирования системы управления сферой санитарной очистки города не проработана. В немногочисленных научных и учебно-методических изданиях по вопросам санитарной очистки городов и обращения с отходами основное внимание уделяется технологическим аспектам. Справочник «Санитарная очистка и уборка населенных мест» (авторы Мирный А.Н., Абрамов Н.Ф., Никогосов Х.Н. и др.) [112] посвящен общим вопросам организации санитарной очистки в городах. В книге «Твердые бытовые и промышленные отходы, их свойства и переработка» (авторы A.A. Дрейер, А.Н. Сачков, К.С. Никольский, Ю.И. Маринин, A.B. Миронов) [128] обращается внимание на огромную угрозу ненадлежащего обращения с отходами экологическому равновесию в природе. В тоже время приведенные в различных разделах технологии показывают перспективность использования отходов в качестве бесплатных значимых с хозяйственной точки зрения видов сырья для получения черных и цветных металлов, для энергетики, для получения природного экологически чистого биохимического удобрения, товаров быта, а также в качестве продуктов для отделочных и строительных работ, для отраслей, связанных с текстильными производствами, для металлургии, машиностроения и т.п. Описаны простые и доступные технологические схемы и приемы переработки ТП и БО, в том числе и на приусадебном участке, которые не требуют приобретения дорогостоящего специального оборудования для получения широкого ассортимента ценных товаров и продуктов для всех отраслей народного хозяйства: от сельского и лесного до основных видов производства, энергетики. Однако, комплексного издания, в котором были бы отражены экономические, организационные, правовые и технологические аспекты, как показал анализ литературных источников, до сих пор нет.

Впервые в русскоязычной литературе термин «комплексный подход к решению проблемы ТБО» был использован Виниченко В.Н. и Черп О.М. в книге «Проблема твердых бытовых отходов: комплексный подход», вышедшей в издательстве «Эколайн» в 1996 году. Авторы «не ставили перед собой задачу дать исчерпывающий обзор существующих технологий утилизации ТБО, а старались показать, как сочетание этих технологий с экономическими и социальными мерами может способствовать решению проблемы отходов». [32]

Ввиду того, что с нашей точки зрения система управления сферой санитарной очистки региона требует серьезного методологического обоснования принципов ее формирования и функционирования, а также учитывая необходимость определения сущности, целей и механизма реализации муниципальной политики санитарной очистки, было принято решение о проведении данного диссертационного исследования.

Цель данного диссертационного исследования состоит в том, чтобы, проанализировав и обобщив теорию и практику по данному вопросу, решить крупную народнохозяйственную проблему - разработку методологических основ формирования и функционирования комплексной организационно-экономической системы управления санитарной очисткой города.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи :

1. Уточнить содержание понятия «санитарная очистка территории» как объекта регионального управления. Провести теоретическое обобщение и дать оценку отечественного и зарубежного опыта управления санитарной очисткой на территориальном уровне.

2. Обосновать необходимость комплексного подхода к решению проблемы санитарной очистки региона.

3. Разработать методологические основы кадрового и информационно-аналитического обеспечения управления санитарной очисткой в регионе.

4. Определить сущность и принципы разработки и реализации муниципальной политики санитарной очистки в регионе.

5. Сформировать цели развития комплексной системы санитарной очистки крупного города в контексте её стратегического выбора.

6. Определить роль муниципального заказа в реализации городской политики санитарной очистки.

7. Выработать алгоритм и определить принципиальные подходы к выбору эффективного метода использования инновационных технологий по переработке твердых отходов.

8. Разработать модель рациональной схемы закрепления объектов вывоза и приёма твердых отходов в регионе.

9. Определить основные направления поддержки и развития предпринимательства в сфере переработки твердых отходов.

10. Провести сопоставительный анализ методов сбора и транспортировки ТБО в городах.

Объектом исследования является система управления санитарной очисткой в регионе.

Предметом исследования является методология формирования и функционирования комплексной системы управления санитарной очисткой в регионе.

Теоретическое обобщение и оценка отечественного и зарубежного опыта управления санитарной очисткой на региональном уровне проводились на основании материалов периодической печати и данных Интернет. В качестве специальных инструментов в работе использованы методы экономического и статистического анализа, сравнений и группировок, экспертных оценок экономико-математического моделирования.

Кроме того, соискателем использовались законы и подзаконные акты, действующие в Российской Федерации и странах ЕС по проблемам обращения с отходами и охране окружающей среды, труды российских и зарубежных исследователей, посвященные проблемам обращения с отходами.

Научная новизна выполненного диссертационного исследования состоит в разработке комплексного организационно-экономического механизма управления санитарной очисткой в регионе, направленного на решение экологических, социально-экономических и технико-технологических задач и включающего следующие элементы:

1. Разработаны методы районирования территории России по видам образующихся отходов, позволяющие учитывать территориальную специфику формирования схем обращения и варианты возможного использования отходов, а также региональные особенности разработки нормативно-правовых документов в сфере санитарной очистки.

2. Уточнено содержание понятия «санитарная очистка территории», включающее помимо стандартной деятельности по сбору, хранению, транспортировке, обезвреживанию и утилизации отходов, также мероприятия по стимулированию минимизации их образования, по организации рециклинга, по стимулированию процесса переработки вторичных ресурсов.

3. Проведено разделение участников процесса санитарной очистки на группы с выделением их функций в системе обращения с отходами, что позволяет реализовать принцип индивидуального подхода и разработать для каждой группы мероприятия, реализация которых позволит повысить эффективность функционирования системы и улучшить социально-экономические и экологические характеристики территории.

4. Выявлены тенденции развития систем санитарной очистки в зарубежных странах и разработана классификация стран по отношению к важнейшим аспектам процесса образования отходов; выявлен круг государств, включая Северные страны Европы, имеющих благоприятные тенденции в развитии данной сферы и представляющих потенциальный интерес для изучения опыта управления системами санитарной очистки в России.

5. Введено понятие оптимального варианта организации системы санитарной очистки территории, позволяющее определить рациональное направление разработки региональной комплексной программы развития системы санитарной очистки в регионе.

6. Определены сущность и содержание муниципальной политики санитарной очистки, как совокупности принципов, приоритетов, ограничений, инструментов и ключевых направлений реализации целей органов местного самоуправления по обеспечению функционирования и развития данной сферы. Предложена система научных принципов по разработке и реализации муниципальной политики санитарной очистки региона, включая стратегичность, баланс интересов, безопасность, гибкость, селективность и эффективность.

7. Определена совокупность экономических закономерностей, определяющих развитие системы управления санитарной очисткой, которая рассматривается в качестве теоретической базы ее создания в регионе; проведена группировка методов мотивации повышения квалификации государственных и муниципальных служащих в сфере санитарной очистки.

8. Выработаны требования к региональной модели подготовки кадров для сферы управления санитарной очисткой территории, включающие рациональную минимизацию средств государственного и муниципальных бюджетов на профессиональное обучение, использование инструментов государственного и муниципального заказа на подготовку кадров, а также создание механизма учета, регулирования, координации, контроля и оценки эффективности функционирования предложенной модели подготовки кадров.

9. Определены принципы организации муниципального мониторинга санитарной очистки региона от твердых бытовых и промышленных отходов, являющийся частью решения более общей проблемы, связанной с созданием мониторинга качества жизни населения. Предложены варианты финансового обеспечения разработки и функционирования системы мониторинга сферы санитарной очистки региона.

10. Обоснована логическая схема разработки и реализации политики санитарной очистки региона и алгоритмическая схема определения главных целей экологического развития системы санитарной очистки региона; предложена модель формирования оптимальной схемы по закреплению объектов вывоза твердых отходов за объектами их приема.

Практическая значимость исследования заключается в разработке конкретных методических и практических рекомендаций по формированию и функционированию комплексной системы управления санитарной очисткой в регионе. Результаты проведённых исследований непосредственно внедрены в Санкт-Петербурге и могут быть использованы региональными и местными органами власти при разработке и реализации концепции и комплексной программы развития системы обращения с твёрдыми отходами на данной территории.

Апробация работы.

Основные положения диссертационной работы обсуждались и получили положительную оценку на Всероссийской научно-практической конференции «Экономическая наука и Санкт-Петербургский университет» (1999), международной конференции «Экология и развитие стран Балтийского региона» (2000), международной конференции ООН (Нью-Йорк, 2001), VI международной конференции «Экология и развитие Северо-Запада России» (2001), региональном форуме «Правовые аспекты обеспечения экологической безопасности» (2001), второй международной научно-практической конференции «Логистика: современные тенденции развития» (2003), 1Х-ой международной научно-практической конференции «Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей». (2004).

Публикации. Основные положения и выводы диссертационной работы опубликованы в научных работах общим объемом 33,8 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация содержит 323 стр. машинописного текста, в том числе 14 таблиц, 19 рисунков, список литературы из 151 наименования.

Диссертация имеет следующую структуру: введение, пять глав, выводы, библиографический список используемой литературы.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЦЕССОВ УПРАВЛЕНИЯ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКОЙ В РЕГИОНЕ.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Сергеева, Валентина Георгиевна

Выводы по главе 5

Организация сбора и транспортировки твердых отходов в городах тесно взаимосвязаны друг с другом технологическими, экологическими и экономическими аспектами, что необходимо учитывать при формировании комплексной системы управления санитарной очисткой. Сбор и транспортировка — наиболее востребованные компоненты системы обращения с твердыми отходами, так как являются связующим звеном между начальным и конечным этапами «мусорной» цепочки.

Преобладание унитарного способа сбора твердых отходов над селективным обусловлено, по нашему мнению, традиционными подходами к проблеме отходов, ориентированными на уменьшение опасного их влияния на окружающую среду путем захоронения на полигоне. Твердые отходы состоят из различных компонент, которые не должны в идеале смешиваться между собой, а должны утилизироваться отдельно друг от друга наиболее экономичными и экологически приемлемыми способами. Эффективное разделение потока отходов является ключом к успешному осуществлению программы комплексного управления отходами. Именно это, а не технические способы переработки материалов, должно быть предметом деятельности городских властей.

С нашей точки зрения, разделение отходов в местах их образования самими «производителями отходов» более приемлемо, чем «технологическое» разделение, так как не требует значительных затрат на приобретение и эксплуатацию сложных технологий разделения твердых отходов.

Раздельная система сбора твердых отходов в местах их образования, как показывает опыт экономически развитых стран, позволяет успешно решать основные задачи санитарной очистки городов, содействуя при этом внедрению утилизации и вторичному использованию отходов, обеспечению экологически чистой технологии окончательной обработки, уменьшению объемов перевозимых отходов и сокращению объемов захоронения на полигонах, созданию безубыточной, а зачастую и прибыльной системы сбора и транспортировки отходов.

Одной из проблем сбора и транспортировки твердых отходов является тенденция снижения их объемного веса. При возрастании общего объема накопления отходов в городах, снижение объемного веса приводит к необходимости разработки и применения разных способов их уплотнения как при сборе, так и при транспортировке. Уплотнение твердых отходов содействует улучшению использования транспортных средств, снижению потребности в мусоросборниках и мусоровозах и, в конечном итоге, снижает затраты на их транспортировку.

Отечественную практику сбора и вывоза твердых отходов можно обобщить в следующих схемах:

- вывоз кузовными мусоровозами с загрузкой из малых (квартирных) мусоросборников;

- вывоз кузовными мусоровозами с механизированным опорожнением несменяемых контейнеров;

- вывоз контейнерными мусоровозами со сменяемой тарой;

- вывоз с применением съемных кузовов - контейнеров.

Актуальным для большинства городов России является вопрос выбора типа собирающих мусоровозов (бестарная система, система несменяемой тарой) и контейнеровозов (система сменяемой тары). При прочих равных условиях предпочтительнее использовать те из них, которые обладают большей вместимостью кузова, более эффективным уплотняющим устройством, меньшей собственной массой, более мощным двигателем и наименьшей удельной себестоимостью перевозок.

Одним из направлений сокращения затрат на транспортировку твердых отходов, как показывает отечественная и зарубежная практика, является переход в крупных городах к двухэтапной системе транспортирования, предусматривающей использование мусороперегрузочной станции.

Сравнительный анализ одноэтапной (прямой) и двухэтапной систем Л- транспортирования твердых отходов в крупных городах показал, что прямая перевозка эффективна при малой удаленности сбора от объектов по их переработке. В этом случае собирающие мусоровозы используются так же, как и транспортные. При больших расстояниях вывоза твердых отходов более эффективна в экономическом и экологическом отношениях двухэтапная система.

Совершенствование системы обращения с твердых отходов невозможно без рациональной организации транспортных потоков, что V обусловлено рядом факторов: транспортировка является связующим звеном между начальной и конечной стадиями обращения с отходами; затраты на перевозку отходов составляют значительную долю в общей стоимости мероприятий по обращению с отходами.

Без ущерба для технологического процесса, следует выделить такие наиболее крупные внутренние резервы снижения затрат на транспортировку твердых отходов как:

- сокращение пробега мусоровозного транспорта в крупных городах путем рационального прикрепления объектов сбора к объектам переработки

1<г и захоронения:

- сокращение пробега мусоровозов путем построения маршрутов, определяющих очередность объезда домовладений:

- развитие сети МПС в крупных городах с обоснованием их размещения в целях сокращения пробега собирающих мусоровозов малой и средней вместимости;

- применение мусоровозов повышенной вместимости при доставке отходов от МПС к местам переработки и захоронения.

Для перевозки твердых отходов с возможно меньшими затратами V" ресурсов в каждом городе должен быть разработан и осуществлен единый технологический процесс (технологическая схема) на основе интеграции систем сбора, транспорта и распределения отходов, в рамках которого на основе системного подхода осуществляется четкое взаимодействие всех элементов логистической системы. Комплексную технико-экономическую оценку разрабатываемых технологических схем целесообразно производить на основе принципов системного анализа с помощью составления матриц ранжированных показателей.

Сформулированные и поставленные задачи, в заключительной части главы, позволяют на практике достичь наименьших затрат на транспортировку твердых отходов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

На основе результатов проведенного исследования можно сделать общие выводы:

1. Вопросы методологического обеспечения системы управления санитарной очисткой в регионе являются на сегодняшний момент не проработанными и требуют незамедлительного решения. Слабое методологическое обеспечение процесса управления санитарной очисткой приводит к целому ряду негативных последствий.

2. Проведенное районирование России (в разрезе Федеральных округов), по видам образующихся твёрдых отходов, позволяет учитывать территориальную специфику образующихся отходов при разработке и внедрении мероприятий по их сбору, транспортировке и утилизации, при рассмотрении вариантов их возможного использования.

3. Введенное понятие санитарной очистки территории расширяет традиционное представление об этой сфере. Кроме стандартной деятельности по сбору, временному хранению, транспортировке, обезвреживанию и утилизации отходов в систему санитарной очистки населенных мест предлагается включать мероприятия по стимулированию минимизации образования отходов, по организации рециклинга — извлечения на стадии сбора фракций подлежащих повторному использованию, по налаживанию процесса переработки вторичных ресурсов.

4. Переход к рыночной экономике не вызвал роста переработки отходов. Обострилась необходимость сочетания гибкости рыночной экономики, способной на быструю сырьевую переориентацию, с дальновидной государственной поддержкой, стимулирующей использование отходов и уменьшение их негативного воздействия на окружающую среду.

5. При разработке вариантов использования зарубежного опыта для совершенствования российской системы обращения с отходами необходимо учитывать климатические, экономические и психологические особенности территорий.

6. Все стадии обращения с твердыми бытовыми отходами, образующимися в городе, неразрывно связаны между собой. Проведение мероприятий по совершенствованию, например, только транспортировки бытовых отходов не даст такого эффекта, как формирование комплексной системы обращения с твердыми бытовыми отходами.

7. Традиционные подходы к проблеме ТБО ориентируют на уменьшение опасного влияния на окружающую среду путем изоляции свалки от грунтовых вод, очистки выбросов мусоросжигательного завода и т.д. Нетрадиционный взгляд на проблему состоит в том, что гораздо проще контролировать то, что попадает на свалку, чем то, что попадает со свалки в окружающую среду. Основа концепции комплексного управления отходами состоит в том, что бытовые отходы формируются из различных компонент, которые не должны в идеале смешиваться между собой, а должны утилизироваться отдельно друг от друга наиболее экономичными и экологически приемлемыми способами.

8. Комплексная система управления отходами предполагает, что в дополнение к традиционным способам (мусоросжиганию и захоронению) неотъемлемой частью утилизации отходов должны стать мероприятия по сокращению количества отходов, вторичная переработка отходов и компостирование (аэеробное сбраживание органической части отходов). Только комбинация нескольких взаимодополняющих программ и мероприятий, а не одна технология, пусть даже самая современная может способствовать эффективному решению проблемы ТБО.

9. Для каждого конкретного населенного пункта необходим выбор определенной комбинации подходов, учитывающий местный опыт и местные ресурсы. План мероприятий по комплексному управлению отходами основывается на изучении потоков отходов, оценке имеющихся вариантов и включает осуществление набольших «экспериментальных» проектов, позволяющих собрать информацию и приобрести опыт.

10. Оптимальным вариантом организации системы санитарной ' очистки территории является выбор наилучшего сочетания вовлечения в эту сферу технико-технологических, информационно-статистических, финансово-экономических и кадровых ресурсов и полученного экономического, экологического и социального эффектов, а также оценки риска.

11 .Применительно к системе управления санитарной очисткой города представляется целесообразным выделение главного элемента системы в составе субъекта управления, что обуславливается спецификой 'V объекта управления и правовой регламентацией полномочий в отношении его функционирования. Именно муниципальная составляющая должна иметь приоритетный характер в системе управления санитарной очисткой города, выступать главным субъектом разработки и реализации городской политики, учитывающей и обеспечивающей полномочия и интересы всех других субъектов управления и хозяйствования, включенных в контур системы управления.

Формирование и обеспечение функционирования системы управления санитарной очисткой города должно опираться на систему взаимоувязанных научных принципов. К числу таких принципов следует отнести: целенаправленность, системность, комплексность, иерархичность, адекватность, устойчивость, инновационность, эффективность.

13.Существенной характеристикой системы управления санитарной очисткой города является элементный состав субъекта управления и содержательные характеристики механизма управления, под которым мы понимаем осуществление взаимодействия субъекта и объекта управления через совокупность функций и методов управления вместе с обеспечивающими подсистемами (нормативно-правовая, информационно-Г • аналитическая, научная, финансовая, кадровая и социальнопсихологическая).

14. Анализ показывает, что подавляющее большинство менеджеров в сфере управления санитарной очисткой региона необходимые знания получают в результате самообразования, посредством обучения на краткосрочных семинарах. Причем это относится как к государственным и муниципальным служащим, осуществляющим регулирование сферы санитарной очистки территории, так и к руководителям предприятий рассматриваемой сферы. Можно констатировать, что имеется значительная потребность в подготовке менеджеров разного уровня, способных эффективно работать в сфере управления санитарной очисткой города в современных экономических условиях.

15.Комплексный и многоаспектный характер вопросов, связанных с функционированием системы санитарной очистки города требует построения специальной образовательной модели подготовки специалистов для данной сферы. Целесообразно формирование региональной модели подготовки кадров для сферы управления санитарной очистки территории, которая охватывала бы кадровой состав органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления в муниципальных образованиях региона, руководителей государственных и муниципальных предприятий, работающих в сфере обращения отходов, и учитывала специфику конкретной ситуации в регионе как в смысле кадровой потребности, так и возможностей рынка образовательных услуг.

16.Важнейшим условием организации эффективного управления очисткой региона от твердых бытовых и промышленных отходов является наличие полной, своевременной и достоверной информации о процессах, протекающих в рассматриваемой сфере.

17.Проблему организации муниципального мониторинга санитарной очистки города от твердых бытовых и промышленных отходов необходимо решать в контексте более общей проблемы связанной с созданием мониторинга качества жизни населения, а в более широком плане -комплексного социально-экономического мониторинга развития города. А это означает, что создание опираться на научные принципы, принятые для формирования муниципального социально-экономического мониторинга.

18.При разработке и реализации муниципальной политики санитарной очистки города необходимо руководствоваться системой научных принципов, основные из которых - целенаправленность, системность, комплексность, стратегичность, баланс интересов, безопасность, гибкость, вариантность, селективность и эффективность.

19.Поскольку санитарная очистка региона связана с обращением не только с бытовыми, но и промышленными отходами, то без интеграционных процессов в деятельность местных органов и предприятий, производящих отходы, а не только работающих в сфере их переработки, не обойтись.

20. Системе санитарной очистки региона присуще свойство целенаправленности. Она призвана обеспечить, во-первых, безусловное выполнение стандартов качества окружающей среды; во-вторых, повышение экономической эффективности собственного функционирования.

2¡.Реализация предложенных алгоритмических схем проведения прогнозно-аналитических расчетов позволяет сформировать комплекс увязанных между собой инновационно-ориентированных целей экологического и экономического развития системы санитарной очистки региона на стратегическую перспективу.

Одним из ведущих инструментов реализации политики санитарной очистки может рассматриваться муниципальный заказ.

22.Решение вопросов размещения муниципального заказа на выполнение работ по санитарной очистке региона или муниципального образования от твердых бытовых и промышленных отходов должно осуществляться, на наш взгляд специально организованной конкурсной комиссией, в состав которой с правом решающего голоса в состав конкурсной комиссии могут привлекаться представители научной общественности, а также на платной основе — независимые эксперты.

23 .Организация эффективной переработки твердых отходов является одним из важных направлений предлагаемой комплексной системы санитарной очистки. В высокоразвитых промышленных странах Европы и Америки накоплен богатый опыт постепенного перехода от захоронения ТБО на свалках к использованию большей части отходов в качестве вторичного сырья и топливно-энергетических ресурсов.

24. Одним из важнейших направлений совершенствования системы санитарной очистки территории является создание в регионе постоянно обновляющегося информационного банка данных технологий переработки отходов и использования продуктов вторичной переработки.

25. При наличии в мировой практике многообразия вариантов организационных и технологических решений переработки твердых отходов особенно важным становится выбор из них наиболее эффективного. Использование инновационных технологий в сфере переработки отходов должно быть обосновано и учитывать территориальную специфику.

26. Одной из задач по активизации инновационной деятельности в сфере переработки твердых отходов и извлечения пользы из вторичных ресурсов является привлечение в сферу вторичной переработки частного бизнеса, который отличается большей гибкостью и мобильностью в отношении внедрения новых технологий.

27. Одним из направлений деятельности региональных органов управления может стать создание Центра по координации предпринимательской деятельности в сфере переработки отходов с тем, чтобы больше перерабатывать не месте и меньше вывозить. Такой центр будет на начальном этапе способствовать сотрудничеству Государственных Предприятий с малыми предприятиями, действующими в этой сфере.

28. Организация сбора и транспортировки ТБО в городах тесно взаимосвязаны друг с другом технологическими, экологическими и экономическими аспектами, что необходимо учитывать при формировании комплексной системы управления санитарной очисткой.

Сбор и транспортировка — наиболее востребованные компоненты обращения с ТБО, так как являются связующим звеном между начальным и конечным этапами «мусорной» цепочки.

29. С нашей точки зрения, разделение отходов самим населением и другими «производителями отходов» более приемлемо, чем «технологическое» разделение по следующим причинам:

- снижение суммарных издержек, налагаемых на общество;

- снижение издержек, налагаемых на городской бюджет вследствие отсутствия значительных затрат на приобретение и эксплуатацию сложных технологий разделения ТБО; в решении проблемы раздельного сбора ТБО принимают непосредственное участие те, кто производит отходы - это считается морально правильным и создает стимул для уменьшения количества отходов.

30. Уплотнение ТБО в местах их накопления содействуют повышению коэффициента использования грузоподъемности транспортных средств, снижению потребности в мусоросборниках и мусоровозах и в конечном итоге - к снижению затрат на транспортировку отходов.

31. Отечественную практику сбора и вывоза ТБО можно обобщить в следующих схемах:

- вывоз кузовными мусоровозами с загрузкой из малых (квартирных мусоросборников);

- вывоз кузовными мусоровозами с механизированным опорожнением несменяемых контейнеров;

- вывоз контейнерными мусоровозами со сменяемой тарой;

- вывоз с применением съемных кузовов-контейнеров.

32. На основании проведенного анализа сбора и транспортировки ТБО в городах России и за рубежом можно сделать основные выводы о путях их совершенствования. При решении этой проблемы в комплексе в городах разной величины необходимо, прежде всего, поэтапное внедрение селективного сбора ТБО в местах их образования с последующей отправкой на переработку. В малых и средних городах при сборе и транспортировке ТБО целесообразно использование несменяемых контейнеров с загрузкой отходов в мусоровозы с уплотнительными устройствами с последующим транспортированием по одноэтапной (прямой) системе. С ростом дальности перевозки ТБО к местам переработки, размещения и уничтожения, а также в крупных городах целесообразно использование двухэтапной системы транспортирования ТБО с использованием мусороперегрузочных станций (МПС). При этом сбор ТБО в местах образования и вывоз на МПС выполняют мусоровозы малой и средней вместительности с уплотнительными устройствами в кузове. Транспортирование уплотненных ТБО на МПС целесообразно осуществлять к местам переработки, размещения и уничтожения мусоровозами большей вместительности.

33. Следует выделить следующие наиболее крупные внутренние резервы снижения затрат на транспортировку ТБО:

- сокращение пробега мусоровозного транспорта в крупных городах путем рационального прикрепления объектов сбора к объектам утилизации, переработки, размещения и уничтожения;

- сокращение пробега мусоровозов, работающих при бестарном способе сбора, а также мусоровозов повышенной вместительности отходов, работающих по системе несменяемой тары, путем построения маршрутов, определяющих очередность объезда домовладений;

- развитие сети МПС в крупных городах с обоснованием их оптимального размещения в целях сокращения пробега сокращения пробега собирающих мусоровозов малой и средней вместимость;

- применение мусоровозов повышенной вместимости (более 27 м ) при доставке отходов от МПС к местам их переработки, размещения и ликвидации.

34. С позиции транспортной логистики для перевозки ТБО в каждом городе должен быть разработан и осуществлен единый технологический процесс на основе интеграции систем сбора, транспорта и распределения отходов (переработка, размещение, ликвидации). Под единым технологическим процессом в данном случае понимается комплексная технология, в рамках которой на основе системного подхода осуществляется четкое взаимодействие всех элементов логистической системы. Необходимость создания единого технологического процесса связано с появлением целого ряда специфических проблем, таких как прогнозирование объемов накопления ТБО, а, следовательно, объема перевозок и мощности транспортной подсистемы, определение оптимальных величин заказов транспортных партий отсортированных отходов на вторичную переработку.

35. Комплексную технико-экономическую оценку разрабатываемых технологических схем целесообразно производить на основе принципов системного анализа с помощью составления матриц ранжированных показателей.

36. Сформированные и поставленные в математической форме задачи в завершающей части диссертационного исследования, позволяют на практике достичь наименьших затрат на транспортировку ТБО.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Сергеева, Валентина Георгиевна, 2004 год

1. Водный кодекс РФ: федер. закон: № 167-ФЗ принят Гос. Думой 16 ноября 1995 г.: с изменениями на 23 декабря 2003 года. [Электронный ресурс].— СПб.: Кодекс, 2004.

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации: федер. закон: № 73-Ф3 принят Гос. Думой 7 мая 1998 г.: с изменениями „на 10 января 2003 года. [Электронный ресурс].— СПб.: Кодекс, 2004.

3. Земельный кодекс Российской Федерации: федер. закон: № 136-Ф3 принят Гос. Думой 25 октября 2001 г.: с изменениями на 3 октября 2004 года. [Электронный ресурс].— СПб.: Кодекс, 2004.

4. О мерах по улучшению системы сбора и утилизации вторичных ресурсов и пищевых отходов ^Постановление Правительства Москвы №919 от 12.10.1993.// Вестник мэрии Москвы. — 1993. — ноябрь (№21).

5. О подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием распоряжение Правительства Москвы: № 582-РП от 25 апреля 2002 г. [Электронный ресурс].— СПб.: Кодекс, 2004.

6. Об образовании: федер. закон: №3266-1 в редакции, введенной в действие с 15 января 1996 года Федеральным законом от 13 января 1996 года N 12-ФЗ) (с изменениями на 22 августа 2004 года. [Электронный ресурс].— СПб.: Кодекс, 2004.

7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Закон РФ. //"Собрание законодательства Российской Федерации". — 1995.— 28 августа (№35).

8. Об организации сбора и переработки вторичного сырья в г.Москве:Постановление Правительства Москвы №211 от 5.03.1996г.// Вестник мэрии Москвы. — 1996. — апрель (№8).

9. Об отходах производства и потребления: федер. закон: №83-Ф3 принят Гос. Думой 24 июня 1998 г.: по состоянию на 10 января 2003 г. [Электронный ресурс].— СПб.: Кодекс, 2004.

10. Об охране окружающей среды: федер. закон: № 7-ФЗ принят Гос. Думой 10 января 2002 г.: с изменениями на 22 августа 2004 года. [Электронный ресурс].— СПб.: Кодекс, 2004.

11. Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации специалистов / Пост. Правительства РФ от 26.06.95 N 610 // Собрание законодательства РФ. 1995. - N 27.

12. Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах: Постановление Правительства РФ: № 1404 от 23.11.1996. // Российская газета. —1996. — 11 декабря (№ 237).

13. Об экологической экспертизе: федер. закон: № 174-ФЗ принят Гос. Думой 23 ноября 1995 г.: с изменениями на 22 августа 2004 года. [Электронный ресурс].— СПб.: Кодекс, 2004.19. $13 млн на экологию Латвии //Деловая неделя. — 1998.— 20 марта (№11 ).

14. Абрамова, Н.Т. Цельность и управление / Н.Т. Абрамова.— М:. Наука, 1974. v

15. Аганбегян, А.Г. О стратегии социально-экономического развития и направленности социальных реформ в России //Экономическая наука современной России. — 2003. — №2.

16. Акофф, Р. О целеустремленных системах / Р.Акофф, Ф.Эмери.—М.: Сов.радио, 1974.

17. Алаев, Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь / Э.Б. Алаев—М.:Мысль, 1983. .-С.254.

18. Александровская, З.И. Организация службы мусороудаления и уборки городов / З.И. Александровская, A.M. Кузьменкова, Я.Н. Крхамбаров. -М.: Стройиздат, 1976.

19. Афанасьев, В.Г. Системность и общество/ В.Г. Афанасьев.—М.,1980.

20. Беккер, В .Я. Развитие основных блоков отраслей народного хозяйства/ В.Я. Беккер, В.Н. Лексин // Урбанизация и развитие городов в СССР. — Л.: Наука, 1985.

21. Благоустройство городов/ З.Н. Александровская, Е.М. Букреев, Я.В. Медведев, H.H. Юскевич. — М.: Стройиздат, 1984.

22. Большая энциклопедия Кирилла и Мефодия 2000 Электронный ресурс. Электрон, текстовые, граф., зв. дан. и прикладная прогр. - М.:

23. Кирилл и Мефоий. и др., 1996. 2 электрон, опт. диска (CD-ROM): зв., цв.; 12 см + рук. пользователя (15 стр.) + открытка (1 л.).30. БСЭ. Изд. 2.е.- Т.46.

24. Виниченко, В.Н. Проблема твердых бытовых отходов: комплексный подход / Виниченко В.Н. и Черп О.М. М.: «Эколайн», 1996.

25. Винслав Ю. Итоги и уроки народно-хозяйственной динамики на рубеже двух столетий/Ю. Винслав //Российский экономический журнал. — 2003. —№2.

26. Виссарионов, А Формы государственного влияния на экономику. Госзаказ / А. Виссарионов, А. Хрусталев //Экономист. 1991. - №3.

27. Волкова, Н.И. Основы теории систем и системного анализа / Н.И.Волкова, A.A. Денисов СПб.: СПб ГТУ, 1997.

28. Выбор техники и организации технологических процессов в городском хозяйстве.— СПб.: СПбГИЭУ, 2001.

29. Гапоненко, АЛ. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. Уч. Пособие / A.JI. Гапоненко.- М.: Изд-во РАГС, 2001.

30. Геронимус, Б.Л. Экономико-математические методы в планировании на автомобильном транспорте: Учебник для техникумов. 2-е изд., перераб. и доп. / Б.Л. Геронимус -М.:Транспорт, 1982.

31. Гохберг, Л. Инновационные процессы: тенденции и проблемы/ Л. Гохберг, И. Кузнецова // Экономист.-2002.-С.51

32. Граве, П. Кибернетика и психика./ П.Граве, Л.Растригин Рига: Зинатне, 1973.

33. Гуськов, Н.С. Экономическая безопасность регионов России/ Н.С. Гуськов и др.— М.: Алгоритм, 2000.

34. Дедов, JI.A. Развитие хозяйственных систем: методы оценки и анализа./Jl.A. Дедов. — Екатеринбург: УРО РАН, 1998.

35. Дуначева, Е.Г. Муниципальное управление имущественный комплекс территории / Е.Г. Дуначева, В.В. Ковалевский, Б.Т. Пономаренко. — М.: Логос, 2002.

36. Житков, В.А. Планирование автомобильных перевозок грузов мелкими партиями / В.А. Житков — М.: Транспорт, 1976.

37. Журкович, В.В. Опыт внедрения новых технологий в обращении твердых бытовых отходов//В.В. Журкович, В.Г. Сергеева, Г.А. Денисова, В.Л. Рыбкин.— СПб.: Международная академия экологии, безопасности человека и природы, 2ООО— 100 с — ISBN 5-93048-015-Х

38. Журкович, В.В. Отходы: Научное и учебно-методическое справочное пособие./ В.В. Журкович, А.И. Потапов— СПб.: Гуманистика, 2001.

39. Загляни под крышку кока-колы и увидишь там. отходы Электронный pecypc.//StlSciTecLibrary.com [http://sciteclibrary.ru]. — 2002.— 22 октября.

40. Захаров, И. Почему не работают ПДК? / И. Захаров //Мост.-1999.-№3(23).

41. Здравомыслов, А.Г. Потребности. Интересы. Ценности/ А.Г. Здравомыслов. -М.:Политиздат, 1986.

42. Иванов, С.А. Стандарты качества жизни в системе социального управления / С.А. Иванов, В.Тишин .-СПб.: ИСЭП РАН, 1998.

43. Игнатович, Н.И. Что нужно знать о твердых бытовых отходах?/ Н.И. Игнатович, Н.Г. Рыбальский // Экологический вестник России.— 1998.—№1,2,3.

44. Инвестиции в реализации концепции стратегического развития муниципального образования/Под ред. проф. В.Е.Рохчина.—СПб:ИРЭ РАН, ИУЭ, 2002.

45. Инвестиционная политика на территории муниципального образования/ Под общ. Ред. В,И. Шеина. — М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001.

46. Ипатов, А.Н. Совершенствование технологии сбора городских платежей как один из факторов развития социальной сферы / А.Н. Ипатов // Экономическая наука: Теория, методология, направления развития. — СПб.: СПбГУ, 1998.

47. Когут, А.Е. Региональный мониторинг: качество жизни населения / А.Е. Когут, В.Е. Рохчин- СПб.: ИСЭП РАН, 1994.-87с.

48. Крупный социалистический город: структурный аспект развития/ Отв ред. Н.Т. Агафнов. — Л.: Наука, 1987.

49. Кунц, Г. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций/Г.Кунц, С.О' Доннел. T.l-М.: Прогресс, 1981.

50. JIanno, Г.Н. Развитие городских агломераций в СССР/ Г.Н. Лаппо —М. Наука 1978.

51. Лебедев О.Т. Экономика регионального природопользования: Учеб. пособие/ О.Т. Лебедев, Т.В. Малеева. — СПб.: СПбГИЭУ, 2001. —104 с.

52. Лось, В. А. Устойчивое развитие: Учеб. пособие / В. А. Лось, А. Д. Урсул. — М.: Агар , 2000.— 252 е.,22 см. Библиогр.: с. 252. - ISBN 589218-090-5.

53. Любарская, М.А. Организация обращения с твердыми бытовыми отходами: Учеб. Пособие. — СПб.: СПбГИЭУ, 2004. — 114с.

54. Любарская, М.А. Разработка стратегических планов по обращению с отходами в регионе с использованием методов логистики / М.А. Любарская. — СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 2003. 40с ISBN 5-288-03362-5.

55. Макаров, М.Г. Категория цели в домарксистской философии/ М.Г. Макаров.—М.: Наука, 1974.

56. Макулатуру начнут пожирать черви//Московский Комсомолец. — 2000 .— 8 июня.

57. Маркварт, Э. Муниципальный заказ как зеркало.? //Васильева Н., Маркварт Э., Чернова Н. Организация конкурсов на размещение муниципальных заказов. Практическое пособие для органов местного самоуправления./ Под общ. ред. к.ю.н. Э.Маркварта. СПб.:2001.

58. Маркс, К. Сочинения. / Карл Маркс, Фридрих Энгельс 2-е изд. Т. 13. М:Политиздат, 1986.

59. Маркс, К. Сочинения/ Карл Маркс, Фридрих Энгельс 2-е изд. Т.21.-М: Политиздат, 1996.

60. May В. Экономический рост/ В. Мау //Проблемы теории и практики управления. — 2003. —№1.

61. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (2-я редакция). Официальное издание. — М.: Экономика, 2000.

62. Методологические вопросы биокибернетики.- М.: Наука, 1974.

63. Миклин, А.М. Категория развития в марксистской диалектике / А.М. Миклин, В.А. Подольский. М.: Мысль, 1980.- 166с.

64. Мильнер, Б.З. Исполнительная власть: принципы организации и управления /Б.З. Мильнер // Вопросы экономики. — 2002. —№7.

65. Моисеев, Н. Н. Алгоритмы развития / Н. Н. Моисеев; АН СССР. — М. : Наука , 1987.— 302,2. с.ил.,17 см. — Библиогр. в примеч.: с. 297-303.

66. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие/ В.В. Иванов,

67. A.Н. Коробова. — М.:ИНФРА М, 2002.

68. Мясникович, М. Экономическая политика государства в современных условиях/ М. Мясникович //Мир. Эк-ка и межд. Отн-ния — 1999.-№ 1 -С.48-52.

69. На ангарском свинокомплексе разводят калифорнийских червей Электронный ресурс.//Телеинформ Í38 [www.i38.irk.ru].— 2003.— 2 марта.

70. Народ, государство, инвестиции: стабильность развития/Под ред.

71. B.Ф. Уколова и А.М. Омарова. —М.,1999.

72. Научные основы регионального социально-экономического мониторинга/Под ред. Л.В.Ивановского, В.Е. Рохчина. — СПб.: ИСЭП РАН, 1998—274с.

73. Немов, Р. С. Психология Для пед. уч-щ, пед. ин-тов и работников системы под гот., повышения квалификации и переподготовки пед. кадров. Р. С. Немов. — М. : Просвещение , 1990 300,1. с.ил.,22 см. - ISBN 5-09001742-5 (В пер.).

74. Одесса: чудо-червь превращает мусор в удобрения Электронный ресурс.// Аккумулятор Новостей [http://news.battery.ru]. — 2003.— 11 января

75. Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года М.: Госкомстат России : КРОС , 2003. 48 с.ил.,20 см. - ( Всероссийская перепись населения, 2002). - Текст парал. : рус., англ.

76. Основы местного самоуправления в городах России/Под ред.

77. A.Е.Когуга.-СПб.:ИСЭП РАН, 1995

78. Основы местной социально-экономической политики. Рекомендации по разработке и практической реализации / Под ред. А.Е. Когута. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. - С. 8

79. Основы системного подхода и их приложение к разработке территориальных АСУ/Под ред. Ф.И.Перегудова. -Томск: Изд-во ТГУ, 1976.

80. Павлов, К.В. Патоэкология:задачи, проблемы, направления исследований / К.В. Павлов /Предисл и науч. рук. О.П.Литовки.-Ижевск:Изд-во ИЭиУ Удмуртского гос. Ун-та, 2001.-С.192.;

81. Парнюк, М. Возможность, действительность и цель // Проблемы возможности и действительности/ М. Парнюк, А.Яценко.- М.: Наука, 1964.

82. Перегудов, Ф. И. Основы системного анализа /Ф. И. Перегудов, Ф. П. Тарасенко. 3-е изд..— Томск : Изд-во науч.-техн. лит. , 2001. — 389 с.ил.,22 см. - Загл. 1-го изд.: Введение в системный анализ. - Библиогр. в конце гл. - ISBN 5-89503-004-1 (В пер.).

83. Петраков, Н.Я. Демократизация хозяйственного механизма / Н.Я. Петраков. М.:Экономика,1988.

84. Попков, В.П. Организация и финансирование инвестиций/

85. B.П.Попков, В.П.Семенов.—СПб.:Питер, 2001.-224с;

86. Поспелов, Г.С. Программно-целевое планирование и управление / Г.С. Поспелов, В.А. Ириков.-М.: Сов.радио, 1976.

87. Развитие депрессивных муниципальных образований: статический выбор и механизм реализации/Под ред. д.э.н., проф. В.Е. Рохчина. — СПб.: ИРЭ РАН, РНЦ СЗФ, УНЦ ЕМУ, 2001.

88. Разработка стратегического выбора муниципального образования. Учебно-методическое пособие. — М.ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2004.

89. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь/ Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева.-М.: Информ-М., 1996

90. Ржищева, Анжела Электростанция на свалке / Анжела Ржищева //Панорама Латвии. — 2002.—7 ноября.

91. Римский клуб История создания, избр. докл. и выступления, офиц. материалы Сост. Д. М. Гвишиани и др.; Под ред. Д. М. Гвишиани М. : УРСС , 1997 377,[3] с.портр.,24 см. - Рез.: англ. - ISBN 5-88417-100-5 (В пер.).

92. Ропаков, Н.И. Категория цели: проблемы исследования. /Н.И. Ропаков -М.: Мысль, 1980.

93. Рохчин, В. Е. Социально-экономическое развитие муниципальных образований. Методология разработки концепции и механизм реализации/ В.Е. Рохчин, А.И. Филиппов. — СПб., 1996.

94. Рохчин, В.Е. Стратегическое управление структурной перестройкой экономики в городах России/ В.Е Рохчин., Ю.В. Якишин-СПб.: ИРЭРАН, 2001.

95. Рохчин, В.Е. Стратегический выбор города: научный подход/ В.Е. Рохчин, С.Ф. Жилкин. — СПб.: ИСЭП РАН, 1998.

96. Рохчин, В.Е. Структурная перестройка промышленности крупного города: сущность, цели, управление / В.Е.Рохчин, А.Е. Половинкин. СПб.:ИСЭП РАН, 1998.

97. Садовский, В.Н. Основания общей теории систем / В.Н. Садовский. -М.: Наука, 1974.

98. Самсин, А. И. Социально-философские проблемы исследования потребностей / А. И. Самсин.— М. : Высш. шк. , 1987 158,1. е.,21 см. -Библиогр. в примеч.: с. 150-158.

99. Санто Б. Инновация как средство экономического развития/ Б. Санкто. —М.: Прогресс, 1990.

100. Селезнев, Г. Н. Закон, власть, политика. Государственный и местный уровни / Г. Н. Селезнев Г. Н., В. А. Гневко; Акад. нац. безопасности, Ин-т упр. и экономики. — СПб. : АНБ : ИУЭ , 1998.— 268 с.табл., фот. ,21 см.

101. Селин, B.C. Методологические и методические аспекты анализа территориально-производственных систем/ B.C. Селин // Проблемы региональной экономики. — 1998. — №3-5.

102. Сергеева, В.Г. Формирование комплексной системы управления сферой санитарной очистки города/ В.Г. Сергеева. — СПб.: СПбГИЭУ, 2004.

103. Сергеева, В.Г. Муниципальная политика санитарной очистки города: сущность, цели, механизм реализации / В.Г. Сергеева. — СПб.: Изд-во «Гуманистика», 2004.

104. Сергеева, В.Г. Управление финансами транспортного предприятия в непроизводственной сфере/ В.Г. Сергеева. — СПб.: ИСЭП РАН, 1999.

105. Сергеева, В.Г. Пути эффективного использования инновационных технологий переработки твердых отходов / В.Г. Сергеева. — СПб.: Изд-во СПбГУ, 2003.

106. Сергеева, В.Г. Развитие управления финансами предприятия непроизводственной сферы в условиях переходной экономики (на материалах перевозок городских отходов) / В.Г. Сергеева. СПб.: РИО СПбТИС, 1998.

107. Сетдиков, P.A. Методы определения социально-экономических целей развития региона и крупного города /P.A. Сетников //Проблемы преобразования социально-экономических систем. — СПб.: ИСЭП РАН, 1996.

108. Сингер, Дж. Найдем полезное применение отбросам /Джемс Сингер // Америка. 1971.— октябрь.

109. Советский энциклопедический словарь.-М.: Сов. Энциклопедия,1985.

110. Современные методы сбора и удаления бытового мусора из зданий повышенной этажности. М.: ГОСИНТИ, 1974.

111. Стокгольм: по части экологии Швеция впереди планеты всей //Аккумулятор Новостей MIGNews.— 2003.— 14 февраля.

112. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (на примере г.Тольятти Самарской области)/Под ред. В.Е. Рохчина, С.Ф.Жилкина.-СПб.: ИСЭПРАН, 1999.

113. Твердые промышленные и бытовые отходы, их свойства и переработка / Дрейер A.A., Сачков А.Н., Никольский К.С., Маринин Ю.И., Миронов A.B.— М.: «Экология городов», 1997.

114. Технологии социального партнерства в стратегическом развитии муниципального образования/Учебно-методическое пособие. Под общ. Ред. к.э.н., доц С.А. Иванова, М.: РНЦГМУ, 2004.

115. Транспортная логистика: Учебник для транспортных вузов./Под общей ред. Л.Б. Миротина. М.: Изд-во «Экзамен»,2003.

116. Тучкова, А. В Москве золото можно добывать на помойках/ Алла Тучкова // Независимая газета. — 2002. —5 декабря (№261).

117. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук. авт. кол.: Д.С.Львов, А.Г.Поршнев; Гос. ун-тет упр., отд. эк-ки РАН. —М.: Экономика, 2002. — ISBN 5-282-02118-8

118. Управление персоналом в системе государственной службы / Сост. В.И.Данилов, Е.А.Китин, Э.А.Нехвядович. — СПб.: 1997.— 142с.

119. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований / Под ред. Е.В. Тишина. — М., 2001.

120. Усманова, Эльви //Деловой Петербург.— 2002. — 27 ноября (№211).

121. Федоров, М. Россия спит на мусоре, не подозревая о последствиях/ М. Федоров // Известия. 2003. - 26 ноября.

122. Финагин, В.В. Экономика города: теория, практика, перспективы/ Е.В. Финагин. — Киев: Наукова думка, 1983.

123. Фонтов А. Теоретико-методические подходы к разработке инновационной политики/А. Фонтов//Российский экономический журнал. — 1992. —№9.

124. Чекалин, B.C. Цели развития городского хозяйства в системе местного самоуправления/ B.C. Чекалин, Е.В. Зарукина //Пвышение эффективности управления городским хозяйством в условиях реформ: Сб. науч. тр. — СПб.: СПбГИЭУ, 2001.

125. Чернова, И.А. Практические рекомендации по формированию и выбору способа размещения муниципального заказа/ И.А. Чернова //Теория и практика муниципального заказа. Сборник статей и практических материалов /Под ред. Э.Маркварта, СПб.,2000.

126. Широков, А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (Введение в муниципальное управление)/ А.Н. Широков. — М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000.

127. Широков, А.Н. Местное самоуправление: проблемы и пути решения (вып. 2-й)/ А.Н. Широков, И.А. Чернова, С.Н. Юркова, под ред. к.т.н. С.Н. Юрковой.— СПб.: Общество «Знание» С.-Петербурга и Ленинградской области, 2000.

128. Шухов, Н.С. Математическая экономика в России (1865-1995 гг.)/ Н.С. Шухов, М.П. Фрейдлин.- М.: Наука, 1966.

129. Щербакова, Е. Россия страна горожан / Екатерина Щербакова //Демоскоп weekly.— 2001.— 10-23 сентября (№33-34).

130. Щтульберг, Б.М. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации / Б.М. Щтульберг, В.Г. Введенский-М.:Гелиос АРВ, 2000.146. "Эксперт-200". Рейтинг крупнейших предприятий России // Эксперт.— 2002.— 7 октября(№37).

131. Экологическая экспертиза объектов хозяйственной деятельности / Под ред. JI.JI. Каменик, Н.В. Пахомовой. — СПб, 1995.

132. Эколого-экономическое образование сбалансированных форм регионального развития в системе «Общество природа» (Цели, задачи, решение)/ Под. ред. О.И. Литовки, М.П. Федорова. — СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2001.

133. Яковец, Ю.В. Инновации в гуманитарной сфере / Ю.В. Яковец //Инновации. — 2000. — №5-6.

134. Kleland, D. Systems Analysis and Project Management / David I Cleland; William Richard King. New York : McGraw-Hill, 1983.— ISBN 0070113114.