Формирование имиджа муниципальной власти в современной России: проблемы и перспективы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Аносова Вера Васильевна

• Аносова Вера Васильевна
• кандидат наук
• 2016

Оглавление диссертации кандидат наук Аносова Вера Васильевна

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. ИССЛЕДОВАНИЯ ИМИДЖА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ

§ 1.1. Муниципальная власть, ее социальная сущность и

характеристика

§ 1.2. Структура и функции имиджа муниципальной власти

§ 1.3. Антикоррупционная деятельность - ключевой фактор формирования имиджа муниципальной власти

Глава II. ИМИДЖ КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕСУРС МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ

§ 2.1. Муниципальные выборы как политический имиджеформирующий фактор местной власти (на примере ЦЧР)

§ 2.2. Роль средств массовой информации Воронежской области в формировании и продвижении имиджа муниципальной власти

§ 2.3. Общественные институты в системе формирования имиджа муниципальной власти

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ «Показатели мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области»

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование имиджа муниципальной власти в современной России: проблемы и перспективы»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования продиктована новым этапом развития российской государственности в условиях становления информационного общества, где наряду с экономическими, социальными, политическими, силовыми и иными нематериальными ресурсами особое значение приобретает имидж. Имиджевые ресурсы позволяют увеличивать социально-политическую активность населения и способствуют росту социально-экономического развития территории.

Выбор темы диссертации обусловлен недостаточностью научного исследования специфики формирования и использования имиджа муниципальной власти как политического ресурса. Под «имиджем» при этом подразумевается организованно создаваемый образ для воздействия на население с целью получения общественного признания, поддержки и политического влияния. Речь идет о влиянии в системе местного самоуправления, которое В.В.Путин в своей предвыборной статье «Демократия и качество государства» назвал «школой ответственности граждан, пространством реальной практики для политиков и государственных администраторов»1.

Особый резонанс в анализе общественно-политической теории и практики формирования и продвижения имиджа муниципальной власти вносят положения Конституции Российской Федерации о том, что: «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий

1 Путин В.В. Демократия и качество государства // Коммерсант. - 2012. - 6 февраля.

самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти» (Ст. 12)1.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Конституции РФ: «Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью»2. Таким образом, местное самоуправление берет на себя оперативное решение различных «мелких» проблем, не нагружая этими «заботами» государство.

В силу своей общественной природы и объективных закономерностей местное самоуправление на муниципальном уровне призвано решать острые социальные проблемы. От своевременности и качества их решения зависит авторитет муниципальной власти, снятие социальных противоречий и конфликтов, создание условий для участия граждан в принятии социально значимых решений. Высокие требования к муниципальной власти, целостности и комплексности принимаемых ею управленческих решений является необходимым условием социально-политической стабильности на территории муниципального образования.

В самом общем виде именно такие условия, средства, возможности, резервы для получения эффективного практического результата, представляет имиджевый ресурс, предопределяющий успешность осуществления муниципальной властью программ развития территории.

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. №6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. №7-ФКЗ // СЗ РФ. - 2009. - №4. - Ст. 445.

2 Там же.

Дискуссии о перспективах укрепления и развития муниципальной власти отражают отсутствие четкой государственной стратегии в сфере местного самоуправления. Особую обеспокоенность вызывают тенденции ограничения местной демократии и автономии, коррупционность и криминогенность властных органов и их аппаратов, которые напрямую сказываются на авторитете органов местной власти.

Необходимость создания позитивного имиджа власти, компетентного владения муниципальным аппаратом соответствующими технологиями имиджирования требуют консолидации и стабильности общества, особенно в условиях вновь надвигающегося экономического кризиса. Все это делает исследование проблем формирования имиджа муниципальной власти актуальным и востребованным политической теорией и современной практикой.

Степень научной разработанности проблемы. Сегодня в России политическая власть испытывает проблемы в создании своего позитивного имиджа. В особенности это касается муниципальной власти и доверия местного населения к ее органам. Поэтому исследования данной проблематики в настоящее время востребованы и ведутся сразу по ряду направлений, включающие комплексный и многоплановый характер изучения и сопоставления обширного материала. Это обусловливает необходимость использования междисциплинарного подхода, привлечение политических, юридических, социологических, культурологических и иных концепций.

Существенное значение для исследования феномена имиджа власти представили труды классиков общественно-политической мысли, которые разрабатывали теоретико-методологические основы социально-политических процессов: Аристотель, Х.Арендт, П.Бурдье, М.Вебер, И.А.Ильин, Ю.Крижанич, А.Лейпхарт, Н.Луман,

Н.Макиавелли, Т.Парсонс, Р.А.Растоу, Ф.Фукуямы, С. Хантингтон, в том числе ведущих отечественных ученых - З.Т.Голенковой, М.К.Горшкова, Р.А.Даля, Д.В.Ольшанского, Г.В.Осипова, Ю.М.Почты, А.И.Соловьева, Е.Б.Шестопал1. Они заложили научный фундамент исследования гражданского общества, региональной, муниципальной власти в современной России.

Основные понятия имиджелогии власти, в том числе муниципальной, в качестве объекта научного интереса сформировались во второй половине XX в. В научном обороте оказались востребованными работы Л.К.Аверченко, П.Берда, К.Болдинга, Б.Л.Борисова, Л.Брауна, Д.Бурстина, Г.И.Марченко, В.С.Мокрого, А.В.Немировской, Г.И.Носкова, А.Ю.Панасюка, Е.А.Петровой, Ж.Сегелы, Н.С.Тимофеева, В.С.Тимченко, М.С.Трофимова,

л

А.К.Уледова, Б.Г.Ушакова, А.Н.Чумикова, В.М.Шепеля, и целого ряда

1 См.: Аристотель. Политика // Антология мировой политической мысли. Т. 2. - М., 1996; Arendt H. Communicative Power // Power. - Oxford, 1986; Она же. Viva Activa, или О деятельной жизни. - СПб., 2000; Бурдье П. Социология политики. - М., 1993; Вебер М. Политика как призвание и профессия // Антология мировой политической мысли. Т. 2. - М.,1996; Он же. Политические работы, 1895 - 1919. - М., 2003; Ильин И.А. О сильной власти // Антология мировой политической мысли. Т. 4. - М., 1996; Крижанич Ю. Политика // Антология мировой политической мысли. Т. 3. - М., 1997; Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование.

- М., 1997; Луман Н. Общество как социальная система. - М., 2002; Макиавелли Н. Государь. Рассуждения о первой декаде Тита Ливия. О военном искусстве. - М, 1996; Парсонс Т. О понятии «политическая власть» // Антология мировой политической мысли. Т. 2. - М., 1996; Парсонс Т. Система современных обществ. -М., 1998; Растоу Д.А. Переходы к демократии: попытки динамической модели // Полис. - 1996. - №5; Фукуяма Ф. Конец истории и последний человек. - М., 2010; Хайек Ф. Дорога к рабству. - М., 2005; Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах. - М., 2004; Голенкова З.Т. Общество гражданское // Социологическая энциклопедия: В 2 т. Т. 2. - М.: Мысль, 2003. - С. 87 - 89; Даль Р.А. О демократии. - М., 2000; Ольшанский Д.В., Соловьев А.И. Латентные структуры управления государством или игра теней на лике власти // Полис. - 2011.

- №5; Он же. Политология: политическая теория, политические технологии. - М., 2000; Шестопал Е. Б. Политическое лидерство в новых условиях: смена парадигмы восприятия // Полис. - 2013. - № 3.

2 См.: Аверченко Л.К. Практическая имиджелогия. - Новосибирск, 2001; Берд П. Продай себя! Тактика совершенствования вашего имиджа. - М., 1996; Болдинг К. Имидж / Пер. с англ. - М., 1994; Борисов Б.Л. Технологии рекламы и PR. - М., 2002;

др. авторов, посвященные разработке теории имиджа, а также комплексу прикладных аспектов имиджелогии власти.

Будучи одним из важных властных ресурсов, имидж муниципальных органов в разных аспектах занимает внимание ученых, разрабатывающих проблемы политической имиджелогии (А.О.Анисимова, А.В.Васищева, Э.А.Галумов, М.Н.Грачев, А.А.Деркач, В.С.Комаровский, Л.Г.Лаптева, В.Г.Ледяев, А.В.Ненашева, И.А.Носков, Е.В.Охотский, Е.Б.Перелыгина, Е.А.Петрова, В.Д.Попов, Г.Г.Почепцов, В.В. Шуваева)1.

Браун Л. Имидж - путь к успеху. - СПб., 1996; Бурстин Д. Имидж. - М., 1998; Марченко Г.И., Носков И.А. Имидж в политике. - М., 1997; Мокрый В.С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. - №2; Немировская А.В. Структура имиджа региональных властей в массовом сознании // Социология. - 2005. - № 2; Панасюк А.Ю. Формирование имиджа: стратегия, психотехнологии, психотехники. - М., 2007; Петрова Е.А. Имидж и его изучение в современной науке // Известия Академии имиджелогии. - М., 2005; Сегела Ж. Национальные особенности охоты за голосами. Так делают президентов. - М., 1999; Тимофеев Н.С. Муниципальная реформа Российской Федерации в контексте исторического и международного опыта // Местное право. - 2013. - №4 - 5; Тимченко В.С. О некоторых вопросах развития местного самоуправления в России // Местное право. - 2010. - №2; Трофимов М.С. Теоретические вопросы закрепления обязательного характера мнения населения на уровне местного самоуправления // Общество и право. - 2012. -№ 4; Уледов А.К., Попов В. Д. Имидж государственной службы. - М., 1996; Ушаков Б.Г. Имидж как социально-политическая проблема. - Екатеринбург, 1995; Чумиков А.Н. Связи с общественностью. - М., 2006; Шепель В.М. Имиджелогия: секреты личного обаяния. - М., 1997.

1 См.: Анисимова А. О. Структура имиджа организации // http://www.rusnauka.com/ 17_APSN_2009/Economics/48080.doc.htm; Васищева А.В., Ненашева А.В. Имидж: определение центрального понятия имиджелогии // Социально-гуманитарные знания. - 2005. - №4; Галумов Э. А. Основы PR. - М., 2004; Грачев М.Н. Власть как форма социальной коммуникации // вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология, 2011. - №1. - С. 106 - 113; Комаровский В.С. Государственная служба и СМИ. - Воронеж, 2003; Ледяев В. Г. Власть: концептуальный анализ // Полис. - 2000. - №1; Охотский Е.В. Государственный служащий: статус, профессия, призвание. - М., 2011; Перелыгина Е.Б. Механизмы функционирования имиджа как феномена интерсубъектого взаимодействия. - М., 2003; Политическая имиджелогия / Под ред. А.А. Деркача, Е.Б. Перелыгиной. - М., 2006; Политическая имиджелогия / Под ред. Л.Г. Лаптева, Е.А. Петровой. - М., 2006; Почепцов Г.Г. Имиджелогия. - М., 2002, Шуваева В.В. Организационная культура и имидж государственной службы. - М., 2005.

В значительной степени на имидж муниципальной власти оказывает влияние существующий имидж региона, поэтому важным представляется анализ исследований в области местного самоуправления, регионалистики и особенностей функционирования региональной власти И.А.Василенко, Л.А.Калинченко, В.Б.Кидяева, В.Н.Лексина, В.Н.Лысенко, Э.Маркварта, В.В.Маркина,

A.В.Понеделкова, Н.П.Распопова, А.Г.Чернышева1, а также проблем многопартийности и легитимности власти, позволяющих понять роль имиджевых ресурсов в региональных политических процессах и политического влияния местной власти (С.А.Авакьян, Л.Н.Алисова,

л

B.Н.Бондарь, В.И.Жуков, Ю.А.Нисневич, В.Ф.Пеньков, Е.М.Харитонов и др.).

1См.: Василенко И.А. Имидж региона: инновационные технологии ребрендинга // Служба PR. - 2014. - №6. - С. 38 - 43; Она же. Имиджевая политика российских регионов: актуальность ребрендинга // Государственная служба. - 2012. - №1. - С. 54 - 58; Калиниченко Л.А. Профессиональный управляющий местной администрацией. Авторский учебный курс. - М., 2011; Калиниченко Л.А. Современная муниципальная служба: господдержка и молодые кадры // Самоуправление. - 2013. - №1; Лексин В.Н. Качество государственного и местного управления: стандарты и оценки // Проблемы государственного управления в России. Материалы научного семинара. Вып. 5 (56). - М., 2009; Маркварт Э. К вопросу об укреплении муниципалитетов. Общий взгляд // Местное право. - 2010. -№ 3; Понеделков А. В., Лысенко В. Д. Региональные административно-политические элиты России: Итоги постсоветской эволюции // Социология власти. -2012. - №3; Распопов Н.П. Модернизация региональной системы управления (на примере Нижегородской и Калужской областей) // Россия и современный мир. -2012. - №1; Чернышев А.Г. Местное сообщество в системе глобального измерения // Местное самоуправление в России и Германии: история и современность. - Ростов-н/Д., 2010.

См.: Авакьян С.А. Размышления о конституциональности. Избранные статьи. - М., 2010; Алисова Л.Н. Управляемая многопартийность в современном партийном строительстве // Наука. Культура. Общество. - 2012. - №2; Алисова Л.Н., Аносова В.В. Местное самоуправление и гражданское общество: проблемы взаимодействия // Теория и практика общественного развития. - 2015. - №1; Бондарь В.Н. Муниципальные программы противодействия коррупции // Практика муниципального управления. - 2010. - №12; Там же. - 2011. - №1; Жуков В.И., Жукова Г.В. Глобальный кризис и проблемы социального обновления России. - М., 2009; Нисневич Ю.А. Публичная власть и коррупция: социально-антропологический подход // Полис. - 2014. - №6. - С. 32 - 51; Он же. Гражданский контроль как механизм противодействия коррупции: проблемы реализации в России // Полис. -2011. - №1. - С. 165 - 176; Пеньков В.Ф. Политический консалтинг. - СПб., 2005;

Актуализирует тему широкий круг вопросов, связанных с жизнью регионов, в частности, Центрально-Черноземного района и Воронежской области. Анализу имиджеформируемых факторов муниципальной власти способствует знакомство с работами местных авторов: Ю.В.Агибалова, Р.В.Бабуна, В.И.Васильева, Р.И.Мельниковой, Д.А.Мещерякова, Н.В.Проказиной, Н.А.Романович, В.И.Селютина, Н.П.Старых, А.Широкова1.

В ряду востребованных работ необходимо указать кандидатские и докторские диссертации, написанные по обозначенной проблематике в последние десятилетия: О.П.Березкиной (1999 г.), О.А.Будариной (2002 г.), А.Р.Галлямова (2003 г.), Л.И.Пироговой (2005 г.), Е.В.Фролова (2005 г.), И.А.Шабалина (2005 г.), А.С.Шабунина (2006 г.), Т.А.Невской (2008 г.), В.Д. Нечаев (2008 г.), Р.К.Кулаковского (2009 г.), О.В.Керсанова (2013 г.), Ю.М.Шпигуновой (2013 г.), В.В.Кушнира (2015)2.

Он же. Политический процесс и политическая культура. - М., 2002; Он же. Об основных тенденциях трансформации социальной базы политических партий в провинции // Вестник Тамбовского университета. - 2009. - №9; Харитонов Е.М. Легитимность политической власти // Теория и практика общественного развития. -2012. - №2.

1 См.: Агибалов Ю.В. Местное самоуправление. - Воронеж, 2015; Бабун Р. Местное самоуправление в эпоху модернизации // Муниципальная власть. - 2010; Васильев В.И. Местное самоуправление: конституционные идеи и практика // Журнал российского права. - 2013. - №9; Мельникова Р.И. Реформа местного самоуправления и становление гражданского общества: социальный опыт России. -Воронеж, 2012; Мельникова Р.И., Мещеряков Д.А. Взаимодействие органов государственной и муниципальной власти с институтами гражданского общества. -Воронеж, 2012; Мельникова Р.И., Селютин В.И. Интеграция муниципальной власти и населения: социально-политический аспект // Среднерусский вестник общественных наук. - 2012. - №2; Мельникова Р.И., Селютин В.И., Агибалов Ю.В. Организация местного самоуправления в муниципальных образованиях. - Воронеж, 2007; Проказина Н.В., Старых Н.П. Особенности формирования имиджа органов местного самоуправления // Среднерусский вестник общественных наук. - 2010. -№4; Романович Н.А. Формирование и воспроизводство образа власти в российском обществе. - Воронеж, 2010; Селютин В.И. Основы политического анализа и прогнозирования. - Воронеж, 2013; Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации. - М., 2000.

2 См.: Березкина О.П. Политический имидж в современной политической культуре: Автореф. дисс.... д. полит. н. - СПб., 1999; Бударина О.А. Коммуникативные технологии формирования и продвижения имиджа муниципальной власти: Автореф.

В работе также использованы материалы заседаний Совета по развитию местного самоуправления при Президенте РФ, публикуемые в Информационном бюллетене местного самоуправления за 2011-2015 гг.1 В целом анализ научной литературы свидетельствует о том, что теоретическое осмысление темы формирования имиджа власти осуществляется в основном на федеральном и региональном уровнях. И только немногие работы имеют отношение к муниципальной власти. Следует, однако, заметить, что проблематика формирования имиджа муниципальной власти неисчерпаема, приращение знаний в этой области идет непрерывно. В этой связи диссертационное исследование автора - еще один шаг для восполнения имеющегося пробела.

Основная гипотеза исследования. В условиях развития российской государственности и трансформирующегося общества позитивный имидж муниципальной власти становиться одним из существенных ресурсов нематериального характера, позволяющих усилить эффективные действия власти, повысить уровень доверия

дисс. ... к. полит. н. - М., 2002; Галлямов А.Р. Лидер и имидж лидера в современном политическом процессе: проблемы концептуализации и медиатизации: Автореф. дисс.. к. полит. н. - М., 2003; Пирогова Л.И. Имидж власти как отражение политической культуры российского общества: Автореф. дисс. ... к. полит. н. - М., 2005; Фролов Е.В. Политический имидж институтов государственной власти России: современное состояние и перспективы совершенствования: Автореф. дисс. ... к. полит. н. - М., 2005; Шабалин И.А. Имидж региона как информационно-политический ресурс: Автореф. дисс....к. полит. н. - М., 2005; Шабунин А.С. Формирование имиджа региона: теоретические аспекты и перспективы применения: На примере Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской областей: Автореф. дис. ... к. полит. н. - Ярославль, 2006; Невская Т.А. Формирование имиджа кандидата в выборные органы власти: Автореф. дисс..к. полит. н. - М., 2008; Нечаев В.Д. Институциональная организация местного самоуправления в постсоветской России: Автореф. дисс. ... д. полит. н. - М., 2008; Кулаковский Р.К. Имидж политической власти как ресурс регионального управления в России: Автореф. дисс. ... к. полит. н. - М., 2009; Керсанов О.В. Развитие территориального общественного самоуправления в условиях становления гражданского общества в России: Автореф. дисс. ... к.. соц. н. - Волгоград, 2013; Шпигунова Ю. М. Ареал местного сообщества как основа территориальной организации местного самоуправления: Автореф. дисс. ... к. соц. н. - М., 2013, Кушнир В.В. Местное самоуправление как фактор демократизации российского общества: Автореф. дисс. ... к. полит. н. - М., 2015. 1 Электронный ресурс: URL: http// news.kremlin.ru/news/17397.

населения к ней, консолидировав граждан на осуществление разработанной и принятой на местах социально-экономической политики. Именно в имидже институтов муниципальных образований в интегрированном виде содержатся ожидания населения, которые должны реализоваться местной властью.

Объект исследования - муниципальная власть, ее институты и структуры, рассматриваемые в условиях становления местного самоуправления в Российской Федерации.

Предмет исследования - процесс формирования имиджа муниципальной власти в контексте ее деятельности в системе местного самоуправления.

Цель исследования - на основе анализа теории и общественной практики выявить тенденции, факторы, сущностные проявления, противоречия механизма реформирования местного самоуправления, способствующие формированию имиджа муниципальной власти с целью практической реализации.

В соответствии с поставленной целью выдвинуты следующие задачи:

- проанализировать концепции власти и управления, наиболее аутентично раскрывающие суть функционирования и развития муниципальных образований в условиях становления местного самоуправления;

- раскрыть сущность и содержание категории «имидж»;

- обосновать формирование и продвижение имиджа муниципальной власти в качестве ее политического и организационного ресурсов;

- изучить основные имиджеобразующие факторы и технологии в системе местного самоуправления;

- исследовать практику формирования, продвижения и использования имиджа муниципальной власти в осуществлении управления муниципалитетами;

- сформулировать в результате исследования выводы, предложения и рекомендации.

Теоретическую базу исследования составили положения и концепции классических работ по политологии, политической социологии, имиджелогии, социологии массовой коммуникации, результаты научных исследований на стыке общественных дисциплин.

Методологическая основа исследования представлена интегративным подходом, объединяющим положения диалектического и структурно-функционального анализа, позволяющим рассмотреть имидж муниципальной власти как комплексный, полиаспектный, многофакторный феномен.

В рамках социально-политического анализа использованы сравнительный, институциональный, ситуационный подходы для изучения муниципальной власти. В ходе исследования автор опирался на междисциплинарный подход, позволяющий привлечь достижения политологии, социологии, экономики, культурологи и других наук.

Методы исследования. Методологической базой для изучения вопроса является сочетание теоретических и эмпирических методов исследования, которые наиболее полно раскрывают особенности имиджа муниципальной власти на местах как важных политических и организационно-управленческих ресурсов.

В диссертации широко применяются прикладные методы, среди которых социологический, статистический и метод включенного наблюдения в период работы автора в Воронежской городской Думе.

Источниковую базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

(№154-ФЗ 1995 г. и №131-ФЗ 2003 г.), «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации (№8-ФЗ 1998 г. и №25-ФЗ 2007 г.), «О

-5

внесении изменений в статью 26 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№136-ФЗ 2014 г.), Указы Президента РФ «Об оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, городских округов, муниципальных районов» (№607 - 2007 г.) и «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (№1199 -2012 г.); совокупность законодательных актов, определяющих принципы формирования органов муниципальной власти и управления; нормативные документы (программы и концепции), посвященные стратегическим ориентирам развития Центрально-Черноземного региона и Воронежской области; документы политических партий, профессиональных и иных ассоциаций, электоральная статистика. Важным историческим источником, использованном в работе, представлена Жалованная грамота городам Российской империи Императрицей Екатериной II (1785 г.).

Эмпирическая база исследования опирается на результаты социологических исследований, вторичного анализа социально-политической информации о деятельности муниципальной власти, показатели мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Центрально -Черноземного региона и Воронежской области, контент-анализа СМИ. Изучены президентские Послания Федеральному Собранию РФ, выступления Президента РФ по проблемам местного самоуправления, выступления и интервью руководителей области и

региона, агитационные и программные материалы периода избирательных кампаний 2000-2015 гг.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Имидж муниципальной власти, ее политических институтов представляет собой в интегрированном виде ожидания населения и самопрезентацию местной власти, способной их осуществить на практике, в том числе озвученных или записанных в предвыборных программах депутатов и политических партий.

2. Имидж политической власти имеет сложносоставной характер, по-разному воспринимаемый различными аудиториями: федеральной властью, населением области, региона, муниципалитетов и страны в целом. С этой точки зрения формируется сложное и одновременно целостное представление о муниципальной власти. При этом имидж муниципальной власти тесно связан с имиджем региона. При положительном имидже региона муниципальная власть получает больше возможностей для своего собственного позитивного позиционирования.

3. Создание, продвижение и применение властного имиджа как организационно-политического ресурса для муниципальной власти служит механизмом взаимосвязи интересов, целей и ценностей граждан и власти, превращая их в общие. На этой основе принимаются и исполняются реальные политические решения и программы, а у населения затем формируются намерения участвовать вместе с властью в их реализации.

4. На сегодня, по результатам социологических исследований, в рейтинге доверия государственным и общественным структурам местное самоуправление и муниципальная власть занимают одно из последних мест. Такое недоверие к местной власти связано и с тем, что на уровне местного самоуправления имиджеформирующие факторы зачастую не получают должной поддержки, а имиджевые составляющие

необходимым образом муниципальной властью не учитываются. Выявленные негативные тенденции формирования имиджа местной власти свидетельствуют о низком уровне критического осмысления в муниципалитетах недоработок своей деятельности, недооценки репутационных ресурсов, которые могут существенно помочь власти продвинуться в активном привлечении населения к социально-экономическому развитию территории с учетом запросов и интересов людей.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Аносова Вера Васильевна, 2016 год

Список использованных источников и литературы

1. Европейская хартия местного самоуправления: Принята Советом Европы 15.10.1985 г. и ратифицирована Федеральным законом 11 апреля 1998 г. №55-ФЗ «О ратификации Европейской Хартии о местном самоуправлении» // СЗ РФ. - 1998. -№36. - Ст. 4466.

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. №6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. №7-ФКЗ // СЗ РФ. - 2009. - №4. - Ст. 445.

3. Об общих началах местного самоуправления в СССР: Закон СССР от 1 июля 1990 г. №1917 - 1 // Ведомости СНД и ВС СССР. - 1990. - №16. - Ст. 267.

4. О местном самоуправлении в РСФСР: Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. №1550 - 1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - №29. - Ст. 1010.

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. -№35. - Ст. 3506.

6. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: Федеральный закон от 8 января 1998 г. №8-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - №2. - Ст. 224.

7. О политических партиях: Федеральный закон от 11 июля 2001 г. №95-ФЗ // СЗ РФ. - 2001. - №29. - Ст. 2950.

8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ // СЗ РФ. - 2003. -№40. - Ст. 3822.

9. О ратификации Конвенции ООН против коррупции: Федеральный закон РФ от 8 марта 2006 г. №40-ФЗ // СЗ РФ. - 2006. - №12. - Ст. 1231.

10. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ // СЗ РФ. - 2006. - №19. - Ст. 2060.

11. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ // СЗ РФ. - 2007. - №10. - Ст. 1152.

12. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ // СЗ РФ - 2008. - №52 (ч. 1). - Ст. 6228.

13. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ // СЗ РФ. - 2009. - №7. - Ст. 776.

14. О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона «об основных гарантиях избирательных прав и права участия в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Федеральный закон от 28 марта 2011 г. // СЗ РФ. - 201. - №13. - Ст. 1685.

15. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. №303-ФЗ // СЗ РФ. - 2013. -№44. - Ст. 5642.

16. О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской федерации»: Федеральный закон от 27 мая 2014 г. №136-Ф3 // СЗ РФ. -2014. - №22. - С. 2270.

17. Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. №1370 // СЗ РФ. - 1999. - №42. - Ст. 5011.

18. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. №825 // СЗ РФ. - 2007. - № 27. - Ст. 3256.

19. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, городских округов, муниципальных районов: Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. №607 // СЗ РФ. - 2008. - №18. - Ст. 2003.

20. О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы: Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. №460 // СЗ РФ. - 2010. - №16. - Ст. 1875.

21. О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции: Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. №297 // СЗ РФ. - 2012. - №12. - Ст. 1391.

22. О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг: Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №600 // СЗ РФ. - 2012. - №19. -Ст. 2337.

23. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Указ Президента РФ от 21 августа 2012 г. №1199 // СЗ РФ. - 2012. - № 35. - Ст. 4774.

24. О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. №1789-р // СЗ РФ. - 2005. - №46. - Ст. 4720.

25. Послание Президента РФ Путина В.В. Федеральному Собранию // Российская газета. - 2013. - 13 декабря.

26. Путин В.В. Демократия и качество государства // Коммерсант. - 2012. - 6

февр.

27. Путин В.В. Мы должны не просто говорить о проблемах муниципалитетов, а решать их: выступление на заседание Совета по развитию местного самоуправления при Президенте РФ. 31 января 2013 // Самоуправление. -2013. - №2 - С. 3 - 4.

28. Путин В.В. Наведите порядок как можно быстрее!: выступление на совещании по вопросам качества жилищно-коммунальных услуг. 25 февраля 2013 // Самоуправление. - 2013. - №3. - С. 3 - 5.

29. О территориальном общественном самоуправлении в Воронежской области: Областной закон от 20 ноября 2007 г. №116-ОЗ // Собрание законодательства Воронежской области. - 2008. - №11. - Ст. 349

30. О муниципальной службе Воронежской области: Закон Воронежской области от 28 декабря 2007 г. №175-ОЗ // Собрание законодательства Воронежской области. - 2008. - №12. - Ст. 434.

31. О создании Совета по образованию городского округа город Воронеж: Распоряжение главы городского округа город Воронеж от 17 апреля 2009 г. №192-р // Берег. - 2009. - 21 апреля.

32. О создании Молодежного общественного совета при главе городского округа город Воронеж: Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 27 ноября 2009 г. №154 // Берег. - 2009. - 3 декабря.

33. О создании координационного совета по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений при администрации городского округа город Воронеж: Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 5 марта 2012 г. №163 // Берег. - 2012. - 15 марта.

34. Абрамов В.Ф. Демократическая практика российского земства // Полис. -1995. - №3. - С. 145 - 150.

35. Авакьян С.А. Размышления о конституциональности. Избранные статьи. -М.: Изд-во Моск. ун-та, 2010. - С. 548 - 557.

36. Аверченко Л.К. Практическая имиджелогия. - Новосибирск: СибАГС, 2001. - 200 с.

37. Автономов А.С., Захаров А.А., Черкасов А.И. Европейская Хартия местного самоуправления и ее значение // Полис. - 1998. - №4. - С. 168 - 172.

38. Агибалов Ю.В. Местное самоуправление. - Воронеж: Научная книга, 2015. - 484 с.

39. Актуальные вопросы развития муниципальных образований / под общей ред. И.Н. Барцица, В.В. Бакушева. - М.: РАГС, 2008. - 408 с.

40. Алексеева Т.А. Власть // Новая философская энциклопедия. 2-е изд-е. -М.: Мысль, 2010. - С. 418 - 419.

41. Алисова Л.Н. Управляемая многопартийность в современном партийном строительстве // Наука. Культура. Общество. - 2012. - №2. - С. 4 - 15.

42. Алисова Л.Н., Аносова В.В. Местное самоуправление и гражданское общество: проблемы взаимодействия // Теория и практика общественного развития. - 2015. - №1. - С. 72 - 78.

43. Алисова Л.Н., Аносова В.В. Очередное реформирование системы местного самоуправления как фактор политического единства народа и власти // Современное право. - 2014. - №12.

44. Андреев С.И. Шесть муниципальных болезней: Коренные проблемы развития местного самоуправления в крупных городах // Муниципальная Россия. -2012. - № 10. - С. 70 - 76.

45. Андреева Л.А., Кирьянов А.Ю. Правовые основы муниципальной службы: проблемы и перспективы противодействия коррупции // Тенденции развития современного права: материалы международной заочной научно-практической конференции [3 октября 2012 г.]. - Красноярск: Сиб. ассоц. Консультантов, 2012. -С. 97 - 107.

46. Анисимова А.О. Структура имиджа организации // http://www.rusnauka.com/ 17_АР8К_2009/Бсопот^/48080.ёос.^т

47. Антипьев К.А. Политизация местного самоуправления в современной России // Власть. - 2012. - № 1. - С. 53 - 57.

48. Арендт Х. Viva Activa, или О деятельной жизни. - СПб.: Алитейя, 2000. -

369 с.

49. Аристотель. Политика // Антология мировой политической мысли. В 5 т. Т. 2. - М.: Мысль, 1996. - 420 с.

50. Бабун Р. Местное самоуправление в эпоху модернизации // Муниципальная власть. - 2010. - № 6. - С. 58 - 65.

51. Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: Учебный курс: В 2 т. Т. 1. - М.: РАГС, 2011. - 316 с.

52. Баштаев С.С. Имидж государственного служащего в современном обществе // Социология власти. - 2009. - №4. - С. 151 - 161.

53. Берд П. Продай себя! Тактика совершенствования вашего имиджа. - М.: Амалфея, 1996. - 208 с.

54. Березкина О.П. Политический имидж в современной политической культуре: Автореф. дисс.... д. полит. н. - СПб., 1999. - 23 с.

55. Бирюков С.В. Региональная политическая власть: институты, структуры, механизмы: Автореф. дисс.. д. полит. н. - М., 2009. - 41 с.

56. Болдинг К. Имидж / Пер. с англ. - М.: Алитейя, 1994. - 308 с.

57. Болдырев Д.А. Корпоративный имидж как базовый элемент культуры российской корпорации. - М.: Изд-во МГУ им. М.В. Ломоносова, 2003. - 261 с.

58. Бондарь В.Н. Муниципальные программы противодействия коррупции // Практика муниципального управления. - 2010. - №12. - С. 54 - 63; 2011. - №1. - С. 84 - 95.

59. Борисов Б.Л. Технологии рекламы и PR. - М., 2002. - 624 с.

60. Браун Л. Имидж - путь к успеху. - СПб.: Питер-Пресс, 1996. - 284 с.

61. Бударина О.А. Коммуникативные технологии формирования и продвижения имиджа муниципальной власти: Автореф. дисс. ... к. полит. н. - М., 2002. - 30 с.

62. Бурдье П. Социология политики. - М.: Республика, 1993. - 410 с.

63. Бурстин Д. Имидж. - М.: Алитейя, 1998. - 801 с.

64. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования: Монография. - Воронеж: Изд-во ВГУ, 2006. - 257 с.

65. Бялкина Т.М. Совершенствование структуры органов местного самоуправления: организационно-правовые вопросы // Практика муниципального управления. - 2013. - № 3. - C. 54 - 61.

66. Василенко И.А. Евразийский имидж России: новые возможности и перспективы // Власть. - 2015. - №6. - С. 91 - 98.

67. Василенко И.А. Имидж региона: инновационные технологии ребрендинга // Служба PR. - 2014. - №6. - С. 38 - 43.

68. Василенко И.А. Имиджевая политика российских регионов: актуальность ребрендинга // Государственная служба. - 2012. - №1. - С. 54 - 58.

69. Васильев В.И. Местное самоуправление: конституционные идеи и практика // Журнал российского права. - 2013. - №9. - С. 5 - 17.

70. Васищева А.В., Ненашева А.В. Имидж: определение центрального понятия имиджелогии // Социально-гуманитарные знания. - 2005. - №4. - С. 307 -312.

71. Вебер М. Политика как призвание и профессия // Антология мировой политической мысли. В 4 т. Т. 2. - М.: Мысль, 1996. - С. 196 - 241.

72. Вебер М. Политические работы, 1895 - 1919 / Пер.с нем. Скуратова Б.И. -М.: Праксис, 2003. - 424 с.

73. Воронков А. Основные тенденции в развитии отношений государственной власти и местного самоуправления (взгляд из региона) // Власть. - 2007. - №9. - С. 19 - 24.

74. Восленский М.С. Номенклатура: господствующий класс Советского Союза. - М.: Советская Россия, МП «Октябрь», 1991. - 568 с.

75. Галумов Э.А. Основы РК - М.: Летопись XXI, 2004. - 408 с.

76. Галлямов А.Р. Лидер и имидж лидера в современном политическом процессе: проблемы концептуализации и медиатизации: Автореф. дисс.. к. полит. н. - М., 2003. - 23 с.

77. Гельман В.Я. Региональная власть в современной России: институты, режимы и практики // Полис. - 1998. - № 1. - С. 87 - 106.

78. Гоббс Т. Левиафан. Сочинения в 2 т. Т. 2. - М.: Мысль, 1991. - 285 с.

79. Голенкова З.Т. Общество гражданское // Социологическая энциклопедия: В 2 т. Т. 2. - М.: Мысль, 2003. - С. 87 - 89.

80. Гончаров В., Ковалева Л. Об институтах общественного контроля органов исполнительной власти в Российской Федерации // Власть. - 2009. - № 1. - С. 72 -78.

81. Грамота на права и выгоды городам Российской империи. Пожалована Императрицей Екатериной II в 1785 году, 21 апреля // Антология мировой правовой мысли. В 5 т. Т. IV. - М.: Мысль, 1999. - С. 340 - 342.

82. Грачев М.Н. власть как форма социальной коммуникации // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология, 2011. - №1. - С. 106 - 113.

83. Гриб В.В. Общественная палата Российской Федерации как орган общественного контроля // Юридический мир. - 2010. - № 3. - С. 10 - 16.

84. Грибков М.А. Государственное управление процессами противодействия коррупции: Автореф. дисс.. к. э. н. - М., 2012. - 23 с.

85. Гуревич П.С. Приключения имиджа. Типология телевизионного образа и парадоксы его восприятия. - М.: Искусство, 1991. - 123 с.

86. Даль Р.А. О демократии. - М.: Республика, 2000. - 208 с.

87. Данильчук Н. Н., Карнаухова Н. А. Связи с общественностью как способ достижения открытости органов местного самоуправления перед общественностью // http://pr.tsu.ru/articles/130/

88. Дементьев А. Местное самоуправление как уровень публичной власти // Федерализм. - 2010. - № 1. - С. 37 - 58.

89. Дидикин А.Б. "Открытое правительство" в механизме взаимодействия гражданского общества и государства: формирование правовой модели и ее

противоречия // Гражданское общество в России и за рубежом. - 2013. - № 1. - C. 16 - 19.

90. Дитятковский М.Ю. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. - М.: Закон и право, 2007. - 304 с.

91. Драгачева О. Имидж политического лидера // Обозреватель. - 2005. -. №4. - С. 107 - 113.

92. Жабрев А.А. Современный российский чиновник // Социс. - 1996. - №8. -С. 48 - 51.

93. Жуков В.И., Жукова Г.В. Глобальный кризис и проблемы социального обновления России. - М.: РГСУ, 2009. - 272 с.

94. Журавкова М.В. Имиджевый аспект местного самоуправления // Вестник национального комитета «Интеллектуальные ресурсы России». - 2006. - № 4. - С. 127 - 132.

95. Журавлев А., Золотова Н. О партийной принадлежности депутатов и формировании фракций в представительных органах местного самоуправления // Президентский контроль. - 2010. - № 3. - C. 23 - 25.

96. Журавлев Д.В. Образ, стиль, имидж // Известия Академии имиджелогии / Ред.- сост. Е.А. Петрова - М.: РИЦ АИМ, 2005. Т. 1. - С. 185 - 188.

97. Зарандин Д.А. Политическая коррупция как форма теневой власти: Автореф. дисс.... к. полит. н. - Ростов-н/Д., 2012. - 23 с.

98. Звягинцев М. Государство и местное самоуправление - принципиальные конкуренты // Муниципальная власть. - 2010. - №5. - С. 85 - 90.

99. Зинченко Г.П., Точиев И.Б. Муниципальное управление как институт гражданского общества // Государственное и муниципальное управление. - 2012. -№ 4. - C. 29 - 35.

100. Зубарев Ю.А., Теплов А.В. Политические аспекты муниципального управления // Вестник РУДН. Серия «Политология». - 2014. - №4. - С. 109 - 116.

101. Ильин В.А. Партнерство органов власти с общественным сектором как инструмент активизации социального потенциала муниципальных сообществ // Вологда upgrade. Опыт городов России и Европы: материалы междунар. форума (г. Вологда, 29 июня 2012 г.). - Вологда, 2012. - C. 23 - 32.

102. Ильин И.А. О сильной власти // Антология мировой политической мысли. В 5 т. Т. 4. - М.: Мысль, 1996. - С. 361 - 369.

103. Имидж лидера: психологическое пособие для политиков / Под ред. Е.В. Егоровой-Гартман. - М.: Об-во «Знание» России, 1994. - 216 с.

104. Ирхин Ю.В., Пирогов Г.Г. Власть // Социологическая энциклопедия. В 2 т. Т. 1. - М.: Мысль, 2003. - С. 153.

105. Калиниченко Л.А. Профессиональный управляющий местной администрацией. Авторский учебный курс. - М.: Изд-во РГСУ, 2011. - 398 с.

106. Калиниченко Л.А. Современная муниципальная служба: господдержка и молодые кадры // Самоуправление. - 2013. - №1. - С. 23 - 26.

107. Калугин О.А. Механизмы элитообразования в регионе: На историческом опыте формирования калужских политико-административных групп // Полис. - 1998. - № 4. - С. 145 - 151.

108. Качеван В.А., Мальцева М.В. О взаимодействии органов местного самоуправления с общественностью // Федеративные отношения. - 2002. - №12. - С. 21 - 24.

109. Керсанов О.В. Развитие территориального общественного самоуправления в условиях становления гражданского общества в России: Автореф. дисс. ... к.. соц. н. - Волгоград, 2013. - 25 с.

110. Кидяев В. В новом году нам предстоит серьезная работа // Самоуправление. - 2013. - №1. - С. 3 - 6.

111. Кидяев В.Б. Проводимая реформа необходима для эффективности развития местного самоуправления в России // Муниципалитет. - 2014. - №12. - С. 3

- 5.

112. Климова С.Г. Образы политиков в представлении россиян // Полис. -2000. - № 6. - С. 66 - 81.

113. Князев Д.В. Социально-управленческие механизмы формирования доверия населения к институтам государственной власти: Автореф. дисс. ... к. соц. н.

- М., 2009. - 26 с.

114. Кодина Е.А. Первые шаги в правовом регулировании информационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления: успехи и задачи на будущее // Местное право. - 2010. -№1. - С. 3 - 14.

115. Комаровский В.С. Имидж // Социологическая энциклопедия. В 2 т. Т. 1. - М.: Мысль, 2003. - С. 350 - 351.

116. Комаровский В.С. Государственная служба и СМИ. - Воронеж: Изд-во ВГУ, 2003. - 114 с.

117. Кондратьева Т.М. Имидж как точная наука. - СПб.: Амфора, 2007. -

316 с.

118. Контуры социально-политического согласия по вопросам развития России / Отв. ред. О. М. Михайленок. - М.: ИС РАН, 2012. - 371 с.

119. Коростелева М.В. К вопросу о формировании представительного органа муниципального образования // Муниципальная служба: правовые вопросы. -2012. - № 4. - С. 10 - 14.

120. Костикова Г.В. Актуальные вопросы взаимодействия институтов местного самоуправления и гражданского общества // Общественный контроль: новая форма государственно-правового участия: (сборник статей и материалов по итогам Всероссийской научно-практической конференции). - М.: Юрист. - 2012. -С. 93 - 100.

121. Крижанич Ю. Политика // Антология мировой политической мысли. В 5 т. Т. 3. - М.: Мысль, 1996. - С. 316 - 351.

122. Кружков А.В. Реформа местного самоуправления в РФ: политические итоги. - М.: Современная экономика и право, 2003. - 168 с.

123. Крутова С.Г., Кислицкая Н.А. Проблемы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления (на примере Ростовской области) // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2012. - № 12. - С. 29 - 38.

124. Кулаковский Р.К. Имидж политической власти как ресурс регионального управления в России: Автореф. дисс. ... к. полит. н. - М., 2009. - 27 с.

125. Купряшин Г.Л. Коррупция // Политическая энциклопедия. В 2 т. Т. 1. -М.: Мысль, 2010. - С. 585 - 587.

126. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Статус, 2006. - 672 с.

127. Кушнир В.В. Местное самоуправление как фактор демократизации российского общества: Автореф. дисс. ... к. полит. н. - М., 2015. - 25 с.

128. Лаврентьев С.Н., Латыпов Р.Ф. "Гражданская корпорация" как форма политической активности российского общества // Власть. - 2012. - № 12. - С. 4 - 8.

129. Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ // Полис. - 2000. - №1. -С. 11 - 15.

130. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование. - М.: Аспект-Пресс, 1997. - 287 с.

131. Лексин В.Н. Качество государственного и местного управления: стандарты и оценки // Проблемы государственного управления в России. Материалы научного семинара. Вып. 5 (56). Стандарты качества как критерии государственного управления. - М.: Научный эксперт, 2009. - С. 46 - 54.

132. Луман Н. Общество как социальная система / Пер. с нем. А. Антоновского. - М.: Изд-во «Логос», 2004. - 232 с.

133. Люлько А.Н. О развитии демократии и политической конкуренции в сфере местного управления // Муниципальная Россия. - 2010. - №3 (9). - С. 86 - 91.

134. Макиавелли Н. Государь. Рассуждения о первой декаде Тита Ливия. О военном искусстве. - М.: Мысль, 1996. - 693 с.

135. Максимова О.Ю. Локальные местные сообщества как субъекты местного самоуправления: правовой и социолого-управленческий аспекты // Местное право. - 2012. - № 5. - С. 41 - 46.

136. Мануйлова О. Развитие системы отбора при найме персонала в органах местного самоуправления // Муниципальная служба. - 2010. - № 1. - С. 50 - 60.

137. Маркварт Э. К вопросу об укреплении муниципалитетов. Общий взгляд // Местное право. - 2010. - № 3. - С. 3 - 34.

138. Мартынова В.Е. Актуальность технологии формирования имиджа органов местного самоуправления в условиях современных инноваций // http://pr.tsu.ru/articles/124/

139. Мартынова В.Е. Задачи социологического сопровождения процесса формирования имиджа органов местного самоуправления //www.altsovet.ru/.../otchetoktyabr.doc.

140. Марченко Г.И., Носков И. А. Имидж в политике. - М.: Владос, 1997. -

208 с.

141. Материалы первого Всероссийского съезда муниципальных образований. Суздаль. 8 ноября 2013 г. // Самоуправление. - 2013. - №9. - С. 5 - 17.

142. Мельникова Р.И. Реформа местного самоуправления и становление гражданского общества: социальный опыт России. - Воронеж: Научная книга, 2012 г. - 385 с.

143. Мельникова Р. И., Селютин В. И. Интеграция муниципальной власти и населения: социально-политический аспект // Среднерусский вестник общественных наук. - 2012. - №2. - С. 45 - 54.

144. Мельникова Р.И., Селютин В.И., Агибалов Ю.В. Организация местного самоуправления в муниципальных образованиях. - Воронеж: Изд-во Е.А. Болховитинова, 2007. - 579 с.

145. Местное самоуправление в России и Германии. История и современность: сборник научных статей российско-германских конференций / Финансовый ун-т при Правительстве РФ, Фил. Фонда им. Ф. Эберта (Германия) в Российской Федерации. - М., 2012. - 451 с.

146. Михалева Г.М. Партии, некоммерческие организации и новые формы гражданской активности: алгоритмы взаимодействия // Россия и современный мир. -2013. - № 1. - C. 101 - 118.

147. Мокрый В.С. Местное самоуправление в Российской Федерации как институт публичной власти и гражданского общества: Автореф. дисс. ... д. юрид. н.

- М., 2003. - 53 с.

148. Мокрый В.С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007.

- №2. - С. 4 - 9.

149. Морозова О.Н., Носкова С.Э. Знаковые функции имиджа // Имиджелогия - 2005: Феноменология, теория, практика: Материалы III междунар. симпоз. по имиджелогии / Академия имиджелогии и др.; отв. ред. Е.А. Петрова. -М., 2005. - С. 26 - 29.

150. Муниципальное право российской Федерации. - М.: Юрайт, 2013. -

508 с.

151. Невская Т.А. Формирование имиджа кандидата в выборные органы власти: Автореф. дисс....к. полит. н. - М., 2008. - 25 с.

152. Немировская А.В. Структура имиджа региональных властей в массовом сознании // Социология. - 2005. - № 2. - С. 63 - 69.

153. Нечаев В.Д. Институциональная организация местного самоуправления в постсоветской России: Автореф. дисс. ... д. полит. н. - М., 2008. -55 с.

154. Нисневич Ю.А. Публичная власть и коррупция: социально-антропологический подход // Полис. - 2014. - №6. - С. 32 - 51

155. Нисневич Ю.А. Гражданский контроль как механизм противодействия коррупции: проблемы реализации в России // Полис. - 2011. - №1. - С. 165 - 176

156. Образы власти в политической культуре России / Под ред. Е. Б. Шестопал. - М., 2000. - 108 с.

157. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. -М.: Изд-во ИГиП РАН, 1999. - 329 с.

158. Ольшанский Д.В., Пеньков В.Ф. Политический консалтинг. - СПб.: ПИТЕР, 2005. - 448 с.

159. Охотский Е.В. Политическая элита и российская действительность. -М.: РАГС, 1996. - 287 с.

160. Охотский Е.В. Государственный служащий: статус, профессия, призвание. - М.: Экономика, 2011. - 702 с.

161. Панасюк А.Ю. Формирование имиджа: стратегия, психотехнологии, психотехники. - М.: Омега - Л, 2007. - 265 с.

162. Парсонс Т. О понятии «политическая власть» // Антология мировой политической мысли. В 5 т. Т. 2. - М.: Мысль, 1996. - С. 208 - 316.

163. Пеньков В.Ф. Политический процесс и политическая культура. - М., 2002. - 148 с.

164. Пеньков В.Ф. Об основных тенденциях трансформации социальной базы политических партий в провинции // Вестник Тамбовского университета. -

2009. - №9. - С. 9 - 16.

165. Петренко Е.Л. Коррупция // Социологическая энциклопедия. В 2 т. Т. 1. - М.: Мысль, 2003. - С. 501 - 502.

166. Петрова Е.А. Имидж как фактор продуктивной политической коммуникации // Корпоративная имиджелогия. - 2007. - №1. - С. 18 - 23.

167. Петрова Е.А. Имидж и его изучение в современной науке // Известия Академии имиджелогии. - М.: РИЦ АИМ, 2005. - С. 5 - 14.

168. Пирогова Л.И. Имидж власти как отражение политической культуры российского общества: Автореф. дисс. ... к. полит. н. - М., 2005. - 25 с.

169. Подшивалов В.Е. Муниципальные выборы как объект правового регулирования и государственного управления в Российской Федерации // Практика муниципального управления. - 2013. - №4. - С. 44 - 50.

170. Политическая имиджелогия / Под ред. А.А. Деркача, Е.Б. Перелыгиной. - М.: Аспект-Пресс, 2006. - 400 с.

171. Политическая имиджелогия / Под ред. Л.Г. Лаптева, Е. А. Петровой. -М.: РИЦ АИМ, 2006. - 276 с.

172. Политическое консультирование. Под редакцией Е.В. Егоровой-Гантман и И. Е. Минтусова. Изд 2-е. - М.: Никколо-Медиа, 2002. - 471 с.

173. Помещикова С. Учет мнения граждан на публичных слушаниях // Человек и закон. - 2010. - № 3. - С. 86 - 93.

174. Понеделков А.В., Старостин А.М., Ляхов В.П. Местное самоуправление в современной России: поиски в науке и практике // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. -2015. - №4. - С. 25 - 28.

175. Понеделков А.В., Воронцов С.А. О восприятии политического лидерства на региональном уровне // Власть. - 2015. - № 3. - С. 91 - 99.

176. Понеделков А.В., Лысенко В.Д. Региональные административно-политические элиты России: Итоги постсоветской эволюции // Социология власти. -2012. - №3. - С. 30 - 39.

177. Почепцов Г.Г. Имиджелогия. - М.: Рефл-Бук, 2002. - 704 с.

178. Проказина Н.В., Старых Н.П. Особенности формирования имиджа органов местного самоуправления // Среднерусский вестник общественных наук. -

2010. - №4. - С. 71 - 78.

179. Разворотнева С.В. Местное самоуправление - ресурс или тормоз // Практика муниципального управления. - 2013. - №4. С. 36 - 43.

180. Распопов Н.П. Модернизация региональной системы управления (на примере Нижегородской и Калужской областей) // Россия и современный мир. -2012. - №1. - С. 42 - 51.

181. Растоу Д.А. Переходы к демократии: попытка динамической модели // Полис. - 1996. - №5. - С. 46 - 51.

182. Римский В.Л. Политическая и общественная активность российский граждан // Общественные науки и современность. - 2007. - №5. - С. 61 - 67.

183. Романович Н.А. К вопросу о персонификации власти в России // Власть. - 2009. - № 9. - С. 13 - 16.

184. Романович Н.А. Формирование и воспроизводство образа власти в российском обществе. - Воронеж: Изд-во Ворон. государ. университета, 2010. - 400 с.

185. Сальникова Л.С. Имидж и репутация: символы и реальность? // Философские науки. - 2007. - №3. - С. 135 - 139.

186. Сегела Ж. Национальные особенности охоты за голосами. Так делают президентов. - М.: Вагриус, 1999. - 264 с.

187. Селютин В.И. Теория и практика политической науки. - Воронеж: Изд-во им. Е. А. Болховитинова, 2009. - 420 с.

188. Селютин В.И. Основы политического анализа и прогнозирования. -Воронеж: Наука-Юнипресс, 2013. - 243 с.

189. Семененко И.С. Образы и имиджи в дискурсе национальной идентичности // Полис. - 2008. - № 5. - С. 7 - 18.

190. Сигида А. Россияне обучают мир откатам. По материалам доклада антикоррупционного комитета «Коррупция в России: время решительных действий. Краткий анализ коррупционной ситуации в России» // Мир новостей. - 2013. - 14 мая. - С. 6.

191. Система государственного и муниципального управления: Учебник / Под общ. ред. Г.В. Атаманчука. - М.: Изд-во РАГС, 2005. - 485 с.

192. Соловьев А.И. Политология: политическая теория, политические технологии. - М.: Аспект Пресс, 2000. - 575 с.

193. Соловьев А.И. Латентные структуры управления государством или игра теней на лике власти // Полис. - 2011. - №5. - С. 70 - 98.

194. Тимофеев Н.С. О смысле современных моделей местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. - 2013. - №7. - С. 14 -17.

195. Тимофеев Н.С. Муниципальная реформа Российской Федерации в контексте исторического и международного опыта // Местное право. - 2013. - №4 -5. - С. 55 - 62.

196. Тимофеева Л.Н. Власть и оппозиция: взаимодействие, взаимоограничение, взаимоконтроль. Коммуникации. - М.: Изд-во РАГС, 2004. -238 с.

197. Тимченко В.С. О некоторых вопросах развития местного самоуправления в России // Местное право. - 2010. - №2. - С. 3 - 12.

198. Трофимов М.С. Теоретические вопросы закрепления обязательного характера мнения населения на уровне местного самоуправления // Общество и право. - 2012. - № 4. - С. 77 - 82.

199. Трофимова И.Н. Местное самоуправление в современных концепциях публичного управления // Тренды и управление. - 2013. - №2. - С. 187 - 195.

200. Уледов А.К., Попов В.Д. Имидж государственной службы. - М.: РАГС, 1996. - 260 с.

201. Ушаков Б.Г. Имидж как социально-политическая проблема. -Екатеринбург: УрАГС, 1995. - 215 с.

202. Фабричный С.Ю. Формирование муниципальной службы: проблемы теории и практики. - М.: Московский общественный научный фонд, 2005. - 185 с.

203. Фролов Е.В. Политический имидж институтов государственной власти России: современное состояние и перспективы совершенствования: Автореф. дисс. ... к. полит. н. - М., 2005 - 25 с.

204. Фукуяма Ф. Конец истории и последний человек. - М.: Изд-во АСТ, 2010. - 584 с.

205. Халипов В.Ф. Кратология. - М.: Луч, 2002. - 340 с.

206. Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах. - М.: Прогресс-Традиция, 2004. - 480 с.

207. Хайек Ф. Дорога к рабству. - М.: Новое издательство, 2005. - 261 с.

208. Харитонов Е.М. Легитимность политической власти // Теория и практика общественного развития. - 2012. - №2. - С. 48 - 54.

209. Черногор Н.Н. Современные тенденции в правовом регулировании ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления // Местное право. - 2010. - № 4. - С. 23 - 34.

210. Чернышев А.Г. Местное сообщество в системе глобального измерения // Местное самоуправление в России и Германии: история и современность. -Ростов-н/Д.: Изд-во СКАГС, 2010. - С. 42 - 51.

211. Шабалин И.А. Имидж региона как информационно-политический ресурс: Автореф. дисс....к. полит. н. - М., 2005. - 33 с.

212. Шабунин А.С. Формирование имиджа региона: теоретические аспекты и перспективы применения: На примере Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской областей: Автореф. дис. ... к. полит. н. - Ярославль, 2006. -29 с.

213. Шамарова Г.М. Повышение эффективности профессиональной деятельности государственных и муниципальных служащих // Практика муниципального управления. - 2013. - № 5. - С. 87 - 94.

214. Шепель В.М. Имиджелогия: секреты личного обаяния. - М.: Культура и спорт: ЮНИТИ, 1997. - 380 с.

215. Шестопал Е.Б., Брицкий Г.О., Гришко А.А. Образ власти в постсоветской России. - М.: Алетейя, 2004. - 535 с.

216. Шестопал Е.Б. Политическое лидерство в новых условиях: смена парадигмы восприятия // Полис. - 2013. - № 3. - С. 47 - 57.

217. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации. - М., 2000. - 302 с.

218. Широков А. 20 лет реформ местного самоуправления. 1990 - 2010 годы: траектория движения // Муниципальная власть. - 2010. - ноябрь - декабрь. -С. 62 - 65.

219. Шпигунова Ю.М. Ареал местного сообщества как основа территориальной организации местного самоуправления: Автореф. дисс. ... к. соц. н. - М., 2013. - 28 с.

220. Шуваева В.В. Организационная культура и имидж государственной службы. - М.: ИПК Госсужбы Московской области, 2012. - 156 с.

221. State of the World's Cities 2012/2013: Prosperity of Cities. - Malta: Progress Press Ltd, 2013. - 170 p.

222. Hindess B. Discourses of Power. From Hobbies to Foucault. Oxford: Blackwell, 1996.

223. The WJP Rule of Law Index // http://worldjusticeproject.org/sites/default/files/WJP_Index_Report_2012.pdf

224. Сайт Государственной Думы Российской Федерации: http://www.duma.gov.ru

225. Сайт Правительства Воронежской области: http://www.govvrn.ru

226. Сайт Воронежской областной Думы: http://www.vrnoblduma.ru

227. Сайт Администрации городского округа город Воронеж: http://www.voronezh-city.ru

228. Сайт Воронежской городской Думы: http://www.gorduma-voronezh.ru

229. Сайт Избирательной комиссии Воронежской области: http://www.voronezh.vybory.izbirkom.ru/region/voronezh

230. Сайт администрации г. Белгорода: http://www.beladmin.ru

231. Сайт администрации г. Брянска: http://admin.bryansk.ru

232. Сайт администрации г. Курска: http://www.kurskadmin.ru

233. Сайт главы администрации г. Курска: http://glavakurska.ru

234. Сайт администрации г. Липецк: http://www.lipetsk.ru

235. Сайт администрации г. Орла: http://www.orel-adm.ru

236. Сайт Орловского городского Совета: http://www.orelgorsovet.ru Сайт Избирательной комиссии Белгородской области:

237.

http://belgorod.izbirkom.ru

238. Сайт Избирательной http://bryansk.izbirkom.ru

239. Сайт Избирательной http://www.kursk.izbirkom.ru

240. Сайт Избирательной http://lipetsk.izbirkom.ru

комиссии

комиссии

комиссии

Брянской Курской Липецкой

области:

области:

области:

241. Сайт Избирательной комиссии Орловской области: http://www.orel.izbirkom.ru

242. Сайт Ассоциации «Совет муниципальных образований Воронежской области»: http://sovet.muob.ru

243. Сайт Центр Исследований Юрия Левады: http://www.levada.ru

ПРИЛОЖЕНИЕ

«Показатели мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области»

№№ Наименование городского округа (муниципального района) 2008 2009 2010 2011 2012 2013

1 Городской округ г. Нововоронеж 13 32,5 45 23 75,5 84,4|

2 Панинский муниципальный район 31,6 31,1 64 34 69,8 81,1

3 Репьевский муниципальный район 38,5 42,8 63 41 70,8 78,6

4 Верхнемамонский муниципальный район 53,1 52 65 47 64,3 72,6

5 Лискинский муниципальный район 35,3 47,7 50 37 61,5 67,9

6 Рамонский муниципальный район 48,8 40,3 53 57 61,9 67,8

7 Бутурлиновский муниципальный район 36,1 50,9 40 34 42 64,4

8 Грибановский муниципальный район 60,9 67,5 50 42 51,4 61,1

9 Нижнедевицкий муниципальный район 43,3 54,2 60 41 45,4 61

10 Ольховатский муниципальный район 54,5 86,5 74 50 57,5 60,5

11 Терновский муниципальный район 68,5 61,5 52 63 55,5 58,8

12 Бобровский муниципальный район 44,1 38,6 63 63 55,5 58,7

13 Воробьевский муниципальный район 62,5 56,5 38 44 42 58,4

14 Аннинский муниципальный район 37,9 30 66 42 50 57,2

15 Хохольский муниципальный район 58,1 36 77 52 53,9 57

16 Каменский муниципальный район 29,9 38,5 74 55 45,6 56,6

17 Каширский муниципальный район 53 32,3 55 25 47,6 55,6

18 Эртильский муниципальный район 38,8 33,9 36 38 53 54,4

19 Россошанский муниципальный район 29 44,4 43 21 52,7 52,2

20 Верхнехавский муниципальный район 51,8 49,4 58 42 48,4 49,6

21 Калачеевский муниципальный район 42,3 49,5 40 56 42,8 47,7

22 Богучарский муниципальный район 46,7 28 41 16 38,8 46,9

23 Новоусманский муниципальный район 41,2 62,4 56 32 40,1 46,7

24 Кантемировский муниципальный район 40,7 33,5 47 59 44,7 44,9

25 Петропавловский муниципальный район 53,2 68,5 73 68 43,1 44,8

26 Острогожский муниципальный район 16,7 33,6 58 31 44,5 43,5

27 Борисоглебский городской округ 42,3 28 38 6 45,4 43,4

28 Подгоренский муниципальный район 36,6 34 41 29 34,4 42,9

29 Павловский муниципальный район 24,9 28,7 55 44 42,7 42,2

30 Новохоперский муниципальный район 34 42 53 57 37,2 41,7

31 Таловский муниципальный район 26 42,7 62 50 31,1 38,7

32 Городской округ г. Воронеж 15,7 33,1 21 34 35,1 31,2

33 Поворинский муниципальный район 36,5 36,5 48 42 32 29,5

34 Семилукский муниципальный район 25,8 31,5 54 35 24,5 25,6