Формирование и регулирование качества жизни населения в крупнейших городах России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.04, кандидат экономических наук Сухих, Валерий Александрович

• Сухих, Валерий Александрович
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Сухих, Валерий Александрович

Введение.

1. Теоретико-методологические аспекты исследования качества жизни населения крупнейшего города.

1.1. Изменение миссии крупнейших городов.

1.2. Сущность понятия "качество жизни" населения.

1.3. Критерии и показатели качества жизни населения.

2. Особенности формирования качества жизни населения в крупнейшем городе.

2.1. Факторы, определяющие качество жизни населения.

2.2. Экономические условия качества жизни населения.

2.3. Социальные характеристики качества жизни населения.

3. Регулирование качества жизни населения в крупнейшем городе.

3.1. Городская политика в обеспечении качества жизни населения.

3.2. Стратегия и концепция обеспечения качества жизни населения.

3.3. Программно-целевое управление повышением

I качества жизни населения.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование и регулирование качества жизни населения в крупнейших городах России»

Актуальность темы исследования. Научная проблема, исследованная в диссертации, - изучение региональных особенностей качества жизни населения в крупнейших российских городах на основе разработанной автором системы принципов и методических подходов, а также оценка их влияния на устойчивое развитие городских поселений.

Актуальность проблемы определяется, прежде всего, усиливающимся разрывом, который складывается между растущей ролью качества жизни населения во всех аспектах развития современного цивилизованного общества, и резким ухудшением качества жизни в российских городах, проявляющимся, прежде всего, в трудном экономическом положении населения, нарастании загрязнения не только природной, но и социальной среды. Последнее проявляется в социальной деградации части населения, в ухудшении физического здоровья, уменьшении средней продолжительности жизни, повышении уровня смертности, росте преступности и т.п. В связи с переходом к новым экономическим отношениям усиливаются такие негативные тенденции, как абсолютный и относительный рост численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, возрастание дифференциации доходов различных групп населения, ухудшение социальной защищенности мног .,х категорий населения (особенно при снижении их дееспособности). В специальной литературе отмечается дифференциация интенсивности проявления этих процессов в зависимости от типов и величины городских поселений.

Сложившаяся ситуация предопределяет необходимость активизации фундаментальных исследований по проблемам качества жизни населения, складывающегося в пределах социально-экономического пространства крупнейшего города, требует научного объяснения и поиска более надежных критериев и показателей определения качества жизни населения, в соответствии с которыми следует внести коррективы в регулирование воздействия на городскую среду.

Сегодня организация жизнедеятельности населения в городских поселениях тесно связана с проблемой развития местного самоуправления. Поэтому результаты исследований качества жизни населения дают возможность придать управленческим решениям конкретные пространственно-временные параметры, адресующие их как территориальной (городской) общности людей в целом, так и собственно властным, организационно-управленческим структурам.

Проблемы формирования качества жизни населения крупнейших городов привлекали внимание экономистов еще до начала становления в стране рыночных отношений. Отмечались сложность понятия "качество жизни", многообразие аспектов его структурирования, которые детерминировались социально-экономическими процессами развития общества

И.В.Бестужев-Лада, М.В.Борщевский, Г. Е. Глезер ман, И.А.Гундаров, Г.А.Захаров, Р.С.Могилевский, А.С.Ревайкин, Р.С.Ротова, С.И.Попов, А.С.Тодоров и др.).

Региональные проблемы формирования качества жизни в городах разных типов представлены в литературе, в основном, в виде отдельных сюжетов. Так, социальные аспекты качества жизни городского населения исследуются в работах Н.А.Аитова, Е.Г.Анимицы,

A.В.Баранова, А.В.Дмитриева, Е.Н.Заборовой, М.Н.Межевича, И.И.Сигова и др., экология города - в работах Т.В.Бочкаревой, В.Л.Глазычева, К.А.Кондратьева, О.Н.Яницкого и др., экономические проблемы рассмотрены в трудах М.В.Борщевского, Л.А.Велихова, М.В.Глазырина, Б.С.Жихаревича, И.А.Ильина, В.Н.Лексина, Н.В.Львова, В.Я. Любовно го,

B.Е.Рохчина и др., культурно-духовные аспекты нашли отражение в исследованиях И.А.Гундарова, Э.А.Орловой, В.И.Толстых и др. Географические аспекты отмечаются Г.А.Гольцом, Г.М.Лаппо, О.П.Литовкой, К.Н.Мисевичем,. Е.Н.Перциком, А.А.Ткаченко, Б.С.Хоревым, М.Д.Шарыгиным и др., культурно-духовные аспекты нашли отражение в исследованиях И.А.Гундарова, Э.А.Орловой, В.И.Толстых и др.

Вместе с тем необходимо отметить, что вопросы анализа качества жизни горожан в условиях реформирования экономики страны являются принципиально новыми для нашей страны и, вследствие этого, недостаточно освещенными в отечественной экономической литературе. Зарубежные разработки требуют серьезного осмысления применительно к российской специфике.

Сама дискуссионность проблемы качества жизни населения крупнейшего города в переходной экономике, фрагментарность понятийно-категорийного аппарата, высокая практическая значимость регулирования качества жизни городского населения определили выбор темы диссертационной работы, объекта и предмета исследования, обусловили формулировку цели и задач диссертации.

Объектом исследования выступают крупнейшие российские города (т.е. с населением 1-3 млн.человек), которые выделяются не только своими размерами по численности жителей, но и наличием в каждом из них мощного научного, научно-технического, экономического, социально-культурного, демографического потенциала, развитостью производственной, социальной, информационной и рыночной инфраструктур, т.е. необходимых условий для обеспечения качества жизни населения.

Предметом исследования являются процессы формирования качества жизни в российских крупнейших городах, обусловленные влиянием совокупности сопряженных социально-экономических, политических, демографических и иных факторов и условий, механизмы и формы реализации управленческих решений в сфере качества жизни населения.

Цель диссертационной работы - развитие теоретико-методологических основ формирования качества жизни населения крупнейшего города и разработка конкретных рекомендаций с точки зрения их использования в практике регулирования качества жизни на городском уровне.

Для достижения поставленной цели, более полного и всестороннего изучения предмета и объекта исследования в диссертационной работе были поставлены и решены следующие задачи:

• уточнено содержание отдельных основополагающих понятий в теории качества жизни населения;

• конкретизировано понятие "качество жизни городского населения";

• выявлена роль системы сопряженных экономических и иных факторов и условий, влияющих на качество жизни населения крупнейшего города;

• проанализированы процессы развития качества жизни населения в крупнейших российских городах в условиях происходящих социально-экономических преобразований и предложены критерии и показатели их оценки;

• определены методические подходы к разработке городской политики в области качества жизни и предложена система управленческих социально-экономических решений по регулированию качества жизни населения крупнейшего города.

Научно-методологической основой работы послужили теоретические и практические положения видных отечественных и зарубежных экономистов, философов, социологов, эко-номико-географов и других ученых, занимающихся исследованиями в области качества жизни населения; законодательные и нормативные акты РФ и ее субъектов, муниципальных образований, а также специальная литература.

Широкое использование таких общенаучных методических подходов, как системно-структурный, причинно-следственный (казуальный), социологический (анкетирование), ситуационный и функциональный анализ, позволило автору наиболее полно организовать научный поиск для решения поставленных задач.

Особенность диссертационного исследования состоит в том, что изучение процессов формирования качества жизни городского населения проводилось с использованием материалов по большинству российских городов-миллионников, в том числе Москвы и Санкт-Петербурга, при учете особого статуса последних и объективных факторов, выделяющих их из вышеназванного класса крупнейших городов.

Динамика качества жизни городского населения анализировалась в сравнении с развитием общенационального и регионального уровней, с позиций социально-экономического развития соответствующих территорий, что дало возможность использовать более широкий спектр методических приемов и позволило глубже понять эволюцию экономической сущности качества жизни населения крупнейших городов.

Информационную базу исследования составили материалы Госкомстата РФ, Министерства труда и социального развития РФ, областных и городских социальных и экономических служб, экспертные оценки специализированных экономических институтов.

Учитывая, что в официальной статистике отсутствует информация о социально-экономическом развитии городов, фактические данные о современной ситуации в российских городах-миллионниках собраны автором самостоятельно при содействии соответствующих органов местного самоуправления. Конкретно-социологические исследования, использованные в работе, проведены в административных районах Перми.

Научная новизна исследования заключается в приоритетной постановке и решении задачи комплексного анализа процессов развития и регулирования качества жизни населения в крупнейших российских городах с учетом современной социально-экономической ситуации в стране. Конкретно диссертантом получены следующие теоретико-методологические и практические результаты, определяющие новизну работы: а) внесены коррективы в содержание и соотношение понятий "качество жизни", "уровень жизни", "образ жизни" как форм и особенностей существования территориальных общностей людей, дана авторская трактовка понятия "качество жизни городского населения"; б) выявлена и оценена роль совокупности экономических и иных факторов и условий, влияющих на развитие качества жизни населения в крупнейших городах; в) обоснована необходимость выделения улучшения качества жизни населения крупнейших городов России в основную стратегическую цель социально-экономического развития городов; г) расширен методический инструментарий оценки качества жизни городского населения на основе использования системы статистических показателей (в частности, интегральных показателей качества жизни); д) доказана приоритетная значимость организации и регулирования качества жизни в системе городской социально-экономической политики и на основе авторской методики предложена совокупность управленческих решений, синтезирующих новейшие методы территориального регулирования (в частности, разработку стратегической концепции развития качества жизни, использование программно-целевого подхода) и направленных на повышение эффективности реализации принимаемых решений.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможностях использования его основных положений и результатов для повышения эффективности регулирования городского качества жизни в рыночных условиях хозяйствования и становления местного самоуправления.

Методические разработки по теме диссертации вошли в соответствующие разделы госбюджетных общероссийских и региональных научно-технических программ.

Предложенные концептуальные и методические решения по регулированию качества жизни населения крупнейшего города могут быть использованы федеральными, региональными и муниципальными органами власти и управления при разработке комплексных целевых программ социально-экономического развития территорий, формирования региональной и муниципальной социальной политики, в практической деятельности различных федеральных, областных и муниципальных служб.

Основные выводы диссертации могут быть использованы при подготовке специалистов с высшим экономическим образованием. Теоретические положения и эмпирический материал работы уже вошли в соответствующие разделы курсов лекций "Основы местного самоуправления", "Муниципальный менеджмент", читаемые диссертантом в Пермском государственном университете.

Апробация результатов исследования осуществлялась в процессе выполнения яауч-но-исследовательских работ в Российской экономической академии им. Г.В.Плеханова и Пермском государственном университете по следующим темам: "Разработка и апробация системы показателей комплексного социально-экономического развития муниципального образования" (1998 г.), "Технологии программно-целевого управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования" (1999 г.).

Практическая реализация исследования осуществлялась при разработке концепций и программ развития Перми на 1997, 1998, 1999, 2000 гг. в условиях становления местного самоуправления, при подготовке законодательных актов: Устава города Перми, Положений о бюджетном процессе в г.Перми, социальном заказе в г.Перми, социальном обслуживании населения города и др.

Основные положения диссертации апробированы в выступлениях на Международных совещаниях, конференциях, семинарах (Копенгаген, 1998; Страсбург, 1998; Брюссель, 1999; Лондон, 1999; Турин, 2000; Пермь, 1998; Пермь, 1999), на общероссийских (Пермь, 1999; Москва, 2000; Н.Новгород, 2000) и региональных научно-практических семинарах (Екатеринбург, 1998; Москва, 1999; Кунгур, 2000).

Основные результаты диссертационной работы нашли отражение в 8 публикациях общим объемом 63 печатных листа (в т.ч. авторских 14,9 п.л.).

Структура и объем диссертации. Предмет исследования, его цель, задачи и специфика определили структуру работы, состоящую из трех глав основного текста, введения, заключения, списка литературы. Содержание работы изложено на 150 страницах машинописного текста и включает 12 рисунков, 20 таблиц, список литературы из 215 наименований и приложения.

В первой главе диссертации "Теоретико-методологические аспекты исследования качества жизни населения крупнейшего города" выявлены и проанализированы сущность, особенности и структура понятия "качество жизни". Здесь раскрыты основные теоретические и методологические положения изменения качества жизни городского населения, подробно анализируются критерии и показатели качества жизни с позиций отечественных и зарубежных исследователей.

Улучшение качества жизни рассматривается как главная цель социально-экономического развития города.

Во второй главе "Особенности формирования качества жизни населения в крупнейшем городе " анализируются основные тенденции и противоречия развития крупнейших городов России, оцениваются экономические и иные факторы и условия, влияющие на формирование и развитие качества жизни, выявляется специфика качества жизни населения в крупнейших городах России.

В третьей главе "Регулирование качества жизни населения в крупнейшем городе " на основе проведенного в диссертационной работе исследования и анализа деятельности местных органов власти по обеспечению качества жизни населения определены основные направления совершенствования управленческой деятельности в сфере качества жизни. Раскрывается содержание городской политики, механизм разработки и реализации стратегии, концепций, целевых программ обеспечения качества жизни населения.

Заключение диссертации по теме «Региональная экономика», Сухих, Валерий Александрович

Заключение

Исследованная проблема качества жизни является приоритетной для решения социально-экономических проблем территорий любого иерархического уровня. Для ее выделения и последующего анализа применительно к крупнейшим городам потребовалось проведение исследований методологических аспектов качества жизни и города как сложной социально-экономической системы.

Системный подход позволил определить город как многофункциональную систему, каждая подсистема которой (экономическая, социальная, экологическая и др.) удовлетворяет конкретные потребности людей. От развития и функционирования подсистем города зависит и качество жизни горожан. Основная миссия администрации города видится в обеспечении устойчивого и сбалансированного функционирования подсистем города, направленного на повышение уровня и качества жизни населения за счет создания, с одной стороны, благоприятных условий для жизни людей, а с другой - предпосылок для эффективного развития экономических видов деятельности горожан.

Анализ показал, что понятие «качество жизни» является комплексной, интегральной производной от исторических, географических, экономических, социальных, политических и иных факторов, определяющих положение человека в обществе. В практическом применении концепции качества жизни необходимо разграничивать понятия «качество жизни», «образ жизни», «условия» и «уровень жизни». Качество жизни показывает результативность образа жизни людей. Уровень и условия жизни являются структурными составляющими качества жизни.

На основе обзора многочисленных отечественных и зарубежных источников показано развитие понятия «качество жизни» от публицистического словосочетания до строгой научной категории и, в конечном счете, цели управленческих усилий. Качество жизни горожан -это интегральная характеристика степени комфортности общественной и природной среды жизни и деятельности (труда) человека, уровня его благосостояния, социального, духовного и физического здоровья.

Изучение диссертантом особенностей формирования и развития качества жизни в различные исторические периоды времени дали возможность уточнить сущность псчятия "качество жизни" в зависимости от изменения потребностей людей.

В современных условиях, специфика качества жизни горожан, по мнению диссертанта, определяется тем, что его обеспечение становится главной задачей и критерием деятельности городских муниципальных образований основной заботой местного сообщества.

Изучение изменения миссии крупнейших городов в многоуровневой системе национального хозяйства, в создании комфортной среды для жизнедеятельности населения основано на структурно-функциональном подходе.

В региональных исследованиях город рассматривается как одна из форм территориальной организации общества. В диссертации развивается структурно-функциональный подход к городу, что открывает возможность его исследования, с одной стороны, с точки зрения целостной относительно автономной территориальной социально-экономической системы, а с другой - с точки зрения отдельных подсистем, их тесной взаимосвязи и взаимообусловленности. Преимущество подхода состоит также в том, что он углубляет представление о городе как специфическом социально-экономико-демографическом образовании. Миссия, т.е. предназначение, крупнейшего города ограничена с учетом его новой роли в экономическом пространстве России, в региональных и локальных воспроизводственных процессах.

Миссия крупнейшего города, по мнению диссертанта, принципиально меняется в условиях демократизации общества и перехода на рыночные отношения. Город предстает сейчас не только как пространственная форма организации общественного производства и особая единица в системе административно-территориального деления, а становится материальной основой становления новых экономических отношений, формирует среду жизнедеятельности населения, обеспечивает возможность реализации потенциала личности.

Новая роль крупнейших городов раскрывается при характеристике выполняемых ими функций, среди которых диссертантом выделяются: а) институциональные, определяющие рост экономической самостоятельности города. Превращение их в региональные "столицы" с развитием отдельных элементов и функций так называемых "глобальных городов"; б) экономические, направленные на создание условий и возможностей свободного осуществления экономической деятельности; новая концентрирующая роль крупнейших городов наиболее ярко проявляется в локализации финансово-банковских учреждений, возрастании значимости в сфере деловых услуг, сосредоточении новых отраслей, связанных с рыночными реформами; в) социальные, гарантирующие права и возможности социального развития населения, обеспеченные преимущественно экономическим потенциалом города; г) экологические, на основе которых возможно создание полноценной среды жизнедеятельности населения, осуществляются природоохранные и другие мероприятий по оздоровлению окружающей среды; д) этно-демографические, способствующие реализации биосоциальных, этнокультурных и иных в значительной степени индивидуальных потребностей горожан; е) организационно-управленческие, связанные с возрождением местного самоуправления, ориентированного на обеспечение нормальных (достаточных) условий жизни и труда всех слоев населения, а также защиту их прав на равное участие в экономической, социальной и общественно-политической жизни.

Таким образом, миссия крупнейшего города заканчивается, с одной стороны, в создании благоприятных политических, экономических, социальных, экологических и других условий, обеспечивающих повышение уровня и улучшение качества жизни населения. А с другой - предпосылки для эффективного развития предпринимательской деятельности, рационального использования городского хозяйственного комплекса, функционирующего во взаимосвязи с региональной и национальной экономикой.

Определена зависимость качества жизни населения на городском уровне от сложной совокупности многочисленных экономических, демографических, социальных, политических, институциональных и иных средовых факторов. При этом установлено, что изменчивость качества жизни не имеет жесткой линейной связи ни с одним из рассмотренных факторов.

Понимание роли множества разнонаправленных и противоречивых факторов и условий в формировании качества жизни горожан - один из важнейших вопросов с точки зрения устойчивого развития города в целом и управления процессов развития. Глобальные, региональные, локальные факторы, взаимодействуя с отдельными компонентами природы и общества, концентрируясь и фокусируясь в пределах крупнейшего города, создают конкретную городскую среду, под воздействие которой формируется свой, пространственно дифференцированный уровень жизни.

Хотя характер отдельных факторов, определяющих ситуацию с качеством жизни изменяется в течение времени, важнейшее и долговременное воздействие на качество жизни городского населения оказывает совокупность экономических факторов, в основном макроэкономического свойства (в частности, - спад производства; структурные изменения в экономике и особенно в отраслях промышленности; снижение объемов инвестиций, жесткая финансово-кредитная политика; активизация предпринимательской деятельности и др.).

На городском уровне, как показано в диссертации, преимущественное значение в формировании качества жизни приобретают социальные факторы. Установлено, что среди социальных факторов возрастающее влияние оказывают денежные доходы, величина прожиточного минимума, среднемесячная заработная плата, распределение доходов по соответствующим социально-демографическим группам населения, основные социальные гарантии, предоставленные государством населению, жилищные условия населения.

На основе изучения сущности категории "качество жизни" сформирована система частных и интегральных критериев и показателей, способных оценить характер изменений качества жизни населения на городском уровне.

Определено, что существует интегральный и частные подходы к познанию качества жизни, которые выражают многомерную модель потребностей. Интегральный подход предполагает применение комплексных оценок качества жизни (например, смертность, физическое и социальное здоровье) на основе объективной и субъективной информации.

Показатели качества жизни, по мнению диссертанта, должны соответствовать следующим требованиям: актуальности, адекватности, интерактивности, простоте учета и использования, учета локальных особенностей и т.п.

Анализ имеющихся подходов к познанию сущности "качества жизни" населения позволил выделить две группы критериев. Первую группу составляют оценки качества городской среды, вторую - уровень жизни населения. С позиций качества жизни первую группу оценок (критериев) следует трактовать в широком смысле, где наряду с оценкой экологии, должны учитываться экономические и социальные составляющие. Основными структурными составляющими "уровня жизни" выступают уровень денежных доходов, величина прожиточного минимума, развитие потребительского рынка, жилищные условия населения, востребованность образовательных, медицинских, культурных и т.п. услуг, состояние занятости.

На основе изучения действующих методик оценки качества жизни сделано заключение, что в России сложилась определенная система показателей качества жизни, которая во многом соответствует международным требованиям. К сожалению эти показатели не в полном объеме включены в систему муниципальной статистики и неэффективно используются в управлении социально-экономическим развитием городов.

Важнейшей составляющей оценки качества жизни городского населения является состояние экологической ситуации. Показатели экологической ситуации (на определенный период) объединяют состояние природной среды, качество искусственной среды, влияние загрязнения окружающей среды на здоровье населения города, влияние загрязнения окружающей природной среды на экономику города, затраты на охрану окружающей среды.

Разнообразие показателей, характеризующих качество жизни населения города, разнонаправленное их изменение определяют необходимость формирования интегральной оценки, которую предлагается осуществлять на основе аддитивного преобразования системы частных показателей с их взвешиванием.

На основе использования предлагаемой системы показателей оценки качества жизни населения доказано, что, сохраняя общие тенденции, характерные для общенационального и региональных уровней, уровень и динамика качества жизни в крупнейших городах отличается своими особенностями.

Специфика формирования и развития качества жизни населения крупнейших городов России в условиях переходной экономики выявлялась на основе анализа и обобщения показателей занятости и здоровья населения, развития социальной инфраструктуры, дифференциации доходов населения, изменения макроэкономических условий.

В развитие предложенного подхода, выявлены следующие тенденции качества жизни населения в крупнейших городах России за 1991-1998 гг.

В рассматриваемой группе городов происходит "размывание" сложившейся градообразующей сферы за счет перелива капитала и трудовых ресурсов в градообслуживающие отрасли. Динамика развития предприятий этих сфер соотносится как 1:3 и более. Это приводит, с одной стороны к усилению социальной составляющей жизнедеятельности населения, а с другой - к падению уровня жизни горожан. Качество жизни в крупнейших городах не подкреплено пока стабильной экономической базой и требует усилий местных сообществ по развитию (вернее, трансформации) городского хозяйственного комплекса в направлении сохранения реального сектора экономики, развития предпринимательства.

Динамика занятости и безработицы в крупнейших городах России во многом схожа с общероссийскими тенденциями, однако имеются и свои особенности: сокращается в целом занятость населения при этом динамика численности промышленно-производственного персонала имеет более негативные тенденции, чем динамика объемов производства. Число уволенных превышает число уволившихся по собственному желанию, усиливается диспропорция между спросом и предложением на рабочую силу в градообразующих и обслуживающих отраслях экономики крупнейших городов. Соотношение этих показателей составляет в горо-дах-миллионниках 50:40, а в менее крупных городах 30:70. Растет застойная и скрытая безработица, опережающими темпами растет женская безработица по сравнению с безработицей среди мужского населения. В структуре зарегистрированных безработных доля лиц, имеющих высшее и среднее профессиональное образование превысила 47%, доля застойной безработицы составляет 40% и становится типичным явлением, приводит к нарастанию массового пауперизма.

В крупнейших городах более резко представлена дифференциация доходов, наличие значительного слоя беднейшего населения (более 20 %). При большом росте показателей доходов населения крупнейших городов уровень покупательной способности снижается, отстает от среднероссийского.

Кризис экономики самым непосредственным образом влияет на здоровье горожан, которое определяется в соответствии с установками ВОЗ. Коэффициенты смертности в крупнейших городах выше как среднероссийских, так и среди городского населения. Особенно заметный сдвиг в сторону увеличения коэффициента смертности произошел в 1992-1994 г.г. Уровень индивидуального стресса в этот период в крупнейших городах по листу Райдера повысился со 145 до 163. Этот всплеск смертности являлся реакцией населения на "шоковый" характер проведения социально-экономических реформ.

Крупнейшие мегаполисы значительно превышают другие города по показателям заболеваемости взрослого и особенно детского населения. Однако соотношение детской и взрослой заболеваемости по средним (малым) и крупнейшим городам составляет 2:1.

В числе причин ухудшения здоровья населения в крупнейших городах - быстрый рост травматизма, нарастание пьянства, алкоголизма, наркомании и токсикомании, увеличение преступности, психологический стресс, т.е. массовое загрязнение социальной среды обитания.

Социальная инфраструктура является важнейшим элементом обеспечения надлежащего качества жизни. В работе отмечается возрастание нагрузки на городской бюджет в части социальных расходов и хронически недостаточное финансовое обеспечение этого процесса. На бюджеты крупнейших городов приходится 40% расходов на социальную политику, 5060% на здравоохранение, 60-70% - на ЖКХ, 95% - на среднее образование. Вместе с тем, доля местных бюджетов в консолидированном бюджете РФ снизилась только за 1992-1996 гг. с 27,6 до 21,4%. К числу крупных проблем развития социальной инфраструктуры крупнейших городов относится снижение эффективности функционирования муниципальных предприятий, обслуживающих потребности населения. Анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий показал, что более 40% работают не рентабельно, в том числе в торговле - 24%, ЖКХ - 86%.

Жилищные условия в крупнейших городах имеют следующие особенности. Сохраняется высокая напряженность решения жилищной проблемы по сравнению с другими горсдами. На начало 90-х годов XX века треть семей в крупнейших городах России стояла на очереди для получения жилья, из них к концу 90-х годов улучшили жилищные условия только 2040%. Более высокими темпами сокращается доля муниципального жилья и возрастает доля частного сектора. Доля муниципального жилья в 1,5-2 раза ниже, чем в малых и средних городах. Резче выражена дифференциация населения по условиям благоустройства и местоположения жилищного фонда. Стремительный рост квартплаты и проблем, связанных с этим процессом. Население в крупнейших городах оплачивает уже более 40% затрат на жилье. Вместе с тем, в крупнейших городах пока преобладают нерыночные способы улучшения жилищных условий, роль вторичного рынка жилья незначительна.

Анализируется влияние на условия жизни горожан развитие городского транспорта, связи, инженерной инфраструктуры. Показано, что значительные объемы этой сферы требуют возрастающего объема финансирования из бюджета, возможности которого ограничены. Это приводит к старению материально-технической базы этих жизненно важных для города отраслей и ухудшению обслуживания населения, нарастанию экологических проблем. Удельный вес проб воздуха с превышением ПДК на автомагистралях выше чем в промышленных районах городов в 1,5 раза.

Рост объемов товарооборота происходит в основном за счет роста цен при сокращении физических объемов продаж и изменении их структуры в части сокращения услуг общественного питания и бытового обслуживания, развития рыночной торговли, на долю которой приходится 40-45% общего товарооборота города.

Отмечается сокращение обеспеченности населения крупнейших городов услугами образовательных, медицинских, культурно-просветительских и спортивных учреждений. Например, охват жителей крупнейших городов физкультурно-оздоровительной деятельностью составляет всего 5,1% общей численности их населения, что создает угрозу для здоровья жителей мегаполисов. Усиливается социальное неравенство при предоставлении указанных услуг, особенно платных.

Предложен организационно-управленческий механизм как ключевое звено эффективного регулирования качества жизни городского населения.

Анализ отечественной и зарубежной практики дает основание утверждать, что существует настоятельная потребность активных организационно-регулирующих воздействий властных структур на качество жизни населения. Недостаточное внимание к социальной составляющей реформирования экономики, проявившееся, в частности, в развитии и обострении целого ряда негативных тенденций и явлений общественной жизни, свидетельствует об отсутствии единой, скоординированной социальной политики, в том числе и политики качества жизни, как в масштабе страны, так и отдельных территориальных образований.

Опираясь на теоретические выводы и практические результаты исследования, автором предлагается организационно-управленческий механизм регулирования качества жизни населения крупнейших российских городов, который выступает в форме городской политики, т.е. отлаженной нормативно-законодательной базы, обеспечивающей гибкое сочетание экономических, финансовых, нормативно-правовых, организационных и иных методов и инструментов регулирования.

Диссертант считает, что городская политика как сплав усилий государства и города -это комплекс взаимодействий ресурсов, прав и действующих лиц как в государственной, региональной, муниципальной, общественной, так и частной сферах, обеспечивающих достижение городских целей и интересов. Городская политика в обеспечении качества жизни предполагает изучение состояния городских проблем, возможных альтернативных действий, выработки целей, определение доступных источников финансирования, эффектов, возможностей и условий сотрудничества заинтересованных сторон.

Для реализации городской политики необходима система документов, определяющих стратегию, концепцию обеспечения качества жизни, городские целевые программы, план действий подразделений администрации по социально-экономическому развитию города.

Возрастание роли стратегии обеспечения качества жизни вызвано, по мнению диссертанта, динамизмом изменения внешней среды, усилением неопределенности, риска в деятельности администрации, усложнением взаимосвязей в экономике, социальной сфере.

Разработка стратегии ставит вопрос о самоопределении города в рамках общей политики обеспечения качества жизни горожан. Городская стратегия помогает местной политической и экономической элите осознать приоритеты развития и организовать совместную деятельность по их реализации.

Новые тенденции, проявляющиеся в городской жизни, обусловливают необходимость применения новых подходов и критериев формирования городской стратегии, ее элементов. В работе рассматриваются основные этапы формирования и реализации стратегии, альтернативные стратегические курсы и механизмы повышения качества жизни горожан. Так как установление стратегического статуса - отправная точка разработки концепции обеспечения качества жизни, то в диссертации подробно рассматриваются общая, локальные и частные концепции. Установлено, что основными целями разработки концепции является выявление первоочередных проблем и возможностей их решения на городском уровне.

Анализ диссертантом многочисленных примеров разработки концепции обеспечения качества жизни в российских и зарубежных городах показал, что в структуре концепции должны выделяться следующие разделы: аналитический, проблемный, целевой, стратегический, ресурсный, организационный. Раскрывается технология составления и взаимоувязки указанных разделов.

Реализация основных положений концепций повышения качества жизни происходит посредством мероприятий, включенных в текущую деятельность администрации, инновационных и инвестиционных проектов, программ.

Распространение целевых программ обусловлено решением комплекса взаимоувязанных задач, когда для целей реализации требуется принятие решений о финансировании работ по достижению заданной цели задолго до начала разработки соответствующих бюджетных документов.

Анализ автором практики развертывания программно-целевого подхода в России позволил выявить основные недостатки этой работы, наметить пути их устранения при разработке городских программ.

В диссертации предлагается технология разработки и реализации городских целевых программ, подробно рассматриваются вопросы управления программами.

Принципиальным направлением реализации муниципальной городской политики качества жизни должно являться четкое разделение роли федеральных, региональных и местных властных структур в обеспечении и регулировании качества жизни.

По мнению диссертанта, полномочиями органов местного самоуправления в сфере качества жизни населения являются:

• определение основных направлений городской политики качества жизни;

• принятие нормативных актов, конкретизирующих федеральные законы и законы субъектов РФ в области качества и уровня жизни;

• координация и сопряжение политики в области качества жизни с другими видами городской политики;

• экспертиза принимаемых нормативных актов на предмет их влияния на качество жизни населения;

• оценка городской среды с позиции наличия или отсутствия в ней достаточных условий для обеспечения качества жизни (в частности, затраты на образование, охрану здоровья, экологию, городское хозяйство и т.п.);

• формирование системы анализа, обобщения и прогноза качества жизни в городе, предполагающей разработку методического обеспечения, организационных процедур принятия, реализации и мониторинга краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных целевых городских программ;

• разработка и оценка индикаторов качества жизни, сигнализирующих о степени благополучия или неблагополучия его в конкретном городе РФ, например таких, как: денежные доходы (в среднем на душу населения в месяц), среднемесячная номинальная и реальная начисленная заработная плата работающих в экономике, величина прожиточного минимума, численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и др.

Опыт проведенного исследования и полученные результаты позволяют органам государственной и местной власти проводить обоснованную политику управления качеством жизни в органическом сочетании механизмов саморегулирования, государственного и муниципального управления.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Сухих, Валерий Александрович, 2000 год

1. Нормативно-законодательные акты и статистические материалы

2. Конституция РФ. М., 1996. 63 с.

3. Гражданский Кодекс РФ 4.1. М., 1995.- 199 с.

4. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации. Федеральный Закон от 23.06.95 г. № 115-ФЗ// Собрание Законодательства РФ. 1995. № 30. Ст. 2871.

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 28.08.95 г. № 154-ФЗ//Собрание Законодательства РФ. 1995. №35. Ст. 3506.

6. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 25.09.97 г. № 126-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. №39. Ст. 4464.

7. Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.95 г. №1251.// Собрание законодательства РФ. 1996. № 2. Ст. 121.

8. Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов. Приложение к Постановлению Правительства РФ от 26.02.97 г. № 222// Собрание Законодательства РФ. 1997. № 10. Ст. 1173.

9. Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Перми". Решение Пермской городской Думы от 08.07.98 г. № 129// Сборник нормативных актов городской Думы и Главы города. Пермь, 1998. Июль. С. 12-30.

10. Об утверждении Положения «О порядке разработки и реализации городских целевых программ». Решение Пермской городской Думы от 21.09.99 г. № 102// Сборник нормативных актов городской Думы и Главы города. Пермь, 1999. Сентябрь. С.4-12.

11. О Концепции социальной политики в городе Перми в 1998-2000 г.г. Решение Пермской городской Думы от 17.03.98 г. № 35.// Сборник нормативных актов городской Думы и Главы города. Пермь, 1998. Март. С.5-22.

12. Концепции экономической политики в городе Перми до 2001 года: Постановление Главы города от 30.04.98 г. № 1053. // Сборник нормативных актов городской Думы и Главы города. Пермь, 1998. Апрель. С. 160-184.

13. Об утверждении Положения о мониторинге городских целевых программ. Распоряжение Главы города от 10.06.98 г. № 316-Р. // Сборник нормативных актов городской Думы и Главы города. Пермь. 1998, Июнь. С. 152-168.

14. Строительные нормы и правила: Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. СНиП. 2.07.01-89/М.: ГПЦПП, 1994. 57 с.

15. Градостроительный кодекс РФ // Промышленное и гражданское строительство. 1998. N 6. С. 33-53.

16. Народное хозяйство СССР в 1990 году: Стат. сб. М. 1991. 379 с.

17. Пермь. Цифры. Факты. Комментарии. Итоги 1 квартала 1999г. Пермь, 1999. 22 с.

18. Российский статистический ежегодник." Стат.сб. Госкомстат России, М.: Логос, 1996. -1202с.

19. Российский статистический ежегодник: Стат.сб. Госкомстат России, М.: Логос, 1997. -749с.

20. Российский статистический ежегодник. Стат.сб. Госкомстат России, М.: Логос, 1998. -813с.

21. Россия в цифрах. 1999: Крат. стат.сб./Госкомстат России. М., 1999. -418 с.

22. Статистический словарь/ Гл.ред. М.А.Королев. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 1989. 623 с.

23. Состояние окружающей среды и здоровья населения Перми в 1997 г.: Справочно-информационные материалы. Пермь: Пермский городской Комитет по охране природы, 1998.-99 с.

24. Социальный мониторинг. Пермь. 1999. 52 с.

25. Социальный мониторинг: оценка социальной ситуации в г.Перми в 3 квартале 1998. Пермь, 1998. 16 с.

26. Социальный мониторинг: оценка социальной ситуации в Перми в 1998 году/ Под ред. А.М.Елохова. Пермь, 1998. 149 с.1. Книги

27. Аитов Н.А. Социальное развитие городов: сущность и перспективы. М.: Знание, 1?79. -64с.

28. Анимица Е.Г., Власова Н.Ю. Градоведение. Екатеринбург: Изд-во Урал.гос.экон. ун-та, 1998. -309с.

29. Анимица Е.Г., Власова Н.Ю., Силин Я.П., Кочкина Е.М. Крупнейший город: концептуальные подходы к проблемам занятости населения. Екатеринбург. Изд-во Урал.гос.экон. ун-та, 1997. 137с.

30. Анимица Е.Г., Елохов А.М., Сухих В. А. Качество жизни населения крупнейшего города. Екатеринбург: Изд-во Урал.гос.экон. ун-та, 2000. 667с.

31. Аргайл М. Психология счастья. М.: Прогресс, 1990. 336 с.

32. Бабин Б.А. Социал-реформистское "качество жизни" в зеркале марксистской критики.// Современные концепции уровня, качества и образа жизни. М.: Ин-т социол. иссл. АН СССР, 1978. С.181-199.

33. Балацкий О Ф. Экономика чистого воздуха. Киев. 1979. 295 с.

34. Баранов А.В. Социально-демографическое развитие крупного города. М.: Финансы и статистика, 1981. 191 с.

35. Баранова Л.Я., Левин А.И. Потребности. Доходы. Потребление. М.: Экономика, 1988. -352с.

36. Благосостояние городского населения Сибири. Проблемы дифференциации. Новосибирск: Наука, 1990.-350 с.

37. Большие города РСФСР (научно-информационный сборник). М., 1977. 13 с.

38. Борщевский М.В., Успенский С.В., Шкаратан О.И. Город: Методологические проблемы комплексного социального и экономического планирования. М.: Наука, 1975. 204 с.

39. Будавей В.Ю. Долгосрочные народнохозяйственные программы. М., 1980. 71 с.

40. Вебер М. Город//Избранное. Образ общества. М.: Юрист, 1994. С.309-439.

41. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М.-Л., 1928. 4.1. 214 с. 4.II. - 252 с.

42. Владимиров В.В. Расселение и окружающая среда. М.: Стройиздат, 1982. 228 с.

43. Воронков А.А. Методы анализа и оценки государственных программ в США. М.: Наука, 1986. 188 с.

44. Воронкова Г.В. Критика современных буржуазных концепций "качества жизни". Авто-реф. дис. насоиск. уч. степ, кандидата философских наук. Киев: Изд-во Киевского ун-та. 1980.-24 с.

45. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Екатеринбург: УрГЮА, 1997. -448 с.

46. Глазырин М.В. Управление социально-экономическим развитием города. Новосибирск: Наука, 1983.- 190 с.

47. Глазычев В.Л. Социально-экологическая интерпретация городской среды. М.: Наука, 1984. 180 с.

48. Гольц Г. А. Транспорт и расселение. М.: Наука, 1981. 248 с.

49. Город: проблемы социального развития/ Под ред. А.В.Дмитриева, М.Н. Меневича. Л.: Наука, Лен. отд., 1982. 173 с.

50. Гронски Ф., Сухи Н. Социалистический образ жизни: Вопросы теории и практики. М.: Наука, 1985. 224 с.

51. Гундаров И.А. Духовное неблагополучие как причина демографической катастрофы. М.: Медиа сфера, 1995. 100 с.

52. Гутнов А.Э. Город как объект системного исследования// Системные исследования. М., 1977. С.212-236.

53. Демография и экология крупного города/Под ред. Н.А.Толоконцева, Г.М.Романенковой. Л.: Наука. Лен.отд., 1980. 150 с.

54. Дмитриев А.В., Межевич М.Н. СССР-США: Социальное развитие в городах. Опыт сравнительного анализа. Л.: Наука, Лен. отд., 1981. 175 с.

55. Дубсон Б.И. Буржуазная доктрина "качества жизни". М.: Знание, 1979. 64 с.

56. Железко С.Н. Население крупного города. М.: Мысль, 1986. 191 с.

57. Жолков А.С., Зуев В.М. Развитие социалистического города. М.: Экономика, 1984. -247с.

58. Задорожный В.Н. Город: статистическая оценка и анализ развития. Сыктывкар, 1990. -130с.

59. Заборова Е.Н. Горожанин в городе. Екатеринбург: УрГЭУ, 1996. 142 с.

60. Задорожный В.Н. Город: статистическая оценка и анализ развития. Сыктывкар. 1990. -45с.

61. Захаров Г.А. Критика методологических основ буржуазной концепции "качество жизни". Свердловск: Изд-во Свердл.гос.пед.ин-та, 1979. 23 с.

62. Здоровые города. Проект. Пособие для участников и руководителей городских проектов. М.: Центр поддержки проектов "Здоровые города" Федерального НИИ медицинских проблем формирования здоровья Минздрава РФ, 1997. 200 с.

63. Ильин И.А. Экономика городов: региональный аспект развития. М.: Наука, 1982. 207 с.

64. История средних веков. М., 1952. Т. 2. 237 с.

65. Качество населения Санкт-Петербурга. СПб.: Европейский Дом, 1996. 303 с.

66. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Региональный мониторинг: качество жизни населения. СПб.: Инт соц.-эк. проблем РАН, 1984. 86 с.

67. Комков Н.И. Модели программно-целевого управления. М.: Наука, 1981. 269 с.

68. Комплексные программы областного уровня: Сб. науч. тр./ Под ред. Р.И.Шнипера. Новосибирск. Ин-тэкон. и орг. пром. пр-ва, 1984. 149 с.

69. Концепция развития инвестирования в экономику города Екатеринбурга на период 19982000 гг. ИЭУрО РАН. Екатеринбург, 1998 (рукопись). 45 с.

70. Корель Л.В. Перемещение населения между городом и селом в условиях урбанизации. Новосибирск: Наука. Сиб.отд., 1982 192 с.

71. Краткий словарь по социологии. М.: Политиздат, 1988. -477 с.

72. Крупный город: проблемы и тенденции развития. Л.: Наука, 1988. 169 с.

73. Крупный социалистический город: структурный аспект развития. Л.: Наука, 1987. 142 с.

74. Курман М.В., Лебединский И.В. Население большого социалистического города. М.: Статистика, 1968. 199 с.

75. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М. . Юрист, 1997.-428 с.

76. Лавров С.Б., Сдасюк Г.В. Этот контрастный мир : географические аспекты некоторых глобальных проблем. М., 1985. 136 с.

77. Лаппо Г.М. География городов. М.: Владос, 1997. 180 с.

78. Лаппо Г.М. Города на пути в будущее. М.: Мысль, 1987. 236 с.

79. Леви Л., Андерсон Л. Народонаселение, окружающая среда и качество жизни. М.: Экономика, 1979. 144 с.

80. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. М.: УРСС, 1997. -372 с.

81. Лернер М. Развитие цивилизации в Америке. Образ жизни и мыслей в Соединенных Штатах сегодня. М., 1992. 508 с.

82. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. T.l/Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2 изд. Т.23. С. 182-183,243-244.

83. Матюха И.Я. Статистика жизненного уровня населения. М.: Статистика, 1973. 232 с.

84. Медведков Ю.В. Человек и городская среда. М.: Наука, 1978. 214 с.

85. Меркушев С. А. Качество жизни населения городских поселений Пермской области (территориальный анализ) Автореф. дисс. канд. геогр. наук. Пермь, 1997. 16 с.

86. Меркушева Л.А., Осташов П.И. Технополис Пермь. Пермь, 1992. 22 с.

87. Местные власти и рыночная экономика. Уроки западноевропейского опыта. СПб.: Ин-т Евроград, 1996. 295 с.

88. Методология социально-научного планирования города. Л.: Наука, 1980. 183 с.

89. Методология социально-экономического планирования города/Под ред. В.А.Воротилова, Г.Н.Черкасова. Л.: Наука. Лен.отд., 1980. 183 с.

90. Мечников Л. И. Цивилизация и великие исторические реки. М.: Прогресс, 1995. 459 с.

91. Мисевич К.Н., Рященко С.В. Географическая среда и уровень жизни населения Сибири. Новосибирск: Наука, 1988. 120 с.

92. Могилевский Р.С. Проблемы качества жизни крупного города. Л.: Изд-во ЛГУ, 1987. -141с.

93. Моисеев Н.Н. Человек и ноосфера. М.: Молодая гвардия, 1990. 351 с.

94. Мониторинг. Доходы и уровень жизни населения // Всероссийский центр уровня жизни населения. М., 1997. 82 с.

95. Муниципалитеты и экономическое развитие: Сб.матер./Сост. Ю.В.Кириллов. Обнинск: Ин-тмуниц.управ., 1997. 102 с.

96. Муниципальные технологии. Сб. стат. Обнинск: Ин-т муниц.упр., 1997. 100 с.

97. Муниципальный менеджмент/Под ред. Морозовой Т.Г. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. -263 с.

98. Мягков В.И. Крупный город: автоматизация управления развитием. М.: Экономика, 1990. -180 с.

99. Новые организационные технологии в управлении российскими и западноевропейскими городами. СПб., 1998. 54 с.

100. О положении семей в Российской Федерации. М., 1994. 5 с.

101. Окружающая среда крупного города: Социально-экономические аспекты/Отв.ред. Н.А.Толоконцев. Л.: Наука. Лен.отд., 1988. 112 с.

102. ОрловаЭ.А. Современная городская культура и человек. М.: Наука, 1987. 191 с.

103. Основы местной экономической политики (опыт европейских городов): научный отчет/Под рук. Б.С.Жихаревич. СПб., 1993. 84 с.

104. Основы управления муниципальных хозяйством: Учеб.пособ. / АГ.Воронин, В. А. Лапин, А.Н.Широков. М.: Дело, 1998. 128 с.

105. Основы экономической безопасности (государство, регион, личность)/Под ред. Е.А.Олейникова. М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 1997. -288 с.

106. Перцик Е.Н. Среда человека: предвидимое будущее. М.: Мысль, 1990. 365 с.

107. Петров В. А. Социально-демографическая структура городского населения и его занятость. М.: Финансы и статистика, 1981.-151 с.

108. Петрушина И.Ю. Исследование качества жизни в социологии США: теоретические концепции и техника измерения. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, кандидата философских наук. М.: Ин-т социолог, иссл. АН СССР, 1987. 16 с.

109. Попов С.И. Проблема "качества жизни" в современной идеологической борьбе. М.: Политиздат, 1977. 280 с.

110. Природно-климатическое районирование и проблемы градостроительства. М.: Гид-рометеоиздат, 1974. 163 с.

111. Профилизация и сбалансированность промышленности крупного города/ Под ред. О.П.Литовка. Л: Наука, 1985. 191 с.

112. Райтвийр Т.В. Образ жизни населения Эстонской ССР и его региональные различия // Учен. зап. Тартус. гос. ун-та, 1979 г. № 490. С.81-107.

113. Ревайкин АС. Уровень жизни населения: методология, проблемы социально-экономического анализа // Социально-экономический анализ уровня жизни населения Дальнего Востока. Владивосток: Дальневост. отд. АН СССР, 1989. С. 4-12.

114. Ротова Р.С. Уровень жизни. Демографический энциклопедический словарь. М., 1985. 499с.

115. Румянцева JI.H. Применение социальных показателей в проектах социального воспроизводства человека//Научные основы управления социальным воспроизводством человека в крупном городе. Л., 1990. 34 с.

116. Савруцкая Е.П. Образ жизни и исторические формы общения. Казань: Изд-во Казане, ун-та, 1989.-263 с.

117. Советский город: социальная структура. М.: Мысль, 1988. 286 с.

118. Социальная статистика: Учебник/ Под ред. чл.-кор. РАН И.И.Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 1997. 416 с.

119. Социально-экономическое развитие столиц союзных и автономных республик, краев и областных центров. Стат. сб. М., 1992; Российский статистический ежегодник. Стат.сб. М., 1998. С.99-100, 127-131.

120. Социальный менеджмент: Учебник/Под ред. С.Д.Ильенковой. М.: Банки и биржи. ЮНИТИ, 1998.-271 с.

121. Социогеографическое исследование образа жизни и его элементов. Таллин: Изд-во Таллин, политехи, ин-та, 1979. 100 с.

122. Социологические исследования проблем города и жилища. Новосибирск: Наука, 1986. 176 с.

123. Столицы республик, краевые и областные центры РФ в 1992 году. Стат.сб. М.,1994. -281с.

124. Стратегический план Санкт-Петербурга. СПб., 1998. 90 с.

125. Тимчук Н.Ф. Город и район: регулирование комплексного развития. М.: Экономика, 1980. 160 с.

126. Ткаченко А.А. Территориальная общность в региональном развитии и управлении. Тверь: Изд-во Твер.гос.ун-та, 1995. 155 с.

127. Тодоров АС. "Качество жизни". Критический анализ буржуазных концепций. М.: Прогресс, 1980.-223 с.

128. Толстых В.И. Образ жизни: понятие, реальность, проблемы. М.: Политиздат, 1975. -184с.

129. Унифицированная система показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципального образования. М.: Госкомстат РФ, 1998. 32 с.

130. Управление развитием крупных городов/Под ред. И.И.Сигова. Л.: Наука. Лен.отд, 1985.-223 с.

131. Урбанизация и развитие городов в СССР/Отв. ред. И.И.Сигов. М.: Наука, 1985. -256с.

132. Файзуллин Ф.С. Социологические проблемы города. Саратов, 1981. 207 с.

133. Финагин В В. Экономика города: теория, практика, перспективы. Киев, 1983. 162 с.

134. Форрестер Дж. Динамика развития города. М.: Прогресс, 1974. 287 с.

135. Хорев Б.С. Проблемы городов. М.: Мысль, 1975. 315 с.

136. Чистобаев А.И., Шарыгин М.Д Экономическая и социальная география: новый этап. Л.: Наука, 1990.-318 с.

137. Шарден П.Т. Феномен человека. М., 1987. -231 с.

138. Шарыгин М.Д. Региональная организация общества (теоретико-методологические проблемы совершенствования). Пермь: Изд-во Перм.ун-та, 1992. -203 с.

139. Шарыгин М.Д. Социально-экономическое микрорайонирование. Пермь: Изд-во Перм.ун-та, 1990. -76 с.

140. Экономика и управление муниципальными образованиями: Учебно-мелгод. пособие/Под ред. А.Г.Воронина, Е.О. Гаврилова, В.А.Сухих. М., 1999. 306 с.

141. Этносоциальные проблемы города/Под ред. О.И.Шкаратана. М.: Наука, 1986. 284 с.

142. Яндыганов Я.Я. Экономика природопользования. Екатеринбург. 1997. 764 с.

143. Яницкий О.Н. Экология города. Зарубежные междисциплинарные концепции. М.: Наука, 1984.-240 с.

144. Статьи в периодических изданиях

145. Адамец М., Попиолек К. "Качество жизни" между свободой и мистификаци-ей./ЛОридическое, экономическое, социологическое движение. 1994. № 15. С. 14-33.

146. Бестужев Лада И.В., Батыгин Г.С., Гришаева Н.П. Категория "качество жизни" в современной западной социологии // Современные концепции уровня, качества и образа жизни. М.: Ин-тсоциол. иссл. АН СССР, 1978. С. 142-158.

147. Бестужев Лада И.В. Методологические проблемы исследований качества, уровня и образа жизни. // Современные концепции уровня, качества и образа жизни. М. : Ин-т со-циол. иссл. АН СССР, 1978. С. 18-31.

148. Бобков В.Н., Мстиславский П.С. Качество жизни. Сущность и показатели // Человек и труд. 1996. №6. С.76-79.

149. Борисов А. Городская администрация как социальная группа//Городское управление. 1997. N 2. С.8-12.

150. Бочкарева Т.В. Подходы к пониманию и оценке качества городской среды // Проблемы качества городской среды. М.: Наука, 1989. С.82-88.

151. Бреев Б.Д., Костенко Т.Н., Нанавян A.M. Особенности политики занятости в переходный период.//Проблемы прогнозирования. 1998. № 5. С.52-62.

152. Бузгалин А. Безработица в переходной экономике// Городское управление. 1996. № 3. С.64-65.

153. Булаев В.М. Уровень жизни населения важнейшие проблемы экономической географии // Теоретические и прикладные вопросы географии. Тезисы доклада. М.: Изд-во МГУ, 1971. С. 18-20.

154. Бурак П. Региональные программы социального развития в условиях формирования рынка//Российский экон. журнал. 1998. №1. С.23-24.

155. Васильев М. Местное самоуправление в России: Ограничения и опасности//Городское управление. 1998. № 6. С.21-24.

156. Глезерман Г.Е. Образ жизни как социологическая категория // Социологические исследования. 1976. № 1. С.70-71.

157. Гузанова А.К. Перспективы решения жилищной проблемы в оценках российски семей// Проблемы прогнозирования. 1998. № 2. С. 127-144.

158. Елохов A.M. Управление качеством жизни в крупном городе// Вопросы теории и практики развития современной экономики. Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 1998. С.101-124.

159. Кабо P.M. Природа и человек в их взаимных отношениях как предмет социально-экономической географии // Вопросы географии. 1947 г. Вып. 5. С.5-32.

160. Клоцвог Ф.Н., Кушникова И.А. Макроэкономическая оценка ресурсного потенциала российских регионов//Проблемы прогнозирования. 1998. №2. С.116-126.

161. Комков Н.И., Маркова Я.В. Программно-целевое управление: возможности и перспективы адаптации к условиям переходной экономики/ЛПроблемы прогнозирования. 1998. №3. С.105-119.

162. Кондратьев К.А. Ключевые аспекты экологической политики. 1. Экодинамика // Известия РГО. 1995. Вып. 3. № 127. С.36-43.

163. Концепция социально-экономического развития Москвы в среднесрочной перспекти-ве//Проблемы прогнозирования. 1998. № 4. С. 3-19.

164. Корнай Я. Системная парадигма// Общество и экономика. 1999. № 3-4. С.85-96.

165. Коробейников A.M. Методология оценки социального благополучия в регио-не//Стратегия развития регионов: теория и практика. Тез. докл. межд. науч-практ. конф. Пермь. 1998. С. 90-92.

166. Коробейников A.M., Букина Т.В. Анализ социальной напряженности в Пермской об-ласти//Территория и общество. Пермь, 1992. С.47-61.

167. Кузьмин С. Альтернативные стратегии социально-экономического развития// Экономист. 1998. №9. С. 12-20.

168. Лавров А.М. Методологические проблемы региональной политики: опыт сравнительного анализа// Регион: экономика и социология. 1995. №2. С.3-24.

169. Лапин В. Местное сообщество и государство: состояние 98 и цели-99//Городское управление. 1999. № 3. С.31-39.

170. Лексин В., Швецов А. "Незаметная реформа" : передача социальных объектов предприятий в муниципальную собственность // Российский экономический журнал. 1998. №1. С. 34-44.

171. Лексин В Н., Швецов А.Н. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Статья 9. Программные методы регулирования территориального разви-тия//Российский экономический журнал. 1996. №2. С. 66-71.

172. Любовный В. Как живешь российский город? // Федерализм. 1996. № 4. С.31-33.

173. Маркович Д.Ж. Глобальные проблемы и качество жизни.// Социологические исследования. 1998. №4. С. 129-132.

174. Межевич М., Ядов В. Город как среда жизнедеятельности // Город как среда жизнедеятельности человека / Материалы 2-й научной конференции социологов Прибалтики. Вильнюс, 1981. Т. 1. С.4-9.

175. Межевич М.Н., Сигов И.И. Крупный город в условиях зрелого социализма//Город -социальная политика и рационализация социальной инфраструктуры. М., 1984. С. 53-74.

176. Миронова Н.И. Город как открытая социальная система: некоторые тенденции управления и самоорганизации//Городское управление. 1998. №4. С.27-28.

177. Михайлов Е.Д. Новые тенденции городского развития в США// США: экономика, политика, идеология. 1985. №6. С.70-71.

178. Морова А.П. Инвестиции в человеческий капитал и социальную инфраструкту-ру//Социологические исследования. 1998. №4. С. 72-77.

179. Ореховский П. Российские экономические реформы и развитие городов: итоги-98 и задачи-99// Городское управление. 1999. №3. С.50-55.

180. Оценка и мониторинг социально-экономического положения муниципальных образований.// Городское управление. 1999. №10. С.50-57.

181. Паркинсон М., Хардинг А. Города Европы в 2000 году: новая эра предпринимательст-ва?//Городское управление. 1998. №10. С.60-62.

182. Пивоваров Ю.Л. Мировая урбанизация и Россия на пороге XXI века// Общественные науки и современность. 1996. № 3 . С. 12-22.

183. Подузов А.А., Кукушкин Д.К. Бедность в Москве: использование шкал эквивалентности для ее измерения// Проблемы прогнозирования. 1997. №6. С. 133-145.

184. Прохоров Б.Б. Здоровье населения России// Проблемы прогнозирования. 1998. №4. С.119-127.

185. Ревайкин А.С. Уровень жизни населения: методология, проблемы социально-экономического анализа // Социально-экономический анализ уровня жизни населения Дальнего Востока. Владивосток: Дальневост. отд. АН СССР, 1989. С. 4-12.

186. Ревич Б.А., Быков А.А. Оценка риска смертности населения России от техногенного загрязнения воздушного бассейна//Проблема прогнозирования. 1998, № 3. С. 147-161.

187. Сигов И.И. Настоящее и будущее крупных городов// Вопросы экономики. 1986. № 3. С.45-46.

188. Суриков А. Основные показатели уровня жизни населения в условиях рыночной экономики//Вестник статистики. 1992. № 12. С. 11-15.

189. Тимашевская Н.М., Бочкарева В.К. Государственный механизм регулирования доходов населения: проблемы совершенствования// Проблемы прогнозирования. 1997. №5. С.103-119.

190. Трутнев Э.К. Правовые аспекты устойчивого развития городов// Промышленное и гражданское строительство. 1997. №13. С.29-31.

191. Харитонов В.М. Качество жизни в американском городе // Вестник МГУ. Серия 5. География. 1995 г. № 2. С.39-46.

192. Хасаев Г.Р. Особенности региональной безработицы// Социологические исследования. 1998. №4. С.41-48.

193. Шарыгин М.Д. Концептуальные основы региональной экологической полити-ки//Региональная экономика и региональная политика. Вып. 3. Сб. науч.трудов/Под ред. Анимицы Е.Г. Екатеринбург, 1997. 160 с.

194. Яницкий О Н. НТП, человеческий фактор, воспроизводственные функции городской среды. // Проблемы качества городской среды. М.: Наука, 1989. С.9-28.

195. Публикации зарубежных авторов

196. An Agenda of Science for Environment and Development into the 21st Century. JCSU. Cambridge University Press, 1992. P. 331.

197. Aron R. Progress and Disillusion. Harmondsworth : Penguin Books Ltd, 1972. P. 320.

198. Bauer R. Social Indicators. London, 1969. P. 357.

199. Berry B.J.L. Land Use, Urban Form and Environmental Quality. Chicago : The Univ. of Chicago, 1974. № 155. P. 440.

200. Brock D. Quality of Life Measures in Health Care and Medical Ethics // The Quality of Life. Oxford : Clarendon Press, 1993. P. 95-132.

201. Cucera V. Effect of Sulbur Dioxid and Acid Percepitation on Metals and Anti-rust Painted Steel //AMBIO. 1976. Vol. № 5-6. P. 243-248

202. Eyles J. Objectifying the Subjective : the Measurement of Environmental Quality // Social Indicators Research, 1990. Vol. 22. № 2. P. 139-151.

203. Gatzweller H.P. Situation and Tenderise of the Regional Distributions in the Quality of Life in the Federal Republic of Germany // Colloquium Geograpgaphicum, 1982. № 15. P. 27-44.

204. Gordon L.J. Strategic Planning for Local Government. Washington: JCMA, 1993.

205. Guellette Kuntz H.A.Pilot Study in the Use of Life Interview Schedull // Social Indicators Research. 1990. Vol. 23 N 3. P. 283-298.

206. Hall P. Planning for Cities and Region// Town and City Planning, 1995.

207. Haughton G, Hunter C. Sustainable Cities. Great Britain, 1994

208. Having, Loving, Being // The Quality of Life. Oxford : Clarendon Press, 1993. P. 73-94

209. Judd R.D., Swanstrom T. City Politics: Private Power and Public Policy, 1994.

210. Life-Style and the Standard of Living // The Quality of Life. Oxford : Clarendon Press, 1993. P.417-435.

211. Parkinson Michael and Alan Harding. European Cities Towards 2000: Economic Competition and Social Exclusion. Paper Presented at the Seminar "Changes in the Urban Environment and Social Polarisation in Cities, 1994.

212. Pringl D.G. Measuring the Quality of Life: Some Methodological Problems // Collog. Geographicum, 1982. № 15. P. 15-26.

213. Quality of Life and Images : Some Methodological Issues // 27th Jnt. Geogr. Congr. : Techn. Program and Abstr. Washington, 1992. P. 653-654.

214. Quellette-Kuntz H. A Pilot Study in the Use of Life Interview Schedule // Social Indicators Research, 1990. Vol. 23. № 3. P. 283-298.

215. Research on Quality of Life in Urban Settlements in Sweden // Sweden National Council for Building Research. Stockholm, 1975. P. 104.fe 213. Research on the Quality of Life. Ann. Arbor : Inst, for Soc. Research The Univ. of Michigan, 1986. P.365.

216. The Quality of Life. Oxford : Clarendon Press, 1993. P. 453.

217. Wager J. Growth versus the Quality of Life // Science, 1970. Vol. 168. № 3936. P. 11781194.