Формирование и развитие системы документационного обеспечения управления проектами тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 05.25.02, кандидат исторических наук Ларин, Михаил Михайлович

• Ларин, Михаил Михайлович
• кандидат исторических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Ларин, Михаил Михайлович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. История и методология управления проектами.

1.1. История развития методологии управления проектами.

1.2. Основные характеристики проекта как системы управления.

1.3. Организация управления проектами.

1.4. Управление персоналом проекта.

ГЛАВА 2.Исследование состава документации и процессов документирования по основным стадиям управления проектами.

2.1. Анализ документационного обеспечения управления концептуальной стадии инновационного (инициативного) проекта.

2.2. Специфика состава документации и порядка документирования концептуальной стадии управления проектами в рамках государственных закупок.

2.3. Документирование стадии разработки проекта.

2.4. Особенности состава документации и принципов документирования стадий выполнения и завершения проекта.

ГЛАВА 3.Тенденции и перспективы совершенствования организации и технологии документационного обеспечения управления проектами.

3.1. Проблемы создания информационной системы проекта.

3.2. Формирование системы документационного обеспечения управления проектом.

3.3. Совершенствование управления документами проекта с использованием электронного офиса.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование и развитие системы документационного обеспечения управления проектами»

Модернизационный путь развития, на который вступила наша страна в ответ на глобальные вызовы мирового финансового и экономического кризиса, требует скорейшего внедрения передовой техники, современных технологий и методов управления во все сферы жизни общества и государства.

Не случайно в Российской Федерации на современном этапе большое внимание уделяется проблеме повышения эффективности государственного управления. Совершенствование системы государственного управления, повышение качества предоставления государственных услуг населению и организациям, улучшение результативности и достижение прозрачности работы государственного аппарата на основе широкого применения информационных технологий в деятельности органов государственной власти стали острой жизненной необходимостью.

Реализуемые в настоящее время программы социально-экономического развития и модернизации системы государственного управления предусматривают мероприятия, направленные на обеспечение информационной открытости и прозрачности процедур разработки и принятия государственных решений, повышение квалификации государственных служащих и уровня технической оснащенности органов государственной власти; реализацию прав граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти; формирование современной телекоммуникационной инфраструктуры на территории страны; обеспечение роста объемов финансирования государственных программ и проектов, предусматривающих использование информационных технологий в деятельности органов государственной власти.

Кризис заставил и бизнес-структуры обратить самое пристальное внимание на повышение эффективности управления, оптимизацию бизнес-процессов, внедрение новейших технологий и перспективных инновационных проектов.

Программно-целевые методы управления социально-экономическими системами, давно ставшие повседневной практикой в развитых странах, применяются уже и в России: в крупных национальных проектах, федеральных целевых программах, переходе к целевому планированию и бюджетированию, ориентированному на конечный результат. Достаточно взглянуть на бюджет страны, чтобы убедиться в том, что он содержит особые статьи по финансированию государством ряда федеральных целевых программ. Их можно рассматривать как группы проектов, координированно управляемых с помощью названных методов. В июле 2007 года была учреждена ГК «Рос-НАНО»1, осуществляющая со финансирование проектов разработки и выпуска продукции с использованием нанотехнологий; в октябре того же года - ГК «Олимпстрой», основной функцией которой является организация строительства олимпийских объектов за счет бюджетных средств". К компаниям, осуществляющим деятельность по реализации государственных инвестиционных проектов, стоит отнести также ОАО «Особые экономические зоны» , реализующее инфраструктурные проекты в создаваемых Правительством России особых экономических зонах и ряд других организаций. В дальнейшем именно управлению проектами будет принадлежать ведущая роль в модернизации, которую по сути можно представить как совокупность реализуемых крупных, масштабных и малых проектов, направленных на дальнейшее развитие и совершенствование техники и технологий, повышение конкурентоспособности в глобальной рыночной среде, улучшение качества жизни.

1 Федеральный закон от 19 июля 2007 года № 1Э9-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2007. — № 30. — От 3153.

2 Федеральный закон от 30 октября 2007 года № 238-ФЭ «О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2007. - № 45.

Ст. 5415.

3 Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2006 года № 211 «О преобразовании Федерального Государственного предприятия «Внешнеэкономическое объединение «Внешстройимпорт» в открытое акционерное общество «Особые экономические зоны». // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2006. - № 16.-Ст. 1749.

Сложившаяся устойчивая повсеместная тенденция необходимости внедрения новых механизмов и методов в сферу управления подчеркивает актуальность избранной темы диссертации.

В современном менеджменте управление проектами рассматривается как методология организации, планирования, координации трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов на протяжении всех стадий проектного цикла. Данная методология направлена на эффективное достижение целей проекта на основе применения современных методов, техники и технологии управления для получения определенных в проекте результатов по составу и объему работ, стоимости, времени, качеству и удовлетворению участников проекта. Благодаря знаниям, накопленным в результате изучения общих закономерностей, присущих проектам во всех областях деятельности и расширению масштабов их применения, управление проектами стало самостоятельной научной дисциплиной.

В соответствии с современными представлениями об управлении проектами, жизненный цикл проекта разделяется на прединвестиционную, инвестиционную и эксплуатационную стадии. На каждой стадии управления проектами выполняются различные функции и решаются задачи, которым соответствует определенный состав документов, обеспечивающих правовую, организационную, финансовую, социальную, кадровую и иную информацион-но-документационную поддержку выполняемых мероприятий.

Несмотря на широкое распространение в России и за рубежом проектного способа решения различных задач как в государственном секторе, так и в предпринимательской среде, система документационного обеспечения управления проектами до сих пор исследована слабо, не определен необходимый и достаточный состав комплекса документов, обеспечивающий рациональное исполнение функций управления в рамках проекта.

Изучение опубликованных работ в обозначенной области показывает, что вопросы документационного обеспечения управления проектами (ДО-УП) до настоящего времени в отечественной литературе как самостоятельные не ставились. Не удалось выявить и диссертационных исследований этой проблемы.

Среди немногочисленных российских изданий по данной теме следует выделить фундаментальную работу И.И. Мазура, В.Д. Шапиро и Н.Г. Оль-дерогге «Управление проектами»1, всесторонне и глубоко освещающую все значимые вопросы управления проектами как составной части менеджмента. К сожалению, документационное обеспечение управления проектами представлено в ней только постановочно и фрагментарно. JI.O. Евдокимова и JI.C. Слесарева выделяют управление проектами как основной способ реализации инноваций в современных условиях2, однако также не раскрывают вопросы ДОУП. В интересной работе С.А. Мишина, посвященной изучению отечественного опыта управления проектами, лишь в самой общей форме рассматриваются отдельные вопросы документационного обеспечения управления проектами. В частности, автор предпринимает попытку представить состав документации по основным стадиям проекта3, что ему не в полной мере удается.

Актуальный материал по управлению проектами создания и внедрения корпоративных информационных систем имеется в книге А.Е. Сатуниной и JLA. Сысоевой4. Ряд изданий содержит рекомендации по вопросам программного обеспечения управления проектами5, другие работы уделяют внимание адаптации зарубежного опыта управления проектами6, однако в них

1 Мазур, И.И., Шапиро, В.Д., Ольдерогге, Н.Г. Управление проектами. — М.: Издательство «Омега-Л», 2009. л

Евдокимова, JI.O., Слесарева, JI.C. Инновационный менеджмент. — Спб., ООО «Андреевский издательский дом», 2005.

3 Мишин, С.А. Проектный бизнес: адаптированная модель для России. - М.: ACT, 2006.

4 Сатунина, ЕА., Сысоева, JI.A. Управление проектом корпоративной информационной системы предприятия. - М.: Финансы и статистика; ИНФРА - М., 2009.

5 Богданов, В.В. Управление проектами в Microsoft Project 2003. — СПб.: Питер, 2004; Гультяев, А.К. MS Project 2002. Управление проектами / А.К. Гультяев. — СПб.: Корона Принт, 2003 и др. ,

6 Колтынюк, Б.А. Инвестиционные проекты /Б.А. Колтынюк. — СПб.: Изд-во Михайлова, 2002; Попов, Ю.И. Управление проектами / Ю.И. Попов, О.В. Яковенко. - М.: ИНФРА-М, 2005; Ципес, Г.Л., Товб, А.С. Проекты и управление проектами в современной компании. - М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2009; Воропаев, В.И. Управление проектами в России. — М.: «Алане», 1995; Михеев, В.Н. Живой менеджмент проектов. — М.: Эксмо, 2007; слабо отражены актуальные проблемы документирования процессов управления.

Изучение публикаций зарубежных авторов показывает, что управление проектами составляет на Западе обширный самостоятельный раздел современной теории и практики менеджмента. Количество переведенных на русский язык работ зарубежных авторов множится год от года. Все эти издания можно отнести к двум основным научным направлениям.

Первое направление представлено созданной в США в 1969 г. общественной организацией: Институтом управления проектами - Project Management Institute (PMI)1. Разработанный PMI Свод знаний по управлению проектами (Руководство РМВОК) получил статус национального стандарта США по управлению проектами и широкое распространение во всем мире2.

В рамках этого направления особо отметим книгу «Управление проектами» под редакцией Д.К. Пинто , в которой собраны публикации целого ряда специалистов, объединенные в четыре части: 1) управление сферой проекта, взаимодействием проекта и организации; 2) управление целями проекта и планирование; 3) управление человеческими ресурсами; 4) управление интеграцией процессов проекта. ДОУП в этой работе не рассматривается.

Большое значение для изучения поставленной темы имеет знакомство с работой Д. Дипроуз «Управление проектами», освещающей внутреннюю инфраструктуру управления проектами, в которой нашли место некоторые вопросы документационного обеспечения управления проектом4.

В фундаментальном учебнике К. Хелдман, предназначенном для профессионального обучения и подготовки к сдаче экзамена на получение сер

Неизвестный, С.И. Мозг проекта. — М.: «Russian Publisher», 2007; Козлов, А.С. Методология управления портфелем программ и проектов. Монография.—М.: ЗАО «Проектная практика», 2009 и др.

1 Мишин, С.А. Указ. соч., с. 244.

2 Руководство к Своду знаний по управлению проектами. (Руководство РМВОК). Третье издание. Американский национальный стандарт ANSI/PMI 99-001-2004.2004, PMI, Inc. -Four Campus Boulevard, Newtown Square, Pennsylvania, PA 19073-3299 USA/CIHA.

3 Управление проектами / Под ред. Дж.К. Пинто. - СПб.: Питер, 2004.

4 Дипроуз, Д. Управление проектами / Пер. с англ.- М.: Эксмо, 2008. тификата PMI специалистов в сфере управления проектами, приводится состав документов, относящихся в американской практике к разным стадиям проектирования, правда, без детального их рассмотрения1.

Монография профессора Портлендского университета США Д. Милошевича освещает опыт систематизации и исследований бизнес-процессов по управлению проектами2. J.W. Weiss (Bentley College) и R. К. Wysocki (The TMS Group) подготовили книгу, в которой изложены теоретические основы о стадийности процесса управления проектами . Однако в названных работах ДОУП или не рассматривается, или представлено лишь частично, в связи с информационными процессами.

Второе направление можно условно назвать европейским, так как оно складывалось в ходе становления и развития Международной ассоциации управления проектами (IPMA - International Project Management Association)4. Представители этой школы также проявляют активность в публикации результатов исследовательской деятельности. Для понимания некоторой специфики европейского подхода большое значение имеет книга «Мир управления проектами», подготовленная 29 крупнейшими специалистами по управлению проектами из 15 стран Европы5.

IPMA также разработала стандарт по управлению проектами - Международные требования к компетенции менеджеров проектов (IPMA Competence Baseline), который определяет требования к квалификации специалистов в области управления проектами и является основой для международной сертификации.6

1 Хелдман, К. Профессиональное управление проектом / Пер. с англ. - М.:БИНОМ. Лаборатория знаний, 2009.

2 Милошевич, Д.З. Набор инструментов для управления проектами. — Компания АйТи; ДМК-Пресс, 2008.

3 Weiss, Joseph W., Wysocki, Robert К. Пять стадий управления проектом. Практическое руководство по планированию и реализации. - http://financepro.ru

4 В настоящее время объединяет более 40 европейских национальных ассоциаций, вклю чая Российскую ассоциацию управления проектами СОВЫЕТ (SOVNET).

5 Мир управления проектами / Под редакцией Х.Решке, Х.Шелле / Пер. с англ. — М.: «Алане», 1993.

6 ICB ГРМА Competence Baseline, Version 3.0, IPMA, 2006.

Знакомство с работами Ф.О' Коннэла, А.Орра (Великобритания), М.Троцкого, Б.Груча и К.Огонька (Польша) предоставляет возможность глубже понять механизмы и методы информационной составляющей управления проектами1. Определенное значение для исследования проблемы имеют публикации других зарубежных авторов . Однако, специалисты и этого научного направления также, по нашему мнению, недооценивают значение ДОУП.

Интересной представляется работа М. Саттона по организации корпоративного документооборота3. Она содержит полезный материал для разработки системы документационного обеспечения управления проектами, которая не была для автора предметом специального внимания. Аналогичный а вывод можно сделать и в отношении работы Д. Марка .

Отечественные ученые - документоведы также этой проблемой специально не занимались, хотя отдельные ее аспекты попутно рассматривались рядом авторов в работах по организационному проектированию и научной организации управленческого труда, особенно в 1960-1980-х годах5.

1 О' Коннэл, Ф. Как успешно руководить проектами. Серебряная пуля. 3-е изд. Пер. с англ. - М.: КУДИЦ-ОБРАЗ, 2005; Орр, А.Д. Управление проектами: руководство по ключевым процессам, моделям и методам / Пер. с англ. - Днепропетровск: Баланс Бизнес Букс, 2006; Троцкий, М., Груча, М.3 Огонек, К. Управление проектами / Пер. с польск. -М.: Финансы и статистика, 2006.

2 Арчибальд, Р.Д. Управление высокотехнологичными программами и проектами / Р.Д.Арчибальд: пер. с англ. - М.: Компания АйТи, ДНК-Пресс, 2004; Грей, К.Ф. Управление проектами / К.Ф. Грей, Э.У. Ларсон; пер. с англ. - М.: Дело и сервис, 2007; Тернер, Д. Родни. Руководство по проектно-ориентированному управлению / Пер. с англ. под общей ред. Воропаева В.И.- М.: Издательский дом Гребенникова, 2007; Керцнер, Г. Стратегическое планирование для управления проектами с использованием модели зрелости / Пер. с англ. под общ. ред. А.Д. Баженова. — М.: АйТи; М.: ДМК Пресс, 2003 и др.

3 Саттон, Майкл Дж. Корпоративный документооборот: Принципы, технологии, методология внедрения. — СПб.: «БМикро», «Азбука», 2002.

4 Марка, Д. Методология структурного анализа и проектирования / Д.Марка, К.МакГоуэн: пер. с англ. -М.: Весть-МетаТехнология, 1993.

5 См., например: Кузнецова, Т.В., Подольская, И.А. Методы обследования, анализа и проектирования делопроизводства. - М.: МГИАИ, 1982; Качалина, JI.H. Научная организация управленческого труда - оргпроектирование. - М.: Экономика, 1973; Ларин, М.В., Мингалев, B.C., Филиппова, М.В. Матричное и графическое моделирование в организационном проектировании. - МГИАИ. — М., 1986; Мингалев, B.C. Организационное проектирование систем управления и делопроизводства государственных учреждений — М.: МГИАИ. 1979 и др.

Таким образом, несмотря на актуальность проблемы, она пока слабо разработана учеными и недостаточно освещена в научной литературе. И если в целом вопросы управления проектами все же находят отражение в специальной литературе, журнальных публикациях, в сети Интернет, то вопросы теоретического обобщения практики документационного обеспечения управления проектами как части документоведения и ДОУ до сих пор вообще не рассматриваются в работах специалистов. Между тем, своевременность пристального внимания к проблеме трудно переоценить, учитывая повсеместное распространение проектного метода управления.

Именно этими обстоятельствами определяется выбор темы диссертационного исследования. С учетом формирования в Российской Федерации концепции управления, нацеленного на результат, увеличения количества федеральных целевых программ и появления национальных проектов как средства решения важнейших социально-экономических задач, данная проблема представляется весьма актуальной.

Объектом данного исследования является совокупность документов, образующихся в процессе инициирования, планирования и организации управления выполнением проектов.

Предметом исследования диссертации является формирование и развитие системы документационного обеспечения управления проектами.

Целью диссертационного исследования является анализ документационного обеспечения управления проектами и выявление проблем, связанных с его организацией и совершенствованием в современных социально-экономических и организационно-правовых условиях на основе информационных технологий.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

- исследование истории и методологии управления проектами;

- анализ состава документации по управлению проектами на предмет его оптимизации и формирования системы документационного обеспечения управления проектом;

- разработка предложений по организации и совершенствованию системы документационного обеспечения управления проектами;

- изучение возможностей применения информационных технологий в ДОУП и разработка предложений по созданию типового электронного офиса управления проектом.

Хронологические рамки исследования обусловлены спецификой избранной темы. По некоторым направлениям они охватывают исторический период с момента возникновения методов научной организации труда и организационного проектирования в начале XX в. до настоящего времени, однако основная часть диссертации освещает проблемы управления проектами двух последних десятилетий.

Междисциплинарный характер исследования потребовал исторических ретроспекций разной глубины, в зависимости от целей работы.

В качестве рабочей гипотезы выдвигается положение о том, что широкое применение методологии управления проектами должно сопровождаться исследованием, разработкой и внедрением системы документационного обеспечения управления проектами в соответствии с достижениями отечественного документоведения и зарубежного опыта на базе современных программно-технологических решений.

Основой методологии диссертационного исследования является реалистичный и всесторонний подход к анализу развития ДОУП. Методология работы представляет собой творческое соединение различных методов: общенаучных, собственно документоведческих и методов других наук. Для решения конкретных задач использовались методы сравнительно-исторического, системного исследования и структурно-функционального анализа, классификации и моделирования, статистического исследования, а также иные частные методы.

Ключевую роль в данной работе играет системный метод как направление научного познания, в основе которого лежит рассмотрение объектов как систем, т.е. раскрытие целостности объекта, выявление многообразных типов связей в нем и сведение их в единую картину. При подготовке диссертации использовались также методы организационного проектирования.

С учетом недостаточной разработанности темы, при работе над диссертацией был использован широкий круг источников. Его можно разделить на следующие основные группы: законодательные и правительственные акты по вопросам организации управления, информатизации, управления документацией и делопроизводства, стандартизации; нормативные и методические, международные и национальные стандарты; методические разработки; научные отчеты, материалы исследований, хранящиеся во ВНИИДАД1. Кроме того, в процессе подготовки работы использован опыт научных исследований и организационного проектирования по вопросам документоведения, докумен-тационного обеспечения управления ВНИИДАД и компании «Летограф».

Среди источников в первую очередь следует выделить законодательные и нормативно-правовые акты по вопросам организации управления, прямо или косвенно затрагивающие вопросы управления проектами.

Важное значение для раскрытия темы диссертации имеют нормативные акты, характеризующие правовые основы системы управления в Российской Федерации. Конституция Российской Федерации, являясь Основным законом демократического государства, определяет общие принципы и формы его функционирования.2 Гражданской кодекс Российской Федерации закрепляет правовые отношения между субъектами права. Трудовой кодекс Российской Федерации фиксирует вопросы трудовых отношений.4

1 Полный список источников см. в диссертации Конституция Российской Федерации. — Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.

3 Гражданский кодекс Российской Федерации. — М., 2007.

4 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ. (гл. 14).

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»1 закрепляет правовое положение Правительства Российской Федерации, порядок его формирования, деятельности, действующие полномочия, а также вопросы руководства федеральными министерствами и иными органами исполнительной власти.

Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»2 утвердил систему федеральных органов исполнительной власти, в которую входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, определил их состав, функции и сферу деятельности.

Основные положения по проведению административной реформы в государстве содержатся в Указе Президента Российской Федерации3 и Распоряжении Правительства Российской Федерации4.

Контуры дальнейшего развития государственного управления обозначены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., в соответствии с которой сформированы основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 г., включая реформирование системы управления5.

Порядок определения исполнителей государственных заказов (закупок)

1 Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. Федерального конституционного закона от 31 декабря 1997 г. № З-ФКЗ).- М.: Ось-89, 2004. у '

Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» № 314 от 9 марта 2004 г. (с изменениями на 23 декабря 2005 года) // Российская газета. № 294,29.12.2005 (вступил в силу с 1 января 2006 года).

3 Указ Президента РФ «О мерах по проведению административной реформы в 20032004 гг.» № 824 // Российская газета. 2003. № 148.

4 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р «Об утверждении Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 -2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы» // Собрание законодательства РФ от 14.11.2005. - № 46. - Ст. 4720.

5 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020г., утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1663; Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012 г., утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р // Собрание законодательства РФ от 01.12.2008 № 48 ст. 5639. на основе которых, как правило, выполняются проектные работы, зафиксирован в Федеральном законе Российской Федерации от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 № 207-ФЗ)1.

Для изучения темы существенное значение имеют законодательные и нормативно-правовые акты по вопросам информатизации . Кроме этого, направления и планы проведения мероприятий по информатизации деятельности федеральных органов государственной власти зафиксированы в «Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года», в положениях Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)», в Стратегии развития информационного общества, в Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 г3. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации уполномоченные федеральные органы исполнительной власти должны обеспечивать опубликование перечней государственных услуг и требований к их качеству

1СЗРФ. 2006. № 1. Ст. 18.

2 Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета, 29 июля 2006 г.; Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» - Российская газета, 14 января 2002 г.

3 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. № 1244-р. «Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 40. - Ст. 3981; Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 гг.)» // Собрание законодательства РФ. - 2002.— № 5. — Ст. 531; Паспорт федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)» // - Правительство Российской Федерации [Электронный ресурс] — Электрон, дан.- [Б.м. и д.]. - Режим доступа: http://npagov.garweb.ru:8080/public/default.asp?no=:84120#100, свободный;

Ход программы // Информационный портал ФЦП «Электронная Россия». - [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. — [E-Russia, сор. 2004]. - Режим доступа: http://wwvv.e-rus.ru/site.shtml?id=57, свободный; Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная поручением Президента Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № Пр-212 // Российская газета от 16 февраля 2008 г. № 34; Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 г., одобрена распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 632-р // Собрание законодательства РФ от 19.05.2008. - № 29. - Ст. 2372. и доступности. Все эти акты со всей очевидностью подчеркивают то важное значение, которое придается на высшем уровне управления вопросам информатизации всех сторон жизни и деятельности российского общества1.

Особо следует выделить законодательные и нормативно-правовые акты по вопросам управления документацией и делопроизводства. Прежде всего, это Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации»**, который регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от носителя информации, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства. В последнее время этот круг источников пополнился за счет Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти и Положения о системе межведомственного

-э электронного документооборота .

К нормативно-методическим документам межведомственного назначения относятся Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук4, которые содержат

1 Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2007 г. № 931 «О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям» // Собрание законодательства РФ от 31 декабря 2007 г. — № 53. - Ст. 6627.

2 Федеральный закон Российской Федерации от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»// СЗ РФ. - 2004. - № 43. - Ст. 4169.

3 Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти"; Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2009 г. № 754 "Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота» // Собрание законодательства РФ от 28 сентября 2009 г. - № 39. - Ст. 4614.

4 Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук. Утверждены приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 г. № 19. Текст приказа опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 14 мая 2007 г. положения, касающиеся фондирования, учета, использования и обеспечения сохранности архивных документов. Их дополняют правила работы с документами в архивах организаций, включающие рекомендации о порядке работы архивов с электронными документами1 и Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения2, предназначенный для использования в качестве основного методического инструмента при определении сроков хранения и отборе документов на хранение и уничтожение. Вышеназванные акты имеют основополагающее значение при построении системы ДОУП.

Федеральный закон Российской Федерации «О техническом регулировании»3 регулирует отношения, возникающие при установлении как обязательных требований, так и добровольных правил и характеристик в отношении продукции, процессов (методов) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг, а также оценке соответствия. Закон раскрывает такие понятия как «технический регламент», «стандарт», «оценка соответствия», широко используемых в проектной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 определен состав разделов проектной документации и требования к их содержанию4, что имеет большое значение для исполнения проектных работ.

В российской практике управления проектами используются международные и национальные стандарты. Среди международных стандартов выде 20; Зарегистрирован в Минюсте РФ от 6 марта 2007 г. регистрационный № 9059. — М.5 2007.

1 Основные правила работы архивов организаций (одобрены решением коллегии Росархи-ва от 06 февраля 2002 г.) / Росархив, ВНИИДАД. - М., 2003.

2 Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения (утв. Руководителем Росархива 06 октября 2000 г., с изм. от 27 октября 2003 г.) / ВНИИДАД. - М., 2004.

3 Федеральный закон Российской Федерации «О техническом регулировании» 184-ФЗ от 27.12.2002 // СЗ РФ от 20.12.2002. - № 52. - (часть 1). - Ст. 5140.

4 Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 г. «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» // СЗ РФ от 25 февраля 2008 г. - № 8. - Ст. 744. лим те, которые относятся непосредственно к управлению проектами1, к системам менеджмента качества, к информационным системам и технологиям, к вопросам управления документами2. Многие из этих стандартов приняты в Российской Федерации как национальные.

В Российской Федерации принятых государственных стандартов по управлению проектами пока нет, хотя Ростехрегулирование создал подкомитет «Менеджмент проектов», на рассмотрении в котором находятся три стандарта по проектному менеджменту: требования к управлению проектом, требования к управлению программой и требования к управлению портфелем проектов.3 Кроме того, неофициально статус стандарта имеют Национальные требования к компетенции специалистов по управлению проектами (НТК), которые были разработаны в соответствии с правилами и требованиями IPMA силами специалистов Российской ассоциации управления проектами -СОВНЕТ.4

В национальных российских стандартах определены основные положения по созданию, внедрению, эксплуатации и сопровождению электронного

1 ISO 10006:2003 Системы менеджмента качества. Руководящие указания по менеджменту качества проектов. - М.: Госстандарт России, 2004; РМВОК Guide 3-rd Edition. Руководство к своду знаний по управлению проектами, PMI, 2004; The Standard for Portfolio Management. PMI, 2006; The Standard for Program Management. PMI, 2006; Practice Standard for Work Breakdown Structure. 2-nd Edition. PMI, 2006; ICB IPMA Competence Baseline.Version 3.0. IPMA, 2006; См.также: Управление проектами. Указ. соч., с. 88114.

2 ISO 9000 Introduction and Support Package: Guidelines on the Process Approach to guality management systems. ISO/ТС 176/SC 2/N 544R. 17 May, 2001; ISO 9000 Introduction and Support Package: Guidelines on the Documentation Reguirements of ISO 9001:2000. ISO/TC 176/SC 2/N 544R. 13 March, 2001; ISO/IEC 9126-1:1998. Информационная технология. Характеристики и метрики качества программного обеспечения. 4.1. Характеристики и подхарактеристики качества. 1-е изд.; ISO 14102:1995. Информационная технология. Оценивание и выбор инструментальных средств CASE; ISO/IEC 14598-1:1997. Информационная технология. Оценивание программного продукта. 4.1. Общее руководство; ISO/IEC 14598-4:1999. Информационная технология. Разработка программных средств. Процессы для заказчика; ISO 15489-1:2001 «Information and Documentation — Records Management, Part 1: General» («Информация и документация - Управление документами - Часть 1: Общие требования»),

3 www.pmexpert.ru

4 Управление проектами: Основы профессиональных знаний. Национальные требования к компетенции специалистов . — М.: Изд-во «Консалтинговое агентство «КУБС-Групп-Кооперация, Бизнес-Сервис», 2001. регламента административной и служебной деятельности организаций, закреплены требования к управлению документами, проведению унификации и применению унифицированных систем документации, оформлению организационно-распорядительной документации, документов НИОКР, терминологии в области делопроизводства, архивного дела, электронного обмена информацией1.

Создание и эксплуатация компьютерных систем и технологий обработки документации осуществляется на основе правил, изложенных в комплексе стандартов на автоматизированные системы и других стандартах серии «Информационная технология». Также стандартизированы вопросы защиты информации и использования электронной цифровой подписи2.

В процессе подготовки диссертации была использована профильная методическая литература, привлечены данные научных отчетов и материалы о исследований, хранящиеся во ВНИИДАД .

1 ГОСТ Р 52294-2004. Управление организацией. Электронный регламент административной и служебной деятельности. Основные положения; ГОСТ Р ИСО 15489 - 1 - 2007. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования — М.: Стандартинформ, 2007; ГОСТ 6.10.5-87. Унифицированные системы документации. Требования к построению формуляра-образца. -М.: Госстандарт, 1987; ГОСТ 6.10.3-83. Унифицированные системы документации. Запись информации унифицированных документов в коммуникативном формате. - М.: Госстандарт, 1983; ГОСТ Р 6.30-2003. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов - М.: Госстандарт России, 2003; ГОСТ 7.32-2001. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления. — М.: Стандартинформ, 2008; ГОСТ Р 51141-98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения — М.: Госстандарт, 1998; ГОСТ Р 52292-2004. Электронный обмен информацией. Термины и определения. - (Информационная технология). - М.: Стандартинформ, 2004.

2 ГОСТ 34.003-90. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Термины и определения - М.: Госстандарт, 1990; ГОСТ 34.601-90. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания. - М.: Госстандарт, 1990; ГОСТ 34.602-89. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы. — М.: Госстандарт, 1989; ГОСТ 34.201—89. Комплекс стандартов на автоматизированные системы." Виды, комплектность и обозначение документов при создании автоматизированных систем. — М.: Госстандарт, 1989; ГОСТ Р 34.10-2001. Криптографическая защита информации. Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи. - М.: Госстандарт России, 2001 и др.

3 Разработка нормативных документов по документационному обеспечению управления: Рекомендации. —М.: ВНИИДАД, 2007; Основные правила работы архивов организаций /

Самостоятельное значение для раскрытия темы диссертации имели публикации в сборниках трудов конференций, в частности, труды Международной научно-практической конференции «Документация в информационном обществе»1, журнальная периодика и литература по вопросам докумен-тационного обеспечения управления и организационного проектирования2.

Вопросы документирования процесса государственных закупок расл сматриваются в ряде публикаций . В работе Горбунова - Посадова М.М. проведен анализ электронных конкурсных процедур4.

При подготовке работы были также использованы интернет-ресурсы. Удалось выявить около 50 сайтов, содержащих аналитическую информацию, библиографию, книги и статьи по различным аспектам управления проектами5.

Научная новизна и теоретическая значимость работы связаны с отсутствием в отечественном документоведении фундаментальных теоретических и прикладных научных исследований в области ДОУП. Данная работа пред

ВНИИДАД/ - М., 2002; Информационный менеджмент в современных управленческих структурах: Метод, рек. / Росархив, ВНИИДАД. - М.: 1996 и др.

1 Документация в информационном обществе. Доклады и сообщения на Международной научно-практической конференции. - М., 2005-2010 гг.

2 Кузнецова, Т.В. Делопроизводство (документационное обеспечение управления. - М.: ЮНИТИ, 2003; Пшенко, А.В. Документационное обеспечение управления. - М.: Академия, 2008; Документационное обеспечение управления / Гринберг, А.С., Горбачев, Н.Н., Мухаметшина, О.А. - М.: ЮНИТИ, 2010; Мингалев, B.C. Организационное проектирование. Лекции. Часть 1 — М.: МГИАИ, 1976 и др.

3 Белокрылова, О.С.Инновационные технологии в размещении государственных и муниципальных заказов/Белокрылова, О.С., Вольчик, В.В., Гуцелюк, Е.Ф. - Ростов н/Д.: Содействие - XXI век, 2008; Организация государственных и муниципальных закупок / под ред. Белокрыловой, О.С. - Ростов н/Д: Наука-спектр, 2007; Смирнов, В.И. Формирование российской законодательной базы по госзакупкам. История вопроса // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. - 2005. — № 1, 2.; Смирнов, В.И. Становление рыночной системы государственных закупок в России. — Казань: НПО «БизнесИнфосер-вис», 2000; Смотрицкая, И.И. Развитие рынка государственных заказов: институты и механизмы. - М.: Институт экономики РАН, 2007; Кузнецов, К. Конкурентные закупки: торги, тендеры конкурсы. — СПб.: ПИТЕР, 2004 и др.

4 Горбунов-Посадов, М.М. Электронные государственные закупки. — М.: ИПМ им.М.В.Келдыша, 2004. — 56 с. — ISBN 5-98354-002-5 — http://goszakupki.ru/about/

5 www.pmsoit.ru;www.pmi.ru:www.sovnet.ru:pmprofy.ru; project.km.ru; A-Project Technologies: www.m-rating.ru:http://www.compress.ru; http://www.vemikov.ru; http.y/www.osp-ru/ap.; http:/Avww.ccc.ru/ap; http.7Avwvv.koltova.com.: http://itc.ua/article.; http://wvw.microsoft.com/proiect: http://www.interface.ru; http://www.expert-system.com. http://www.vip-strateg.com; http://www.arais-porta1.ru; http://www.ms-proiect.ru.ii др. ставляет собой первое исследование такого рода с использованием исторического подхода, а также приемов и методов документоведения и информатики. В диссертации последовательно формируется представление о том, что управление документацией в процессе проектной деятельности должно стать обязательным условием и направлением развития документационного обеспечения управления. Впервые подвергнут изучению состав документации, применяемой в управлении проектами, подготовлен примерный перечень комплекса видов документов по управлению проектами на всех стадиях жизненного цикла, разработаны основные положения проекта стандарта «Доку-ментационное обеспечение управления проектом», предложена принципиальная модель системы ДОУП.

Основные положения диссертационной работы изложены в публикациях по теме исследования и апробированы автором в сообщениях на Международной научно-практической конференции «Документация в информационном обществе» (2008, 2009).

Полученные результаты исследования могут быть применены в реальном управлении проектами, при разработке новых систем ДОУП, а также при подготовке учебных пособий по вопросам управления проектами и современного документоведения. Материалы диссертации использованы при подготовке программы курса «Информационно-документационное обеспечение управления проектами» на факультете документоведения Историко-архивного института РГГУ и в процессе оптимизации системы ДОУП в отделе консалтинга ВНИИДАД и ООО «Летограф».

Цель и задачи исследования обусловили структуру диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, списка источников и литературы, 8 приложений.

Заключение диссертации по теме «Документалистика, документоведение и архивоведение», Ларин, Михаил Михайлович

Заключение

Управление проектами представляет собой комплекс процессов, процедур и операций по организации, планированию, контролю и координации трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов на протяжении проектного цикла, направленных на эффективное достижение его целей при применении современных методов, техники и технологии управления для достижения определенных в проекте результатов по составу и объему работ, стоимости, времени, качеству и удовлетворению участников проекта. Проект представляет собой единое неразрывное целое - систему, в которой выделяются логически связанные между собой элементы (стадии), в целом составляющие жизненный цикл проекта, определяющий порядок выполнения всей совокупности задач проекта и суть каждой из них.

Отметим, что управление проектами как самостоятельное научное направление еще не нашло значимого места в теории и практике отечественного менеджмента и документоведения, что приводит к тому, что каждый проект выполняется на основе индивидуальных подходов к управлению им. Однако анализ литературы и практический опыт позволяют выделить общие закономерности.

В процессе управления проектом выделяются функции управления проектом и подсистемы системы управления проектом по основным предметным областям, а также организационная структура, под которой понимается совокупность элементов проекта (должностей и структурных подразделений) и связей между ними. В диссертационном исследовании показано, что организационная структура - это наиболее важный механизм управления проектами, поскольку она дает возможность реализовать всю совокупность функций, процессов и операций, необходимых для достижения поставленных перед проектом целей. Организационная структура является основой формирования и осуществления деятельности персонала (команды) проекта.

Таким образом, исследование истории и методологии управления проектом приводит к заключению, что проект - это специфическая организация, обладающая всеми существенными признаками организации за исключением периода действия, ибо проект всегда имеет конкретный срок начала и завершения. Рассматривая проект как специфическую организацию, следует указать на то, что управление проектом основано на тех же принципах и в рамках той же методологии, которые актуальны для современных организаций. Следовательно, можно сделать вывод о том, что и в сфере документационного обеспечения управления проектами должны соблюдаться общепринятые нормы.

Управление проектами использует для реализации проектных задач значительный по объему и разнородный по составу комплекс документации, который представлен документами различных унифицированных систем документации, а также документами, не входящими в унифицированные системы.

Исследование показало, что состав документации различается и зависит от стадии проекта. На первой стадии центральными являются концепция проекта и устав проекта. Остальная документация носит вспомогательный, обеспечивающий характер и делопроизводство по ней не подчиняется каким-либо нормативам.

Однако, если проект выполняется по государственному заказу, то в этом случае законодательством России установлен состав документации для участников конкурса, в том числе и в электронном виде. Вместе с тем, следует отметить, что четко сформулированы требования лишь к государственному контракту. Виды и формы остальной конкурсной документации устанавливаются организаторами конкурса. На наш взгляд, отсутствие унифицированных форм документов для процедуры госзакупок является недостатком, требующим устранения.

На второй стадии управления проектами основными документами являются плановые и организационно-правовые документы, устанавливающие основные параметры проекта. Эта группа представлена как унифицированными формами документов, так и большим количеством видов вспомогательной документации.

Самый объемный и сложный состав документов сопровождает стадию выполнения проекта, поскольку он в полном объеме обеспечивает реализацию управления ходом выполнения проекта, включая правовые, организационные, финансовые, научно-технические, кадровые и другие вопросы.

В результате изучения имеющихся источников и литературы, удалось составить сводный перечень видов документов по управлению проектами, предлагаемый стандартами PMI и IPMA, а также различными авторами. На основе проведенного анализа разработан примерный рекомендуемый перечень видов документов по управлению проектами.

На наш взгляд, система документации по управлению проектами заслуживает пристального внимания со стороны документоведов и архивистов в качестве предмета серьезного научного исследования как совокупность современных уникальных документальных комплексов, которые должны найти свое место в теории и практике документационного обеспечения управления и архивного дела, а также в процессе подготовки кадров документоведов и архивистов.

На основе проведенного исследования можно сделать вывод о том, что до сих пор не создано методики организации управления проектами, включая его документационное обеспечение. Очевидно, что для управления документальным массивом проекта и организации документационного обеспечения управления проектами необходима разработка системы и организационно-методического обеспечения, которое позволит построить единообразную систему работы с документами в ходе управления проектами. В качестве предварительного решения предлагается разработанный нами проект стандарта «Документационное обеспечение управления проектами», гармонизированный с ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 «Управление документами».

Предложенный проект или его возможные альтернативные варианты позволят значительно укрепить нормативно-методическую базу СДОУП и вплотную приблизиться к реализации автоматизированной информационной системы управления проектом, разработанная примерная модель и описание которой также представлена в диссертации в качестве платформенной основы.

При этом традиционное делопроизводство, более прогрессивные системы документационного обеспечения управления, автоматизированные системы управления документацией и иные автоматизированные системы и технические средства обработки информации объединяются в единую систему на общей методической платформе под единым руководством. Другими словами, опыт управления документацией интегрируется с возможностями современной техники и технологий. В диссертации разработана принципиальная модель системы ДОУП на базе интеграции программного комплекса «Летограф» со стандартными офисными пакетами ряда производителей по различным задачам управления проектами.

Таким образом, документационное обеспечение является важной составной частью управления проектами и как специфический вид деятельности нуждается в серьезном осмыслении и продолжении исследований с целью выработки соответствующих современным условиям методических основ, организационных и технологических решений в целях повышения эффективности управления проектами.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Ларин, Михаил Михайлович, 2010 год

1. Опубликованные источники

2. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Ось-89, 2005. - 48 с.

3. Гражданский кодекс РФ (с изм. от 27.12.2009 № 352-ФЭ) // СЗ РФ. -1994.- №32.-Ст. 3301.

4. Бюджетный кодекс РФ (с изм. от 27.12.2009)//СЗ РФ. 1998. - № 31. -Ст. 3823.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197 — ФЗ // СЗ РФ. 2002. - № 1. - Ст.З.

6. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (с изм. от 24.07.2007 № 222-ФЗ)//СЗ РФ. 1994. - № 34. - Ст. 3540.

7. Федеральный закон от 02.12.1994 № 53-Ф3 "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" ( с изм. от 02.02.2006) //СЗ РФ. 1994. - № 32. - Ст. 3303.

8. Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. № 213-Ф3 «О государственном оборонном заказе» (с изм. от 01.12.2007) СЗ РФ. 1996. -№ 1. - Ст. 6.

9. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. Федерального конституционного закона от 31 декабря 1997 г. № З-ФКЗ).- М.: Ось-89, 2004. 32 с.

10. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (с изм. от 05.04.2010 № 40-ФЗ)// СЗ РФ. 2006. - № 31. - (1 ч.). - Ст. 3434.

11. Федеральный закон Российской Федерации «О техническом регулировании» (в ред. Федерального закона от 9 мая 2005 г. № 45 ФЗ). - М.: Ось-89, 2005.

12. Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // Российская газета, 14 января 2002 г.

13. Федеральный закон Российской Федерации от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»// СЗ РФ. 2004. -№ 43.-Ст. 4169.

14. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета, 29 июля 2006 г.

15. Указ Президента РФ «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 гг.» № 824 // СЗ РФ. 2003. - № 30. - Ст.3046.

16. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» № 314 от 9 марта 2004 г. (с изменениями на 23 декабря 2005 года) // Российская газета. № 294. - 29.12.2005 (вступил в силу с 1 января 2006 года).

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 594 (ред. от 14.11.2009) "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" // СЗ РФ 1995. - № 28. - Ст. 2669.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 гг.)» // СЗ РФ. 2002. - № 5. - Ст. 531.

19. Постановление Правительства РФ от 10 ноября 2003 г. № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области» // СЗ РФ. 2005. - № 33. -Ст.3423.

20. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «Об утверждении Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти». СЗ РФ. - 2005. - № 4.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 г. «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» // СЗ РФ от 25 февраля 2008 г. № 8. - Ст. 744.

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти" // Российская газета, 24 июня 2009 г.;

23. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2009 г. № 754 "Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота» // Собрание законодательства РФ от 28 сентября 2009 г. № 39. — Ст. 4614.

24. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 сентября2004 г. № 1244-р. «Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года» // СЗ РФ. 2004. - № 40. - Ст. 3981.

25. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная поручением Президента Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № Пр-212 // Российская газета от 16 февраля 2008 г. № 34;

26. Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 г., одобрена распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 632-р // Собрание законодательства РФ от 19.05.2008. № 29. -Ст. 2372.

27. Теория и практика информационного менеджмента в управленческих структурах рыночной экономики: Науч. доклад. — М., — 1995. — СИФ ОЦ-НТИ ВНИИДАД. — № ДР 142-96.

28. Нормативно-методическая литература

29. Основные правила работы архивов организаций (одобрены решением коллегии Росархива от 06 февраля 2002 г.) / Росархив, ВНИИДАД. М.,2003.

30. Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения (утв. Руководителем Росархива 06 октября 2000 г., с изм. от 27 октября 2003 г.) / ВНИИДАД. М.,2004.

31. ГОСТ 28388-89. Системы обработки информации. Документы на магнитных носителях данных. Порядок выполнения и обращения. М.: Госстандарт, 1989.

32. ГОСТ Р ИСО/МЭК 15910-2002. Процесс создания документации пользователя программного средства. (Информационная технология). - М.: Госстандарт России, 2002.

33. ГОСТ 6.10.5-87. Унифицированные системы документации. Требования к построению формуляра-образца. -М.: Госстандарт, 1987.

34. ГОСТ 34.201-89. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Виды, комплектность и обозначение документов при создании автоматизированных систем. (Информационная технология). - М.: Госстандарт, 1989.

35. ГОСТ 34.602-89. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы. (Информационная технология). - М.: Госстандарт, 1989.

36. ГОСТ 34.601-90. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания. (Информационная технология). - М.: Госстандарт, 1990.

37. ГОСТ 34.003-90. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Термины и определения. (Информационная технология). - М.: Госстандарт, 1990.

38. ГОСТ Р 51141-98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. М.: Госстандарт, 1998.

39. ГОСТ 7.32-2001. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления. М.: Стандартинформ, 2008.

40. ГОСТ Р 6.30-2003. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. М.: Госстандарт России, 2003.

41. ГОСТ Р 52292-2004. Электронный обмен информацией. Термины и определения. (Информационная технология). - М.: Стандартинформ, 2004.

42. ГОСТ Р 52294-2004. Управление организацией. Электронный регламент административной и служебной деятельности. Основные положения. — М.: Стандартинформ, 2004.

43. ГОСТ Р ИСО 15489 1 - 2007. Управление документами. Общие требования - (Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу). - М.: Стандартинформ, 2007.

44. B IPMA Competence Baseline, Version 3.0, IPMA, 2006.

45. КОЛЕС 9126-1:1998. Информационная технология. Характеристики и метрики качества программного обеспечения. 4.1. Характеристики и подха-рактеристики качества. 1-е изд.;

46. O 14102:1995. Информационная технология. Оценивание и выбор инструментальных средств CASE;

47. O/IEC 14598-1:1997. Информационная технология. Оценивание программного продукта. Ч. 1. Общее руководство;

48. O/IEC 14598^:1999. Информационная технология. Разработка программных средств. Процессы для заказчика.

49. O 10006:2003 Системы менеджмента качества. Руководящие указания по менеджменту качества проектов. М.: Госстандарт России, 2004; РМВОК Guide 3-rd Edition. Руководство к своду знаний по управлению проектами, PMI, 2004.

50. The Standard for Portfolio Management. (Стандарт по управлению портфелями проектов) PMI, 2006.

51. The Standard for Program Management. (Стандарт по управлению программами) PMI, 2006.

52. Practice Standard for Work Breakdown Structure. (Стандарт по структурной декомпозиции работ) 2-nd Edition. PMI, 2006.

53. Управление проектами: Основы профессиональных знаний, Национальные требования к компетенции специалистов. М.: Изд-во «Консалтинговое Агентство «КУБС Групп - Кооперация, Бизнес-Сервис», 2001. - 265 с.

54. Стандарт ISO 23081-1:2008 «Information and documentation Records management processes - Metadata for records - Part 1: Principles» («Информация и документация Процессы управления документами - Метаданные документов. Часть 1: Принципы»).

55. Конкурсная документация открытого конкурса по выбору исполнителей работ в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)» -http://www.minsvyaz.ru/ministry/tenders/l 171/1175/1176.shtml

56. Информационный менеджмент в современных управленческих структурах: Метод, рек. / Росархив, ВНИИДАД. М.: 1996.

57. Разработка нормативных документов по документационному обеспечению организации: Рекомендации. -М.: ВНИИДАД, 2007.

58. Монографии, статьи, исследования

59. Андреева, JI.B. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. -М.: Волтерс Клувер, 2009. 282 с.

60. Архипова, Н.И., Кульба, В.В. и др. Организационное управление: Учебное пособие. М., РГГУ, 2007. - 733 с.

61. Арчибальд, Р.Д. Управление высокотехнологичными программами и проектами / Р.Д. Арчибальд: пер. с англ. М.: Компания АйТи, ДНК-Пресс, 2004. - 472 с.

62. Беркович, Д.М. Формирование науки управления производством. М.: Экономика, 1973. - 149 с.

63. Бобылева, М.П. Выбор программного продукта для автоматизации документооборота: использование многокритериального подхода // Делопроизводство. 2002. - № 2. - С.21-26

64. Богданов, В.В. Управление проектами в Microsoft Project 2003. В.В. Богданов. СПб.: Питер, 2004. - 640 с.

65. Белокрылова, О.С. Инновационные технологии в размещении государственных и муниципальных заказов/Белокрылова, О.С., Вольчик, В.В., Гуце-люк, Е.Ф. Ростов н/Д.: Содействие - XXI век, 2008 - 264 с.

66. Васильева, Ю. Аукцион для пятерых // Российская Бизнес-газета. -2010.-№737 (4).-С. 14.

67. Вигман, C.JI. Стратегическое управление в вопросах и ответах: учеб. пособие. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 293 с.

68. Виханский, О.С. Стратегическое управление: Учебник. М.: Изд-во МГУ, 1998.-252 с.

69. Воропаев, В.И. Управление проектами в России. М.: «Алане», 1995.225 с.

70. Горбунов-Посадов, М.М. Электронные государственные закупки. — М.: ИПМ им. М.В.Келдыша, 2004. — 56 с. — ISBN 5-98354-002-5 — http:// goszakupki.ru/about/

71. Грей, К.Ф. Управление проектами / К.Ф. Грей, Э.У. Ларсон; пер. с англ.- М.: Дело и сервис, 2007. 608 с.

72. Гультяев, А.К. MS Project 2002. Управление проектами / А.К. Гультяев.- СПб.: Корона Принт, 2003. 592 с.

73. Дипроуз, Д. Управление проектами / Пер. с англ.- М.: Эксмо, 2008.240 с.

74. Документация в информационном обществе. Доклады и сообщения на Международной научно-практической конференции. — М., 2005-2010 гг.

75. Документационное обеспечение управления / Гринберг, А.С., Горбачев, Н.Н., Мухаметшина, О.А. -М.: ЮНИТИ, 2010. с. 392.

76. Евдокимова, Л.О., Слесарева, Л.С. Инновационный менеджмент. Учебное пособие. — Спб.: ООО «Андреевский издательский дом», 2005, 168 с.

77. Ермаков, А.В., Хухлаев, Е.В. Электронная цифровая подпись в системе госзакупок. // Открытые системы. 2002. - № 7-8. - С. 62-68.

78. Качалина, Л.Н. Научная организация управленческого труда оргпро-ектирование. -М.: Экономика, 1973.-255 с.

79. Керцнер, Г. Стратегическое планирование для управления проектами с использованием модели зрелости / Пер. с англ. под общ. ред. А.Д. Баженова. М.: АйТи; М.: ДМК Пресс, 2003. - 318 с.

80. Козлов, А.С. Методология управления портфелем программ и проектов. Монография. М.: ЗАО «Проектная практика», 2009. - 194 с.

81. Колтынюк, Б.А. Инвестиционные проекты / Б.А. Колтынюк. СПб.: Изд-во Михайлова, 2002. - 622 с.

82. Корнеев, И.К., Пшенко, А.В. Деловая переписка и образцы документов: учеб.-практическое пособие. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 328 с.

83. Котин, JI.B., Ларин, М.В. Научная организация управленческого труда в государственных учреждениях. М.: МГИАИ, 1986. - 175 с.

84. Крюкова, Н.П. Документирование управленческой деятельности: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2008. - 268 с.

85. Кузнецова, Н.В. История менеджмента. Владивосток: Изд-во Владивостокского университета, 2004.

86. Кузнецова, Т.В., Подольская, И.А. Методы обследования анализа и проектирования делопроизводства. М.: МГИАИ, 1982. - 86 с.

87. Кузнецова, Т.В. Делопроизводство (документационное обеспечение управления). -М.: ЮНИТИ, 2003. 408 с.

88. Кузнецова, Т.В. Документооборот и его анализ / Т.В. Кузнецова // Секретарское дело. 2003. - № 3. - С. 12-29.

89. Кузнецова, Т.В. Делопроизводство (документационное обеспечение управления). 5-е издание, испр. и дополн. М.: ООО «Журнал «Управление персоналом», 2007. - 528 с.

90. Кузнецов, К. Конкурентные закупки: торги, тендеры конкурсы. СПб.: ПИТЕР, 2005.-368 с.

91. Кузнецов, СЛ. Организация хранения документов в электронной форме // Делопроизводство. 2004. - № 4. - С. 47-52.

92. Куняев, Н.Н. Документоведение / Н.Н. Куняев, Д.Н. Уралов, А.Г. Фаб-ричнов; под ред. проф. Н.Н. Куняева. М., 2008. - 352 с.

93. Куняев, Н.Н. От освоения информационно-коммуникационных технологий к становлению информационного общества: сб. ст. / Н.Н. Куняев. М.: Университетская книга, 2009. - 128 с.

94. Курникова, И.А. Доступ к персональным данным: законодательство и практика (отечественный и зарубежный опыт). Методическое пособие / Росархив, ВНИИДАД. М.: 2005. - 128 с.

95. Локк, Д. Основы управления проектами / Пер. с англ. М.: «Н1РРО», 2004-253 с.

96. Ларин, М.В., Мингалев' B.C., Филиппова' М.В. Матричное и графическое моделирование в организационном проектировании. М.: МГИАИ, 1986,- 85 с.

97. Ларин, М.В. Управление документацией в организациях. М.: Научная книга, 2002. 287 с.

98. Ларин, М.В., Сокова, А.Н. Оформление служебных документов. Рекомендации на основе ГОСТ Р 6.30-2003. 2-е изд. - М.: МЦФЭР, 2006. -112 с.

99. Ларин, М.В., Рысков, О.И. Управление документами на основе международного стандарта ИСО 15489-2001. ВНИИДАД. М., 2005. - 108 с.

100. Ларин, М.В., Рысков, О.И. Электронные документы в управлении: Научно-методическое пособие. 2-е изд. дополн. ВНИИДАД. М., 2008. - 207 с.

101. Мазур, И.И., Шапиро, В.Д., Ольдерогге, Н.Г. Управление проектами. -М., Издательство «Омега-Л», 2009. 960 с.

102. Марка, Д. Методология структурного анализа и проектирования / Д.Марка, К.МакГоуэн: пер. с англ. М.: Весть-МетаТехнология, 1993. -240 с.

103. Мескон, М.Х., Альберт, М., Хедоури, Ф. Основы менеджмента. — М.: Дело, 1992.-702 с.

104. Милошевич, Д.З. Набор инструментов для управления проектами. М.: Компания АйТи; ДМК-Пресс, 2008. - 736 с.

105. Мингалев, B.C. Организационное проектирование. Лекции. Часть 1 -М.: МГИАИ, 1976. 82 с.

106. Мингалев, B.C. Организационное проектирование систем управления и делопроизводства государственных учреждений. М.: МГИАИ, 1979. - 76 с.

107. Мир управления проектами / Под редакцией Х.Решке, Х.Шелле / Пер. с англ. М.: «Алане», 1993. - 304 с.

108. Митченко, О.Ю., Рысков, О.И. Форматы электронных документов, применяемых в управленческой деятельности // Секретарское дело. 2004. -№ 12.-С. 10-13.

109. Мишин, С.А. Проектный бизнес: адаптированная модель для России. -М.: ACT, 2006.-428 с.

110. Михеев, В.Н. Живой менеджмент проектов. М.: Эксмо, 2007. - 480 с.

111. Неизвестный, С.И. Мозг проекта. М.: «Russian Publisher», 2007.400 с.

112. Нестерович, Н.В. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд / под ред. А.Г. Свинаренко. М.: ИНФРА-М, 2000. -360 с.

113. О'Коннел, Ф. Как успешно руководить проектами. Серебряная пуля. 3-е издание / Пер. с англ. М.: Кудиц-образ, 2005. - 336 с.

114. Организация государственных и муниципальных закупок / под ред. Бе-локрыловой, О.С. Ростов н/Д: Наука-спектр, 2007. - 512 с.

115. Орр, А.Д. Управление проектами: руководство по ключевым процессам, моделям и методам / Пер. с англ. Днепропетровск: Баланс Бизнес Букс, 2006. - 224 с.

116. Попов, Ю.И. Управление проектами: учеб. пособие / Ю.И. Попов, О.В. Яковенко. М.: ИНФРА-М, 2005. - 208 с.

117. Пшенко, А.В. Документационное обеспечение управления (Делопроизводство): Учеб. пособие -М.: ФОРУМ; ИНФРА-М, 2004.-256 с.

118. Пшенко, А.В. Документационное обеспечение управления. М.: Академия, 2008.- 170 с.

119. Романов, Д.А., Ильина' Т.Н., Логинова' А.Ю. Правда об электронном документообороте. М., 2002. - 224 с.

120. Рыбак, К.Е., Юнкина' Е.В. Организации культуры в системе государственных или муниципальных заказов. М.: Изд-во ИХМО, 2006. - 344 с.

121. Рысков, О.И. О некоторых проблемах использования электронных документов в делопроизводстве федеральных органов исполнительной власти // Делопроизводство. 2004. - № 1. - с.9-11.

122. Саттон, Майкл Дж. Корпоративный документооборот: Принципы, технологии, методология внедрения. СПб.: «БМикро», «Азбука», 2002, 448 с.

123. Сатунина, Е.А., Сысоева, JI.A. Управление проектом корпоративной информационной системы предприятия: учеб. пособие. М.: Финансы и статистика; ИНФРА - М., 2009. - 352 с.

124. Смирнов, В.И. Становление рыночной системы государственных закупок в России. Казань: НПО «БизнесИнфосервис», 2000. - 320 с.

125. Смирнов, В.И. Формирование российской законодательной базы по госзакупкам. История вопроса.// Госзаказ: управление, размещение, обеспечение.-2005.-№ 1,2.

126. Смотрицкая, И.И. Развитие рынка государственных заказов: институты и механизмы. М.: Институт экономики РАН, 2007. - 226 с.

127. Тернер, Дж. Родни. Руководство по проектно-ориентированному управлению / Пер. с англ., под общей ред. Воропаева В.И. М.: Издательский дом Гребенникова, 2007. - 552 с.

128. Товб, А.С. Управление проектами: стандарты, методы, опыт / Товб А.С., Ципес, Г.Л. 2-е изд., стер. - М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2005. - 240 с.

129. Троцкий, М., Груча, М., Огонек, К. Управление проектами / Пер. с польск. М.: Финансы и статистика, 2006. - 304 с.

130. Управление персоналом организации. М.: Инфра - М, 1997. - 128 с. Управление проектами / Под ред. Дж.К. Пинто. - СПб.: Питер, 2004464 с.

131. Управление проектами. / И.И. Мазур и др.; под общ. ред. И.И. Мазура и В.Д. Шапиро. 5-е изд., перераб. - М.: Издательство «Омега-Л», 2009. -959 с.

132. Управление проектами в СССР, Сборник трудов международного симпозиума, 22-31 мая 1991 г., т.1, 2, СОВНЕТ. М.: ЦНИИЭУС, 1992; М.: Алане, 1993.

133. Хелдман, К. Профессиональное управление проектом / Пер. с англ. -М.:БИНОМ. Лаборатория знаний, 2009. 517 с.

134. Ципес, Г.Л., Товб, А.С. Проекты и управление проектами в современной компании. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2009. - 480 с.

135. Шапиро, В.Д. и др. Управление проектами. СПб.: «ДваТрИ», 1993.443 с.

136. Weiss, Joseph W., Wysocki, Robert К. Пять стадий управления проектом. Практическое руководство по планированию и реализации -http://financepro.ru- 82 с.

137. Янковая, В.Ф. Деловая переписка. М.: ВНИИДАД, 2007. - 136 с. Янковая, В.Ф. Табель форм документов учреждения: назначение и порядок разработки // Делопроизводство. - 1998. - № 2. - С.8-12.

138. Качественный анализ автоматизированных систем документационного обеспечения управления. Справочник. М.: Мысль, 2005. - 96 с.

139. Экономический словарь / под ред. А.И. Архипова. М.: Проспект, 2001.-624 с.

140. Толковый словарь по управлению проектами / Под ред. В.К. Иванец, А.И. Кочетков, В.Д. Шапиро, Г.И. Шмаль. -М.: ИНСАН, 1992.1. Электронные ресурсы

141. Сайт Компании «1С: Бухучет и Торговля» (БИТ) http://www.lcbit.ru

142. Сайт Компании «ИннИТ» http://www.rpm-consult.ru/index.html

143. Сайт Компании IBM http://www.ibm.com/ru/ru/

144. Сайт Компании Oracle http://www.oracle.com

145. Сайт Компании ЛЕТОГРАФ http .7/www.letograf.ru/

146. Сайт Компании InterSystems http://intersystems.ru/

147. Сайт Компании Майкрософт www.Microsoftproiect.ru

148. Сайт Группы компаний ПМСОФТ www.pmsoft.ru;

149. Сайт Московского отделения PMI www.pmi.ru;

150. Сайт Российской Ассоциации Управления Проектами "СОВНЕТ"www.sovnet.ru;

151. Сайт Проект М-рейтинг www.m-rating.ru

152. Сайт компьютерного журнала КомпьютерПрессhttp://www.compress.ru;

153. Сайт Компании Deltek http://www.welcom.com Сайт Компании "Интерфейс"- http ://www. interface .ru Сайт Проекта "Vemikov.ru" - http://www.vernikov.ru

154. Сайт группы компаний "ПРО-ИНВЕСТ"- http://www.pro-invest.com

155. Сайт Российской консалтинговой компании «Эксперт Системе» http://www.expert-systems.com