Формирование финансового потенциала муниципального образования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Библя, Галина Николаевна

• Библя, Галина Николаевна
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Библя, Галина Николаевна

Введение.

1. Теоретические основы управления финансовыми ресурсами муниципальных образований.

1.1. Экономическое содержание и назначение финансового потенциала и финансовых ресурсов муниципального образования.

1.2. Современные методы финансового регулирования социально-экономических процессов на муниципальном уровне.

1.3. Показатели оценки финансовой обеспеченности муниципальных образований и эффективности использования финансового потенциа

2. Состояние, тенденции и факторы формирования финансового потенциала муниципального образования.

2.1. Муниципальная собственность как фактор социально-экономического развития г. Ставрополя.

2.2. Порядок формирования и использования местного бюджета.

2.3. Роль и оценка финансовых ресурсов организаций и домашних хозяйств.

3. Финансовый баланс территории как средство управления финансовым потенциалом.

3.1. Особенности и перспективные направления финансовой политики муниципального образования.

3.2. Методические основы разработки баланса финансовых ресурсов муниципального образования.

3.3. Прогнозирование финансового потенциала территории.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование финансового потенциала муниципального образования»

Актуальность темы исследования. Политика реформирования экономики России, направленная на децентрализацию управления финансовыми отношениями, обусловила утрату целевых приоритетов, сформировавшихся закономерностей и приобретенных возможностей к саморазвитию таких первичных территориальных звеньев страны, как регионы и муниципальные образования. В современных условиях наблюдается недостаточность их финансовой обеспеченности, регрессивная социально-экономическая активность, падение жизненного уровня значительной части населения. С решающей степенью достоверности можно констатировать полное отсутствие предпосылок к воспроизводству финансового потенциала муниципальных образований.

Определение и детальное рассмотрение сущности финансового потенциала муниципального образования в экономической науке является одной из важнейших проблем. Острота ее подчеркивается необходимостью создания и совершенствования финансовых механизмов, функционирующих на фоне осуществления властных полномочий органами местного самоуправления, не входящими в систему государственной власти. Здесь возможны унифицированные, но в тоже время нестандартные подходы. В каждом случае должны приниматься решения с учетом комплекса специфических факторов, формирующих финансовую систему конкретного муниципального образования.

Проблематика функционирования местных финансов достаточно проработана учеными и практиками экономически развитых зарубежных государств с федеративным устройством. Для России эта задача является относительно новой. Кроме того, сложившаяся в стране экономическая ситуация не имеет аналогов и поэтому требует взвешенного применения зарубежного опыта.

Финансовое состояние муниципального образования определяется в целом государственной макроэкономической ситуацией. Однако, региональные особенности дифференцируются комплексом объективных факторов природного, национального, экономического и социального характера. До настоящего времени не отработан механизм финансовых отношений «федерация - регион - муниципальное образование», отсутствует четко выраженная региональная и местная финансовая политика, нет научно обоснованной системы изучения, планирования и прогнозирования финансового потенциала региона и муниципального образования. Эти обстоятельства, а также недостаточная изученность отдельных теоретических и практических аспектов проблемы обуславливают актуальность и выбор направления проведения исследований.

Состояние изученности проблемы. Исследованию проблем формирования и функционирования местных финансов и, в первую очередь, местного бюджета посвящено множество научных работ отечественных авторов, таких как: А. Г. Игудин, В. П. Иваницкий, В. Лексин, М. С. Максимова, В. Г. Пансков, Г. Б. Поляк, Л. И. Пронина, В. М. Родионова, М. В. Романовский, В. К. Сенчагов, А. Швецов, Н. А. Ширкевич и др. Непосредственно исследованиями финансового потенциала муниципальных образований занимаются Н. А. Колесникова, А. М. Коломиец, А. Д. Мельник, А. И. Новикова, Н. М. Сабитова и др. В экономически развитых зарубежных странах проблему местных финансов изучают такие ученые, как Аткинсон Энтони Б., Стиглиц Джозеф Э., Эдвин Дж. Долан, Колин Д. Кэмпелл, Розмари Дж. Кэмпелл, Жан-Франсуа Копе, Франсуа Вернер, Иоахин Мюллер, Хеннинг Беккер, Леонард И. Рутельман, Валли Е. Оутс и другие. По достоинству оценивая их вклад в решении исследуемой проблемы и не отрицая правомерности полученных результатов, следует отметить, что отдельные аспекты процесса формирования финансового потенциала муниципального образования требуют доработки и совершенствования. В частности, недостаточно проработаны вопросы определения потенциала органов местного самоуправления в формировании финансовой политики финансовой политики территории. Многочисленные исследования зарубежных ученых по местным финансам соответствуют этапу развитых рыночных отношений, и поэтому разработанные модели не адекватны российской действительности. В настоящее время требуется эффективная организация мониторинга и коррекции финансового состояния муниципальных образований, необходим пересмотр методических подходов к составлению сводного территориального финансового баланса на основе формирования налоговых баз. Вышеуказанное предопределило выбор цели и задач диссертационного исследования.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.10 -Финансы, денежное обращение и кредит, п. 2.5 Паспорта специальностей ВАК Министерства образования РФ (экономические науки) — «оптимизация бюджетного процесса: совершенствование системы управления доходами и расходами бюджетной системы и внебюджетных фондов, бюджетного планирования и долгосрочного прогнозирования».

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка методического инструментария реализации эффективной финансовой политики территории, обеспечивающей устойчивые перспективы развития экономического пространства муниципальных образований.

В соответствии с поставленной целью определены следующие основные задачи:

• исследовать в теоретическом аспекте экономическую сущность и содержание финансового потенциала и финансовых ресурсов муниципального образования;

• классифицировать рыночные методы финансового регулирования социально-экономического развития территории местными органами власти;

• выявить механизмы формирования финансового потенциала муниципального образования на основе анализа ресурсных возможностей предприятий и домашних хозяйств;

• определить экономическую основу местных финансов как базового инструмента укрепления властных полномочий органов местного самоуправления;

• уточнить современные методические подходы к разработке баланса финансовых ресурсов муниципального образования;

• обосновать перспективные направления совершенствования финансовой политики территории в условиях рынка.

Предметом исследования является комплекс экономических отношений, механизмов и инструментов процесса формирования финансового потенциала муниципального образования.

Объектом исследования выступает муниципальное образование как социально-экономическая система и источник формирования территориальных финансовых ресурсов.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, разработки научно-исследовательских учреждений, материалы научных конференций и личные наблюдения автора.

Источниками исходной информации послужили материалы государственной статистической отчетности Госкомстата РФ, Минфина РФ, Минфина Ставропольского края и финансового управления администрации г. Ставрополя, планы и отчеты об исполнении муниципальных бюджетов Ставропольского края, справочно-нормативные данные, рекомендации научных учреждений.

В основу исследования положен системный подход к изучаемым экономическим явлениям. На различных этапах работы применялись следующие методы: абстрактно-логический, экономико-статистический, монографический, расчетно-конструктивный.

Рабочая гипотеза диссертационной работы базируется на системе теоретических положений и научной позиции автора, согласно которым формирование финансового потенциала территории должно осуществляться в рамках реализации государственной финансовой политики, ориентирующей ин-тегративный характер взаимодействия местных ресурсных факторов на устойчивое развитие экономического пространства муниципальных образований.

Научная новизна выполненной работы заключается в обосновании социально-экономической роли территориального финансового баланса как средства управления финансовыми ресурсами муниципального образования. В диссертации получены следующие теоретические и прикладные результаты, определяющие научную новизну:

• уточнено содержание процесса воспроизводства местных финансовых ресурсов как составляющей государственной финансовой системы;

• определено место налогового механизма в системе косвенных методов финансового регулирования социально-экономического развития территории местными органами власти;

• предложен динамический обобщенный показатель эффективности использования финансового потенциала муниципального образования, детерминирующий соотношение добавленной стоимости и текущего уровня финансовых ресурсов территории;

• систематизирована совокупность принципов научно обоснованной разработки и реализации концепции адекватного управления имущественным комплексом города и муниципальной экономикой в целом;

• аналитически апробирована методика прогнозирования интенсивности восходящих и нисходящих финансовых потоков территории, базирующаяся на разработке прогнозного сводного баланса финансовых ресурсов;

• осуществлен мониторинг перспектив роста финансовой обеспеченности территории с использованием системы показателей, адекватно измеряющих доходные возможности муниципалитетов на основе налоговых баз;

• разработана методика прогнозирования расходных полномочий муниципального образования в зависимости от уровня материальной обеспеченности населения и направленности государственной и региональной финансовой политики.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в формировании научной концепции расширенного воспроизводства финансовых ресурсов территории, в определении основных налоговых и других инструментов, эффективно воздействующих на данный процесс; в разработке прогнозных сценариев развития финансовой базы муниципального образования. Рекомендации, сформулированные и обоснованные в диссертации, адресованы работникам МФ и МНС России, региональным органам государственной власти, муниципалитетам.

Полученные в диссертационной работе научные результаты могут быть также использованы для совершенствования структуры, содержания- и методики преподавания таких дисциплин, как «Финансовый менеджмент», «Финансы предприятий», «Налоги и налогообложение».

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы были доложены и получили одобрение на Всероссийской научно-практической конференции «Финансово-экономический механизм региона и его развитие в современных условиях» (г. Ставрополь, 2001 г.), на ежегодных научных конференциях Ставропольской государственной сельскохозяйственной академии в течение 1999-2001 гг., на ежегодных научно-практических конференциях по результатам научно-исследовательской работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов Северо-Кавказского государственного технического университета (г. Ставрополь, 2002-2004 гг.)

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 10 научных работ общим объемом 1,85 п. л.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы (135 наименований), приложений, включает 26 таблиц и 14 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Библя, Галина Николаевна

Выводы и предложения

1. Финансовый потенциал территории выражает собой способность имеющихся ресурсов приносить доходы совокупности экономических субъектов в определенный период времени. Эта способность может не быть реализованной, поэтому финансовый потенциал - оценочная, вероятностная категория.

2. Решение задач местного самоуправления предполагает использование не целого, а лишь некоторой доли финансового потенциала - средств местных бюджетов и государственных, региональных и муниципальных внебюджетных фондов, а также средств хозяйствующих субъектов и населения. Однако основу финансовой системы территории составляют децентрализованные финансы, поэтому перспективы ее социально-экономического развития и финансовый потенциал определяются финансовыми отношениями и уровнем доходов хозяйствующих субъектов и домохозяйств. Следовательно, финансовая политика федеральных, региональных и местных органов власти должна быть ориентирована на рост обеспеченности предприятий и организаций финансовыми ресурсами, повышение доходов населения.

3. Финансовый потенциал территории определяется характером взаимодействия ресурсных факторов - природных, капитальных, трудовых, информационных и др. Анализ состояния муниципальной собственности г. Ставрополя позволяет заключить, что резервы укрепления финансового потенциала города заложены в совершенствовании землеустройства, развитии рыночных земельных отношений, а также в активном проведении реформы жилищно-коммунального хозяйства, направленной, в частности, на минимизацию затрат городского бюджета на содержание значительного муниципального жилищного фонда.

4. Система показателей оценки финансовой обеспеченности муниципальных образований и эффективности использования финансовых ресурсов, отражающая их состояние, тенденции и динамику, является информационной базой механизма принятия эффективных управленческих решений на муниципальном уровне. При этом обобщающим показателем интенсивности развития территориального хозяйственного комплекса является добавленная стоимость. Этот показатель может использоваться для определения перспектив экономического роста, интенсивности использования ресурсов и накопления.

5. Суммарный объем добавленной стоимости за вычетом фонда заработной платы, налогов и платежей представляет собой денежный поток, который может направляться на выплаты собственникам капитала и в инвестиции в производство, формирующие финансовые возможности территории. Для анализа финансовых возможностей муниципального образования целесообразно определять показатель объема располагаемых финансовых ресурсов, рассчитываемый как. разность между суммой образующихся финансовых ресурсов и налогами, изымаемыми в федеральный бюджет и централизованные внебюджетные фонды.

6. Переход к системе хозяйствования рыночного типа обусловливает необходимость адекватной организации бюджетных отношений как по линии мобилизации финансовых ресурсов в распоряжение местных органов власти, так и в процессе регулирования местных бюджетов. Требуется, более четкое разграничение доходов между бюджетами различных уровней. Местные органы власти должны иметь источники бюджетных поступлений, на которые они могли бы реально влиять и использование которых обеспечивало бы наибольшую степень возвратности налогов через социальные и другие услуги, предоставляемые жителям соответствующих территорий.

7. Современным инструментарием эффективного управления муниципальным образованием, обеспечивающим координацию многоканального использования имеющихся финансовых ресурсов, является сводный финансовый баланс территории. Доходная часть финансового баланса включает первичные доходы хозяйствующих субъектов, налоговые источники и привлеченные средства. Расходная часть учитывает собственные расходы территории (расходы предприятий за счет прибыли, остающейся в распоряжении после уплаты налогов, и амортизации; расходы местного бюджета и социальных внебюджетных фондов; прочие расходы территории) и отчисления в вышестоящие бюджеты и внебюджетные фонды.

8. Прогнозирование состояния финансовых ресурсов муниципального образования должно быть итерационным, предполагающим разработку на первом этапе базисного плана, а на втором - целевого прогноза в вариантной постановке с применением методов экспертных оценок, ретроспективных аналогий, разработки сценариев развития, эконометрических моделей. Завершением процесса прогнозирования должно стать определение перспективных показателей социально-экономического развития, обеспеченности и эффективности использования финансовых ресурсов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Библя, Галина Николаевна, 2003 год

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Принят Госдумой РФ 21.10.94 г. (ред. от 17.12.99 г.).

2. Европейская Хартия местного самоуправления. Пер. С фр.--Страсбург,1985.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31.07.98 г. № 146-ФЗ (ред. от 92.01.2000 г.).

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 05.08.2000 г. № 107-ФЗ.

5. Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР»//Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. М, Изд-е офиц. 1991, №29.

6. Закон РФ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» /Собрание законодательства Российской Федерации. — М., Изд-е офиц., 1997,№ 39.

7. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. М., Изд-е офиц., 1995, №35.

8. Федеральный закон «от 05.08.2000 г. № 118-ФЗ О введении в действие части второй Налогового Кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах.

9. Таможенный кодекс Российской Федерации от 18.06.93 г. № 5222-1 (ред. от 10.02.99 г.).

10. Закон РФ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. М., Изд-е офиц., 1998, №2.

11. Федеральный закон «от 05.08.2000 г. № 118-ФЗ О введении в действие части второй Налогового Кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах.

12. Закон Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае»// Сборник нормативных актов РФ и Ставропольского края по вопросам местного самоуправления. Ставрополь : СИПКА, 1999

13. Закон Ставропольского края «О минимальном бюджете муниципального образования в Ставропольском крае»//Сборник нормативных актов РФ и Ставропольского края по вопросам местного самоуправления. Ставрополь:СИПКА, 1999

14. Закон Ставропольского края «О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Ставропольского края» // Сборник нормативных актов РФ и Ставропольского края по вопросам местного самоуправления. Ставрополь: СИПКА, 1999.

15. Закон Ставропольского края «О территориальном общественном самоуправлении в Ставропольском крае» // Сборник нормативных актов РФ и Ставропольского края по вопросам местного самоуправления. Ставрополь: СИПКА, 1999.

16. Закон Ставропольского края «О финансовых основах местного самоуправления» // Сборник нормативных актов РФ и Ставропольского края по вопросам местного самоуправления. Ставрополь : СИПКА, 1999.

17. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Председатель редакционной коллегии Окуньков Л.А. — М., 1994.20. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1994. 440 с.

18. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».- М:, 1997,460 с.

19. Закон РФ от 27.12.91 г. 2118-1. Об основах налоговой системы Российской Федерации (ред. от 05.08.2000 г.).

20. Закон РФ от 27.12.91 г. № 2116-1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций» (ред. от 05.08.2000г.).

21. Инструкция Госналогслужбы РФ от 15.06.2000 г. № 62 «О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций».

22. Федеральный закон от 31.07.98 г. № 148 «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности (ред. от 31.03.99 г.)».

23. Закон РФ от 11.10.1991. №1738-1 «О плате за землю»

24. Закон РФ от 18.10.1991 № 1759-1 «О дорожных фондах в Российской Федерации»

25. Закон РФ от 31.07.1998 № 142-ФЗ «О налоге на игорный бизнес»

26. Закон РФ от 13.12.1991 № 2030-1 «О налоге на имущество предприятий»

27. Закон РФ от 27.12.1991 № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»

28. Федеральный закон от 31.07.1998 № 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности»

29. Закон РФ от 27.12.1991 № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»

30. Закон Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2001 год» (в редакции Закона Ставропольского края «О внесении изменений и дополнений в Закон Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2001 год» от 11 октября 2001 г. N 58-кз)

31. Закон Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края 2002 год» от 21 февраля 2002 года (в ред. Закона СК от 15.07.2002 N 28-кз)

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 года № 1251 «О федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления» //Собрание законодательства Российской Федерации. М., Изд-е офиц. 1996. №2.

33. Постановление Правительства Российской Федерации «О Программеразвития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года» от 15 августа 2001 года №584

34. Указ Президента Российской Федерации от 21 марта 1994 года № 557 «О мерах по обеспечению реформы местного самоуправления» //Собрание актов Президента и Правительства Российской федерации. М„ Изд-е офиц., 1994, №13.

35. Абалкин Л.И. Многообразие видов собственности и управление \\ ЭКО. 1996. №1. С. 3-10.

36. Алммурзаев Г. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики // Российский экономический журнал -1999, №3

37. Ахмедуев А. Механизм хозяйствования государственных и муниципальных предприятий/Экономист, 1996, №10.

38. Бачурин A.B. Экономические методы в системе управления. М.: Мысль, 1988, 109 с.

39. Богачева О. В. Бюджетные механизмы в мировой практике развития депрессивных и отсталых регионов//Вопросы экономики, 1996, №6, с. 100 -112.

40. Берг О. В. Проблемы формирования бюджетов муниципальных образование/Финансы. 2001, №6

41. Брызгалин A.B. Организационные принципы Российской налоговой сис-темы//Финансы, 1998, № 3.

42. Ван Хорн Дж. К. Основы управления финансами. Пер. с анг. М.: Финансы и статистика, 1996.

43. Воронин А.Г. Лапин В.А., Широков А.Н. «Основы управления муниципальным хозяйством» М.: Дело, 1998,С.47.

44. Галанов В. А. Сводный финансовый баланс.-М.'.Финансы и статистика, 1983.- 136 с.

45. Галимзанов Р.Ф. Управление налогами на предприятии. 4.1,2. М., 1998.

46. Гокиели Л.П. Содержание и функции советских финансов. М.: Госфи-ниадат, 1956.

47. Грачева Е.Ю„ Соколова Э.Д. «Финансовое право»: Вопросы и ответы: -М.: Новый юрист, 1998, с.З.

48. Гранберг А.Г. Региональная экономика и региональная наука в Советском Союзе и России//Регион: экономика и социология, 1994.31 С. 7-27.

49. Глазырин М. Экономическая модель местного самоуправления// Экономист, №11, 1999 г.

50. Глазырин М., Королев В. Механизм использования потенциала саморазвития муниципальных образований//Экономист, №7,2001.

51. Гришин В. А. Критерии оценки состояния бюджета региона,www.mgtu.ru

52. Гутман Г.В., Лапыпж Ю.Н. Собственность (сущность, формы, социальные последствия). Владимир: 1995. - С.9. 10. См.: Собственность в экономической системе России. - М: 1991. - С. 25-26.

53. Евстигнеев E.H. Основы налогообложения и налогового права. М., 2000.

54. Ермилова Н. Г., Храмова Т.В. Налоги и сборы Российской федерации 2002 год//Налоговый вестник, январь, 2002.

55. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление в современной России. Ростов н/Д: «Феникс», 2001. — 416 с.

56. Имущество, источники его образования и финансовые результаты деятельности предприятий и организаций края 1996-2000 г.: Статистический сборник, Ставроп. Госуд. Комитет краевой статистики, Ставрополь,2002 г.

57. Коженов BJI. Налоговое планирование. М., 1998.

58. Ковалев В. В. Введение в финансовый менеджмент. М.: Финансы и статистика, 1999.

59. Колесникова H.A. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. М.: Финансы и статистика, 2000, 237 с.

60. Колерко Г. В. Экономические проблемы взаимоотношений предприятий и органов местного самоуправления / Диссертация на соискание степени к.э.н., Старый Оскол, 2000 г.

61. Коломиец А.Л. Мельник А.Д. О понятиях налогового и финансового потенциалов регионов//Налоговый вестник,№ 1.

62. Коломиец АЛ., Новикова А.И. О соотношении финансового и налогового потенциалов в региональном разрезе//Налоговый вестник, 2000, №3

63. Коментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (вводный) 7 М. В. Романовского и О. В. Врублевской .-2-е изд., испр. и доп.- М.: Юрайт -М.,2001.-245 с.

64. Костырко В. Государственная инвестиционная политика: ставка на эф-фективность//Экономика и жизнь, 1995, №32.

65. Костырко В. Государство в поиске внутренних резервов//Экономика и жизнь, 1995, №38.

66. Логиков В., Гусева К., Соколов Ю. Инвестиционная политика: возможности реализации и приоритеты//Вопросы экономики, 1993. №9. С. 74-80

67. Логинов В., Новицкий Н. Совершенствование финансово-налоговой системы // Экономист, 1998, № 2, С. 61-67.

68. Маковецкий С.Н., Янполъская ВА. Некоммерческие организации. М., 2000.

69. Мухетдинова Н. Стимулирование инвестиций как фактор стабильности в регионе//Экономист, №2, 2001.

70. Налоговые системы зарубежных стран. М., 1997.

71. Налог на прибыль 2000/2001. М., 2000.

72. Налоги и налогообложение: Учебное пособие для вузов/И. Г. Русакова, В. А. Кашин, А. В. Толкушкин и др.: Под ред. И. Г. Русаковой , В. А. Кашина. -495 с.

73. Налоги и налогообложение в Российской Федерации: Учебное пособие / Пономарев А. И., Богатая И.Н., Королева Н.Ю., Кузнецова Л.Н. и др. - Р-н-Д, «Феникс» ,2001,352 с.

74. Ожегов С. И. Словарь русского языка. М.,1985 г.

75. Основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу// www.rosfin.ru

76. Отчет о научно-исследовательской работе «Исследование становления и развития финансово-экономических основ местного самоуправления в системе федеративного устройства Российского государства» , 2000 г.

77. Отчетные документы бюджетного отдела администрации г. Ставрополя

78. О кризисе финансовой системы в современных условиях в РФ//Вопросы экономики,-1998 г. №11.

79. Павлов В. С. Финансовые планы и балансы в системе экономического планирования.-М.: Финансы, 1978.-238 с.

80. Пансков В., Игнатьев Д. Налоговый федерализм и местные налоги // РЭЖ. 1995. - №4. - С.38-44

81. Пансков В. Муниципальные бюджеты в системе межбюджетных отношений //РЭЖ, 1998, №11/12, С. 73-74

82. Перфильев C.B., Терехин В.И. Анализ территориального неравенства и бюджетного регулирования территорий. М.: «Экономика», 2000. — 215 с.

83. Полякова В.И. Состав финансовых ресурсов местного самуправления// Финансы и кредит, 1999, №4, С. 11-16.

84. Починок А.П. Повышение научно-методической обоснованности налогового процесса веление времени //Налоговый вестник, 1999, Декабрь.-с.З.

85. Пояснительная записка к проекту бюджета города Ставрополя на 2003 год и к проекту решения Ставропольской городской Думы «О бюджете города Ставрополя на 2003 год»

86. Проблемы экономической оценки и использования национального богатства страны// Экономист, 2001, №2, с.12.

87. Пронина Л.И. О разграничении налоговых полномочий и увеличении налоговых доходов местных бюджетов//Финансы, 2001, №5

88. Разгулин С. В. О некоторых тенденциях развития законодательства о налогах и сборах// Налоговый вестник, февраль, 2003.

89. Ракевич И.В. Формирование муниципальной собственности в рыночной экономике. Саратов: 1998.

90. Радыгин А. Перераспределение прав собственности в постприватизац-нонной России. // Вопросы экономики, 1999, №5, С.65.

91. Региональная экономика: Учеб. пособие для вузов \ Т.Г. Морозова, М.П. Победина. Г.Б. Поляков и др.: Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995, 304 с.

92. Россия и проблемы бюджетно-налогового федерализма. Под редакцией Кристин Валлих, М. 1993, 215с.

93. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики, 1997, № 6

94. Российская газета, 1995,1 сентября

95. Роуз Питер С. Банковский менеджмент. Пер. с англ. Со 2-го изд.-М.: «Дело ЛТД», 1995.-768 с.

96. Рыжков В.А. Финансовые основы местного самоуправления//Финансы-2001, №2 ,С. 8-11.

97. Саакян P.A., Ананьева Г.И. О некоторых аспектах налогового прогнозирования и планирования //Налоговый вестник, 2000, Декабрь,.36-39.

98. Сабитова О. Понятии финансового потенциала региона и методологии его оценки//Финансы, 2003, №2

99. ИЗ. Селюков А. Формирование местных бюджетов//Налоги, 2003, Выпуск первый, С. 43-49).

100. Сенчаев В.К. Финансовые ресурсы в системе финансово-кредитного механизма развитого социалистического общества. М.: Финансы и статистика, 1982.

101. Сергеев П.В. Мировая экономика: Учебное пособие. М.: Новый юрист, 1998

102. Сиринов М.А. Местные финансы. М. - Л. Госиздат. - 1926 г. с.6.

103. Солов С А. Налоговый Кодекс. М., 1999.

104. Суетов А.Н. Развитие отношений муниципальной собственности в России. Диссертация на соискание ученой степени к.э.н., Саратов, 2000.

105. Сутырин C.B., Погорлецкий А.И. Налог и налоговое планировние в мировой экономике. СПб., 1998.

106. Твердохлебов В.Н. Местные финансы. М.: Изд-во НКВД РСФСР. - 1927 г. - С.5.

107. Тюкменев Р. С, Финансы местного сообщества. Диссертация на соискание степени к. э. н., Саратов, 2000.

108. Финансы/Под ред. Родионовой.- М.: Финансы и статистика, 1995.- 430 с.

109. Финансы: Учебник для вузов/ Под ред. проф. JI.A. Дробозиной.- М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999, 527 с.

110. Финансы. Денежное обращение. Кредит:Учебник для вузов/под ред. проф. Л. А. Дробозиной М.:ЮНИТИ, 2000

111. Финансы. Учебник/под ред. проф. В.В.Ковалева.- М.:ПБОЮЛ М. А. Захаров,2001.- 640 с.

112. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ Под ред. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ,2001г.

113. Финансы /Под ред. В.М. Родионовой М.: Финансы и статистика, 1995. - 432 с.

114. Хритинин В.Ф. Налоговый кодекс развивает эффективные направления налоговой реформы // Финансы, 1998, № 3

115. Чемоданов М. Вопросы местного самоуправления, Экономист, №2, 2000

116. Черник И. Д. Некоторые вопросы правового регулирования местных налогов в европейских странах//Налоговый вестник, февраль, 2002.

117. Четвериков В. С. Муниципальное право, М., Инфра-М,2001г. -183 с.

118. Экономические механизмы бюджетного федерализма в Канаде. Вестник экономики, 1995, №5

119. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение: Учебник. М.,1998.

120. Яндиев М. И. «Финансы регионов», М., Финансы и статистика, 2002, 230с.135. .Яндиев М. И. Прогнозирование доходов нуждается в совершенствова-нии//Финансы, 2002, №3