Формирование экономической политики муниципального пассажирского транспорта тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Чанчибадзе, Нателла Акакиевна

• Чанчибадзе, Нателла Акакиевна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Чанчибадзе, Нателла Акакиевна

Введение

1.Теоретические основы формирования и реализации экономической политики муниципального пассажирского транспорта

1.1 Цели и задачи экономической политики в развитии муниципального пассажирского транспорта

1.2 Методы внешнего и внутреннего стимулирования экономического развития муниципального транспорта

2. Оценка эффективности экономической политики муниципального пассажирского транспорта в современных условиях

2.1 Проблемы действующей системы экономической поддержки муниципального пассажирского транспорта

2.2 Оптимизация финансовых ресурсов муниципального пассажирского транспорта как основа улучшения качества обслуживания населения

3. Разработка методики формирования модели экономической политики муниципального пассажирского транспорта

3.1 Пути совершенствования системы экономического стимулирования развития муниципального пассажирского транспорта

3.2 Повышение эффективности действующей системы экономических источников

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование экономической политики муниципального пассажирского транспорта»

Решая экономические задачи, связанные с повышением качества продукции, отрасли промышленности способствуют реализации цели, вытекающей из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, которая определяется как радикальное улучшение качества жизни населения.

С переходом в 90-е годы национальной экономики на новые рыночные принципы отношений, в числе множества проблемных вопросов просматривалась необходимость перестройки механизма экономической поддержки эксплутационной деятельности муниципального пассажирского транспорта, поиска и задействования дополнительных источников финансирования.

На сегодняшний день рассматриваемые процессы достаточно остро проявляются в сфере управления и регулирования деятельностью муниципального транспорта.

Главное противоречие заключается в том, что при производственном характере деятельности транспортная отрасль как система отражает сложные социально-экономические отношения, формирующиеся на стыке интересов населения, местных органов власти и самой отрасли, причем экономической основой функционирования муниципального пассажирского транспорта остаются бюджетные ассигнования и субсидии.

Ценность инфраструктурных сегментов, к которым относится муниципальный транспорт, в том, что они содействуют процессам экономического и социального развития общества. Следовательно, функционирование таких отраслей обеспечивается средствами не только частных инвесторов; уполномоченные государственные и муниципальные органы также выступают основными или вспомогательными участниками таких проектов. Доходность проектов инфраструктуры, как правило, невысока, она определяется уровнем оплаты за использование объекта (муниципальный пассажирский транспорт), но и риски, соответственно, не такие высокие. Данные проекты имеют еще одну важную особенность: они в меньшей степени зависят от политической ситуации, чем бизнес - проекты, хотя им присущи традиционные риски обесценения национальной валюты, военных и иных t (форс-мажорных) ситуаций.

Однако местные бюджеты перегружены обязательствами, возложенными на них федеральным законодательством без предоставления источника финансирования ("нефинансируемые федеральные мандаты"). Более 80 процентов налоговых доходов региональных и местных бюджетов формируется за счет отчислений от федеральных налогов [35]. Зависимость этих бюджетов от ежегодно устанавливаемых пропорций (нормативов) расщепления федеральных налогов подрывали стимулы к проведению структурных реформ, привлечению инвестиций, развитию налогового потенциала территорий и повышению собираемости налогов.

Возникает необходимость рассмотрения муниципального транспорта с позиции формирования экономической основы управления (менеджмента) качества транспортных услуг путем финансирования из местного бюджета, субсидий за счет бюджетов вышестоящего уровня бюджетной системы, собственных средств автотранспортных предприятий, а также иных возможных источников, обеспечивающих формирование финансовых ресурсов отрасли в целях повышения качества транспортного обслуживания населения.

Современная организация местного самоуправления, незавершенность процесса его становления, недостатки унаследованной системы административно-территориального устройства затрудняют разработку экономической политики, охватывающей различные аспекты деятельности муниципального образования, гарантирующей ему финансовую самостоятельность и ответственность.

Все это приводит к неэффективному использованию бюджетных ресурсов, сокращению объема и качества услуг пассажирского транспорта, подрыву t предпосылок его устойчивого экономического роста, усложнению условий для проведения реформ, искажению условий равной конкуренции, ухудшению предпринимательского и инвестиционного климата, росту социальной и политической напряженности.

Проводимая сегодня политика Минэкономразвития России по f либерализации допуска на рынок автотранспортных услуг не учитывает опыта развитых стран, большинство из которых вернулись к жесткой регламентации транспортных услуг, к допуску к профессии, а также сложнейшего состояния отечественного автотранспортного рынка, что в конечном итоге может привести к еще большим потерям государства не только в финансовом плане, но и потерям здоровья и жизни российских граждан на дорогах [74].

Дальнейшее повышение качества экономической политики муниципального пассажирского транспорта требует комплексного подхода к современным проблемам и разработки мер с учетом отраслевых особенностей. Бюджетное и налоговое законодательство пока не в полной мере отвечает современным требованиям, обеспечивающим стимулирование экономического развития транспортной отрасли. Сложившиеся механизмы и процедуры ограничивают возможности и институциональные факторы повышения эффективности управления транспортом на всех уровнях власти.

Проблемы, связанные с обеспечением эффективного управления пассажирским транспортом на местном уровне власти существуют на стыке интересов государства и местного сообщества, причем как на уровне стратегии, так и текущего потребления. Наиболее остро они проявились после распада СССР и реструктуризации плановой распределительной системы финансового обеспечения территорий. В круг исследования многообразия этих проблем на примере муниципального пассажирского транспорта, как ключевой отрасли муниципального хозяйства, вовлекаются итоги теоретических изысканий и практических результатов работ зарубежных и российских экономистов.

Совершенствование финансовых отношений между федеральными, региональными и местными органами власти, а также реализация на их основе I эффективной экономической политики с целью обеспечения динамичного развития территорий является одним из ключевых факторов экономического и политического развития России в целом.

На сегодня именно дифференциация функций различных уровней власти влечет за собой распределение расходных полномочий и, как следствие, развитие отраслей - бюджетополучателей, в том числе муниципального р пассажирского транспорта.

Взвешенный подход к децентрализации в бюджетной сфере был сформулирован Р. Масгрейвом. Он отмечает, что обеспечение общественными благами на местном уровне эффективно в случае, когда выгоды от потребления достаются местным жителям, как, например, при транспортном обслуживании населения. Обеспечение общественными благами на федеральном уровне эффективно в случае, когда выгоды от потребления являются общенациональными, например, национальная оборона. Местные власти более компетентны, когда выгоды обеспечиваются на местном уровне. Когда выгоды обеспечиваются на национальном или региональном уровнях, более компетентными оказываются центральные или региональные власти.

Р. Масгрейв считает, что разграничение ответственности между уровнями власти не может всецело определяться лишь проблемой эффективности предоставления общественных благ. По его мнению, наиболее важной проблемой выступает территориальное перераспределение доходов, осуществляемое в социально-экономических и политических целях.

Второй подход исходит из необходимости обеспечения эффективности как сбора доходов, так и осуществления расходов.

В зарубежной экономической литературе широкую известность получила сформулированная У. Оутсом "теорема о децентрализации". Она гласит, что при отсутствии экономии на издержках от централизованного предоставления общественных благ уровень общественного благосостояния будет выше, если эффективные уровни потребления обеспечиваются в каждом территориальном образовании, чем, если бы какой-либо единый, унифицированный уровень потребления поддерживался бы для всех территориальных образований. ' По мнению У. Оутса, децентрализация расходов определяется эффектом асимметричной информации - неспособности центральных властей обладать исчерпывающей информацией о предпочтениях жителей муниципалитетов и о местных издержках производства общественных благ (бюджетных услуг).

Позитивное влияние финансово-экономической децентрализации и «г разделение сфер управления разными уровнями власти доказывалось и Дж. Хафером и А. Шахом [146], которые основывались на системе специально разработанных ими индексов (показателей политической свободы, политической стабильности, качества управления) и сравнивались с динамикой валового внутреннего продукта, его распределением, соотношением внутреннего долга с валовым внутренним продуктом и т.д.

Такие сопоставления оставляли открытым вопрос о причинных взаимосвязях между выбранными показателями, так как бюджетная децентрализация, в свою очередь, определяется уровнем политической свободы и стабильностью в обществе.

Выводы Дж. Хафера и А. Шаха не нашли, однако, подтверждения в работах других исследователей. Так, X. Девуди и X. Зу констатировали негативное влияние бюджетной децентрализации на экономическое развитие.

Но данное мнение в зарубежной, а теперь и в российской науке, превалирующим не является из-за неоспоримой тенденции углубления децентрализации управления в развитых странах со второй половины XX века.

В теоретических исследованиях по проблемам территориального управления экономикой часто отмечается, что определение степени децентрализации властных полномочий зависит от решения вопроса: допустима или недопустима конкуренция между территориальными властями за привлечение инвестиций. Конкуренция приводит в данном случае к стремлению уменьшить ставки региональных (местных) налогов, а также несколько снизить экологические стандарты.

Ряд исследователей пришли к выводу о деструктивном характере межтерриториальной конкуренции. Они констатируют, что попытки территорий переложить друг на друга налоговое бремя приводят к неэффективному распределению налогов.

Другая группа исследователей утверждает, что "горизонтальная" конкуренция территориальных властей приводит к повышению эффективности системы управления. t> Как отмечают Ю. Кван и Б. Вейнгест, конкуренция между территориальными образованиями без централизованного перераспределения может уменьшить территориальное неравенство.

В частности, как считает У. Оутс, конкуренция между территориальными образованиями является аналогом конкуренции в частном секторе экономики, то есть местные власти должны конкурировать между собой за "мобильные" (заработная плата, предпринимательский доход) капиталы для обеспечения своей налоговой базы. Тем самым достигается эффективность производства локальных общественных благ.

Проблемы передачи на местный уровень власти доходных источников и расходных полномочий с целью экономического управления отраслями территории также активно решаются российскими теоретиками и практиками, такими, как: О.В. Берг [14, 15], А.Г. Игудин [40, 41], В.Н. Лексин [60, 61, 62], B.C. Мокрый [72], В.Г. Пансков [85, 86], К.И. Таксир [120], В.Б. Христенко [128], А.Н. Швецов [137, 138], и др.

По данной теме опубликован обширный перечень статей, монографий, аналитических и практических материалов, рассматривающих различные аспекты территориального управления пассажирским транспортом: финансово-экономический, правовой, организационный и т.д. В тоже время остается множество дискуссионных, недостаточно проработанных вопросов.

Непосредственно теоретические и практические аспекты управления транспортом рассмотрены в трудах таких ученых, как: А.А. Бачурин [8], J1.A. Бронштейн, Л.К. Горский, В.А. Корчагин [49, 50], А.П. Кожин, В.М. Курганов[58], В.Н. Лившиц, А.А. Митаишвили, М.В. Могилевич [71], К.А. Савченко-Бельский, Э.А. Сафронов [109], М.П. Улицкий [49, 118].

Анализ публикаций российских и зарубежных исследователей по вопросам территориального управления пассажирским транспортом позволяет сделать следующие выводы:

- разграничение расходных полномочий трех уровней власти должно основываться на критерии эффективности, но с учетом их реальных возможностей муниципального образования в реализации экономической политики муниципального пассажирского транспорта;

- степень возможной децентрализации в бюджетной сфере должна в максимально возможной мере обеспечивать равные возможности для управления муниципальным пассажирским транспортом, в том числе за счет получения финансовой помощи для выравнивания возможностей экономического развития;

- обеспечение муниципальными образованиями равного доступа всем гражданам, проживающим на их территории, к услугам муниципального пассажирского транспорта;

- бюджетные ассигнования и субсидии остаются главными источниками финансирования муниципального пассажирского транспорта, обеспечивающими экономическую основу для улучшения качества транспортного обслуживания населения:

Целью диссертационной работы является разработка концептуальных основ и принципов формирования экономической политики муниципального транспорта.

Реализация указанной цели предполагает:

- раскрыть современные тенденции и условия реализации экономической политики муниципального пассажирского транспорта;

- выделить влияние финансово-экономических факторов на деятельность муниципального пассажирского транспорта для обеспечения его конкурентоспособности;

- анализ источников формирования доходов муниципального пассажирского транспорта как основы управления его экономической системой с целью повышения эффективности экономической политики;

- разработка методических рекомендаций по формированию экономической политики муниципального пассажирского транспорта в условиях ограниченной ресурсной базы муниципального образования. f Объектом исследования является муниципальный пассажирский транспорт как экономическая система, управляемая в рыночных условиях через использование экономических механизмов регулирования.

Предметом исследования является экономическая политика муниципального пассажирского транспорта, обеспечивающая конкурентоспособность отрасли и улучшение транспортного обслуживания населения.

Теоретическую и методологическую базу исследования составляют совокупность форм и методов научного исследования, используемых в отечественной и зарубежной практике.

В диссертации использован аналитический метод оценки сложившейся экономической политики, реализуемой муниципальными образованиями с целью повышения эффективности функционирования муниципального пассажирского транспорта.

Источниками информации послужили статистические материалы по Российской Федерации, городу Омску, а также зарубежным странам; информационные и аналитические материалы научно-исследовательских учреждений; экспертные оценки исследователей и практических работников; законодательные и нормативные источники федерального, регионального и местного уровней.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в:

- Определении факторов влияния на формирование экономической политики муниципального транспорта.

- Разработке структуры бюджетной поддержки муниципального пассажирского транспорта. - Разработке системы целей укрепления финансовой базы муниципального пассажирского транспорта.

- Разработке классификации источников многоканальной экономической поддержки муниципального пассажирского транспорта.

Предложении модели формирования экономической политики к муниципального пассажирского транспорта в современных условиях.

Теоретическая значимость работы заключается в формировании информационно-аналитической базы для разработки и реализации экономической политики муниципального пассажирского транспорта в части обеспечения финансово-экономических условий для функционирования отрасли в современных рыночных условиях.

Практическая значимость материала состоит в возможности использования результатов диссертационного исследования местными органами власти в качестве теоретического обоснования при разработке финансово-экономических методов управления муниципальным пассажирским транспортом, а также при чтении разделов и тем по основам муниципальной финансовой и экономической политики для студентов экономических специальностей.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Чанчибадзе, Нателла Акакиевна

Заключение

На основании проведенного теоретического исследования, можно сделать следующие выводы:

1. Состояние подвижного состава муниципального пассажирского транспорта, недостаточность нормативно - правовой базы, позволяют рассматривать муниципальный пассажирский транспорт как систему, ориентированную в среднесрочной перспективе на многоуровневую бюджетную поддержку.

2. В целях укрепления доходной базы муниципального транспорта, рекомендуется законодательно закрепить на субфедеральном уровне за отраслью источники, поступающие в местный бюджет на постоянной основе, в том числе платежи с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, взимаемые по ставкам, утверждаемым в зависимости от численности работников, вида и объема деятельности предприятий и организаций, что позволит значительно укрепить ресурсную базу отрасли и снизить провозную плату физическим лицам.

3. Ввести в систему планирования экономических показателей транспортной отрасли формирование фонда развития муниципального транспорта с разграничением источников доходов и направлений использования с фондом текущих расходов, т. к. приобретение нового подвижного состава для наращивания провозных возможностей должно осуществляться только за счет фонда развития.

4. Программа развития городской транспортной инфраструктуры в части обеспечения источников ее финансирования, должна быть ориентирована на среднесрочную и долгосрочную перспективы в соответствие с Концепцией реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации на 2005 год, а также с Концепцией экономического развития Российской Федерации и федеральной программой "Модернизация транспортной

системы России (2002-2010 годы), на возможное финансирование из федерального бюджета.

5. Субсидии и субвенции из бюджета субъекта Федерации в среднесрочной Й' перспективе должны оставаться стабильным источником для осуществления

расходов на реформирование системы повышения качества транспортных услуг. Расходы не могут осуществляться только за счет средств местного бюджета и собственных доходов транспортной организации по причине недостаточной экономической базы транспортного хозяйства. Объем финансовой помощи на среднесрочную перспективу целесообразно закрепить на постоянной основе в размере не менее 40% реальной потребности отрасли. ч

6. Исключить из общего объема доходов бюджета муниципального образования доходы, поступающие из вышестоящих бюджетов на финансирование целевых программ развития транспортной инфраструктуры и указывать их в отдельных приложениях, т.к. они не позволяют реально оценить фактические финансовые ресурсы муниципального пассажирского транспорта на планируемый период.

7. С учетом влияния на социально - экономическое развитие территории функционирования городского пассажирского транспорта, критерий оценки эффективности деятельности муниципальных транспортных организаций должен быть смещен в сторону улучшения качества предоставляемых транспортных услуг населению, а не в сторону доходности (прибыльности) организации при сохранении бюджетных субсидий и иных видов финансового обеспечения общественного транспорта в период перестройки его системы, как основных источников развития экономической базы отрасли.

8. Ориентировать предпринимательскую деятельность на использование рейсовых автобусов с возможностью утверждения более высокого тарифа

(' провозной платы, чем в муниципальном транспорте с последующим

контролем графика поездок, технического состояния подвижного состава, соблюдением условий безопасности провоза пассажиров.

Перечень использованной литературы

ЬАлбегова И.М. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку/ И.М. Албегова, Р.Г. Емцов, А.В. Холопов; ред. А.В. Сидорович, МГУ. -М.: Дело и Сервис, 1998. - 319 с.

2.Алимурзаев Г. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики// Российский экономический журнал, 1999. -№3. - с. 19-25.

3.Анисимов А,, Винслав Ю. Реализация муниципальной промышленной политики //Российский экономический журнал, 2002. - №9. - с.30-44.

4.Афанасьева Н.С., Рахлин К.М. Применение экономических методов в системе качества// Стандарты и качество. - 2000. - №10. - с. 24 - 25.

5.Ахтулов АЛ., Чанчибадзе Н.А. Пути совершенствования системы финансово-экономического обеспечения городского пассажирского транспорта/ Сборник материалов межрегиональной научно - практической конференции "Социально-экономические, экологические и маркетинговые проблемы региона". Омск, 2004.-384 с.

6.Бакланов В.В. Требования к перспективному подвижному составу наземного городского пассажирского транспорта// Автотранспортное предприятие. - 2006. - №1. - с. 8-9.

7.Баринов, А.Э. Специфика и формы организации финансирования проектов в области транспорта на мировом рынке и в России// Финансы и кредит.-2005.-№21.-с. 7-21.

8.Бачурин А.А. Анализ производственно-хозяйственной деятельности автотранспортных организаций. - М.: АКАДЕМИЯ, 2004. - 313 с.

9.Безверхов А. Престарелые и опасные// Эксперт. - 8-14.11.2004. - №42.- c.l 11

10.Безруких П.С., Катаев А.Н., Комисарова И.П. Учет затрат и калькулирование в промышленности. -М.: Финансы и статистика, 1989. П.Белобрагин В.Я. Региональная экономика: проблемы качества/ Монография. -М.: АСМС, 2001.- 281 с.

12.Белоусов Р. Создание инфраструктуры транспорта и связи в России// Экономист, 1998. - №12. - с. 83.

13.Беляев Ю.А. Финансовая система крупного города в современных условиях// Ь Финансы, 2001.-№2.-с.59.

Н.Берг О.В. Местные финансы: основные проблемы// Финансы и кредит, 2002. - №12. - с. 17-25.

15.Берг О.В. Принципы организации бюджетных отношений в муниципальных образованиях //Финансы и кредит, 2003. - №24.- с. 12-16.

16.Блудян Н.О. Опыт реформирования общественного транспорта в Нидерландах// Автотранспортное предприятие. - 2005. - №1. - с. 6-8.

17.Богатин Ю.В. Экономическая оценка качества и эффективности работы предприятия. -М.: Изд-во стандартов, 1991.

18.Болыпаков С.В. Финансовая политика государства и предприятия: курс лекций. - М.: Кн. Мир, 2001. - 210 с.

19.Боровик О.А. Городской пассажирский транспорт на маршруте к новой экономике: опыт и уроки реформирования общественного пассажирского транспорта г. Перми// Автотранспортное предприятие. - 2006. - №5. - с. 10-14.

20.Будрина Е.В. Методология и методы регулирования рынка на транспорте/ Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.э.н.- Санкт -Петербург, 2002. - 40 с.

21.Бюджетный кодекс Российской Федерации: Закон РФ от 13.07.1997 г. №145-ФЗ (ред. от 23.12.2003, с изм. 17.06.2004).

22.Варнавский В. Концессионный механизм как инструмент реализации транспортной стратегии// Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. - 2003. - №11. - с.61 -67.

23.Варнавский В. Реформирование и субсидирование общественного транспорта в Великобритании// Мировая экономика и международные отношения. - 2005. - № 9. - с. 88 -93.

24.Васюнина М.Л. Реформа местного самоуправления и развитие бюджетного законодательства РФ: приоритеты и перспективы// Финансы и кредит. - 2003. -№126.-с. 65.

t? 25.Волков П. В регионе складывается современная транспортная инфраструктура// Человек и труд. - 2000.- №11. - с. 24-25.

26.Воловик. Е. Транспорт и проблемы национальной экономики// Экономист. - 2002. - № 10. - с. 32 - 37.

27.Габарда Д. Новые транспортные системы в городском общественном транспорте/ Перевод со словацкого В.В. Космина. - М.: Транспорт, 1990. - 216 с.

28.Гольц Г.А. Долговременные исторические тренды как фактор экономического прогнозирования: транспорт, экономика, демография// Проблемы прогнозирования. - 2004. - №2. - с. 25-35.

29.Гончаренко С.С. России необходима стратегия мирового лидерства (транспортная стратегия в судьбе России)// Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. - 2004, №2. - с.9-63.

30.Гранберг А.Г. Региональная политика в программах экономических реформ// Федерализм и региональная политика. - Вып. 1. - Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1995. - с.7-52.

ЗЬГранберг А.Г. Основы региональной экономики. - М.: ГУ: ВШЭ, 2000. - 493 с.

32.Гришин В.И. Фактор стабилизации экономического и социального положения в регионах// Финансы. - 2001. - №8. - с. 3-6.

33.Гудков В.А., Миротин Л.Б., Вельможин А.В., Ширяев С.А. Пассажирские автомобильные перевозки. - М.: Горячая линия - Телеком, 2004. - 447 с.

34.Гудков В.А., Кулько П.А., Чернова Г.А. Методика управляемой организации автобусных остановочных пунктов// Автотранспортное предприятие. - 2006. -№1. - с. 17.

35.Дорждеев А. Межбюджетные отношения В РФ: обеспечение интересов центра и регионов// Проблемы теории и практики управления. - 2000. - №4. -с.73-77.

36.Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. - М.:РАГС, 1998. - 90 с.

37.Железов В.Ф. Соединенные Штаты Америки. - М.: Международные отношения, 1991. - 168 с.

38.Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. -М.: МГУ, 1995.- 183 с.

39.Игонина J1.A. Принципы организации муниципальных финансов //Финансы. -2003.-№8.-с. 15.-19.

40.Игудин А.Г. Местные коллективы во Франции: расходы и бюджетная практика //Финансы. -1993. - 5. - с. 52 - 54.

41.Игудин А.Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов //Финансы.-2000. -№12.-с. 15-17.

42.Итоги социально-экономического развития в Омской области в 2004 году и основные перспективы на 2005 год// Омский вестник. - 2005. - №6. - с. 12-13.

43.Кашкин В., Мурзина А. Цена роста// Эксперт. №47. 2004. с.148

44.Колесов А.С. Финансовая политика: цели и задачи// Финансы. - 2003. -№10. - с.8.

45.Кондрахин В.А. Транспорт освободившихся стран: проблемы и перспективы развития. -М.: Наука, 1989. - 123 с.

46.Кононова Г.А. Экономика транспортного предприятия: Учеб. пос.- Санкт-Петербург, 2002. - 87 с.

47.Коростелев Ю.В. Бюджет как инструмент социально - экономического развития региона// Финансы. - 2003. - №7. — с. 11.

48.Коростелев Ю.В. Финансовая система крупного города: теория, опыт, перспективы// Финансы. - 1999. - №1. - с.8.

49.Корчагин В.А., Улицкий М.П. Экологизация экономики и транспорта. - М.: МАДИТУ, 2000,- 188 с.

50.Корчагин В.А., Гринченко А.В., Суворов В.А. Определение пассажиропотока на автобусном маршруте города// Автотранспортное предприятие. - 2006. - №2. -с. 38-42.

51.Корягин М.Е. Оптимизация движения пассажирского транспорта// Грузовое и пассажирское автохозяйство. - 2005. - №3. - с. 42-43.

52.Коссой Ю.М. Городской транспорт в условиях перехода к рынку// Жилищное и коммунальное хозяйство. - 1995. - № 4/5. - с. 46-47.

53.Коссой Ю.М. Рынок и общественный транспорт// Омнибус. - 2003. - №4. - с. 11.

54.Котляров С.А. Управление затратами. - СПб.: Питер, 2001. - 160 с.

55.Кравченко Е.А., Кравченко Е.Е., Селик А.С. Единое управление городским пассажирским транспортом// Грузовое и пассажирское автохозяйство. - 2005. -№2.-с. 44-45.

56.Кузнецов С.П. О некоторых проблемах местных финансов// Финансы. - 2003. -№8.- с.25.

57.Кулешов В.В. Экономика Сибири// ЭКО. - 1999. - №7. - с. 94-105.

58.Курганов В.М. Логистические транспортные потоки. - М.,2003. - 250 с.

59.Лабынцев П.Т., Попова Т.Д. Учет и аудит затрат на улучшение качества продукции и услуг. -М.: Бухгалтерский учет, 2004. - 135 с.

60.Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения. -М.: Издательство УРСС, 1999.

61.Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. - 3-е изд. - М.: Издательство УРСС, 2000.

62.Лексин В.Н., Швецов А.Н. Становление института социальных стандартов: федеральный, региональный и муниципальный аспекты// Российский экономический журнал. - 2001. - №3. - с. 45-57.

63.Манфред Брун, Доминик Георги. Управление качеством: затраты и выгоды// Проблемы теории и практики управления. - 2000. - №1. - с. 97.

64.Марченко В. А. Планирование перевозок городским транспортом// Автотранспортное предприятие. - 2005. - №4. - с. 16-19.

65.Матанцева О.Ю. Методика достижения финансово-экономической устойчивости автотранспортной организации// Автотранспортное предприятие. -2005.-№10.-с. 30-32.

66.Майоров А.В. Зарубежный опыт оценки качества обслуживания пассажиров наземным пассажирским транспортом общего пользования// Автотранспортное предприятие. - 2005. - №1. - с. 21-23.

67.Мешков В.М. Финансовые стратегии развития городов// Финансы. - 2001. -№8. - с.26.

68.Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет/ Под ред И.С.Королева. - М.: Юрисгь, 2003. - 604 с.

69.Миронов К.И. Анализ финансово-экономического механизма управления в условиях рыночной экономики// Экономический анализ. - 2004. - №2. - с.59-61.

70.Мишарин А.С. О региональных задачах реализации транспортной стратегии РФ на период до 2020 года// Автотранспортное предприятие. - 2005. - №8. - с. 2-8.

71.Могилевич М.В. Менеджмент на пассажирском транспорте: Монография. -Киев, КМУГА,1996. - 76 с.

72.Мокрый B.C. Межбюджетные отношения и финансовые основы местного самоуправления// Финансы. - 2001. - №6. - с. 3-7.

73.Налоговый кодекс (Часть I): Закон РФ от 31.07.1998 №146-ФЗ (ред. от 29.07.2004).

74.Нерадько А.В. Безопасность и качество автотранспортных услуг// Автотранспортное предприятие. - 2005. - №11. - с. 8-13.

75.06 общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Закон от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ (в ред. Федерального закона от 19.06.2004№ 53-ФЗ).

76.0 финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Закон от 25.09.1997 г. № 126 - ФЗ (с изм., внесенными Федеральными законами от 27.12.2000 №150 - ФЗ, от 30.12.2001 № 194 - ФЗ, от 06.10.2003 № 131 - ФЗ). ^ 77.0 конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: Закон от 06.05.1999 г. № 97 - ФЗ. 78.Омский областной статистический ежегодник/ Ом. обл. Ком. гос. статистики. - Омск,-2005. -ч. II.

79.0 местном самоуправлении в Омской области: Закон от 14.12.1995 г. № 37 -03 (в ред. от 21.11.2003 № 475 - 03).

80.0 транспортном налоге: Закон от 18.11.2002 г. №407 - 03 (в ред. Законов Омской обл. от 06.06.2003 г. №447 - 03, от 01.03.2004 № 511-03). 81.06 областном бюджете на 2004 год: Закон от 22.12.2003. г. № 486 - 03 (в ред. Законов Омской обл. от 04.06.2004 № 523 - 03).

82.0 бюджете города Омска на 2004 год: Решение Омского городского Совета от 21.01.2004 г. № 128.

83.0 бюджете города Омска на 2003 год: Решение Омского городского Совета от17.01.2003 г. №12.

84.0 бюджете города Омска на 2002 год: Решение Омского городского Совета от 19.12.2001 г. № 432.

85.Пансков В.Г. О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления// Финансы. - 2001. - №3. - с.5.

86.Пансков В.Г. Межбюджетное распределение налоговых доходов// Финансы. -2003. -№8. - с.21.

87.Парциков JI.J1. Прибавят ли самостоятельности местным властям?// Финансы. - 2004. - №5. - с.59-60.

88.Персианов В.А. Ключевые вопросы транспортной стратегии Российской Федерации. Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. - 2003. - №11. - с. 19-23.

i 89.Постановление Правительства Российской Федерации "О мерах по

повышению результативности бюджетных расходов" №149 от 22.05.2004 г.

90.Постановление Мэра города Омска от 05.08.2002 № 411-П (ред. 28.10.2003) "О наблюдательном совете по проблемам городского пассажирского транспорта".

91.Постановление Мэра города Омска от 07.06.2002 №325-П "О внесении изменений в постановление мэра города Омска от 14.01.2002 № 5-П" (включая Положение о департаменте транспорта администрации города Омска).

92.Постановление Мэра города Омска от14.01.2002 г. № 5-П "Об утверждении положения структуры штатного расписания департамента транспорта Администрации города Омска (ред. от 04.06.2004 № 213-П).

93.Приказ Министерства экономики Омской области от 15.04.2004 г. №6-К (ред. 18.05.2004) "Об утверждении тарифов и установлении предельных уровней тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и электрическим (кроме железнодорожного) транспортом".

94.Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов, городов и коммун России и стран северной Европы// Финансы. - 2003. - №7. с.20-22.

95.Пронина Л.И. О размещении муниципального заказа// Финансы. - 2001. -№3. -с.10.

96.Пронина Л.И. Пути укрепления финансовых основ местного самоуправления и совершенствования межбюджетных отношений //Российский экономический журнал. - 2002. - №7. - с. 14-22.

97.Пронина Л.И. Местное самоуправление и межбюджетные отношения// Финансы. -2003,- №8.-с. 10-14.

98.Пронова Г.Б. Из опыта определения трансфертов местным бюджетам// Финансы. - 2000. - №7. - с.23.

99.Пчелинцев О.С., Минченко М.М. Учет региональных финансовых ресурсов в системе межбюджетных отношений// Финансы. - 2001. - №10. - с.14. ЮО.Пудров Ю. Правовая защита доходов местного бюджета// Финансы. - 2003. - №6. - с. 15.

101.Распоряжение Губернатора Омской области "О плане действий по реализации социально - экономической политики Администрации Омской области на 2003 год// Омский вестник. - 2003. - №5.

Ю2.Рассадина А. Государственный сектор в развитых странах// Экономист. -2002. - №6. - с.9 - 22.

ЮЗ.Риполь - Сарагоси Ф.Б. Основы финансового и управленческого анализа. -М.: ПРИОР, 2000.

Ю4.Родионова И.А. Экономическая география и региональная экономика-М.: Московский лицей, 2001. - 288 с.

Ю5.Рыбакова Р.Ю. Конституционные гарантии и основные бюджетные услуги как основа определения минимально необходимой бюджетной обеспеченности// Финансы и кредит - 2004. - №6. - с. 60-73.

Юб.Рябченюк Ю. Потребности и возможности// Муниципальная власть. - 2001. - №1. -с.70 -74.

107.Сабитова Н.М. Распределение полномочий органов власти по формированию доходов бюджетов// Финансы и кредит. - 2003. - №127.- с.42. Ю8.Самуэльсон П. Экономика: вводный курс. Пер. с англ. - М.: Прогресс. -1964.-863 с.

Ю9.Сафронов Э.А. Транспортные системы городов и регионов: Учеб. пос. -Омск: Издательство СИБАДИ, 2000. - 220 с.

1 Ю.Сидоров В.М., Жицкий В.Е. Система учета пассажиров - инструмент повышения окупаемости городского пассажирского транспорта// Автотранспортное предприятие. - 2005. - №3. - с. 14-15.

Ш.Слепов В.А., Семенова О.В. О государственном регулировании тарифов на транспорте //Финансы. - 2002. - №4. - с. 67-69.

Ш.Ситниченко В.М., Стоякин Е.А. Интегрированная система менеджмента -основа устойчивого развития предприятия// Методы менеджмента качества. -2004. - №8. - с. 4 -8.

113.Соловьев Ю.П. Финансово - экономические результаты работы промышленности и транспорта за 2003 год// Банковское дело. - 2004.- №3. - с. 8-15.

1 Н.Спиридонов И. Омская экономика: инвестиции и экспансия //Омский вестник. -2004. - №6. - с.8.

115.Стиглиц Д.Г. Экономика государственного сектора/ Науч. Ред. Пер. с англ. Куманин Г.М. - М.: Изд-во МГУ; ИНФРА-М, 1997. - 209 с. Пб.Транспорт и связь в России: Стат. сб. Гос Ком. РФ по статистике. - М: Госкомстат России, 2001. - 222 с.

117.Транспорт и проблемы национальной экономики// Экономист. - 2002. -№10.-с. 32-37.

118.Улицкий М.П. Оценка стоимости транспортных средств. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 302 с.

И9.Указ Губернатора Омской области от 15.04.2002 №96 "О порядке возмещения затрат, связанных с предоставлением льгот по уплате жилья, коммунальных услуг, услуг связи и транспорта отдельным категориям граждан".

120.Финансово - экономические проблемы муниципальных образований/ Под ред. Н.Г. Сычева, К.И. Таксира. - М: Финансы и статистика, 2002. - 704 с.

121.Фишер С. и др. Экономика: Пер. с англ./ С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи: Общая ред. Г.Г. Сапова. -М.: "Дело ЛТД", 1995. 864 с.

122.Федулов С.П. Социальная инфраструктура современного российского города//Социальные исследования. - 2000. - №4. - с. 122-125.

123.Финансовая стабилизация в России/ Институт экономического анализа; Под ред. А.Н. Илларионова, Д.Сакса. - М.: Прогресс - Академия, 1995. 235 с.

124.Фролова Н.К. Проблемы финансово - экономической стабилизации регионов/ монография - Омск: ОМГУ, 2002. - 140 с.

125.Фролова Н.К. Региональные проблемы финансово - экономической стабилизации/монография. - Омск: ОМГАУ, 2002, 135 с.

126.Хальзов В.В. Транспортные проблемы большого города// Автотранспортное предприятие. - 2005. - №12. - с. 27-30.

127.Хиви Дж. Финансы местных органов власти в США// Финансы. - 1995. -№10.-с. 43-47.

128.Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами. -М.: Издательство "Дело", 2002. - 607 с.

129.Хурсевич С.Н., Сибиряков С.А. Бюджетная политика: учет реальности// Финансы. - 2000. - №1. - с.8.

130. Чанчибадзе Н.А. Предпосылки разработки и реализации экономической политики муниципального пассажирского транспорта// Омский научный вестник. - 2006. - №6 (41).

131.Чанчибадзе Н.А. Содержание и принципы реализации современной финансовой политики муниципальных образований/ Сборник материалов межрегиональной научно - практической конференции "Актуальные проблемы управления: теория, методология, культура, модернизация, ресурсы" (частьП). -Омск, 2004. - 202 с.

132.Чанчибадзе Н.А. Финансирование городского пассажирского транспорта в странах запада/ Сборник материалов межрегиональной научно - практической конференции "Актуальные проблемы управления: теория, методология, культура, модернизация, ресурсы" (частьИ). - Омск, 2004. - 202 с. 133.Чанчибадзе Н.А. Современные бюджетно-финансовые проблемы муниципальных образований/ Сборник материалов межрегиональной научно -практической конференции "Социально-экономические, экологические и маркетинговые проблемы региона". - Омск, 2004. - 384 с. 134.Черник И.Д. Платежи и сборы как источник местных бюджетов в европейских странах// Финансы. - 2002. - №7. - с. 72-73.

135.Чумаков В.Б. Прогнозирование объемов транспортных услуг в регионах// Грузовое и пассажирское автохозяйство. - 2005. - №4. - с.74-80. 136.Шанк ДЖ.К., Говиндараджан В. Стратегическое управление затратами: Пер. с англ. - СПб: ЗАО "Бизнес Микро", 1999. - 278 с.

137.Швецов А. Потребность муниципальных образований в финансовых средствах и бюджетно - налоговые возможности их удовлетворения // Российский экономический журнал. - 2001. - №7. - с. 17-39.

138.Швецов В.А. Аспекты транспортной политики в республике Татарстан. Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2003, №12, с.77-81

139.Шим Джей К., Сигел Джоэл Г. Методы управления стоимостью и анализа затрат: Пер. с англ. - М.: Информ. - иэд. дом "Филинъ",1996. - 344 с.

140.Шонин А.Ю. Организационно - экономические методы управления муниципальным городским пассажирским транспортом/ Диссертация на соискание ученой степени к.э.н. - Омск, 2003. - 138 с.

141.Шуба В.Б. Бюджетный федерализм: взгляды зарубежных исследователей// Финансы. - 2004. - №8. - с.24-26.

142.Щиборщ К.В. Бюджетирование деятельности промышленных предприятий России. М.: Изд-во "Дело и сервис", 2000. - 544 с.

143.Якобсон ЛИ. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. - М.: Наука, 1995. - 276 с.

144.Яшин С.Н., Яшина Н.И. Некоторые аспекты анализа бюджетного потенциала муниципальных образований// Финансы и кредит. - 2003. - №119. -с.35.

145.Gordon R., Slemrod J. An Empical Examination of Municipal Financial Policy// Studies in State and Local Finance/ Ed. By H. Rosen. Chicago University of Chicago Press, 1986.

146.Shah A. Fiscal Federalism and Macroeconomic Gowernance: For Better or For Worse?/ World Bank Policy Research Working Paper No. 2005, Washington, DC: World Bank, 1998.