Финансовое обеспечение жилищно-коммунального комплекса региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Бойко, Ирина Александровна

• Бойко, Ирина Александровна
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Бойко, Ирина Александровна

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА.

1.1. Теоретико-методологические основы финансового обеспечения жилищно-коммунального комплекса.

1.2. Сущность и роль бюджетной политики государства в финансовом обеспечении жилищно-коммунального комплекса региона

1.3. Национальные проекты в жилищно-коммунальном комплексе как инструмент реализации бюджетной политики государства.

2. АНАЛИЗ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Характеристика состояния жилищно-коммунального комплекса Самарской области.

2.2. Финансовое обеспечение жилищно-коммунального комплекса региона.

2.3. Оценка действующей системы показателей финансового обеспечения жилищно-коммунального комплекса региона.

3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА.

3.1. Результативность финансового обеспечения жилищно-коммунального комплекса.

3.2. Направления повышения результативности финансового обеспечения жилищно-коммунального комплекса.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Финансовое обеспечение жилищно-коммунального комплекса региона»

Особое внимание в бюджетной политике Российской Федерации в настоящее время уделяется национальным проектам, реализуемым, в частности, в жилищно-коммунальном комплексе. В современных условиях проблемы финансового обеспечения жилищно-коммунального комплекса требуют для своего решения системного подхода и понятийного аппарата, необходимого при разработке теоретических и методических положений по существу рассматриваемых вопросов.

Приоритеты современной бюджетной политики формируются на основе Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. и отражаются в ежегодном Бюджетном послании Президента Российской Федерации.

Изучение особенностей бюджетной политики в жилищно-коммунальном комплексе является сегодня актуальным, поскольку отражает государственный интерес к формированию качественного уровня жизни российского гражданина. Являясь одной из основных частей государственной социально-экономической политики, бюджетная политика отражает интересы и функции государства на определенном этапе.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. отмечается, что обеспечение граждан доступным и качественным жильём, создание для человека комфортной городской среды, эффективного жилищно-коммунального комплекса, формирование гибкой системы расселения населения, учитывающей многообразие региональных и национальных укладов жизни, составляют одно из ключевых направлений долгосрочного социально-экономического развития страны на ближайшее десятилетие.

Ввиду сложности и масштабности задач жилищно-коммунального комплекса в условиях ограниченности финансовых средств существенное значение приобретают грамотное планирование финансового обеспечения, основанное на программно-целевом методе, и оценка достигнутых результатов с целью быстрого реагирования на изменение условий экономического развития, корректировки тактических направлений бюджетной политики и своевременного отражения ее направлений и особенностей в элементах финансового обеспечения.

Состояние разработанности проблемы.

Основой теории и методологии финансового обеспечения жилищно-коммунального комплекса выступает общая теория финансов, бюджетной политики. Поэтому методологической основой разработки исследуемых проблем послужили научные труды в области теории финансов и бюджета таких экономистов, А.М.Александров, Э.А. Вознесенский, А.Г. Грязнова, Л.А. Дробозина, А.Ю. Казак, Т.М. Ковалева, Е.В. Коломин, Г.Б. Поляк, В.М. Родионова, М.В. Романовский, Б.М. Сабанти, В.К. Сенчагов, М.Г. Сорокина, А.П. Сычев, В.В. Янов и др. Региональный аспект финансовых и бюджетных отношений освещен в трудах В.Н. Лексина, В.И. Самарухи, Л.И. Сергеева, В.Н. Лапина, Г.К. Шеховцова и других исследователей.

Наиболее значимыми работами по изучению финансовых аспектов реализации национального проекта в жилищно-коммунальном комплексе являются труды А.Б. Копейкина, Н.Б. Косаревой, С.Р. Хачатрян, Я.В. Щетинина и других специалистов.

Потребность в углублении теоретических исследований финансового обеспечения жилищно-коммунального комплекса в условиях современной бюджетной политики государства, необходимость повышения его результативности определили выбор темы диссертационной работы, ее цель, задачи и структуру.

Несмотря на наличие значительного количества исследований по проблемам жилищно-коммунального комплекса, многие вопросы остаются недостаточно проработанными: это вопросы его финансового обеспечения в условиях современной бюджетной политики, а также вопросы содержания бюджетной политики, методов оценки результативности финансового обеспечения этой сферы. Назрела необходимость развития методологических основ финансового обеспечения, в частности программно-целевого метода бюджетного планирования и расширения практики применения долгосрочных целевых программ.

Не менее остро стоят проблемы поиска адекватных показателей оценки результативности финансового обеспечения жилищно-коммунального комплекса, позволяющих достоверно отобразить объективно происходящие в нем процессы, проанализировать динамику изменения результативности финансового обеспечения, выявить причины, влияющие на данные изменения, спланировать достижение конкретных результатов по повышению эффективности финансового обеспечения.

Потребность в углублении теоретических исследований финансового обеспечения жилищно-коммунального комплекса в условиях современной бюджетной политики государства, необходимость повышения его эффективности определили выбор темы диссертационной работы, её цель, задачи и структуру.

Целью диссертационной работы является развитие теоретических основ и разработка практических рекомендаций по финансовому обеспечению жилищно-коммунального комплекса в условиях современной бюджетной политики.

Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:

- сформулировать теоретико-методологические основы финансового обеспечения жилищно-коммунального комплекса и дать его определение;

- предложить механизм реализации бюджетной политики и выявить ее особенности на современном этапе; охарактеризовать национальные проекты как инструмент реализации бюджетной политики государства;

- построить модель финансового обеспечения жилищно-коммунального комплекса;

- проанализировать финансовое обеспечение жилищно-коммунального комплекса региона и доказать значимость программно-целевого метода планирования финансового обеспечения жилищно-коммунального комплекса;

- разработать показатели оценки результативности финансового обеспечения жилищного коммунального комплекса и его динамики;

- определить направления повышения результативности финансового обеспечения жилищно-коммунального комплекса.

Область исследования. Исследование проведено по специальности 08.00.10 «Финансы, денежное обращение и кредит» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) в рамках п. 2.17. «Бюджетно-налоговая система и бюджетная политика государства в рыночной экономике», п. 1.9. «Финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства», п. 2.2. «Финансовое регулирование экономических и социальных процессов».

Объектом исследования является финансовое обеспечение жилищно-коммунального комплекса региона в условиях современной бюджетной политики.

Предметом исследования выступает совокупность экономических отношений по поводу финансового обеспечения жилищного коммунального комплекса.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теоретических основ и разработке методических рекомендаций по совершенствованию финансового обеспечения жилищно-коммунального комплекса в условиях современной бюджетной политики государства.

В процессе работы получены следующие наиболее важные научные результаты:

- раскрыто содержание понятия «финансовое обеспечение жилищно-коммунального комплекса», обозначающего совокупность отношений и мероприятий по формированию и использованию финансовых ресурсов для осуществления функций жилищно-коммунального комплекса и достижения целей социально-экономического развития территорий;

- разработана модель финансового обеспечения жилищно-коммунального комплекса, включающая в себя элементы субъектно-объектных отношений, методы планирования, источники, инструменты и формы финансового обеспечения;

- предложен механизм реализации бюджетной политики государства с учетом ее особенностей на современном этапе;

- доказано, что применение программно-целевого метода планирования финансового обеспечения жилищно-коммунального комплекса способствует повышению результативности финансового обеспечения отрасли и выполнению задач формирования высокого качества жизни населения;

- предложены показатели оценки результативности финансового обеспечения жилищно-коммунального комплекса региона, характеризующие объем расходов бюджета и достигнутые результаты, способствующие эффективному финансовому обеспечению при формировании бюджетов на очередной период;

- определены направления повышения результативности финансового обеспечения жилищного коммунального комплекса на основе применения программно-целевого метода планирования и за счет расширения источников, инструментов и форм финансового обеспечения.

Теоретическая значимость работы состоит в развитии теоретических основ финансового обеспечения жилищно-коммунального комплекса региона: раскрыто содержание понятия «финансовое обеспечение жилищно-коммунального комплекса»; разработана модель финансового обеспечения жилищно-коммунального комплекса; выявлены особенности бюджетной политики государства в жилищно-коммунальном комплексе, отражающие интересы и функции государства; предложен механизм реализации бюджетной политики государства. Основные теоретические положения диссертационного исследования доведены до уровня конкретных предложений, которые направлены на финансовое обеспечение жилищно-коммунального комплекса региона.

Практическая значимость исследования заключается в разработке показателей оценки результативности финансового обеспечения жилищно-коммунального комплекса региона и в определении направлений повышения результативности финансового обеспечения жилищного коммунального комплекса. Предложенные теоретические и методические подходы могут быть использованы в практической деятельности финансовых органов, органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления.

Полученные в диссертационной работе результаты нашли применение в учебном процессе в Самарском государственном экономическом университете при преподавании дисциплин «Бюджетная система РФ», «Финансы организаций».

Информационную основу диссертационной работы составили труды ведущих ученых, касающиеся темы исследования; федеральные законодательные нормативные акты и нормативные акты Министерства финансов РФ, Министерства регионального развития РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ; нормативные правовые акты представительной и исполнительной власти Самарской области и других субъектов РФ по вопросам формирования бюджетов, бюджетного регулирования и управления бюджетными ресурсами регионов; нормативно-методические и инструктивные документы, статистические материалы федерального и регионального уровней; аналитические материалы органов законодательной власти различных уровней, обзорные, справочные данные и результаты исследований отечественных и зарубежных специалистов, опубликованные в периодической печати и сети Интернет, а также собственные расчеты автора.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования обсуждались в рамках 13-й Международной научно-практической конференции «Финансовые проблемы и пути решения: теория и практика» (Санкт-Петербург, 2012), XXV Международной научно-практической конференции (Новосибирск, 2012), на VI и VII международных научно-практических конференциях «Проблемы современной экономики» (Новосибирск, 2012), IX Всероссийской научно-практической конференции «Роль финансов в решении социально-экономических проблем общества» (Самара, 2011), Всероссийской научно-практической конференции «Институциональные преобразования финансового сектора экономики» (Чебоксары, 2012), III Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы анализа и моделирования региональных социально-экономических процессов» (Казань, 2012), а также легли в основу областной целевой программы «Стимулирование жилищного строительства на территории Самарской области» на 2011 - 2015 гг., утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2010 № 576.

По теме диссертации опубликовано 10 работ общим объемом 3,35 печ. л., из них 3 статьи в изданиях, определенных ВАК (в объеме 1,51 печ. л.).

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 130 наименований. Основной текст изложен на 150 страницах, включает 23 рисунка, 16 таблиц.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Бойко, Ирина Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одной из главных целей действующей бюджетной политики является обеспечение государственной задачи по формированию качественного уровня жизни населения страны. Достижение запланированного результата от реализации бюджетной политики в значительной мере зависит от повышения эффективности финансового обеспечения в жилищно-коммунальном комплексе, который является сферой реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России».

В результате проведенных исследований нами сформулированы следующие выводы:

1. Важным способом повышения эффективности финансового обеспечения жилищно-коммунального комплекса региона является применение программно-целевого метода управления бюджетными расходами. В Самарской области доля расходов консолидированного бюджета в жилищно-коммунальном комплексе, формируемых в рамках областных и ведомственных целевых программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета достаточно велика и составляет 73%.

2. В целях оценки эффективности и результативности финансового обеспечения нами предложено использование системы показателей. При этом оценку эффективности финансового обеспечения предлагаем осуществить с использованием показателей, имеющих нефинансовый характер, оценку результативности финансового обеспечения - с использованием показателей, имеющих финансовый характер.

Изучение вопроса применения показателей в оценке эффективности и результативности финансового обеспечения в жилищно-коммунальном комплексе предопределило необходимость анализа существующих показателей, используемых для оценки уровня развития жилищно-коммунального комплекса региона.

3. В современных условиях главным средством повышения эффективности финансового обеспечения является внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, или программно-целевого бюджетирования.

К числу проблем, мешающих успешному внедрению системы бюджетного планирования, ориентированного на результат, по мнению автора, следует отнести следующие: слабая ориентация распорядителей бюджетных средств на достижение конечных социально - значимых результатов; несовершенство методологии оценки результатов реализации программ; трудности в преобразовании полученных оценок в механизм принятия решений; влияние субъективного подхода на процесс принятия решений по распределению бюджетных ассигнований между основными целями и задачами региональной политики (например, между жилищным строительством и образованием); сложные организационная структура региональных органов исполнительной власти и система взаимодействия между ведомствами.

В тоже время преодоление указанных проблем позволит на практике воспользоваться преимуществами системы бюджетного планирования, ориентированного на результат. К числу преимуществ по нашему мнению следует отнести самостоятельность распорядителей бюджетных средств в их расходовании. В рамках реализуемых программ распорядителям и получателям бюджетных средств будет предоставлено больше свободы в расходовании ресурсов. Это позволит им самостоятельно принимать решения о способе организации своей деятельности и распределении ресурсов между статьями расходов для решения стоящих перед ведомством задач наиболее эффективным способом.

Возможность распорядителей бюджетных средств самостоятельно выбирать способ решения поставленных задач будет обеспечиваться правом на перераспределение части ресурсов между программами, а также правом использовать сэкономленные средства в рамках установленных лимитов в следующем бюджетном году. За счет переноса остатков неиспользованных средств на следующий год решается проблема нерационального расходования бюджетных средств в конце года и тем самым повышается эффективность использования бюджетных ассигнований.

4. Успешному развитию процесса программно-целевого планирования будет также способствовать повышение прозрачности использования бюджетных средств по направлениям деятельности.

Этому будет способствовать закрепление в нормативных правовых актах федерального уровня определения «приоритетный национальный проект. Для оптимизации учета программно-целевых ассигнований бюджетов всех уровней необходимо включить обозначение в доходных и расходных показателях бюджетных данных признак приоритетного национального проекта на всех стадиях исполнения бюджетов.

5. Применение эффективных моделей финансового обеспечения жилищно-коммунального комплекса будет способствовать достижению целей и задач реализуемой бюджетной политики.

Модели на основе кредитования и инвестирования с использованием средств Внешэкономбанка являются наиболее актуальными для реализации долгосрочных капиталоемких проектов в инфраструктуре жилищно-коммунального комплекса.

Реализацию проектов с участием Внешэкономбанка на условиях государственно - частного партнерства по нашему мнению следует рассматривать как наиболее эффективную модель финансового обеспечения по сравнению с традиционным финансированием инвестиционных потребностей за счёт бюджетных средств.

6. При формировании финансового обеспечения жилищно-коммунального комплекса в условиях ограниченности бюджетных средств необходимо использовать внебюджетные источники на основе тарифных механизмов.

Этот принцип бюджетной политики заложен в систему тарифообразования на основе долгосрочного регулирования тарифов, направленную на привлечение инвестиций для строительства и модернизации сетевой инфраструктуры и повышение эффективности работы сетевых организаций.

Подобная система тарифного регулирования позволяет организациям привлекать как собственные, так и заемные средства для реализации региональных инвестиционных программ. Применение метода доходности инвестированного капитала формирует тариф организаций таким образом, чтобы они имели возможность постепенно возвращать инвестированные средства и проценты на привлеченный капитал.

Предлагаемая мера направлена на привлечение масштабных инвестиций для развития и обновления жилищно-коммунального комплекса при одновременной защите населения от резкого роста тарифа.

7. Не менее эффективным методом реализации бюджетной политики, является развитие системы ипотечного кредитования, включающей в себя предоставление долгосрочных жилищных ипотечных кредитов финансовыми институтами населению, а также механизм формирования долгосрочных ресурсов для кредитования.

Привлечению кредитных ресурсов в сферу долгосрочного жилищного кредитования будет способствовать стабильно благоприятная экономическая и политическая обстановка в стране, создание соответствующей законодательной и нормативной базы, повышение уровня благосостояния населения. Активное расширение набора финансовых инструментов для привлечения долгосрочных ресурсов позволит сформировать финансовое обеспечение жилищно-коммунального комплекса в соответствии с его потребностями.

8. Расширение практики привлечения частных средств для решения вопроса строительства и модернизации инженерных сетей и создания новых мощностей коммунальной инфраструктуры на основе выпуска инфраструктурных облигаций и концессионных соглашений является перспективными направлениями финансового обеспечения жилищно-коммунального комплекса. Привлекательность данных инструментов определяется гарантированным рынком сбыта услуг, наличием резервов экономии за счет применения ресурсосберегающих технологий и уменьшения непроизводительных потерь, что позволяет обеспечить рентабельность инфраструктурных проектов и окупаемость вложенных инвестиций.

Предлагаемые меры позволят повысить результативность финансового обеспечения, которое станет основой для развития жилищно-коммунального комплекса и повышения уровня жизни населения. Только в результате результативного финансового обеспечения будут способны воплотиться в жизнь национальные проекты, так остро необходимые для развития страны.

В свою очередь реализация приоритетных национальных проектов в жилищно-коммунальном комплексе позволит обеспечить высокое качество предоставляемых услуг, увеличить объемы жилищного строительства, обеспечить доступность жилья для различных категорий граждан, модернизировать и развить коммунальную и инженерную инфраструктуры.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Бойко, Ирина Александровна, 2012 год

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с последующими изменениями). // Собрание законодательства РФ. 1998. № 28. Ст. 3031.

2. Гражданский кодекс РФ. Части первая, вторая, третья, четвертая. М.: Омега-Л, 2008.

3. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: «Юридическая литература», 1993.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 2 августа 1998 г. № 94-ФЗ (с последующими изменениями) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст.3824.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с последующими изменениями) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст.3340.

6. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации: федер. закон от 22 сентября 1999 г. № 184-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

9. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 // Собрание законодательства РФ. 2008. №18. Ст. 2003.

10. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике на2000 год» от 12 апреля 1999 г.

11. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике на2001 год и на среднесрочную перспективу» от 31 мая 2000 г.

12. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 29.06.2011 «О бюджетной политике в 2012 2014 годах» // «Парламентская газета», № 32, 07.07.2011.

13. Основные направления бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов (утв. Минфином РФ) // СПС «КонсультантПлюс».

14. О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 2015 годы. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 // СПС «КонсультантПлюс».

15. О мерах по развитию системы ипотечного жилищногокредитования в Российской Федерации (вместе с Концепцией развитиясистемы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации,

16. Планом подготовки проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих152развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации) Постановление Правительства РФ от 11.01.2000 № 28 // СПС «КонсультантПлюс».

17. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.

18. Александров, И.М., Субботина, О. В. Бюджетная система Российской Федерации. М.: Дашков и Ко, 2012. - 446 с.

19. Аманжолова, Б. А. Бюджетирование как система оперативного планирования и контроля / Б. А. Аманжолова; Центросоюз Рос. Федерации, Сиб. ун-т потреб, кооп. Новосибирск : СибУПК, 2004. - 143 с.

20. Ананенко, С.А. Повышение эффективности бюджетных расходов с помощью аналитических возможностей БОР // Финансы. 2006. №11. С. 11-13

21. Андреева, Е. И., Сучкова, А. А., Богданов, Я. Н., Чесноков, А. А. Бюджетирование, ориентированное на результат: международный опыт и возможности применения в России // Центр фиск, политики; Консалтинговая группа. М.: Academia, 2002. - 60 с.

22. Афанасьев, М. П., Беленчук, А. А., Кривогов, И. В. Бюджет и бюджетная система: Учебник для вузов. 2-е изд. - М.: Юрайт, 2010.

23. Афанасьев, М.П. Модернизация государственных финансов. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2007. - 439 с.

24. Бадокина, Е. А. Бюджетирование / Е. А. Бадокина, Н. В. Ружанская. Сыктывкар : СГУ, 2002. - 130 с.

25. Беленчук, A.A. Эффективность расходов бюджета: подходы и сравнения // Государственный университет Минфина России. Финансовый журнал. 2010. - № 3. - С. 31-44.

26. Большой экономический словарь/ под ред. Азрилияна А.Н. М.: Институт новой экономики, 1998.

27. Бочаров, В.В., Леонтьев, В.Е., Радковская, Н.П. Финансы. СПб.: Питер, 2009. - 400 с.

28. Брюйн X. Управление по результатам в государственном секторе / Пер. с англ. М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2005. - 192 с.

29. Бушмин, Е. В. Бюджет: процедуры и эффективность / Е.Бушмин Евгений Викторович. М. : Альтернатива, 2003. - 369 с.

30. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации: учеб. пособие / В. Н. Антонов и др.. СПб., 2004. - 291 с.

31. Бюджетная реформа в России: современный этап: Докл. и выступления на науч. практ. семинаре «Бюджет, реформа и проблемы совершенствования бюджет, законодательства России» , 25 февр. 2003 г. / под ред. В. М. Родионовой. - М. : ФА, 2003. - 184 с.

32. Бюджетная система России: : Учебник для ВУЗов/ Под ред. проф. Г.Б.Поляка М.:ЮНИТИ - ДАНА, 2002. -96 с.

33. Бюджетирование, ориентированное на результат: международный опыт и возможности применения в России / Е. И. Андреева, А. А. Сучкова, J1. Н. Богданов, А. А. Чесноков; Центр фиск, политики; Консалтинговая группа. -М. : Academia, 2002. 60 с.

34. Бюджетирование: шаг за шагом / Е. Добровольский и др.. СПб. : Питер, 2006. - 446 с.

35. Богов, Х.М. Подготовка проекта национального бюджета: опыт Великобритании // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2011. -№ 33 (75).-С. 53 -57.

36. Васильева, М.В. Оценка эффективности и результативности использования бюджетных средств при проведении финансового контроля // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2011. - № 13 (55). - С. 24 - 34.

37. Волкова, О. Н. Бюджетирование и финансовый контроль в коммерческих организациях / О. Н. Волкова. М. : Финансы и статистика, 2005. - 268 с.

38. Воробьева, JI.T. Проблемы планирования доходов и расходов местных бюджетов // Финансы и кредит. 2010. - № 32. - С. 65-73.

39. Воронин, Ю.М. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики / Ю.М. Воронин. М.: Финансовый контроль, 2005. - 432 с.

40. Гукова, A.B. Методика оценки результативности расходования бюджетных средств // Финансы и кредит. 2009. - № 17. - С. 2 - 8.

41. Галицкая С. В. Теория и практика бюджетного федерализма / С. В. Галицкая. М. : Экзамен, 2002. - 127 с.

42. Гараджа, М.Ю. Мониторинг результативности бюджетных расходов: основные этапы внедрения на местном уровне. М.: Фонд «Институт экономики города», 2002. - 48 с.

43. Гейнц Д. Инфраструктурные облигации // Исследование ИАУ. 2008. № 4 (54).

44. Горегляд, В.П. Бюджет как финансовый регулятор экономического развития /В. П. Горегляд. М.: Экономика, 2002. - 301 с.

45. Ермакова, Н. А. Бюджетирование по видам деятельности / Н. А. Ермакова // Финансы и кредит. 2005. - N 17. - С. 62-68.

46. Ефимова, JI. А. Теоретические, методологические и практические аспекты бюджетного федерализма в системе взаимоотношений: федеральный центр субъект Федерации - муниципальное образование /Л. А. Ефимова, С.

47. Д. Макарова, М. Ю. Малкина. Н. Новгород : Изд - во Нижегор. госуниверситета, 2004. - 313 с.

48. Замятина, Н.В. Целевые программы как инструмент повышения эффективности расходов территориальных бюджетов // Финансы и кредит. 2011. №9(441)

49. Заяц, Н.Е., и др. Теория финансов: учеб. пособие / 2-е изд. М. : БГЭУ, 2005.

50. Иванова, О. Б. Территориальные финансы России: теория и методология / О. Б. Иванова. Ростов н/Д: РГЭУ, 2004. - 212 с.

51. Истомина, H.A. Программная составляющая расходов бюджета субъекта Российской Федерации как основа перехода к программному бюджету / Финансы и кредит. 2011. - № 27. - С. 40-48.

52. Истомина, H.A. Становление и развитие практики планирования расходов региональных бюджетов на основе количественных параметров (объемов) государственных услуг // Финансы и кредит. -2010.-№36.-С. 13-21.

53. Каверина, О. Д. Управленческий учет : системы, методы, процедуры / О. Д. Каверина. М. : Финансы и статистика, 2004. - 351 с.

54. Казакова, H.A., Федченко, Е.А., Белякова, Э.И. Актуальные направления совершенствования государственного контроля // Финансы и кредит. 2012. № 19 (499). С. 35-41.

55. Карпов, А. Е. Серия книг «100% практического бюджетирования». Кн. 1. Бюджетирование как инструмент управления / А. Карпов. М. : Результат и качество, 2005. - 379 с.

56. Карпов, Д.П., Карандасов, С.И. Программно-целевой метод планирования и финансирования как инструмент повышения эффективности государственных расходов // Финансы и кредит. 2012. - № 5. - С. 74 - 82.

57. Кириллова, А.Н., Фаерма,н Е.Ю., Хачатрян, С.Р. Анализ и моделирование тарифной политики на услуги ЖКХ в переходном периоде // Аудит и финансовый анализ. 2003. № 2.

58. Ковалёва, Т.М. Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации: учебное пособие М.:КНОРУС, 2009. - 128 с.

59. Коренев, Н. Г. Государственное регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации / Н. Г. Коренев; под науч. ред. С. Б. Гальперина; Ин т микроэкономики. - М.: Ди джи дизайн групп, 2004.- 314с.

60. Кудряшова, Е.В. Проблемы финансово-бюджетного планирования на 2011 г. и плановый период: правовые аспекты // Финансы и кредит. 2011. № 4 (436). С. 47-49.

61. Куницына, H.H., Мурадова, Ю.А. Особенности финансового обеспечения проектов государственно-частного партнерства в регионах Юга России // Финансы и кредит. 2012. - № 18 (498). - С. 10 - 17.

62. Лавров, A.M. Бюджетная реформа в России: От управления затратами к управлению результатами, М.: КомКнига, 2005. - 556 с.

63. Лайкам, К.Э. Социальный бюджет России и методология его формирования / К. Э. Лайкам. М. : Статистика России, 2002. - 228 с.

64. Лежин, Н.М. Основные принципы программно-целевого подхода к разработке и реализации приоритетных национальных проектов // Финансы и кредит. 2007. №17 (251). С. 41-44.

65. Ляпунова, Г. В. Бюджетная политика и бюджетный процесс: учеб. пособие / Г. В. Ляпунова, Т. В. Сорокина. Иркутск : Изд - во БГУЭП, 2004. - 200 с.

66. Макарова, С.Н. Совершенствование инструментов формирования программного бюджета // Финансы и кредит. 2012. № 25 (505). С. 8-16.

67. Мельникова, P.M. Результативность и эффективность российских финансовых институтов развития: подходы к оценке и пути повышения // Финансы и кредит. 2012. - № 21 (501). - С. 2 - 10.

68. Мишина, С.В. Совершенствование управления бюджетными ресурсами // Финансы и кредит. 2011. - № 6 (438). - С. 15-20.

69. Мусин, P.M., Мусина, Д.С. Сравнительный анализ программ ипотечного жилищного кредитования российских кредитных организаций // Финансы и кредит. 2012. - № 19 (499). - С. 65 - 70.

70. Мысляева, И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд.2-е, перераб. И доп. М.: ИНФРА-М, 2007. -125 с.

71. Нормативно правовая и методическая база для создания фондов реформирования муниципальных финансов / Фонд «Ин- т экономики города»; А. С. Бараховский и др.. - М., 2003. - 132 с.

72. Ожегов, С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов. -М.: ОНИКС, 2008.-736 с.

73. Основы внедрения методов бюджетирования, ориентированного на результат, в условиях казначейской системы исполнения бюджета / А. С. Бараховский, А. В. Бусарова, Е. Е. Ваксова и др. ; Центр исслед. бюджет, отношений. М. : УРСС, печ. 2004. - 261 с.

74. Основы внедрения методов бюджетирования, ориентированного на результат, в условиях казначейской системы исполнения бюджета / А. С. Бараховский, А. В. Бусарова, Е. Е. Ваксова и др. ; Центр исслед. бюджет, отношений. М. : УРСС, печ. 2004. - 261 с.

75. От антикризисных мер к инновационным финансам : тенденции развития финансовой системы / Д. В. Дементьев и др. ; под ред. А. Ю. Рыманова. ; Новосиб. гос. техн. ун-т. Новосибирск : Изд-во НГТУ, 2010.- 136 с.

76. Никитина, Н.В., Янов, В. В. Корпоративные финансы: учеб. пособие / Никитина Н.В., Янов B.B. М.: КНОРУС, 2012. 512 с.

77. Парментер Дэвид. Ключевые показатели эффективности. Разработка, внедрение и применение решающих показателей. / Пер. с англ. А. Платонова. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2009. С. 4-8.

78. Пешина, Э.В., Истомина, H.A. Стандартизация подходов в планировании финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг// Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2011. № 17(59).

79. Пешкова, X.B. Требования разграничения расходов между федеральным бюджетом, региональными бюджетами, местными бюджетами как принцип бюджетного устройства России // Вестник Академии. 2011. № 1. С. 22-25.

80. Повышение эффективности бюджетных расходов: учеб. пособие / под общ. редакцией A.A. Климова. М.: Дело, 2009. - 520 с.

81. Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов России и стран Северной Европы: тез. докл. 4- й между нар. науч. практ. конф., 26 - 28 мая 2004 г. / редкол.: А. С. Колесов и др.. -Петрозаводск : ПетрГУ, 2004. - 222 с.

82. Райзберг, Б.А., Лозовский, Л.Ш., Стародубцева, Е.Б. «Современный экономический словарь» М.: ИНФРА-М, 2006.

83. Разумович, И. В. Долгосрочная финансовая политика : учеб. пособие / И. В. Разумович ; Новосиб. гос. техн. ун-т. Новосибирск : Изд-во НГТУ, 2010.- 132 с.

84. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Стат. сб. / Росстат. М., 2009. - 990 с.

85. Россия на пути реформ: федеративный и региональный аспекты: сборник. Кн. 2. Саратов, 2003. - 167 с.

86. Савруков, А.Н. Государственно-частное партнерство как эффективный механизм решения жилищной проблемы // Финансы и кредит. 2012. № 25 (505). С. 54-60.

87. Серебряков, А. Д. Бюджетная реформа в России: политические итоги /А. Д. Серебряков. М. : ИСП, 2004. - 68 с.

88. Степашин, С.В., Столяров, И.С., Шохин С. О., Жуков В.А. Государственный финансовый контроль: Учебник для вузов. Спб: Питер, 2004.-557 с.

89. Суслов, Д. А. Анализ управления бюджетной системой России в начале XXI века / Д. А. Суслов, А. А. Минаков. М. : Юрист, 2004. - 282 с.

90. Теория финансов: учеб. пособие / Н.Е, Заяц и др. 2-е изд. М. : БГЭУ, 2005.

91. Сухарев, О.С. Теория эффективности экономики. М.: Финансы и статистика, 2010. - 368 с.

92. Сухарев, О.С., Десятова И. Государственный финансовый контроль: эффективность и направления совершенствования// Инвестиции в России, 2008, №9. С. 14-18.

93. Титова, Л. Н. Бюджет, бюджетная система, бюджетное устройство Российской Федерации / Л. Н. Титова. Чебоксары, 2005. - 141с.

94. Улюкаев, А. В. Проблемы государственной бюджетной политики / А. В. Улюкаев. М. : Дело, 2004. - 543 с.

95. Управление социально-экономическим потенциалом региона : учеб. пособие для вузов по спец. «Гос. и муниципал, упр.» / Калинникова Ирина Олеговна. СПб. : Питер, 2012. - 234 с.

96. Управление результативностью: система оценки результатов в действии / Армстронг Майкл, А. Бэрон; пер. с англ. С. Новицкой, Н. Кияченко. М. : Альпина Паблишер, 2011. - 249 с.

97. Элъканова, М.С. Совершенствование и развитие бюджетной политики как важнейшее направление формирования эффективной политики // Финансы и кредит. 2011. - № 6 (438). - С. 29-35.

98. Фаерман, Е.Ю., Хачатрян, С.Р. и др. О социальной коррекции реформ ЖКХ. М.: Известия ЖКА, Сб. Городское хозяйство и экология, 1999. № 1,2.

99. Фаерман, Е.Ю., Хачатрян, С.Р. и др. Дифференцированный подход к реформе ЖКХ. М.: ЦЭМИ РАН, 1997.

100. Федосов, В.А. Бюджетная политика Российской Федерации в посткризисных условиях // Финансы и кредит. 2010. - № 44. - С. 20 - 24.

101. Федотова, Г. В. Государственный финансовый контроль в управлении бюджетами // Финансы и кредит. 2012. - №19 (499). - С. 42 - 47.

102. Финансирование жилищно-коммунального комплекса: современные тенденции и перспективы: Монография / Е.В.Арсенова, А.Ю.Жданькова, Н.М.Иванова, А.Н.Кириллова, С.Е.Кован, О.Г.Крюкова,

103. A.Н.Ряховская, А.К.Шрейбер; под ред. А.Н.Ряховской. М. : Финакадемия, 2008. 192 с.

104. Финансы: Учебник / Под ред. проф. С.И.Лушина, проф.

105. B.А.Слепова. М: Изд-во Рос. Экон. акад., 2000. - 384 с.

106. Финансы: учебник для вузов / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. М. : Перспектива; Юрайт, 2006. 110с.

107. Финансы: Учебник для ВУЗов/ Под ред. Проф. Л.А.Дробозиной. -М.ЮНИТИ, 2001. 527 с.

108. Финансы / Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 2004. - 216 с.

109. Финансы: учебник для ВУЗов/ Под ред. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. -703 с.

110. Финансы России. 2010: Стат.сб./ Росстат М., 2010. - 468 с.

111. Фомин, Д. В. Разработка критериев оценки расходных потребностей бюджетополучателей : доклад /Фомин Д. В., Сучкова А. А. М.: Academia, 2003.-49 с.

112. Хатри, Г. П. Мониторинг результативности в общественном секторе: пер. с англ. М. : Фонд «Институт экономики города», 2005. - 276 с.

113. Хачатрян, С.Р., Кириллова, А.Н. Методические основы формирования системы индуктивных показателей реформы ЖКХ. В сб. Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики, 2002. №4.

114. Хачатрян, С.Р., Фаерман, Е.Ю, Пинегина, М.В., Королева, Н.В. Методы анализа и меделирования процессов внедрения современных технологий в управление жилищным фондом // Аудит и финансовый анализ. 2002. № 4.

115. Хоуп, Д. Д. Бюджетирование, каким мы его не знаем. Управление за рамками бюджетов : пер. с англ. / Джерими Хоуп, Робин Фрейзер. М.: Вершина, 2005. - 254 с.

116. Чулков, A.C. Зарубежный опыт построения системы бюджетирования, ориентированного на результат // Финансы и кредит. 2010. № 46(430).

117. Шакирова, Р. К. Трансформационный период и государственное регулирование социально экономических процессов бюджетно -налоговыми методами: монография / Р. К. Шакирова, Г. К. Сагадуллина, М. К. Шакиров. - Йошкар-Ола: МарГУ, 2004. - 203 с.

118. Шамхалов, Ф.И. Основы теории государственного управления / Ф.И. Шамхалов. М.: Издательство «Экономика», 2006. 518 с.

119. Якутова, М. А. Механизм правового регулирования межбюджетных отношений государства и муниципальных образований в Российской Федерации / М. А. Якутова; под ред. Ю. А. Крохиной. М.: ЛексЭст, 2004. - 187 с.

120. Янов, В.В. Бюджетные риски на стадии исполнения бюджета муниципального образования: монография / В. В. Янов, М. А. Каючкина. Тольятти: ПВГУС, 2011. - 119 с.