Финансовое обеспечение развития жилищно-коммунального хозяйства в районах Крайнего Севера России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Басыгысова, Оксана Витальевна

• Басыгысова, Оксана Витальевна
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Басыгысова, Оксана Витальевна

Введение.

Глава I. Финансовые основы функционирования жилищно-коммунального хозяйства в ходе реформирования экономики России.

1.1. Теоретические аспекты финансового обеспечения ЖКХ.

1.2. Проблемы и противоречия финансовых отношений ЖКХ в условиях рыночных трансформаций.

1.3. Источники финансирования развития ЖКХ.

Глава II. Мониторинг финансовой обеспеченности жилищно-коммунального хозяйства Крайнего Севера России в интересах стабильного и устойчивого развития региона.

2.1. Региональные факторы и их влияние на финансовое состояние ЖКХ.

2.2 Сущность региональной политики регулирования финансовых потоков

2.3. Перспективные направления финансового развития ЖКХ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Финансовое обеспечение развития жилищно-коммунального хозяйства в районах Крайнего Севера России»

Актуальность темы исследования обусловлена, прежде всего, тем, что реформа жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является одним из приоритетных направлений экономической политики российского государства и социально значимой проблемой для всего населения страны. Особую остроту эта проблема приобретает в экстремальных условиях функционирования жилищно-коммунального хозяйства регионов Крайнего Севера России.

Процесс реформирования жилищно-коммунального хозяйства Крайнего Севера России в предшествующее десятилетие был достаточно активным, апробировались новые рыночные механизмы управления этой сферой хозяйства. Однако опыт проведения реформ в ЖКХ1 показал, что принятые решения по реформированию отношений в этой сфере в условиях Крайнего Севера России не были увязаны с особенностями специфики региона, доходами и расходами населения, а также другими факторами.

Кроме того в настоящий момент нет реальных источников финансирования модернизации основных фондов, предприятия ЖКХ не покрывают текущие затраты по оказанию услуг населению, организациям. При этом износ коммунальной инфраструктуры в среднем составляет 60 %, в некоторых регионах он достигает 90 %, что требует срочного изыскания финансов для обновления основных средств . Крайне тяжелым является состояние жилищно-коммунального хозяйства территорий Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Особенности функционирования ЖКХ в северных условиях лежат в основе финансовых проблем предприятий комплекса в данных регионах.

Учитывая, что с 2005 г. установлен бездотационный принцип функционирования жилищно-коммунального хозяйства и 100 % оплата населением стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг, с 2006 г. в Российской Федерации грядет реформа системы предоставления льгот на

1 ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство.

2 Салама Ю. Ход реформирования ЖКХ России // Реформа ЖКХ. 2004. № 4. С. 2. 3 селению по оплате ЖКУ путем «монетизации», это ставит перед северными регионами новые задачи в области модернизации хозяйства.

С учетом изложенного выше, ощущается настоятельная необходимость представления глубоких научных и практических рекомендаций для органов федеральной и местной власти с целью принятия комплексных мер по улучшению финансового обеспечения в сфере управления ЖКХ Крайнего Севера России в условиях его реформирования.

К сожалению, современная экономическая теория и практика реализации финансового обеспечения развития ЖКХ Крайнего Севера России показывает концептуальную слабость в диагностике, прогнозировании и разрешении целого ряда финансовых проблем, стоящих перед регионами в этой сфере, что, наряду с другими причинами, в немалой степени говорит и о недостаточной экономической разработанности проблемы.

С целью разрешения этих проблем в диссертации формулируется объект, предмет, цели исследования, а также решается комплекс научных задач.

Объект исследования - жилищно-коммунальное хозяйство как многоотраслевой комплекс, производящий услуги, направленные на обеспечение необходимых условий жизнедеятельности населения и предприятий различных отраслей экономики.

Предметом исследования являются финансы жилищно-коммунального хозяйства, т.е. экономические отношения, связанные с формированием и использованием доходов и накоплений предприятий отрасли в процессе получения средств населения, бюджета, других источников финансирования отрасли для предоставления услуг.

Цель и задачи исследования. Цель исследования - разработать концептуальные основы формирования финансового обеспечения развития ЖКХ и предложить пути улучшения состояния финансов и изыскания средств для модернизации основных фондов отрасли в районах Крайнего Севера на примере рассмотрения отдельно взятого региона.

Для достижения цели исследования необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть сущность финансового обеспечения развития ЖКХ в районах Крайнего Севера России, а так же особенности финансирования ЖКХ в Российской Федерации на примере анализа российского и зарубежного опыта;

2. Выявить влияние фактора реформирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации на изменение финансового состояния его предприятий;

3. Исследовать мировой опыт по привлечению инвестиционных ресурсов в жилищно-коммунальное хозяйство и обосновать возможность его реализации в Российской Федерации;

4. Раскрыть региональную специфику функционирования жилищно-коммунального хозяйства на Крайнем Севере и проанализировать острые проблемы в финансировании отрасли;

5. Представить для органов федеральной и муниципальной власти Крайнего Севера научные и практические рекомендации с целью обоснования принятия комплекса необходимых мер по оздоровлению финансового состояния и обеспечения ЖКХ Крайнего Севера.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Разработана классификация факторов, влияющих на функционирование жилищно-коммунального хозяйства в районах Крайнего Севера.

2. Сформулированы ряд принципов государственной политики в ходе реформирования жилищно-коммунального комплекса в районах Крайнего Севера, заключающиеся в следующем: обеспечение особой надежности систем жизнеобеспечения населения ввиду экстремальности климатических условий; поддержание жизнедеятельности арктических населенных пунктов в целях защиты геополитических интересов страны; повышение уровня благоустройства жилищного фонда; проведение активной социальной политики в целях оказания населению помощи для оплаты жилищно-коммунальных услуг.

3. Выявлены особенности формирования финансовых доходов жилищно-коммунального хозяйства в условиях Крайнего Севера по сравнению со средними показателями по Российской Федерации: низкий удельный вес платежей населения в доходах жилищно-коммунальных предприятий, высокая зависимость от бюджетного дотирования, обусловленная повышенными затратами на топливно-энергетические ресурсы и их транспортировку.

4. Обоснованы и предложены новые источники финансирования жилищно-коммунального хозяйства, которые могут стать факторами роста и развития ЖКХ в районах Крайнего Севера при реформировании отрасли, а именно привлечение финансовых ресурсов через рынок ценных бумаг.

5. Выработаны научные рекомендации по адаптации схемы финансирования жилищно-коммунального хозяйства региона к новой системе местного самоуправления и межбюджетных отношений, внедряемой согласно последним изменениям законодательства, в целях привлечения частного инвестиционного капитала в отрасль. Показано, что ответственность за жизнеобеспечение населенных пунктов, возложенная на поселенческий уровень на основе местных бюджетов, не гарантирует стабильной работы жилищно-коммунального хозяйства, в связи с чем необходимо решение вопроса финансирования на уровне субъекта Федерации.

Положения, выносимые на защиту: 1. При реформировании жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации должен применяться дифференцированный подход, прежде всего с учетом региональных особенностей. В первую очередь это касается районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, где в связи с действием региональных факторов и повышенными требованиями к надежности и эффективности коммунальных систем должны применяться адекватные методы финансового обеспечения в рамках общего курса реформирования ЖКХ в целях снижения стоимости предоставляемых услуг и повышения эффективности работы отрасли.

2. В условиях рассредоточенности населенных пунктов, сложной транспортной схемы и особенностей природно-климатических условий Крайнего Севера целесообразно объединение материальной базы и финансовых ресурсов предприятий различных муниципальных образований в рамках единого межмуниципального предприятия при сохранении государственного контроля за функционированием жилищно-коммунального хозяйства.

3. В условиях реформирования экономических отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве необходимо широко использовать различные методы по привлечению акционерного, частного капитала в отрасль, в частности, через механизм рынка ценных бумаг, бюджетные ресурсы.

Информационная база и методы проведения исследования. Источники и материалы, использованные в работе над диссертацией, можно подразделить на несколько групп:

- во-первых, это статистические данные Госкомстата РФ, Комитета по статистике Республики Саха (Якутия);

- во-вторых, это информационные материалы Госстроя России;

- в-третьих, это законодательство Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), а также Федеральная целевая программа «Жилище» и другие официальные документы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства;

- в-четвертых, это публикации, монографии и исследования различных авторов по проблемам жилищно-коммунального хозяйства. В последние годы проблемами реформирования жилищно-коммунального хозяйства занимаются такие авторы, как Аболин А.А., Жуков Н.Н., Забродин П.И., Зуйкина Т.В., Каменева Е.А., Круглик С.И., Иванов С.Н., Салама Ю., Си-ваев С.Б., Соловьева Л.Д., Ряховская А.Н., Соловьева Л.Д., Филимонов С.И., Чернышов Л.Н., Яковлев В.М. Региональными аспектами проведения жилищно-коммунальной реформы на Крайнем Севере занимается ограниченный круг авторов: Зимина Н.А., Попов В.Л., Чистов Е.И., Царев В.Т.

Для проведения исследования использовались следующие методы: экономико-статистический анализ, метод сравнений и аналогий и метод обобщений.

Практическая значимость полученных результатов. Основные положения и выводы исследования могут быть использованы в работе государственных органов различных субъектов Российской Федерации при управлении жилищно-коммунальным хозяйством региона. Материалы диссертации могут служить основой при подготовке к преподаванию курсов по экономике народного хозяйства и управлении финансами отдельных регионов. Кроме того, выработаны научные рекомендации по адаптации схемы финансирования жилищно-коммунального хозяйства региона к новой системе местного самоуправления и межбюджетных отношений, внедряемой согласно последним изменениям законодательства и в целях привлечения частного инвестиционного капитала в отрасль. Доказано, что ответственность за жизнеобеспечение населенных пунктов, возложенная на поселенческий уровень на основе местных бюджетов, не гарантирует стабильной работы жилищно-коммунального хозяйства, в связи с чем необходимо решение вопроса финансирования на уровне субъекта Федерации.

Разработанные автором рекомендации по управлению дальнейшим развитием жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия), оптимизации финансовых потоков в комплексе и привлечения инвестиционных ресурсов в условиях Крайнего Севера с учетом становления новой системы местного самоуправления могут быть учтены при корректировке программы реформирования ЖКХ северных регионов России.

Апробация результатов исследования. Теоретические выводы и практические предложения, обоснованные автором в диссертационной работе, используются в процессе законотворческой деятельности по формированию и корректировке нормативно-правовых документов федерального, регионального и муниципального уровней, а также в ходе реформирования Государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия), Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия). Основные положения, результаты, выводы и практические рекомендации диссертационного исследования прошли апробацию на заседании проблемной группы кафедры «Конкретной экономики» Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, на Всероссийской научно-практической конференции "Социальное развитие северных регионов: опыт, проблемы, перспективы", а также изложены в публикациях автора.

Публикация основных положений исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Басыгысова О.В. Оплата населением жилищно-коммунальных услуг // Экономика и финансы. - 2004. -№ 6. 0,5 п.л.

2. Басыгысова О.В. Жилищно-коммунальное хозяйство в Республике Саха (Якутия) // Объединенный научный журнал. - 2004. - № 10. 0,8 п.л.

3. Басыгысова О.В. Факторы, влияющие на функционирование ЖКХ в районах Крайнего Севера России // Экономика и финансы. - 2005. №1. -0,8 п.л.

Структура и объем диссертации. Структура работы отражает логику исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений. В работе 23 таблицы, 9 рисунков, 3 диаграммы, 4 приложения.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Басыгысова, Оксана Витальевна

Выводы к главе 2.

При реформировании жилищно-коммунального хозяйства в районах Крайнего Севера России должен применяться дифференцированный подход к вопросу финансирования отрасли в связи с особенностями функционирования жилищно-коммунального хозяйства и повышенными требованиями к надежности и эффективности коммунальных систем и в целях снижения стоимости предоставляемых услуг и повышения эффективности работы отрасли.

В условиях Крайнего Севера на функционирование жилищно-коммунального хозяйства воздействует целый ряд факторов, приводящих к удорожанию стоимости предоставляемых услуг в несколько раз (до 6 раз) по сравнению со средними показателями по стране. На примере Республики Саха (Якутия) можно увидеть весь комплекс финансовых проблем жилищно-коммунального хозяйства, функционирующего в условиях Крайнего Севера. Это низкий уровень возмещения населением стоимости предоставляемых услуг, в связи с чем доходы предприятия жилищно-коммунального хозяйства практически на половину зависят от бюджетных дотаций: в целом зависимость от бюджетного финансирования в Республике Саха (Якутия) составляет 70,6%, в то время как в среднем по России данный показатель составляет 46,1%.

Большой удельный вес бюджетных дотаций обусловлен структурой расходов предприятий ЖКХ: преобладающая доля затрат приходится на покупку, транспортировку и хранение топливно-энергических ресурсов. Платежи населения в большинстве населенных пунктов не могут быть доведены до 100 % в связи с низкими доходами населения и крайне высокой стоимостью предоставления ЖКУ. В некоторых районах население в состоянии оплачивать только 6% от стоимости экономически обоснованного тарифа.

В тех регионах Крайнего Севера, где уровень возмещения населением затрат на предоставление ЖКУ приближается к федеральному стандарту в 90 %, количество семей, получающих субсидии, то есть фактически направляющих на оплату данного вида услуг 22% семейного совокупного дохода, приближается к 30 %, достигая и 50 %, доказывая тем самым необходимость пересмотра методов реформирования жилищно-коммунального хозяйства. В случае соблюдения сроков перехода на 100 % возмещение населением стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг, количество семей, получающих субсидии, резко возрастет. Без реализации программы модернизации основных фондов и перехода на энергосберегающие технологии и альтернативные источники энергии, что должно привести к снижению стоимости предоставляемых услуг переход к бездотационному финансированию жилищно-коммунального хозяйства приведет к крайне негативным социальным последствиям, о чем уже свидетельствует опыт тех северных регионов, где идет исполнение федеральных стандартов.

Между тем, учитывая действие выделенных автором региональных факторов, государственная политика в области реформирования жилищно-коммунального хозяйства в районах Крайнего Севера должна обеспечивать особую надежность систем жизнеобеспечения населения ввиду экстремальности климатических условий, поддерживать жизнедеятельность арктических населенных пунктов в целях защиты геополитических интересов страны, быть нацелена на повышение качества жизни населения, и ориентирована на проведение активной социальной защиты населения.

Рассмотрев опыт Республики Саха (Якутия) в управлении жилищно-коммунальным хозяйством, автор приходит к выводу, что в условиях разбросанности населенных пунктов, сложной транспортной схемы в природно-климатических условиях Крайнего Севера целесообразно объединение материальной базы и финансовых ресурсов предприятий различных муниципальных образований в рамках единого межмуниципального предприятия при сохранении государственного контроля за функционированием жилищно-коммунального хозяйства. Тем более, что практика жилищно-коммунального хозяйства доказывает необходимость такого объединения.

Главным аргументом в пользу такого шага является неэффективность управления муниципальными образованиями предприятиями жилищно-коммунального хозяйства в условиях Крайнего Севера. Создание единой структуры на региональном уровне вызвано объективными причинами и является важным условием обеспечения эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства в северных районах.

Следующим логически обоснованным шагом в развитии жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия), по мнению автора, должно стать акционирование ГУП «ЖКХ PC (Я)». Главная цель, по мнению автора, это создание условий для наиболее рационального хозяйствования жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) для стабильного обеспечения населения Республики Саха (Якутия) и других потребителей жилищно-коммунальными услугами в полном объеме, а также выхода на новый уровень качества предоставляемых услуг.

При реализации данной цели акционирование позволяет решить три проблемы: проблему организационно-правового характера, проблему разграничения собственности и главное - проблему привлечения финансовых ресурсов. Форма акционерного общества позволяет успешно привлекать финансовые ресурсы через механизм ценных бумаг. Владение контрольным пакетом акций позволяет сохранить главное условие функционирования жилищно-коммунального хозяйства в условиях Крайнего Севера - государственный контроль за бесперебойным обеспечением населения жилищно-коммунальными услугами в экстремальных природно-климатических условиях, предотвращение техногенных катастроф и чрезвычайных ситуаций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучив особенности финансового обеспечения функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства в районах Крайнего Севера России и приравненных к ним местностях, проанализировав финансовое состояние отрасли, выделив существующие проблемы и рассмотрев пути их возможного решения, автор пришел к следующим выводам.

Реформа ЖКХ являясь объективной экономической необходимостью развития отрасли в силу ряда субъективных причин приобретает особую остроту в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера России. Это обусловлено целым рядом обстоятельств, прежде всего особенностями финансового обеспечения функционирования ЖКХ в Российской Федерации и ходом его реформирования.

Специфика предоставления жилищно-коммунальных услуг заключается в том, что существует регулирование цены (тарифов) на предоставляемые предприятиями услуги со стороны государства, учитывая особые их характеристики. Как показывает мировой опыт, ценообразование на услуги коммунальных предприятий, как правило, регулируется государством.

Финансы предприятий российского жилищно-коммунального хозяйства формируются в зависимости от проводимой политики тарифного регулирования, при которой для населения тарифы устанавливаются ниже себестоимости, для бюджетозависимых потребителей - по себестоимости (по так называемым экономически обоснованным тарифам - ЭОТ), для промышленных предприятий - выше себестоимости, осуществляя таким образом перекрестное субсидирование.

При этом тарифы для населения устанавливаются ниже себестоимости, население возмещает только часть стоимости предоставляемых услуг, возникающую разницу в тарифах должна возмещаться предприятиям ЖКХ за счет бюджетных дотаций. Малообеспеченные слои населения получают субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, оплачивая только часть установленного тарифа. Отдельные категории населения пользуются льготами, которые устанавливаются в твердом размере от величины тарифа. Но государство при этом направляет финансовые средства не получателям льгот и субсидий, а предприятиям жилищно-коммунального хозяйства напрямую. В практике зарубежных стран дотируется не предприятие, а малоимущие потребители.

Главной спецификой финансового обеспечения российского ЖКХ является то, что предприятия ЖКХ вступают в прямые денежные отношения с бюджетом по вопросу получения бюджетных дотаций и компенсации предоставленных субсидий и льгот. В результате финансы российского жилищно-коммунального хозяйства находятся в прямой зависимости от бюджетного источника финансирования, чем и определяется их кризисное состояние в настоящее время, учитывая хроническое недофинансирование.

В качестве основных мероприятий по реформированию финансового обеспечения ЖКХ в настоящее время выдвигается ликвидация дотационности отрасли и переход на полную оплату населением стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг, совершенствование системы социальной защиты населения.

Ликвидация дотационности жилищно-коммунального хозяйства приведет к тому, что предприятия ЖКХ прекратят прямые финансовые отношения с бюджетом и получат возможность полностью покрывать свои затраты на предоставление услуг, то есть ответственность за полную оплату услуг будет перенесена на население, в том числе по вопросу своевременного получения адресных субсидий и денежных компенсаций по льготам.

Таким образом начинается приближение к западной модели социальной помощи населению в области оплаты жилищно-коммунальных услуг - переход на субсидии малоимущим населениям и отказ от льгот определенным категориям населения, что, по мнению автора, является рациональным и оправданным шагом в русле общеэкономических преобразований в стране, но будет иметь негативные социальные последствия для населения.

Постановлением Правительства РФ от 26.08.2004 № 441 «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год» с 1 января 2005 года установлен бездотационный принцип функционирования жилищно-коммунального хозяйства, то есть население должно оплачивать 100% стоимость предоставляемых услуг. Но на практике ряд субъектов Федерации продолжают дотировать предприятия ЖКХ за счет собственных средств, так как высокая стоимость предоставления услуг и низкая платежеспособность населения приводит к обострению социальной напряженности. Между тем, вследствие применения федеральных стандартов по оплате жилищно-коммунальных услуг в межбюджетных отношениях при расчете финансовой помощи субъектам Федерации регионы на местах вынуждены ускорять переход на полную оплату населением услуг ЖКХ. То есть завершение первого этапа реформирования жилищно-коммунального хозяйства может привести в регионах с высокой стоимостью предоставления услуг к резкому обострению социальной напряженности.

Переход на бездотационный режим функционирования жилищно-коммунальных предприятий должен сопровождаться реальным снижением стоимости предоставляемых услуг, что возможно только в результате технической модернизации основных фондов хозяйства, а это в свою очередь, обуславливает необходимость изыскания дополнительных внебюджетных источников финансирования.

В результате такого хода реформирования финансов жилищно-коммунального хозяйства в районах Крайнего Севера сложилась критическая ситуация с финансированием предприятий ЖКХ. В связи с этим автор считает, что при реформировании жилищно-коммунального хозяйства необходимо применять дифференцированный подход с учетом региональных особенностей. В первую очередь это касается районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, где повышены требования к надежности и эффективности коммунальных систем и должны применяться особые методы в рамках общего курса реформирования ЖКХ в целях снижения стоимости предоставляемых услуг и повышения эффективности работы отрасли.

Состояние финансов и материально-технической базы ЖКХ на Севере России в настоящее время является особо сложным по сравнению с другими регионами страны вследствие воздействия следующих факторов:

- экстремальные природно-климатические условия; удаленность населенных пунктов от основных источников энергоресурсов (для ряда регионов); ограниченные сроки навигации для завоза грузов, необходимость т.н. «северного завоза»; неразвитая транспортная инфраструктура; особенности размещения населения, что выражается в разбросанности населенных пунктов и малочисленности населения; миграционный отток населения в центральные районы России, что приводит к сокращению количества населения в отдельных поселениях; низкие объемы финансирования переселения нетрудоспособного населения за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вследствие чего значительная часть населения является преклонного возраста и характеризуется низкой платежеспособностью; геополитические и стратегические интересы Российской Федерации, направленные на обеспечение национальной безопасности страны и выражающееся в защите северных просторов страны от иностранного посягательства; этнический фактор: необходимость учета интересов коренных малочисленных народов Севера; дифференциация в уровне обеспеченности жильем и в уровне его благоустройства между различными населенными пунктами; высокий прожиточный минимум вследствие действия региональных факторов.

Стоимость предоставления жилищно-коммунальных услуг в этих территориях значительно выше, чем в центральных регионах России, в некоторых регионах разница достигает 6 раз.

Учитывая вышеизложенное, государственная политика в области жилищно-коммунального хозяйства в районах Крайнего Севера и предпринимаемые меры по реформированию ЖКХ должны основываться на следующих принципах:

1. Обеспечение особой надежности систем жизнеобеспечения населения ввиду экстремальности климатических условий.

2. Поддержание жизнедеятельности арктических населенных пунктов в целях защиты геополитических интересов страны.

3. Повышение качества жизни, т.е. повышение уровня благоустройства жилищного фонда.

4. Проведение активной социальной политики в целях оказания населению помощи для оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Весь комплекс проблем финансового обеспечения жилищно-коммунального комплекса, функционирующего в условиях Крайнего Севера, наглядно представлен на примере Республики Саха (Якутия). Финансовое состояние жилищно-коммунального хозяйства в Республике Саха (Якутия) характеризуется тем, что на платежи населения приходится всего 14,6% (ниже среднероссийского уровня в 3,2 раза) от всех доходов ЖКХ, 46,4% (выше среднероссийского уровня в 2 раза) приходится на дотации, направляемые на компенсацию разницы в тарифах между ЭОТ и тарифами, предъявленными к оплате населению. При этом объем бюджетных средств, направляемых на дотирование ЖКХ, из года в год неуклонно растет. В целом зависимость от бюджетного финансирования в Республике Саха (Якутия) составляет 70,6%, в то время как в среднем по России данный показатель составляет 46,1%.

Большой удельный вес бюджетных дотаций Республики Саха (Якутия) обусловлен структурой расходов предприятий ЖКХ: преобладающая доля затрат приходится на покупку, транспортировку и хранение топливно-энергических ресурсов. Платежи населения в большинстве населения не могут быть доведены до 100% в связи с низкими доходами населения и крайне высокой стоимостью предоставления ЖКУ. В некоторых районах население в состоянии оплачивать только 6% от стоимости экономически обоснованного тарифа.

В тех регионах Крайнего Севера, где уровень возмещения населением затрат на предоставление ЖКУ приближается к федеральному стандарту в 90%, количество семей, получающих субсидии, т.е. тратящих на оплату ЖКУ 22% совокупного семейного дохода, превышает допустимый уровень в 15%, приближаясь к 30%, доходя и до 50%. В случае соблюдения сроков перехода на 100% возмещение населением стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг, количество семей, получающих субсидии, резко возрастет.

Основываясь на этих данных, автор считает, что на данном этапе реформирования жилищно-коммунального хозяйства в районах Крайнего Севера ликвидация дотационности ЖКХ и переход на 100% оплату населением стоимости предоставления ЖКУ приведет к негативным социальным последствиям и ухудшению социально-экономического положения региона в целом. Высокая стоимость предоставления жилищно-коммунальных услуг, несоразмерная с доходами населения, закономерно приведет к росту социальной напряженности.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступающего в силу с 1 января 2006 г., возлагает ответственность за предоставление жилищно-коммунальных услуг населению на поселенческий уровень и является крайне обременительным для муниципальных образований. Между тем, в условиях Крайнего Севера неэффективность управления муниципальными образованиями данной отрасли может привести к снижению уровня безопасности населения. Исполнение данных функций разрозненными муниципальными предприятиями-подрядчиками является для большинства северных поселений непосильной задачей ввиду ограниченности бюджетных средств и отсутствия квалифицированных кадров. Закон дает возможность передачи по договорам функций муниципального образования на уровень муниципального района или субъекта Федерации.

По мнению автора, в целях обеспечения устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса в районах Крайнего Севера целесообразно объединение материальной базы и финансовых ресурсов предприятий различных муниципальных образований в рамках единого межмуниципального предприятия при сохранении государственного контроля за функционированием жилищно-коммунального хозяйства.

В результате создания межмуниципального образования достигается оптимизация финансовых потоков между бюджетом и предприятием ЖКХ за счет централизации бюджетных дотаций и влияния следующих факторов:

- минимизация расходов по закупке оборудования, материальных ценностей за счет экономии на масштабах закупок;

- единая кадровая работа;

- гибкое реагирование для проведения аварийно-восстановительных работ;

- возможность направления средств на обновление материально-технической базы за счет целевого направления экономии средств.

Создание в 2003 г. единого предприятия на региональном уровне в Республике Саха (Якутия), обслуживающего целый ряд муниципальных образований было вызвано объективной неэффективностью муниципальных жилищно-коммунальных предприятий и являлось выражением проведения государственной политики Республики Саха (Якутия) по стабильному финансированию хозяйства, бесперебойному обеспечению населения жилищно-коммунальными услугами и предотвращению чрезвычайных ситуаций в условиях Крайнего Севера.

Постоянный рост цен на топливно-энергетические ресурсы и транспортные услуги обуславливают пропорциональный рост затрат жилищно-коммунального хозяйства. Данная ситуация может измениться только в случае, если предприятия ЖКХ перейдут на альтернативные источники энергии, энергосберегающие технологии и не будут связаны с завозом топлива в ограниченные сроки северной навигации.

Важнейшей задачей выживания и эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства Крайнего Севера России является изыскание новых источников финансирования инвестиционных программ в целях снижения стоимости предоставляемых услуг, снижения доли топливной составляющей в составе расходов предприятий. В условиях реформирования экономических отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве необходимы новые методы по привлечению акционерного, частного капитала в отрасль, в частности, посредством использования механизма рынка ценных бумаг.

В Республике Саха (Якутия) реализуется республиканская программа «Реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы» нацеленная на модернизацию и повышение эффективности работы хозяйства. Анализ показывает, что для достижения значительного экономического эффекта от реализации программы необходимо изыскание дополнительных источников финансирования программы.

По мнению автора, следующим логически обоснованным шагом в развитии жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия), должно стать акционирование ГУП «ЖКХ PC (Я)». Данное предложение соответствует общему направлению реформирования жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Главная цель, которая при этом будет достигнута, это не передача жилищно-коммунального хозяйства в частные руки, а создание условий для наиболее рационального хозяйствования жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия), оптимизации его финансов, для стабильного обеспечения населения Республики Саха (Якутия) и других потребителей жилищно-коммунальными услугами в полном объеме, а также выхода на новый уровень качества предоставляемых услуг.

Акционирование позволяет решить три проблемы: проблему организационно-правового характера, проблему разграничения собственности и главное проблему привлечения финансовых ресурсов.

Акционерные общества обладают по сравнению с государственными унитарными предприятиями рядом преимуществ, которые позволяют эффективнее привлекать заемные средства в целях развития. При этом акционирование государственного предприятия не всегда подразумевает приватизацию предприятия, так как 100% акций образованного акционерного общества могут быть закреплены в государственной собственности. И путем выпуска субъектом Федерации коммунальных облигаций, которые широко применяются в ряде западных стран, представляется возможным привлечь необходимые средства для модернизации комплекса и повышения эффективности работы в целях снижения доли транспортной и топливной составляющей, что в конечном итоге приведет к возможности самофинансирования хозяйства.

Вторая проблема, которую должно успешно решить акционирование, это проблема разграничения собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства.

В настоящее время ГУП «ЖКХ PC (Я)» распоряжается имуществом на праве хозяйственного ведения, в то время как имущество является собственностью Республики Саха (Якутия). Между тем, с 1 января 2006 года вступает в силу новый закон о местном самоуправлении, согласно которому муниципальные образования на уровне поселений будут иметь свои бюджеты, свое имущество. Главное, что имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения, а также жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда, может находиться в собственности поселений.

Автор полагает, что в случае разделения собственности и передачи объектов ЖКХ в муниципальную собственность возникают непреодолимые условия для деятельности ГУП «ЖКХ PC (Я)». Возникает угроза распада филиалов ГУП на отдельные муниципальные унитарные предприятия, так как государственное унитарное предприятие может владеть на праве хозяйственного ведения только государственным имуществом, то есть в данном случае имуществом Республики Саха (Якутия), что приведет к дезорганизации финансового обеспечения жилищно-коммунального хозяйства.

Акционирование ГУП «ЖКХ PC (Я)» позволяет решить возникающую коллизию по владению жилищно-коммунальными объектами между республиканскими властями и органами местного самоуправления путем участия муниципальных образований в уставном капитале образуемого акционерного общества. Передавая объекты инфраструктуры в качестве вклада в уставный капитал, муниципальное образование становится владельцем доли пакета акций АО ЖКХ и приобретает все вытекающие из этого права.

Форма акционерного общества позволяет успешно привлекать финансовые ресурсы через механизм ценных бумаг: выпуск акций, облигаций. Привлеченные средства должны направляться на снижение стоимости предоставляемых услуг, т.е. комплекс мероприятий по реформированию хозяйства. В результате снижения стоимости предоставляемых услуг предприятие сможет покрывать свои затраты на предоставление услуг населению и путем включения затрат на погашение выпущенных ценных бумаг в инвестиционную надбавку к тарифу, что возможно будет делать уже с 1 января 2006 г. вернуть привлеченные заемные средства.

Кроме того, по опыту зарубежных стран субъект Федерации путем выпуска коммунальных облигаций может привлекать средства для финансирования программ развития коммунальных сетей, продолжающих находиться в собственности субъекта Федерации и муниципальных образований. При этом государство могло бы привлекать заемные средства под залог акций жилищно-коммунального предприятия.

При акционировании коммунальных предприятий владение контрольным пакетом акций позволяет сохранить главное условие функционирования жилищно-коммунального хозяйства в условиях Крайнего Севера - государственный контроль за бесперебойным обеспечением населения жилищно-коммунальными услугами в экстремальных природно-климатических условиях, предотвращение техногенных катастроф и чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, реформа ЖКХ - является объективной необходимостью формирования рыночных отношений в этой отрасли хозяйства. Однако автор исследования пришел к выводам, что характер и темпы реформирования финансового обеспечения ЖКХ нуждаются в серьёзной доработке как со стороны совершенствования нормативно-правовой базы реформирования финансового обеспечения, так и самого механизма их реализации в регионах и муниципальных образованиях.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Басыгысова, Оксана Витальевна, 2005 год

1. Нормативные акты

2. Жилищный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) // Ведомости ВС РСФСР. 1983. - № 26. - Ст. 883.

3. Закон СССР от 26.05.1988 «О кооперации в СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. - №22. - Ст.355.

4. Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. - 11 июля. - № 28. - Ст. 959.

5. Федеральный закон от 19.06.1996 «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации» № 78-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. - 24 июня. - № 26. - Ст. 3030.

6. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства РФ. 2002. - 28 янв. -№ 4. - Ст. 251.

7. Федеральный закон от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (принят ГД ФС РФ 11.10.2002) // Собрание законодательства РФ. 2002. - 2 дек. - № 48. - Ст. 4746.

8. Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (принят ГД ФС РФ 27.09.2002) // Собрание законодательства РФ. 2002. -28 окт. - № 43. - Ст. 4188.

9. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) // Российская газета. 2005. - 12 янв. -№ 1.

10. Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) // Российская газета. — 2005. 12 янв. - № 1.

11. Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) // Российская газета. 2004. - 31 дек. - № 292.

12. Постановление Правительства РФ от 18.06.1996 № 707 «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг» // Собрание законодательства РФ. -1996.-24 июня. № 26. - Ст. 3139.

13. Постановление Правительства РФ от 02.08.1999 № 887 (ред. от 30.07.2004) «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» // Собрание законодательства РФ. 1999. - 16 авг. - № 33. - Ст. 4116.

14. Постановление Правительства РФ от 25.08.2003 № 522 «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на 2004 год» // Собрание законодательства РФ. 2003. - 1 сент. - № 35. - Ст. 3439.

15. Постановление Правительства РФ от 17.02.2004 № 89 «Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства» // Собрание законодательства РФ. 2004. - 23 фев. - № 8. - Ст. 671.

16. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 392 «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 2004. - 9 авг. - № 32. - Ст. 3339.

17. Постановление Правительства РФ от 26.08.2004 № 441 «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год» // Собрание законодательства РФ. -2004. 6 сент. - № 36. - Ст. 3669.

18. Постановление Правительства РФ от 30.08.2004 № 444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 2004. - 6 сент. - № 36. - Ст. 3671.

19. Концепция государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера (утв. Постановлением Правительства РФ от 7.03.2000 № 198) // Собрание законодательства РФ. 2000. - 20 марта. - № 12. - Ст. 1286.

20. Указ Президента РФ от 28.04.1997 № 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» // Собрание законодательства. 1997. - 5 мая. -№ 18.-Ст. 2131.

21. Постановление Правительства PC (Я) от 20.06.2002 № 319 «Об утверждении республиканской программы «Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы»// Информационно-правовая система «Консультант Плюс».

22. Распоряжение Правительства PC (Я) от 27.09.2004 № 1164-р «О рабочей группе по вопросу целесообразности приватизации ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» // Информационно-правовая система «Консультант Плюс».

23. Постановление Правительства PC (Я) от 18.01.2003 № 19 «О создании государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» // Информационно-правовая система «Консультант Плюс».

24. Аболин, А. А. Лизинг как элемент реформирования жилищно-коммунального комплекса России / А. А. Аболин // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2003. - № 3. - Ч. 2, - С. 11-14.

25. Аболин, А. А. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг: тенденции изменения / А. А. Аболин // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. -2002.- №5.-4. 2,-С. 5-8.

26. Аболин, А. А.Трансформация льгот по оплате ЖКУ/ А. А. Аболин // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. - № 12. -Ч. 2, - С. 17-20.

27. Аболин, А. А. О жилищной политике Российской Федерации в 2004-2010 гг. / А. А. Аболин // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. -№ 11. Ч. 1,-С. 7-9.

28. Аванесян, В. Р. О направлениях разрешения проблемы задолженности предприятий ЖКХ / В. Р. Аванесян // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.-2002.-№ 8.-Ч. 1,-С. 9-14.

29. Акинин, П. В. Проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства региона / П. В. Акинин //Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: Ежегодник. Волгоград, 2002. - Вып. 2. - С. 371-387.

30. Акчурин, Р. Т. Развитие организационно-экономического механизма управления предприятиями жилищно-коммунального комплекса : Автореф. дис. канд. экон. наук. М., 2002. - 25 с.

31. Алмаев, М. X. Обсуждение проекта доклада Совета Федерации «Экономические проблемы реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства регионов». // Аналитический вестник / Совет Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации. 2004. - № 10 . - С. 12-77.

32. Андрианов, В. В. Мировой опыт государственной поддержки инвестиций в объекты инфраструктуры / В. В. Андрианов // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2003. - № 1.4. 1,-С. 72-76.

33. Астафьева, Н. А. Новый порядок предоставления субсидий / Н. А. Астафьева, Д. П. Гордеев // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. - № 8.-Ч. 1,-С. 15-19.

34. Астафьева, Н. А. Социальная защита граждан в процессе реформирования отрасли / Н. А. Астафьева // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. -2004.- №6.-4.1,-С. 20-22.

35. Бабичев, И. В. Местное самоуправление в постсоветской России: некоторые итоги и прогнозы / И. В. Бабичев // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2004. - С. 175-220.

36. Бадилина, JI. П. Система тарифообразования в условиях перехода жилищно-коммунального хозяйства к рыночным отношениям / JI. П. Бадилина // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. - № 10. - Ч. 1,-С. 38-42.

37. Башмаков, И. Способность и готовность населения оплачивать жилищно-коммунальные услуги / И. Башмаков // Вопросы экономики. 2004. - № 4. - С. 136-150.

38. Бежаев, О. Г. Особенности планирования расходов местного бюджета на поддержку жилищно-коммунального хозяйства / О. Г. Бежаев Н ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. -№ 12. - Ч. 1, - С. 7-23.

39. Бежаев, О. Г. Проблемы финансового обеспечения реформы ЖКХ / О. Г. Бежаев // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. - № 9. - Ч. 2, -С. 7-12.

40. Березин, С. Е. Лизинг как оптимальный механизм инвестирования / С. Е. Бере-зин, Н. Н. Жуков, Н. Н. Зубовская, Л. Д. Соловьева, Л. П, Нефедова // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2003. - № 5. - Ч. I, - С. 17-21.

41. Болдырева, И. А. Реформирование финансового механизма сферы жилищно-коммунальных услуг в переходной экономике России : Автореф. дис. .канд. экон. наук. Ростов н/Д, 2003. - 32 с.

42. Болотин, В. В. Финансовые проблемы реформы ЖКХ / В. В. Болотин // Финансы. 2002.-№ 2. - С. 12-14.

43. Борейко, А. А. Расчетные центры в реформе ЖКХ / А. А. Борейко // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. - № 8. - Ч. I, - С. 47-50.

44. Борисов, А. Жилищно-коммунальное хозяйство / А. Борисов // Городское управление. 2002. - № 9. - С. 57-69.; - № 10. - С. 62-69.

45. Босиков, Ф. И. О технической политике в отрасли / Босиков Ф. И., Борисов Д. К. // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 1999. - № 10. - С. 2324.

46. Великанова, М. Д. Привлечение инвестиций международных финансовых организаций в ЖКХ / М. Д. Великанова // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.-2003.-№8.4. 1,-С. 14-20.

47. Вопросы обеспечения национальной безопасности в районах Севера / Рабочая группа президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросам политики в отношении северных территорий Российской Федерации. -2004. 11 с.

48. Гончаров, А. И., Терентьева М. В. Финансовая аренда (лизинг): санация и обновление предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Волгоград : Перемена, 2002. - 409 с.

49. Гордеев, Д. П. Оплата ЖКУ с использованием социальных счетов в рамках эксперимента / Д. П. Гордеев и др. // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2003. - № 2. Ч. I, - С. 20-25.

50. Гордеев, Д. П. Основные функции и организационно-правовая форма расчетных центров / Д. П. Гордеев, В. Ю. Прокофьев // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. -2003. -№ 7. Ч. 1,-С. 39-48.

51. Гордеев, Д.П. Кто «собственник» жилищного фонда / Д.П. Гордеев // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. - № 8. - Ч. I, - С. 19-23.

52. Графические материалы / Рабочая группа президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросам политики в отношении северных территорий Российской Федерации. 2004. - 32 с.

53. Григоров, О.С. Экономическое управление развитием жилищно-коммунального комплекса. Новосибирск, 2003. - 226 с.

54. Гуртов, В. О состоянии жилищно-коммунального комплекса / В. Гуртов // Экономист. 2004. - № 7. - С. 47-54.

55. Демин, А. Ю. Частные компании на рынке ЖКУ / А.Ю. Демин // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. - № 6. - Ч. I, - С. 38-39.

56. Добровец, Е. Б. Проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства / Е.Б. Добровец // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. -№ 10. -Ч. 2,-С. 4-8.

57. Додатко, Т. Реформа жилищно-коммунального комплекса / Т. Додатко // Экономист. 2002. - № 8. - С. 59-66.

58. Долговая порука: Реформа ЖКХ: состояние, задачи, направления развития // Муниципальная власть. 2003. - № 1. - С. 77-83.

59. Егоров, A. JI. Реформа ЖКХ: успехи, неудачи, перспективы / A. JI. Егоров // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. - № 11. - Ч. 1,-С. 43-49.

60. Елисеев, В. В. Особенности реформирования ЖКХ на селе / В. В. Елисеев // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. - № 2. - Ч. 1,-С. 38-42.

61. Жданов, О. М. Реформа ЖКХ и интересы собственника / О. М. Жданов // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. - № 7. - Ч. 1,-С. 58-61.

62. Жданькова, А. Ю. Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством в условиях реформы / А. Ю. Жданькова, А.К. Шрейбер//Реформа ЖКХ.-2003.-№ 1.-С. 16-17.

63. Жилищное и коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия): Статистический сборник / Комстат Республики Саха (Якутия). Я.: 2003. - 90 с.

64. Жилищное и коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия): Статистический сборник / Комстат Республики Саха (Якутия). Я.: 2004. - 85 с.

65. Жилищное хозяйство в России, 2002 : Стат. сб./ Госкомстат России. Офиц. изд. -М., 2002. -237 с.

66. Жилищное хозяйство в России. 2002: Стат.сб. / Госкомстат России. М., 2002.

67. Жиляев, К. А. Методические подходы к оценке инвестиционной привлекательности ЖКХ / К. А. Жиляев // Реформа ЖКХ. 2004. - № 3. - С. 8-11.

68. Жиляев, К. А. Предложения по оценке эффективности реформы ЖКХ / К. А. Жиляев // Реформа ЖКХ. 2004. - № 4. - С. 6-10.

69. ЖКХ России: состояние и перспективы // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. - № 11. - Ч. 2, - С. 9-27.

70. Жуков, Д. М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. завед. М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003. - 96 с.

71. Жуков, Н. Н. Акционирование предприятий водоснабжения и водоотведения -путь выхода из кризиса / Н. Н. Жуков // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2003. - № 5. - Ч. 1,-С. 29-31.

72. Жуков, Н. Н. Проблемы тарифообразования в водопроводно-канализационном хозяйстве / Н. Н. Жуков // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. -2003.-№ 6.-Ч. 1,-С. 17-18.

73. Зарубежный опыт региональной политики приполярных государств / Рабочая группа президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросам политики в отношении северных территорий Российской Федерации. -2004г. 62 с.

74. Зимина, Н. Н. Реформирование экономических отношений и институциональные преобразования в коммунальной сфере города. Новосибирск: «Сибвузиз-дат», 2001. - 127 с. - ISBN 5-94292-011-7.

75. Зуйкина, Т. В. Влияние НК РФ на финансовое положение предприятий ЖКХ / Т. В. Зуйкина // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. - № 12.-Ч. 1,-С. 50-56.

76. Зуйкина, Т. В. Социальная помощь государства в системе ЖКХ / Т. В. Зуйкина, Е. В. Христолюбова // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. -2003.- №6.-4. 1,-С. 13-16.

77. Иванов, С. Н. Стратегия реформирования сферы жилищно-коммунальных услуг: Автореф. дис. . канд. экон. наук. СПб., 2002. - 19 с.

78. Инвентаризация задолженности предприятий ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2003. - № 9. - Ч. 2, - С. 3-5.

79. Информационно-аналитическая справа о социально-экономическом положении северных субъектов Российской Федерации по итогам 2003 года // Аппарат Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов. 2004.

80. Информационно-аналитический обзор экономического состояния ЖКХ России по итогам 2002 г. // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2003. - № 6. - Ч. 2,-С. 3-10.

81. Каменева, Е. А., Барулин С. В. Финансы жилищно-коммунального хозяйства. -М.: Ось-89, 2003.

82. Капустин, О. С. Изменения в законодательстве о ТСЖ / О. С. Капустин, Р. Т. Акчурин // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. — 2004. № 11. -Ч. 1,-С. 10-14.

83. Капустин, О. С. Изменения в законодательстве о ТСЖ / О. С. Капустин, Р. Т. Акчурин // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. - № 12. -Ч. 1,-С. 31-36.

84. Кирилюк, А. М. Многоотраслевые сельские предприятия ЖКХ / А. М. Кирилюк // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2003. - № 4. - Ч. 1,-С. 32-38.

85. Кирилюк, А. М. Тарифное регулирование сельских предприятий ЖКХ / А. М. Кирилюк // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2003. - № 5. -Ч. 1,-С.-32-37.

86. Колесников, И. В. Особенности построения системы управления ЖКХ малых муниципальных образований / И. В. Колесников, В. Ю. Прокофьев / ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2003. - № 10. - Ч. 1,-С. 20-26.

87. Колесникова, А. А. Оплата услуг ЖКХ населением и социальная защита малообеспеченных граждан в российских регионах / А. А. Колесникова // Вопросы статистики. 2004. - № 2. - С. 74-80.

88. Колодезный, В. А. Опыт формирования жилищно-коммунального бюджета / В. А. Колодезный // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. -№6.-4. 1,-С. 18-28.

89. Кочегаров, А. Д. Региональные особенности реформы ЖКХ на Дальнем Востоке / А. Д. Кочегаров // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. -2000.-№ 9.-С. 22-26.

90. Кочегаров, А. Д. Основные направления улучшения состояния жилищного фонда / А. Д.Кочегаров // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. -2004. №6.-4. 1,-С. 15-19.

91. Красиков, Е. В. Задачи государственного управления рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов в ЖКХ региона / Е. В. Красиков // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. - № 6. - Ч. 1,-С. 11-13.

92. Круглик, С. И. О государственной жилищной политике в России / С. И. Круг-лик // Федеральный справочник: Июль-дек. 2001 г. М., 2002. - Вып. 10. - С. 313-330.

93. Круглик, С. И. Экономическая целесообразность реформирования ЖКХ / С.И. Круглик // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2003. - № 8. -Ч. 1,-С. 9-13.

94. Кулик, П. А. Международный опыт применения концессий в области коммунального хозяйства / П. А. Кулик // Внешнеэкономический бюллетень. 2002. -№2.-С. 37-41.

95. Лигерман, В. А. Реформа электроэнергетики и коммунальная энергетика / В. А. Лигерман //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. - № 1. -Ч. 1,-С. 30-33.

96. Лимаренко, В. И. Финансово-экономические механизмы реформирования ЖКХ / В. И. Лимаренко // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. -№ 10.-Ч. 1,-С. 43-45.

97. Лисица, В. Н. Правовые проблемы проведения жилищно-коммунальной реформы в России / В. Н. Лисица // Жилищное право. 2002. - № 3. - С. 20-40.

98. Маликова, И. П. Правовые и финансовые основы функционирования управляющих компаний / И. П. Маликова // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. - № 6. - Ч. 1, - С. 9-14.

99. Маркварт, Э. Основные принципы и напрвления реформирования муниципального хозяйства / Э. Маркварт // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. - № 11.-Ч. 1,-С. 35-39.

100. Маркварт, Э. Основные принципы и направления реформирования муниципального хозяйства / Э. Маркварт // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004.-№ 12. - Ч. 1,-С. 14-18.

101. Матеюк, В. И. О проблемах жилищно-коммунального хозяйства / В. И. Матеюк // Финансы. 2002. - № 12. - С. 29-30.

102. Минькин, А. И. Роль экспертизы при установлении экономически обоснованных тарифов / А. И. Минькин // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2003.-№ 3. - Ч. 1,-С. 26-30.

103. Мониторинг основных показателей экономики Республики Саха (Якутия). Январь 2004 года: Статистический бюллетень № 24 / 1644 / Комгосстат PC (Я)., -г. Якутск, 2004. 47с.

104. Назаренко, М. Коммунальные службы Якутии несут вахту / М. Назаренко // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. -1999. № 10. - С. 20-27.

105. Нефедов, В. А. Влияние тарифов на инвестиции в ЖКХ / В. А. Нефедов // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. - № 2. - Ч. 1,-С. 46-48.

106. Новая экономическая модель реформирования ЖКХ: основные принципы, направления и задачи ее реализации // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.-2002.-№ 3.-Ч. 2, С. 7-18.

107. Новицкий, В. Ф. Социальные аспекты реформы коммунальной энергетики / В.Ф. Новицкий // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. -№6.-4. 1,-С. 28-30.

108. Об итогах прохождения отопительного сезона 2003/04 г. и задачах на предстоящий период 2004/05 г. (по состоянию на 01.03.04) // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. - № 6. - 4.1, - С. 3-12.

109. Об отдельных аспектах хода реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации // Статистический бюллетень № 5 (98). Декабрь 2003 г. М.: Государственный комитет Российской Федерации по статистике. - С. 4850.

110. О проекте доклада «Экономические проблемы реформы жилищно-коммунального хозяйства регионов» : Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2004. - №14 (234). Часть 1.

111. Основные показатели деятельности жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) за январь-декабрь 2003 года: Статистический бюллетень №90/6812/ Комстат PC (Я). Я.: - 2004. - 45 с.

112. Основные показатели хода реформы жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) : Информационно-аналитическая записка № 95-наз. / Комстат Республики Саха (Якутия). Я.: - 2003. - 23 с.

113. О ходе реформирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2003. - № 12. - Ч. 2,-С. 3-11.

114. Панов, Е. А. Опыт работы и проблемы привлечения малых предприятий в сферу жилищно-коммунального хозяйства / Е. А. Панов // Эффективность использования природных ресурсов и экология : Материалы науч. конф. — Н. Новгород, 2003.-Ч. 2,-С. 38-44.

115. Перспективы частного бизнеса в коммунальной сфере // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. - № 6. - 4.1, - С. 54-55.

116. Петрова, Н. Как нам реорганизовать жилищно-коммунальное хозяйство / Н. Петрова // Муниципальная экономика. 2002. - № 2. - С. 53-57.

117. Побединская, Н. В. Акционирование муниципальных предприятий ЖКХ / Н. В. Побединекая // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. - № 12.-Ч. 1.-С. 9-12.

118. Подберецкая, Т. Г. Методология управления жилищным фондом в современных условиях / Т. Г. Подберецкая, В. И.Великоиваненко // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. - № 8. - 4.1, - С. 10-13.

119. Поздняков, С. А. О социальной защите населения при реформировании жилищно-коммунального хозяйства / С. А. Поздняков // Гражданин и право.2003.-№4.-С. 130-134.

120. Попов, В. JI. Основные направления государственной политики по управлению ЖКХ / В. JI. Попов // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 1999.-№10.-С.

121. Попова, Е. Б. Возможности реструктуризации задолженности предприятий ЖКХ / Е. Б. Попова // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. -2004.-№ 1.-Ч. 1,-С. 52-54.

122. Предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в новой редакции Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2003. - № 7. - Ч. 2, - С. 311.

123. Проблемные вопросы реформирования и модернизации ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. - № 8. - 4.2, - С. 3-8.

124. Прокофьев, В. Ю. Основные принципы управления жилищным фондом / В. Ю. Прокофьев // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2001.- № 12.-С. 50-57;-2002.-№ 1.-Ч. 2,-С. 16-20.

125. Пузанов, А. С. Подходы к реформированию ЖКХ / А. С. Пузанов // Научно-практическая школа регионального программирования. Ежегодник научно-практической школы регионального программирования. 2002. - М., 2003. - С. 138-145.

126. Пургин, Е. Л. Управляющие компании и реформа ЖКХ / Е. Л. Пургин // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2003. - № 2. - Ч. 1, - С. 38-39.

127. Пушкарев, Ю. А. Экономические механизмы регулирования отношений поставщиков и потребителей ЖКУ / Ю. А. Пушкарев // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. - № 6. - Ч. 1,-С. 40-41.

128. Ракитский, Б. В. Кризис жилищно-коммунальной реформы. М.: Ин-т перспектив и проблем страны, 2003. - 20 с.

129. Ренев Е. А. Институциональное реформирование жилищно-коммунального хозяйства региона (на примере Кемеровской области): Автореф. дис. канд. экон. наук. Новосибирск, 2003. - 22 с.

130. Республика Саха (Якутия). 2003: Стат.справочник / Комгосстат Республики Саха (Якутия). Якутск, 2003. - 47 с.

131. Реформа ЖКХ в субъектах РФ (социальный аспект) : Круглый стол. // Городское управление. 2003. - № 4. - С. 59-70.

132. Российский Север: проблемы социального развития: Учебное пособие / Под общ. Ред. Н.А.Волгина, Ю.П.Алексеева. М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2004. - 896 с. - ISBN 5-94798-5078-1.

133. Российский Север: стратегическое качества управления: Спецкурс. Вып.11 / Под ред. Ю.П. Алексеева и А.Н.Алисова. М.: ООО «Тайдекс Ко», 2004. - 320 с. - ISBN 5-94702-005-х.

134. Румянцев, В. ЖКХ: сценарии реформы / В. Румянцев // Российская Федерация сегодня. 2003. - № 7. - С. 15-16.

135. Румянцева, Е. Жилищно-коммунальная реформа в условиях массовой бедности населения / Е. Румянцева // Проблемы теории и практики управления.- 2002. № 5.-С. 38-42.

136. Ряховская, А. Н. Антикризиское управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципальных образований: Дис. .докт. экон.наук. М., 2002.

137. Ряховская, А. Н. Коммунальная деятельность : социальная и экономическая сущность / А. Н. Ряховская, Ф. Г. Таги-Заде // Реформа ЖКХ. 2003. - № 1.-С. 8-12.

138. Ряховская, А. Н. О монополии коммунальных предприятий / А. Н. Ряховская, Ф. Г. Таги-Заде // Реформа ЖКХ. 2004. - № 2. - С. 6-9.

139. Салама, Ю. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Восточной Германии / Ю. Салама // Реформа ЖКХ. 2004. - № 2. - С. 25-27.

140. Салама, Ю. Ход реформирования ЖКХ России / Ю. Салама // Реформа ЖКХ. 2004. - № 4. - С. 2-5.

141. Салама, Ю. Н. Управляющие компании в ЖКХ / Ю. Н. Салама // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. - № 11. - Ч. 1,-С. 15-17.

142. Салама, Ю. М. Биллинг в ЖКХ. / Ю. М. Салама // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. - № 12. - Ч. 1,-С. 75-78.

143. Семенов В.Г. Основные проблемы муниципального теплоснабжения // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. - № 1. — Ч. 1,-С. 2326.

144. Сиваев, С. Б. Основные проблемы совершенствования системы управления ЖКХ на федеральном, региональном и муниципальном уровнях / С. Б. Сиваев // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. - № 5. - Ч. 1,- С. 24-29.

145. Сиваев, С. Б. Основные проблемы совершенствования системы управления ЖКХ на федеральном, региональном и муниципальном уровнях / С. Б. Сиваев // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. - № 5. - Ч. 1,- С. 24-29.

146. Сиваев, С. Б. Принципы эффективного тарифного регулирования коммунальных предприятий / С. Б. Сиваев // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. - № 6. - Ч. 2. - С. 3-36.

147. Слесарев, Д. Сравнительный анализ отечественных и зарубежных коммунальных предприятий / Д. Слесарев // Городское управление. 2002. - № 4. -С. 67-74.

148. Соблюдение федеральных стандартов оплаты ЖКУ регионами Российской Федерации // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2003. -№4.-4. 2,-С. 3-8.

149. Соколов, А. Н. Болевые точки местного самоуправления: совершенствовать межбюджетные отношения / А. Н. Соколов // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2004. - № 3. - С. 74-78.

150. Соловьева, JL Д. Вопросы финансового оздоровления предприятий ЖКХ / JI. Д. Соловьева // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2003. -№ 1.-Ч. 1,-С. 12-14.

151. Социальная корпоративная политика: проблемы, опыт, перспективы: Учебное пособие / Под общ. ред. Н. А. Волгина, В. К. Егорова. М.: Издатель-ско-торговая корпорация "Дашков и К", 2004. - 1048. - ISBN 5-94798-510-1.

152. Социальная экспертиза реформы жилищно-коммунального хозяйства и проекта нового Жилищного кодекса Российской Федерации / Акад. труда и соц. отношений ; Ин-т соц. политики. М., 2002. - 47 с.

153. Социально-экономическое положение России. 2003 год. М.: Госкомстат РФ.-2003.-412 с.

154. Статистический ежегодник Республики Саха (Якутия): Стат.сборник / Комгосстат Республики Саха (Якутия). Якутск: Сахаполиграфиздат, 2004. -488 с. - ISBN 5-85259-826-7.

155. Талалыкин, В. М. Перспективы привлечения инвестиций в ЖКХ / В. М. Талалыкин // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2003. - № 3. -Ч. 2,-С. 6-10.

156. Тишин, В. А. Ценовая политика в сфере ЖКХ / В. А. Тишин // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. - № 10. - Ч. 1,-С. 35-37.

157. Тыртышов, Ю. П. Новые методы управления ЖКХ с привлечением частного бизнеса / Ю. П. Тыртышов // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. - № 12. - Ч. 1, - С. 4-8.

158. Фатахетдинова, А. И. О перекрестном субсидировании тарифов в сфере ЖКХ / А. И. Фатахетдинова // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.-2003.-№ 11.-Ч. 1,-С. 6-9.

159. Фатахетдинова, А. И. Оценка качества жилищно-коммунальных услуг / А. И. Фатахетдинова, Д. П. Гордеев // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. - № 8. - Ч. 1, - С. 27-28.

160. Фатахетдинова, А. И. Экономически обоснованные тарифы на предприятиях ЖКХ / А. И. Фатахетдинова // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2003. - № 5. - Ч. 1, - С. 12-16.

161. Филимонов, С. JI. Сравнительная характеристика правоотношений в сфере управления жилищным фондом / С. Л. Филимонов // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2003. - № 2. - Ч. 1,-С. 26-37.

162. Филимонов, С. Л. Об управлении в жилищной сфере / С. Л. Филимонов // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. - № 12. - Ч. 1,-С. 20-25.

163. Филимонов, С. Л. Основные проблемы привлечения населения к управлению собственным жильем / С. Л. Филимонов // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. -№ 8. -Ч. 1,-С. 17-18.

164. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Колл.авторов; Под общ.ред. А. Г. Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2002. - 1168 с. - ISBN 5-279-02306-Х.

165. Христенко, В. Б. О жилищном строительстве в Российской Федерации и мерах по развитию рынка жилья / В. Б. Христенко // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. - № 8. - 4.1, - С. 4-13.

166. Царев, В. Т. Проблемы жилищно-коммунального хозяйства арктических улусов / В. Т. Царев // Вопросы региональной экономики: Сб. науч. тр. -Якутск, 2002. Вып. 2. - С. 302-307.

167. Цопин, В. А. Логическая постановка вопроса управления реформированием жилищно-коммунальной отрасли / В. А. Цопин // Актуальные проблемы региональной экономики: Сб. науч. ст. Саратов, 2002. - С. 184-189.

168. Частный инвестор «поднимет» ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. - № 8. - 4.1, - С. 58-59.

169. Черемский, Г. А. Место жилищно-коммунального хозяйства в системе реформирования российской экономики. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002. - 19 с.

170. Чернов, П. В. О ходе реформы жилищно-коммунального хозяйства в Республике Карелия / П. В. Чернов // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. - № 1. - Ч. 1, - С. 75-77.

171. Чернышов, Л. Н. Кризис экономики жилищно-коммунального хозяйства / Л. Н. Чернышов // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2003. -№7.-4. 1, С. 3-8.

172. Чернышов, Л. Н. О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» / Л. Н. Чернышов // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2003. - № 2. - Ч. 2, - С. 3-4.

173. Чернышов, Л. Н. О перспективах реформы жилищно-коммунального хозяйства в РФ и мерах по защите населения / Л. Н. Чернышов // Городское управление. 2003. - № 4. - С. 54-58.

174. Чернышов, Л. Н. О финансовом оздоровлении ЖКХ / Л. Н. Чернышов // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2003. - № 6. - Ч. 2, - С. 11-17.

175. Чернышов, Л. Н. Об основных позициях реформы ЖКХ / Л. Н. Чернышов // Научно-практическая школа регионального программирования. Ежегодник научно-практической школы регионального программирования, 2002. М., 2003.-С. 126-137.

176. Чистов Е.И. Реформа коммунальной энергетики Севера // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2003. - № 11. - 4.1, - С. 15-18.

177. Шавишвили, Д. Ф. Новый Жилищный кодекс: быть или не быть? / Д. Ф. Шавишвили // Вестник государственного социального страхования. 2002. - № 10.-С. 5-9.

178. Шрейбер, К. А. Основные задачи реформирования жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе / К. А. Шрейбер // Реформа ЖКХ.-2004.-№2.-С. 10-11.

179. Щенников, И. В. Проблемы развития самоуправления в жилищно-коммунальной сфере / И. В. Щенников // Муниципальный мир. 2003. - № 3. -С. 62-67.

180. Щепина, С. В. Опыт привлечения управляющих компаний к обслуживанию жилищного фонда / С. В. Щепина, М. Л. Дамешек // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2003. - № 7. - С. 34-38.

181. Экономика жилищно-коммунального хозяйства: Учебное пособие. Под ред. доктора экон. наук, проф. Ю. Ф. Симионова. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004. - 208 с. - ISBN 5-241-00338-Х.

182. Экономика и организация рыночного хозяйства: Учебник / Ред.кол.: Б.К.Злобин и др.; под общ. ред. Б. К. Злобина. 3-е изд., перераб., и доп. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004. - 510 с. - ISBN 5-282-02415-2.

183. Экономические проблемы реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства регионов : Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2004. - №3 (223).

184. Яковлев, В. А. Время ответственных решений и практических шагов / В.

185. A. Яковлев // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. - № 1. -Ч. 1, С. 4-5.

186. Яковлев, В. М. ЖКХ и бизнес: программа оздоровления / В. М.Яковлев // Государственная служба. 2004. - № 3 (29). - С.26-36.

187. Яшечкин, С. В. Перспективы частного бизнеса в коммунальной сфере / С.

188. B. Яшечкин // Реформа ЖКХ. 2004. - № 2. - С. 15-17.