Финансово-правовые проблемы страхования в России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, доктор юридических наук Мамедов, Андрей Алиевич

• Мамедов, Андрей Алиевич
• доктор юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации доктор юридических наук Мамедов, Андрей Алиевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Страхование - неотъемлемая функция государства.

§1.1. Страхование - функция государства в транзитивной экономике.

§ 1.2. Страховые фонды в экономике государства.

§ 1.3. Страхование как составная часть финансовой деятельности государства

Глава 2. Финансово-правовое регулирование страховой деятельности в

России (история и современность).

§ 2.1. Финансово-правовые основы государственного страхования в период становления российской государственности и Российской империи

§ 2.2. Особенности финансово-правового регулирования государственного страхования в советский период.

§ 2.3. Финансово-правовое регулирование системы страхования в современный период.

Глава 3. Система и принципы финансово-правового ре1улирования страхования в зарубежных странах.

§ 3.1. Финансово-правовое регулирование государством деятельности по управлению коммерческим страхованием в развитых странах.

§ 3.2. Финансово-правовое регулирование государством деятельности по управлению социальным страхованием в развитых странах.

§3.3. Гармонизация финансового законодательства в сфере страхования стран

Европейского Союза на современном этапе.

§ 3.4. Международная стандартизация нормативных требований к деятельности в сфере страхования.

Глава 4. Финансово-правовые режимы, устанавливаемые государством в сфере страхования.

§4.1. Финансово-правовые режимы социальных государственных внебюджетных фондов.

§ 4.2. Особенности финансово-правового режима обязательного государственного страхования.

§ 4.3. Финансово-правовой режим коммерческого страхования.

§ 4.4. Правовой режим налогообложения деятельности страховых организаций

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Финансово-правовые проблемы страхования в России»

Актуальность научного исследования. Стратегическая цель устойчивого развития России - повышение уровня и качества жизни населения на основе динамичного развития экономики и социальной сферы, сохранения воспроизводственного потенциала природного комплекса страны. Формирование модели социального рыночного хозяйства в России предполагает соответствующие трансформационные преобразования в экономике, модернизацию национальных финансовых институтов и другие изменения, обусловленные стратегическими интересами страны и современными тенденциями ее развития в условиях глобализации.

Реализация хозяйственного потенциала России имеет особую значимость для проведения долгосрочной национальной стратегии в новых экономических и финансовых условиях, условиях рынка, характеризующихся множественностью рисков: как рисков природных и техногенных катастроф, так и рисков, присущих хозяйственной и социальной жизни общества; рисков политической нестабильности и террористических угроз, а также других рисков, не укладывающихся в известные стандартные схемы управления рисками.

Страхование как неотъемлемая функция государства, являясь необходимым условием его развития и стабильности, позволяет не только минимизировать экономические потери, но и в ряде случаев сохранить саму государственность, экономический суверенитет государства. Любое направление деятельности государства (выполнение присущих ему функций) облекается, прежде всего, в правовую (и в первую очередь законодательную) форму. Государственное руководство - это руководство правовое, осуществляемое на основании норм права, поэтому, регулируя нормами права отношения в сфере страхования, государством обеспечивается стратегическая роль страхования в социальных государствах с развитой рыночной экономикой, которая состоит в следующем: - защищает личные и имущественные интересы граждан, является важнейшим составным элементом государственной социальной политики, связанной с решением социальных проблем в обществе;

- защищает интересы юридических лиц и государства в целом, предоставляя гарантии восстановления их нарушенных интересов вследствие непредвиденных неблагоприятных событий, которые могут причинить вред их имущественным интересам;

- освобождает бюджет от части расходов на возмещение убытков при наступлении аварий и катастроф техногенного и природного происхождения, что позитивно влияет на укрепление финансов государства;

- является важным элементом финансовой системы государства, отвлекая из оборота избыточную денежную массу, оказывает антиинфляционное воздействие, оптимизирует формирование платежного баланса страны;

- позволяет накапливать денежные ресурсы в страховых фондах - одних из наиболее стабильных источников долгосрочных инвестиций в экономику государства.

Таким образом, объективная необходимость страхования для жизнедеятельности как хозяйствующих субъектов, так и всего населения, и государства в целом, и определяет его всеобщий, публичный, характер при всех общественно-экономических формациях. Именно поэтому государство не может находиться в стороне от страховой деятельности, увязывая при этом и интересы страховых организаций, и населения, и экономики государства целом в нормах финансового права, принимая законы и иные нормативные правовые акты в области финансовой деятельности.

В условиях монополии государства на страховое дело в советский период место страхования в централизованных финансах было бесспорным. Государственное страхование в СССР основывалось на началах государственной монополии, единых организационных и финансовых принципах и регулировалось исключительно нормами финансового права. Государство считало страхование экономическим инструментом мобилизации средств предприятий, колхозов и населения, позволяющим их перераспределять для укрепления экономики и финансов страны, то есть рассматривало страховые денежные средства как составную часть бюджета. Это было удобно государственным властным структурам, так как с помощью норм финансового права, регулировавших деятельность в сфере страхования, позволяло сохранять в своих руках рычаги распределительного механизма. Как неотъемлемая часть советских финансов страхование полностью подчинялось общим задачам распределения и использования национального дохода в интересах развития производства и удовлетворения потребностей социалистического общества.

Переход России к рыночной экономике потребовал преобразования базовых экономических отношений в российском обществе: появилась частная собственность, обособленные негосударственные субъекты хозяйствования, частное предпринимательство. В настоящее время, в условиях рыночной экономики, расширилась и сфера финансовых отношений. Сегодня финансовая наука относит к финансам, в широком смысле, не только отношения по поводу аккумуляции и использования денежных фондов бюджетной системы, государственных внебюджетных фондов, государственного страхования, но и фондов негосударственного страхования, кредитных организаций, организаций производственной и непроизводственной сферы, фондов вторичного финансового рынка, фондов международных инвестиционных и финансово-кредитных организаций. В этой связи в условиях рыночной экономики происходят и качественные изменения роли государства в регулировании аккумуляции, перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Государство как властный субъект призвано устанавливать законодательно определенные общие правила регулирования новых и обновленных финансовых отношений в бурно прогрессирующих сферах деятельности, в том числе и в страховании, применять новые подходы в публично-правовом регулировании финансовых отношений для реализации своей финансовой политики.

В России сформировался рынок страховых услуг, основанный на принципах предпринимательской инициативы и государственного надзора за деятельностью страховых компаний, в основе которого - защита интересов государства и страхователей, что закрепляется именно в нормах финансового права. Регулирование рынка страховых услуг нормами финансового права объективно обусловлено не только всеобщим, публичным характером страховой защиты, но и его влиянием на денежные потоки, перераспределяемые через систему страхования и обуславливающие в связи с этим роль и место страховых организаций в экономике страны. При этом, по мнению автора, представляется необходимым рассматривать движение денежных средств страховых организаций в качестве внутренних финансовых потоков государства, выполняющих стабилизирующую функцию в развитии экономики страны. Эффективно работающий рынок страховых услуг - один из рычагов стабилизации денежного обращения в государстве, что является дополнительным аргументом необходимости финансово-правового воздействия на его функционирование.

Построение российской системы страхования, развитие страхового рынка и разработка правовых основ его регулирования происходят при полном обновлении системы государственного страхового надзора, в том числе и публично-правового регулирования участия иностранных страховых компаний в предоставлении страховых услуг российским потребителям. Более того, все изменения общественных отношений в сфере страхования происходят в условиях глобализации, затрагивающей все без исключения страны. Не является исключением и Россия. Поэтому нельзя сформировать и реализовать эффективную стратегию развития страхования без учета приоритетов и норм поведения основных участников мирохозяйственной деятельности. В связи с этим и актуализируется значимость теоретического осмысления финансово-правового регулирования общественных отношений в сфере страхования с учетом интеграционных процессов в мировом экономическом сообществе.

Реформы в области социального страхования в конце 90-х годов XX века вызвали к жизни появление новых финансовых отношений в государстве и в сфере обязательного государственного и социального страхования. Для осуществления обязательного социального страхования было проведено аккумулирование финансовых ресурсов в образованных социальных государственных внебюджетных фондах: Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования (гл.17 БК РФ).

Таким образом, изменение содержания и масштабов финансовой деятельности государства, имущественного (денежного) характера отношений в сфере страхования в условиях транзитивной, рыночной экономики потребовало научного исследования вопросов по определению пределов применения норм финансового права при регулировании общественных отношений в сфере страхования, изучения развития финансовых правоотношений в сфере страхования в правовой ретроспекции.

Практическое отсутствие фундаментальных исследований, посвященных финансово-правовым проблемам в сфере страхования, привело к отсутствию стройной системы знаний в этой области, обеспечивающих научно-обоснованный подход к правовому регулированию финансовых отношений в сфере страхования. Поэтому необходимо переосмысление достижений отечественной науки финансового права в сфере страхования с учетом изменений в бюджетной, налоговой, денежно-кредитной, социальной и инвестиционной политике Российской Федерации.

Степень научной разработанности проблемы. Дореволюционный период исследований проблем правового регулирования в сфере страхования, главным образом, касался коммерческого и имущественного страхования. Основные труды ученых-правоведов того периода - Е.А. Андреевского, П.И. Артюшина, В.Р. Идельсона, В.П. Крюкова, С.Е. Лиона, Н.А. Малаховского, Н.В. Моисеенко-Волжина, Ф.И. Осецкого, Г.С. Пресса, Г.Ф. Шершеневича, И.И. Янжула -традиционно были посвящены исследованию гражданско-правовой природы отношений в этой сфере. Финансово-правовой аспект отношений в сфере страхования ими практически не рассматривался. В указанный период исторического развития основная цель государства состояла в установлении форм административного контроля, позволяющего без ограничений вмешиваться в страховую деятельность, то есть на первом месте находились охранительные функции, связанные с ведущим направлением экономической политики в данный период развития Российской империи.

В советское время вопросы правового регулирования финансовых отношений в сфере страхования рассматривались в совокупности с другими научными проблемами правового регулирования отношений в этой сфере. Основное внимание в этот период российских ученых-правоведов М.И. Брагинского, К.Г. Воблого, Е.Н. Гензехадзе, К.А. Граве, О.С. Иоффе, Д.А. Лунца, Т.С. Мартьяновой, Е.М. Мена, К.И. Пылова, В.К. Райхера, В.И. Серебровского, Г.М. Тагиева, В.Г. Ульянищева, М.Я. Шиминовой, В.Н. Яковлева и других ученых было направлено на исследование гражданско-правовых проблем в сфере страхования, места и роли страхового права в структуре отечественной правовой системы.

В работах современного периода (последние 6-7 лет) B.C. Белых, А.С. Емельянова, Н.С.и М.А. Ковалевских, И.В. Кривошеева, О.В. Ли, Н.В. Логвиной, А.А. Лумповой, Б.С. Тарабарина, К.Е. Турбиной, Ю.Б. Фогельсона, А.В. Яковенко и других ученых исследовались частноправовые (договорные) отношения в сфере страхования, теоретические аспекты правового регулирования организационно-управленческой деятельности в сфере страхования, влияние глобализации мирового страхового рынка и интеграционных процессов в сфере страхования на его правовое регулирование. Правовому регулированию социального страхования посвящены труды

B.C. Андреева, Е.Г. Азаровой, К.С. Батыгина, И.В. Гущина, JI.B. Древаль, А.Д. Зайкина, M.JI. Захарова, Р.И. Ивановой, С.М. Ковалевского,

C.И. Кобзевой, М.И. Кучмы, М.В. Лушниковой, А.А. Мадатова, Е.В. Мачульской, Л.Б. Скаржинского, В.А.Тарасовой, Э.Г. Тучковой, М.Ю. Федоровой и других. Российские исследователи в сфере социального страхования изучали аспекты правового регулирования функционирования государственной системы социального страхования в целом и деятельности социальных государственных внебюджетных фондов с позиций трудового права и права социального обеспечения, обеспечения конституционных прав российских граждан в социальной сфере. Вопросы финансово-правового регулирования социального страхования в этих работах не рассматривались.

Монографическое исследование, выполненное в последнее время А.И. Худяковым, посвящено анализу гражданско-правовых (договорных) отношений в сфере страхования на основе выдвинутой ученым теории "страховой

1 л защиты". Написанное В.А. Прокошиным, Н.Н. Косаренко учебное пособие по правовому регулированию страховой деятельности касается различных направлений публично-правового и частно-правового регулирования отношений в сфере страхования и предназначено лишь для учебных целей. Правовые проблемы регулирования страхования в науке финансового права до сих пор остаются недостаточно изученными. Как исключение можно отметить только работу А.В. Турбанова по правовым проблемам формирования системы страхования банковских вкладов.

Таким образом, не стали предметом исследования финансово-правовое

1 Худяков А.И. Страховое право. СПб.: Изд-во Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2004. 691с.

2 Прокошин В.А., Косаренко Н.Н. Финансово-правовое регулирование страховой деятельности в современной России: Учебное пособие. М.: Флинта: Национальный институт бизнеса, 2004. 208 с.

3 Турбанов А.В. Концептуальные основы создания и функционирования системы страхования банковских вкладов в Российской Федерации (административно-финансовый аспект). М.: Манускрипт, 2004.232 с. регулирование страхования, рассматривая страхование в качестве функции государства, теоретическое обоснование форм и методов финансово-правового регулирования страхования в условиях новой общественно-экономической формации в Российском государстве.

Данная работа вызвана необходимостью системного и всестороннего исследования закономерностей финансово-правового регулирования страхования как стратегического направления деятельности государства в условиях формирования экономики рыночного типа.4

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере страхования, возникающие в процессе финансовой деятельности государства, динамика развития и возможности совершенствования механизма правового регулирования финансовых отношений в сфере страхования. Предмет исследования составляют правовые основы деятельности социального государства и его управомоченных органов по регулированию финансовых отношений в сфере страхования при проведении социально-экономической политики, состояние и перспективы их развития, включая содержание финансово-правовых норм, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и иностранных государств, международных правовых документов, регулирующих финансовые отношения в сфере страхования.

Цель исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного и всестороннего анализа содержания страхования в качестве неотъемлемой функции государства и роли государства в регулировании общественных отношений в сфере страхования; раскрытия публично-правовой природы

4 Назревшую необходимость в изучении данного вопроса, актуальность этой проблемы подчеркивали: Горбунова О.Н. см: Финансовое право: Учебник/Под. ред. О.Н. Горбуновой. М.: Юристь, 2002. С.66; Карасева M.B. см.: Финансовое право Российской Федерации: Учебник/ Отв.ред. М.В.Карасева. М.: Юристь, 2002. С.77; Покачалова E.B. Государственный кредит (долг) и организация страхового дела: методологические проблемы финансово-правового регулирования // Научные труды. Российская академия юридических наук. М: Издательская группа "Юристь", 2003.Вып.З.Т.З.С.550-554; Елкин М.А. Система правового регулирования страхования в Российской Федерации (финансово-правовой аспект). Автореф. дис. .канд. юр. наук. М., 2003. С.5. финансовых отношений в сфере страхования в целом как составной части финансовой деятельности государства; анализа российского финансового законодательства, исторического, зарубежного опыта, финансово-правовых режимов, устанавливаемых государством в сфере страхования, обосновать и сформулировать концептуально-теоретические основы финансово-правового регулирования страхования в условиях новых тенденций экономического развития и социальной политики государства.

Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих взаимосвязанных задач, обусловивших логику исследования:

- определить стратегическую роль страхования как неотъемлемой функции государства, а также принципы правового регулирования всего спектра финансовых отношений в сфере страхования;

- оценить страхование как составную часть финансовой деятельности государства, охарактеризовать регулятивное влияние государства на образование страховых фондов - материально-вещественного проявления страхования как части национального богатства страны;

- исследовать актуальные теоретические и практические проблемы, обусловленные особенностями и динамикой правового регулирования финансовых отношений в сфере страхования на разных этапах исторического развития России, включая взаимодействие норм и принципов правового регулирования финансовых отношений в сфере страхования в России с правовыми нормами и принципами международного права;

- исследовать актуальные теоретические и практические проблемы, обусловленные спецификой финансово-правовых режимов социальных государственных внебюджетных фондов;

- выявить особенности финансово-правового режима обязательного государственного страхования, норм и принципов реализации прав и обязанностей публичными и частными субъектами, специфику их правового статуса в сфере обязательного государственного страхования;

- раскрыть цели, принципы и условия финансово-правового режима коммерческого страхования и разработать предложения по усилению публично-правового аспекта регулирования финансовых отношений, основанного на принципе приоритета публичных интересов и защиты интересов страхователей в этой области финансовой деятельности государства;

- обосновать финансово-правовую концепцию режима налогообложения деятельности страховых организаций, формирующего часть доходов государственного бюджета, предназначенных для реализации принятой государством социально-экономической политики;

- изучить зарубежный опыт финансово-правового регулирования страхования, определить основные модели правового регулирования финансовых отношений в сфере страхования, структуру органов его осуществляющих, принципы построения, формы и методы их функционирования; выявить общие цели и задачи, особенности и характерные отличия в финансово-правовом регулировании страхования, исследовать формы и методы государственного воздействия на страховую деятельность, определить современные тенденции в правовом регулировании финансовых отношений в сфере страхования в странах с развитой экономикой;

- на основе проведенного исследования сформулировать направления и дать научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию правового регулирования финансовых отношений в сфере страхования.

Автор в процессе исследования стремился, принимая во внимание уже имеющиеся теоретические достижения науки финансового права5, интегрировать

5Автор проводит исследование комплекса проблем финансово-правового регулирования в сфере страхования, опираясь на концептуальные и методологические основы науки финансового права, изложенные в трудах современного периода: профессора Горбуновой О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. М.: "Профобразование ", 2003. 158 е.; профессора Химичевой Н.И. Актуальные проблемы финансового права в России в аспекте эффективности его воздействия на механизм финансов // Финансовый механизм и его правовое регулирование. Материалы докладов на международной научно-практической конференции 24 — 25 апреля 2003 г. Саратов, 2003. С. 12-13 и др. комплекс финансово-правовых проблем в сфере страхования. При этом в исследовании не исключается осмысление уже имеющегося регулятивного потенциала финансового права как отрасли права, регулирующей отношения, возникающие в финансовой деятельности государства в сфере страхования.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды ученых, изучавших вопросы общей теории права, истории государства и права, конституционного права, международного права: С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, В.В. Аленичева, Т.Н. Байтина, К.И. Батыра, К.А. Бекяшева, А.И. Бобылева,

A.Б. Венгерова, Ю.И. Гревцова, Г.К. Дмитриевой, И.А. Исаева, С.Ю. Кашкина,

B.М. Карельского, Д.А. Керимова, С.Д. Князева, Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина, В.О. Лучина, О.Э. Лейста, О.В. Мартышина, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, Н.А. Михалевой, Е.Г. Моисеева, В.Д. Перевалова, Т.Н. Радько, Б.А.Страшуна, Ю.А.Тихомирова, О.И. Тиунова, Б.Н. Топорнина, В.И. Фадеева, P.O. Халфиной, Р.Л. Хачатурова, Б.С. Эбзеева и других.

Особое внимание уделено трудам ученых в области науки финансового права: В.К.Андреева, Н.М. Артемова, Е.М. Ашмариной, К.С. Вельского,

B.В. Бесчеревных, А.В. Брызгалина, А.Ю. Викулина, Д.В. Винницкого, Л.К. Вороновой, О.Н. Горбуновой, Е.Ю. Грачевой, И.Г. Денисовой, М.А. Елкина, Е.С. Ермаковой, С.В. Запольского, Р.Ф. Захаровой, М.Ф. Ивлиевой, М.В. Карасевой, Ю.А. Крохиной, А.Н. Козырина, Т.В. Конюховой, М.В. Кустовой, Н.А. Куфаковой, И.И. Кучерова, Н.П. Кучерявенко, О.А. Ногиной, П.С. Пацуркивского, С.Г. Пепеляева, Г.В. Петровой, М.И. Пискотина, Е.В. Покачаловой, Е.А. Ровинского, И.В. Рукавишниковой, А.Д. Селюкова, Э.Д. Соколовой, Г.П. Толстопятенко, Г.А. Тосуняна, А.В. Турбанова, Н.И. Химичевой, А.И. Худякова, И.А. Цинделиади,

C.Д. Цыпкина, Н.А. Шевелевой, С.О. Шохина и других.

В процессе исследования анализировались положения о правовом регулировании деятельности органов, осуществляющих функции государственного управления, в том числе и в сфере страхования, содержащиеся в работах: И.Г. Абхазавой, А.П. Алехина, Г.В. Атаманчука, Д.Н. Бахраха, И.И. Веремеенко, А.Б. Зеленцова, А.А. Кармолицкого, В.А. Козбаненко, Ю.М. Козлова, А.Ф. Ноздрачева, Д.М. Овсянко, JI.JI. Попова, Ю.Н. Старилова и других.

Важное значение для исследования имели и работы зарубежных ученых по правовому регулированию страхования: Д. Бланда, М. Вайера, У. Кноке, Г. Леви, Д. Хэмптона и других.

В подготовке диссертации изучены и проанализированы труды ученых-экономистов, исследовавших экономический аспект проблем в сфере страхования в России. Особое внимание уделено фундаментальным работам ученых-экономистов: Н.Г. Адамчук, Л.Ю. Андреевой, Л.А. Орланюк-Малицкой,

B.Д. Ройка, А.К. Соловьева, К.Е. Турбиной, А.А. Цыганова, Р.Т. Юлдашева,

C.Ю. Яновой.

Методика исследования. В процессе исследования использовались общенаучные методы системного анализа и обобщения нормативных и практических материалов, диалектический и исторический подходы к рассмотрению изучаемых проблем. Применялись такие методы научного исследования, как сравнительно-правовой, формально-юридический, лингвистический, логический. Положения и выводы диссертации основываются на изучении Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также отечественного и зарубежного опыта финансово-правового регулятивного воздействия государства на отношения в сфере страхования. В работе учитывались и современные концепции конституционного, административного, гражданского права, а также теории государства и права.

Научная новизна диссертации заключается в том, что она представляет собой, по существу, первое всестороннее, комплексное, на монографическом уровне, системное исследование по финансово-правовым проблемам страхования, в котором страхование рассмотрено как неотъемлемая функция государства. На основе анализа правовой ретроспекции динамики финансово-правового регулирования общественных отношений в сфере страхования в России и за рубежом предложена концепция государственного воздействия на правовое регулирование всего спектра финансовых отношений в сфере страхования применительно к современному этапу развития общества и государства, обусловленного трансформационными преобразованиями в экономике вследствие становления рынка и глобализации. Сделан вывод о финансово-правовом регулировании сферы страхования как о главном и наиболее эффективном управляющем воздействии государства по обеспечению его бесперебойного функционирования на каждом данном этапе общественного развития в условиях стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, техногенных катастроф и катаклизмов; возникновения рисков политической нестабильности и террористических угроз, а также других рисков, не укладывающихся в известные, стандартные схемы управления рисками.

Научная новизна исследования раскрывается в следующих сформулированных автором теоретических положениях и практических выводах и предложениях, выносимых на защиту:

1. В условиях трансформационных преобразований в экономике и глобализации мирохозяйственных связей устойчивое развитие государства напрямую зависит не только от его регулирующего воздействия, обеспечивающего процессы производства и воспроизводства, но и от превентивной деятельности по нейтрализации рисков: экологических, техногенных, террористических угроз, финансовых, политических, социальных и других, способных в ряде случаев поставить под вопрос само существование государства. В этой связи роль страхования существенно возрастает. Это направление деятельности государства - определяющее: в системе национальной защиты экономики, регулировании и стабилизации денежной системы государства, системе социальной защиты населения. По мнению автора, страховые фонды, образование и использование которых регулируются нормами финансового права, - материально-вещественное проявление страхования -следует рассматривать как часть национального богатства страны.

Регулирование именно государством денежных потоков с целью аккумуляции денежных ресурсов в страховых централизованных и децентрализованных фондах позволяет обеспечивать его бесперебойное функционирование на каждом данном этапе общественного развития в условиях деятельности, насыщенной экологическими и техногенными катастрофами, финансовыми, политическими, социальными и иными рисками. В работе делается вывод о том, что страхование следует рассматривать как неотъемлемую функцию государства, как стратегическое направление деятельности государства, позволяющее минимизировать экономические потери, а в ряде случаев сохранить экономический суверенитет государства и даже саму государственность.

2. Впервые проведенный ретроспективный анализ развития страхования в России с акцентом изучения динамики развития правового регулирования финансовых отношений в сфере страхования позволяет сделать следующие выводы:

- финансовые отношения в сфере страхования имеют абсолютную объективную обусловленность общественно-экономической формацией государства и опосредуются не иначе как определенными на каждом этапе развития государством нормами права;

- степень и интенсивность правовой регламентации финансовых отношений в сфере страхования в различные периоды истории России существенно различались;

- нормы права, регулирующие финансовые отношения в сфере страхования на разных этапах исторического развития России, имели схожее содержание, охватывающее имущественные характеристики публичных обязательств субъектов страховой деятельности перед государством;

- базисом изменений публично-правового обеспечения страхования выступает принцип адекватности правовой политики в сфере страхования сущности проводимых экономических реформ и финансовой деятельности Российского государства;

- проведенные преобразования системы социального страхования в России, включая и его финансово-правовое регулирование: а) полностью соответствовали международной практике; б) позволили государству на практике реализовать рациональное сочетание экономической и социальной политики;

- законодательство в сфере страхования характеризуется внутренним единством: а) функционального назначения комплекса нормативных актов; б) объекта законодательного регулирования;

- международное и национальное право в сфере страхования оказывают взаимное влияние на сущность, содержание и развитие норм друг друга, что соответствует общим закономерностям воздействия международного права на национальное право и наоборот. Подобное воздействие обусловливает необходимость в систематической коррекции внутригосударственного законодательства путем внесения изменений и дополнений в законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие финансовые отношения в сфере страхования.

3. Авторская оценка современных изменений в правовом регулировании финансовых отношений в сфере страхования в результате эволюции финансовой деятельности государства в условиях рыночной экономики позволила обосновать следующие выводы:

- регламентированный государством порядок образования, перераспределения и использования как социальных государственных внебюджетных фондов, денежных средств по обязательному государственному страхованию, так и страховых резервных фондов страховых организаций позволяет рассматривать страхование в целом как составную, органичную часть финансовой деятельности государства;

- рассматривать совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в сфере страхования в связи с финансовой деятельностью государства, как подотрасль финансового права.

4. Исследуя финансово-правовой режим каждого социального государственного внебюджетного фонда, автор в работе делает вывод, что специфика финансово-правовых режимов социальных государственных внебюджетных фондов определяется применением основного принципа реализации организационной модели социального страхования в Российской Федерации - принципа государственного участия в формировании и управлении социальных государственных внебюджетных фондов. Социальное страхование - один из элементов, входящих в систему более высокого порядка - систему государственной социальной защиты населения. Государство осуществляет управляющее воздействие на систему социального страхования - ее финансово-правовое регулирование, основанное на принципе раздельного ведения государственного бюджета и бюджета социального страхования, что рассматривается в качестве гарантий конституционных прав граждан Российской Федерации в социальной сфере. Бюджеты фондов базируются строго на прогнозных бюджетных показателях, определяемых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, с учетом обязательного сбалансирования их доходов и расходов, для них характерны те же принципы построения, что и для бюджетной системы Российской Федерации в целом. Значимость финансово-правовых норм, регулирующих деятельность социальных государственных внебюджетных фондов, подчеркивается тем, что они включены именно в Бюджетный кодекс РФ - основу финансового законодательства, регламентирующего финансовое обеспечение выполнения именно функций государства, в данном случае социальных функций государства. По существу, речь идет о бюджетном процессе в системе обязательного социального страхования и его регулировании нормами бюджетного права как составной части финансового права; государственной гарантии устойчивости финансовой системы обязательного социального страхования. Делается вывод о необходимости сохранения публичного регулятивного потенциала государства в сфере социального страхования при применении концепции социально регулируемой рыночной экономики.

5. Обосновывается вывод о том, что финансово-правовой режим обязательного государственного страхования - это система регулятивного воздействия со специфическими приемами регулирования именно финансовых отношений, возникающих при данном виде страхования. Приемами, определяемыми публично-правовой природой данного вида страхования - личного и имущественного страхования, осуществляемого за счет бюджетных средств в отношении государственно-значимой категории лиц, составляющих "человеческий потенциал", обеспечивающий выполнение функций государства. Делается вывод, что договор между страхователем в лице управомоченного органа государства и страховыми организациями при обязательном государственном страховании является специфической формой реализации властных полномочий управомоченного государственного органа.

6. Впервые в науке финансового права исследованы особенности финансово-правового режима коммерческого страхования. Обосновывается вывод о том, что выявленные особенности финансово-правового режима коммерческого страхования связаны со спецификой обеспечения финансовой устойчивости страховых компаний - способностью выполнять принятые обязательства по договорам страхования, на которую влияет инверсия страхового цикла. Автор делает выводы, что финансово-правовой режим коммерческого страхования реализуется: при образовании, перераспределении и использовании страховых резервных фондов страховых организаций; установлении нормативной маржи платежеспособности; ведении учетной системы деятельности страховых организаций; финансовом мониторинге деятельности страховых организаций; формировании финансовых потоков в связи с уплатой в бюджет налоговых отчислений для пополнения казны с учетом особенностей определения финансовых результатов деятельности страховых организаций; инвестиционной деятельности в связи с привлечением частного капитала страховых организаций в национальную экономику.

7. Предложенный новый концептуальный подход к оценке правового режима налогообложения деятельности страховых организаций рассматривает его не только как особую систему регулятивного воздействия, обеспечивающую осуществление фискальной функции, но и как стимулятор развития сферы страхования. Обосновываются критерии специфики финансово-правового режима налогообложения в сфере страхования. На основании анализа финансово-правового режима налогообложения деятельности страховых организаций делается вывод: финансово-правовой режим не позволяет достоверно планировать поступление доходов от собственно страховой деятельности в федеральный бюджет и бюджеты других уровней; не стимулирует развитие сферы страхования. Обосновывается необходимость внесения изменений в финансово-правовой режим налогообложения деятельности страховых организаций, которые позволят не только воздействовать на увеличение доходов в государственный бюджет, но и будут стимулировать развитие сферы страхования.

8. Впервые в науке финансового права комплексно проанализированы системы и принципы финансово-правового регулирования страхования за рубежом, унифицированные нормы европейского законодательства, регулирующего финансовые отношения в сфере страхования, а также международная стандартизация нормативных требований к деятельности в сфере страхования. В результате установлено, что деятельность в сфере страхования изначально регламентируется государством, так как она направлена, прежде всего, на обеспечение публичных интересов, что позволило обосновать следующие выводы:

- система финансово-правового регулирования страхования зависит от сложившихся в государстве общих принципов функционирования государственной власти в соответствии с конституцией государства, системы государственной исполнительной власти;

- современные тенденции финансово-правового регулирования коммерческого страхования за рубежом направлены, в первую очередь, на обеспечение финансовой устойчивости и платежеспособности страховых компаний (пулов, объединений) и выражаются либо в отказе от методов материального надзора, либо в значительном его упрощении;

- изменения финансового законодательства в сфере страхования направлены, в первую очередь, на унификацию финансово-правовых норм, регулирующих порядок расчета маржи платежеспособности страховых компаний; формирование и инвестирование средств страховых резервных фондов страховых компаний;

- в правовом регулировании социального страхования делается акцент на его финансово-правовой составляющей, что подтверждается включением в ряде развитых стран бюджета социального страхования в государственный бюджет. Обязательное социальное страхование стало главенствующей концепцией социальной политики развитых государств.

Делается вывод о необходимости и возможности использования зарубежного опыта финансово-правового регулирования страхования в условиях формирования рыночной экономики в России.

Теоретическая значимость проведенного исследования состоит в том, что его результаты позволяют обогатить содержание концептуальных положений теории финансового права в связи с возросшим его регулятивным потенциалом как отрасли права, регулирующей финансовые отношения в сфере страхования в условиях постоянного изменения содержания и масштабов финансовой деятельности государства и новой роли страхования как неотъемлемой функции государства на современном этапе формирования рыночной экономики в России.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в возможности использования полученных результатов в практической деятельности по совершенствованию финансово-правового регулятивного потенциала государства в сфере страхования. Материалы и выводы исследования могут быть использованы:

- в правотворческой деятельности по совершенствованию финансового законодательства в сфере страхования и иных финансово-правовых актов;

- в научно-исследовательской работе при анализе актуальных финансово-правовых проблем страхования;

- в процессе преподавания учебной дисциплины "Финансовое право", а также по специальностям и специализациям, связанным со страхованием и страховым делом;

- при подготовке учебников, учебных пособий и учебно-методической литературы по финансовому праву.

Апробация и внедрение результатов исследования. Настоящая диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре финансового права и бухгалтерского учета Московской государственной юридической академии.

Сформулированные автором в диссертации положения были изложены в докладах на международных и общероссийских конференциях, наиболее значимые среди них:

1. Финансово-правовая доктрина постсоциалисшческого государства. (Международная научная конференция. Черновицы (Украина), 22 - 24 сентября 2003 г.).

2. 10 лет Конституции России в зеркале юридической науки и практики. (Общероссийская научно-практическая конференция. Москва, 18 - 19 декабря 2003 г.).

3. Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики. (Международная научная конференция. Тольятти, 22 - 23 апреля 2004 г.).

4. Финансовое право в условиях рынка в XXI веке. (Международная научно-практическая конференция. Москва, 23 - 24 сентября 2004 г.).

5. Санкт-Петербургский университет МВД России в системе подготовки кадров для органов внутренних дел и внутренних войск, всей правоохранительной системы России. (Юбилейная научно-теоретическая конференция. Санкт-Петербург, 11 октября 2004 г.).

6. Национальные традиции в торговле, экономике, политике и культуре. (Международная научно-практическая конференция. Москва, 27 - 28 октября 2004 г.).

Основные положения диссертации были апробированы и используются автором в учебном процессе в Российской академии правосудия и РМАТ при чтении лекций и проведении семинарских занятий по учебным дисциплинам "Финансовое право" и "Страховое право". Положения диссертации нашли отражение в программе курса "Страховое право", где автор, используя результаты проведенного исследования, раскрыл проблематику финансово-правового регулирования страхования как составной части финансовой деятельности государства.

Предложенная в диссертации концепция, ее положения и результаты, полученные в ходе исследования, обсуждались при проведения семинара "Финансово-правовые проблемы страхования в России" с аспирантами Российской академии правосудия.

Практические рекомендации, сформулированные в результате проведенного исследования, были приняты, одобрены и реализованы в практической деятельности МЧС России в связи со страхованием рисков катастроф и аварий природного и техногенного характера, обязательным государственным страхованием военнослужащих и работников МЧС России на случай причинения вреда их здоровью и имуществу при исполнении ими должностных обязанностей.

Автор апробировал диссертационные идеи в двух монографиях, научных работах, напечатанных в ведущих российских научных периодических изданиях, включенных в перечень периодических изданий, утвержденный Высшей аттестационной комиссией, в которых рекомендуется публикация основных результатов диссертаций, представляемых на соискание ученой степени доктора наук.

Структура диссертации обусловлена целями и задачами проведенного исследования и включает в себя введение, четыре главы, состоящие из четырнадцати параграфов, заключение, приложения, библиографию. Структура диссертации позволяет последовательно рассмотреть теоретические и практические проблемы темы, избранной для исследования.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Мамедов, Андрей Алиевич

Согласно заключению финансово-бухгалтерской экспертизы от 28.01.2002 г. установлено, что перерасчет страховых резервов, приведенный в исходящем № Д11-15/0067 от 29.04.2002 г., по акту № 44/07, является правильным, так как, в нем исправлены ошибки, имевшиеся в исходном расчете, включены пропущенные договоры страхования, правильно применены расчетные формулы, соответствующие Положению о расчете страховых резервов по видам страхования иным, чем страхование жизни. В рассматриваемом случае премия (премия по договору страхования с ЗАО "Янтарь" — курсив A.M.) поступила в 1999 г. и относилась к периоду действия договора, выходящего за пределы отчетного периода, следовательно, резерв незаработанной премии начисляется в момент поступления премии страховщику. Страховщик не вправе включить поступившую страховую премию в доход, не начисляя резерв. Экспертное заключение соответствует требованиям ст.86 АПК РФ и правомерно принято судами в качестве надлежащего доказательства и соответственно выводы эксперта обоснованно положены в основу оспариваемых судебных актов.

Окончание Приложения 25

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 29 июля 2003 г. и постановление апелляционной инстанции от 10 октября 2003г. Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-6799/02-22 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Мамедов, Андрей Алиевич, 2005 год

1. Официальные документы и нормативные правовые акты.

2. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года//Российская газета. 1993.25 декабря. № 237.

3. Конституция СССР ( принята на чрезвычайном Восьмом Съезде Советов 5 декабря 1936 г.) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК.1936.- № 283.

4. Конституция СССР (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР, 1977.-№41.-ст.617.

5. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном суде Российской Федерации" // СЗ РФ. 1994.- № 13. ст. 1447; 2001. № 51. - ст. 4824; №7. - ст.697;2004. - №24.- ст.2334.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.1) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994.-№ 32. ст. 3301 (с поел. изм. и доп.до 2004 г.);2004. - 27. -ст.2711;№ 31.-ст.3232.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.2) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ,1996. № 5.- ст. 410 (с поел. изм. и доп.до 2004 г.); 2004.- № 2.-ст.ст.160, 167; № 13. - ст.1179; № 46(ч.1) - ст. 4434; № 52 (ч.1). - ст.5034.

8. Налоговый кодекс Российской Федерации (ч.1) от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. №31. - ст. 3824 ( с поел. изм. и доп. до 2004 г.); 2004. - №27. - ст.2711; №31.- ст.3231; № 45. - ст.4377.

9. Закон СССР "О кооперации в СССР" от 26 мая 1988 г. № 8998-Х // Ведомости ВС СССР. 1988. № 22. - ст. 355.

10. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г. // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 26. - ст. 733; 1992. - № 30. - ст. 1789; СЗ РФ. 1995.- № 50. -ст.4870; 1996. - № 20. - ст.2321;1998. - № 16. - ст. 1801.

11. Федеральный закон от 11 января 1995 г. №4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995.- № 3. ст. 167 ( с поел. изм. и доп. до 2004г.); 2004. - № 27. - ст. 2711; № 33. - ст.3370; № 49. - ст.4844.

12. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. №119-ФЗ "Об основах государственной службы" от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №31.-ст. 2990; 1999. №8. - ст. 974; 2000. № 46. - ст. 4537;2003. - № 22. - ст.2063.

13. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г № 196-ФЗ "Об экологической экспертизе" // СЗ РФ.1995. № 48. - ст.4556; 1998. - № 12.- ст.1880; 2004. - № 35. -ст. - 3607; Российская газета. 2004. 30 декабря. № 290.

14. Федеральный закон от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" //СЗ РФ.1996. №14. - ст.1401; 2001. - № 44. - ст.4149; 2003. - № 1. -ст.13.

15. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. №115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. № 34. - ст.4030 ( с поел, изм. и доп. до 2004 г.); 2004. - № 22. - ст.2095; № 27. - ст.2711; № 52 (ч.1) - ст.5278; 2005. - № 28 Ст.2865.

16. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. № 31. ст. 3825 (с поел. изм. и доп. до 2004 г.); 2004. № 31. - ст. 3231.

17. Федеральный закон РФ от 23 июня 1999 г. № 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" // СЗ РФ. 1999. № 26 ст. 3174; 2002. - № 1 (ч. 1).-ст.2.

18. Федеральный закон от 09 июля 1999 г. №159-ФЗ "О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации"// СЗ РФ. 1999. №28. - ст. 3492; 2002. - № 28. - ст.2787.

19. Федеральный закон от 16 июля1999 г. №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" // СЗ РФ. 1999. №29. - ст.3686; 2003.- № 1. - ст.5; №52 (чЛ). - ст.5037; 2004. - № 10.- ст.836.

20. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации " // СЗ РФ. 2001. № 51. -ст. 4831 (с поел. изм. и доп. до 2004 г.); 2004.- № 19 ( 4.1). - ст. 1835; № 35. - ст.3607.

21. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2001. №52 (ч. 1). ст. 4920; 2002. - № 30.ст.ЗОЗЗ; 2003. №1.- ст.13; № 48. - ст.4587; 2004. - № 24. - ст.2476; № 27. -ст. 2711; № 35. - ст.3607.

22. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. №111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии" // СЗ РФ. 2002.30. ст.3028;2003. - № 1. - ст. 13; № 46 (чЛ). - ст.4431; 2004. - № 31. -ст.3217.

23. Федеральный закон от 31 декабря 2002 г. № 197 ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2004г." // СЗ РФ. 2003.- № 1. - ст.12; № 50.-ст.4854.

24. Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. № 52 (ч.1). -ст.5029; 2004. - № 34. - ст. 3521.

25. Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 175-ФЗ " О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2004г." // СЗ РФ. 2003. № 52 ( ч.1).- ст.5027; 2004. - № 27. - сг.2711; № 52 (ч.1). - ст.5273.

26. Федеральные законы "О федеральном бюджете на 2000,2001,2002,2003 гг." // СЗ РФ.2000. № 1 ( ч.1). - ст. 10; СЗ РФ 2001. - № 1 ( ч.1). - ст.2; СЗ РФ. 2001. - № 53 (ч.1). - ст. 5030; СЗ РФ 2002. - № 52 ( ч.1). ст.5132 соответственно.

27. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 г." от 23 декабря 2004г. № 173-Ф3 // СЗ РФ. 2004. № 52 ( ч.1). - ст.5277.

28. Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 165-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2005г." // СЗ РФ. 2004.-№52 (чЛ). ст.5269.

29. Федеральный закон от 28 декабря 2004 г. № 184-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005г." // СЗ РФ.2005. № 1 (ч.1). - ст. 10.

30. Указ Президента Российской Федерации от 10 февраля 1992 г. № 133 "О Государственном страховом надзоре Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 8. - ст.379 ( утратил силу).

31. Указ Президента Российской Федерации от 07 июля 1992 г. № 750 "Об обязательном личном страховании пассажиров" // САПП РФ. 1992. № 2. - ст. 35; 1994. - 3 15. - ст. 1174; СЗ РФ, 1998. - № 30. - ст. 3757.

32. Указ Президента Российской Федерации от 30 июля 1992 г. № 808 "Об утверждении Положения о Государственном страховом надзоре Российской Федерации" // САПП. 1992. № 5. - ст. 241 (утратил силу).

33. Указ Президента Российской Федерации от 07 августа 1992 г. № 822 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 6. - ст. 319; 1993. - № 40. - ст. 3741;

34. СЗ РФ. 1995. № 32. - ст. 3292.

35. Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 1994 г. № 667 "Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования" // САПП РФ. 1994. № 15. - ст.1174.

36. Указ Президента Российской Федерации от 29 июня 1998 г. № 729 "Вопросы Федерального фонда обязательного медицинского страхования" // СЗ РФ .1998. № 27. ст.3147.

37. Указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511 "О классификаторе правовых актов" // СЗ РФ.2000. № 12. - ст. 1260; 2002. - № 40. - ст.3905.

38. Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. № 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000. -№ 40. ст.3936.

39. Указ Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2004. -№11.- ст.945; № 21. ст.2023.

40. Постановление ЦИК и СНК СССР от 18 сентября 1925 г." Об утверждении положения о государственном страховании в СССР" // СЗ СССР. 1925. № 73.-ст. 537.

41. Постановление ЦИК и СНК СССР от 22 июля 1930 г. " О ликвидации кооперативного гарантийного страхования" // СЗ СССР. 1930 № 38. - ст. 414.

42. Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. № 191 "О пособиях по государственному социальному страхованию" // Свод законов СССР. М.: Известия, 1984.Т.2. с.686.

43. Постановление Совета Министров СССР от 23 июля 1991 г. № 397 " О мерах государственного регулирования страховой деятельности" // Собрание постановлений Правительства СССР. 1991. № 18 - 19. - ст.75.

44. Постановление Правительства РФ от 04 ноября 1991 г. "О государственном обязательном бесплатном страховании граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы и лиц, командируемых в зоны с радиационным риском" // Ведомости ВС СССР. 1991. № 4. - ст. 16.

45. Постановление Правительства РФ от 10 февраля 1992 г. № 76 "О создании Российской государственной страховой компании"// СП РФ. 1992. № 7. - ст.37.

46. Постановление Совета Министров РФ от 26 октября 1993 г. № 1094 "Вопросы Фонда социального страхования Российской Федерации" // САПП РФ. 1993. -№ 44. ст. 4212.

47. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1997 г. № 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годы" // СЗ РФ.1997. -№10. ст.1173; 1998. - № 5. - ст.616; № 29 - ст.3569; № 32. - ст.3891.

48. Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 857 "Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования" // СЗ РФ.1998. №32. - ст. 3902; 2004 .- № 51. - ст.5206.

49. Постановление Правительства РФ от 01 октября 1998 г. № 1139 "Об основных направлениях развития национальной системы страхования в Российской Федерации в 1998-2000 годах" // СЗ РФ. 1998. № 40 - ст. 4968.

50. Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. № 203 "Вопросы Федеральной службы страхового надзора // СЗ РФ.2004. № 15. - ст. 495.

51. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2004 г. № 206 "Вопросы Федеральной службы по финансовым рынкам" // СЗ РФ. 2004. № 16. - ст. 1564.

52. Постановление Правительства РФ от 07 апреля 2004 г. № 185 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации" // СЗ РФ .2004. № 15. ст. 1478; № 41. - ст.4048; № 49. - ст.4908.

53. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №330 "Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора // СЗ РФ.2004. № 28. -ст. 2904.

54. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. №12250-р. "Экологическая доктрина Российской Федерации" // СЗ РФ.2002.-№ 36. ст.3510.

55. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2002 г. №1361-р. "Концепция развития страхования в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. -№ 39 ст.3852

56. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 декабря 1997 г. № 20-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца 6 пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года "О занятости населения

57. Российской Федерации " в редакции от 20 апреля 1996 года" // СЗ РФ. 1997. -№51. -ст. 5878.

58. Временное положение "О порядке лицензирования страховой деятельности на территории РСФСР" утв. Минфином РФ от 10 июня 1991 г. // Финансовая газета. 1992.-№ 4. (утратило силу в соответствии с Приказом Минфина РФ от 16.03.1993. № 13).

59. Распоряжение Госкомимущества РФ от 15 декабря 1995 г. № 1827-р "О преобразовании Российской государственной страховой компании АО "Росгосстрах" // Панорама приватизации. 1996.- № 3.

60. Распоряжение Госкомимущества РФ от 18 ноября 1996 г. № 1214-р "О порядке осуществления приватизации ОАО "Российская государственная страховая компания" // Панорама приватизации. 1997 .- № 1.

61. Приказ Минфина РФ от 22 февраля 1999 г. № 16н "Об утверждении правил размещения страховщиками страховых резервов" // Бюллетень нормативных актовфедеральных органов исполнительной власти.1999. №16; 2000. - № 18; 2003. -№ 48; 2005. - № 7.

62. Постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 9 октября 2000 г. -№118 "О создании управлений ПФР в федеральных округах" // Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. 2001. № 1.

63. Приказ Минфина России от 31 октября 2000 г. № 94н (в ред. Приказа

64. Адамчук Н.Г. Мировой страховой рынок на пути к глобализации. М.: МГИМО; РС)ССПЭН,2004. 591с.

65. Адамчук Н.Г., Юлдашев Р.Т. Обзор страховых рынков ведущих стран Азии (на примере Китая и Японии). М.: Анкил,2001. 120с.

66. Андреева Л.Ю. Стратегия развития российского страхового рынка в условиях глобализации. Ростов н/Дон: Ростов.госуниверситет.,2003 .- 342с.

67. Андреева Л.Ю. Российский страховой рынок в системе мирового страхового хозяйства. Ростов на Дону: Изд-во НМЦ "Логос", 2004. 252с.

68. Алексеев С.С. Структура советского права. М.: Юридическая лит-ра,1975. -264с.

69. Алексеев С.С. Право: азбука теория - философия: Опыт комплексного исследования. М.: Статут, 1999 — 347с.

70. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации : Учебник. М.: ИКД " Зерцало М ",2003. - 608с.

71. Ануфриева Л.П Соотношение международного публичного и международного частного права: правовые категории. М: Спарк, 2002. -415с.

72. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Омега Л,2004. -584с.

73. Артемов Н.М. Валютные рынки. М.: Профобразование, 2001. 95с.

74. Артемов Н.М. Финансово-правовое регулирование внешнеторговой деятельности. М.1999. 450с.

75. Ашмарина Е.М. Некоторые аспекты расширения предмета финансового права в Российской Федерации: проблемы и перспективы. М.: "Полиграф ОПТ", 2004. -128с.

76. Вельский К.С. Финансовое право: наука, история, библиография. М.: Юрист, 1995.-208 с.

77. Бирман A.M. Очерки теории советских финансов. М.: Финансы, 1975. -254с.

78. Быков А.Н. Фабричное законодательство и развш-ie его в Россш. Лекции, читанные в СПб. Политехникуме и в Технологическом институте в 1908 — 1909 учеб.году. СПб.: Типография"Правда ",1909. 282с.

79. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Омега Л, 2004 - 607с.

80. Вигдорчик Н.А. Сощальное страховаше. Систематическое изложеше исторш,организацш и практика всехъ форм сощального страховашя. Спб.: Изд-во "Практ1ческая медицина", 1912.-295с.

81. Вигдорчик Н.А. Теория и практика социального страхования. Вып.3.-"Страхование на случай болезни в России". П.-М.: "Книга", 1922. -155с.

82. Винницкий Д.В. Российское налоговое право. Проблемы теории и практики. СПб.: Юридический центр Пресс,2003 395с.

83. Воблый К.Г. Основы экономии страхования. М.: Изд-ский центр"Анкил" ,1993 -228с.

84. Воронова JI.K., Мартьянов Н.В. Советское финансовое право. Киев. : Вища школа, 1983. 240с.

85. Гварлиани Т.Е., Балакирева В.Ю. Денежные потоки в страховании. М.: Финансы и статистика, 2004. 336с.

86. Годме П. М. Финансовое право: Учебник. М.: Прогресс, 1978. -429с.

87. Гомелля В.Б. Основы страхового дела. М.: Соминтэк,1998 383с.

88. Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. М.: ООО "Профобразование ",2003. 158с.

89. Государственное страхование в СССР: Учебник / Под ред.Л.И. Рейтмана. М.: Финансы и статистика, 1989. 336с.

90. Государственное право Российской Федерации. Учебник /Под ред. О. Е. Кутафина. М.: Юрид. лит., 1996. 580с.

91. Государственное регулирование рыночной экономики : Учебник для вузов / Под общ. ред. Кушлина В.И.Волгина Н.А. М.: Экономика, 2001. 735с.

92. Государственные финансы России: XIX первая четверть XX века: Учебное пособие для вузов / Под ред. И.В. Караваевой. М.: ЮНИТИ-ДАНА,2003. - 304с.

93. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М.: Юриспруденция, 2000. 192 с.

94. Грачева Е.Ю., Толстопятенко Г.П., Рыжкова Е.А. Финансовый контроль: Учебное пособие . М.: Изд-ский дом "Камерон" , 2004. 272 с.

95. Граве К.А., Лунц JI.A. Страхование. М.: Госюриздат,1960. 176с.

96. Гурвич М.А. Советское финансовое право. Учебник. М.: Госюриздат, 1954. -356с.

97. Даль Владимир. Толковый словарь живого русского языка. СПб.: Изд. книгопродавца-типографа М.О.Вольфа, 1882. Т.4. 704с.

98. Дюмулен И.И. Всемирная организация торговли. М.: 11111,1987. 204с.

99. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций : Учебное пособие.М.: Изд-во МГУ им. М.В.Ломоносова, 1985. -185с.

100. Загряцков М.Д. Бюджетные права местных Советов. М.: Главное управ, коммун.хоз-ва НКВД, 1924. 59с.

101. Загряцков М.Д. Административно-финансовое право. М.: Финансовое издательство НКФ СССР, 1928. 128с.

102. Идельсон В.Р. Страховое право: Лекции, читанные преподавателем В.Идельсоном в Санкт-Петербургском политехи, ин-те на экон. отделении, страховом, подотделении. СПб.: Изд-во студ. кассы взаимопомощи , 1907. — 223 с.

103. История финансового законодательства России :Учебное пособие. М.: ИКЦ "МарТ" ; Ростов н/ Д: Издательский центр "МарТ ",2003. 256с.

104. Иловайский С.И. Учебник финансового права. Пятое, посмертное издание. Одесса.: Изд-во Е.С.Иловайской, 1912. 604с.

105. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. М: Издательство Норма, 2001.288с.

106. Карасева М.В. Бюджетное и налоговое право России (политический аспект). М: Юристь, 2003. 173 с.

107. Карельский В.М. Общая теория социалистического государства. Свердловск, 1970.

108. Карро Д., Жюйар П. Международное экономическое право. М.: Международные отношения,2002. 581с.

109. Клоченко Л.И., Юлдашев Р.Т. "Руководство по организации страховой компании (опыт зарубежного страхования)".М.: Изд-во "Анкил",1997.-110с.

110. Козырин А.Н. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики. М.: Манускрипт, 1993. 112 с.2. 48. Кокошкин Ф.Ф.Лекции по общему государственному праву. М., 1912.

111. Коммерческое право: Учебник / Под ред.В.Ф. Попондопуло, В.Ф.Яковлевой. -СПб.: Изд-во Санкт-Петербурского университета, 1998. 518с. (часть 1) и 480с. (часть2).

112. Конынин Ф.В. Государственное страхование в СССР. Учебник. М.: Госфиниздат, 1949. 400 с.

113. Котляревский С. А. Бюджет СССР. Л.: Государственное изд-во, 1925. 72с.

114. Котляревский С.А. Бюджет и местные финансы. М.:"Экономическая жизнь", 1926.-146 с.

115. Котляревский С.А. Финансовое право СССР. М.: Государственное изд-во, 1926. 156с.

116. Краснова И.А. Страховые фонды и финансово-кредитные отношения. М.: Анкил, 1993. -75с.

117. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. М.: Издательство Норма, 2001.-352 с.

118. Крохина Ю.А. Финансовое право России. М.: Издательство Норма, 2004. 704с.

119. Кузьминов Н.Н. Особенности бухгалтерского учета в страховых компаниях. М.: Анкил,2000.-299с.

120. Ларичев В.Д. Мошенничество в сфере страхования. Предупреждение, выявление, расследование. М.: Изд-во "ФБК Пресс", 1998. - 158 с.

121. Лебедев В.А. Финансовое право. Учебник.Том1,выпуск1. 2-е изд. перераб. СПб: Типо - Литография А. М. Вольфа, 1889. - 316с.

122. Ленин В.И. Собрание сочинений. М.:Гос. Изд-во полит, лит-ры, 1961. Т.21.

123. Лион С.Е. Договор страхования по русскому праву. М.: Товарищество "Печатня С.П.Яковлева" ,1892 81с.

124. Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России: Учебно-прак. пособие. М.: Спарк,1997. — 89 с.

125. Манэс А. Основы страхового дела. СПб.: тип."Северная печатня ",1909. -172с.

126. Маркс К. Критика Готской программы // Собрание сочинений Маркса К., Энгельса Ф., 2-ое издание. Том 19. М.: Гос. изд-во полит, лит-ры, 1961. с.9-32.

127. Министерство финансов, 1802- 1902.Часть 2. СПб.: Экспедищя заготовлешя государственныхъ бумагъ, 1902. -692с.

128. Нерсесов Н.О. Конспективный курс лекций по торговому, вексельному и морскому праву с процессом. Торговое право. М.: типо-лит. Кушнерева, 1890.-250с.

129. Международное право // Учебник: Отв. ред. Г.И.Тункин М.:Юридлит, 1994. -511с.

130. Мильнер Б.З. Реформы управления и управление реформами . М.,1994.

131. Мотылев Л.А. Государственное страхование в СССР и проблемы его развития. М.: Финансы, 1972. 264с.

132. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы и реальность. М.: Юрид.лит.,1991. 156с.

133. Мюллерсон Р.А. Соотношение международного и национального права. М.: Изд-во "Международные отношения", 1982. 136с.

134. Общая теория государства и права Академический курс в 3-х томах. Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. М.: ИКД "Зерцало М", 2002. - 1584с.

135. Озеров И.Х. Основы финансовой науки. Курс лекций , чит. въ Моск. ун-ъ, 2-е издание. Вып.1 — 2. М.: Изд. тип. т-ва И.Д.Сытина,1908. — вып.1 —530с., вып.2 — 336с.

136. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю Толковый словарь русского языка. М.: Азбуковник, 1999.-939с.

137. Патлаевский И.И. Курс финансового права. Одесса.: тип. "Одесского вестника", 1885. 395с.

138. Петрова Г.В. Налоговые отношения: теория и практика правового регулирования. М.: Издательство "Олита", 2003. 360с.

139. Плешков А.П., Орлова И.В. Очерки зарубежного страхования. М.: Анкил,1997.- 198с.

140. Погожев А.В. Учет численности и состава рабочих. Материалы по статистике труда. СПб.: тип. Академии наук, 1906. -224с.

141. Поленина С.В. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М.: Наука, 1979.-205с.

142. Поппер К. Р." Открытое общество и его враги ". М.: Культурная инициатива, 1992. Т.1.-446с.

143. Проблемы социальной защиты трудящихся в условиях перестройки. М.: Ин-т межд. раб. движ. АН СССР, 1989. 75с.

144. Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С Нересесянца. М.:

145. НОРМА-ИНФРА.М ",1999. 813с.

146. Прокошин В.А., Косаренко Н.Н. Финансово-правовое регулирование страховой деятельности в современной России: Учебное пособие. М.:Флинта: Национальный институт бизнеса, 2004. 208с.

147. Пронина JI. И. Проблемы развития социального обеспечения. М.: Изд-во НИИ труда., 1992.-122с.

148. Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. M.-JL: Изд-во АН СССР, 1947.-284с.

149. Ровинский Е.А. Советское финансовое право: Учебное пособие для студентов ВЮЗИ. М.,1957. 192с.

150. Ровинский Е.А.Основные вопросы теории советского финансового права. -М.: Госюриздат, 1960. 193с.

151. Роик В.Д. Социальное страхование: история, проблемы, пути совершенствования. -М.: Ин-т труда Минтруда, 1994. 128с.

152. Романова М.В. Налогообложение страховой деятельности / Под ред. В.В.Шахова. М.: Финансы и статистика,2002. 176с.

153. Российское законодательство X XX веков, т. 2. М.: Юрид. лит., 1985. -519с.

154. Свирщевский А. Лекции по русскому финансовому праву. Вып. 1. Ярославль, 1900. 144с.

155. Серебровский В.И. Избранные труды по наследственному и страховому праву. М.: Статут, 1997. - 567с.

156. Серебровский В.И. Очерки страхового права. М.: Государственное изд-во, 1926.-184с.

157. Скурко Е.В. ВТО: введение в правовую систему / Под ред. В.М.Шумилова. М.: Финансы и статистика, 2003. 96с.

158. Собрание сочинений Маркса К., Энгельса Ф. 2-ое издание. М.: Гос. изд-во полит, л ры, 1961.Т. 1,19,21,25, 37.

159. Советское финансовое право. Учебник. / Отв. ред. Е.А. Ровинского. М.:1. Юрид. лит., 1978. 343 с.

160. Советское финансовое право: Учебник. / Под ред. Бесчеревных В.В., Цыпкина С.Д. М.: Юридическая литература, 1982. 424 с.

161. Абалкина И. Американское государство и рынок страховых услуг // Страховое дело. 1999-№ 11.-С.27-37.

162. Аленичев В.В. Система тестирования страховых компаний США // Финансы. 1994. № 4.-C.45-50; № 5. с.67-73.

163. Алиев Р. Страховой надзор в условиях глобализации мирового страхового хозяйства: перспективы Международной Ассоциации органов страхового надзора // Страховое дело. 1997. -№ 11.- с.3-4.

164. Алиев Р. Страховое регулирование в США: обзор // Страховое дело. 2000.-№5.-с. 18-34.

165. Алиев Р. Международная практика организации страхового надзора // Финансы. -2000. № 12. - с.55- 8.

166. Асабина С. Основы финансового менеджмента и бухгалтерского учета в страховой компании // Страховое дело. 1997. № 9. - с. 16-21.

167. Асабина С.Н. Инвестиционная деятельность страховых организаций. Российская и зарубежная практика государственного регулирования. // Страховое дело. 1999. № 9 с. 17-23.

168. Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства //Государство и право. 1998. № 2. - с.22-27.

169. Браун-Грачева Ю.В. Медицинское страхование в США. // Страховое дело.2003.- № 6. с.38-43.

170. Винницкий Д.В. Категория "финансовая деятельность государства " в науке российского финансового права // Государство и право. 2003. №2. - с. 17-27.

171. Войшвилло И.Е., Щербаков А.И. Инвестирование накопительной пенсионной системы в государственные облигации // Финансы. 2002 .- № 2.- с.54-55.

172. Вьюницкий В.И., Чижик Л.И. Шведский опыт реформирования пенсионной системы// Пенсия.2002 .- № 3. с.70-72.

173. Ги Леви. Европейское страховое право // Страховое право. 2001.- №.3. -с.58-89;2001 №4 с.46-63; 2002.- №1. - с.45-61; 2002 - №2.- с.61-73; 2002. -№3. - с.52-63.

174. Головачев В.Ю., Полянская Я.В. "Страховая система в Германии" // Российский страховой бюллетень. 1994. №7

175. Грищенко Н.Б. Понятие страхового фонда в современной рыночной экономике // Страховое дело.2002. №11. - с.52-60.

176. Горбунова О.Н. Социально-экономическое развитие и финансовое право // Советское государство и право. 1988. № 5. - с.37-45.

177. Горбунова О.Н. Финансовое право в системе российского права // Государство и право. 1995 № 2. - с.14-21.

178. Грачева Е.Ю. Понятие и структура правовой основы государственной и общественной жизни. М.: Институт государства и права АН СССР.1983. - с.5-6.

179. Данилин А. Страхование и правовое регулирование возмещения вреда в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний // Страховое право. 1999 № 3. - с.29-51.

180. Жилкина М.С."Самая древняя форма регулирования"//Страховое ревю. 1999-№11.-с. 14-19.

181. Жилкина М.С. "Государственное регулирование страхового рынка в США" // Страховое дело. 1999 . № 10. - с. 38-43.

182. Закон ФРГ " О страховом надзоре" // Страховое право. 2002. №4.-с.62-76; 2003. -№1.- с.56-80.

183. Идельсон В.Р. Страховое право, курс лекций в Санкт-Петербургском Политехническом институте в 1907 //Страховое право. 2001. № 1. - с.69-95.

184. Карасева М.В. Финансовая деятельность государства основополагающая категория финансово-правовой науки // Государство и право.1996. -№11.- с.75-84.

185. Карасева М.В. Финансовое право России: новые проблемы и новые подходы // Государство и право.2003. №12. - с.5-13.

186. Карасева М.В. О предмете финансового права на современном этапе // Государство и право. 1997. -№11.- с.22-31.

187. Кисловская A.M. Страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в ЕС // Страховое право.2004. № 2. - с. 18-29.

188. Киримова Е.А. О структурном составе системы российского права// Правовая политика и правовая жизнь. 2002 .- № 2. с.50-58.

189. Кноке Удо. Надзор за деятельностью перестраховочных организаций в условиях становления страхового рынка // Финансы.1994. №10. - с.36-40.

190. Ковалев В.В. Финансовая наука в исторической ретроспективе // Вестник Санкт- Петербургского университета. Серия 5. Экономика. 2001. с.67-81.

191. Ковалевский М.А. Социальное страхование в правовом государстве // Страховое право.1999. № 3. - с.3-17.

192. Ковалевский С.М. Конституционно-правовой режим обязательного социального страхования // Страховое право.2000. № 3. - с.43-62.

193. Ковалевская Н.С. Система страхового права и страхового законодательства // Страховое право.2000. № 3. - с. 10-42.

194. Комаров В.В. Развитие инвестиционной деятельности в экономическом пространстве СНГ // Финансы.1999. № 7. - с.3-7.

195. Ленин В.И. Грозящая катастрофа и как с ней бороться. // В. И. Ленин. Собрание сочинений. 5 издание. Том 34. М.: Гос. изд-во полит, лит-ры, 1962. с.151-199.

196. Лукинов А.И. Некоторые особенности организации страхования от несчастного случая на производстве в Германии // Страховое дело.2000. № 2. - с.47-48.

197. Лукинов А.И. Основные проблемы современного этапа развития единого страхового пространства ЕС // Страховое дело.2002. № 12. - с.53-57.

198. Марченко М.Н. Вторичные источники романо-германского права: прецедент, доктрина // Вестник МГУ им.М.В.Ломоносова.Серия11.Право.2000. № 4. -с.52-63.

199. Мацонишвили Т. Проблемы перестройки социального государства в Западной Европе / Pro et Contra. 2001. Т.6. №3. - с.105-106.

200. Мельянцев В. Информационная революция феномен "новой экономики" // Международная экономика и международные отношения.2001. - № 2. - с.5-11.

201. Мен Е.М. Юридическая природа страхового договора по законодательству РСФСР об обязательном страховании // Вестник государственного страхования. 1923.-№№7, 8. с.9-10.

202. Можаев В. Совместима ли "шведская модель" с глобализацией и евроинтеграцией //Человек и труд.2001. № 4. - с.30-33.

203. Мотылев А.Л. Государственное регулирование деятельности страховых организаций в Великобритании // Финансы СССР/ 1990. № 7. с.66-68.

204. Новиков Б., Сухов В. Организация контроля за страхованием во Франции // Страховое дело. 1993. № 7. - с.36-41.

205. Ногина О.А. Правовая природа государственных внебюджетных социальных фондов в Российской Федерации // Известия вузов. Правоведение. 1996. № 4.-с.63-67.

206. Осипов Ю.М. Экономический Постмодерн (тезисы) // Философия хозяйства.2003. № 3 (27). - с. 270.

207. Осипчук Д., Изменения в налогообложении доходов, полученных физическими лицами по договорам страхования // Финансовая газета. 2002. -№ 35.

208. Пацуркивский П.С. Предмет и границы финансового права постсоциалистического государства // "Финансово-правовая доктрина постсоциалистического государства". Выпуск 1. Черновицы.: Рута.2003. - с.5-26.

209. Плешков А.П. Вопросы государственного регулирования страхового дела в Западной Европе ( история и современность) // Финансы. 1996. № 4. - с.32-40.

210. Плешков А.П., Орлова И.В. Некоторые новые тенденции в страховой деятельности развитых капиталистических государств // Финансы. 1995. -№ 9. с.32-33; № 10. - с.36-40.

211. Подкаминер В.Ю. Об участии России в международных соглашениях по страхованию // Финансы.2003. № 8. - с.42-46.

212. Ровинский Е.А. Предмет советского финансового права. // Советское государство и право. 1940. № 3. - с. 29-48.

213. Рубанов А.А. Вопросы теории международных межправовых отношений // " Советское государство и право ".1991. № 10. - с.98-105.

214. Рыбников С.А. Юридическая природа взаимоотношений сторон в обязательном страховании // Вестник государственного страхования. 1923.-№№ 11- 12. с.28-31.

215. Система советского права и перспективы ее развития // Советское государство и право.1982. № 6. - с.88-110; № 7. - с.100 -120; № 8. - с.49-70.

216. Ситникова А. Изменения в регулировании платежеспособности страховых организаций в странах ЕС // Страховое дело. 2002. №7. - с.32-35.

217. Соловьев А.К. Проблемы развития системы государственного пенсионного страхования в условиях переходной экономию! // Вестник ПФР. 1999. № 2.

218. Сплетухов Ю.А. Некоторые вопросы инвестиционной деятельности страховых организаций// Финансы. 1999. № 8. - с.37-39.

219. Тарабарин Б.С. Система и источники европейского страхового права // Страховое право.2003. № 1. - с.23-47.

220. Тихомиров Ю.А.Реализация международно-правовых актов в российской правовой системе // Журнал российского права. 1999, № 3/4. с.87-94.

221. Тихомиров Ю.А. Юридические режимы государственного регулирования экономики // Право и экономика.2000.№5. с.3-6.

222. Тихомиров Ю.А. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов // Журнал российского права. 2001. №5.- с.3-10.

223. Тихоцкая И. Система социального обеспечения в Японии // Человек и труд. 2000. -№ 9. с.39-41.

224. Толстой Ю.К. О теоретических основах кодификации гражданского законодательства // Известия вузов. Правоведение. 1957. № 1.-е. 42-55.

225. Турбина К.Е. Страховое законодательство стран Европейского Союза // Страховое право. 1999. № 4.- с. 12-36.

226. Турбина К.Е. Некоторые аспекты регулирования финансов и налогов в странах ЕС // Финансы.2000. № 5. - с.57-59; № 6. - с.45-49.

227. Туруев И. Основные тенденции в развитии пенсионных фондов США // Страховое право. 2004. № 5. - с.36-43.

228. Усенко Е.Т. Теоретические проблемы соотношения международного и внутригосударственного права // Советский ежегодник международного права.1977. М.: Изд-во "Наука". 1979. - с.57-86.

229. Усенко Е.Т. Соотношение и взаимодействие международного инационального права и российская Конституция // Московский журнал международного права. 1995. № 2. - с. 13 - 28.

230. Устиян И. , Самуэльсон П О государственном регулировании экономики // Экономист.2001. №7. - с.86-93.

231. Хулле Ван Требования директив ЕС в отношении отчетности страховых организаций // Страховое дело .2001 .- № 2. с. 17- 31.

232. Шиминова М.Я., Корчевская JI. И. Страховое право — комплексная отрасль права// Страховое право. 1998. -№ 1 .- с.4-7.

233. Юлдашев Р.Т. Теория страхового фонда: ретроспективный анализ// Страховое дело.2002. №3. - с.30-41.

234. Яковлев В.Ф. Отраслевая дифференциация и межотраслевая интеграция как основы системы законодательства. // Правоведение. 1975. № 1. - с. 16-23.

235. Янова С.Ю. Финансовый механизм социального страхования // Страховое дело. 2001. №10. - с.23- 26.

236. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике // Вопросы экономики. 1997. №6. - с.13-22.1У.Диссертации и авторефераты.

237. Абалова С.А. Инвестиционная деятельность страховых организаций. Дис. . канд. юрид. наук. Хабаровск, 1999. 165с.

238. Абхазова И.Г. Финансово-правовое регулирование деятельности пенсионного фонда Российской Федерации: пути совершенствования. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.,2005. 24с.

239. Артемов Н.М.Валютное регулирование в Российской Федерации. Автореф.дис. . д-раюрид. наук. М.1998., 53с.

240. Ашмарнна Е.М. Совершенствование системы налогов, взимаемых с юридических, как условие успешного выполнения доходной части бюджета. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998. -22с.

241. Басов А.В. Правовые аспекты налогообложения инвестиционной деятельности в Российской Федерации. Дис. . канд. юрид .наук. М., 2002. 217с.

242. Горбунова О.Н. Проблемы совершенствования основных финансово-правовых институтов в условиях перехода России к рынку. Дис. . д-ра. юрид. наук в виде научного доклада. М.,1996. - 42с.

243. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. Дис. . д-ра юрид. наук. М., 2000. 371с.

244. Древаль JI.H. Финансово-правовое регулирование внебюджетных фондов в Российской Федерации (пути совершенствования). Автореф. дис. канд. юрид. наук. Хабаровск, 1999. 23с.

245. Елкин М.А. Система правового регулирования страхования в Российской Федерации (финансово правовой аспект). Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. -178с.

246. Емельянов А.С. Правовое регулирование обязательного государственного страхования (на примере органов внутренних дел). Дис. . канд. юрид. наук. М.,1998.- 173с.

247. Кривошеев И.В. Правовое регулирование страхования в Российской Федерации. Дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург,2000. -201с.

248. Ли О.В. Договор страхования. Автореф. дис. . канд. юрид .наук. СПб., 2001.-23с.

249. Логвина Н.В. Правовое регулирование страхования в Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. М., 1998. 183с.

250. Лумпова А.А. Правовое регулирование обязательного государственного страхования. Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2003. -23с.

251. Мадатов А.А. Пенсионный фонд Российской Федерации как субъект пенсионных правоотношений. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2001. 188с.

252. Ногина О.А. Контроль за деятельностью государственных внебюджетных социальных фондов. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., Северо-западная академия юридической службы, 1998. 23с.

253. Тарабарин Б.С. Тенденции развития европейского страхового права. Автореф. дис. . канд. юрид .наук. М.,2003. 30с.

254. Турбанов А.В. Финансово-правовые основы создания и функционирования системы страхования банковских вкладов в Российской Федерации. Дис. . д-ра юрид. наук. М., 2004. 318с.

255. Шиминова М.Я. Гражданско-правовые проблемы государственного страхования в условиях перехода к регулируемым рыночным отношениям. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. JL, 1990. 53с.

256. Шохин С.О. Правовое обеспечение деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации (проблемы и перспективы). Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1999. 39с.

257. Янова С.Ю. Социальное страхование в системе социальной защиты населения: организация и финансовый механизм. Дис. .д-ра экон. наук. СПб., 2001.-400с.1. V. Иностранные источники.

258. Act (No. 192 of 2000) on the National Pension Insurance Funds // Svensk Forfattningssaml ing, 2000-04-27,Vol.5, No. 192.

259. Akihiro Yoshikawa, Jay Bhattacharya, William B. Vogt Health economics of Japan: patients, doctors and hospitals under a universal health insurance system. Tokyo: University of Tokyo Press, 1996.

260. Council Directive 91/674/EEC of 19 December 1991 on the annual accounts and consolidated of insurance undertakings // Official Journal, № L374, 31.12.1991.

261. Dan Lindmark, Carl Martin Roos Swedish insurance law: an introduction, 1988.

262. Daniel I Okimoto, Akihiro Yoshikawa Japan's health system: efficiency and effectives in universal care. New York: Washington, DC: Faulkner & Gray, Inc.; Healthcare Information Center, 1993.

263. Defense Base Act 1941 // US Code, Title 42, Section 1651.

264. Directive 98/78/EC of the European Parliament and of the Council of 27 October 1998 on the supplementary supervision of insurance undertakings in an insurance group // Official Journal of the European Communities, L 330/1, 05.12. 1998.

265. Economic Growth and Tax Relief Reconciliation Act of 2001 // US Code, Title 26.

266. Employee Retirement Income Security Act of 1974 // US Code, Title 29, Section 1001.

267. Employers Liability Act (1908) (Railroads) // US Code, Title 45, Section 51.

268. Economic Growth and Tax Relief Reconciliation Act of 2001 // US Code, Title 26.

269. Fourth Council Directive 78/660/EEC of 25 July 1978 based on Article 54(g) of the Treaty on the annual accounts of certain types of companies // Official Journal, L222, 14.08.1978.

270. General Agreement on trade in services, WTO documentation, 1995.

271. IAIS Task Force on Core Principles Methodology Approved in Cape Town on 10th October 2000.

272. IAIS Investments Subcommittee, Approved in San Francisco on 8th December 1999.

273. Insurance companies act, 1982 Elizabeth II, Chapter 50, London, HMSO, 11th November 1982.

274. Insurance regulation in Europe, London: Clifford Chance publication, 1997.

275. Insurance regulation worldwide, Coopers & Lybrand, 1995.

276. International Insurance Regulation ,London: Clifford Chance publication. 2002.

277. The Insurance Professionals' Policy Kit. A Collection of Sample Insurance Forms. 1997-1998 Edition. Dallas, 1997.

278. Internal Revenue Code // US Code, Title 26.

279. Longshore and Harbor Workers Compensation Act 1927 // US Code, Title 33, Sections 901-950.

280. Long-Term Care Insurance Act Act No. 123 of 1997. // Kampo Gogai, 1997 -12-17, No.251.

281. McCarran-Ferguson Act, U.S.Code, Titlel5, Section 1011.

282. Migrant and Seasonal Agricultural Worker Protection Act 1983 // US Code, Title 29, Section 1801.

283. National Insurance (Industrial Injuries) Act 1946. 9 & 10 Geo.6.chapter 62, 1st January 1946, HMSO, London.

284. National Health Insurance Law Law No.192 of 27 December,1958 as amended through 10 December 1980. // EHS Law Bulletin Series, Nakane, F., Codes Translation, INC., Tokyo, Japan, Vol. VIII, part IX.

285. Oguchi N., Kimura Y., Hatta T. Redistribution Effects of the Japanese Public Pension System // Review of Social Policy, 1996. № 5. - p.25-52.

286. Outer Continental Shelf Lands Act 1953 // US Code, Title 43, Sections 1301 -1356a.

287. Public Insurance Act No. 381 // Printed separately by Swedish Ministry of Health and Social Affairs, 1962.

288. Risk Retention Amendments of 1986, U.S.Code,Titlel5, Section 3901.

289. Rules Regulating Insurance Companies Adopted by the Insurance Business Control Commission May 13,2004 // Bulletin of the State Council of of the People's Republic of China,2004.

290. Journal of the European Communities, № L 172/1,04.07.1988.

291. Seventh Council Directive 83/ 349 of 13 June 1983 based on Article 3 (g) of the Treaty on the consolidated accounts // Official Journal, LI93. 18. 07. 1983.

292. Skipper H.D., Foreign insureres in emerging markets: issues and concerns, International insurance foundation, 1997.

293. Social Securiry:beyond the Rhetoric of Crisis / Edited by T.R. Marmor, J.L. Masaw. Princeton: Princeton University Press,1988.

294. Social Security Act 1953 // US Code, Title 42, Section 301.

295. Social Security Act 1989 Elizabeth II, Chapter 24, 26th July 1989, HMSO, London.

296. Sozialgezetzbuch. Auflage.C.H.Beck.Munchen,1998.

297. Social Welfare Act (No. 453 of 2001) // Svensk Forfattningssamling, 2001-16-19, Vol.12, No. 453.

298. Social Insurance Act (No. 799 of 1999) // Svensk Forfattningssamling. 1999-11-16. Vol.23. No. 799.

299. Social insurance in Sweden. Stockholm. Forsakringskasseforbundent, 1975.

300. Social Welfare Service Law Law No.45 of 29 March, 1951 as amended through Law No. 112 of 1 July 1972. // EHS Law Bulletin Seriesa, Nakane F., Codes Translation, INC., Tokyo, Japan, Vol. VIII, part IX.

301. The right to security, health insurance, basic pensions, supplementary pensions Sweden.; Svenska institutet for kulturellt utbyte med utlandet. Stockholm, 1965.

302. Workers Compensation and Employers Liability Insurance Policy, effective April 1, 1992. // The Insurance Professionals' Policy Kit. A Collection of Sample Insurance Forms. 1997 - 1998 Edition. Op. cit.