Финансирование спортивно-оздоровительного комплекса муниципального образования в условиях рыночных форм хозяйствования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Липкина, Анна Васильевна

• Липкина, Анна Васильевна
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Липкина, Анна Васильевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФИНАНСИРОВАНИЮ

РЫНКА СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ УСЛУГ.

1.1. Социально-экономические проблемы формирования и развития рынка спортивно-оздоровительных услуг.

1.2. Изменения в системе финансирования рынка спортивно-оздоровительных услуг.

1.3. Муниципальные финансы как основной источник финансирования спортивно-оздоровительного комплекса.

ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ УСЛУГ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ.

2.1. Анализ спроса и предложений на рынке спортивно-оздоровительных услуг как финансовая основа его функционирования.

2.2. Анализ бюджетного обеспечения программ развития спортивно-оздоровительного комплекса города.

2.3. Исследование взаимосвязи бюджетного финансирования и самофинансирования предприятий спортивно-оздоровительного комплекса.с:.

ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ В СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ.

3.1. Оптимизация использования бюджетных и частных финансовых ресурсов в развитии спортивно-оздоровительного комплекса.

3.2. Развитие финансового менеджмента в организациях системы спортивно-оздоровительных услуг.

3.3. Организация финансового планирования и управленческого учета в организациях спортивно-оздоровительного комплекса.

3.4. Оценка эффективности финансовых затрат в развитии организаций системы спортивно-оздоровительных услуг.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Финансирование спортивно-оздоровительного комплекса муниципального образования в условиях рыночных форм хозяйствования»

Актуальность темы исследования. Динамизм изменений, происходящих в социальной и экономической сферах России, требует творческого переосмысления многих фундаментальных и прикладных проблем экономики. К числу таковых относится воспроизводство рабочей силы.

В условиях формирования социально ориентированной рыночной экономики усиливается внимание к разработке и реализации качественно нового механизма воспроизводства рабочей силы, многократно возрастает роль социально-экономических факторов, определяющих этот процесс, в том числе и в сфере спортивно-оздоровительной деятельности. Последняя играет значительную роль в процессе общественного воспроизводства, являясь одним из основных средств обеспечения здоровья индивида, развития его личности, способности к восприятию образовательных процессов, понимания культуры и традиций нации.

Спортивно-оздоровительные услуги вносят весомый вклад в экономические показатели многих развитых и развивающихся стран. В частности зарубежные и российские эксперты оценивают вклад спортивно-оздоровительных услуг в ВВП развитых стран на уровне 5,5%, при этом доля работающих в сфере спортивно-оздоровительных услуг в общей численности занятого населения составляет около 6%. В России в силу ряда причин спортивно-оздоровительная сфера не получила должного развития ни в условиях директивной экономики, ни в годы социально-экономических реформ. Так, вклад внутреннего рынка спортивно-оздоровительных услуг в национальный доход страны составляет менее 1%. Учитывая многообразие природных и антропогенных спортивно-оздоровительных ресурсов, которыми располагает Россия, налицо существенный разрыв между развитием спортивно-оздоровительной отрасли в стране и потребностями населения. Вместе с тем развитие системы спортивно-оздоровительных услуг в России может стать одной из предпосылок выхода ее из глубокого социально-экономического кризиса путем физического, нравственного и культурного укрепления роли "человеческого капитала", инвестиции в который создают основу для повышения производительности труда и экономического роста.

Однако система спортивно-оздоровительных услуг, ее научно-технологический и кадровый потенциал еще далеки от общепризнанных требований мировых стандартов, ибо финансовое обеспечение как в директивной экономике, так и сейчас осуществляется по остаточному принципу с фактором снижения федерального, регионального и муниципального финансирования в десятки раз. Надежды на развитие платных спортивно-оздоровительных услуг и существенного улучшения работы в этой области не дают пока существенных позитивных результатов.

Разработка оптимальных основ финансового обеспечения деятельности системы спортивно-оздоровительных услуг особо важна на уровне муниципальных образований.

В свете вышеизложенного актуальность выбранной темы исследования определяется тем, что в условиях рынка принципиально меняется сущность финансового обеспечения деятельности спортивно-оздоровительных организаций как самостоятельно хозяйствующих субъектов. Теоретическая актуальность исследования связана с недостаточной разработанностью проблемы в экономической литературе.

В становление и развитие теории и практики в области финансового планирования деятельности спортивно-оздоровительной сферы определенный вклад внесли российские и зарубежные ученые. В частности различные общетеоретические и прикладные проблемы экономических аспектов, организации и управления системой спорта в условиях директивной экономики рассмотрены в работах Азара В.И., Ананьева М.А., Богомолова В.А., Гезгалы Я., Дубнова А.П., Куянцева И.А., Немоляевой М.Э., Ходоркова Л.Ф., Шульгина П.М. и других.

Исследование теоретических и прикладных проблем экономики спорта в условиях рынка проведены в работах ряда зарубежных исследователей, в том числе Арчера Б.Х., Дэвидсона Р., Каза Ж., Каспара К., Кауля Р.Н., Кинтри М., Криппендорфа И., Макинтоша Р.У. и других.

Все это является важнейшей теоретической основой для анализа современного состояния и условий финансового обеспечения спортивно-оздоровительной сферы России. Вместе с тем становление системы рыночных отношений выдвинуло вопрос о значительном расширении проблематики исследований в нашей стране.

Как показывают исследования, практически нет работ, в которых бы рассматривались финансовые аспекты функционирования организаций спортивно-оздоровительной сферы в условиях формирования в России основ социально ориентированной рыночной экономики рынка, связанные с обеспечением конкурентоспособности спортивно-оздоровительных услуг.

Недостаточный уровень разработанности, а также теоретическое и практическое значение вышеуказанной проблемы предопределили выбор темы, основные направления и методологические аспекты диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования явилась разработка теоретических положений и практических рекомендаций по формированию финансовых основ эффективного функционирования и повышения конкурентоспособности услуг организаций спортивно-оздоровительной сферы в рыночной системе хозяйствования.

Для достижения поставленной цели осуществлялось решение следующих задач:

• Проанализировать деятельность спортивно-оздоровительной сферы муниципального образования как социально-экономический феномен. Определить финансово-экономические факторы, влияющие на его развитие. Исследовать особенности формирования и воздействия указанных факторов на развитие спортивно-оздоровительных услуг в России на современном этапе.

• Исследовать организационно-финансовые особенности функционирования рынка спортивно-оздоровительных услуг, в том числе сущность и структуру продукта как специфического объекта купли-продажи на рынке спортивно-оздоровительных услуг.

• Выявить в условиях рыночных форм хозяйствования особенности спроса и предложения на спортивно-оздоровительные услуги как основы финансового обеспечения организаций физкультуры и спорта.

• Исследовать особенности и характер взаимосвязи бюджетного и негосударственного (частного) финансирования деятельности организаций системы оказания спортивно-оздоровительных услуг.

• Разработать предложения по финансовому обеспечению повышения конкурентоспособности спортивно-оздоровительных услуг и предложить рекомендации по их применению в деятельности спортивно-оздоровительного комплекса муниципального образования.

• Изучить процесс финансового планирования и управленческого учета в организациях системы спортивно-оздоровительных услуг и дать рекомендации по его совершенствованию.

Объектом исследования являются организации системы спортивно-оздоровительного комплекса г. Краснодара и других муниципальных образований.

Предметом исследования явились процессы становления рынка спортивно-оздоровительных услуг, финансового планирования и управленческого учета в организациях спортивно-оздоровительного комплекса муниципального образования, характер бюджетных и внебюджетных форм их финансирования.

Статистическая и информационная основа исследования. Экспериментальная база исследования: данные статистического, бухгалтерского и управленческого учета, осуществляемого в спортивно-оздоровительных организациях г. Краснодара. Информационная база исследования: статистические материалы Министерства спорта и туризма РФ, Министерства труда Российской Федерации, Государственного комитета РФ по статистике. Городского управления статистики г. Краснодара, данные, содержащиеся в монографиях и публикациях в периодических изданиях по тематике данного исследования.

Теоретико-методологической основой исследования являются фундаментальные законы и методы научного познания; законодательные и нормативные акты Российской Федерации, регламентирующие отношения в спортивно-оздоровительной сфере, а также исследования отечественных и зарубежных ученых в сфере экономики и финансов системы физкультуры и спорта.

Для решения поставленных задач в рамках диалектического метода использован анализ и синтез, сочетание общего и особенного, единство исторического и логического, статистические, нормативные и экспертные методы. Сочетание вышеназванных методов исследования с достаточной правильностью и достоверностью исходных данных обеспечило аргументированность научных решений.

Научная новизна исследований. Полученные автором существенные результаты исследования, обладающие элементами научной новизны, заключаются в следующем:

• На основе аналитической оценки деятельности организаций спортивно-оздоровительного комплекса муниципального образования в рыночных условиях хозяйствования уточнена классификация факторов, определяющих развитие хозяйствующих субъектов спортивно-оздоровительной сферы, а именно, спрос и предложение на спортивно-оздоровительные услуги, платежеспособность классификационных групп населения, бюджетное и внебюджетное финансирование и ряд других.

• В результате проведенного исследования уточнено содержание понятий «финансы спортивно-оздоровительной отрасли», «индустрия спорта и оздоровления населения».

• Разработаны организационно-финансовые основы обеспечения конкурентоспособности услуг спортивно-оздоровительных организаций.

• Предложены формы оптимизации использования бюджетных и внебюджетных средств для развития организации системы спортивно-оздоровительных услуг на муниципальном уровне.

• Определены понятия «финансовый менеджмент в организациях системы спортивно-оздоровительных услуг» и «финансовый менеджер организаций системы спортивно-оздоровительных услуг».

• Разработан механизм финансового планирования и управленческого учета для организаций системы спортивно-оздоровительных услуг.

• Определены принципы стратегического финансового планирования в системе спортивно-оздоровительного комплекса муниципального образования.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Научная значимость исследования состоит в том, что полученные в ходе исследования выводы и рекомендации вносят определенный вклад в развитие финансового обеспечения и управления спортивно-оздоровительной сферы города в условиях реформирования рыночных экономических отношений в части организации и планирования финансовой деятельности.

Теоретические и методические разработки воплощены в материалы прикладного характера, используемые при принятии управленческих решений в области финансовой деятельности организаций системы спортивно-оздоровительных услуг.

Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические и методические рекомендации воплощены в конкретные функциональные документы, которые использованы в ведущих спортивно-оздоровительных предприятиях г. Краснодара при планировании их финансовой деятельности, проведении ценовой политики, повышении конкурентоспособности предоставляемых услуг.

Выводы и предложения использованы в деятельности спортивно-оздоровительных организаций г. Краснодара (спортивно-оздоровительные комплексы стадионов «Труд» и «Кубань»), в работе комитета по физической культуре и спорту мэрии г. Краснодара, при проведении лекций и практических занятий по курсу «Экономика спорта и туризма» в Кубанской государственной академии физической культуры.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Липкина, Анна Васильевна

Результаты исследования показали, что регламентированные законодательством принципы создания обеспеченной финансовой базы муниципальных образований всех типов приходят в явное противоречие с практикой формирования их бюджетов. Перераспределение полномочий сверху вниз не сопровождается адекватным подкреплением финансовых ресурсов. В ходе реформирования отрасли физкультуры и спорта усугубились кризисные явления в ее финансовом обеспечении.

2. Действующая в настоящее время методика исчисления финансовых затрат в бюджетной сфере в целом, и в спортивно-оздоровительном комплексе муниципальных образований в частности, не стимулирует сокращения расходов. Экономия средств в текущем году приводит к выделению меньшей суммы в последующем. Вопрос о финансировании расчетной потребности организаций спортивно-оздоровительного комплекса практически не рассматривается. Критического уровня достиг объем средств на укрепление материальной базы, поэтому качество услуг спортивно-оздоровительного характера не может идти ни в какое сравнение с мировыми стандартами. В диссертационном исследовании предложены дополнительные источники финансирования расходов на нужды спортивнооздоровительного комплекса муниципального образования. Они состоят в самостоятельном поиске и привлечении дополнительных финансовых ресурсов путем оказания платных услуг и услуг инфраструктурного комплекса, а также создания негосударственных организаций системы СОУ.

3. В условиях ограниченного финансирования стал вопрос о приоритетности в расходах и определении оптимального соотношения затрат на реализацию спортивно-оздоровительных программ. В исследовании предложены методы оптимизации в использовании бюджетных и частных (негосударственных) финансовых ресурсов на развитие всей системы СОУ и материально-технической базы в частности.

4. Кадровое обеспечение в диссертации рассматривается в двух аспектах. Косвенно, с точки зрения профессионализма оказывания услуг высококачественными специалистами, на основании чего можно строить и ценовую политику и прогнозировать конкурентоспособность организации. С другой стороны, работа финансового менеджера и его команды должна проводиться в интересах получения достаточных объемов финансовых ресурсов и их эффективного использования.

5. Важным финансовым аспектом рационального расходования средств на спортивно-оздоровительный комплекс муниципального образования может стать функциональное упорядочение обязанностей по распоряжению финансовыми ресурсами; конкурсное рассмотрение предложений о сотрудничестве в области строительства, ремонта, поставок оборудования и т. п., позволяющее выявить оптимальные условия выполнения заказов, а также осуществлять управленческий учет всех расходов, включая коммунальные услуги, транспортные расходы и т.п.

В работе предложена система разделения финансовых полномочий на уровне спортивно-оздоровительной организации.

6. Положительной тенденцией в современных условиях следует считать изменение характера взаимоотношений между спортивно-оздоровительными организациями и централизованными бухгалтериями при органах муниципального и государственного управления, функции которых постепенно трансформируются в обеспечивающие и усиливается финансовая самостоятельность организаций системы СОУ. В исследовании обоснована необходимость сочетания самостоятельности и сохранения централизованных бухгалтерий в интересах поддержания муниципальных спортивно-оздоровительных структур.

7. Формирование рынка спортивно-оздоровительных услуг, проектирование новых видов организаций и создание инновационных услуг, организация независимого контроля за их качеством предполагают необходимость разработки соответствующей нормативной и методической базы и прежде всего в области финансового обеспечения. В большинстве муниципальных образований, в том числе и в г. Краснодаре не определены нормативы финансирования, фонды развития физической культуры и спорта, текущие затраты спортивно-физкультурных организаций не включаются в раздел «защищенных» статей бюджета.

8. При определении роли и места стратегического финансового планирования спортивно-оздоровительного комплекса муниципального образования, в котором органически и равноправно соединяются и взаимодействуют социальные, экономические и экологические подсистемы, стержнем его становится стратегия оптимизации развития спортивно-оздоровительных организаций в сочетании с указанными подсистемами. Правильно выбранная финансовая стратегия является важнейшим фактором стратегического управления муниципальной социально-экономической системой, поскольку она предполагает эффективное использование научно-технического, производственно-технологического, финансово-экономического, социального и организационного потенциала в определенных направлениях, обеспечивающих достижение успеха в росте благосостояния жителей местного сообщества.

В рыночных условиях хозяйствования каждая организация системы СОУ должна иметь стратегический финансовый план, который строится по прогнозному характеру и проблемному принципу. Основой таких планов следует считать муниципальные программы и собственную стратегию развития.

9. Проведенные исследования позволили дать определение спортивно-оздоровительному комплексу как непроизводственной подсистеме муниципальной социально-экономической системы, состоящей из множества самостоятельных хозяйствующих субъектов.

В диссертации выделены основные функции, присущие спортивно-оздоровительному комплексу муниципального образования.

10. В исследовании показано, что в силу открытого характера муниципальной экономики, существования конкуренции между предприятиями СОК, их развитие должно осуществляться в муниципальных образованиях при финансовой поддержке бюджетов различных уровней. Основным направлением расширенного воспроизводства СОК выступает целенаправленный процесс реализации экономического потенциала, который определяется как совокупность услуг, направляемых на восстановление жизнедеятельности человека в определенных материально-технических, природных и климатических условиях города.

11. В условиях рыночных форм хозяйствования встал вопрос о формировании новых принципов создания инвестиционно-инновационного климата. В результате анализа инвестиционной политики на уровне муниципальных образований были определены наиболее актуальные проблемы, которые необходимо решить, и предложены мероприятия муниципального уровня.

Основополагающим в работе считается положение о том, что инвестиционный климат в значительной степени определяется состоянием законодательного механизма, регулирующего инвестиционные процессы, а поэтому сделан вывод о необходимости совершенствования этого механизма на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

12. Особенностью инвестиционной политики спортивно-оздоровительного комплекса муниципального образования, по сравнению с инвестиционной политикой других производственных и непроизводственных отраслей, служит ее целевой системный характер. Если в других отраслях муниципальной экономики возможен так называемый "точечный" характер вложений, когда за счет реструктуризации отдельной отрасли или даже отдельных предприятий аккумулируются средства для инвестирования других сфер жизнедеятельности местного сообщества, то в спортивно-оздоровительном комплексе это в принципе невозможно в силу его специфической организации в рамках муниципальной экономики.

Невозможно строить объекты спортивно-оздоровительного комплекса (стадионы, плавательные бассейны, тренажерные залы и т.д.) без энергоснабжения, водоснабжения, систем экологической очистки, транспортного обеспечения, связи, без роста материального обеспечения жителей муниципального образования. В связи с вышесказанным возникает особая необходимость синхронизации всех аспектов разрабатываемой инвестиционной политики города по источникам финансирования, их объемам и срокам поступления, а также в соответствии инвестиционных ресурсов объемам и структуре строительных мощностей.

13. Муниципальная финансовая политика, обеспечивающая системное развитие спортивно-оздоровительного комплекса, должна базироваться на программах и проектах, составной частью которых должны быть конкретные бизнес-проекты, рассчитанные на привлечение федеральных, региональных, муниципальных и частных финансовых ресурсов. Поэтому необходимо более подробно исследовать особенности разработки конкретных инвестиционных проектов, уделив особое внимание специфическим особенностям, присущим конкретному объекту приложения - организациям спортивно-оздоровительного комплекса.

14. Определяя стратегию финансовых затрат на развитие организаций системы СОУ, необходимо помнить, что она является одной из составляющих частей, характеризующих имидж муниципального образования (города) в российском и международном аспектах, а следовательно, элементом в конкретной борьбе среди других муниципальных образований (городов).

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Липкина, Анна Васильевна, 2000 год

1. Закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2000 год» от 13.05.2000 г. № 182-КЗ.

2. Налоговый Кодекс РФ. Часть 1. Закон РФ от 23.03.1998 г. № 146-ФЗ.

3. Закон РФ «О государственной поддержке молодёжных и детских спортивных организаций» от 28.06.1995 г. № 98-ФЗ.

4. Закон РФ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ» от 23.06.95 г. № 115-ФЗ.

5. Закон РФ «О защите прав потребителей» от 09.01.1996 г. № 2-ФЗ.

6. Закон РФ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г.№ 7-ФЗ.

7. Закон РФ «О порядке рассмотрения и утверждения федерального бюджета на 2000 год» от 31.07.1998 г. № 118-ФЗ.

8. Закон РФ «О субвенциях республикам в составе РФ, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу» от 15.07.1999 г. № 3303-1.

9. Закон РФ «О Счётной палате Российской Федерации» от 11.01.1995 г. № 4-ФЗ.

10. Закон РФ «О федеральной программе развития физической культуры и спорта» от 12.01.1999 г. № 17-ФЗ.

11. Закон РФ «О федеральном бюджете на 1999 год» от 17.02.1999г.№ 36-ФЗ.

12. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 22.04.1996 г.) от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ.

13. Закон РФ «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10.10.1991 г. № 1734-1 (в редакции от 18.12.1991г.).

14. Занятость населения и социально-правовая защита граждан в Российской Федерации: Сборник нормативных актов и образцов докумен-тов.СПб., 1999.- Т.1.- 991 е., т.2.- 578 с.

15. Кодекс РФ «Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) (с дополнением от 20.02.1996 г.)» от 30.11.1994 г. № 51 -ФЗ.

16. Кодекс РФ «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ.

17. Кодекс РФ «Семейный кодекс,Российской Федерации» от 29.01.1995 г. № 223-Ф3.

18. Конституция Российской Федерации: комментарии Конституционного Суда РФ, официальный текст, принятие и вступление в силу поправок к Конституции РФ.-М.:Юрайт, 1998.-144 с.

19. Об утверждении классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации; Приложение № 1—2: Приказ Минфина РФ от 14 августа 1996 г. № 71//Норм. акты по -НС. — 1996. — №1. — С. 11—24; №2.—С. 11—28.

20. Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики Российской Федерации» от 26.07.1995 г. №765.

21. Указ Президента РФ «О некоторых дополнительных мерах по обеспечению своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы» от 01.02.1999 г. № 134.

22. Указ Президента РФ «О федеральном казначействе» от 08.12.1992 г. № 1556.

23. Указ Президента РФ «О финансово-бюджетном управлении Президента Российской Федерации» от 28.02.1994 г. № 392.

24. Указ Президента РФ «О частных инвестициях в Российской Федерации (с изменениями от 20.01.1996 г.)» от 17.09.1994 г. № 1928.

25. Указ Президента РФ «Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов РФ и местных бюджетов» от 23.05.1996 г. №769.

26. Указ Президента РФ «Об освобождении государственных, муниципальных и негосударственных учреждений от обязательной продажи валютной выручки» от 19.07.1995 г.№ 723.

27. Указ Президента РФ «О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения Российской Федерации» от 20.04.1993 г. № 468.

28. Постановление Главы администрации Краснодарского края «О мерах по поддержке учреждений физической культуры и спорта Краснодарского края» от 15.03.1999 г. № 170.

29. Постановление Главы администрации Краснодарского края «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы» от 12.04.1999 г. № 238.

30. Постановление Главы администрации Краснодарского края «О разработке прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета края на 2000 год, параметров прогноза до 2002 года» от 12.04 1999 г. № 255.

31. Постановление Главы администрации Краснодарского края «Об итогах социально-экономического положения в крае за 1999 год и основныхнаправлениях деятельности администрации края на 2000 год» от 21.04.2000г. №279.

32. Постановление Государственной Думы «О ходе финансирования из федерального бюджета расходов на физическую культуру и спорт в 1999 году» от 15.06.1999 г. № 90-1.

33. Постановление Законодательного собрания Краснодарского края «О краевой комплексной программе реализации государственной молодёжной политики в Краснодарском крае «Молодёжь Кубани-99» от 28.04.1999 г. № 136-П.

34. Постановление Правительства РФ «О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 1996 году» от 15.04.1996 г. № 465.

35. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О мерах по исполнению федерального бюджета на 1999 год и дальнейшему совершенствованию межбюджетных отношений» от 18.02.1999 г. №67-СФ.

36. Указ Президента РФ «О деятельности Республиканского (федерального) и территориальных фондов социальной поддержки населения» от 14.12.1994 г. №2178.

37. Абрамова И.Г. Персонал-технология менеджера. СПб., 1997.-160 с.

38. Аграпонов Б. Н. Анализ финансовых ресурсов региона // Финансы. — 1997.—№ 6.—С. 11—21.

39. Аккоф Р. Искусство решения проблем. М.: Мир, 1998.-224 с.

40. Аксенова Е. Бюджет и экономическая самостоятельность регионов// МЭМО. — 1998. — № 5 — С. 115—129.

41. Алексашенко С. В. Совершенствовать процесс формирования территориальных бюджетов //Финансы. — 1998. —№ 11. — С. 7—13.

42. Ангеловски К. Учителя и инновации / Пер. с макед. -М: Просвещение, 1996.-159 с.

43. Анисимов А., Крылов Г. Бюджетный процесс и бюджетный календарь //Хозяйство и право.—1996.—№ 10.—С. 59—72.

44. Антоненко JI. Н. Бюджет области в новых условиях // Финансы. — 1997.6. —С. 16—21.

45. Балабанов И.Т. Анализ и планирование финансов хозяйствующего субъекта. М.: Финансы и статистика, 1998.-112 с.

46. Балабанов И.Т., Степанов В.Н. Бюджетная система Российской Федерации-СПб.: СПБТЭИ, 1996.-34 с.

47. Берсенева Л.П. Финансовые проблемы региона//Финансы.-1999.~№ 10.-с.11.

48. Беспамятных Н. О бюджетных взаимоотношениях в регионе // Финансы.1997. — № 8. — С. 23—25.

49. Блейк Р., Моутон С. Научные методы управления.-Киев, 1996.-412 с.

50. Богачева О. Российская модель бюджетного федерализма в свете мирового опыта // Финансы. — 1997.-№ 9. — С. 104—125.

51. Большаков С. В. О теоретических основах финансовой политики переходного периода // Финансы. — 1996. — № 3 — С. 61.

52. Бородин И. А. Финансы региона при самоуправлении // Финансы.- 1998.4. —С. 26—35.

53. Васильева М.В. Местные бюджеты в современных условиях.- М: Финансы и статистика, 1997.-54 с.

54. Вознесенский Э.А. Финансы как стоимостная категория.- М.: Финансы и статистика, 1995.-159 с.

55. Воронин А.А., Беляков С.А. Проблемы финансирования высшего образования в Российской Федерации //Финансы.-1999.-№ 10.- с.21.

56. Воронин Ю. М., Коркин С. К., Габутдинова А. М. Финансовый баланс региона // Финансы. 1998.—№ 6.-С. 3-10.

57. Воронин А.А., Беляков С.А. Проблемы расходования бюджетных средств в сфере образования //Финансы.-2000.-№ 1.-C.21.

58. Врублевская О. В. Экономический анализ исполнения местных бюджетов / Учебное пособие. Л.: ЛФЭМ, 1998.-78 с.

59. Управление производственной базой санаторно-лечебного комплекса / Под ред. профессора Воронина С.Н.- М.: ДЕЛО, 1998.- С. 147.

60. Врублевская О. В., Иванова Н. Г. Формирование бюджета: проблемы и противоречия // Финансы. — 1999. — № 7 —С. 9—15.

61. Гильбо Е., Соколов В. Предлагается альтернативный бюджет // Экономика и жизнь. — 1998. — № 48. 356 с.

62. Гинецинский В.И. Основы теоретической педагогики: Учебное пособие.- СПб., 1998.-154 с.

63. Государственные финансы: Учебное пособие для студентов экономических вузов и факультетов / Под ред. В.М. Федосова, С.Я. Огородникова и В.Н. Суторминой.- Киев: Лыбидь, 1998.-276 с.

64. Государственный бюджет/Под ред. Г.Л. Рабиновича, М.В. Романовского.- М.: Финансы и статистика, 1999.-383 с.

65. Грейсон Д.мл., О'Делл К. и др. Американский менеджмент на пороге XX в./Пер. с англ.-М., 1998.-319с.

66. Григорьев С. Местное самоуправление в Великобритании // Вопросы экономики. — 1997. — № 5. — С. 52—63.

67. Дадашев А.З., Чернин Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие.- М.: Изд-во МГУ, 1995.- С 86-97.

68. Демократизация управления народным образованием: Материалы конференций.- Минск, 1996.-128 с.

69. Демченко B.C., Уваженко М.Д. Регулирование местных бюджетов (распределение доходов между бюджетами).- М.: Финансы 1998.-88 с.

70. Дзарасов С.С. Каждому об управлении.- М., 1996.-155 с.

71. Днепров Э.Д. Четвёртая школьная реформа в России: Пособие для преподавателей.- М., 1996 .-85 с.

72. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др. / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной.- М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997.-479 с.

73. Дубинин С. К. Финансовая политика и совершенствование межбюджетных отношений //Финансы. — 1998. — № 3. — С. 3.

74. Дьяконова Л. А. Бюджетную систему необходимо совершенствовать // Финансы. — 1996. — № 5. — С. 36—40.

75. Дьяконова Л. А. Проблемы формирования местных бюджетов// Финансы. — 1998. — № 7.- С. 3—7. .

76. Жихаревич Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. СПб.: ИСЭПРАН, 1995.-137 с.

77. Зеленова Н.П., Задохина М.Б., Мишенкова Т.А. Внебюджетные средства образовательного учреждения и дополнительные платные образовательные услуги. Пособие для руководителей образовательных учреждений. СПб.: ЦПИ, 1998.-48 с.

78. Иванченко Б.М., Сергеев А.А., Алябина Л.М. Централизм и самостоятельность: новые пути развития хозяйственного механизма,- М.: Экономика, 1996.-453 с.

79. Игудин А. Г. Взаимоотношения между звеньями бюджетной системы Российской Федерации //Финансы. — 1999. — № 9. — С. 18—24.

80. Игудин А. Г. Совершенствование межбюджетных отношений в Российской Федерации //Финансы. — 1998. — № 2. — С. 18—21.

81. Игудин А. Межбюджетные отношения в Российской Федера-цииЮкономист. — 1994. — № 2. — С. 39—45.

82. Изтелеулов Б.И. Региональный хозяйственный механизм: Формирование. Функционирование. Моделирование.-М.Экономика, 1998.-128 с.

83. Инновационные процессы в образовании /Под ред. В.И. Загвязинского.-Белгород, 1998.-98 с.

84. Истомина В.В. Финансирование социально-воспитательных программ. Методическое пособие.- М.:ЦСП РАО, 1998.-52 с.

85. Истомина В.В. Финансовые нормативы для определения расходов учреждений социальной сферы в крупном городе // Финансы.-1999.-№10. -с. 13.

86. Ковалёва Л.И., Привалов В.П. Анализ финансового состояния спортивно-оздоровительных учреждений.- М.: Центр экономики и маркетинга.-1997.-192 с.

87. Козлов В. Нужны новые принципы построения российского бюджета // Российский экономический журнал. — 1998. — № 3. — С. 35—38.

88. Коломнец А. Г. Финансовые проблемы социально-культурной сферы // Финансы. — 1998. — № 4. — С. 20—24.

89. Конаржевский Ю.А. Внутришкольный менеджмент.- Псков, 1996.134 с.

90. Королев А. Ю. Инфляционные процессы и макроэкономические показатели // Финансы. — 1998. — № 11. —С. 51.

91. Котляревский С.А. Бюджет и местные финансы.-М.: Экономическая жизнь, 1999.-148 с.

92. Крылов Б. Российская Федерация и правовое положение ее субъектов // Право и экономика. — 1997. — № 11. — С. 10.

93. Кулибанов B.C. Территориально-отраслевые комплексные программы интенсификации производства.- М.: Высшая школа, 1996.- С. 56-96.

94. Кунд Г., О'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций.- М., 1997.-208 с.

95. Ладензак К. Стиль работы и образ жизни руководителя / Пер. с немецкого.- М.: Экономика, 1996.-280 с.

96. Лексин В., Андреева Е., Ситников А. и др. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Статья первая: Что такое региональная политика.//Российский экономический журнал. — 1993 — № 9. —С. 49—63.

97. Лексин В., Андреева Е., Ситников А. и др. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Статья вторая: Региональные бюджетно-налоговые системы // Российский экономический журнал. — 1993.—№ 12.—С.50—60.- 1994.—№ 1.—С. 23—32.

98. Лыч Г., Никитенко М. Экономическая самостоятельность республики в условиях перехода к рыночной экономике//Вопросы экономики. — 1996. —№3. —С. 128—136.

99. Малкина Д.С. Вопросы планирования и финансово-хозяйственной деятельности спортивно-оздоровительных комплексов. -Минск: Высшая школа, 1995.-256 с.

100. Матвеев А. Спор, конфликт, забастовка?// Экономика и жизнь — 1998. — №5.-С. 14-25.

101. Матеюк В. И. Бюджет и законодательство//Финансы.— 1996. — № 12.—С. 21—25.

102. Матрусов К.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России.- М.: Наука, 1995.-221 с.

103. Медико-социальные и организаторские проблемы материнства и детства: Учебное пособие / Под ред. проф. Н.Г. Веселова.- СПб.: Изд. ППМИ, 1998.-184 с.

104. Менеджмент и управление школой / Под ред. Т.И. Шамова.- М., 1996.231 с.

105. Местные бюджеты в современных условиях / М.В. Васильева.- М.: Финансы и статистика, 1997.- С. 15-19.

106. Местные бюджеты Дагестана / Р.Г. Сомоев.- Ростов-на-Дону: РГЭА,1996.- С.45-56.

107. Механизм территориального самоуправления и рыночного регулирования / Отв. ред.Г.А. Ковалёва, А.И. Татаркин.- Екатеринбург: Изд-во Урал.ун-та, 1997.-144 с.

108. Мирзалиева М.Н. Составление местных бюджетов на основе социальных стандартов //Финансы.-1999.-№ 12.-е. 12.

109. Михайлов М.Н. Хозяйственный механизм регулирования социального развития региона в условиях рыночной экономики.- Л.:ЛФЭИ, 1996.52 с.

110. Налоговый кодекс Российской .Федерации. Часть 1. Вводный комментарий. Официальный текст / Под общ. ред. Ю. В. Власова. М.: Юрайт, 1998.-155 с.

111. Образовательная политика на рубеже XX—XXI веков: Материалы международной конференции.- СПб.: Издательство ГУПМ, 1998.-110 с.

112. Павлов B.C. Перспективное финансовое планирование. М.: Финансы,1997.-56 с.

113. Павлова Л. П., Ходорович М. И. Государственный бюджет // Финансы.— 1998.—№ 8.—С. 58.

114. Пансков В. Г. Как обеспечить самостоятельность бюджетов? //Финансы. — 1998. — № 5. — С.53—58.

115. Пансков В. Г. Проблемы развития свободного бюджетного пла-нирования//Финансы. — 1998. — № 9. — С. 13—22.

116. Пансков В. Г. Формирование федерального бюджета и межбюджетные отношения//Финансы. — 1999. — № 6. — С. 3—10.

117. Пансков В.Г. Сводный финансовый баланс государства.- М.: Финансы и статистика, 1997.-159 с.

118. Поляк Б.Г. Бюджет города.- М.: Финансы, 1998.-127 с.

119. Поляк Б.Г. Финансы местных Советов.-М.: Финансы и статистика, 1997.-18 с.

120. Поляк Б.Г. Региональные финансы и рыночная экономика//Финансы.1999.— №1. —С. 3—9.

121. Радченко В. В. О бюджетном дефиците//Финансы. — 1999. — № 3.— С. 15—19.

122. Радченко В. Нужно ли бояться дефицитного бюджета?//Экономика и жизнь. — 1998. — № 46. — С. 9.

123. Роговцева Н.И. Управление развитием муниципальной системы образования. СПб., 1996.: 28 с. .

124. Родионова В.Н., Вавилов Ю.Я., Гончаренко Л.И. и др. /Под ред. В.М. Родионовой. Финансы.- М,: Финансы и статистика, 1997.-252 с.

125. Санталайнен Т. Управление по результатам / Пер. с финск. М.: Издательская группа «Прогресс», 1998.-320 с.

126. Самойленко В.А., Воронин С.Н. Города-предприниматели в экономике России.- Краснодар, 2000.- 89 с.

127. Седов К. В. Распределение налогов между звеньями бюджетной систе-мы//Финансы. — 1998. — № 2. — С. 28.

128. Семенов П. Проблемы экономического регулирования регионального развития/ЛТлановое хозяйство. — 1997. — №5. — С. 10—19.

129. Сердюкова И. Д. Финансовый менеджмент и аудит //Финансы — 1996.12. —С. 56.

130. Сильвестров С., Филатов В., Побываев С. Реформа и регионы России: Аналитическое обозрение//Деловой мир. —М., 1998. — № 217—С. 12.

131. Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления.- М.: Высшая школа, 1998.- С. 126-135.

132. Сомоев Р.Г. Местные бюджеты. Ростов-на-Дону: РГЭА, 1998.- с.35.

133. Сосковец О. Экономические реформы: что было, что будет // Деловой мир. — 1994. — 22 сентября. — № 209. — С. 1-6.

134. Социальное управление в условиях выхода из кризиса. Оптимизация федеральных и региональных структур и механизмов: Материалы Всероссийской научной практической конференции в Российской академии управления.- М., 1998.-152 с.

135. Социально-экономическое развитие города и его финансовое обеспечение .-Краснодар., 1998.-112 с.

136. Статистический сборник. Краснодарский край в цифрах.- Краснодар, 1999.-218 с.

137. Статистический сборник. Образование в крае.-Краснодар, 1999.-109 с.

138. Сысоев А.П., Буренкова Е.Н., Медведев П.А. Территориальное управление: самоуправление и самофинансирование.- М.: Финансы и статистика, 1998.-С. 123-131.

139. Телегин Н.В., Волошин В.А. Экономизация образования в современных условиях (опыт, проблемы): Научно-практическое пособие.-Краснодар, 1999.-160 с.

140. Территориальная организация хозяйства в современных условиях/Под. ред. Калашниковой Т.М.- М.: Издат-во МГУ, 1998.- С.34-46.

141. Тимо Санталайнен и др. Управление по результатам / Пер. с финского.-М.: Прогресс, 1996.-320 с.

142. Файоль А., Эмерсон Г., Тейлоф Ф. Управление это наука и искусст-во.-М., 1998.-349 с.

143. Финансы и кредит: Учебник / Под ред. А.Ю. Казака.- Екатеринбург: МП«ПИПП», 1997.-168 с.

144. Финансы: Учебник для ВУЗов / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. М.: Издательство «Перспектива»; Издательство «Юрайт», 2000.-520 с.

145. Шаповальянц А.С. Совершенствование методологии сводного финансового планирования//Финансы. 1998. — № 8. — С. 3.

146. Шахова Г. А. Сводный финансовый баланс и система национальных счетов //Финансы. — 1997. — № 4. — С. 17.

147. Швальбе Б., Швальбе X. Личность, карьера, успех.- Психология бизнеса. М.: Прогресс, 1999.- 240 с.

148. Шеннон Б. Мадд, Грегори Дж. Брон. Финансирование физкультуры и спорта: опыт США //Финансы. — 1997. — № 7. — С. 49.

149. Ширкевич Н.А. Местные бюджеты.-М.: Финансы и статистика, 1997.128 с.

150. Ширяев В. П. Управление бюджетными ресурсами Москвы: задачи и перспективы //Финансы. — 1998. — № 2. — С. 6.

151. Штейнбук И.М. Перспективное финансовое планирование: Методы и модели.-Рига: Зинатне, 1995.-189 с.