Федеральная и региональная российская государственная власть: история и современность тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Беляева, Ольга Маратовна

• Беляева, Ольга Маратовна
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Беляева, Ольга Маратовна

Введение.

Глава I. Теоретико-методологические основания исследования государственной власти в общей теории права и государства.

§ 1. Политико-правовая природа государственной власти.

§2. Федеральный и региональный уровни функционирования государственной власти.

§3. Историко-правовой анализ вертикального взаимодействия органов государственной власти.

Глава II. Модернизация государственной власти в современной ф Российской Федерации.

§1. Федеральная государственная власть в условиях административной реформы: проблемы и пути решения.

§2. Оптимизация системы органов государственной власти в регионах.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Федеральная и региональная российская государственная власть: история и современность»

Актуальность темы исследования. Единство государственной власти провозглашено Конституцией РФ в качестве одного из принципов федеративного устройства (ч. 3 ст. 5)1. Система органов государственной власти субъектов Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами, установленными федеральным законом. В пределах ведения Российской Федерации и совместного ведения федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти (ст. 77 Конституции). Кроме того, п. «н» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации относит установление общих принципов организации системы органов государственной власти субъектов РФ к совместному ведению Федерации и ее субъектов.

Общие принципы организации государственной власти в субъектах федерации в той или иной форме закреплены практически всеми федеративными конституциями. Однако пределы федерального регулирования данной сферы общественных отношений весьма разнятся: от «поверхностной» аргентинской модели до относительно «детализированных» мексиканской и канадской2. К первому типу можно отнести и Основной закон ФРГ, согласно которому «конституционный строй земель должен соответствовать основным принципам республиканского, демократического и социального правового государства в духе настоящего Основного закона. В землях. народ должен иметь представительство, созданное общими, прямыми, свободными, равными и

1 См.: Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // Российская газета. - 1993. - 25 дек.

2 См.: Конституция государств Американского континента / Перевод под ред. Г.С. Гурвича. - Т.1. - М.: Изд-во иностр. лит-ры, 1957. - С.12-40; Т.2. - М.: Изд-во иностр. лит-ры, 1959. - С.356-440; Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. В.В. Маклаков. -М.: Изд-во БЕК, 1996. - С. 15-29; 153-228; 318-336. тайными выборами» (ч. 1 ст. 28). В аргентинских провинциях «создаются собственные местные учреждения, которые и управляют. Провинции избирают своих Губернаторов, законодателей и других должностных лиц без вмешательства Федерального Правительства» (ст. 122 Конституции Аргентины). Конституция Соединенных Штатов Америки всего лишь гарантирует каждому штату республиканскую форму правления (ч. 4 ст.

4).

В противовес такому подходу мексиканская конституция устанавливает «внутренний порядок штатов. в форме республиканского, представительного, народного правления» (ст. 115 Конституции) и подробно регулирует порядок избрания губернаторов и формирования законодательных органов штатов. Самый значительный блок норм, посвященных органам власти субъектов федерации, содержится в конституционных актах Канады. Исполнительную власть канадской провинции возглавляет лейтенант-губернатор, порядок назначения и деятельности которого регулируется ст. 58-68 Конституционного акта 1867 г. Осуществление законодательной власти в провинциях регулируется ст. 69-88 данного акта.

Российская конституционная модель регулирования основ организации органов власти субъектов Федерации носит промежуточный характер: с одной стороны, конституционное закрепление общих принципов организации государственной власти в субъектах РФ носит предельно общий характер, с другой - сами общие принципы, содержащиеся в нормах Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. №184-Ф33, можно охарактеризовать как сверх

3 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 42. - Ст. 5005 2000. - №31. - Ст.3205; 2001. - №7. - Ст.608; 2002. - №19. - Ст.1792; №30. - Ст.3024 №50. - Ст.4930; 2003. - №27(ч.П). - Ст.2709; 2004. - №25. - Ст.2484; №50. - Ст.4950 детализированнные. Более того, они имеют тенденцию к дальнейшей конкретизации, что порождает вопрос о соответствии содержания указанного Закона его названию, а также конституционным рамкам федерального законодательного регулирования данной сферы общественных отношений.

Среди недостатков российской конституционной модели закрепления основ организации власти субъектов РФ можно назвать и то, что сама Конституция РФ предусмотрела принятие по данному вопросу обычного федерального, а не федерального конституционного закона. Это позволило федеральному законодателю (впрочем, не без участия представителей субъектов Федерации в «верхней» палате российского парламента) значительно понизить статус правового регулирования данного вопроса и длительное время затягивать с принятием федерального закона, регулирующего организацию власти в субъектах РФ, что негативно сказалось на практике государственного строительства.

До сих пор в отечественной правовой системе отсутствует однозначная трактовка конституционного принципа единства системы исполнительной власти. Наряду с закреплением единства системы государственной власти (ч. 3 ст. 5), Конституция предусматривает, что федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти только в пределах ведения Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения (ч. 2 ст. 77). Таким образом, единство исполнительной власти распространяется исключительно на ведение Федерации и совместное ведение, причем в самой Конституции отсутствует упоминание о наличии жесткой подчиненности органов исполнительной власти в субъектах РФ федеральным органам исполнительной власти, отсутствует термин «вертикаль исполнительной

2005. - №1(ч.1). - Ст.25; №30(ч.1). - Ст.3104; 2006. - №1. - Статьи 10,13,14; №23. -Ст.2380; №29. - Ст.3124; №30. - Ст.3287. власти», ничего не сказано и о полном дублировании на уровне субъектов РФ структуры федеральных органов исполнительной власти. Пункт «н» ст. 72 Конституции предусматривает в рамках совместного ведения только установление общих принципов организации системы органов государственной власти, а ст. 73 по умолчанию относит вопросы организации системы исполнительной власти в субъектах РФ к ведению самих субъектов.

На решение данной проблемы, как нам представляется, положительным образом повлияли бы выбор сбалансированной модели разграничения компетенции между разными уровнями публичной власти и законодательное закрепление механизмов ответственности за ее полную и своевременную реализацию. При этом проблема разделения властей по вертикали не должна трактоваться исключительно как проблема разграничения компетенции. Конституционное закрепление оптимальной модели размежевания компетенции не исчерпывает всей системы властеотношений. Концептуальное решение вопроса видится во включении в Конституцию РФ отсылочной нормы, предусматривающей необходимость принятия федерального конституционного закона, регулирующего общие принципы организации государственной власти в субъектах РФ, что выведет, наконец, данный комплекс проблем на должный уровень нормативного правового регулирования.

Степень разработанности темы. К настоящему моменту накоплен обширный массив отечественных и зарубежных исследований по проблемам организации и функционирования государственной власти.

Большой вклад в исследование теоретико-правовых вопросов государственной власти, ее основных признаков и принципов принадлежит отечественным ученым: Алексееву С.С., Архиповой Н.И., Багдановой H.A., Баглаю М.В., Байтину М.И., Баранову В.М., Бельсону Я.М., Венгерову В.А., Витруку Н.В., Воеводину Л.Д., Графскому В.Г., Гулиеву В.Е., Даниленко Г.М., Денисову А.И. Железнову Б.Л., Зимненко

Б.Л., Ильинскому И.И., Керимову А.Д., Корельскому В.М., Кудрявцеву В.Н., Кутафину O.E., Лукашуку И.И., Маклакову В.В., Мальцеву Г.В., Марочкину С.Ю., Марченко М.Н., Муромцеву Г.И., Нерсесянцу B.C., Петроченко Н.П., Топорнину Б.М., Фарукшину М.Х., Хабибулину А.Г., Черниловскому З.М., Чиркину В.Е., Шахраю С.М. и зарубежным исследователям: Альмейеру А., Блантону Д.Е., Брину Б., Гору А., Джанг М., Джанфранко П., Дилгеру Д., Димонду С., Дюверже М., Кацу Р., Клайну М., Клемменсону Н., Лаборде С., Лови Т., Рембару Ч., Рингу А.Х., Родсу P.M., Фил А., Фрайя Е. Фридману Б., Шайо С., Шику А. и др.

Среди работ отечественных авторов, посвященных перспективам развития органов государственной власти, отдельным аспектам управления, месту органов исполнительной власти в системе государственных институтов представляют интерес труды: Архиповой Н.И., Бобылева А.И., Веремеенко И.И., Игнатова В., Котелевской И.В., Марковой А.Н., Оболонского A.B., Окунькова Л.А, Старилова Ю.Н., Тихомирова Ю.А. и др. Представляют интерес работы зарубежных авторов: Арнхарта Л., Беркли Д., Бойда С., Вильямсона Е., Генри А., Корвина Е., Крозье М., Листона Р., Мэйси Д., Сиглиано Т., Сидэнфилда М., ЭдвардсаГ.

В представленной работе использованы также фундаментальные труды философов, государствоведов и политиков: Августина, Аристотеля, Бодена Ж., Вебера М., Гегеля Г., Гоббса Т., Ленина В.И., Локка Д., Макиавелли Н., Маркса К., Монтескье Ш., Руссо Ж.-Ж., Соловьева В.В, Сперанского М.М, Спинозы Б., Токвилля А., Филмера Р., Энгельса Ф.

Однако до сих пор проблема соотношения федерального и регионального уровней государственной власти и эффективности их функционирования представляет собой одно из дискуссионных направлений в отечественном государствоведении.

Актуальность проблемы, недостаточная разработанность в современной юридической науке предопределили выбор темы исследования, ее комплексный, междисциплинарный характер.

Объектом диссертационного исследования выступают теоретико-правовые и социально-политические проблемы функционирования государственной власти в современной России.

Предметом исследования являются соотношение государственной власти субъектов Российской Федерации с федеральной государственной властью, основные тенденции развития системы органов государственной власти в условиях модернизации российской государственности.

Цель и основные задачи исследования. Целью настоящего исследования является теоретико-правовой анализ развития федеральной и региональной государственной власти в контексте политических, экономических и социальных преобразований в современной российской государственности.

Постановка такой цели определила следующие основные задачи диссертационного исследования:

- анализ действующих российских и зарубежных правовых доктрин с целью определения основных признаков и принципов функционирования государственной власти;

- определение места и роли исполнительной власти в системе разделения властей в современном государстве;

- обобщение отечественного и зарубежного опыта создания современной модели государственной власти;

- выявление основных тенденций эволюционного развития системы федеральных и региональных органов государственной власти в современном государстве;

- определение объема и границ государственно-властной деятельности органов государственной власти в условиях построения эффективного правового государства и полноценного гражданского общества в России.

Методологическая основа исследования. При решении поставленных задач автор опирался на современные методы познания, выявленные и разработанные современной наукой и апробированные практикой. Из специальных методов в ходе исследования применялись системный, структурно-функциональный, исторический, сравнительно-правовой методы, метод интерпретации и другие методы, а также законы и категории диалектики (единства исторического и логического, абстрактного и конкретного, общего и особенного, единичного и уникального) и методологические приемы (анализ и синтез, сравнение и обобщение, индукция и дедукция).

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в ней при современном научном подходе проведено исследование общетеоретических и политико-правовых аспектов федеральной и региональной государственной власти, ее составных элементов и особенностей функционирования в условиях правовой демократической государственности.

Результатом научного анализа данной проблемы являются положения, выносимые на защиту:

• Государственная власть в те или иные периоды развития и функционирования играет неоднозначную роль в жизнедеятельности общества. Во всяком явлении множество граней, которые, на первый взгляд, могут проявлять себя по-разному, а порой и в противоречии по отношении друг к другу. Противоречив в своем становлении, развитии и функционировании такой сложный феномен как государственная власть. Ее структура в общем и целом детерминируется экономической основой, социальной структурой, интересами и волей политически господствующих сил. Система органов государственной власти - необходимый атрибут любого государственного образования. Конституция РФ четко разграничивает органы государственной власти Российской Федерации, т.е. федеральные органы государственной власти, и органы государственной власти субъектов Федерации - система государственных органов, действующих в субъектах Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 11 Конституции РФ государственную власть в субъектах Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Следует отметить необходимость основных начал организации органов государственной власти на всех ее уровнях и инвариантности, свойственной конкретным субъектам. Система органов государственной власти в субъектах РФ, как и в Российской Федерации, строится на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Согласно ч. 1 ст. 77 Конституции РФ система органов государственной власти субъекта РФ устанавливается им самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом. 4.2 ст. 77 Конституции устанавливает, что федеральные органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации в пределах ее ведения и полномочий по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов.

• Исполнительная власть в современном государстве представляет собой сложную, многоуровневую систему, осуществляющую целый комплекс государственных функций. Вместе с тем, в правовой науке сохраняется традиционный подход к институту государственной власти, не отвечающий, в целом, принципам функционирования органов исполнительной власти в современных условиях. Анализ традиционных принципов и категорий, используемых в правовой науке, иллюстрирует сохранение инерции взглядов на основы организации и функционирования системы органов исполнительной власти и безусловный приоритет централизации функционирования органов исполнительной власти.

В современных российских условиях организация основ функционирования исполнительной власти по принципу децентрализации, представляется наиболее приемлемой и перспективной. Важнейшей тенденцией развития современного государства является непременное увеличение объема полномочий системы органов исполнительной власти. В этой связи с большой долей сомнения стоит рассматривать точки зрения ученых, квалифицирующих любое расширение полномочий органов исполнительной власти государства, как попрание прав и свобод человека и других демократических ценностей. Отсутствие процессуальных норм, как показывает анализ регионального законодательства, негативно сказывается на взаимодействии органов государственной власти при выполнении конкретных управленческих задач. Если в положениях об органах исполнительной власти закреплено право, например, получать информацию, экспертизу, отчет и т.п., то в положении органа исполнительной власти субъекта РФ, как правило, отсутствует закрепленная обязанность предоставлять требуемую информацию.

Поэтому было бы целесообразным права и обязанности (материальные нормы) по взаимодействию элементов системы закреплять в положениях об органах государственной власти субъектов РФ, а процедуру их взаимодействия, как уже указывалось, - в административном регламенте взаимодействия органов государственной власти субъекта РФ.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования материалов и выводов диссертации в процессе преподавания курсов: «Теория государства и права» и «Актуальные проблемы теории государства и права», «Политология», «Конституционное право Российской Федерации и зарубежных стран», а также в повседневной деятельности представителей государственных органов и общественных организаций. Содержащиеся в работе рекомендации по совершенствованию законодательства могут найти практическое применение в нормотворческой деятельности институтов государственной власти и правоприменительной практике.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования излагались автором на международной научно-практической конференции, ежегодных итоговых научных конференциях Казанского государственного университета и его филиала в г. Набережные Челны, а также получили отражение в опубликованных статьях.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Беляева, Ольга Маратовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать соответствующие выводы и предложить некоторые рекомендации.

В настоящее время, как никогда остро, стоит вопрос о роли и месте исполнительной власти в Российской Федерации. Многообразие взглядов на теоретико-правовые аспекты функционирования института исполнительной власти в современном государстве легли в основу различных по сути научных теорий о месте и роли исполнительной власти в государстве. Конституция Российской Федерации провозглашает принцип разделения властей в государстве на три самостоятельные ветви власти. При этом, самостоятельность ветвей государственной власти не означает их полную изоляцию и независимое развитие друг от друга. В процессе функционирования государственной власти осуществляется перманентное взаимодействие исполнительной власти с другими ветвями, в результате чего происходят институциональные и функциональные изменения всей системы органов исполнительной власти. Однако, важно исследовать и другие внешние и внутригосударственные факторы, значение которых также велико: международную деятельность государства и взаимодействие органов государственной власти с институтами зарубежных государств; политические процессы, происходящие в государстве; исторические традиции организации государственной власти и многое другое.

В этой связи делается вывод о необходимости исследования системы органов исполнительной власти Российской Федерации, с применением комплексного подхода, не ограничивающегося определением роли и места органов исполнительной власти лишь в рамках теории разделения властей.

Исследование деятельности системы исполнительной власти в Российской Федерации определило их основные задачи: обеспечение основных прав и свобод человека; выполнение международно-правовых обязательств государства; реализация государственной социальной политики; реализация конституционно-правовых норм, обеспечивающих развитие государственных институтов; обеспечение экономического развития государства и регулирование национальной экономики; реализация государственной политики по обороне и безопасности государства; управление государственной собственностью.

Необходимо теоретическое обобщение практики реализации задач органов исполнительной власти, определенных настоящим исследованием.

Конституционно-правовые функции органов исполнительной власти Российской Федерации, фактически, не ограничиваются лишь исполнением законов. На современном этапе особое теоретическое и методологическое значение приобретает корректность основных терминов и понятий, современное толкование их сущности и смысла.

Для обеспечения «чистоты» теоретико-правовых исследований необходимо точно оценивать прикладное значение понятий «исполнительная власть» и «административная власть», фактические функции и направления деятельности которых наиболее достоверно отражались бы в теоретико-правовых моделях и категориях.

Делегирование прав органам исполнительной власти имеет важное правовое и функциональное значение и становится неотъемлемой чертой современной модели исполнительной власти. Вместе с тем, возникает целый ряд вопросов, решение которых позволит сохранить и без того шаткое равновесие в системе разделения властей в государстве. Речь идет, прежде всего, о правовых принципах делегирования полномочий, эффективности контроля над переданными полномочиями, принципах реализации делегированных полномочий и способах прекращения действия делегированных полномочий.

В правовой системе Российской Федерации теоретико-правовой вопрос о делегировании прав не имеет законодательного отражения. Правовая доктрина также не способствует разрешению названных вопросов. Все это обусловливает целый ряд правовых и функциональных проблем, возникающих в деятельности органов исполнительной власти, требующих обязательного исследования и законодательного разрешения.

В этой связи необходимо провести базовое, всестороннее исследование вопросов делегирования прав органам исполнительной власти и законодательно определить способы делегирования прав, правовые границы делегирования полномочий органам исполнительной власти, способы отзыва или процедуры прекращения действия прав, делегированных органам исполнительной власти.

На современном этапе развития российской государственности наблюдается тенденция усиления роли исполнительной ветви власти. Эти изменения происходят благодаря многочисленным объективным факторам - внутригосударственным и международным.

В диссертации исследованы и сформулированы основные направления расширения полномочий исполнительной ветви власти в Российской Федерации в результате: прав, делегированных другими ветвями власти; перераспределения полномочий между центром и регионами, в государствах со сложным территориальным устройством; возникновения новых правоотношений, регулируемых органами исполнительной власти; расширения полномочий исполнительной власти в ущерб основным правам и свободам человека.

Практика зарубежных государств подтверждает выводы о существовании тенденции усиления роли органов исполнительной власти, в том числе, за счет расширения конституционно-правовых полномочий. Таким образом, тенденция усиления исполнительной власти, имеющая место не только в Российской Федерации, но и в ряде зарубежных государств, представляет собой универсальный вектор развития современной государственности.

Необходимо законодательное определение пределов расширения полномочий органов исполнительной власти в Российской Федерации и эффективного механизма конституционного контроля за их соблюдением.

Структурные особенности государственной власти выражаются таюке и в наличии у нее различных форм обеспечения группового доминирования. Важно отметить, что государственная власть осуществляется не только в публичном виде, символизируя явное взаимодействие властвующих (управляющих) и подвластных (управляемых), наличие друг у друга определенных взаимных обязательств, норм и иных компонентов, характеризующих ее как форму управленческого соучастия элит и неэлит. Наряду с этим в любом политическом пространстве (и на любом уровне) существуют также и формы полускрытой (например в виде решающего воздействия лоббирующих структур на центры принятия решений), а также теневой, неявной власти (характеризующей либо доминирование неформальных группировок элит, либо криминальных сообществ, успешно поставивших себе на службу государственные институты, либо органов тайной политической полиции, армейских группировок и других аналогичных структур, де-факто доминирующих в определении политических целей государства).

Рассмотренная со своей процессуальной стороны государственная власть представляет собой, условно говоря, сложную комбинированную деятельность. Иными словами, осуществление групповым субъектом артикуляции, агрегирования и организации сложносоставной воли неизбежно предполагает выработку некоего компромисса между сторонниками различных позиций по тем вопросам, которые и вызвали вовлечение этой группы в политическую игру. Тем самым государственная власть предстает как непрерывный процесс выработки и поддержания единой групповой позиции, постоянно в той или иной степени меняющейся под влиянием мнений участников, а также в силу изменений обстоятельств, отношений с партнерами и соперниками.

Рассматривая государственную власть как определенную форму взаимодействия элиты и неэлиты, необходимо подчеркнуть сущностное значение форм поддержки той или иной группой населения избранного политического курса (типа правления, способов властвования и др.), т.е. легитимность правления. В классическом виде на макроуровне легитимность государственной власти совпадает с легальностью, т.е. с закрепленным законами правом осуществлять власть и управление обществом. Однако в реальности источники и формы легитимации власти в политической сфере исключительно разнообразны. И многие из них (особенно в переходных условиях) вступают в противоречие с легальным характером власти. Так или иначе, но кризис легитимности неизбежно означает и кризис политической власти, ту или иную утрату ею своих концептуализирующих качеств.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Беляева, Ольга Маратовна, 2006 год

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. - 25 дек. (№ 237).

2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (с изм. от 2 февр. 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - №31. - Ст.3215; 2006. - №6. - Ст.636.

3. Федеральный закон от 13 января 1995 г. №7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - №3. - Ст. 190.

4. Российской Федерации. 1997. - №28. - Ст.3422; 1999. - №16. - Ст.1967; 2000.- №33; 2004. №42. - Ст.4107; №49. - Ст.4887; 2005. - №32. - Ст.3274.

5. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 1996 г. №2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - №4. - Ст.409.

6. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. №2-П «По делу о толковании статей 71 (п. «г»), 76(ч.1) и 112(ч.1) Конституции Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации . 1999. - №3.

7. Адарчева JI.C. О совершенствовании законодательной деятельности Государственной Думы / JI.C. Адарчева // Журнал российского права. 2000. -№3. - С.42-47.

8. Акульчев A.A. Эффективность государственной власти: модели, критерии, факторы / А.А.Акульчев // Вестник Московского университета. -Сер. 12, Политические науки. 2004. - №1. - С.34-39.

9. Алексеев H.H. Христианство и идея монархии / H.H. Алексеев // Русский народ и государство. М., 2000. - С. 40-51.

10. Антонова Е. Верховенство закона в структурных преобразованиях государственной власти в России / Е.Антонова // Хозяйство и право. 1996. -№6. - С.63-71.

11. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации / М.В. Баглай. М.: Норма, 2001. - 576 с.

12. Байтин М.И. О понятии государства / М.И. Байтин // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2002. - №3. - С.4-16.

13. Бакунин М.А. Философия. Социология. Политика / М.А. Бакунин. М.: Наука, 1989.-655 с.

14. Балзер X. Управляемый плюрализм: формирующийся режим В.Путина / Х.Балзер // Общественные науки и современность. 2004. - №2. - С.46-59.

15. Барциц И.Н. Федеральное вмешательство: основания и механизмы / И.Н. Барциц // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2000. -№4. - С.62-74.

16. Безруков A.B. Усиление централизации: совершенствование или разрушение российского федерализма / A.B. Безруков // Журнал российского права. -2001.- №12. С.27-32

17. Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты / О.В. Берг // Журнал российского права. 2001. - №4. - С.21-25.

18. Беретарь Т.А. Конституция Республики Адыгея: особенности механизма разделения и взаимодействия властей / Т.А. Беретарь // Журнал российского права. 1999. - №7/8. - С.57-64.

19. Боброва H.A., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм / H.A. Боброва, Т.Д. Зражевская. М.: Юрид. лит., 1990. -298 с.

20. Бойков В.Э. Социально-политические факторы развития российского общества / В.Э. Бойков // Социологические исследования. 1995. - №11. - С.43-52.

21. Боровых О.В. К вопросу о понятии государственной власти / О.В. Боровых // Вестник Московского университета. Сер. 11, Право. - 2004. - №1. -С.91-100.

22. Бородин C.B., Кудрявцев В.Н. О разделении и взаимодействии властей в России / C.B. Бородин, В.Н. Кудрявцев // Государство и право. 2002. - №5. -С.13-16.

23. Булаков О.В. Парламентаризм как система осуществления государственной власти / О.В. Булаков // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. - №5. - С. 12-16.

24. Бутусова Н.В. Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений / Н.В. Бутусова // Журнал российского права. 2003. -№6. - С.58-66.

25. В.Е. Чиркин Президентская власть / Чиркин В.Е. // Государство и право. 1997.-№5.-С. 15-23.

26. Величко A.M. Философия русской государственности / A.M. Величко. СПб.: Изд. СПб. ун-та, 2001. - 426 с.

27. Вернадский Г.В. Государственная Уставная грамота Росийской империи 1820 г.: Историко-правовой очерк / Г.В. Вернадский. Прага. 1925.

28. Витте С.Ю. Воспоминания и мемуары. Мн.: Харвест / С.Ю. Витте. Т. 2. - М.: ACT, 2001.-569 с.

29. Вишневский А.Г. Модернизация и контрмодернизация: чья возьмет? / А.Г.Вишневский // Общественные науки и современность. 2004. - №1. - С. 1725.

30. Вишняков В. Конституции стран-членов СНГ:система государственной власти и местного самоуправления. / В. Вишняков // Государство и право. 1994. - №5. - С.35-41.

31. Власов В.И. Неформальное воздействие на структуры государственной власти / В.И. Власов // Государственная власть и местное самоуправление. 2001. - №2. - С.45-48.

32. Власть и реформы. От самодержавия к советской России. СПб.: Питер, 1996.-540 с.

33. Внешняя политика России XIX века. Сер. 1. - Т. 7. - М., 1970. - С.578581.

34. Гегель Г.В.Ф. Философия права / Г.В.Ф. Гегель. М.: Наука, 1990. -753 с.

35. Герцен А.И. Полн. собр. соч. / А.И. Герцен. Т. 7. - М., 1954 - 615 с.

36. Гильманов А.З. Предмет исследования-органы самоуправления / А.З. Гильманов // Научный Татарстан. 1997. - №3/4. - С.27-28.

37. Гирфанов В.А. Механизмы обеспечения единства Российской Федерации в банковской сфере / В.А. Гирфанов // Журнал российского права.2001.- №3. С.73-79.

38. Голосова С. А. Местное самоуправление и государственная власть. Теоретические аспекты их соотношения / С. А. Голосова // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. - № 5. - С. 3-6.

39. Горобец В.Д. Доктрина разделения властей и права человека / В.Д Горобец. // Журнал российского права. 1998. - №4. - С.166-173.

40. Градовский А.Д. Государственное право (Лекции 1884-1889 гг.) / А.Д. Градовский. СПб., (Б.Г.). -648 с.

41. Градовский А.Д. Сочинения / А.Д. Градовский. СПб.: Питер, 2001. -752 с.

42. Гранкин И. Необходим закон, защищающий государственную власть / И. Гранкин // Российская юстиция. 1996. - №11. - С.7-9.

43. Гриценко Е.В. Немецкие концепции о соотношении местного самоуправления и государства: история и современность / Е.В. Гриценко // Журнал российского права. - 2001. - №6. - С.137-144.

44. Данилевский Н.Я. Россия и Европа / Н.Я. Данилевский. М.: Наука, 1991.-231 с.

45. Дегтев Г.В. Некоторые теоретические закономерности становления института президентства на современном этапе / Г.В. Дегтев // Государство и право.-2005.-№2.-С.5-12.

46. Денисов С.А. Формирование контрольной ветви государственной власти и ограничение коррупции /С.А. Денисов // Государство и право. 2002. - №3. - С.9-16.

47. Дибиров, А.-Н.З. О природе политической власти / А.-Н.З. Дибиров // Вестник Московского университета. Сер. 18. Социология и политология.2002. №2. - С.48-60.

48. Дмитриев Ю. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества / Ю.Дмитриев // Государство и право. 1994. - №8. - С.28-34.

49. Дмитриев Ю.А., Мухачев И.В. Понятие, предмет и метод конституционного права Российской Федерации от исторических истоков к современности / Ю.А.Дмитриев, И.В. Мухачев. - М.: Юрайт, 1998. - 236 с.

50. Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Проблемы централизации в руководстве органами прокуратуры / Ю.А. Дмитриев, М.А. Шапкин // Государство и право. 1995. - №7. - С.29-35.

51. Долгов В. М. Политические механизмы взаимодействия центра и регионов Российской Федерации / В. М. Долгов // ПОЛИС: Политические исследования. 2004. - № 6. - С. 114-116.

52. Дружинин Н.М. Избранные труды. Революционное движение в России в XIX в. / Н.М. Дружинин. М.: Прогресс, 1985. - 677 с.

53. Дубовицкий В.Н. Понятие и система органов исполнительной власти в законодательстве Республики Беларусь / В.Н. Дубовицкий // Журнал российского права. 2004. - №2. - С.135-140.

54. Дугин А.Г. Пути Абсолюта / А.Г .Дугин // Абсолютная Родина. М., 1999.-С. 99-107.

55. Ельцин Б. Н. Россия: человек, семья, общество, государство. Программа действий на 1996-2000 годы / Б. Н. Ельцин. М., 1996. - 486 с.

56. Еременко Ю.П. Советская Конституция и законность / Ю.П. Еременко. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1982. - 254 с.

57. Еременко Ю.П., Рудинский Ф.М. Проблема ответственности в советском государственном праве / Ю.П.Еременко, Ф.М. Рудинский. М.: Юрид. лит, 1985.-365 с.

58. Еркина Т.Н. Сфера муниципальной деятельности / Т.Н. Еркина // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. - № 6. - С. 6-9.

59. Зайцев С.Е. А как было с регламентом в Первой Думе? / С.Е. Зайцев // Журнал российского права. 1998. - №3. - С.21-29.

60. Замышляев Д.В. Проблемы иерархии нормативно-правовых актов в Российской Федерации / Д.В. Замышляев // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. - №1. - С.11-14.

61. Иванова С.Ю. Государственный патриотизм альтернатива идеологии национализма и космополитизма / С.Ю. Иванова // Социально-гуманитарные знания. - 2003. - №3. - С.292-302.

62. Исаев И.А. Метафизика Власти и Закона: у истоков политико-правового сознания / И.А. Исаев. М.: Юристь, 1998. - 243 с.

63. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Бачило И. Л, Гришковец А. А., Мелюхин И. С. и др — М: Ин-т государства и права РАН, 2000. -431 с.

64. Калина В.Ф., Кудрявцев В.Б. Гарантии государственной целостности Российской Федерации: политические и правовые механизмы / В.Ф. Калина, В.Б. Кудрявцев // Социально-гуманитарные знания. 2004. - №1. - С.49-63.

65. Карамзин Н.М. Записка о Древней и Новой России / Н.М. Карамзин. -М.: Наука, 1991.-766 с.

66. Катков В.Д. О Русском Самодержавии / В.Д. Катков. Харьков, 1906. -263 с.

67. Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации / Е.М. Ковешников. М.: Статут, 1998.-451 е.

68. Кожевников С.Н. Государственная власть и правовая политика / С.Н. Кожевников // Государственная власть и местное самоуправление. 2002. - №1. - С.35-40.

69. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России / Е.И.Козлова, O.E. Кутафин. М.: Норма, 1998. - 644 с.

70. Козлова Т.А. Укрепление вертикали власти и местное самоуправление / Т.А. Козлова // Журнал российского права. 2001. - №7. - С.32-35.

71. Кокошкин Ф.Ф. Автономия и федерация / Ф.Ф. Кокошкин. Пг., 1917. - 544 с.

72. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России / Е.И. Колюшин. М.: Норма, 1999. - 587 с.

73. Комаровский B.C., Тимофеева JI.H. Конфликты граждан с чиновниками:почему и зачем / B.C. Комаровский, Л.Н.Тимофеева // Государство и право. -1997. №10. - С.5-15.

74. Кондрашев A.A. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и законодательного регулирования в Российской Федерации / A.A. Кондрашев. Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1999. -278 с.

75. Конев В.А. Трансцендентальный эмпиризм Ж. Делёза: Семинары по «Различию и повторению» / В.А. Конев. Самара: Изд-во Самар. ун-та, 2001. -121 с.

76. Конституционное право Российской Федерации. Екатеринбург: Средне-Уральское кн. изд-во, 1995. - 566 с.

77. Конюхова И.А. Двухпалатность как принцип организации национальных парламентов: опыт России и мировая практика / И.А. Конюхова // Журнал российского права. 2004. - №1. - С. 109-120

78. Корнев В.Н. Проблемы сущности и назначения власти в либеральном государствоведении России начала XX века / Корнев В.Н. // Журнал российского права. 2000. - №5. - С. 196-201.

79. Кочеткова Н.В. Соотношение государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации / Н.В. Кочеткова // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. - №1. - С.9-10.

80. Краснов М.А. Россия как полупрезидентская республика: проблемы баланса полномочий: Опыт сравнительно-правового анализа / М.А. Краснов // Государство и право. 2003. - №10. - С.16-23.

81. Крылов Б.С. Концепция развития законодательства в сфере федеративных, региональных и национальных отношений / Б.С. Крылов // Концепции развития российского законодательства. М., 1998. - С. 45-47.

82. Кудинов O.A. Разработка проблем власти в правовом государстве в российской науке начала XX в. / O.A. Кудинов // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. -№2. - С.46-48.

83. Кузнецов С. П. Природа власти на местном уровне / С. П. Кузнецов // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. - № 1. - С. 4-5.

84. Кулинченко А. В. Государственная власть и процессы общественной самоорганизации: к вопросу о государственном строительстве в современной России / А. В. Кулинченко // ПОЛИС: Политические исследования. 2004. - № 6.-С. 108-111.

85. Курманов М.М. Взаимоотношения законодательных органов государственной власти республик с высшими должностными лицами и исполнительными органами республик / М.М. Курманов // Социально-гуманитарные знания. 2004. - №2. - С.59-71.

86. Кутафин O.E. Предмет конституционного права / О.Е.Кутафин . М.: Юристъ, 2001.-231 с.

87. Лебон Г. Психология народов и масс / Г. Лебон. СПб.: Питер, 1995. -634 с.

88. Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права / О.Э. Лейст. М.: Юристъ, 2002. -434 с.

89. Ливеровский A.A. Федеральное вмешательство / A.A. Ливеровский // Журнал российского права. 2002. -№9. - С.33-41.

90. Лисица В. Н. Федеральный центр и регионы Сибири: новый этап в развитии федеративных отношений / В.Н. Лисица // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. - № 2. - С. 6-8.

91. Лихачев Д.С. Избранное: великое наследие; заметки о русском / Д.С. Лихачев. СПб: Питер, 1997. - 674 с.

92. Лукашук И.И. Конгресс США и международное право / И.И Лукашук. // Государство и право. 2002. - №1. - С.59-68.

93. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В.О. Лучин. М.: Прогресс, 2002,- 436 с.

94. Любашиц В.Я. Государственная власть: понятие, особенности и виды / В.Я. Любашиц // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2002. -№6. - С.224-238.

95. Любимов А.П. Проблемы правового формирования лоббизма / А.П. Любимов // Государство и право. 1999. - №7. - С.63-69.

96. Любимов А.П. Соотношение законодательных предложений (обращений) граждан и профессиональных лоббистов / А.П. Любимов // Журнал российского права. -1999. №1. - С.72-78.

97. Максуров A.A. Правовые аспекты как отражение формы координационной деятельности / A.A. Максуров // Государственная власть и местное самоуправление. 2001. - №2. - С.42-45.

98. Малый А.Ф. Государственная власть как правовая категория / А.Ф.Малый // Государство и право. 2001. - №3. - С.94-99.

99. Мамонов В.В. Становление национальной безопасности Российской Федерации / В.В. Мамонов // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2001. - №4. - С.70-78.

100. Мамут Л.С. Государство как публичновластным образом организованный народ / Л.С. Мамут // Журнал российского права. 2000. - №3. - С.88-100.

101. Мамычев А. Ю. Постижение государственной власти: теорико-методологические проблемы / А.Ю. Мамычев // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. - № 1. - С. 2-3.

102. Марков М.В. Экономический анализ природы государственной власти: «Договорной» и «Принужденческий» подходы / М. В. Марков // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 5. Экономика. - 2004. - № 1.-С. 61-70.

103. Мартышин О.В. Конституция Российской Федерации 1993 г. как памятник эпохи / О.В. Мартышин // Государство и право. 2004. - №4. - С.13-16.

104. Матузов Н.И. Актуальные проблемы российской правовой политики / Н.И. Матузов // Государство и право. 2001. - №10. - С.5-12.

105. May В., Стародубровская И. Экономические закономерности революционного процесса / В.Мау, И. Стародубровская // Вопросы экономики. 1998.-№4. - С.39-57.

106. Мельников Н.В. Прокурорская власть / Н.В. Мельников // Государство и право. 2002. - №2. - С. 14-20.

107. Михайловская И. Попытка юридического анализа чеченских событий / И.Михайловская // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. -1995. №1. - С.67-68.

108. Михеева И.В. Российские министерства в XIX веке / И.В. Михеева // Журнал российского права. 2000. - №4. - С.155-162.

109. Мордовцев А. Ю. Национальный правовой менталитет: Введение в проблему / А.Ю. Мордовцев. -. Ростов н/Д.: Феникс, 1999. 334 с.

110. Нарутто C.B. Теоретико-правовые проблемы конституционого принципа единства системы государственной власти в Российской Федерации / C.B. Нарутто // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1999. -№4. - С.27-34.

111. Некрасов С.И. Федеральные округа новое звено в вертикале российской власти / С.И. Некрасов // Журнал российского права. - 2001. - №11. -С. 18-24.

112. Несембаев М.С. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы взаимоотношений, пути их преодоления / М.С. Несембаев // Вестник Челябинского университета. Сер.9. Право. - 2001. - №2. - С.28-35.

113. Окуньков JI.A. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) / Л.А. Окуньков // Журнал российского права. 2001. -№2. - С.3-10.

114. Освободительное движение и общественная мысль в России XIX века. М.: Прогресс, 1991.-542 с.

115. Островский Н.В. Разграничение полномочий между различными уровнями власти в области экологии / Н.В. Островский // Государственная власть и местное самоуправление. 2002. - №3. - С.25-27.

116. Пастухов В.Б. Власть и общество на поле выборов, или игры с нулевой суммой / В.Б. Пастухов // ПОЛИС: Политические исследования. -1999. №5. - С.6-16.

117. Пашин В.П. Кадровая политика властных структур: история и современность / В.П. Пашин // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. - №4. - С.11-14.

118. Петрушевский Д.М. Общество и государство у Гомера. Опыт исторической характеристики / Д.М. Петрушевский. М., 1896. - 345 с.

119. Пивоваров Ю.С., Фурсов А.И. «Русская система» власти как попытка понимания русской истории / Ю.С. Пивоваров, А.И. Фурсов // ПОЛИС: Политические исследования. 2001. - №4. - С.10-17.

120. Пляйс А. Я. Диалектика взаимодействия политических и партийных систем / А. Я. Пляйс // ПОЛИС: Политические исследования. 2004. - № 6. - С. 103-104.

121. Победоносцев К.П. Власть и начальство / К.П. Победоносцев // Московский сборник. Издание К.П. Победоносцева, пятое, доп. М: Синодальная типография, 1901. - С.20-46.

122. Полякова Н. А. Реформа системы управления исполнительной власти должна проходить параллельно с реформированием федеративных отношений / H.A. Полякова // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. -№ 1.-С. 21-24.

123. Полянский И.А. Правовая природа исполнительной власти и ее место в организации государственной власти / И.А. Полянский // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1999. - №4. - С. 18-27.

124. Потапов М.Г. Система норм права и система нормативных правовых актов субъектов Федерации / М.Г. Потапов // Журнал российского права. -2001.-№12.-С. 56-61.

125. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации / Отв. ред. A.C. Пиголкин. М.: Норма, 1998. - 433 с.

126. Путило Н.В. Законодательство субъектов Российской Федерации о здравоохранении / Н.В. Путило // Журнал российского права. 2002. - № 4. - С. 75-83.

127. Радченко В. Президент Российской Федерации в системе разделения властей / В.Радченко // Российская юстиция. 1995. - №8. - С.37-38.

128. Революционное народничество 70-х годов XIX века. Т.2. - М.- JI., 1965.-835 с.

129. Розенбаум Ю.А. Государственная служба как фактор укрепления целостности Российского федеративного государства / Ю.А. Розенбаум // Государство и право. -1999. №4. - С.53-57.

130. Розов НС. Россия как страна и цивилизация:эскиз политико-экономической и культурной стратегии / Н.С. Розов // Философия и общество. -1998. №1. - С.151-172.

131. Ручкина Г.Ф. Место и роль государства в регулировании экономических процессов / Г.Ф. Ручкина // Государственная власть и местное самоуправление. 2002. - №4. - С. 16-20.

132. Рыбаков Б.М. Язычество в древней Руси / Б.М. Рыбаков. М.: Наука, 1988.-266 с.

133. Савельева Е.М. Проблемы совершенствования законодательской деятельности а России на федеральном уровне / Е.М. Савельева // Государство и право.- 2001. №9. - С.5-10.

134. Савин В.А. Конституционно-правовые предпосылки правотворческой деятельности в субъектах РФ / В.А. Савин // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. - №6. - С.6-9.

135. Савин В.Н. Ответственность государственной власти перед обществом / В.Н. Савин // Государство и право. 2000. - №12. - С.64-72.

136. Сайфитдинова Р. Ф. Соотношение государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации / Р. Ф. Сайфитдинова // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. - № 2. - С. 3-4.

137. Самойлов С. Н. О состоянии региональной и местной демократии в России / С.Н. Самойлов // Государственная власть и местное самоуправление. -2005,- №5. -С. 17-19.

138. Сапронов П.А. Власть как метафизическая и историческая реальность / П.А. Сапронов. СПб.: Изд. СПбГУ, 2001. - 422 с.

139. Синцов В. Н. О возможности формирования органов местного самоуправления органами государственной власти и их должностными лицами / В. Н. Синцов // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. - № 5.-С. 9-11.

140. Соловьев А. И. Технологии администрирования: политические резонансы в системе власти современной России / А. И. Соловьев // ПОЛИС: Политические исследования. 2004. - № 6. - С. 105-107.

141. Соловьев С. Г. Вмешательство органов государственной власти в компетенцию местного самоуправления: механизм и правовые проблемы / С.Г. Соловьев // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. - № 3. -С.18-20.

142. Солоневич И.Л. Народная монархия / И.Л. Солоневич. М.: Прогресс, 1991.-254 с.

143. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации / В.Г. Стрекозов, Ю.Д. Казанчев. М.: Юристъ, 1995.-542 с.

144. Студеникина М.С. Некоторые проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации / М.С. Студеникина // Журнал российского права. -1997. №1. - С. 56-64.

145. Тадевосян Э.В. К вопросу о характере государственной власти субъекта федерации / Э.В. Тадевосян // Государство и право. 2002. - №3. -С.17-26.п 143. Твердохлебов Г. Рождение правоотношений и государственной власти

146. Г. Твердохлебов // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. - №5. - С.45-48.

147. Титаренко В.А. О развитии федерализма и реалиях социально-политического процесса в субъекте Российской Федерации / В.А. Титаренко // Социально-гуманитарные знания. 2003. - №4. - С.32-44.

148. А' 145. Тихомиров Ю.А. Коллизионное право: Учебное и научнопрактическое пособие / Ю.А. Тихомиров. М.: Юристь, 2000. - 438 с.

149. Тихомиров Ю.А. Общая концепция развития российского законодательства / Ю.А. Тихомиров / Концепции развития российского законодательства. -М., 1998. С. 19-22.

150. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции / Ю.А. Тихомиров // Журналроссийского права. -2000. №10. - С.22-32.

151. Токанова A.B. Право гражданина на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов исполнительной власти / A.B. Токанова // Журнал российского права. 2001. -№11.- С.98-107.

152. Тоффлер Э. Метаморфозы власти / Э. Тоффлер. М.: Норма-Инфра-М, 2001.-435 с.

153. Турсунов А. От мифа к науке, (эволюция космологической картины) /

154. А. Турсунов. М., 1973. - 343 с.

155. Уваров A.A. Местное самоуправление и государственное управление в Российской Федерации / A.A. Уваров // Государственная власть и местное самоуправление. 2002. - №3. - С. 10-17.

156. Уваров A.A. Муниципальные и государственные органы власти: формы сотрудничества и взаимодействия / A.A. Уваров // Государственная власть и местное самоуправление. 2002. - №2. - С. 19-26.

157. Уманский Я.Н. Советское государственное право / Я.Н. Уманский. -М., 1970.-672 с.

158. Федосеев A.M. Россия выстрадала право иметь полноценный парламент / A.M. Федосеев // Журнал российского права. 1998. - №3. - С.17-21.

159. Филатов С.А. Что значит для России Конституция 1993 года? / С.А.Филатов // Общественные науки и современность. 2003. - №6. - С.21-27.

160. Фомина Г.Г. Становление местного самоуправления в России (Заочный круглый стол): Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления / Г.Г Фомина // ПОЛИС: Политические исследования. 1998. - №4. - С. 163-165.

161. Фромм Э. Здоровое общество / Э.Фромм . М.: Норма, 1995 - 677 с.

162. Фуко М. Воля к истине. По ту сторону знания, власти и сексуальности / М.Фуко . М.: Прогресс, 1996. - 353 с.

163. Хакимов P.C. Асимметричность Российской Федерации. Взгляд из Татарстана / P.C. Хакимов // Регионология. 1997. - № 2. - С.24-26.

164. Хомяков A.C. О старом и новом / А.С.Хомяков . М.: Наука, 1988. -253 с.

165. Черепанов В.А. О принципах разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами / В.А. Черепанов // Журнал российского права. 2003. - №9. - С.32-39.

166. Чертков А.Н. Древнерусская Федерация / А.Н. Чертков // Журнал российского права. -2000. №2. -С. 162-173; №3. - С. 152-159.

167. Чиркин В.Е. Государственная власть субъекта федерации / В.Е. Чиркин // Государство и право. 2000. - №10. - С.5-12.

168. Чиркин В.Е. Конституционные проблемы власти народа / В.Е. Чиркин // Государство и право. 2004. - №9. - С.5-12.

169. Чиркин В.Е. О публичной власти (Постановка проблемы) / В.Е. Чиркин // Государство и право. 2003. - №10. - С.8-15.

170. Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидиарность / В.Е. Чиркин // Государство и право.-2002. №5.-С.5-12.

171. Чичерин Б.Н. Отношение общества к государству / Б.Н. Чичерин // Журнал социологии и социальной антропологии. 2003. - №4. - С.59-66.

172. Шейнис B.J1. Движение по спирали: превращение российского парламента / В.Л.Шейнис // Общественные науки и современность. 2004. -№5. - С.43-52.

173. Шелестов Ю.И. К вопросу о генезисе концепции правового государства / Ю.И.Шелестов // Вестник Московского университета. Сер. Политические науки. - 1997. - №2. - С.75-83.

174. Шестов Н. И. Идея единства страны и реформа российской политической системы / Н. И. Шестов // ПОЛИС: Политические исследования. -2004.-№6.-С. 111-114.

175. Шмавонян Г.А. Президентская власть и разделение властей в полупрезидентской республике: опыт Армении / Г.А. Шмавонян // Государство и право. 2000. - №1. - С.87-97.

176. Штукин В.В. Федеративная функция государства / В.В. Штукин // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. - №5. - С.9-11.

177. Щербакова Н.В. Становление местного самоуправления в России (Заочный круглый стол): Границы местного самоуправления в свете принципа суверенитета / Н.В. Щербакова // ПОЛИС: Политические исследования. 1998. - №4. - С.162-163.

178. Щербинина Г.Н. Герой и антигерой в политике России / Г.Н. Щербинина. М.: Полис, 2002. - 325 с.

179. Яковлев М.М. Сибири и Дальнему Востоку особый статус / М.М. Яковлев // Социалистическая Якутия. - 1990. - 18 февр.

180. Ярошенко A.A. Местное самоуправление в системе власти в государстве / A.A. Ярошенко // Государственная власть и местное самоуправление. 2002. - №4. - С.37-40.

181. Ященко A.C. Теория федерализма / A.C. Ященко. Юрьев, 1912.- 464с.