Факторы формирования таможенных платежей и доходов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Кулумбекова, Таира Елиозовна

• Кулумбекова, Таира Елиозовна
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Кулумбекова, Таира Елиозовна

Введение.

1. Таможенное регулирование и система формирования таможенных платежей.

1.1. Экономическая сущность и характеристика таможенных платежей.

1.2. Развитие таможенного законодательства в РФ в современных условиях.с-у

1.3. Особенности уплаты таможенных платежей в различных таможенных режимах.

1.4. Порядок, сроки и обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов.

2. Анализ поступления таможенных платежей в доходы федерального бюджета.

2.1. Факторы, влияющие на объемы поступлений таможенных платежей в федеральный бюджет.

2.3. Динамика и структура доходов федерального бюджета, обеспечиваемых таможенными органами (на примере СевероОсетинской

Таможни).

2.4. Анализ выполнения плановых заданий Северо-Осетинской таможней и факторы, влияющие на их перевыполнение.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Факторы формирования таможенных платежей и доходов»

Актуальность темы исследования. Либерализация внешней торговли потребовало пересмотра функций таможенной службы и нашло свое отражение в принятом в 1993 году Таможенном кодексе Российской Федерации, согласно которого таможенные органы были наделены достаточно широкими полномочиями, необходимыми для решения стратегических (обеспечение экономической безопасности государства) и тактических задач (наполнение доходной части федерального бюджета).

Практика развитых стран свидетельствует о том, что их таможенные системы нацелены главным образом на решение стратегических задач, иными словами, на выполнение протекционистской функции, а приоритет тактических задач, как известно, присущ переходным и развивающимся экономикам. Он обусловлен либо резким сокращением налоговых доходов от внутренней экономики, либо их хроническим недостатком.

В России, особенно в последнее десятилетние, приоритетной функцией таможенной деятельности является фискальная, выполнение которой становится все более проблематичным. Это объясняется не только динамикой экономических процессов, но и требованиями Всемирной Торговой Организации и Киотской Конвенции в части вопросов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. Российская Федерация вынуждена снижать таможенные тарифы. Так. в 2002 году в сторону снижения в среднем до 5 процентных пунктов было пересмотрено 90% общего числа обновленных таможенных пошлин.

Огромные суммы федеральный бюджет недополучает из-за несовершенства российского таможенного законодательства. При этом проблема заключается не столько в существовании пробелов, порождающих самодеятельность таможенных органов, а в самом подходе к взиманию таможенных платежей. С учетом нового Таможенного кодекса, введенного в действие с января 2004 года, ряд весьма важных процедур отданы на усмотрение служащих таможни. Именно они часто определяют, как рассчитать таможенную стоимость товара, которая является основой для исчисления всех таможенных пошлин и налогов, а также платы за таможенное оформление. В результате размер подлежащих уплате таможенных платежей в известной степени зависит от субъективного мнения таможенного органа, осуществляющего оформление. Необходимость научного решения указанных проблем весьма актуальна.

Степень разработанности темы исследования. В настоящее время степень научной разработанности проблем, связанных с взиманием таможенных платежей, представляется явно недостаточной.

Внешнеэкономическая деятельность в бывшем СССР была монополизирована, соответственно, особого внимания сущности и значению таможенных платежей в системе доходов союзного бюджета не уделялось. Можно выделить лишь работы Менделеева Д.И., который одним из первых обосновал экономическую сущность таможенного тарифа. Научные публикации таких авторов, как Блинов Н.М., Вагин В.Д., Габричидзе Б.Н., Давыдов Ю.Г., Дюмулен И.И., Козырин А.Н., Листопад А.Д., Осинцев О.В., Драганов В.Г., Панченко В.И., Кокорев М.В.,Пресняков В.Ю. в основном посвящены сущности таможенных пошлин и налогов и весьма редко затрагивают вопросы исчисления, порядка уплаты. Поэтому глубокого научного анализа требуют проблемы: функционирования механизма применения различных таможенных процедур и таможенных режимов; выбора базы исчисления различных видов таможенных платежей и определения уровня их оптимальных ставок; оценки возможностей использования таможенно-тарифного механизма и системы преференций в целях максимизации поступлений таможенных платежей в федеральный бюджет; определения степени обоснованности плановых заданий таможенных органов.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является развитие теоретических основ таможенного обложения; определение факторов, оказывающих влияние на объемы таможенных доходов; разработка рекомендаций по совершенствованию системы формирования доходов федерального бюджета РФ, поступающих от деятельности таможенных органов. Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

- исследовать сущностные характеристики таможенной пошлины и таможенных налогов;

- уточнить используемые в таможенной терминологии, но не имеющие четкого определения понятия - «таможенные платежи», «таможенные доходы»;

- изучить положения таможенного законодательства РФ по вопросам порядка исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов;

- проанализировать функционирование механизма обеспечения уплаты таможенных платежей;

- обобщить имеющиеся в экономической литературе подходы к классификации факторов, определяющих доходы бюджета от деятельности таможенных органов;

- проанализировать динамику и структуру доходов федерального бюджета, обеспечиваемых таможенными органами (на примере Северо Осетинской таможни);

- выявить основные факторы, влияющие на объемы таможенных платежей, поступающих в федеральный бюджет;

- оценить обоснованность плановых заданий ФТС РФ по наполнению федерального бюджета.

Объектом исследования выступает система таможенных платежей Российской Федерации как основной регулятор внешнеэкономической деятельности и фискальный инструмент государства.

Предметом исследования являются методы и механизм таможенного обложения в Российской Федерации.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов в области теории и практики таможенного дела; научно-исследовательские разработки ученых Российской таможенной академии (РТА); законодательные акты РФ; Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, нормативные документы ГТК РФ (ФТС РФ), нормативные документы Всемирной торговой организации.

При решении поставленных в работе задач были использованы общенаучные и специальные методы исследования: диалектический и системный подход, методы экономико-статистического анализа, сравнения и группировки, выборочные исследования, графический метод. Иформационно-эмпирической основой диссертационного исследования послужили статистические и аналитические материалы Южного таможенного управления (ЮТУ) и Северо Осетинской таможни (СОТ), а также Законы об исполнении Федерального бюджета за 2001-2003 гг. Совокупность использованных материалов обеспечила достоверность проведенного исследования и аргументированную обоснованность теоретических выводов и практических рекомендаций.

Авторская концепция диссертационного исследования состоит в научном обосновании следующих основных положений выносимых на защиту:

1. Состав таможенных платежей, методы их исчисления и уплаты следует рассматривать как один из важнейших источников и механизма формирования доходов федерального бюджета.

2. Одним из необходимых условий обоснования таможенных платежей является совершенствование таможенного законодательства, на основе которого возможно не только повышение объемов таможенных платежей в доходы бюджета, но и их рационализация.

3. Усиление таможенного контроля и введение страхования таможенных рисков (обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных платежей) будет способствовать более полному сбору таможенных платежей.

4. Выявление и систематизация факторов, воздействующих на объемы таможенных платежей поступающих в доходы федерального бюджета, позволит Правительству РФ формировать обоснованные бюджетные задания Федеральной таможенной службе.

5. Определение основных факторов, воздействующих на объемы таможенных платежей, позволит выявить инструменты, применяемые таможенными органами для выполнения и перевыполнения бюджетных заданий.

• Научная новизна исследования заключается в следующем:

- на основе исследования экономической природы таможенной пошлины, сущностных характеристик таможенных налогов (НДС, акциза), положений общей теории цены и дифференциальной ренты уточнена экономическая сущность таможенной пошлины как ценовой категории;

- конкретизированы понятия «таможенные платежи» и «таможенные доходы» (содержательное приращение научного знания состоит в обосновании определений указанных понятий);

- обобщены признаки классификации таможенных пошлин;

- предложена авторская классификация таможенных режимов с учетом уплаты таможенных платежей;

- выявлены недостатки и противоречия современного российского таможенного законодательства и разработаны конкретные предложения по его совершенствованию;

- уточнены факторы, воздействующие на объемы таможенных платежей, и определены те из них, которые следует использовать при разработке плановых заданий ФТС и контрольных заданий для конкретных таможен по сбору таможенных платежей - стоимостной объем товарооборота, используемый таможенный режим, количество заполненных Деклараций таможенной стоимости и Таможенных приходных ордеров, а также корректировка таможенной стоимости;

- сформулированы рекомендации по совершенствованию методологии прогнозирования таможенных платежей;

- разработана авторская методика прогнозирования таможенных платежей на уровне таможен.

Теоретическая значимость работы определяется тем, что концептуальные положения и выводы диссертационного исследования позволяют расширить существующие представления о содержании экономических отношений, функционирующих в системе таможенного обложения; способствуют развитию общетеоретических подходов к формированию механизма управления таможенной системой.

Практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в диссертации выводы и предложения могут быть использованы при разработке предложений по изменению таможенного законодательства РФ в части применения методов определения таможенной стоимости, корректировки таможенной стоимости для сокращения потерь и увеличения поступлений таможенных платежей в бюджет страны.

Положения и выводы диссертационной работы могут использоваться в учебном процессе при изучении дисциплин: « Налогообложение внешнеэкономической деятельности», «Таможенные доходы», «Бюджетная система РФ», а также сотрудниками таможен в практической деятельности. Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования нашли применение в учебном процессе факультета экономики и управления Северо-Осетинского государственного университета. Основные положения докладывались на научно-практических конференциях: «Проблемы совершенствования тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в России» (Ростовский филиал Российской таможенной академии, Ростов-на-Дону, 2002 г.), «Проблемы и пути активизации экономического роста» (Северо-Осетинский государственный университет им.К.Л.Хетагурова, Владикавказ, 2004г.). Публикации. Результаты научных исследований опубликованы в 5 работах общим объемом - 7,25 п.л., из них личный вклад автора - 6,8 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы; включает 7 таблиц, 6 рисунков, 6 схем, 4 приложения.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Кулумбекова, Таира Елиозовна

Заключение

Таможенная служба России является контрольным органам исполнительной власти. Таможня контролирует экспортно-импортные операции на основании таможенного законодательства. Соответственно инструментами таможенно-тарифного регулирования ВЭД являются тарифные и нетарифные меры.

Говоря о таможенной политике, следует отметить, что с созданием в 1997 году Комиссии Правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике любые вопросы контроля внешнеторговых операций выносятся на обсуждение этой Комиссии. Основная роль в работе названной Комиссии отведена Министерству экономического развития и торговли РФ, как ведомству, в непосредственную компетенцию которого входят вопросы установления торгово-политических режимов при осуществлении ВЭД. Интересы федерального бюджета отстаивает Министерство финансов РФ. Активно участвуют в работе Комиссии Министерство промышленности, науки и технологии РФ и Министерство сельского хозяйства РФ. Учитывая тот факт, что членами Комиссии являются представители различных ведомств, не только отвечающих за торгово-экономические отношения, но и отраслевые ведомства, вопросы таможенного регулирования обсуждаются коллегиально, решения принимаются достаточно взвешенно и объективно. Но вместе с тем, нельзя не отметить тот факт, что многие решения принимаются при помощи лоббирования отдельными заинтересованными лицами интересующих их вопросов.

Проведенное исследование позволило автору сделать вывод о том, что к таможенным платежам логичнее было бы относить не все платежи, взимаемые таможенными органами, а те, из них, которые непосредственно связаны с перемещением товаров через таможенную границу РФ или способствует такому перемещению. К ним относятся таможенная пошлина, уравнительные налоги (НДС, акциз), а также сборы за оказанные таможенными органами услуги.

Состав таможенных платежей должен, на наш взгляд определяться как функциями, которые они выполняют при осуществлении государством внешнеэкономической деятельности, так необходимостью возмещения затрат органу, который осуществляет непосредственный таможенный контроль за соблюдением таможенных правил участниками внешнеэкономической деятельности.

Соответственно, таможенные платежи мы определяем как совокупность таможенной пошлины и уравнительных налогов, являющихся инструментами тарифного и нетарифного регулирования ВЭД, а также таможенных сборов за осуществление таможенными органами юридически значимых действий.

В таможенной терминологии используется также понятие таможенных доходов. Под ними следует понимать совокупность взимаемых, таможенными органами в денежной форме доходов федерального бюджета таможенные платежи, так же пени, штрафы, конфисканты, проценты за предоставление отсрочки или рассрочки, средства от реализации залогового имущества.

Таможенные пошлины имеют отношение к ценам на потребление (повышают цены и, таким образом, снижают их конкурентоспособность товаров). Большинство исследователей рассматривают таможенную пошлину как налоговую категорию, признают, что ее ценообразующая роль проявляется через налоговую сущность таможенной пошлины. Исследовав сущность таможенной пошлины с позиции общей теории цены и дифференциальной ренты, мы считаем, что ее следует рассматривать как интернациональную дифференциальную ренту.

По своей экономической природе таможенная пошлина является ценовой категорией. Она используется для целей приведения затрат в цене ввозимых товаров к уровню затрат в ценах отечественных товаров, для обеспечения равных условий при реализации товаров на территории РФ, а также для финансового обеспечения деятельности государства. К тому же, таможенная пошлина уплачивается при перемещении товаров через таможенную границу, и, соответственно, предполагает специфический характер ее применения в каждом конкретном случае перемещения товаров с учетом внешних и национальных условий их производства и реализации.

Если на стороне государства таможенная пошлина, перечисленная в доходы бюджета, представляет собой определенный вид доходов, то на стороне декларанта, уплатившего пошлину - как определенный вид расходов, что, на наш взгляд, должно входить в содержательную характеристику пошлин. На первую сторону ее содержания всегда обращается внимание, о чем свидетельствуют многочисленные попытки соотнести ее с налогами, на вторую - нет. А это, на наш взгляд, обедняет понимание экономической природы таможенных пошлин, не способствует выяснению подлинной связи их с ценами — еще одной важной сущностной характеристикой экономической природы таможенных пошлин. Ведь, как известно, ценам принадлежит центральное место в механизме осуществления экономических процессов. Именно цена обеспечивает соотнесение доходов и расходов экономических субъектов.

Уплаченные участниками ВЭД таможенные пошлины как вид расходов, причем имеющий обязательный характер, не могут не быть составной частью цен, точнее, цен на импорт. Поэтому любая необоснованная корректировка таможенной стоимости, являющейся налоговой базой и для уравнительных налогов, непосредственно будет влиять на уровень цен и косвенно воздействовать на цены внутреннего рынка. Мало того, сама возможность такого влияния обусловлена тем, что таможенная пошлина по определению является одним из инструментов регулирующего воздействия государства на экономику. Причем, как свидетельствует мировая практика, при наличии соответствующих условий таможенная пошлина становятся одним из самых эффективных инструментов такого регулирования. В Российской Федерации о характере мер таможенно-тарифного регулирования преобладает пока фискальная функция. Соответственно таможенная пошлина выполняет, прежде всего, бюджетообразующую функцию.

Размер ставок таможенных пошлин должен учитывать платежеспособность, как декларантов, так и населения. Поскольку именно население является конечным плательщиком всех косвенных налогов. Кроме того, высокий уровень ставок таможенной пошлины (до 2002 года они были установлены на уровне 30%) способствует росту нарушений таможенных правил. Это подтверждают данные проведенного в ходе работы анализа, которые свидетельствуют о том, что суммы штрафов, пений, конфискантов, перечисленные в федеральный бюджет СОТ превышали суммы таможенных платежей по факту исполнения.

В целом же тарифная политика кроме фискальной, должна отвечать следующим задачам:

• рационализации товарной структуры ввоза товаров;

• поддержанию рационального соотношения валютных доходов и расходов;

• созданию условий для рациональных изменений в структуре производства и потребления;

• защите экономики РФ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

• обеспечению условий для эффективной интеграции РФ в мировую экономику.

Проведенный в диссертации, анализ показал, что:

• НДС и акциз, которые также входят в состав таможенных платежей, в мировой практике признаны уравнительными налогами, однако в российской таможенной практике уравнительные налоги выполняют протекционистскую функцию, чему способствует установившаяся практика определения налоговой базы — в налоговую базу для расчета акцизов включается таможенная пошлина, а в налоговую базу для расчета НДС - таможенная пошлина и акциз, что автоматически повышает цену импортных товаров. Это недопустимо с точки зрения ВТО и Киотской Конвенции, хотя РФ пока не является их членом. По нашему мнению, России надо пересмотреть механизм формирования налоговой базы для исчисления НДС и акциза и привести его в соответствие с мировыми нормами;

• налоговой базой для исчисления таможенной пошлины, налогов (НДС, акциза) является таможенная стоимость, для определения которой используется шесть методов. В практике их применения, как таможенные органы, так и участники ВЭД сталкиваются, с одной стороны, с огромными нарушениями со стороны декларантов, с другой - с недоверчивостью со стороны таможенных органов, и как следствие, с корректировкой таможенной стоимости. Современный механизм определения таможенной стоимости предполагает поочередное использование содержащихся в ней методов. Но, как правило, если невозможно применение первого метода, то использование следующих четырех становится еще более проблематичным, поэтому применяете шестой - резервный метод, что приводит к процедуре корректировки таможенной стоимости. А поскольку в РФ не применяются единые классификаторы цен, то права участников ВЭД зачастую нарушаются. В целях упорядочения контроля за таможенной стоимостью ФТС РФ совместно с Министерством экономического развития и торговли необходимо подготовить информационную базу о стоимости доставки до мест ввоза на таможенную территорию РФ, а также от пунктов отправления до таможенной границы РФ для проведения расчета статистической стоимости при вывозе товаров;

• требуют совершенствования методологические основы исчисления таможенного сбора за таможенное оформление. Ставки сбора должны быть установлены в соответствие с размером затрат таможенного органа по проведению таможенного контроля, они могут быть выражены в %, причем, должен быть установлен не только максимальный (10000 тыс.руб.[171]), но и минимальный размеры сбора. Такое сочетание адвалорных и специфических ставок позволит при начислении сбора за таможенное оформление учитывать и размер затрат таможенного органа по проведению таможенного контроля, и стоимость оформляемых товаров. Это, по нашему мнению, значительно упростит таможенные процедуры.

Таможенный Кодекс РФ содержит такой эффективный инструмент таможенного регулирования как таможенные режимы. Анализ законодательных основ применения таможенных режимов показал, что таможенные режимы (экономические) позволяют ввозить и вывозить товар для переработки без уплаты таможенной пошлины и налогов, при соблюдении условий режимов. Однако, по нашему мнению, требуется дополнительная конкретизация механизма их применения, поскольку от этого зависит полнота взимания таможенных платежей.

Анализ факторов, влияющих на объемы поступления таможенных платежей в федеральный бюджет, показал следующее:

Факторами, непосредственно влияющими на объемы таможенных платежей являются:

- стоимостной объем товарооборота - экспорта, импорта: со странами Дальнего зарубежья и странами СНГ; по континентам;

- товарная структура внешнеторгового потока, поскольку преференции предоставляются по товарной структуре из стран, которым Россия предоставляет преференции;

- налоговая база - ее определение и корректировка;

- рационализация применения многоколонного тарифа;

- структура таможенных доходов;

- Основным фактором, определяющим объемы таможенных платежей, является: не общий стоимостной объем товарооборота, а та его часть, которая отражается в Декларации таможенной стоимости или Таможенном приходном ордере; основой анализа поступления таможенных платежей является не общее количество Грузовых таможенных деклараций, а та их часть, к которому заполняются Декларации таможенной стоимости и которые оформляются в таможенных режимах, где предусмотрена уплата таможенных платежей; в отношении платежей с физических лиц, для учета платежей во внимание должны браться только заполненные Таможенные приходные ордера и их стоимостной объем, а не общий пассажиропоток.

Анализ выполнения плановых заданий показал, что, несмотря на различные факторы, воздействующие на объемы поступлений таможенных доходов в федеральный бюджет, Северо-Осетинская таможня бюджетные задания не только выполняет, но и перевыполняет. Скрытым инструментом, при этом является на наш взгляд, корректировка таможенной стоимости, за счет чего значительно увеличивается налоговая база для исчисления таможенных платежей.

Проведение корректировки таможенной стоимости приводит к необоснованному увеличению внутренних цен. Предлагаем упростить методику определения таможенной стоимости, исключив из нее те методы, которые не используются в российской таможенной практике, так как их применение сопряжено со сложностями объективного характера (иностранные производители не предоставляют достаточных сведений, необходимых для заявления таможенной стоимости по2-4 способам). Следует доработать и основной метод, что избавит от необоснованной корректировки таможенной стоимости по резервному методу.

Рост размеров таможенных платежей должен не только увеличивать доходы государства, но и обеспечить реальную защиту экономической безопасности. Для достижения этой цели, по нашему мнению, целесообразно установить еще большую дифференциацию ставок ввозных пошлин, с учетом степени обработки товаров: высокими ставками облагать готовые изделия; на полуфабрикаты и комплектующие установить более низкий уровень ставок; на ввоз сырья предоставить существенные льготы, стимулируя, таким образом, внутреннего производителя. Это будет способствовать увеличению налоговых поступлений бюджета от внутренней экономики.

На наш взгляд, учитывая современный этап развития взаимоотношений между странами СНГ, было бы целесообразно ввести таможенные пошлины в торговле со странами СНГ, и со странами, которые не присоединились к договору по созданию единой таможенной территории (Украина, Узбекистан, Туркменистан и др.). Существование в рамках СНГ «прозрачных границ», на наш взгляд, наносит ущерб экономике России и сокращает объемы таможенных платежей

При формировании таможенной статистики внешней торговли было бы целесообразно разграничить сведения, которые будут служить основой для прогноза платежного баланса (на основе ГТД), и сведения для прогноза плановых бюджетных заданий (на основе ДТС, ТПО).

Данные рекомендации, на наш взгляд, будут способствовать оптимизации системы взимания таможенных платежей и выполнению таможенной службой возложенных на нее тактических так стратегических задач.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Кулумбекова, Таира Елиозовна, 2005 год

1. Аналитический отчет Северо-Осетинской таможни (СОТ) за 2001 год.

2. Аналитический отчет Северо-Осетинской таможни (СОТ) за 2002 год.

3. Аналитический отчет Северо-Осетинской таможни (СОТ) за 2003 год.

4. Аналитический отчет Северо-Осетинской таможни (СОТ) за первое полугодие 2004 года.

5. Бобоев М.Р., Мамбеталиев Н.Т., Тютюрюков Н.М. Налоги и налогообложение в СНГ. / Под ред. Починка А.П., Павловой А.П.-М.: Финансы и статистика. 2004.- 424с.

6. Беляев Ю.В. Проблема недоимок: поиски решения // Финансы. 1996.

7. Барулин С.В. Налоги как цена услуг государства // Финансы. 1995.

8. Бабин Э.П. Основы внешнеэкономической политики: Учебное пособие для вузов. М.: Экономика, МИКО, Коммерческий вестник, 1997.

9. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: Учебник. М.: Финансы и статистика, 1996.

10. Ю.Блинов Н.М., Дзюбенко П.В. Введение в таможенное дело. М.: РИС РТА, 1997.

11. П.Блинов Н.М., Съедин С.И. Таможенный менеджмент. М.: РИО РТА1996.

12. Бахрак Д.Н., Кивало С.В. Таможенное право России. Екатеринбург: Диамант, 1995.

13. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под общ. ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт, 2000.

14. Власова В.М. Таможенные операции. М.: - Финансы и статистика.1997.- 144с.

15. Вагин В.Д. Место и роль таможенной системы в обеспечении доходов федерального бюджета // Исследование проблем таможенного дела Сборник научных трудов адъюнктов и соискателей РТА. Выпуск 1. М. РИО РТА, 1998.

16. Внешнеэкономический бюллетень № 3, 2002. с 41.

17. Ввоз иномарок вырос // Таможня. — 2003. № 5.

18. Время прогнозов // Таможня. 2003. № 7.

19. Гравина А. А., Терещенко JI.K., Шестакова М.П., Таможенное законодательство. Практический комментарий. М.: Юристъ. 1997. — 392с.

20. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2002.

21. Горленко И.И. Комментарий к основным изменениям, касающихся обложения акцизами // Налоговый Вестник. 2004.- № 4.

22. Городецкий А.Е. Стратегические перспективы государства и государственного регулирования // Таможенная политика России в новых условиях: Материалы научно-практической конференции. М.: РИО РТА ГТК РФ, 1999.

23. Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в Российской Федерации. -М.: Юридическая литература, 1993.

24. Давыдов Ю. Г. Комментарий к таможенному кодексу Российской Федерации. М.: ТК Велби. - 2003. - 592с.

25. Дюмунен И.И. Таможенно тарифное регулирование (зарубежная практика). // Финансовые известия. - 1993. №11.

26. Дементеев O.JL, Коськин В.Е. Таможенное оформление подакцизных товаров, подлежащих маркировке. М.: «Экспертное бюро-М», 1998.

27. Деньги для бюджета // Таможня. 2003. - № 1.

28. Драганов В.Г. Особенности таможенной политики России в современных условиях // Таможенная политика России в новых условиях: Материалы научно-практической конференции. М.: РИО РТА ГТК РФ, 1999.

29. Дзюбенко П.В., Шпагин В.В. Организация таможенного дела в России — М.: РИО РТА, 1997.

30. Евграшин А. Из практики индикативного французского планирования Российский экономический журнал. 1998. № 2.

31. Изменены ставки акцизов // Таможня. — 2003. № 1.

32. Итоги, мнения, перспективы // Таможня. 2003. - № 5.

33. Илларионов А.Н. Природа Российской инфляции // ЭКО. 1995. № 10.

34. Иеннекенс Ж. Менеджмент в условиях рыночной экономики: Теория и практика. Минск: Энис, 1992.

35. Комментарий к Таможенному кодексу / Под общ. ред. Азарова Ю. Ф., Баландиной Г.В., М.: - Норма. - 2004. - 896с.

36. Концептуальные основы экономической стратегии для России // Мировая экономика и международные отношения 1999. № 2.

37. Кудряшов А.О. Роль и место таможенной службы в регулировании внешнеэкономической деятельности // Таможенная политика России в новых условиях: Материалы научно-практической конференции. М.: РИО РТА ГТК РФ, 1999.

38. Краткий таможенный словарь. М.: РНО РТА ГТК РФ, 1994г.

39. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. /Под ред. А. Н. Козырина. М.: Проспект, 2004.

40. Комментарий к налоговому кодексу Российской Федерации (постатейный). Часть вторая / Под ред. Н.Р.Вильчура, А.В. Зилина. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003.

41. Кодекс об административных правонарушениях РФ.

42. Ключевое звено // Таможня. 2003. № 4.

43. Листопад А.Д. Финансовая деятельность таможенных органов Российской Федерации: Учебное пособие. М.: РИО РТА, 1996.

44. Методические указания «О порядке применения таможенных пошлин в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ». Письмо ГТК от 27.12.2000 (в ред. 31.03.2004).

45. Миляков Н.В. Налоги и налогообложение: Курс лекций. — М.: ИНФРА-М, 2001.

46. Марков JI.H. Очерки по истории таможенной службы. Иркутск, 1957.

47. Налоговый Кодекс РФ. (Части 1и 2) вступает в действие с 1 января 2004г. Издательство «Элит». Москва 2004г.

48. Налоги и налогообложение. 3-е изд. /Под ред. Романовского М.В., Врублевской О. В. СПб.: Питер, - 2002. - 576с.

49. Налоги и налоговое право: Учебное пособие /Под ред. А.В. Брызгалина. -М.: «Аналитика-Пресс», 1997.

50. Налоги. Словарь-справочник. М.: ИНФРА - М, 2000.

51. Налоги: Учебное пособие / Под ред. Д. Г. Черника. М.: Финансы и статистика, 2001.

52. Новые марки // Таможня. 2003. № 2.

53. Неясное будущее свободной торговли // Таможня. 2003. - № 3.

54. Наумов В.В. Перспективы развития внешней торговли Российской Федерации в начале 21 века // Таможенная политика России в новых условиях: Материалы научно-практической конференции. М.: РИО РТА ГТК РФ, 1999.

55. Основы таможенного дела: Учебное пособие в 7 выпусках. Выпуск 3. экономическая деятельность таможенных органов. — М.: РИО РТА1995.

56. Основы таможенного дела: Учебное пособие в 7 выпусках. Выпуск 4. Правовое регулирование таможенного дела. — М.: РИО РТА, 1995.

57. Основы таможенного дела. / Под ред. Драганова В.Г. — М.: Экономика - 1998.-687с.

58. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов. М.: Рус. яз.,1996.

59. Орлов В.В. Роль таможенной статистики внешней торговли в информационном обеспечении органов государственной власти // Таможенная политика России в новых условиях: материалы научно-практической конференции. М.: РИО РТА ГТК РФ, 1999.

60. О размере обеспечения уплаты таможенных платежей // Таможенный Вестник. 2004. № 2.

61. Об утверждении образцов акцизных марок для маркировки табака и табачных изделий иностранного производства, ввозимых на таможенную территорию РФ // Таможенные ведомости. — 2003. № 3.

62. О внесении изменений и дополнений в приказ ГТК России от 26 ноября 2001 г. № 1127 // Таможенные ведомости 2003. № 3.

63. О направлении методических рекомендаций о порядке применения таможенными органами РФ акцизов в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ // Таможенные ведомости. 2003. № 3.

64. О внесении дополнения в приказ ГТК России от 26 ноября 2001 г. № 1127 // Таможенные ведомости. 2003. № 5.

65. О ставках для расчета сумм обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении подакцизных товаров // Таможенные ведомости. — 2003. -№6.

66. О внесении изменений в приказ ГТК России от 22 декабря 1993 г. №549 //Таможенные ведомости. 2003. - № 6.

67. О методике работы с банковскими гарантиями, выдаваемыми для обеспечения обязательств импортера в отношении отдельных подакцизных товаров подлежащих маркировке акцизными марками // Таможенные ведомости. 2003. - № 7.

68. О внесении изменений в приказ ГТК России от 26 ноября 2001 г. № 1127 // Таможенные ведомости. 2003. -№ 6.

69. О внесении изменений в приказ ГТК России от 3 августа 2001 г. № 760 // Таможенные ведомости. 2003. № 9.

70. О внесении изменений в приказ ГТК России от 18 ноября 2002 г. №1205 // Таможенные ведомости. — 2003. № 9.

71. О внесении изменений в приказ ГТК России от 23 сентября 2002 г. № 1022 // Таможенные ведомости. — 2003. № 11.

72. О местах декларирования подакцизных товаров, виноматериалов и коньячных спиртов // Таможенные ведомости. 2003. - № 11.

73. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Книжный мир, 2000.

74. Петрова Г.В. Налоговое право: Учебник для вузов. М.: ИНФРА-М -НОРМА, 1997.

75. Панченко В.И. Природа и функции таможенных пошлин: Мат. науч. -практ. семинара. Ростов-на-Дону: 2002.

76. Положение о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования // Таможенный Вестник. 2004. - № 1.

77. Письмо от 6.05.2004. № 01-06 / 16519 «О порядке таможенного оформления товаров, ввозимых физическими лицами».

78. Письмо ГТК РФ от 12.05.2004 № 01-06 / 17021 «О контроле таможенной стоимости вывозимых товаров».

79. Письмо ГТК РФ от 30.12.2003 №01-06 / 50883 «Об использовании таможенного режима реэкспорта с 1.01.2004г».

80. Письмо ГТК РФ от 9.06.2003г. № 07-48 / 23459 «О сертификатах происхождения товаров формы А».

81. Письмо ГТК РФ от 5.12.2003г № 01-06 / 47644 «Об использовании таможенного режима временного ввоза с 1. 01.2004».

82. Письмо ГТК России от 19.01.2004 г. № 01-06 / 1703 «О взимании таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввозимых физическими лицами».

83. Письмо ГТК России от 1.07.2004 г. № 01-06 / 24278 «Об административной ответственности за неисполнение требований таможенного режима экспорта».

84. Письмо ГТК России от 20.07.2004 г. № 01-06 / 26546 «О таможенных сборах за сопровождение».

85. Письмо ГТК России от 7.07.2004 № 01-06 / 24875 «О взыскании таможенных платежей и начислении пеней».

86. Письмо ГТК России от 30.12.2003 г. №01-06 /50932 «О применении нормативных правовых актов в таможенном деле с 1.01.2004 г.».

87. Письмо ГТК РФ от 5.12.2003 №01-06 /47642 «Об использовании таможенного режима временного вывоза с 1.01.2004».

88. Письмо ГТК РФ от 12.05.2004. № 01-06 / 17021 «О контроле таможенной стоимости вывозимых товаров».

89. Постановление Правительства РФ от 11.03.1999г. № 274 «О порядке проведения расследования, предшествующего введению специальных защитных мер, антидемпинговых мер, или компенсационных мер».

90. Приказ ГТК России от 5.12.2003г. №1399 «Об утверждении Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ».

91. Приказ ГТК России от 25.05.2004 г. № 607 «Об утверждении перечня документов и формы заявления для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов, о возврате авансовых платежей».

92. Приказ ГТК России от 28.06.2004 г. № 727 «О контроле таможенной стоимости отдельных видов товаров».

93. Приказ ГТК России от 3.12.2003 г. № 1377. «О предоставлении паспорта сделки при декларировании и выпуске товаров».

94. Приказ ГТК России от 25.12.2003 г. № 1542 «О таможенных сборах».

95. Приказ ГТК России от 25.12.2003 г. № 1539 «О предоставлении тарифных преференций» (в ред. Приказа ГТК от 9.06.2004 № 656).

96. Приказ ГТК РФ № 900 от 23.08.2002 (с изменениями № 1460 от 17.12.2003) «О классификаторах и перечнях нормативно справочной информации, используемых для таможенных целей».

97. Приказ ГТК РФ от 19.05.2004. № 590. Инструкция «О порядке заполнения пассажирской декларации».

98. Приказ ГТК России от 7.06.2004. № 640 «Об утверждении Инструкции о взимании таможенных сборов за таможенное оформление».

99. Приказ ГТК РФ от 04.03.2004. № 266 «Правила совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима переработки на таможенной территории».

100. Приказ ГТК России от 11.06.2004 г. № 664 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных товаров».

101. Приказ ГТК России от 18.06.2004 г. № 696 «Об утверждении инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (вывозимых) на таможенную территорию РФ».

102. Приказ от 9.12.2003г. № 1411 «О размере обеспечения уплаты таможенных платежей».

103. Приказ ГТК от 16.01.2004. № 29 «О применении дорожных карт».

104. Приказ ГТК от 2.06.2003г. № 600 «Об утверждении Положения об определении страны происхождения товаров».

105. Приказ ГТК России от 05.12.2003 г. № 1399 «Об утверждении Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ».

106. Приказ ГТК РФ от 21.10.2002г. № 1121 «О ставках вывозных таможенных пошлин».

107. Приказ ГТК от 26.11.2001г. № 1127 Инструкция о порядке применения таможенными органами РФ акцизов в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ.

108. Приказ ГТК РФ от 08.09.2003. № 988 «Об утверждении формы бланков ДТС и Инструкции о порядке заполнения ДТС».

109. Приказ ГТК от 19.07.2000г. № 524 «О предоставлении тарифных преференций».

110. Приказ ГТК России от 27.08.1997. № 522 «Об утверждении Правил применения порядка определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ. // БНН, 1998, № 1.

111. Приказ ГТК от 23.05.2002. № 512 «Об утверждении положения о корректировке таможенной стоимости».

112. Проблемы и пути активизации экономического роста: Сб. науч. тр. / Под ред. Токаева Н.Х: Северо-Осетинский Государственный Университет. Владикавказ: 2004. 182с.

113. Положение о корректировке таможенной стоимости товара. Приказ ГТК России от 26.12.2003 г. № 1546.

114. Проблемы совершенствования тарифного и нетарифного регулирования Внешнеэкономической деятельности в России: Матер, науч. — практ. семинара. — Ростов-на-Дону: Ростовский филиал РТА — 2002. 180с.

115. Решение Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000г. «О правилах определения страны происхождения товаров».

116. Разработка методологии статистического анализа и прогнозирования поступлений таможенных платежей в бюджет: Отчет о НИР. РТА. — 1998г.

117. Распоряжение Президента РФ «О деятельности таможенной службы на территории РСФСР» от 25.08.1991 г.

118. Распоряжение ГТК России от 9.12.2003 г. № 666-р «Об утверждении инструкции об особенностях применения таможенными органами обеспечения уплаты таможенных платежей при внутреннем и международном транзите».

119. Разработка укрупненных плановых нормативов затрат на содержание таможенных органов // Отчет о НИР. РИО РТА, 1998.

120. Разработка эффективного механизма применения мер защиты отечественных производителей // Отчет о НИР. РИО РТА, 1998.

121. Разумкова А.А. Формирование экономического механизма развития таможенной службы Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: РИО РТА, 1999.

122. Сизова К.А. Международный опыт применения таможенных преференций. Проблемы совершенствования тарифного и нетарифного регулирования ВЭД в России: Мат. науч. практ. семинара. - Ростов-на-Дону. 2002.

123. Соболевская С. Ю. Таможенная пошлина. М.: Бератор. - 2003. -154с.

124. Соленая С.В. Таможенные платежи. Ростов-на-Дону. - РТА -Ростовский филиал. - 2000. - 143с.

125. Свинухов В.Г. Таможенно тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие / В.Г. Свинухов -М.: Экономистъ, 2004. - 155 с.

126. Статистика//Таможня.-2003.- №2.

127. Статистика // Таможня. — 2003. № 6.

128. Статистика // Таможня. — 2003. № 4.

129. Таможенный кодекс РФ от 18.06.1993.

130. Таможенный кодекс РФ. М.: Юристъ, 2003.

131. Таможенная энциклопедия. Тирекс, СПб.: 2004 г., - 464.

132. Таможенная статистика внешней торговли. Бюллетень. ЮТУ. IV квартал 2001 года.

133. Таможенная статистика внешней торговли. Бюллетень. ЮТУ. IV квартал 2002 года.

134. Таможенная статистика внешней торговли. Бюллетень. ЮТУ. IV квартал 2003 года.

135. Таможенная статистика внешней торговли. Бюллетень. ЮТУ. II квартал 2004 года.

136. Токаев Н. X., Кулумбекова Т.Е. Таможенное дело в России: некоторые аспекты развития и регулирования. Владикавказ.: Проект-Пресс. - 1998. - 100с.

137. Толкушкин А.В. Налоги и налогообложение: Энциклопедический словарь. -М.: Юристъ, 2001.

138. Таможенные пошлины, акцизы, 2002. М.: Фирма «Благовест-В»; Центр экономики и маркетинга, 2002.

139. Экономические и социальные проблемы России. Путь России в ВТО: Сб. обзоров \ РАН. ИННОН. \ Отв. ред. Зубченко Л. А. - М.: 2003.- 160с.

140. Шалашова Н.Т. Бухгалтерский учет внешнеторговых операций — М.:- Финансовая газета. 2004. - 48с.

141. Шепенко Р.А. Юридическая природа акцизов // Консультант Плюс. -2002.

142. Шавмина В.Т., Столпинская Т.Г. О таможенных режимах // Налоговой Вестник. 2004. - № 2.

143. Шпагин В.В. Таможенная служба в системе регулирования и контроля внешнеэкономической деятельности в условиях рыночной экономики: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. эконом, наук. М.: РИО РТА, 1999.

144. Чекмарева Г.И. Основы таможенного дела. Ростов-на-Дону. -МарТ. 2001. -208с.

145. Черник Д.Г., Починок А.П. Основы налоговой системы: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

146. Указ Президента РФ от 10.01.2000г. № 24 СЗ РФ. 2000. № 2 Ст. 170 «Концепция национальной безопасности РФ».

147. ФЗ РФ - «О торгово-промышленных палатах в РФ».

148. Федеральный закон от 21.05.1993. № 5003-1, «О таможенном тарифе».

149. Федеральный закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 09.10.1992 г. № 4730-1 Н Ведомости Верховного Совета РФ. 1992. №45. Ст. 42.

150. Федеральный закон РФ «О акцизах» от 06.12.1991 г. № 1993-1.

151. Федеральный закон РФ «О налоге на добавленную стоимость» от 06.12.19911 г. № 1999.

152. Федеральный закон РФ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» //Российская газета. 1998. 22 апреля.

153. Федеральный закон РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13.09.1995 г. № 157 // Российская газета. 1995. 24 октября.

154. Федеральный закон РФ «О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности» от 13.03.1995 г. № 31 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 11. Статьи 1803-1804.

155. ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003. № 173-ФЗ.

156. Федеральный закон РФ от 8.12.2003 № 165 ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».

157. Федеральный закон РФ от 8.12.2003, № 164 ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

158. Федеральный закон от 07.06.2003. № 67 ФЗ «Об исполнении Федерального бюджета за 2001 год» (принят ГД ФС РФ 25.04.2003).

159. Федеральный закон от 08.05.2004 № 35 ФЗ «Об исполнении Федерального бюджета за 2002 год» (принят ГД ФС РФ 14.04.2004).

160. Федеральный закон от 24.12.2002 № 176 ФЗ (ред. от 11.11.2003, с изм. от 23.04.2004) «О Федеральном бюджете на 2003 год» (принят ГД ФСРФ 11.12.2002).

161. Федеральный закон от 23.12.2003.№ 186 ФЗ (с изм. от 23.04.2004) «О Федеральном бюджете на 2004 год» (принят ГД ФС РФ 28.11.2003).

162. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. JI.A. Дробозиной. М.: ЮНИТИ, 2000.

163. Фомичев В.И. Международная торговля: Учебник. М.: ИНФРА - М, 2000.

164. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Юристъ, 2001.

165. Форум: Методический сборник. Выпуск 7. М.: РИОРТА, 1999.

166. Форум: Методический сборник. Выпуск 8. -М.: РИОРТА, 2000.

167. Федеральный Закон РФ от 11.11.2004 г. №139 «О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации».

168. Химичева Н.И. Налоговое право: Учебник. М.: Изд-во БЕК, 1997.

169. Холопов А.В. Теория международной торговли — М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2000.