"Электронное правительство" в публичном управлении: административно-правовые проблемы организации и функционирования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Иншакова, Екатерина Геннадьевна

• Иншакова, Екатерина Геннадьевна
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Иншакова, Екатерина Геннадьевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. «ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО»: АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ УСТАНОВЛЕНИЕ; СОДЕРЖАНИЕ; ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ; ЗНАЧЕНИЕ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.1. «Электронное правительство»: понятие, признаки, нормативная правовая основа, содержание, структура

1.2. Цели «электронного правительства» и способы их достижения

1.3. Принципы «электронного правительства»: понятие, виды, содержание, юридическое значение

ГЛАВА II. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ «ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА»

2.1. «Электронное правительство» и система органов исполнительной власти

2.2. Значение «электронного правительства» в области обеспечения доступа к информации о государственном управлении

2.3. «Электронное правительство» и предоставление государственных услуг

2.4. «Электронное правительство» как важный фактор обеспечения эф-

133

фективности и надлежащего качества государственного управления

2.5. Формирование «электронного правительства» в субъектах Российской Федерации

ГЛАВА III.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УЛУЧШЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ «ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА»

3.1. Современные организационно-правовые проблемы деятельности

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. «ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО»: АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ УСТАНОВЛЕНИЕ; СОДЕРЖАНИЕ; ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ; ЗНАЧЕНИЕ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.1. «Электронное правительство»: понятие, признаки, нормативная правовая основа, содержание, структура

1.2. Цели «электронного правительства» и способы их достижения

1.3. Принципы «электронного правительства»: понятие, виды, содержание, юридическое значение

ГЛАВА II. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ «ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА»

2.1. «Электронное правительство» и система органов исполнительной власти

2.2. Значение «электронного правительства» в области обеспечения доступа к информации о государственном управлении

2.3. «Электронное правительство» и предоставление государственных услуг

2.4. «Электронное правительство» как важный фактор обеспечения эф. 133 фективности и надлежащего качества государственного управления

2.5. Формирование «электронного правительства» в субъектах Российской Федерации

ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УЛУЧШЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ «ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА»

3.1. Современные организационно-правовые проблемы деятельности

«электронного правительства»

3.2. Основные направления модернизации административного и административного процессуального законодательства, устанавливающего порядок организации и функционирования «электронного правительства»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Ч

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «"Электронное правительство" в публичном управлении: административно-правовые проблемы организации и функционирования»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В процессе деятельности государства возрастает роль и значение информационных технологий как инструмента формирования управленческих решений, призванного обеспечивать реализацию функций государства, повышать его эффективность.

На государственное управление возлагаются важнейшие функции, обусловленные объективными закономерностями, выполнение которых обеспечивает надлежащее функционирование государства: совершение действий и принятие решений, направленных на поддержание эффективной работы органов государственного управления; регулирование управленческих отношений, возникающих в процессе осуществления полномочий органов исполнительной власти; обеспечение режима необходимой государственной деятельности в форме принятия административных актов; установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного управления и ее структуры требуемому стандарту и уровню, изучение и оценка результатов общего функционирования государственных органов, а также конкретных действий субъектов управления; информационное обеспечение деятельности органов публичной власти.

Действующее законодательство не во всей полноте отвечает этим задачам. В числе основных его недостатков можно выделить следующие: отставание правового обеспечения от организационного в сфере использования потенциала информационно-коммуникационных технологий в системе государственного управления; отсутствие системности и цельности правового регулирования использования информационных технологий в публичной управленческой деятельности; неопределенность и

(У

противоречивость некоторых положений законодательства; отсутствие единой концепции «электронного правительства».

«Электронное правительство» как одно из сложнейших социально-правовых явлений может быть исследовано с различных точек зрения: политической, экономической, организационной. С юридической точки зрения, «электронное правительство» фактически представляет собой совокупность административно-правовых институтов со специфическим содержанием и структурой. Особый интерес представляют изучение его правовой природы, а также подготовка предложений по улучшению направлений его деятельности.

Необходимость изменения законодательства в рассматриваемой области обусловлена постановкой новых государственных задач, реформированием системы государственного управления в Российской Федерации, определением места «электронного правительства» в общей системе реформирования государственного управления.

Более того, «электронное правительство» призвано посредством использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти в сочетании с организационными изменениями и новыми методами улучшить качество услуг государственного сектора, а в общем плане привести к формированию в стране системы надлежащего публичного управления, полнейшей реализации в деятельности исполнительных органов публичной власти принципа открытости доступа к информации, усилению общественного контроля за функционированием государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Несмотря на сложившийся на практике удовлетворительный уровень

оказания публичных услуг, граждане Российской Федерации порой весьма

критически относятся как к качеству, так и к порядку их предоставления. По

5

данным социологических опросов, качество государственных и муниципальных услуг и формы их предоставления удовлетворяют не более 20 процентов населения1. Такие оценки даются как на федеральном, так и на региональном уровнях. В целях оптимизации механизма предоставления услуг в электронной форме политика государства в области законодательного установления исполнения государственных функций и предоставления услуг должна быть построена на соответствующем современным требованиям комплексном анализе административно-правового регулирования государственных и муниципальных услуг, оказываемых в электронной форме.

Тенденции развития «электронного правительства» в субъектах Российской Федерации позволяют ставить вопрос о необходимости корректировки стратегии и тактики информатизации в целом в сторону большего соответствия их потребностям. Становится очевидной потребность в разработке и принятии организационно-правовых мер, направленных на обеспечение нового качества информационного пространства страны.

Указанные обстоятельства предопределили необходимость проведения системного анализа правовой природы и выявления проблем нормативно-правового регулирования в данной предметной области, а также перспектив ее реформирования.

Степень научной разработанности темы исследования. Данная тематика является сравнительно новой для науки административного права, поскольку именно в последние годы (во многом в связи с так и

Государственный контракт № 2014-09-11 на выполнение научно-исследовательской работы по теме: «Исследование общей удовлетворённости граждан качеством деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в части предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления контрольно-надзорных функций». Режим доступа: URL : hUp://www.myshared.ru/slide/533071/.

незавершившейся в Российской Федерации административной реформой) проявился интерес к феномену «электронного правительства». В настоящее время нельзя утверждать, что мы имеем сложившуюся концепцию «электронного правительства». В существующих исследованиях можно отметить значительный перевес в сторону изучения практических аспектов его внедрения, что создаёт определенные ограничения относительно глубины теоретической проработки данной предметной области. Отдельные аспекты рассматриваемых вопросов изучаются фрагментарно в исследованиях, посвященных иным аспектам темы диссертации. Многие специалисты полагают, что все процессы информатизации являются лишь технологическими и не затрагивают организационно-правовых и управленческих проблем. Тема работы была предметом теоретико-прикладного анализа в статьях по смежным проблемам, связанным с формированием и функционированием «электронного правительства». Таким образом, до настоящего времени не сложилось единого, сравнительно полного, внутренне непротиворечивого комплексного научного исследования, посвященного проблеме формирования механизма административно-правового регулирования при создании и функционировании «электронного правительства» в Российской Федерации. Настоящее исследование является попыткой восполнения указанного пробела.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в сфере административно-правового регулирования процессов формирования и функционирования «электронного правительства».

Предметом исследования выступают нормативные правовые акты Российской Федерации; теоретические аспекты науки административного права, раскрывающие правовую сущность «электронного правительства»;

практические аспекты реализации концепции «электронного правительства».

7

Цели и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке теоретических основ создания и функционирования «электронного правительства», соответствующего современным научным представлениям о содержании, юридическом значении и принципах «электронного публичного управления» и сложившимся на практике административно-правовым стандартам предоставления публичных услуг.

Достижение поставленных целей исследования предопределило постановку и решение следующих задач:

1) обоснование административно-правовой концепции «электронного правительства»; определение понятия и основных признаков «электронного правительства» с позиции- современных требований и методологии науки административного права;

2) определение структуры «электронного правительства»;

3) разработку комплекса мер, необходимых для обеспечения эффективности построения и функционирования «электронного правительства»;

4) установление и анализ принципов «электронного правительства»;

5) выработку основных направлений функционирования «электронного правительства»;

6) создание надлежащего порядка взаимодействия таких категорий как «модернизация государственного управления», «качество государственной услуги», «качество обслуживания граждан» в контексте формирования «электронного правительства»;

7) выявление основных направлений административно-правовой политики в области организации и деятельности «электронного правительства»;

8) подготовку предложений и рекомендаций по динамичному

развитию теоретических представлений в области электронного

взаимодействия органов публичной власти и их должностных лиц,

8

улучшению практики предоставления публичных услуг исполнительными органами государственной власти, совершенствованию законодательства об административных процедурах и административных регламентов по предоставлению государственных услуг;

9) сравнительно-правовое изучение нормативных правовых актов (включая законодательство субъектов Российской Федерации), устанавливающих электронный документооборот и регламентирующих как порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, так и процедуры реализации прав граждан на доступ к информации о государственном управлении;

10) выявление проблем формирования и функционирования «электронного правительства» в Российской Федерации; разработка предложений по улучшения и по совершенствованию административного законодательства, регламентирующего данную сферу управленческих отношений.

Методологической основой исследования являются общенаучные (диалектический материализм, анализ и синтез) и специальные методы познания (метод сравнительного правоведения, формально-логический, системно-структурный, метод толкования, формально-юридический). Использование этих методов в совокупности позволило осуществить всесторонний, комплексный анализ предмета исследования, сделать теоретические обобщения, сформулировать практические рекомендации и выводы. Указанные методы применялись в сочетании с требованиями объективности и всестороннего познания.

Теоретическая основа исследования. В качестве теоретической основы исследования использованы фундаментальные положения науки теории государства и права, административного и информационного права. В работе использованы труды известных российских ученых-теоретиков:

С.С. Алексеева, А.Б. Венгерова, H.A. Власенко, В.В. Ершова, В.Н. Корнева, A.B. Малько, М.Н. Марченко, H.H. Матузова, В.М. Сырых, А.Ф. Черданцева.

Содержание и результаты исследования базируются на трудах российских ученых-административистов разных лет: Ю.Е. Аврутина, А.Б. Агапова, И.Н. Барцица, Д.Н. Бахраха, В.Г. Вишнякова, К.В. Давыдова,

A.A. Демина, В.В. Денисенко, A.C. Дугенца, А.Б. Зеленцова, H.A. Игнатюка, Н.М. Казанцева, А.Ф. Килиной, Ю.М. Козлова, Н.М. Конина, Г.А. Кузьмичевой, Б.П. Курашвили, М.А.Лапиной, Е.Б. Лупарева,

B.М. Манохина, A.B. Мартынова, С.Н. Махиной, Ю.И. Мигачева, А.Ф. Ноздрачева, И.В. Пановой, Л.Л. Попова, О.С. Рогачевой, Б.В. Российского, Н.Г. Салищевой, Л.А. Сергиенко, П.П. Серкова, Ю.П. Соловей, В.Д. Сорокина, Ю.Н. Старилова, А. И. Стахова,

C.С. Студеникина, С. В. Тихомирова, Ю.А. Тихомирова Т.Я. Хабриевой, С.Д. Хазанова, Н.Ю. Хаманевой, С.Е. Чаннова, В.Е. Чиркина, А.П. Шергина, И.И. Шувалова, Т.В. Щукиной, В.А. Юсупова, а также на трудах в области политологии, информационного права, которые внесли вклад в комплексное изучение темы «электронного правительства»: Р.В. Амелина, И.Л. Бачило, ИЛО. Богдановской, В.К. Голикова,

A.П. Голубицкого, A.B. Данилина, В.И. Дрожжинова, С.А. Дятлова, Ю.В. Ирхина, H.H. Ковалевой, А.Н. Кулика, A.B. Кузнецова, Д.А. Ловцова,

B. Н. Лопатина, М.Ю. Павлютенкова, A.B. Павроза, Ю.Г. Просвирнина, М.М. Рассолова, С.И. Семилетова, Л.В. Сморгунова, Е.М. Стырина, H.H. Федосеевой, Ю.Е. Хохлова, A.B. Чугунова, О.Б. Шевчука, А.Н. Юртаева, В.Н. Якимца, Е.А. Яковлевой.

Нормативной основой исследования явились международные

правовые акты, Конституция Российской Федерации, федеральные законы,

указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения

Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты

органов государственной власти Российской Федерации и субъектов

ю

Российской Федерации, устанавливающие порядок формирования и функционирования «электронного правительства».

Эмпирическая основа исследования представлена результатами проведенного автором исследования значительного числа правовых актов различного уровня и юридической силы, материалов законотворческой деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, подзаконных актов Министерства связи и массовых коммуникаций, а также Правительства Воронежской области, судебной практики, рекомендаций. Эмпирическую основу дополняет проведенный анализ интернет-ресурсов, в частности материалов официального сайта государственных услуг - http://www.gosuslugi.ru; сайтов: Минэкономразвития России - http://www.economy.gov.ru, Минкомсвязи России -http://minsvyaz.ru; Президента России - http://www.ki-emlin.ru, интернет-портала Правительства Российской Федерации - http://government.ru, Государственной Думы - http://www.duma.gov.ru; официального портала органов власти Воронежской области - http://www.govvrn.ru.

Научная новизна диссертации обусловлена тем, что на основе комплексного исследования процессов формирования и функционирования «электронного правительства», а также выявления приоритетных направлений правовой политики в данной сфере административно-правовых отношений, разрабатывается концепция «электронного правительства».

На защиту выносятся следующие основные положения, являющиеся новыми или имеющие элементы научной новизны.

1. Под концепцией «электронного правительства» понимается

система взаимосвязанных и взаимообусловленных взглядов, руководящих

идей, основополагающих положений, способов понимания процессов

формирования и функционирования «электронного правительства» в

публичной управленческой деятельности в соответствии с задачами

модернизации системы государственного управления. На основании анализа

11

основных проблем в рассматриваемой сфере, учитывая сложившуюся практику применения информационных технологий в управленческих процессах и с целью совершенствования системы государственного управления, повышения качества предоставления государственных услуг, а также результативности и прозрачности работы государственного аппарата в концепции «электронного правительства» следует отразить такие основные элементы, как: цель; задачи; комплекс мер, необходимых для обеспечения эффективности административно-правового регулирования в процессе построения и функционирования «электронного правительства»; принципы его создания; основные направления административно-правовой политики в рассматриваемой области; систему нормативных актов, характеризующих модель «электронного правительства». В результате реализации административно-правовой политики предполагается достижение высоких результатов и показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти, в том числе формирование эффективной системы предоставления публичных услуг на основе использования потенциала информационных технологий.

2. «Электронное правительство» определяется как система

взаимосвязанных и взаимодействующих между собой административно-

правовых институтов (формы и методы публичного управления,

государственная служба, правовые акты управления, административные

процедуры, административные регламенты, электронные административные

регламенты, исполнение государственных функций и предоставление

публичных услуг), входящих в общий механизм административно-правового

регулирования и обеспечивающих как электронное взаимодействие внутри

системы исполнительных органов государственной власти при исполнении

государственных функций, так и прав, свобод и законных интересов

физических лиц и организаций в сфере предоставления публичных услуг.

Особенности указанной системы следует сформулировать и закрепить

12

нормативными правовыми актами, а также отразить в принципах организации и функционирования исполнительной власти, ее органов, должностных лиц, государственных служащих.

3. Аргументируется юридическое значение «электронного правительства» в обеспечении законности деятельности исполнительных органов государственной власти в области исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, а также в модернизации системы публичного управления в целом. При этом указывается, что «электронное правительство» способствует:

- уменьшению сферы административного усмотрения при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг, снижению роли фактора субъективности кадрового персонала в процессе подготовки и принятия административных актов (решений);

- усилению действия принципа оперативности при подготовке и принятии управленческих решений за счёт использования электронных информационных ресурсов в режиме реального времени, а также повышению эффективности административного нормотворчества в целом;

- формированию надлежащего уровня прозрачности в процессе предоставления государственных услуг за счёт автоматического извещения получателей услуг или контролирующего органа о процессе их реализации, а также созданию единой системы мониторинга в процессе использования информационных технологий в публичной управленческой деятельности (как наиболее значимого условия эффективности административно-правового регулирования отношений в области публичного управления);

- существенному уменьшению бумажного документооборота и переходу на юридически значимый электронный документооборот;

- созданию юридического механизма привлечения к ответственности должностных лиц органов исполнительной власти за ненадлежащее

13

соблюдение требований нормативных правовых актов при выполнении отдельных административных процедур и административных действий за счёт использования автоматического контроля за их действиями.

4. Определяется, что структурными элементами «электронного правительства» являются: а) федеральное и региональное административное законодательство, устанавливающее: порядок и процедуры исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг; полномочия государственных органов по обеспечению как информационного взаимодействия между ними, так и прав и законных интересов физических лиц и организаций в сфере реализации их административной правосубъектности; правовой режим создания и эксплуатации официальных сайтов государственных органов; обеспечения доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти; персонификацию взаимодействия для работы с персональными данными; б) межведомственное электронное взаимодействие, обеспечивающее эффективное функционирование информационных систем, входящих в состав «электронного правительства»; в) информационные ресурсы (электронные базы данных, классификаторы, справочники, реестры и регистры); г) гарантии информационной безопасности «электронного правительства» (включая электронную подпись).

5. Для обеспечения эффективности административно-правового регулирования отношений по организации и функционированию «электронного правительства» предлагается: а) создание адекватного современным стандартам публичного управления кадрового обеспечения системы управления «электронным правительством»; б) использование правовой основы механизмов государственно-частного партнерства как системы установленных в законодательстве форм, видов и методов регулирования отношений между органами публичной власти,

юридическими или физическими лицами, их объединениями;

14

в) популяризация государственных услуг; г) мониторинг законодательства и правоприменения при использовании информационного потенциала в государственном управлении; д) применение системного подхода в процессе создания «электронного правительства».

6. Сделано предложение о разработке системы требований к качественным характеристикам процесса оказания государственных услуг, включающим пять основных элементов, и их закреплении в административном законодательстве:

- планирование процесса управления качеством;

- установление и распределение полномочий и ответственности органов исполнительной власти за предоставление публичных услуг;

- взаимодействие с гражданами как основными потребителями услуг;

- разработка и утверждение соответствующей нормативно-технической базы;

- оценка и учёт степени удовлетворенности граждан.

7. Доказывается необходимость разграничения в действующем законодательстве понятий «качество государственной услуги» и «качество обслуживания населения». Качество государственной услуги, урегулированной нормами административного права, характеризуется, прежде всего, результатом, то есть степенью реализации прав и свобод граждан, обеспечиваемых Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Качество обслуживания при предоставлении государственной услуги характеризуется открытостью информации об услуге, территориальной шаговой доступностью места её получения, минимальным временем ожидания заявителя, комфортностью условий в процессе её оказания.

8. Обосновывается необходимость синхронизации мероприятий

государственных программ «Административная реформа» и «Формирование

информационного общества». Предложение о возможности объединения их в

15

единую программу не случайно, поскольку в самом общем виде они имели общие цели и задачи. Решение проблем административной реформы и проблем информатизации в целом создают условия интеграции организационных и правовых средств в процессах системы управления. По сути, это однонаправленные силы; следовательно, необходимо усиление внимания к адаптации всех элементов инфраструктуры информатизации и информационных ресурсов к указанным процессам в сфере деятельности органов исполнительной власти при усилении связи ее структур.

9. Предлагается при создании и функционировании «электронного правительства», учитывать положительный опыт субъектов Российской Федерации, отражающий многообразие условий, подходов и решений для всего спектра задач «электронного правительства». В субъектах Российской Федерации реализован комплекс мероприятий, включающих внедрение модулей системы электронного документооборота, активное развитие системы открытых информационных ресурсов органов исполнительной власти, создание обучения подготовки кадровых ресурсов для отрасли информационно-коммуникационных технологий, а также системы обучения государственных служащих и граждан.

10. Делается вывод о том, что основным направлением в области совершенствования нормативной базы в сфере организации и функционирования «электронного правительства» является разработка правовых актов, направленных на регулирование электронного документооборота, создание и правил использования электронных архивов документов, особенно связанных с исключением обязательства предоставления и хранения бумажных документов. Обосновывается необходимость на законодательном уровне восполнить недостаток нормативных правовых актов, регулирующих взаимодействие участников в процессе построения комплексных межведомственных информационных

систем, объединяющих различные уровни органов исполнительной власти.

16

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что результаты проведенного автором теоретико-правового исследования «электронного правительства» могут служить методологической и теоретической базой для дальнейших научно-практических разработок в этой области. Положения диссертации позволяют сформулировать единую правовую концепцию «электронного правительства».

Практическая значимость исследования состоит в том, что основные положения диссертации могут быть использованы в следующих направлениях:

- в нормотворческой деятельности с целью совершенствования законодательства, регулирующего вопросы формирования и функционирования «электронного правительства» в публичной управленческой деятельности;

- в процессе преподавания в высших учебных заведениях учебного курса «Административное право», «Информационное право»;

- в правоприменительной деятельности при разработке конкретных предложений и рекомендаций, направленных на обеспечение доступа граждан к информации о государственном управлении, а также при предоставлении государственных услуг.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация выполнена, обсуждена и одобрена на заседании кафедры административного и муниципального права ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный университет».

Основные положения, выводы, предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, нашли свое отражение в 11 научных публикациях автора в журналах и сборниках научных трудов общим объемом 5,95 п.л.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Иншакова, Екатерина Геннадьевна, 2015 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ

АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Международные нормативные правовые акты

1. Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных (заключена в г. Страсбурге 28.01.1981) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 5. — Ст. 419.

Нормативные правовые акты Российской Федерации Конституция Российской Федерации

2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2014. - № 30 (Часть I), ст. 4202.

Федеральные конституционные законы

3. О Правительстве Российской Федерации : федер. конституц. закон Рос. Федерации от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ : в ред. федер. конституц. закона от 12 марта 2014 г. №5-ФКЗ Н Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - №51. - Ст. 5712; 2014. - № 11. - Ст. 1088.

Федеральные законы

4. Градостроительный кодекс Российской Федерации : федер.

закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ : в ред. федер. закона от 31 декабря

172

2014 г. № 5ЭЗ-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - № 1 (часть 1), ст. 16; Российская газета. - 2015. - № 1.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) : федер. закон Рос. Федерации от 12 декабря 2006 г. № 230-Ф3 : в ред. федер. закона от 31 декабря 2014 г. № 530-Ф3 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. — № 52 (ч. 1), ст. 5496; Российская газета. - 2015. -№ 1.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ : в ред. федер. закона от 31 декабря 2014 г. № 530-Ф3 // Собр. законодательства рос. Федерации - 2002. - № 1 (ч. 1), ст. 1; Российская газета. -2015. -№ 1.

7. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: федер. закон Рос. Федерации от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ : в ред. федер. закона от 29 декабря 2014 г. № 486-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 30, ст. 3594; Российская газета. - 2014. - № 299.

8. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : федер. закон Рос. Федерации от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ : в ред. федер. закона от 31 декабря 2014 г. № 500-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -20 08. -№ 52 (ч. 1), сг. 6249; Российская газета. - 2015. - № 1.

9. О лицензировании отдельных видов деятельности : федер. закон Рос. Федерации от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ : в ред. федер. закона от 14 октября 2014 г. № 307-Ф3 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 19, ст. 2716; 2014. - № 42, ст. 5615.

10. О персональных данных : федер. закон Рос. Федерации от 2 7 июля 2006 г. № 152-ФЗ : в ред. федер. закона от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 31 (1 ч.), ст. 3451; 2014. -№30 (часть I), ст. 4217.

11. О средствах массовой информации : закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 : в ред. федер. закона от 24ноября 2014 г. № 370-ФЭ // Российская газета. - 1992. - № 32; 2014. - № 270.

12. О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 1 июля 2011 года № 170-ФЗ : в ред. федер. закона Рос. Федерации от 4 июня 2014 г. № 145-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации.-2011.- № 27, ст. 3881; 2013. - №52 (часть I), ст. 6985.

13. Об информации, информационных технологиях и о защите информации : федер. закон Рос. Федерации от 27 июля 2007 г. № 149-ФЗ : в ред. федер. закона от 21 июля 2014 г. № 222-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 31 ( ч. 1)., ст. 3448; 2014. - № 30 (часть I), ст. 4223.

14. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: федер. закон Рос. Федерации от 9 февраля 2009 № 8-ФЗ : в ред. федер. закона от 28 декабря 2013 г. № 396-ф3 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 7, ст. 776; 2013. - № 52 (часть I), ст. 6961.

15. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан : закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 48661 : в ред. федер. закона Рос. Федерации 9 февраля 2009 г. № 4-ФЗ // Российская газета. - 1993. -№ 89; 2009. - № 7.

16. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг федер. закон Рос. Федерации от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ : с изм, внесен, федер. законом от 31 декабря 2014 г. № 514-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2010. - № 31, ст. 4179; 2013. № 23, ст. 2870; Российская газета. — 2015. - № 1.

17. Об электронной подписи : федер. закон Рос. Федерации от 6 апреля 2011 г. № 63-Ф3 : в ред. федер. закона от 28 июня 2014 г. № 184- ФЗ

174

// Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 15, ст. 2036; 2014. -№ 26 (часть I), ст. 3390.

Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации

18. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления : указ Президента Рос. Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 19, ст. 2338.

Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации

19. О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)»: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 10 октября 2010 г. № 1815—р : в ред. пост. Правительства от 26 декабря 2013 г. № 1293 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2010. - № 46, ст. 6026; 2014. - № 2 (часть I), ст. 117.

20. О единой системе межведомственного электронного взаимодействия : пост. Правительства Рос. Федерации от 5 декабря 2014 г. № 1327 : в ред. пост. Правительства от 19 марта 2014 г. № 208 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2010. - № 38, ст. 4823; 2014. - № 50, ст. 7113.

21. О Концепции долгосрочного социально-экономического

развития Российской Федерации на период до 2020 года : распоряжение

Правительства Рос. Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662 — р : в ред.

распоряжения Правительства от 8 августа 2009 г. № 1121 —р) // Собр.

175

законодательства Рос. Федерации. - 2008. - № 47, ст. 5489; 2009. - № 33, ст. 4127.

22. О Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года: утв. распоряжением Правительства Рос. Федерации от 6 мая 2008 г. № 632-р : в ред. распоряжения Правительства от 10 марта 2010 г. № 219 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2008. - № 20, ст. 2372.

23. О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов: пост. Правительства Рос. Федерации от 22 мая 2010 г. № 365 : в ред. пост. Правительства от 22 ноября 2013 г. № 1056 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2010. - № 22, ст. 2778; 2013. -№ 48, ст. 6259.

24. О мерах по совершенствованию электронного документооборота в органах государственной власти : пост. Правительства Рос. Федерации от 6 сентября 2012 г. № 890 : в ред. пост. Правительства от 21 июля 2014 г. № 678 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 38, ст. 5102; 2014. — № 30 (часть II), ст. 4316.

25. О плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функции в электронном виде федеральными органами исполнительной власти : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р : в ред. распоряжения Правительства от 20 мая 2014 г. № 869-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 43, ст. 5155; 2014. - № 21, ст. 2763.

26. О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов: пост. Правительства Рос. Федерации от 7 июля 2011 г. № 553 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 29, ст. 4479.

27. О порядке представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: пост. Правительства Рос. Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1092 : в ред. пост. Правительства от 19 мая 2014 г. № 462 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 1, ст. 136; 2014. - № 21, ст. 2714.

28. О представлении документов (сведений, содержащихся в них) в электронной форме для получения лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции : пост. Правительства Рос. Федерации от 9 февраля 2013 г. № 106 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - № 7, ст. 651.

29. О федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» : пост. Правительства Рос. Федерации от 28 ноября 2011 г. № 977 : в ред. пост. Правительства от 9 декабря 2013 г. № 1135 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011.-№ 49 (ч. 5), ст. 7284; 2013.-№ 50, ст. 6601.

30. О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций) : пост. Правительства Рос. Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 : в ред. пост. Правительства от 25 декабря 2014 г. № 1493 // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2011. — № 44, ст. 6274; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. - 2014.

31. Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, а также привлечении и отборе экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации : пост. Правительства Рос. Федерации от 19 июня 2012 г. № 602 : в ред. пост. Правительства от 25 февраля 2014 г. № 146 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. -№ 27, ст. 3728; 2014. -№ 10, ст. 1037.

32. Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме : пост. Правительства Рос. Федерации от 8 июня 2011 г. № 451 : в ред. пост. Правительства от 5 декабря 2014 г. № 1327 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 24, ст. 3503; 2014. - № 50, ст. 7113.

33. Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг : пост. Правительства Рос. Федерации от 25 января 2013 г. № 33 : в ред. пост. Правительства от 5 декабря 2014 г. № 1327 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. -№ 5, ст. 377; 2014. - № 50, ст. 7113.

34. Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти : пост. Правительства Рос. Федерации от 24 ноября 2009 г. № 953 : в ред. пост. Правительства от 8 октября 2014 г. № 1024 // Собр.законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 48, ст. 5832; 2014. - № 42, ст. 5735.

35. Об оказании поддержки проведения федеральными органами

исполнительной власти и высшими исполнительными органами

государственной власти субъектов Российской Федерации административной

реформы в 2012-2013 годах : пост. Правительства Рос. Федерации от 25

178

июня 2012 г. № 630 : в ред. пост. Правительства от 28 августа 2013 г. № 731 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 27, ст. 3740; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -2013.

36. Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации : пост. Правительства Рос. Федерации от 10 сентября 2012 г. № 909 : в ред. пост. Правительства от 18 февраля 2014 г. № 124 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 38, ст. 5121; 2014.-№ 8, ст. 819.

37. Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей : пост. Правительства Рос. Федерации от 12 декабря 2012 № 1284 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2012.-№ 51.-Ст. 7219.

38. Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 10 июня 2011 г. № 1021-р : в ред. распоряжения Правительства от 28 августа 2012 г. № 1548-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 26, ст. 3826; 2012. — № 36, ст. 4963.

39. Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными

и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых

179

размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 25 апреля 2011 г. № 729-р : в ред. пост. Правительства от 23 июня 2014 г. № 581 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 18, ст. 2679; 2014. - № 26 (часть И), ст. 3577.

40. Об утверждении Положения о межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системе федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации: пост. Правительства Рос. Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1057 : в ред. пост. Правительства от 27декабря 2010 г. № 1152 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 3, ст. 382; 2011. - № 3, ст. 542.

41. Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота : пост. Правительства Рос. Федерации от 22 сентября 2009 г. № 754 : в ред. пост. Правительства от 6 апреля 2013 г. № 305 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 39, ст. 4614; 2013. - № 15, ст. 1791.

42. Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти : пост. Правительства Рос. Федерации от 15 июня 2009 г. № 477 : в ред. пост. Правительства Рос. Федерации от 7 сентября 2011 г. № 751 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. -№ 25, ст. 3060; 2011. - № 37, ст. 5263.

43. Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг : пост. Правительства Рос. Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1376 : в ред. пост. Правительства от 7 мая 2014 г. № 412 // Собр.

законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 53 (ч. 2), ст. 7932; 2014. - № 20, ст. 2523.

44. Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993—р : в ред. распоряжения Правительства Рос. Федерации от 28 декабря 2011 г. № 2415-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 52 (ч. 2), ст. 6626; 2012. -№ 2, ст. 375.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти

45. Об установлении форм электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте : приказ Минтранса России от 21 августа 2012 г. № 322 // Российская газета. - 2012. — № 259.

46. Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации : приказ Минтранса России от 8 ноября 2006 г. № 134 : в ред. приказа Минтранса РФ от 18 мая 2010 г. // Российская газета. - 2007.-№ 22; 2010. -№ 135.

47. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче отдельным категориям военнослужащих и сотрудников государственных военизированных организаций, находящихся на пенсии, а также должностным лицам государственных органов, которым законом разрешено хранение и ношение оружия, разрешения на хранение и ношение огнестрельного короткоствольного оружия и патронов к нему: приказ МВД России от 25 мая 2012 г. № 538 : в ред. приказа МВД от 25 ноября 2013 г. №

926 // Российская газета. - 2012. - № 212; 2014. - № 41.

181

48. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу разрешения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации гражданского, служебного оружия и патронов : приказ МВД России от 27 июня 2012 г. № 639 : в ред. приказа МВД от 25 ноября 2013 г. № 926 // Российская газета. - 2012. - № 209; 2014.-№41.

49. Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами : приказ Минтруда России от 6 сентября 2012 г. № 178н : в ред. приказа Минтруда от 22 октября 2013 г. № 550н // Российская газета. — 2013. - № 42; № 286.

50. Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по бесплатному информированию плательщиков страховых взносов о законодательстве Российской Федерации о страховых взносах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты страховых взносов, правах и обязанностях плательщиков страховых взносов, полномочиях Фонда социального страхования Российской Федерации, территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации и их должностных лиц, а также предоставлению форм расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и разъяснению порядка их заполнения : приказ Минтруда России от 13 декабря

2013 г. № 669н // Российская газета. - 2014. - № 41.

182 -

51. Об утверждении Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом: приказ Минэкономразвития России № 646, Казначейства РФ № 21 н от 14 декабря 2010 г. // Российская газета. - 2011. - № 11.

52. Об утверждении положения о федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» : приказ Минкомсвязи России от 13 апреля 2012 г. № 107 : в ред. приказа Минкомсвязи от 31 августа 2012 г. № 218 // Российская газета. -2012. -№ 112; 2012.-№ 162.

53. Об утверждении Положения об автоматизированной информационной системе «Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг»: приказ Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2013 г. № 114 // Документ не вступил в силу. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

54. Об утверждении порядка направления обращений о недопустимости злоупотреблений свободой массовой информации к средствам массовой информации, распространение которых осуществляется в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет : приказ Роскомнадзора от 6 июля 2010 г. № 420 // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

55. Об утверждении порядка предоставления информации

государственным (муниципальным) учреждением, её размещения на

183

официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта : приказ Минфина России от 21 июля 2011 г. № 86н : в ред. приказа Минфина России от 23 сентября 2013 № 98н // Российская газета. - 2011. - № 234; 2013. - № 270.

56. Об утверждении Порядка регистрации федеральных органов исполнительной власти на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их публичного обсуждения, а также Порядка пользования официальном сайтом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их публичного обсуждения и требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам пользования официальным сайтом : приказ Минэкономразвития России от 31 июля 2012 г. № 477 // Российская газета. — 2012. — № 215.

57. Об утверждении регламента подготовки и размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития: приказ Росздравнадзора России от 11 июля 2011 г. №4005-Пр/11 // Российская газета. - 2011. - № 195.

58. Об утверждении Требований к форматам заявлений и иных документов, представляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных услуг : приказ Минэкономразвития России от 25 июня 2012 г. № 348 // Российская газета. -2012.-№ 180.

Акты иных федеральных органов исполнительной власти

59. О внедрении автоматизированных информационных систем, а также о проекте, предусматривающем разработку единой автоматизированной информационной системы, обеспечивающей переход к предоставлению ряда муниципальных услуг в сфере строительства и земельно-имущественной сфере в электронном виде : письмо Минэкономразвития России от 15 декабря 2011 г. № Д23-5167 // Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

60. О доступе к информации о проведении заказов для государственных и муниципальных нужд, размещенной на официальных сайтах, а также о применении ЭЦП при проведении государственными и муниципальными заказчиками электронных аукционов в сети Интернет : письмо Минэкономразвития России от 20 апреля 2009 г. № Д05-1952 // Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

61. О порядке государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе посредством сети Интернет : письмо Минэкономразвития России от 5 апреля 2011 г. № Д06-1893 // Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

62. О работе официального сайта РФ в сети Интернет для

размещения информации о размещении заказов на поставки товаров,

выполнение работ, оказание услуг, а также о возможности использования в

качестве источника информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся

предметом заказа, для установления начальной (максимальной) цены

контракта (цены лота) данных официального сайта : письмо

Минэкономразвития России от 31 октября 2011 г. № Д28-521 // Документ

185

опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

63. Об обязательном проведении открытых аукционов в электронной форме при размещении заказов на отдельные виды товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд : письмо Минэкономразвития России от 23 декабря 2009 г. № 22592 - АП/Д22 // Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

64. О мониторинге нормативных правовых актов Воронежской области : закон Воронежской области от 21 января 2011 г. № 16-03 : в ред. закона Воронежской области от 1 ноября 2011 г. № 140-03 // Собрание законодательства Воронежской области. - 2011. - № 1, ст. 16; 2011. - № 11 (часть 1), ст. 748.

65. О некоторых вопросах организации предоставления государственных услуг в Воронежской области : закон Воронежской области от 27 мая 2011 г. № 81 - ОЗ // Молодой коммунар. - 2011. - № 5, ст. 310.

66. О правительстве Воронежской области : закон Воронежской области от 30 сентября 2008 г. № 77-03 : с изм. и доп., вступающими в силу с 5 января 2014 г. // Собрание законодательства Воронежской области. — 2008. - № 9, ст. 339; Информационная система «Портал Воронежской области в сети Интернет» http : // www. govvrn. ru — 26. 12. 2013.

67. О признании незаконными отказов лицензирующего органа в предоставлении государственной услуги : постановление ФАС Московского округа от 25 ноября 2013 г. № Ф05-14102/2013 по делу № А40-167925/12-79-

1737// Документ опубликован не был. Доступ из справ, -правовой системы «Консул ьтантПл юс».

68. О регистре муниципальных правовых актов Воронежской области : закон Воронежской области от 30 марта 2009 г. № 15-03 : в ред. закона Воронежской области от 6 марта 2014 г. № 07-03 // Собрание законодательства Воронежской области. - 2009. - № 3, ст. 75; Информационная система «Портал Воронежской области в сети Интернет» http : // www. govvrn. ru - 07. 03. 2014.

69. О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области : закон Воронежской области от 17 октября 2012 г. № 111-03 : в ред. закона Воронежской области от 11 марта 2013 г. № 16-03 // Собрание законодательства Воронежской области. - 2012. - № 29, ст. 941; 2013.-№ 8, ст. 154.

70. О структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области : указ губернатора Воронежской области от 19 марта 2009 г. № 163-у : в ред. указа губернатора Воронежской области от 27 января 2014 г. № 31-у //Собрание законодательства Воронежской области. - 2009. -№ 3, ст. 88; Информационная система «Портал Воронежской области в сети Интернет» http : // www. govvrn. ru - 28. 01. 2014.

71. Об информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» : распоряжение Администрации Воронежской области от 7 августа 2007 г. № 605 - р (с изм. от 19 декабря 2012 г. № 865-р) // Документ опубликован не был.

72. Об общественной экспертизе проектов законов Воронежской области, иных нормативных правовых актов Воронежской области, проектов муниципальных правовых актов : закон Воронежской области от 29 ноября 2011 г. № 175-03 : в ред. закона Воронежской области от 25 июня 2012 г. № 89-03 // Собрание законодательства Воронежской области. - 2011. - № 11 (часть 1), ст. 783; 2012. - № 18, ст. 627.

73. Об официальных сайтах государственных органов Воронежской области: закон Воронежской области от 24 января 2011 г. № 2 - ОЗ // Молодой коммунар. - 2011. - № 1, ст. 2.

74. Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных правовых актов в Воронежской области : закон Воронежской области от 4 августа 2014 г. № 112-03 // Информационная система «Портал Воронежской области в сети Интернет» http : // www. govvrn. ru - 05. 08. 2014.

75. Об утверждении документов, обеспечивающих предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием универсальной электронной карты : приказ Департамента экономического развития Воронежской области от 8 августа 2012 г. № 100-03 : в ред. Департамента экономического развития Воронежской области от 14 января 2013 г. № 2-0 // Воронежский курьер. - 2012. - № 92; 2013. - № 22.

76. Об утверждении Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Воронежской области : указ губернатора Воронежской области от 27 мая 2011 г. № 214-у : в ред. указа губернатора Воронежской области от 8 августа 2014 г. № 273-у // Молодой коммунар. - 2011. - № 60; Информационная система «Портал Воронежской области в сети Интернет» http : // www. govvrn. ru - 12. 08. 2014.

77. Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов по предоставлению государственных услуг исполнительными органами государственной власти Воронежской области : пост. Правительства Воронежской области от 29 октября 2010 № 916 : в ред. пост. Правительства от 27 марта 2013 № 247 // Собрание законодательства Воронежской области. -2010. -№ 11, ст. 700; 2013. -№ 9, ст. 256.

78. Об утверждении Регламента взаимодействия исполнительных

органов государственной власти Воронежской области : указ губернатора

188

Воронежской области от 31 декабря 2008 г. № 218-у : в ред. указа губернатора Воронежской области от 11 июня 2014 г. № 199-у, № 201-у // Молодой коммунар. - 2009. - № 7; Информационная система «Портал Воронежской области в сети Интернет» http : // www. govvrn. ru - 19. 06. 2014.

79. Об утверждении Регламента правительства Воронежской области: указ губернатора Воронежской области от 2 июля 2009 г. № 368-у : в ред. указа губернатора Воронежской области от 3 июня 2013 г. № 208-у // Собрание законодательства Воронежской области. - 2009. - № 7 (часть 1), ст. 333; Информационная система «Портал Воронежской области в сети Интернет» http : // www. govvrn. ru - 05. 08. 2014.

80. Об утверждении Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Воронежской области: указ губернатора Воронежской области от 19 февраля 2009 г. № 81-у : в ред. указа губернатора Воронежской области от 19 августа 2014 г. № 285-у // Молодой коммунар. - 2009. - № 19; Информационная система «Портал Воронежской области в сети Интернет» http : // www. govvrn. ru - 22. 08. 2014.

81. Об утверждении тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа общественным транспортом города Москвы : пост. Правительства Москвы от 17 декабря 2013 г. № 849-1111 // Вестник Мэра и Правительства Москвы.-2013.- № 70.

82. Положение о порядке ведения Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Воронежской области : указ губернатора Воронежской области от 16 мая 2008 г. № 61-у : в ред. указа губернатора Воронежской области от 27 марта 2013 г. № 127-у // Молодой коммунар. - 2008. — № 52; Собрание законодательства. - 2013. - № 9, ст. 219.

83. Устав Воронежской области : принят Воронежской областной

Думой 25 мая 2006 г. : в ред. закона Воронежской области от 27 мая 2014 г. //

189

Коммуна. — 2006. - № 87-88; Информационная система «Портал Воронежской области в сети Интернет» http : // www. govvrn. ru - 28. 05. 2014.

Судебная практика Постановления Конституционного Суда Российской

Федерации

84. По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Б.А. Кехмана : постановление Конституционного суда РФ от 18 февраляя 2000 г. № 3-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2000.-№ 9.-Ст. 1066.

85. По делу о проверке конституционности положений пункта 10 части 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статьи 20.1 Закона Российской Федерации «О милиции» в связи с жалобами граждан JI.H. Кондратьевой и А.Н. Мумолина : постановление Конституционного суда РФ от 30 июня 2011 г. № 14-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 8. - Ст. 4261.

Судебная практика судов субъектов Российской Федерации

86. Апелляционное определение Воронежского областного суда от 16 июля 2013 г. № 33-3532 // Документ опубликован не был. Доступ из справ, -правовой системы «КонсультантПлюс».

87. Апелляционное определение Воронежского областного суда от 20 ноября 2012 г. № 33-6032 // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Монографии, учебники, учебные пособия

88. Административная реформа в России [Текст] : науч. -практ. пособие / под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. - М. : КОНТРАКТ : ИНФРА-М, 2006. - 352 с.

89. Административное и информационное право (состояние и перспективы развития) [Текст] / под общ. ред. И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманевой. - М. : ИГП РАН, 2003. - 307 с.

90. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы [Текст] / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. -М. : Юристъ, 2004. - 302с.

91. Алексеев С.С. Право на пороге нового тысячелетия: некоторые тенденции мирового правового развития — на дежда и драма современной эпохи [Текст] / С.С. Алексеев. - М. : Статут, 2000. - 255 с.

92. Бахрах Д.Н. Административное право [Текст] : учебник для вузов / Д.Н. Бахрах. - М. : Бек, 1997. - 355 с.

93. Бачило И.Л. Информационное право [Текст] : учебник для магистров. - 3-е изд., перераб. и доп. / И.Л. Бачило. - М. : Юрайт, 2012. - 564 с.

94. Бачило И.Л. Информационные проблемы в сфере государственного управления [Текст] / И.Л. Бачило // Информационные проблемы в сфере административной реформы / отв. ред. И.Л. Бачило. - М. : ИГП РАН, 2005.- 164 с.

95. Бачило И.Л. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития [Текст] / И.Л. Бачило. -М. : Новая правовая культура, 2004. - 568 с.

96. Бачило И.Л. Государство и право XXI века. Реальное и виртуальное [Текст] / И.Л. Бачило. - М. : ЮРКОМПАНИ, 2012. - 280 с.

97. Богдановская И.Ю. Методы анализа электронного государства: к выработке комплексного подхода. Эволюция государственных и правовых институтов в условиях развития информационного общества [Текст] / под ред. И.Л. Бачило, А.А. Антопольского. - М. : Юркомпани, 2012. - 252 с.

98. Богдановская И.Ю. Право на доступ к информации. Доступ к открытой информации [Текст] / И.Ю. Богдановская. - М. : Юстицинформ, 2009.-344 с.

99. Гавришов Д.В. Субъективное право на информацию : от конституирования к гарантированию [Текст] / Д.В. Гавришов. - Белгород : «ГиК», 2014.-154 с.

100. Давыдов К.В. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации [Текст] - 2-е изд. испр. и доп. / К.В. Давыдов. - М. : ЭкООнис, 2011. - 302 с.

101. Дашян М.С. Право информационных магистралей (Law of information highways) : вопросы правового регулирования в сфере Интернет [Текст] / М.С. Дашян. - М. : Волтерс Клувер, 2007. - 248 с.

102. Дрожжинов В.И. Региональное электронное правительство : стратегия создания, архитектура, типовые решения [Текст] / под ред. В.И. Дрожжинова, А.А. Лучиной. - М. : Эко-Трендс, 2004. — 288 с.

103. Информационное право : актуальные проблемы теории и практики [Текст] : колл. мнография / под ред. И.Л. Бачило. - М. : Издательство Юрайт, 2009. - 530 с.

104. Информационное право [Текст] : учебник для вузов / И.Л. Бачило. - М. : Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. — 454 с.

192

105. Информационные ресурсы развития РФ : правовые проблемы [Текст] / под ред. И.Л. Бачило. - М. : Наука, 2003. - 403 с.

106. Комментарий к федеральному закону от 9 февраля 2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (постатейный) [Текст] / под ред. Чаннова С.Е., Велиевой Д.С., Юстицинформ, 2010. - 176 с.

107. Конин Н.М. Административное право России [Текст]: учебник / Н.М. Конин. - М. : Проспект, 2006. - 448 с.

108. Короткое A.B. Государственная политика Российской Федерации в области развития информационного общества [Текст] / A.B. Короткое, Б.В. Кристальный, И.Н. Курносов. - М. : Трейн, 2007. - 472 с.

109. Малько A.B. Теория государства и права [Текст] : учебник / A.B. Малько. - М. : КНОРУС, 2010. - 400 с.

110. Манохин В.М. Административное право России [Текст] : учеб. -2-е изд., стер. / В.М. Манохин. - Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2010. - 272 с.

111. Марченко М.Н. Теория государства и права [Текст] : учеб. - 2-е изд., перераб. и доп / М.Н. Марченко. - М. : Проспект, 2009. — 640 с.

112. Общая теория государства и права : академический курс в 3-х томах, том 3 [Текст] / под ред. М.Н. Марченко. - М. : Зерцало, 2002. - 528 с.

113. Россинский Б.В. Административное право [Текст] : учебник / Б. В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 4-е изд., пересмотр, и доп. — М. : Норма, 2009. - 928 с.

114. Сарафанов В.И. Информатизация системы государственного управления в России [Текст] : монография / В.И. Сарафанов. - М. : РАН. ИНИОН, 2006.-120 с.

115. Стырин Е.М. Международный опыт использования государственно-частного партнерства для реализации проектов электронного правительства [Текст] / Е.М. Стырин. - М. : Изд. дом Гос.ун-та - Высшей школы экономики, 2010. - 24 с.

116. Талапина Э.В. Взаимодействие информационного и административного права [Текст] / Э.В. Талапина // Правовые понятия и категории в контексте информационного права. - М. : ИГП РАН, 2006. - 348 с.

117. Теория государства и права : учеб. (для юрид. вузов) / А.Б. Венгеров. - 10 изд., стереотип. - М. : Омега-JT, 2014. - 607 с.

118. Хабриева Т.Я. Концепции развития Российского законодательства [Текст] / Т.Я. Хабриева, Ю.А. Тихомиров. - М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, ИД «Юриспруденция», 2014. - 104 с.

119. Электронное правительство : рекомендации по внедрению в Российской Федерации [Текст] / под ред. В.И. Дрожжинова, Е.З. Зиндера. -М. : Эко-Трендз, 2004. - 352 с.

Статьи в научных журналах, книгах, доклады на конференциях

120. Амелин Р.В. Автоматизированная информационная система как источник права [Текст] / Р.В. Амелин, С.Е. Чаннов // Информационное право. -2008,-№2.

121. Амелин Р.В. Достоверность отрицательной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления [Текст] / Р.В. Амелин, И.М. Конобеевская // Хозяйство и право. 2010. - № 8. - С. 95-99.

122. Амелин Р.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (постатейный) [Текст] / Р.В. Амелин, Е.С. Ведяева, A.M. Викулов, Е.А. Григорьева, A.A. Гребенникова, М.М. Мокеев, A.B.

Филатова, С.Е. Чаннов // Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс, 2014.

123. Амелин Р.В. О правовых принципах разработки государственных АИС, обрабатывающих персональные данные [Текст] / Р.В. Амелин // Информационное право. - 2008. - № 2.

124. Амелин Р.В. Правовые проблемы разработки и внедрения электронных административных регламентов [Текст] / Р.В. Амелин // Сб. ст. Политико-правовые приоритеты социально-экономического развития России. - Саратов: изд-во «Научная книга», 2009. - С. 610—612.

125. Амелин Р.В. Цель создания как элемент правового режима федеральной информационной системы [Текст] / Р.В. Амелин // Журнал российского права. - 2015. -№ 1. - С. 95-101.

126. Бачило И.Л. Государственное управление и «electronic government» («электронное правительство») [Текст] / И.Л. Бачило // Информационные ресурсы России. - 2007. - № 6. - С. 41-44.

127. Бачило И.Л. Информационное право - новая отрасль права Российской Федерации (методология, теория, практика) [Текст] / И.Л. Бачило // Государство и право. - 2008. - № 3. - С. 86-92.

128. Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации [Текст] / И.Л. Бачило // Государство и право. -2001.-№ 2.-С. 5-15.

129. Бачило И.Л. О некоторых актуальных проблемах административного права (по материалам «Лазаревских чтений») [Текст] / И.Л. Бачило // Государство и право. - 1997. — № 6. - С. 5-34.

130. Бачило И.Л. Правовая платформа построения электронного государства [Текст] / Бачило И.Л. // Информационное право. - 2008. - № 4. — С. 3-8.

131. Бачило И.JI. Причины и суть эволюции государственных и правовых институтов в условиях информатизации [Текст] / И.Л. Бачило // Вопросы правоведения. - 2012. - № 3. - С. 114-145.

132. Бачило И.Л. Электронное правительство и инновации в области государственных функций и государственных услуг [Текст] / И.Л. Бачило // Информационные ресурсы России. - 2010. - № 1. - С. 13-17.

133. Бачило И.Л. Меняются ли функции права в условиях информатизации? [Текст] / И.Л. Бачило // Информационное право и становление основ гражданского общества в России: материалы теоретического семинара по информационному праву. - М., 2008. - С. 201 — 220.

134. Буринов М.А. Электронное правительство как фактор совершенствования регионального управления в условиях информационного общества [Текст] / М.А. Буринов // Государственная власть и местное самоуправление. - 2013. - № 3. — С. 17-19.

135. Варкова С.А. Проблемы организации мониторинга законодательства и правоприменения [Текст] / С.А. Варкова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 10. — С. 3034.

136. Васькова М.Г. Электронное государство: проблемы правового регулирования [Текст] / М.Г. Васькова // Информационное право. - 2009. - № 4. - С. 20-24.

137. Давыдов К.В. Электронные административные процедуры и регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации [Текст] / К.В. Давыдов // Вестник Воронежского государственного университета. - Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та. - 2010. — №2 (9).-С. 169-182.

138. Данилов H.A. Электронное правительство и трансформационные

изменения публичного сектора [Текст] / H.A. Данилов // Проблемный анализ

196

и государственно-управленческое проектирование: научный журнал. - 2012. — № 5. - С. 26-35.

139. Ершов В.В. Правовое и индивидуальное регулирование общественных отношений как парные категории [Текст] / В.В. Ершов // Российское правосудие - 2013. — № 4 (84). - С. 4-23.

140. Зорькин В.Д. Право эпохи модерна. О том, каковы юридические уроки предыдущих попыток модернизации России [Текст] / В.Д. Зорькин // Российская газета. - 2010. -№ 5217 (138).

141. Зражевская Т.Д. Категориальный аппарат регионального информационного законодательства [Текст] / Т.Д. Зражевская, A.A. Ефремов // Правовые понятия и категории в контексте информационного права : материалы теоретического семинара по информационному праву. - М.: Институт государства и права РАН, 2006. - С. 53-62.

142. Зырянов С.М. Разрешительные полномочия федеральных органов исполнительной власти [Текст] / С.М. Зырянов // Журнал российского права. -2013.-№5.-С. 13-21.

143. Зырянов С.М. Разрешительные режимы в российском административном праве [Текст] / С.М. Зырянов // Журнал российского права.-2012. -№11.-С. 39^8.

144. Ильин Н.И. Основные направления информационного обеспечения органов управления [Текст] / Н.И. Ильин // Государственная служба. - 2010. - № 3. - С. 54-57.

145. Ирхин Ю.В. «Электронное правительство» : теория и практика [Текст] / Ю.В. Ирхин // Государственная служба. - 2008. - № 4. - С. 163-173.

146. Калугин Е. Создание электронного государства России [Текст] / Е.Калугин // Проблемы теории и практики управления. - 2007. - № 1. — С. 63-74.

147. Ковалёва H.H. Вопросы взаимосвязи административно-правового

регулирования и использования информационных технологий в трудах

197

профессора В.М. Манохина [Текст] / H.H. Ковалева // Актуальные проблемы административного права и процесса. - 2013. - № 11. - С. 46-48.

148. Ковалёва H.H. Государственное управление в информационной сфере [Текст] / H.H. Ковалёва // Государство и право. - 2013. - № 2. - С. 7887.

149. Ковалева H.H. Государственное управление в условиях использования информационных технологий [Текст] / H.H. Ковалева // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2013. - № 6 (95).-С. 40-43.

150. Ковалева H.H. Органы публичной власти как субъекты управления в информационной сфере [Текст] / H.H. Ковалева // Информационное право. - 2013. — № 2. - С. 8-9.

151. Ковалева H.H. Правовые и неправовые формы государственного управления в информационной сфере [Текст] / H.H. Ковалева // Современное право.-2012.-№ 6. - С. 36-38.

152. Ковалева H.H. Соотношение терминов «электронное государство» и «электронное правительство» [Текст] / Н.Н Ковалева // Вестник Саратовской государственной академии права. — 2011. - № 6 (82). -С. 106-109.

153. Кристальный Б.В. Актуальная законодательная поддержка развития информационного общества и создания и функционирования «электронного правительства» в Российской Федерации [Текст] / Б.В. Кристальный // Информационные ресурсы России. - 2011. - № 1. - С. 16-20.

154. Кузнецов П.У. Административная реформа в контексте формирования электронного правительства : терминологические проблемы [Текст] / П.У. Кузнецов // Российский юридический журнал. - 2012. - № 3. — С. 37-47.

155. Лопатин В.Н. Теоретико-правовые и организационные проблемы

проведения административной реформы в России [Текст] / История

198

становления и современное состояние исполнительной власти в России // Отв. ред. НЛО. Хаманева. М., 2003. - С. 13 - 24.

156. Меркулова Т.В. Развитие электронного правительства в Украине на фоне мировых тенденций [Текст] / Меркулова Т.В., Кононова Е.Ю. // Журнал институциональных исследований. - 2010. -№ 4. - С. 47-58.

157. Ноздрачёв А.Ф. Гражданин и государство в XXI веке [Текст] / А.Ф. Ноздрачёв // Журнал российского права. - 2005. - № 9. - С. 14-26.

158. Просвирнин Ю.Г. Информационная функция государства [Текст] / Ю.Г. Просвирнин // Журнал российского права. - 2002. - № 3. - С. 29-35.

159. Просвирнин Ю.Г. Проблемы информационной открытости органов власти [Текст] / Ю.Г. Просвирнин // Правовая наука и реформа юридического образования. - 2011. - №1(24). - С. 110-118.

160. Россинский Б.В. Информационные подходы к проблеме реформирования системы федеральных органов исполнительной власти [Текст] / Б.В. Россинский // Информационные проблемы в сфере административной реформы / отв. ред. И.Л. Бачило. - М. : ИГП РАН, 2005. -С. 23-33.

161. Саак А. Технологии «электронного правительства» в государственном и муниципальном управлении [Текст] / А. Саак // Муниципальная власть. - 2009.-№4.-С. 108-114.

162. Садков В.Г. Системное проектирование эффективной структуры федеральных органов исполнительной власти как важнейшее направление инновационной модернизации России [Текст] / В.Г. Садков // Сборник докладов XIII Международной научной конференции «Модернизация России: ключевые проблемы и решения» 20-21 декабря 2012 г. — М. : ИНИОН РАН. - С. 130- 138.

163. Семилетов С.И. Законодательная основа предоставления государственных услуг и порядка взаимодействия с органами

государственной власти в электронной форме [Текст] / С.И. Семилетов // Информационные ресурсы России. - 2009. - № 6. - С. 27-33.

164. Семилетов С.И. Правовые проблемы организации электронного оборота документов между органами государственной власти и иными субъектами [Текст] / С.И. Семилетов // Сб. докладов по результатам семинара «Информационные проблемы административной реформы». - М. : ИГП РАН, 2005. - С. 59-67.

165. Семилетов С.И. Электронный документ как продукт технологического процесса документирования информации и как объект правового регулирования [Текст] / С.И. Семилетов // Государство и право. —

2003. -№ 1.-С. 92-102.

166. Смирнова A.A. О соотношении государственных услуг, функций и" полномочий органов исполнительной власти [Текст] / A.A. Смирнова // Журнал российского права. - 2015. - № 3. - С. 120-130.

167. Сочалов В.Е. Влияние информационных технологий на государственные структуры в современном обществе (немецкий опыт) [Текст] / Сочалов В.Е. // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2009. - № 97. - С. 330338.

168. Старилов Ю.Н. Административная реформа: к перспективе «нового государственного управления» и «эффективного государства» [Текст] / Ю.Н. Старилов // Правовая наука и реформа юридического образования: сб. науч. тр. Вып. 16: Административная реформа в России: политико-правовое и управленческое измерение. - Воронеж : Изд-во ВГУ,

2004.-С. 225-261.

169. Старилов Ю.Н. Административная реформа в России: на пути к «правовому» или «сильному» государству? [Текст] / Ю.Н. Старилов // Правовая политика и правовая жизнь. - 2005. - № 2. - С. 51-67.

170. Старилов Ю.Н. Конституцию - в жизнь! (Видны ли горизонты «реализации» конституции России в области административного права?) [Текст] / Ю.Н. Старилов // Вестник воронежского государственного университета : серия Право. - Воронеж, 2013. - № 2(15). - С. 208-232.

171. Старилов Ю.Н. Реализация конституционных гарантий и модернизация административно-правового регулирования [Текст] / Ю.Н. Старилов // Административное право и процесс. - 2013. - № 6. - С. 2— 13.

172. Стырин Е.М. Электронное правительство: опыт России [Текст] : (по материалам науч. семинаров фак. гос. упр. МГУ им. М. В. Ломоносова) / Е.М. Стырин // Вестник Московского университета. Сер. 21, Управление (государство и общество). - 2007. -№ 4. - С. 106-117.

173. Стырин Е.М. Региональное электронное правительство в России [Текст] / Е.М. Стырин // Вестник Московского университета. Сер. 21, Управление (государство и общество). — 2006. - № 1. - С. 70-80.

174. Стырин Е.М. Электронное правительство: взаимодействие государственного и частного секторов. Российско-французский семинар [Текст] / Е.М. Стырин // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2010. - №.4. - С. 163-172.

175. Сурин A.B. Стратегии развития электронного правительства [Текст] / A.B. Сурин // Вестник Московского университета. Сер. 21, Управление (государство и общество). - 2006. — № 2. - С. 3-16.

176. Сырых В.М. Обсуждение актуальных проблем развития общества и права в новом тысячелетии (выступление на международной научно-практической конференции «Общество и право в новом тысячелетии») [Текст] / В.М. Сырых // Государство и право. - 2001. - № 2. - С. 100-105.

177. Тугушева Ю.М. Электронные государственные услуги и

процессы: проблемы и перспективы [Текст] / Ю.М. Тугушева // Защита прав

и свобод человека и гражданина: реалии, перспективы: сборник научных

201

трудов по материалам межрегиональной научно-практической конференции (Саратов, 17 ноября 2010 г.) / ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». - Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010. - С. 37 - 40.

178. Устинович Е.С. Право на информацию: глобальный и национальный аспекты [Текст] / С.Е. Устинович, Е.М. Бледнова // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 16. - С. 18-21.

179. Устинович Е.С. О правовой системе информационной деятельности федеральных органов исполнительной власти [Текст] / Е.С. Устинович // Труды Института государства и права РАН. - 2009. — №5. — С. 61-68.

180. Федосеева H.H. Понятие и сущность концепции электронного государства [Текст] / H.H. Федосеева // Российская юстиция. - 2011. - №11. - С. 6-10.

181. Федосеева H.H. Право граждан на доступ к информации [Текст] / Н. Н. Федосеева // Гражданское право. - 2007. - №3. - С. 6-11.

182. Федосеева H.H. Электронное правительство как способ организации и развития государственного управления в условиях информационного общества (теоретический аспект) [Текст] / H.H. Федосеева // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. - № 10. - С.9-13.

183. Цивирко Е.Г. Развитие «электронного правительства» на региональном уровне и многоканальный доступ к оказанию государственных услуг [Текст] / Е.Г. Цивирко, A.B. Чугунов // Информационные ресурсы России. - 2011. - № 2. - С. 2-8.

184. Чеботарева A.A. Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме: реальность 2014 года? [Текст] / A.A. Чеботарева // Государственная власть и местное самоуправление. -2010. - № 10.—С. 16-20.

185. Чеботарева A.A. Электронное государственное управление как новая форма взаимоотношений личности, общества и государства [Текст] / A.A. Чеботарева // Государственная власть и местное самоуправление. -2011. —№ 6. - С. 18-22.

186. Черепанова Ю.Е. Информация как основа государственного управления и объект административно-правового регулирования [Текст] / Ю.Е. Черепанова // Административное право и процесс. - 2014. - № 3. - С. 86 -88.

187. Чугунов A.B. Российская концепция «Электронного государства» : формирование государственной политики и организационно-правовые проблемы [Текст] / А.В Чугунов // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. - 2010. — №3. - С. 78-89.

188. Шевердяев С.Н. Правовое сопровождение развития электронного правительства в России : новые идеалы и старые проблемы [Текст] / С.Н. Шавердяев // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. - № 11.-С. 30-37.

189. Юртаев А.Н. Основные подходы к созданию «электронного правительства» на региональном уровне [Текст] / А.Н. Юртаев // Государство и право. - 2010. - № 2. - С. 90-94.

190. Юртаев А.Н. Создание «электронного правительства» на региональном уровне как комплексная управленческая инновация [Текст] / А.Н. Юртаев // Вестник Московского университета. Сер. 21, Управление (государство и общество). - 2009. - № 3. - С. 3-16.

Диссертации, авторефераты диссертаций

191. Амелин Р.В. Правовые аспекты разработки и применения автоматизированных информационных систем в государственном и

муниципальном управлении [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук. / Р.В. Амелин. -Саратов, 2010.- 186 с.

192. Голоскоков JT.B. Модернизация российского права: теоретико-информационный аспект [Текст] : дис. ... д-ра юрид. наук / JI.B. Голоскоков. - Краснодар, 2006. - 423 с.

193. Григорьев П.В. «Электронное правительство» в политико-административном управлении современной России [Текст] : дис. ... канд. полит, наук / П.В. Григорьев. - Ярославль, 2009. - 192 с.

194. Данилов H.A. Правовое регулирование электронного правительства в зарубежных странах [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук / H.A. Данилов. - М., 2013 - 158 с.

195. Иванов Д.Е. Информационные правоотношения в производстве по делам об административных правонарушениях [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук / Д.Е. Иванов. - М., 2005. - 206 с.

196. Ильгова Е.В. Административно-правовое регулирование информационного взаимодействия органов исполнительной власти с гражданами [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук / Е.В. Ильгова. - Саратов, 2006. - 220 с.

197. Ковалева H.H. Административно-правовое регулирование использования информационных технологий в государственном управлении [Текст] : автореф. дис. ... доктора юрид. наук / H.H. Ковалева. - Саратов, 2014.-54 с.

198. Короткова М.В. Конституционные основы взаимодействия органов публичной власти Российской Федерации и гражданина в информационной сфере [Текст] : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / М.В. Короткова. - Саратов, 2014. - 26 с.

199. Лапин С.Ю. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления :

информационно-правовой аспект [Текст] : автореф. дис. ... канд. юрид. наук/ С.Ю. Лапин. - Саратов, 2011. - 27 с.

200. Михайленко Е.В. Проблемы информационно-правового регулирования отношений в глобальной компьютерной сети Интернет [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук / Е.В. Михайленко. - М., 2004. — 238 с.

201. Огородов Д.В. Правовые отношения в информационной сфере [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук / Д.В. Огородов. - М., 2002. - 243 с.

202. Просвирнин Ю.Г. Теоретико-правовые аспекты информатизации в современном российском государстве [Текст] : дис. ... д-ра юрид. наук / Ю.Г. Просвирнин. - М., 2002. - 357 с.

203. Солодов В.В. Электронное правительство как инструмент трансформации государственного управления [Текст] : автореф. дис. ... канд. полит, наук. — М., 2007. - 26 с.

204. Ступников O.A. Административная процедура размещения заказов: проблемы теории и практики [Текст]: дис....канд. юрид. наук / O.A. Ступников. Воронеж, 2011. - 378 с.

205. Титоренко О.В. Становление современного информационного пространства российской региональной политики [Текст] : дис. ... канд. полит, наук / О.В. Титоренко. - Саратов. - 2003. - 129 с.

206. Туровец В.В. Преобразование информационной системы государственного управления на основе концепции электронного правительства [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук / В.В. Туровец. СПб. - 2005. - 157 с.

207. Яковлева Е.А. Электронное правительство: теоретические модели и практическая стратегия российского электронного правительства [Текст] : дис. ... канд. полит, наук / Е.А. Яковлева. М., 2006. - 203 с.

Публикации в средствах массовой информации и в сети Интернет

208. Баранов H.A. Электронное правительство в системе административного управления [Электронный ресурс] / H.A. Баранов. -Режим доступа : http://nicbar.ru/adm_sist_lekziall.htm (дата обращения :

10.04.2013).

209. Бушуев А. Электронное правительство : проблемы регионов [Электронный ресурс] / А. Бушуев // Технологии и средства связи. - 2010. Режим доступа : http://tssonline.ru/articles2/reviews/eIektronnoe-pravitelstvo-problemi-regionov (дата обращения: 15.02.2014).

210. Григорьев П.В. Основные подходы к понятию электронного правительства [Электронный ресурс] // Сайт «Центра технологий электронного правительства» Ярославского государственного университета. - Режим доступа: http://open-gov.ru/2010/09/19/poghod-egov (дата обращения : 11.08.2013).

211. Демократия и качество государства. Владимир Путин о развитии демократических институтов в России [Электронный ресурс] // Коммерсант, ru. - Режим доступа : http://www.kommersant.ru/doc/1866753 (дата обращения : 12. 10. 2013).

212. Игорь Щёголев: главные итоги ФЦП «Электронная Россия» -создание портала госуслуг и системы межведомственного электронного взаимодействия // Минкомсвязь России. [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://minsvyaz.ru/ru/news/index.php?id_4=42262 (дата обращения : 12.03. 2013).

213. Краткая справка о деятельности Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа «Центрально-Черноземная» [Электронный ресурс]. -Режим доступа : http://www.pandia.ru/text/78/235/21846.php (дата обращения :

15.01.2014).

214. Кудела Ж.-Ж. Электронное правительство : новая игрушка или рабочий инструмент [Электронный ресурс] / Ж.-Ж. Кудела // Энергополис : деловой журнал. - 2011. - №10(50). - Режим доступа : http://energypolis.ru/portal/201 l-yelektronnoe-pravitelstvo.html (дата обращения : 3.09.2013).

215. Россия готова. На 44 процента. Исследование ООН определило готовность стран к электронному правительству // Российская газета. — 2003. 213. —№3368. - Режим доступа : http : // www.rg.ru/2003/12/18/elektropravitelstvo.html (дата обращения : 4.12. 2014).

216. Солодов В.В. Региональное электронное правительство в России [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://open-gov.ru./2010/09/18/regionalnoe-egov/ (дата обращения : 20. 10. 2012).

217. Тарасенко Ф.П. Модернизация должна быть системной (20-21 декабря 2012 г.) : XIII Международная научная конференция «Модернизация России : ключевые проблемы и решения» [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.ras.ru/news/shownews.aspx7idK32df29e3-3402-4a24-aba8-6f4aad557759 (дата обращения : 11. 04. 2013).