Экономический механизм регулирования земельных отношений в переходной экономике России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Филонич, Валентин Васильевич

• Филонич, Валентин Васильевич
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Филонич, Валентин Васильевич

ОГЛАВЛЕНИЕ.

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕФОРМА И СОЗДАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОСНОВ

ПЕРЕХОДА К НОВОЙ СИСТЕМЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ.

1.1. Земельная собственность и развитие новых форм хозяйствования на земле.

1.2. Экономический и организационный механизмы регулирования земельных отношений.

1.2.1. Формирование системы земельных отношений, адекватных рыночной экономике.

1.2.2. Экономические методы государственного воздействия на земельные отношения.

1.3. Платность земли, как важнейший элемент регулирования земельных отношений и превращения земли в реальный производительный ресурс.

1.4. Механизм реализации рентных отношений в сельском хозяйстве в переходный период.

ГЛАВА 2. РЫНОК ЗЕМЛИ В СИСТЕМЕ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ.

2.1. Особые черты российского земельного рынка и их объективная основа.

2.2. Земельный оборот и законодательная база для рыночных отношений.

2.3. Становление основных структурных элементов рынка земли.

2.3.1. Аренда как форма земельного рынка и коммерческого использования земли.

2.3.2. Залог земельных участков.

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В УСЛОВИЯХ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЕЁ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ.

3.1. Анализ процесса преобразования земельной собственности и хозяйственных форм ее использования.

3.2. Перспективная модель землеустройства как база формирования земельных отношений.

3.3. Основные тенденции изменения общего земельного фонда и состава земель сельскохозяйственного назначения.

3.4. Использование земельных ресурсов в хозяйствах разных форм собственности.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономический механизм регулирования земельных отношений в переходной экономике России»

Актуальность темы исследования. Период экономической и социальной трансформации, переживаемый нашим обществом, сопровождается существенными преобразованиями в аграрном секторе экономики. Мировой опыт подтверждает, что центральным звеном радикального реформирования экономики, необходимым элементом рыночной системы хозяйства, во многом определяющим темпы роста, структуру и качество ВВП, способствующим поддержанию конкурентного состояния национальной экономики, создающим естественную твёрдую опору общественному устройству, организованному на рыночных началах, и формирующим класс собственников в аграрной сфере, является земельная реформа

Переход к рыночным отношениям, основным направлением которого становится установление частной собственности на землю и создание механизма земельного рынка, обуславливает радикальное изменение земельного строя России, основанного на исключительной собственности государства на землю.

В стратегическом плане аграрные преобразования ведут к необходимым для страны принципиальным изменениям в формах собственности, в методах и механизмах хозяйствования, в реформировании социальной структуры села. Однако в ходе этого процесса наблюдались противоречивые действия, негативно сказывающиеся на ситуации в АПК, к которым можно отнести неэффективные меры по преобразованию отношений собственности, необъективное и не соответствующее рыночным условиям сочетание рыночных механизмов с регулирующими функциями государства, невнимание к задаче подготовки социальной базы реформ и, не в последнюю очередь, политическое противостояние назревшим преобразованиям.

Проблемы формирования земельной собственности и разработка механизма её экономической реализации имеют основополагающее значение для обоснования и практического осуществления аграрной реформы, укрепления стимулов рационального использования земли и достижения высокой эффективности земледельческого труда.

Важнейшей предпосылкой успешного проведения земельной реформы является формирование экономического механизма регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве. Основная цель формирования такого механизма — это использование земельной ренты для общественных нужд.

Экономическое регулирование рентных отношений в соответствии с законами рынка и особенностями их проявления в сельском хозяйстве должно создать необходимые стимулы интенсификации и рационального использования земли, обеспечить сельскохозяйственным товаропроизводителям равные условия воспроизводства. Однако на сегодняшний день научные разработки проблемы ренты в нашей стране отстают от требований рыночной экономики, отстаёт исследование самой концепции рентных отношений. Достижения мировой экономической науки и классическая теория земельной ренты отвергались в советский период.

Применительно к современным российским условиям перехода к рынку, к происходящим преобразованиям отношений земельной собственности, вопросы концепции земельной ренты и экономического механизма рентных отношений особенно актуальны, поскольку лишь на их основе возможны предметный анализ и решение практических задач. Несмотря на актуальность и принципиальный характер этих проблем в современной аграрной политике и процессах реформирования аграрных отношений, их теоретическая разработка и практическое решение отстаёт от требований жизни, негативно сказывается на экономическом и социальном развитии села.

Наиболее существенные положения концепции построения экономического механизма регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве заключаются в разработке системы платы за землю, адекватной условиям сельского хозяйства в переходящей к рыночным отношениям экономике России; в осуществлении различных видов платы на единой методологической основе; в усилении взаимосвязи платы с другими рыночными регуляторами (ценами, ссудным процентом, подоходным налогом).

Основой функционирования такого механизма является формирование многоукладной экономики в сельском хозяйстве. В ходе аграрной и земельной реформ механизм регулирования земельных отношений еще не сложился. Существующая плата за землю не играет существенной роли в стимулировании рационального использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве. Ставки налога на землю как на недвижимое имущество следует определять исходя из ее рыночной цены, отражающей общую величину дифференциальной ренты, созданной на данном участке. Формирование гибкой системы землепользования и землевладения невозможно без развития земельного рынка и аренды земли.

Необходимость разработки наиболее существенных положений концепции построения экономического механизма регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве и определила направления исследования в настоящей диссертационной работе.

Для принятия многих программных документов в аграрной сфере отсутствует достаточная законодательная и теоретико-методологическая база (например Земельный кодекс) или требуется их доработка применительно к современным условиям преодоления трансформационного спада в аграрном секторе экономики.

Практически совершенно не разработан механизм рентных отношений в сельском хозяйстве, что при современном состоянии сельскохозяйственного производства актуализирует значимость изучаемой проблемы и соответственно повышает интерес к ней исследователей.

Выбор темы диссертационного исследования обусловлен масштабом и значимостью поставленной проблемы, а также методологической неразработанностью многих её аспектов. В современной научной литературе её исследования находят отражение, в основном, в виде публикаций в периодической печати и отдельных монографиях.

Проблемы регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве, разработки стратегии и тактики экономической политики в отношении земель сельскохозяйственного назначения находят освещение в научной литературе, посвященной ходу проведения аграрной и земельной реформ в стране. Исследования указанных проблем применительно к новой экономической ситуации проводились А. Булатовым, Э. Сагайдак, К. Панковой, В. Милосердовым, И. Буздаловым, Э. Крылатых, В. Овчинниковым, И. Сусловым, А. Мурзаевым, О. Белокрыловой, Н. Конокотиным, В. Кузнецовым, А. Петраковым, М. Гусейновым и другими учеными. Однако ряд методических и практических проблем, существующих в переходный к рынку период в сфере регулирования и научного обоснования путей формирования экономического механизма земельных отношений, требуют проведения дальнейших исследований. Важность поиска наиболее эффективных путей и способов регулирования этих отношений в сельском хозяйстве и предопределила значимость и актуальность данного исследования.

Недостаточность разработок по данной проблеме, противоречивость подходов к ее исследованию обусловили цель, задачи, морфологию и содержание диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью данной работы является анализ тенденций, условий и факторов формирования многоукладной экономики в сельском хозяйстве, многообразия форм собственности на землю, процесса становления рынка земли и реализации принципов рыночной экономики в аграрном секторе, стратегических параметров, организационно-экономических механизмов формирования и развития таких форм рынка земли как аренда, залоговые отношения.

Исходя из указанной цели определены задачи исследования: - проанализировать процесс становления нового качества земельных отношений и тенденций их развития в современной России;

- обосновать необходимость разработки экономического механизма частной собственности на землю и широкого вовлечения земли в рыночный оборот;

- рассмотреть генезис, сущность и содержание аграрной и земельной политики в условиях переходной экономики;

- доказать, что отношения собственности на землю и механизм ее экономической реализации составляют фундаментальную основу аграр ных отношений и определяют действенность экономического стимулирования хозяйственного использования земли;

- исходя из объективного характера действия естественных рентообра-зующих факторов и общих закономерностей развития рыночной экономики, обосновать принципы формирования цен на сельскохозяйственную продукцию;

- разработать механизм реализации рентных отношений в сельском хозяйстве в условиях перехода к рынку;

- раскрыть особые черты и объективную основу российского земельного рынка, отличительные черты менталитета сельского жителя;

- конкретизировать механизм внутрихозяйственной аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Предмет исследования. Преобразования в формах собственности, методах и механизмах хозяйствования и регулирования земельных отношений в аграрном секторе, а также методологические принципы их развития.

Объект исследования. Субъекты формирующегося рынка земли — сельскохозяйственные товаропроизводители, предприятия всех форм собственности, фонды имущества, ипотечные банки, домохозяйства, посреднические и другие структуры производственной и рыночной инфраструктуры.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили фундаментальные положения общей экономической теории и, прежде всего, классическая теория земельной ренты, теория собственности, а также теория воздействия общественно-производственных отношений на социально-экономическую структуру экономики страны в целом и её аграрного сектора. Концептуальная база работы представлена основополагающим значением проблемы формирования земельной собственности и разработки механизма её экономической реализации для обоснования и практического осуществления аграрной реформы. Необходимость разработки наиболее существенных положений концепции построения экономического механизма регулирования земельных отношений применительно к современным условиям преодоления трансформационного спада в аграрном секторе экономики и предопределила направление настоящего исследования. Вместе с тем, в формировании концептуальной основы диссертации важную роль сыграли работы отечественных и зарубежных учёных и специалистов-практиков в области политической экономии, институциональных систем.

В процессе изучения поставленной проблемы использовался системный подход к исследованию воздействия отношений собственности на воспроизводство агропромышленного производства в переходной экономике России, принципы качественного и количественного аспектов анализа экономических явлений и процессов в агропромышленной сфере.

Теоретической и методологической основой работы послужили также общенаучные методы исследования, в том числе системный и комплексный подходы, нормативные и законодательные акты Российской Федерации.

При проведении анализа и систематизации фактического материала были использованы приемы и методы экономического, логического и статистического анализа: экономико-статистические группировки, сравнительный анализ, динамические ряды, прогнозные оценки, программно-целевой метод. Расчеты выполнены с применением вычислительной и компьютерной техники, новейших программных средств.

Эмпирическая база исследования представлена статистическими данными Госкомстата России, материалами справочников Минэкономики РФ, разработками институтов системы Гипрозем, научными отчетами ВНИИЭСХ, ВНИИЭиН, данными исследований Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, материалами ежегодных статистических отчетов по Ростовской области.

Научная новизна диссертационного исследования. Проведенные исследования позволили вынести на защиту следующие положения, содержащие элементы научной новизны:

1. теоретическая разработка проблем собственности в современной аграрной сфере и в процессе реформирования земельных отношений;

2. разработаны концептуальные положения экономического механизма регулирования земельных отношений, которые включают: формирование многоукладной экономики в сельском хозяйстве, основанной на оптимизации отношений земельной собственности; разработку системы платы за землю, адекватной условиям сельского хозяйства в рыночной экономике; формирование гибкой системы землевладения и землепользования на основе развития рынка земли; развитие аренды земли с установлением на договорной основе арендной платы между арендаторами и арендодателем, а также развитие залоговых отношений с установлением в качестве залоговой стоимости установившейся на рынке цены земли;

3. обосновываются преимущества доминирующего положения частной собственности на продуктивные сельскохозяйственные земли;

4. сформирован комплекс предпосылок и направлений развития экономического механизма частной собственности на землю и широкого вовлечения земли в рыночный оборот с учётом структурно-деформационных тенденций в экономике, приблизив тем самым завершение преобразований земельных отношений и приостановив затянувшийся кризис российской экономики;

5. предложена авторская модель построения механизма реализации рентных отношений в сельском хозяйстве в условиях перехода к рыночным отношениям, обосновываются основные принципы налогообложения и устанавливаются факторы и условия, определяющие размеры земельного налога, как инструмента распределения земельной ренты;

6. принципы формирования цен на сельскохозяйственную продукцию, исходящие из объективного характера рентообразующих факторов и общих закономерностей развития рыночной экономики;

7. экономические основы установления ставок земельного налога, как суммы платы за земельные участки и рентных платежей;

8. доказана несостоятельность концепции абсолютной земельной ренты при развитии рыночных отношений в аграрном секторе экономики и сделан вывод, что причин, условий, факторов образования абсолютной ренты не существует и в основе старой конструкции этой формы земельной ренты лежали чисто идеологические соображения, призванные упразднить частную собственность на землю и осуществить её национализацию;

9. предложена структура взаимосвязи рыночных регуляторов механизма рыночных отношений и методов государственного воздействия на эти отношения, выявлены основные направления совершенствования функций государства в вопросах корректировки рыночного механизма;

10. раскрыты особые черты и объективная основа российского земельного рынка;

11. сформулированы предложения и основные условия ускорения в рыночной среде процесса совершенствования хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве, возможные при изменении менталитета сельского жителя и при зарождении новых форм собственности и хозяйствования, а также субъектов, работающих с целью максимализации прибыли, субъектов ориентированных на предпринимательский успех;

12. разработана методика количественной оценки уровня эффективности хозяйств различных форм собственности и хозяйствования и дана оценка результатов их производственной деятельности на базе обобщения и анализа достаточного объёма статистических данных в динамике за ряд лет.

Наиболее существенные результаты исследования:

1. Разработанные концептуальные положения экономического механизма регулирования земельных отношений переходной экономики включают проблемы собственности, как основополагающие в политико-экономическом аспекте, и формирования многоукладной экономики в сельском хозяйстве, основанной на оптимизации этих отношений. Для российской экономики наиболее приемлемой концепцией формирования земельных отношений является та, которая основывается на платности за землю, на формировании гибкой системы землевладения и землепользования на основе развития рынка земли, развития её аренды и залоговых операций с установлением в качестве залоговой стоимости установившейся на рынке цены земли.

2. Комплекс предлагаемых автором предпосылок и направлений перехода к частной собственности на землю и широкому вовлечению земли в рыночный оборот с учётом структурно-деформационных тенденций в экономике приближает завершение преобразований земельных отношений и приостанавливает затянувшийся кризис российской экономики. Частная собственность на вещественные факторы производства, в том числе на землю, в политико-экономическом аспекте выступает в качестве специфического способа экономической реализации собственности в рыночных условиях. Именно она и наиболее адекватна особенностям сельскохозяйственного производства, основывающимся либо на личном труде работников села, либо на сочетании наёмного труда с производственно-хозяйственной деятельностью собственника земли и его семьи.

3. Концепция абсолютной земельной ренты, исходившая из общегосударственной системы земельных отношений, при развитии рыночных отношений в аграрном секторе не имеет причин, условий и факторов её образующих. Старая конструкция абсолютной земельной ренты была призвана не допустить возникновения частной собственности на землю и поэтому в её основе лежали чисто идеологические соображения. При развитии рыночных отношений и возможности перехода земли в частную собственность концепция абсолютной земельной ренты несостоятельна.

4. На основе глубокого анализа тенденций трансформационных преобразований в агропромышленном комплексе автором чётко прослеживается то, что аргументы относительно абсолютной ренты применимы к понятию монопольной ренты, которая образуется в условиях высокого спроса на земледельческие продукты, позволяющие собственнику земли монопольно устанавливать более высокие цены реализации своей продукции.

5. Исходя из объективного характера действия естественных рентооб-разующих факторов, с одной стороны, и из общих закономерностей развития рыночной экономики, с другой, согласно которым цены на продукт сельского хозяйства определяются по замыкающим затратам, т.е. по издержкам производства на относительно худших землях при их нормальном хозяйственном использовании, в работе обосновываются принципы формирования цен на сельскохозяйственную продукцию.

6. В принципиальных вопросах научной концепции земельная рента есть входящий в стоимость, соответственно в цену товара, дополнительный доход, создаваемый благодаря использованию земли и других ресурсов, обеспечивающих повышение производительности труда за счёт естественных факторов производства.

Обобщая теоретические воззрения на проблемы ренты, основывающейся на объективных закономерностях воспроизводства в сфере аграрных отношений, можно заключить, что существуют общие естественные условия образования дифференциальной ренты I, связанные с ограниченностью земли, и что возможности получения дифференциальной ренты II ограничены в связи с действием закона падающей производительности добавочных вложений на данном уровне развития техники. Земельный собственник лучших земель получает максимально возможную величину ренты. Но рыночная конъюнктура может изменяться, исходя из спроса и предложения земледельческих продуктов. Соответственно будет меняться цена земли. Таким образом, в принципиальных вопросах научной концепции земельной ренты автор возвращается к позициям классиков и современных представителей творческой экономической мысли.

7. Концепция реформирования российских земельных отношений выявляет как структуру взаимосвязей рыночных регуляторов механизма рыночных отношений, так и методов государственного воздействия на эти отношения, определяет основные направления совершенствования функций государства в вопросах корректировки рыночного механизма.

8. Особые черты и объективная основа российского земельного рынка, взаимодополняются такими основными факторами рынка, как его социальная ориентация на реализацию экономических интересов сельского жителя, как чёткое государственное регулирование рынка земли, как дифференцированный подход к социальным группам субъектов земельного рынка, как поэтапность включения различных категорий земли в рыночный оборот.

9. Реализация условий ускорения рыночных преобразований процесса совершенствования хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве возможна при изменении менталитета сельского жителя, при зарождении новых форм собственности и хозяйствования, субъектов, работающих с целью максимализации прибыли, субъектов ориентированных на предпринимательский успех.

10. Методика количественной оценки уровня эффективности хозяйств различных форм собственности и хозяйствования позволила автору оценить результаты производственной деятельности хозяйств разных форм собственности на базе обобщения и анализа достаточного объёма статистических данных в динамике за ряд лет.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что теоретические результаты доведены до уровня конкретных рекомендаций по формированию стратегии и тактики земельной реформы в стране и ее субъектах и могут использоваться субъектами земельного рынка в качестве научного обеспечения при разработке и выборе управленческих альтернативных решений по купле-продаже земли, ее аренды, организации залоговых операций.

Методика, инструментарий и научные выводы исследования проблем аграрных и земельных отношений могут быть использованы в учебном процессе университета для студентов экономических и сельскохозяйственных специальностей, а также при разработке проблемных лекций, спецкурсов, методических пособий.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на научно-практических конференциях регионального, межвузовского и вузовского уровней. По результатам исследования автором опубликовано 3 работы общим объемом 1,2 п.л.

В заключении диссертационной работы представлены основные обобщения и выводы, полученные по результатам исследования, а так же предложения и рекомендации.

Структура диссертации включает введение, три главы, заключение, список использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Филонич, Валентин Васильевич

Заключение

По результатам проведенного диссертационного исследования можно представить на рассмотрение следующие обобщения и основные выводы и сформулировать некоторые принципиально новые предложения и рекомендации по реформированию экономики в сельском хозяйстве в условиях перехода к рыночным отношениям.

Проблемы преобразования земельной собственности и разработка механизма их экономической реализации имеют основополагающее значение для практики аграрной реформы, достижения высокой эффективности земледельческого труда. В работе исследуются проблемы собственности в современной аграрной сфере и в процессе реформирования аграрных отношений. Обосновывается, что отношения собственности, механизм их экономической и правовой реализации являются фундаментальной основой аграрных отношений, что действенность стимулирования хозяйственного использования зависит от того, кто владеет и распоряжается ею. Неоднозначность толкования сущности земельной собственности, её экономических форм и хозяйственных субъектов использования этой собственности и порождают дискуссионность и разнообразные надуманные конструкции «многообразия» форм собственности в аграрной сфере.

Многообразие форм собственности и хозяйствования на земле является исходным условием качественного обновления земельных отношений на принципах рыночной экономики.

В работе разработаны наиболее существенные концептуальные положения экономического механизма регулирования земельных отношений, которые сводятся к: формированию многоукладной экономики в сельском хозяйстве, основанной на оптимизации отношений земельной собственности; разработке системы платы за землю, адекватной условиям сельского хозяйства в рыночной экономике; осуществлению различных видов платы за землю, (земельного надо-га, аренды, платы за землю, нормативной цены земли) на единой методологической основе; формированию гибкой системы землевладения и землепользования на основе развития рынка земли; развитию аренды земли с установлением на договорной основе арендной платы между арендатором и арендодателем; развитию залоговых отношений с установлением в качестве залоговой стоимости установившейся на рынке цены земли.

Произведенный в работе теоретический анализ становления нового качества земельных отношений и тенденций их развития в сельском хозяйстве страны предопределен необходимостью разработки экономического механизма реализации частной собственности на землю и широкого вовлечения земли в рыночный оборот, что может приблизить завершение преобразований земельных отношений и затянувшийся кризис российской экономики.

Масштабность и значимость поставленной проблемы определена также выполненными в работе теоретическими и методологическим исследованиями по формированию, распределению и присвоению рентных доходов в условиях многообразия форм собственности и развивающегося рынка земли. Основная цель формирования экономического механизма регулирования земельных отношений — это использование земельной ренты для общественных нужд.

В работе убедительно доказана несостоятельность концепции абсолютной земельной ренты при развитии рыночных отношений в аграрном секторе экономики.

Аргументы о том, что причиной возникновения абсолютной земельной ренты является препятствие переливу капитала в сельское хозяйство, создаваемое частым владением землёй, а экономическим условием является более низкое органическое строение капитала в земледелии отвергнуты практикой реальных аграрных отношений.

Абсолютная рента декларировалась и искусственно выводилась из более низкого органического строения капитала в сельском хозяйстве, обуславливающего производство большей прибавочной стоимости на равновеликий капитал.

Ограниченность земли ведёт к тому, что рыночная цена продуктов сельского хозяйства определяется издержками производства на относительно худших землях. В концепции абсолютной земельной ренты считалось, что излишек прибавочной стоимости сверх её средней величины превращается в абсолютную ренту и в соответствии с правом частной собственности на землю попадает владельцу земельного участка, независимо от его качества и местоположения. В основе конструкции этой формы земельной ренты лежали чисто идеологические соображения, чтобы упразднить частную собственность на землю, осуществить национализацию земли. При исследовании проблем аграрных отношений в рыночной экономике может быть сделан вывод, что в природе причин, условий, факторов образование абсолютной земельной ренты не существует.

Аргументы относительно абсолютной ренты применимы к понятию монопольной ренты. Ограниченность земли при монополии на землю, как на объект хозяйствования, ведёт к тому, что определённые виды продукции сельского хозяйства, тем более произведённой в особых климатических условиях, реализуется по монопольной цене. Излишек прибыли сверх среднего уровня и образует монопольную ренту, присваиваемую собственником земельного участка. Эта форма ренты образуется в условиях высокого спроса на земледельческие продукты, позволяющие собственнику земли монопольно устанавливать более высокие цены реализации своей продукции.

В работе обосновываются принципы формирования цен на сельскохозяйственную продукцию. Эти принципы исходят из объективного характера действия естественных рентообразующих факторов с одной стороны и из общих закономерностей развития рыночной экономики, согласно которым цены на продукт сельского хозяйства определяется по замыкающим затратам, т.е. по издержкам производства на относительно худших землях при их нормальном хозяйственном использовании.

В зависимости от получаемой или потенциально возможной на данном земельном участке дифференциальной ренты, предлагается одноканальная система налогообложения в форме земельного налога. Налоговая система в сельском хозяйстве должна быть органически привязана к различиям в доходах в форме земельной ренты.

Поскольку земельный налог есть прямой инструмент распределения земельной ренты, то в работе обосновываются основные принципы налогообложения и устанавливается ряд факторов и условий, определяющих размеры земельного налога. Т.е. в работе разработан механизм реализации рентных отношений в сельском хозяйстве в условиях его перехода к рыночным отношениям.

Обоснована экономическая основа установления ставок земельного налога, как сумм платы за земельные участки и рентных платежей.

Для оценки степени становления и развития земельных отношений широко используются и всесторонне анализируются в действии и в динамике как рыночные регуляторы механизма рыночных отношений, так и методы государственного воздействия на эти отношения. Аграрная реформа исходит из принципов преимущественного рыночного саморегулирования. Вместе с тем, она должна основываться на регулирующих функциях государства и автором в процессе исследования выявлены основные направления совершенствования этих функций государства в вопросах корректировки рыночного механизма.

Раскрыты особые черты и объективная основа российского земельного рынка, систематизируются особые факторы рынка, к которым относят: социальную ориентацию земельного рынка на реализацию экономических интересов сельского жителя; поэтапность включения различных категорий земель в рыночный оборот; дифференцированный поход к социальным группам субъектов земельного рынка; четкое государственное регулирование рынка земли; ограничение спекулятивно-«теневых» сделок с землей.

Анализ состояния зарождающегося земельного рынка, его оценка, как сложного, слабо адаптируемого к условиям современного села процесса, однозначно показывает, что преобразования в агарном секторе возможны при изменении менталитета сельского жителя, при зарождении новых форм собственности и хозяйствования, субъектов, работающих с целью максимизации прибыли, ориентированных на предпринимательский успех.

Совершенствование хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве базируется на следующих, обоснованных в работе приоритетных направлениях: развитии земельного оборота; углублении и расширении аренды земли; развитии и всесторонней поддержке залоговых операций. Для реализации этих приоритетов в работе разработан и предлагается механизм внутрихозяйственной аренды земли и имущества, механизм осуществления залогового процесса, а также механизм инвестирования сельскохозяйственных предприятий, предусматривающий создание в аграрном секторе конкурентной среды.

В работе предлагается дифференцированный подход к исследованию проблемы эффективности работы хозяйств различных форм собственности и хозяйствования и дана оценка результатов их производственной деятельности на базе обобщения и анализа достаточного объёма статистического материала в динамике за ряд лет.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Филонич, Валентин Васильевич, 2000 год

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I и П.- М.: издательство "Спартак" 1996.

2. Закон РФ «О государственном регулировании агропромышленного производства. № 100-ФЗ от 4 июля 1997. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. —№10,1997.

3. Конституция Российской Федерации. — М.: Юридическая литература, 1993.

4. О порядке определения нормативной цены земли. Постановление Правительства РФ от 15 марта 1997 г. №319, Москва.

5. Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1998 году. Постановление Правительства РФ №392 от 15 апреля 1998 года.

6. Указ Президента № 485 от 16 мая 1997 г. «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении участков под этими объектами».

7. Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспектива развития. М.: 1993 с. 30^1.

8. Анализ тенденций развития регионов России в 1992-1995 годах. Земельная реформа. //Вопросы экономики. —№6,1996.

9. Арутюнян Ф. Арендное землепользование. //Международный сельскохозяйственный журнал. —№4, 1996.

10. Безаев И. Устойчивость мелкого сельскохозяйственного производителя. // АПК: экономика, управление. —№4,1998.

11. Белоусов Н„ Головин. А. Фермерское хозяйство — достойный конкурент крупного производства. // АПК: экономика, управление. —№1,1998.

12. Боев В.Д., Романов А.Е., Серков А.Ф., Юшачев А.Г., Шутьков А.А. Рынок капитала, земельных и трудовых ресурсов. // Экономика сельского хозяйства. —№3,1997.

13. Боробов В.Н. О многоукладной экономике в аграрном секторе. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — №8,1998.

14. Буздалов И. Земельная рента как категория рыночного хозяйствования// АПК: экономика, управление. —№3, 1997.

15. Буздалов И. Земельная собственность и хозяйственные формы ее использования. //АПК: экономика, управление. —№2,1996.

16. Буздалов И. Механизм рентных отношений и проблемы его реализации в сельском хозяйстве. АПК: экономика и управление. //—№11, 1997.

17. Буздалов И., Шмелев Г. Факторы и условия стабилизации и развития сельскохозяйственного производства. // Общество и экономика. — №№4-5, 1998.

18. Булатов А. Земельные отношения в рыночной экономике. // Экономист. — №11,1997.

19. Булатов А. Какой земельный рынок нам нужен?// Российский экономический журнал. —№11, 1995.

20. Васькин В.Ф. Сравнительная оценка эффективности разных форм хозяйствования. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих пред/приятий.—№12,1997.

21. Вашанов В., Маслова В. Земельный оборот в России. // Экономист. — №4, 1996.

22. Венецкий М.Г., Венецкая В.И. Основные математико-статистические понятия и формулы в экономическом анализе. — М.: — Статистика -1974.

23. Виннет Джапп (Великобритания). Земельное законодательство цивилизованного общества. // Экономика сельского хозяйства. —№3,1999.

24. Волков А., Привалов А. Разбиратели земель российских. // Эксперт. — №1-2,1999.

25. Волкова С. Ипотека и развитие земельного рынка в новых федеральных землях ФРГ. // Экономика сельского хозяйства России. — №2, 1997.

26. Володин В., Еремина Р. Новый методический подход к определению цены земли. // Международный сельскохозяйственный журнал. — №4,1996.

27. Вомперский С. Проблемы устойчивого природопользования. // Экономист. — №6,1998.

28. Воробьев А. Земельный передел- дорога не гладкая. // Экономика сельского хозяйства. —№6, 1998.

29. Всероссийская научно-практическая конференция по проблемам кооперации и интеграции в агропромышленном комплексе. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — №1,1997.

30. Выскребенцев И. Плата за землю. // АПК: экономика, управление. — №8, 1995.

31. Головацкая Н., Лазуренко С., Новицкий И., Федоровская Е. Приватизация земли и регулирование земельных отношений в городе// Российский экономический журнал. — №7,1996.

32. Голубев Н.Н. Как возродить сельское хозяйство России?// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — №10,1995.

33. Гордиев А. Экономические механизмы регулирования агропромышленного производства. // Экономист. — №6, 1998.

34. Горемыкин А.В. Российский земельный рынок./Учебное и практическое пособие. — М.:ИнфРА-1996.

35. Гребенюк Н. Законодательное регулирование предпринимательства: итоги и перспективы. // Экономика и жизнь. — №52 (декабрь), 1996.

36. Грищенков А., Михаилов О. Залог земли необходим. // Экономика сельского хозяйства. — №4,1997.

37. Губанов С. Эволюция отношений собственности: форма- содержание. // Экономист. —№2,1997.

38. Демченко А., Решетилова Н., Цыпкин Ю. Экономический потенциал при эффективной земельной реформе в России. // АПК: экономика, управление.—№3,1998.

39. Дудкин В., Свиридов В. Эффективное землепользование в сельскохозяйственных предприятиях. // АПК: экономика и управление. — №4,1998.

40. Дункан В.Пиккард (Шотландия). Земельная политика как инструмент преобразования сельского хозяйства. // Экономика сельского хозяйства. — №9,1997.

41. Ермоленко В.П., Калиненко И.Т., Овчинников В.М., Чешев А.С., Иванина В.М. Дузнецов В.В. и др. Система ведения агропромышленного производства Ростовской области, (на период 1996-2000 г.), ч. 1,2. Ростов-на-Дону, 1996.

42. Жоголева Е. Приоритеты аграрной политики России. // АПК: экономика и управление.—№3,1998.

43. Зайченко А. Крестьянскому подворью — государственную поддержку. // АПК: экономика, управление. —№1, 1998.

44. Захаров Ю. Проблема развития АПК. // Экономист. — №1, 1999.

45. Зёмля и право./ Пособие для российских землевладельцев. Отв. редактор С.А.Боголюбов. — М.: Изд. ИНФРАМ- НОРМА, 1997, 360 стр.

46. Зеиец Н. Возможности развития ипотечного кредитования. // Экономист.4,1997.

47. Зотов В., Козлов А. Земельные отношения в крупном городе. // Экономист.5,1997.

48. Иконицкая И. А. Земельная реформа и право. // Общественные науки и современность. —№4,1996.

49. Иноземцев B.JI. Личное против частного. // Общество и экономика. — №910,1997.

50. Качалова Н., Седова Е. Применение ценового метода сбора информации в сельском хозяйстве. // Вопросы статистики. — №1, 1996.

51. Квочкин А. Организация оборота земельных долей. // Экономика сельского хозяйства. —№11, 1998.

52. Квочкин А., Квочкина В. Обоснование стоимости сельскохозяйственных земель. // АПК: экономика, управление. — №8,1995.

53. Кильдишев Г.С., Овсиенко В.Е., Рабинович П.М. Основы анализа статистических данных. Учебное пособие. М.: —1975.

54. Куликов В. О частной собственности на землю в смысле референдума. // Российский экономический журнал. — №3, 2000.

55. Кириленко И. Реструктуризация производства и рыночные формы аграрного хозяйствования. // Экономист. —№12,1997.

56. Киселев С. Отношения собственности в аграрном секторе: прошлое, настоящее и будущее. // Экономист. — №6,1996.

57. Князевский B.C., Молчанов И.Н. Статистические расчеты на компьютере с использованием ППП Microstat. Ростов-на-Дону. — Ростовская Государственная Экономическая Академия, 1996.

58. Ковалев В.В. Финансовый анализ. Управление капиталом. М.: Финансы и статистика, 1998.

59. Коваленко Н.Я. Экономика семейного хозяйства. С основами аграрных рынков: курс лекций. -М.: Тендем-Экмос. 1998.

60. Козырь М.И. О разработке концепции земельной реформы в России на современном этапе. // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. —№6,1998.

61. Комов М. Российская система землепользования. // АПК: Экономика управления.—№5,1996.

62. Конокотин Н.Г., Сагайдак А. Экономический механизм регулирования земельных отношений. // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей. —№6,1997.

63. Конокотин Н.Г„ Сагайдак А.Э. Земельная рента и рациональное использование земельных ресурсов в сельском хозяйстве. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — №9,1998.

64. Коростелев С.В. Земельное и лесное право. СПб.: Изд-во Михайлова В.А. «Полиус», 1998.

65. Кочеврин Ю.Б. Эволюция отношений собственности в контексте современного социального развития. // Общество и экономика. —№1-2.-1997.

66. Крылатых Э.Н. Становление и развитие системы экономического регулирования земельных отношений. // Проблемы прогнозирования. — №1,1997.

67. Крюков В. Проблемы государственного управления в имущественно-земельном комплексе. // Экономист. — №8,1998.

68. Курс социально-экономической статистики. Под редакцией М.Г. Назарова. М.: «Финансы и статистика», 1982.

69. Кухаренко В. Совершенствование базы сельскохозяйственного строительства. // Экономист. — №11,1998.

70. Кучуков Р. Место и роль различных форм собственности в условиях рынка. // АПК: экономика, управление. — №11,1998.

71. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. — т.35, стр. 23-27.

72. Лойко П., Кресникова Н., Кухтин П. Земельные отношения на современном этапе. // Экономист. — №2, 1997.

73. Лойко П. Формирование рынка земли. // Экономика сельского хозяйства. —№2,1997.

74. Макконел К., Брю С. Экономикс Т.2./М. .Республика, 1992, 176 стр.

75. Минаков И. А. Экономическая эффективность различных форм собственности и хозяйствования в Тамбовской области. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. —№11, 1998.

76. Мищенко В. Развитие новых форм хозяйствования в региональном АПК. // АПК: экономика, управление. —№1, 1997.

77. Мур Э. Правовые гарантии — залог стабильности. // Экономика и жизнь. — №37 (сентябрь), 1996.

78. О развитии сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции. Материалы конференции. // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. —№6, 1998.

79. Овсянников В.И., Вирченко М.И. Анализ оснований и последствий проведения земельной реформы в России. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. —№12,1998.

80. Опыт применения прикладных методов математики и вычислительной техники в народном хозяйстве, под редакцией Венецкого И.Г. М.: Статистика, 1976.

81. Панкова К. Земля как конкретный объект собственности и природный ресурс. // Международный сельскохозяйственный журнал. — №4,1996.f

82. Певзнер Е. Государственное регулирование хозяйства. //АПК: экономика и управление. —№5, 1998.

83. Переверзин Ю. Ценовой аспект системы госрегулирования агросферы. // Российский экономический журнал. — №1, 1997.

84. Постановление государственного комитета Российской Федерации по статистике «Об утверждении форм федерального государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами» от 27 августа 1998.

85. Применение экономико-математических методов в планировании сельскохозяйственного производства, рекомендации подготовили Бабков Г.А. и др. Ростов-на-Дону: — Ростовское областное управление сельского хозяйства, 1971.

86. Проблемы земельных отношений в России. Взгляд из-за рубежа. Материалы конференции «Проблемы современных земельных отношений в России». // АПК: экономика, управление. — №9,1996.

87. Простерман Р., Джоварелли Р. США как модель частного землевладения. // ЭКО,—№1,1996.

88. Радченко В.А. Приоритеты регионального управления сельским хозяйством. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.—№11,1997.

89. Развитие земельной реформы в России. Материалы «Круглого стола». // Экономика сельского хозяйства. —№10,1998.

90. Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1998-2001 годы// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — №9,1998.

91. Рентоспособность и налогообложение земель (обзор материалов «круглого стола»). // Экономист. — №5,1997.

92. Российский статистический сборник. — М.: Логос, 1996, 345 стр.

93. Россия-1998: Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ. —Выпуск 1,2,3,4. —М.-1998.

94. Россия-1999: Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ. —Выпуск 1. М.*-1999.

95. Ростовская область 1996. Статистический ежегодник. Ростов-на-Дону. Госкомстат России. Ростовский областной комитет государственной статистики, 1997.

96. Ростовская область 1997. Статистический ежегодник. Ростов-на-Дону. Госкомстат России. Ростовский областной комитет государственной статистики, 1998.

97. Ростовская область 1998. Статистический ежегодник. Ростов-на-Дону. Госкомстат России. Ростовский областной комитет государственной статистики, 1999.

98. Рыночные отношения в агропромышленном производстве России. //АПК: экономика и управление. — №2,1997.

99. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятий АПК.: учебник, 2-е изд. — М.: Экоперспектива, 1999.

100. Сафронов В. Формы собственности и виды хозяйствования в условиях реформы. // АПК — экономика, управление. — №1,1998.

101. Свободин В.А., Свободина М.В. Системное исследование эффективности сельского хозяйства. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.—№9,1997.

102. Сельское хозяйство в России: статистический сборник. М.: — Госкомстат России., —1998,448 стр.

103. Семенов В. Новый курс аграрной политики. // Экономист. —№ 1,1999.

104. Семенов В. Повышать эффективность агропромышленного производства. // АПК: Экономика и управление, №9, 1998.

105. Социальное и экономическое положение Ростовской области в январе-декабре 1998г. Госкомстат РФ. Ростовский областной комитет госстатистики. — г. Ростов-на-Дону.: 1998.

106. Строкова О. Земельные отношения и эффективность различных форм хозяйствования. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. —№2,1998.

107. Суетин Д. Мучительно долго решается земельный вопрос в России. // Экономика и жизнь. — №37 (сентябрь), 1996.

108. Терехов JI.JI. Экономико-математические методы. М.: Статистика, 1967.

109. Толмачев А. Развивать отношения лизинга. // АПК: Экономика, управление, №8,1998.

110. Узун В. Россия на пути от государственного к частному сельскому хозяйству. // АПК: экономика, управление. — №5,1996.

111. Урусов В.Ф. Концепции регулирования экономических отношений в АПК регионального уровня. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий: №11,1997.

112. Утачев И.Г. Вопросы экономического управления АПК в условиях кризиса. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. —№12,1997.

113. Федеральная целевая программа «Реформирование статистики 1997-2000 года». //Вопросы статистики. —№1, 1997,-с.б.

114. Хасандоканов К., Фарманов Т. Реформирование сельского хозяйства и формирование нового типа аграрных отношений. // Общество и экономика. -№3,-1998.

115. Холод JI. Реформирование кредитного механизма в АПК. // АПК: экономика, управление. —№12, 1996.

116. Хужин В.Д. Опыт экономических преобразований в сельском районе. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — №9,1998.

117. Цапкин Ю.А. К эффективному использованию земли через ее оценку. — В кн.: Трудные шаги к оздоровлению земли, деревни, России./ Общ. Ред. И.Ф. Суслова иИ.В. Бакушева. М.: Информагротех, 1997.стр. 155-163.

118. Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ. Экономическая конъюнктура. — Выпуск 4, -М.:- декабрь, 1996.

119. Чаянов А. Что такое аграрный вопрос?// АПК: экономика, управление. — №3, №4, №5, 1998.

120. Чирков Е. Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства. // АПК: экономика, управление. — №7, 1998.

121. Шелковников Н. Совершенствование экономического механизма аграрныхотношений в сельском хозяйстве. // АПК: экономика и управление. — №12,1997.

122. Шерстюк В. Земельный кодекс: два шага назад. // Хозяйство и право. —

123. Широбоков В. Система контролинга на сельскохозяйственных предприятиях. // АПК: экономика и управление. — №3, 1998.

124. Шмаков Н. Земельная реформа: какой быть? // Ростов официальный. — №31 (140) — август, 1997.

125. Шмелев Г.И. Аренда земли и особенности арендных отношений в сельском хозяйстве. // АПК: экономика, управление. — №5, 1998.

126. Шулындин С. Собственность и рынок: вопросы методологии. // Общество и экономика. — №1,1998.

127. Щеглова Т. Эффективность производства сельскохозяйственной продукции в крупных предприятиях. // АПК: Экономика, управление. — №1,1998.

128. Щербак В. По пути реальных преобразований. // АПК: Экономика, управление. №4,1998.

129. Экономические и социальные индикаторы развития Ростовской области в январе — декабре 1998г. Госкомитет РФ. Ростовский областной комитет госстатистики. — г. Ростов-на-Дону, 1998.

130. Эльдиев М. Регулирование аграрного сектора России. // АПК: экономика, управление. —№11,1997.

131. Эльдиев М., Лишанский Б. Налогообложение продажи земельных участков и других операций с землей. // Экономика сельского хозяйства России. — №5,1997.

132. Эльдиев М., Лишанский Б. Плата за землю. // Экономика сельского хозяйства. —№4,1997.

133. Юган А. Современные отношения земельной собственности в России. // Экономика сельского хозяйства. — №10,1997.