Экономические проблемы развития регионального пенсионного страхования в России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Малютина, Татьяна Геннадьевна

• Малютина, Татьяна Геннадьевна
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Малютина, Татьяна Геннадьевна

Введение

Глава 1. Методологические особенности обязательного и дополни- 7 тельного территориального пенсионного страхования

1.1. Развитие территориального пенсионного страхования в России

1.2. Принципы организации региональных пенсионных систем

1.3. Зарубежный опыт и проблемы дополнительного пенсионного 37 страхования

Глава 2. Анализ региональных экономических и социальных осо- 59 бенностей обязательного пенсионного страхования в России

2.1. Анализ региональной динамики уровня пенсионного обеспече- 59 ния в России

2.2. Проблемы финансового обеспечения обязательного пенсионного страхования на Крайнем Севере

2.3. Особенности учета пенсионных прав застрахованных лиц, заня- 92 тых в районах Крайнего Севера, в условиях пенсионной реформы

Глава 3. Методологические подходы к формированию региональной 118 системы пенсионного страхования

3.1. Моделирование организационной структуры региональной пен- 118 сионной системы

3.2. Финансовые потоки системы регионального пенсионного стра- 129 хования

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономические проблемы развития регионального пенсионного страхования в России»

Актуальность. Пенсионная реформа, реализация которой на практике началась в январе 2002 г., оставила без ответа одну из самых наболевших проблем обязательного пенсионного страхования, связанных с назначением трудовых пенсий гражданину задолго (5-10 лет) до достижения им общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Проблемы пенсионного страхования граждан, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, составляют целый комплекс взаимосвязанных элементов, среди которых традиционно первоочередное место занимает вопрос об относительно (среднерусской полосы) низком и постоянно снижающимся коэффициенте замещения. Не менее сложными проблемами следует признать экономическое обоснование продолжительности льготного периода трудового стажа, размера страхового тарифа обязательных отчислений на пенсионное страхование и др.

Кроме того, в процессе реформирования пенсионной системы, как показывает экономический анализ основных норм пенсионного законодательства, несмотря на конвертацию пенсионных прав и переход к условно-накопительной схеме (далее — УН С) исчисления пенсий, в ближайшие 10 — 15 лет не будет происходить увеличения коэффициента замещения, обеспечиваемого трудовой пенсией.

Это означает, что принцип адекватности начисленных и уплаченных страховых взносов размеру и продолжительности гарантированных государством пенсионных выплат не будет полностью реализован в новой системе до тех пор, пока на пенсию не начнут выходить лица, чей страховой вклад (пенсионный капитал) формировался, учитывался и использовался полностью по УНС.

Таким образом, по-прежнему сохранятся условия для региональной дифференциации уровня пенсионного обеспечения, при которой в регионах с высокой стоимостью жизни государственная пенсия не сможет обеспечивать достаточный уровень замещения утраченного дохода и достойный прожиточный уровень. Особенно актуальными перечисленные проблемы будут являться для всех районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (в дальнейшем изложении - РКС/МКС), мегаполисов и др.

Вышеизложенное свидетельствует о необходимости создания системы пенсионного страхования, которая будет наиболее адекватно учитывать региональные особенности работы и жизни населения, особенно проживающего в неблагоприятных природно-климатических условиях, т.е. по сути территориальной (региональной) пенсионной системы.

Рассматриваемая в диссертационном исследовании проблема до настоящего времени не получила должного освещения в научных исследованиях и литературе. Некоторым отраслевым и территориальным аспектам денежного обеспечения пенсионеров и развития пенсионного страхования посвящены работы Бобкова В.Н., Воронина Ю.В., Гонтмахера Е.Ш., Литвинова Ю.В., Люблина Ю.З., Римашевской Н.М., Ржаницыной Л.С., Ройка В.Д., Соловьева А.К. Однако имеющиеся научные разработки в основном имеют узкую направленность, рассматривая региональные аспекты пенсионного страхования исключительно с позиций их реализации в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В этой связи целью диссертационного исследования является разработка и экономическое обоснование системы регионального пенсионного страхования.

Для достижения поставленной цели в работе были: - проанализированы особенности становления в России регионального пенсионного страхования по условиям труда в рамках государственной пенсионной системы и оценены перспективы его дальнейшего развития, а также обобщен зарубежный опыт дополнительного пенсионного страхования, в том числе профессионального;

- осуществлен анализ динамики уровня пенсионного обеспечения в региональном аспекте;

- выявлены экономические проблемы организации и управления обязательным пенсионным страхованием на региональном уровне;

- проанализировано движение финансовых потоков в пенсионной системе субъектов Федерации, имеющих в своем составе территории, отнесенные к районам Крайнего Севера;

- определены основные экономические и социальные признаки региональной пенсионной системы;

- выявлена и экономически обоснована финансовая нагрузка региональных пенсионных систем на экономику и рынок труда соответствующих регионов;

- актуарными расчетами обоснован выбор схемы финансирования создаваемых региональных пенсионных систем;

- обоснована структура управления региональной пенсионной системы в одном из регионов Крайнего Севера.

Предметом исследования является территориальное пенсионное страхование, его экономические, организационные и правовые основы, управленческие и финансово-экономические отношения основных страховых институтов.

Объектом исследования является система обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Информационная база исследования сформирована на основе статистической отчетности ПФР, Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Госкомстата РФ. В процессе исследования использовались материалы, подготовленные специалистами МАСО, Всемирного банка и ряда других международных организаций, занимающихся вопросами пенсионного обеспечения

Научная новизна исследования заключается в следующем.

- выявлены причины неэффективности новой пенсионной формулы для регионов Крайнего Севера;

- определены основные экономические и социальные признаки региональной пенсионной системы;

- установлены основные требования к созданию и оценены перспективы развития регионального пенсионного страхования с учетом современных тенденций реформирования пенсионной системы;

- разработаны организационная и финансовая схемы региональной пенсионной системы в одном из районов Крайнего Севера;

- оценены потенциальные экономические результаты создания региональной пенсионной системы в районах Крайнего Севера.

Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанные предложения и рекомендации могут быть использованы для формирования дополнительных систем пенсионного страхования в регионах России, в первую очередь, для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что позволит оптимизировать структуру расходов бюджета ПФР, повысить уровень жизни и степень социальной защищенности пенсионеров. Сформулированные предложения по укреплению и расширению финансовой базы системы пенсионного страхования направлены на привлечение дополнительных средств с целью обеспечения долгосрочной финансовой стабильности системы пенсионного страхования.

Полученные в ходе исследования результаты могут найти широкое применение также при организации систем профессионального пенсионного страхования в качестве методологической базы по оптимизации механизма создания сбалансированной целостной пенсионной системы на региональном и местном, а также отраслевом уровнях.

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, 3 глав, заключения, списка литературы и приложений. Произведенные расчеты проиллюстрированы 22 таблицами и 11 схемами.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Малютина, Татьяна Геннадьевна

Заключение

Анализ экономических и социальных условий возникновения и развития в конце XIX - XX вв. в мире систем обязательного пенсионного страхования свидетельствует, что первопричиной возникновения страховых пенсионных систем, целью которых является оказание помощи в случае наступления старости, инвалидности или утраты кормильца было именно влияние на способность к труду работы в неблагоприятных природно-климатических или производственных условиях.

Сравнительный анализ различных видов систем обязательного пенсионного страхования наглядно свидетельствует о том, что рассматривая их в совокупности, можно говорить о развитии регионального (территориального) пенсионного страхования на макроэкономическом уровне, поскольку каждая из создававшихся пенсионных систем была адаптирована к экономическим, социальным и политическим условиям своей страны, вследствие чего имели место различия в условиях назначения пенсий, их размерах, тарифах взносов и т.п.

В то же время анализ ситуации внутри отдельно взятых стран показал, что в отличие от дополнительных частных и профессиональных форм, региональные формы пенсионного страхования не получили широкого распространения.

Анализ пенсионных систем, проведенный автором, позволяет выделить три основных признака региональной пенсионной системы:

Первый основной признак- территориальный (или географический) - позволяет выделить данную пенсионную систему из совокупности аналогичных ей по признаку распространения на определенной территории (в границах страны; в рамках ее административно-территориального деления; в рамках некоторого климатического пояса и т.п.). Под регионом в широком смысле в настоящем исследовании будет пониматься «большая область, группа соседствующих стран или территории, районы, объединенные по каким-либо общим признакам» [129].

Второй, социальный, признак характеризуется наличием в социально-трудовой сфере специфического вида социального страхового риска, влекущего за собой предоставление соответствующей пенсионной выплаты в случае выполнения застрахованным лицом определенных требований для приобретения права на ее получение (например, выработка стража, уплата взносов, достижении определенного возраста и т.п.). Данная составляющая определяет расходную часть региональной пенсионной системы. Региональная специфика указанного риска и адекватной ему пенсионной выплаты проявляется в трех аспектах одновременно:

1. распространение на определенную социально-трудовую категорию получателей, существующую только в границах данного региона, достаточно узкую по сравнению с общей численностью лиц, охваченных обязательным пенсионным страхованием;

2. уникальность, существование только в данном регионе, социального страхового риска, подлежащего пенсионному страхованию;

3. уникальность требований, необходимых для приобретения права на получение страхового возмещения в соответствии с данным социальны страховым риском.

Если социальный признак определяет расходную часть бюджета региональной пенсионной системы, то экономическая составляющая — это ее доходная часть. Экономическая составляющая характеризуется наличием специфического источника доходов для финансирования упомянутых выше выплат, даже если указанный источник в явном виде не используется для указанных целей.

Примером региональной пенсионной системы в неявном виде в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, несмотря на то, что оно не выделено в самостоятельную подотрасль пенсионного страхования, функционирует в рамках общегосударственной пенсионной системы и финансируется из бюджета ПФР за счет общего тарифа взносов (с 2001 г. - ставки единого социального налога). Других примеров регионального пенсионного страхования в нашей стране не существует, несмотря на то, что практически все субъекты Федерации имеют существенные различия не только в природно-климатических условиях, но и в уровне жизни населения, в результате чего достаточно невысокий уровень пенсионных выплат, предоставляемых ПФР, в одних регионах оказывается сопоставимым с уровнем утраченного заработка, в других же — не покрывает его четверти.

Автором проанализированы экономические особенности каждого из этапов становления в нашей стране системы обязательного территориального пенсионного страхования в связи с работой на Крайнем Севере, а также осуществлен анализ зарубежного опыта развития дополнительных пенсионных систем (в том числе профессиональных). С учетом результатов анализа отечественного и зарубежного опыта осуществления пенсионного страхования в различных регионах мира, на основе принципов обязательного пенсионного страхования и принципов формирования дополнительных пенсионных систем, сформулированных международными экспертами в области пенсионного обеспечения, автором разработаны первичные рекомендации для организации региональных пенсионных систем.

1. Реальная возможность формирования регионального пенсионного страхования существует в настоящее время только в районах Крайнего Севера, поскольку именно в этих регионах имеется необходимая для этих целей финансовая база. В то же время отработка эксперимента по реализации подобной модели возможна и в условиях крупного субъекта Федерации, например, г.Москвы, с достаточно высоким уровнем неофициальной заработной платы и стоимости жизни при невысоком уровне трудовых пенсий и уже наработанном опыте доплаты к государственным пенсиям, осуществляемых за счет городского бюджета.

2. При разработке модели регионального пенсионного страхования должны быть, в первую очередь, определены мероприятия, связанные с формированием организационной структуры, финансовым обеспечением новой системы, контролем за ее деятельностью и защитой прав участников, а также возможным взаимодействием с существующей системой обязательного пенсионного страхования в нашей стране.

3. Пенсии в связи с неблагоприятным воздействием на здоровье людей условий труда или климата целесообразно предоставлять с учетом степени непригодности к работе, причем право на получение такой пенсии может сопровождаться запретом на продолжение трудовой деятельности. В российских условиях данный запрет может налагаться только после проверки нуждаемости застрахованного лица.

4. Финансирование региональной пенсионной системы следует осуществлять на основе схемы частичного накопления, с установлением стабильной несколько повышенной ставки взносов на долгосрочную перспективу. Это позволит сформировать в относительно благоприятных демографических условиях значительный резерв, который впоследствии может быть использован для поддержания постоянной ставки отчислений.

5. Для реализации инвестиционной политики в рамках конкретной региональной системы целесообразно создать централизованную структуру типа квебекской Caisse de depot, контролируемую высшим органом управления пенсионной системы.

6. Одним из способов организации региональных пенсионных систем может стать их создание по итальянскому образцу в рамках предприятия, на котором работает застрахованное лицо. Использование взносов для развития предприятия позволит поддерживать его жизнеспособность, что особенно актуально в российских условиях, а полученный финансовый результат обеспечит работнику дополнительную пенсионную выплату. Часть указанных накоплений может также использоваться для насущных нужд работника - приобретения жилья, образования детей и т.п. Как свидетельствует итальянский опыт подобное решение проблемы является чрезвычайно привлекательным для обеих сторон-участниц пенсионного страхования.

7. Перспективной формой финансирования дополнительных региональных систем наряду с вышеупомянутой является долевое участие них государства (как в Чехии) или региональных бюджетов.

8. Включение работников в региональные пенсионные системы может осуществляться согласно нормам, принятым в Норвегии: с учетом стажа, продолжительности рабочего дня, сезонной занятости и т.п.

9. Особенно важным для защиты интересов застрахованных лиц при введении пенсионных схем с установленными взносами является условие равенства пенсионных выплат уплаченным взносам. В российской практике внедрения накопительной составляющей в систему обязательного пенсионного страхования, а также профессиональных пенсионных системах данное условие не выдвигается, что создает вероятность обесценивания и потери взносов и, следовательно, занижения пенсионных прав застрахованных.

Теоретические выводы о неэффективности действовавшей в России до 2002 г. системы государственного пенсионного страхования при решении вопросов поддержания достойного уровня жизни населения в различных регионах страны и необходимости формирования специфической региональной пенсионной системы, полученные в первом разделе исследования, подтверждены автором с помощью методов экономико-статистического анализа.

Анализ показывает, что результатом уменьшения численности населения России, роста нагрузки пенсионеров на занятое население и несовершенства пенсионного законодательства явились отрицательные результаты функционирования государственной пенсионной системы:

1. Заложенные в ранее действовавших пенсионных формулах ограничения привели к нарушению основного принципа пенсионного страхования- адекватности уплаченных взносов пенсионным выплатам. Особенно остро указанная проблема проявилась в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При дифференциации регионов по уровню средней зарплаты, равной 11 раз, разрыв между средними размерами трудовых пенсий составлял менее трех.

2. В районах Крайнего Севера при самых высоких заработках в стране и низкой нагрузке пенсионной системы на занятое население коэффициент замещения не превышал 40%, а в семи из них к концу анализируемого периода составлял не более 11 — 16%.

3. Указанный дисбаланс негативно отразился на собираемости взносов в бюджет ПФР: более половины северных регионов имели коэффициент сбора ниже среднероссийского.

4. Низкий уровень собираемости определил также лидерство северных регионов по объемам просроченной задолженности: 5 — 6 районов Крайнего Севера традиционно входят в десятку самых крупных должников. Однако абсолютным лидером является Кемеровская область.

5. Несмотря на низкую платежную дисциплину северные регионы являются донорами (за исключением Коми-Пермяцкого а.о.) и обеспеченность выплаты пенсий собственными средствами в некоторых из них превышает 200%.

Новая пенсионная формула, введенная в действие с 1 января 2002 г. Федеральным законом № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», призвана в перспективе решить все вышеперечисленные проблемы, однако в обозримом будущем (ближайшие 15-20 лет) большинство из них сохранит свою актуальность, что подтверждается проведенным автором исследованием условий предоставления трудовой пенсии, первыми результатами внедрения новой пенсионной формулы и актуарной оценкой будущих размеров пенсии для застрахованных лиц, работающих в различных регионах России.

Особенности нового порядка исчисления размеров трудовой пенсии и формирования расчетного пенсионного капитала позволяют автору сделать следующие выводы.

1. Большая часть введенных норм, предназначенных для рационализации размеров трудовой пенсии, структуры ее получателей и, соответственно, расходов бюджета ПФР, касающихся перевода финансирования пенсий по условиям труда, назначаемых до достижения пенсионного возраста, в профессиональные пенсионные системы, сокращения числа периодов стажа, не обеспеченных уплатой страховых взносов, принесет ощутимый финансовый результат не ранее, чем через 15 лет после начала реформы.

2. Использование в процессе конвертации пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал формулы, практически идентичной формуле Федерального закона № ПЗ-ФЗ, с принятыми ранее ограничениями закрепляет на длительную перспективу несправедливую региональную дифференциацию назначенных пенсий, не отвечающую вкладу застрахованного лица в ее формирование, т.к. в течение последующих 15 лет доля старых прав у новых назначений пенсионеров будет превалировать в сумме расчетного пенсионного капитала.

3. Негативной чертой новой пенсионной формулы является отсутствие в ней учета продолжительности страхового стажа, что является важным для распределительной системы, финансовое состояние которой и способность выполнять текущие обязательства перед застрахованными лицами напрямую зависят от количества активных участников, уплачивающих взносы. Новая формула предоставляет возможность застрахованным лицам (особенно высокооплачиваемым категориям) уплачивая взносы в течение короткого (5 лет) промежутка времени, быстро сформировать себе расчетный пенсионный капитал достаточного объема, а в последующие годы под различными предлогами уклоняться от уплаты взносов, например через сокрытие зарплаты. Учитывая изложенное, автор полагает, что предложенная модель не обеспечит легализации теневой оплаты труда.

4. Сохранение финансирования выплаты пенсий в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях за счет средств ПФР без привлечения дополнительных источников, а также высокий уровень оплаты труда в указанных регионах, предопределяющий под-падание существенной части заработка работников под действие шкалы регрессии, приведут к выравниванию объемов пенсионных прав застрахованных лиц, занятых в нормальных и в экстремальных природно-климатических условиях. Таким образом, при существенной разнице между затратами на воспроизводство населения в районах Крайнего Севера и других территориях страны, размер «северной» пенсии, предоставляемой системой обязательного пенсионного страхования будет соответствовать уровню средней полосы России.

В подтверждение сделанных выводов автором проанализированы первые результаты пенсионной реформы и осуществлена актуарная оценка размеров будущих пенсий застрахованных лиц, занятых трудовой деятельностью в различных регионах страны: один из которых является типичным регионом европейской части страны, два других относятся к РКС/МКС.

Сопоставление полученных данных с величиной прожиточного минимума пенсионера в соответствующем регионе свидетельствует о том, что:

- к 2007 г. в Ульяновской области основная масса работников, имеющих заработную плату ниже или равную наиболее распространенной в данном регионе (по принятой терминологии - первый работник) будут иметь пенсию ниже прожиточного минимума. Численность лиц, в настоящее время имеющих соответствующий уровень заработной платы составляет около 45%.

Таким образом, в результате неучета региональных особенностей оплаты труда и всеобщей схемы определения пенсионных прав почти половина пенсионеров Ульяновской области в течение первого года реформы будет получать пенсию ниже прожиточного минимума. Накопительная составляющая трудовой пенсии для данной когорты получателей еще не будет сформирована;

- в Ямало-Ненецком а.о. к 2007 г. сложится еще более неблагоприятная ситуация: размеры трудовой пенсии выплачиваемой из распределительной системы для всех групп работников (за исключением четверти наиболее высокооплачиваемых) не будут достигать прожиточного минимума пенсионера данного региона;

- к середине следующего десятилетия (в 2017 г.) ситуация в Ульяновской области существенно не изменится: по-прежнему около 40% работников не смогут претендовать на пенсию, превышающую ПМП;

- в Ямало-Ненецком а.о. работники двух рассмотренных групп заработной платы (и соответственно групп, имеющих меньший уровень заработков) так же как и в 2007 г. не смогут претендовать на пенсию, превышающую ПМП). Однако данная категория застрахованных не слишком велика и составит, по оценкам, около четверти от численности получателей;

- лишь в 30-е годы ситуация радикально изменится и все застрахованные лица, имеющие уровень заработной латы, соответствующий выбранному для расчетов, приобретут право на получение трудовой пенсии, размер которой превышает уровень ПМП, а в Ямало-Ненецком а.о. лишь представители самой низкооплачиваемой группы будут получать пенсию ниже ПМП.

Таким образом, проведенные автором расчеты наглядно продемонстрировали, что в первые 15-20 лет пенсионной реформы уровень пенсионного обеспечения в регионах изменится незначительно и существенная часть застрахованных лиц не сможет приобрести права, обеспечивающие им получение трудовой пенсии в размере, соответствующем минимальному прожиточному уровню.

Причиной данного положения является переход к условно-накопительной схеме учета пенсионных прав, и невысокие темпы индексации размера расчетного пенсионного капитала. Несмотря на то, что они постепенно стабилизируют финансовое состояние пенсионной системы (однако и это произойдет нескоро, если коэффициент индексации пенсий будет соответствовать заложенной в законодательстве схеме), для получателей трудовой пенсии, относящихся к старшему поколению, реформа окажется невыгодной.

Для решения проблемы необходимо уже сегодня приступить к формированию региональных пенсионных систем.

Реформирование российской пенсионной системы должно быть направлено на то, чтобы она в полной мере отвечала принципам социального страхования, отраженным в национальном законодательстве и конвенциях Международной организации труда. Это требование в равной мере относится к системе дополнительного пенсионного страхования на региональном уровне.

В системе обязательного пенсионного страхования Росси в настоящее время существуют четыре категории застрахованных лиц:

1) пенсия которым назначена ранее;

2) активные застрахованные лица, только что вступившие в трудовую деятельность и еще не имеющие страхового (трудового) стажа и пенсионных прав;

3) активные застрахованные лица, имеющие стаж и, следовательно, определенный объем пенсионных прав, и продолжающие трудовую деятельность;

4) потенциальные застрахованные (лица, которые в будущем, начав трудовую деятельность, станут участниками пенсионной системы).

Учитывая, что пенсионные перспективы первых трех перечисленных выше категорий нельзя назвать оптимистическими, новая региональная пенсионная система должна обеспечить учет интересов каждой из них.

В этой связи особенность предлагаемой к созданию региональной системы пенсионного страхования в Российской Федерации заключается в том, что уже в момент становления эта новая система фактически будет являться «старой», поскольку будет иметь существенные объемы обязательств перед лицами, уже получающими пенсию, и теми, кто в ближайшие 10-15 лет будет выходить на пенсию. По этой причине у данной системы не будет того благоприятного периода резервирования средств, характерного для любой вновь создаваемой на принципах финансирования пенсионной системы.

Поскольку наиболее сложное положение с пенсионным обеспечением населения сложилось в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, модель региональной пенсионной системы построена автором с учетом специфики указанных регионов и призвана решить шесть основных задач: финансирования льготного периода пребывания на пенсии с момента выхода на пенсию в связи с работой на Крайнем Севере до достижения получателем общеустановленного пенсионного возраста; финансирования пенсий в связи с работой в районах Крайнего Севера и связанных с ними льгот для всех пенсионеров, выехавших в другие районы страны; оплаты проезда неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха и обратно; оплаты районного коэффициента к пенсии; обеспечения достаточного (не ниже прожиточного минимума пенсионера) жизненного уровня (с учетом выплаты пенсий по обязательному пенсионному страхованию); обеспечения адекватности пенсионных выплат уплаченным взносам и соответствующего коэффициента замещения, указанные задачи были обоснованы ранее Бурнашовым Р.А. в работе, посвященной проблемам пенейонного страхования в РКС/МКС, и автор настоящего исследования полностью согласен с ними.

С учетом задач, поставленных перед системой, и категорий застрахованных лиц - участников автор обосновывает ее статус — обязательная на начальном этапе и добровольная - спустя несколько десятилетий с момента создания.

Учитывая обязательность системы, автором также обосновано изначально централизованная, организационная структура системы, сформированная на базе ПФР, включающая: центральный аппарат, который работает в Москве и региональные отделения в каждом из субъектов Российской Федерации, имеющих территории, отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. На уровне региональных отделений ПФР должна быть создана служба пенсионного страхования в связи с работой на Крайнем Севере, включающая подразделения бюджетного планирования, управления инвестициями и назначения и выплаты региональных пенсий.

Участниками системы регионального пенсионного страхования с в районах Крайнего Севера являются также компании по управлению активами, Центральный банк Российской Федерации, местные органы власти, лица, застрахованные в системе пенсионного страхования и работающие (или работавшие ранее в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), а также плательщики страховых взносов по дополнительному тарифу.

Учитывая задачи, поставленные перед системой регионального пенсионного страхования, ее финансирование может осуществляться на основании обеих широко известных в мире моделей: распределительной и накопительной.

Актуарные расчеты подтвердили невозможность в настоящее время возложить бремя нагрузки по финансированию всех предусмотренных выплат на работодателей, поскольку это приведет либо к их банкротству, либо, что более вероятно, к отказу от уплаты взносов.

В этой связи автором предложена комбинация взносов работодателей и с оплаты труда и ассигнований бюджетов различных уровней для финансирования новой системы. Данная схема за счет некоторого увеличения затрат федерального бюджета на начальном этапе формирования региональной системы позволит обеспечить в ближайшей перспективе создание значительного резерва средств что даст возможность осуществлять финансирование всех предусмотренных северных выплат на частично или полностью накопительной основе со значительной долей инвестиционных средств. Тем самым новая система позволит не увеличивать нагрузку на работодателя.

Финансирование системы будет осуществляться со стороны работодателя - за счет выведения выплат по районному коэффициенту из под обложения ЕСН и страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование. Учитывая, что одновременно система обязательного пенсионного страхования будет освобождена от финансирования всех видов северных выплат подобная потеря доходов не окажет негативного воздействия на ее финансовое состояние.

Таким образом, в проведенном исследовании автором предложено комплексное решение проблемы повышения уровня жизни пенсионеров, проживающих в северных регионах, а также рационализации структуры расходов системы обязательного пенсионного страхования за счет вывода из нее обязательств по финансированию «северных» пенсий.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Малютина, Татьяна Геннадьевна, 2004 год

1. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изм. и доп. от 8, 23 декабря 2003 г.)

2. О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2003 год": Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 168-ФЗ

3. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2003 год: Федеральный закон от 31 декабря 2002 г. N 197-ФЗ

4. О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год": Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 59-ФЗ

5. Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: Федеральный закон от 29 ноября 2003 г. N 154-ФЗ "

6. О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования": Федеральный закон от 31 декабря 2002 г. N 198-ФЗ "

7. О финансировании в 2004 году дополнительных платежей на обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров, получающих трудовую пенсию по старости: Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2003 г. N 807 "

8. О порядке размещения в 2002 году временно свободных средств резерва бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2002 г. N 681

9. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЭ

10. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ210 государственном пенсионном обеспечении: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ

11. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2001 год: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 125-ФЗ2000

12. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2000 год: Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 114-ФЗ1999

13. Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 1997 год: Федеральный закон от 23.06.99 N 114-ФЗ. М.: ПФР, 1999.-23 с.

14. Россия на рубеже эпох (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации): Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.03.99 // Российская газета, N 60, 31.03.991998

15. О внесении изменений и дополнений в статью 87 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации": Федеральный закон от 11.04.98 N 59-ФЗ //Собрание законодательства РФ, 13.04.98, N 15, ст. 1699

16. О негосударственных пенсионных фондах: Федеральный закон от 07.05.98 N 75-ФЗ // Собрание законодательства РФ, N 19, 11.05.98, ст. 2071

17. Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 1996 год: Федеральный закон от 27.05.98 N 78-ФЗ // Собрание законодательства РФ", N 22, 01.06.98, ст. 2333

18. О программе пенсионной реформы в Российской Федерации: Постановление правительства РФ от 20 мая 1998 г. N 463 // "Собрание законодательства РФ", 25.05.1998, N 21, ст. 22391997

19. О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования: Постановление Правительства Российской Федерации от 15.03.97 №318.// Российская газета", N 65, 02.04.97

20. О мерах по поддержанию материального положения пенсионеров: Указ Президента РФ от 14 июня 1997 года N 573. //Российская газета, N 115, 17.06.97.

21. О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий: Федеральный закон РФ от 21.08.97 №113-Ф3 // Собрание законодательства РФ, 28.07.97, №30, ст.3585.

22. Об исполнении бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации за 1995 год: Федеральный закон РФ от 10.01.97 №10-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 20.01.97, №3, ст. 354.

23. О реформировании системы государственной поддержки районов Севера: Постановление Правительства РФ от 31.12.1997 № 1664 // "Собрание законодательства РФ", 12.01.1998, N 2, ст. 2561996

24. О бюджете Пенсионного Фонда Российской Федерации на 1996 год: Федеральный закон РФ от 08.07.96 №88-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 08.07.96, №28, ст. 3350.

25. О мерах по обеспечению своевременной выплаты пенсий: Указ Президента РФ от 08.04.96 №493. // Российские вести, №67, 10.04. 96.

26. О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации: Указ Президента РФ от 15.04.96 №550 // Собрание законодательства РФ, 15.04.96, № 16, ст. 1843.

27. О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации с 1 мая 1996 года: Федеральный закон РФ от 27.05.96 № 55-ФЗ // Российская газета, №100, 29.05.96.

28. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования: Федеральный закон РФ от 1.04.96, №27-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 01.04.96, №14, ст. 1401.

29. О бюджете Пенсионного Фонда Российской Федерации на 1995 год: Федеральный закон РФ от 29.12.95 №221-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 01.01.96, № 1, ст. 14.

30. О ветеранах: Федеральный закон РФ от 12.01.95 №5-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 16.01.95, № 3, ст. 168.

31. О внесении изменений в ФЗ " О федеральном бюджете на 1995 год": Федеральный закон РФ от 27.12.95 №212-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 01.01.96, № 1, ст. 5.

32. О мерах по реализации Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 07.08.95 №790 // Собрание законодательства РФ, 14.08.95, № 33, ст. 3388.

33. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: Федеральный закон РФ от 02.08.95 №122-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.08.95, №32, ст. 3198.

34. О федеральном бюджете на 1995 год: Федеральный закон РФ от 31.03.95 №39-Ф3//Собрание законодательства РФ, 03.04.95, №14, ст. 1213.

35. О федеральном бюджете на 1996 год: Федеральный закон РФ от 31.12.95 №228-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 01.01.96, №1, ст. 21.

36. О финансово-промышленных группах: Федеральный закон РФ от 30.11.95 №190-ФЗ. "Собрание законодательства РФ", 04.12.95, №49, ст. 4697.

37. Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 1994 год: Федеральный закон РФ от 11.08.95 №136-Ф3 // Собрание законодательства РФ, 14.08.95, №33, ст. 3341.1994

38. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1994 год: Федеральный закон РФ от 05.11.94 №35-Ф3 // Собрание законодательства РФ, 07.11.94, №28, ст. 2928.

39. О повышении минимального размера пенсии и порядке индексации и перерасчета пенсии, установленных в соответствии с законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР": Федеральный закон РФ от 31.10.94 № ЗО-ФЗ // Российская газета, №211,01.11.94.

40. О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 31.10.94 № 31-ФЗ // Российская газета,№ 211, 01.11.94.

41. О федеральном бюджете на 1994 год: Федеральный закон РФ от 01.07.94 №9-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 04.07.94, №10, ст. 1108.

42. Об исполнении бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации за 1993 год: Федеральный закон РФ от 09.08.94 №21-ФЗ // Собрание законодательства РФ", 15.08.94, №16, ст. 1859.

43. Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования: Указ Президента РФ от 6.04.94 №667 // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 11.04.94, №15, ст. 1174.

44. Об особенностях определения налогооблагаемой базы для уплаты налога на прибыль страховщиками: Постановление Правительства РФ от 16.05.94 №491 // Собрание законодательства РФ, 23.05.94, № 4, ст. 368.1993

45. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993 г.

46. О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: Федеральный закон РФ от 19.02.93 №4520-1 // Ведомости СНД и ВС РФ, 22.04.93, №16, ст. 551.

47. О бюджете Пенсионного Фонда Российской Федерации на второй квартал 1993 года: Федеральный закон РФ от 04.06.93 №5103-1 // Ведомости СНД и ВС РФ, 08.07.93, №27, ст. 1013.

48. О республиканском бюджете Российской Федерации на 1993 год: Федеральный закон РФ от 14.05. 93 №4966-1 // Ведомости СНД и ВС РФ, 03.06.93, №22, ст. 794.

49. Об управлении пенсионным обеспечением в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 29.05.93 №787 // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 31.05.93, №22, ст. 2026.1992

50. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на II квартал 1992 года и на 1992 год: Федеральный закон РФ от 22.05.92 №2811-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 18.06.92, №24, ст. 1286.

51. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на второе полугодие 1992 года и уточненном бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1992 год: Федеральный закон РФ от 18.12.92 №4128-1 // Ведомости СНД и ВС РФ, 07.01.93, №1, ст. 11.

52. О гарантиях прав граждан государств участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения: Соглашение стран СНГ от 13.03.92 // Бюллетень международных договоров, №4, 1993.

53. О негосударственных пенсионных фондах: Указ Президента РФ от 16.09.92 №1077 // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 21.09.92, №12, ст. 925.1991

54. Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России): Постановление ВС РФ от 27.12.91 №2122-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 30.01.92, №5, ст. 180.

55. Конвенции и рекомендации МОТ. 1-2 тт. Женева, 1991 г.

56. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР: Федеральный закон РФ от 10.10.91 №1734-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 14.11.91, №46, ст. 1543.

57. О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера: Постановление Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 г. № 761990

58. О государственных пенсиях в РСФСР: Закон РСФСР от 20.11.90 №340-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1990, №27, ст. 351.1918-1989

59. Положение о социальном обеспечении трудящихся: Декрет СНК РСФСР от 31.10.1918 // "СУ РСФСР", 1918, N 89, ст. 906

60. Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию: Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 13.02.1930

61. Положение о льготах для лиц, работающих на Крайнем Севере РСФСР»: Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 10 мая 1932 г.

62. Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: Указ Президиума ВС СССР от 10.02.1960 // "Ведомости ВС СССР", 1960, N 7, ст. 45

63. О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: Указ Президиума ВС СССР от 26 сентября 1967 г. N 1908-VII // "Ведомости ВС СССР", 1967, N39, ст. 519

64. Актуарная модель развития пенсионной системы / Соловьев А.К., Донцова С.А., и др. М., ГУ ВШЭ, 2003.

65. Басистый Д.А., Дмитриев М.Э., Матовников М.Ю., Синявская О.В. Актуарный прогноз развития пенсионной системы в России на 19982056 годы (существующая модель и варианты реформирования). М.: Московский Центр Карнеги, 1997.

66. Белякин В. Льготное пенсионное обеспечение и пенсии за выслугу лет. Нормативные акты. Комментарии. М.: Юридическая литература, 1994 г. - 115 с.

67. Бирман А. М. Очерки теории советских финансов. М.: Финансы, 1972.- 223 с.

68. Бобков В.Н. Анализ и регулирование доходов и уровня жизни населения в современной России./ Диссертация на соискание уч. ст. докт. экон. наук.- 1995.-421с.

69. Бродский Г. М. Инвестирование промышленности негосударственными пенсионными фондами. / Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Спб.: 1996. -227 с.

70. Бурнашов Р.А. Реформирование пенсионного страхования в районах Крайнего Севера / Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: НИИ труда Минтруда РФ, 2000. -215 с.

71. Гришаев С. П. Страхование в нормативных актах Российской Федерации и зарубежных стран. М.: ЮКИС, 1993.- 127 с.

72. Гурьев В.И. Основы социальной статистики. М.: Финансы и статистика, 1991. - 315 с.

73. Данилов В.Д. Социально-экономические основы организации пенсионного страхования в связи с работой на Крайнем Севере/ )./ дисс. на соиск.уч.степ. к.э.н. — М., Институт труда НИИ труда, 2000. 176 с.

74. Дельпере Н. Защита прав и свобод граждан преклонного возраста. М.: Деловая лига, 1993. - 273 с.

75. Демографическая ситуация и состояние трудовых ресурсов в Российской Федерации, их влияние на формирование пенсионного обеспечения. М.: Минтруд РФ, 1996. - 45 с.

76. Демографическое моделирование развития пенсионной системы в России (Научный отчет). М.: НИИ статистики Госкомстата России, 1997.-50 с.

77. Доклад "Об упорядочении пенсионных льгот в связи с условиями труда, о пенсионном обеспечении инвалидов и семей, потерявших кормильца, в связи с несчастными случаями на производстве", М.: Минтруд РФ, 1996.-21 с.

78. Доклад "О социально-экономическом положении РФ в первом полугодии 1995 г."-М.: Минэкономики РФ, Госкомстат РФ. 1995.-74 с.

79. Дополнительные пенсии в Европейском Союзе. Развитие, тенденции и нерешенные проблемы./ Доклад Экспертной сети по дополнительным пенсиям Европейской Комиссии.- Брюссель,2000. 150 с.

80. Досрочные профессиональные пенсии. Социальная защита. Серия "Охрана труда". №6, 1996. 95 с.

81. Ермак JI.E. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды: Учеб.пособие. -М.: Финстатинформ, 1999. 175 с

82. Железов А. В. Методология оценки накопительных форм страхования в РФ. / Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: 1996. - 128 с.

83. Захаров М. JI. и др. Концепция развития обязательного государственного пенсионного страхования в России (правовые и некоторые социально-экономические аспекты). Научный доклад. — М.: ПФР, 1994. -125 с.

84. Захаров М. JI., Писков В. М. Социальное обеспечение в СССР. Сборник нормативных актов. М., 1986 г. 800 с.

85. Канаев Г. Е. Международная организация труда: структура и принципы деятельности М.: Профиздат, 1994 г. - 128 с.

86. Кодекс социального права, книга 6, Пенсионное страхование рабочих и служащих, 1995. 63 с.

87. Коган B.C. Реформирование источников финансирования государственного пенсионного обеспечения в России/Научный проект. М.: Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН, 1996.

88. Крылова Е. Г. Имитационное моделирование функционирования негосударственного пенсионного фонда. / Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: 1996. - 164 с.

89. Куртин А. В. Механизм формирования и использования Пенсионного фонда Российской Федерации. / Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: 1996. - 192 с.

90. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело ЛТД, 1994. - 224 с.

91. Ланцев М. Реформирование пенсионной системы в России (концептуальные предложения). М.: ПФР, 1994. - 38 с.

92. Льготное пенсионное обеспечение. Сборник официальных материалов.- М.: Профизат, 1976. 286 с.

93. Максимовский В. И. Управление социальным обеспечением. -М., "Юридическая литература", 1974.- 106 с.

94. Малешевский Б.Ф. Теория и практика пенсионных касс, т.2, ч.1 Математическая статистика. СПб.: 1890.- 590 с.

95. Методика прогнозирования рынка труда. М.: ВКП, 1994. - 21 с.

96. Мониторинг социально-трудовой сферы РФ в 1992-94 гг. М: НИИ труда, Центр "Труд-мониторинг", 1995. - 47 с.

97. Мониторинг социально-экономического потенциала семей. Второй этап.- М: Минсоцзащиты РФ, Госкомстат РФ, 1996. 438 с.

98. Негосударственные пенсионные фонды в Российской Федерации (Информационно-аналитический материал) М: "Pension & acturial consulting", 1995. - 17 с.

99. Обзор законодательства по труду и социальному обеспечению. Министерство труда и социального порядка Германии. Сб.1. Пенсионное страхование рабочих и служащих. М.: 2002 64 с.

100. Обухов В. М. Материалы по разработке устава общегородской пенсионной кассы. СПб.: Городское дело, 1915.- 206 с.

101. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Азбуковник, 1999. - 944 с.

102. Основы действия, организация, принципы социального страхования земледельцев. Варшава, 1994.- 22 с.

103. Пенсионная реформа. Первые шаги / под ред М.Ю.Зурабова М., Библиотечка «Российской газеты, 2002.

104. Пенсионная реформа для каждого. Как самому рассчитать свою пенсию/ под ред.М.Ю.Зурабова — М., Библиотечка «Российской газеты», вып. 19, 2002.

105. Пенсионная система. Научные доклады. Модель для России и международный опыт- М., МОНФ, 2003.- 134 с.

106. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / под ред.М.Э.Дмитриева и Д.Я.Травина. С-Пб.: 1998. - 254 с.

107. Персонифицированный учет трудового стажа и заработка для исчисления пенсии в свете проводимой пенсионной реформы (материалы совещания-семинара в Министерстве труда и социального развития РФ) -М.: Минтруд РФ, 1997. 95 с.

108. Платонов О.А. Проблемы повышения качества трудовой жизни. Автореф. докт. дис. М.: 1992.- 53 с.

109. Предложения Пенсионного фонда Российской Федерации по упорядочению пенсионного обеспечения в связи с особыми условиями труда. М.: ПФР, 1997. - 9 с.

110. Предложения по регулированию доходов и расходов населения на среднесрочный период. М.:Минтруд РФ, 1995. - 17 с.

111. Пронина Л.И. Проблемы развития социального обеспечения. -Автореферат докт. дисс.- М.: НИИ труда, 1992. 61 с.

112. Развитие социального страхования в Российской Федера-ции./Доклад.- М: ВЦУЖ, 1995. 15 с.

113. Ремизов К. С. Основы экономики труда: Учебник. М.: Изд-во МГУ, 1990.-208 с.

114. Реформирование организации заработной платы (анализ, опыт, предложения)/Доклад.- М.: НИИ труда, 1995.- 68 с.

115. Ржаницына Л. С. Доходы: уровень, дифференциация, гарантии. -М.: НИИ труда, 1991. 158 с.

116. Ржаницына Л.С. Цена рабочей силы в условиях рынка.- М.: Профиздат, 1993.-110 с.

117. Роик В.Д. Социальное страхование: история, проблемы, пути совершенствования.-М.: НИИ труда, 1994.- 126 с.

118. Роик В.Д. Социальная защита работника в процессе труда: проблемы теории и практики. Автореф. докт. дисс.- М.: НИИ труда, 1994.- 51 с.

119. Российская Федерация: Укрепление механизмов социальной защиты на переходном этапе. М.: Международный валютный фонд, 1994. -46 с.

120. Рутгайзер В.М. Социальная сфера. Проблемы планирования. -М.: Экономика, 1989.- 238 с.

121. Рутковски М. Пенсионные реформы в странах с переходной экономикой: Доклад. М.: Всемирный банк, 1999. 37 с.

122. Рябикин В.И. Актуарные расчеты. М.: Финстатинформ, 1996.87 с.

123. Сборник документов по Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" М.: ПФР, 1999. - 215 с.

124. Система информации и банка данных по государственным финансам Российской Федерации (под ред. Погосова И. А.). М.: Международный фонд исследований проблем финансов, кредита и денег, 1996. - 388 с.

125. Советское пенсионное право.- М.: Юридическая литература, 1974.- 432 с.

126. Советское право социального обеспечения (под ред. Маргиева П. М.) М.: Юридическая литература, 1989. - 400 с.

127. Соловьев А.К. Проблемы развития пенсионной системы России (экономический аспект)./ дисс. на соиск.уч.степ. д.э.н. М., Институт труда НИИ труда, 1999. - 367 с.

128. Социальная защита за рубежом: Великобритания, ФРГ, Франция, Швеция, США, Австралия. М.: Профсоюзы и экономика. 1992.- 50 с.

129. Социальная защита населения (проблемы и перспективы). М.: Минсоцзащиты РФ, 1992. 41 с.

130. Социальная политика: реформа социального страхования. М.: 1995. - 64 с.

131. Социальное страхование в СССР. Сборник официальных мате-риалов/(сост. Симоненко Г. С.) . М.: Профиздат. 1982. 288 с.

132. Социальное страхование как фактор стабильности общества./ Материалы круглого стола.- М.: 1995. -107 с.

133. Социальные ресурсы и социальная политика. М.: Профиздат, 1990. - 271 с.

134. Статистические методы в исследованиях труда, доходов и потребления (Ученые записки по статистике, вып. 42).М.: Наука, 1981. 383 с.

135. Страховое дело (под ред. Рейтмана J1. И.). М.: Банковский и биржевой научно-консультационный центр , 1992. - 525 с.

136. Труд и заработная плата в СССР (под ред. Волкова А. П.) М.: Экономика, 1974. - 592 с.

137. Уровень жизни населения регионов России./ Сборник научных трудов.- М.: ВЦУЖ, 1994. 75 с.

138. Федорова М.С. Формирование и порядок определения цены рабочей силы. М.: НИИ труда, 1995.- 23 с.

139. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М.: Экономика, 1993.-829 с.

140. Четыркин Е.М. Пенсионные фонды. М.: Арго, 1993.-100 с.

141. Четыркин Е.М. Методы финансовых и коммерческих расчетов. -М.: Дело ЛТД, 1995 320 с.

142. Шаталин С. С. и др. Социальные ресурсы и социальная политика. М.: Экономика, 1990. - 216 с.

143. Шахов В. В. Страхование. М.: Страховой полис, Юнити, 1997. -311с.

144. Шрепферманн Р., Коннерт В. Оценка концепции реформы системы пенсионного обеспечения в РФ. Федеральное Министерство труда и социальной политики, федеральное страховое ведомство служащих. Федеративная Республика Германия, 1995. 9 с.

145. Экономическое обоснование создания профессиональной пенсионной системы РАО "ЕЭС России". Российское Акционерное Общество "ЕЭС России". Всероссийский Элетропрофсоюз. М.: РАО ЕЭС, 1996. -80 с.

146. Эренберг Р.Д., Смит Р. С., Современная экономика труда (теория и государственная политика). М.: Издательство Московского университета, 1996.-435 с.

147. Яковлев Р.А. Формирование и порядок определения цены рабочей силы./ Доклад.- М: НИИ труда, 1995.- 23 с.

148. Якушев Л.П. Развитие пенсионного законодательства в 1996 году. Примерная программа действий для законодателей. М., 1996. - 15 с.1.I. Периодические издания

149. Аниканов Е. Б., Чернышев С. Д. Льготные пенсии в Российской Федерации.// Экономика и жизнь, 1992. 90 с.

150. Аниканов Е. Особенности назначения пенсий в связи с особыми условиями труда. // Социальное обеспечение, 1994 г. №7.

151. Афанасьев С. А. Пенсионная реформа в Швеции. // Пенсия, №4(7) 1997.- с.56-64.

152. Беспалов Г.С. Пенсионная система Республики Беларусь на пороге реформирования // Пенсия, №6(21), 1998. -с.62-67

153. Вишневская Н. Российский рынок рабочей силы и опыт Запада.-МЭиМО, 1992, №8,9.

154. Воронин Ю. В. Пенсионное обеспечение в дореволюционной России. Пенсия, №7(10) 1997.- с. 60-63, Пенсия, №8(11) 1997.- с. 59-64.

155. Воронин Ю.В. Перерасчет размера трудовой пенсии // Пенсия, 2003, №2, февраль. с. 53-63.

156. Гальперин И. Башкирский эксперимент.//Социальная защита 1995, №4. с.34-37.

157. Дмитриев М.Э. Проекты и практика социальных реформ И Вестник государственного социального страхования, №8, 2002. с.2-6.

158. Журавлев В.К., Афанасьев С.А. Реформа польской пенсионной системы // Пенсия, №4(19) 1998.- с. 59-64

159. Журавлев В. К. Вчера, сегодня, завтра пенсионной системы Венгрии. // Пенсия, №8(11) 1997.- с. 52- 57.

160. Журавлев В.К.Сегодня и завтра системы пенсионного страхования в Республике Словения // Пенсия № 5(32), 1999. с.59-62.

161. Зайлер М. Чилийская пенсионная реформа. // Пенсия, №5(8) 1997.- с.59-64.

162. Йончик Я. О пенсионных фондах (зарубежный опыт). // Пенсия, №3 1996. с. 62-64.

163. Калашников С. Контур защиты, о законодательной основе негосударственного пенсионного обеспечения. // Достоинство, №33, декабрь 1994 г.

164. Калашников С. Закон принят проблемы остались // Пенсионные фонды и инвестиции №1,2003, стр. 37-40.

165. Коржова Н.А. Реформа пенсионной системы Республики Казахстан //Пенсия, №5(32), 1999, с.55-58.

166. Михеев В. С. Некоторые вопросы развития системы льготного пенсионного обеспечения. // Пенсия, №9(11) 1997.- с. 30-35.

167. Мойер А. Установленное законом пенсионное страхование в защиты старости в Германии. // Пенсия, №6(9) 1997.- с. 60-64.

168. Панфилов И. И. Развитие рынка негосударственного пенсионного обеспечения.//Пенсия, №2, 3 1996., №1(4) 1997.

169. Панфилов И.И. Общественные формирования негосударственных пенсионных фондов.//Пенсия, №5(8) 1997.- с.55-57.

170. Пенсионное законодательство стран СНГ и Балтии. Полное собрание пенсионного законодательства РФ. Т. 6. (Составитель: Стучева Г. Ю.). // Приложение к журналу "Пенсия". М. 1997.

171. Роик В., Чернышев С.Д. Социальное страхование основной путь формирования досрочных профессиональных пенсий.// Пенсия, № 1(4), 1997 г. с. 18-23.

172. Роик В.Д. Пенсионная реформа: результаты и перспективы // Пенсионные фонды и инвестиции, 2003, №8.

173. Роик В.Д. Пенсионная реформа: задачи для актуариев // Пенсионные фонды и инвестиции, 2002, №5, с.45-47.

174. Чернышев С.Д., Белякин. О льготах для некоторых профессий по спискам №1 и №2. // Пенсия, № 4 (7) 1997 г., с. 18-20.

175. Якушев J1. П. К новой теории пенсионных отношений? // Пенсия, №9(12) 1997.-с. 2-6.1.. Статистические сборники

176. Демографический ежегодник России: Статистический сборник. М.: Госкомстат России, 2002.- 554 с.

177. Прогноз численности населения России до 2016 года: Статистический сборник. М.: Госкомстат России, 1997. - 96 с.

178. Труд и занятость в России: Статистический сборник. М.: Госкомстат России, 2003.: - 422 с.

179. Уровень жизни населения России: Статистический сборник. -М.: Госкомстат России, 2003. 206 с.

180. Российский статистический ежегодник: Статистический сборник. М. Госкомстат России., 2003. - 1202 с.

181. Краткий информационно-статистический сборник за 1993 г. М.: ПФР, 1994.- 104 с.

182. Краткий информационно-статистический сборник за 1994 г. -М.: ПФР, 1995.-70 с.

183. Краткий информационно-статистический сборник за 1995 г. -М/.ПФР, 1996.- 103 с.

184. Z13. Краткий информационно-статистический сборник за 1996 г. М.: ПФР, 1997. - 110с.

185. М. Краткий информационно-статистический сборник за 1997 г. М.: ПФР, 1998.- 108 с.

186. Пенсионный фонд Российской Федерации в 2002 г. М., ПФР,2003

187. Краткий актуарный сборник ПФР (проект) М.,ПФР, 2003 2,1?. Социально-экономическое положение России. - М. : Госкомстат России. 2003. - 783 с.

188. ZIS . Численность пенсионеров и размеры назначенных месячных пенсий форма 94Пенсии. - 1994-2002 гг.