Экономические приоритеты развития газовой отрасли тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Меркушев, Михаил Ильич

• Меркушев, Михаил Ильич
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Меркушев, Михаил Ильич

Введение.

1. Проблемы и направления повышения эффективности на разных стадиях освоения ресурсов углеводородов.

1.1. Краткая характеристика основных проблем и повышения эффективности газовой отрасли.

1.2. Механизм управления системой лицензирования пользования недрами.

1.3. Повышение эффективности использования низконапорного газа.

2. Концепция освоения ресурсов жидких углеводородов Западной Сибири.

2.1. Сырьевая база жидких углеводородов Западной Сибири.

2.2. Формирование вариантов освоения ресурсов жидких углеводородов Западной Сибири.

2.3. Оценка экономической эффективности вариантов освоения ресурсов жидких углеводородов Западной Сибири.

3. Обоснование объемов и структуры экспорта газа в КНР и газификации восточных районов.

3.1. Ресурсная база поставок газа в КНР и газификации восточных районов

3.2. Выбор схемы освоения и оценка экономической эффективности разработки месторождений.

3.3. Обоснование маршрутов и объемов строительства экспортных трубопроводов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономические приоритеты развития газовой отрасли»

Актуальность темы исследования. Основной целью энергетической стратегии является максимально эффективное использование ресурсного и производственного потенциала энергетического сектора для роста экономики и повышения качества жизни населения. Основные составляющие государственной энергетической политики - недропользование и управление государственным фондом недр, развитие внутренних энергетических рынков при одновременной экспансии на международные рынки.

Устойчивая тенденция в мировой системе энергообеспечения -опережающий спрос на газовое топливо. Россия является не только важным производителем газа, но и крупнейшим в мире экспортером газа, обеспечивающим более 40% международных поставок. Главной особенностью развития газовой промышленности России в ближайшем десятилетии будет резкое расширение ее географии, приближение центров добычи газа Сибири к потребителям в восточных регионах России и Азиатско-Тихоокеанскому рынку (АТР).

Возрастающая роль газовой отрасли России требует кардинальных перемен в системе управления газового комплекса и определении приоритетов его развития.

В последние годы объем производства жидких углеводородов газовой отрасли неуклонно возрастает, такая же тенденция сохранится в обозримой перспективе. Данное обстоятельство обусловлено особенностями геологического строения и условиями залегания углеводородов на вновь осваиваемых месторождениях. Перспективы дальнейшего развития газовой отрасли связаны с вводом в разработку разрабатываемых нефтегазоконденсатных залежей. Вместе с тем планирование развития добычи, транспорта и переработки жидких углеводородов до сих пор производится по остаточному принципу, исходя из потребности в наращивании и поддержании добычи газа, являющимся основным товарным продуктом ОАО "Газпром". С другой стороны, действующие документы, регламентирующие оценку экономической эффективности, предполагают ее обоснование отдельно по проектам в сферах добычи, переработки и транспортировки жидких углеводородов. Сложный характер производства в условиях вертикальной интеграции требует комплексного подхода для принятия инвестиционных решений в этой сфере. Преимущества вертикальной интеграции должны быть учтены на стадии проектирования, поскольку в противном случае может быть принято не самое эффективное инвестиционное решение.

Проблемы эффективного недропользования, комплексного использования углеводородных ресурсов, экспортной политики требуют переосмысления многих концептуальных положений и конкретных практических решений в газовом секторе экономики РФ. Поэтому разработка методических подходов к определению приоритетов и повышению эффективности развития газовой отрасли России, представляет собой актуальную проблему, что и определило выбор темы данного диссертационного исследования.

Цель работы состоит в разработке методических подходов и рекомендаций по обоснованию эффективных направлений и выбору экономических приоритетов развития газовой отрасли.

В соответствии с поставленной целью в диссертации решаются следующие основные задачи:

- анализ современных экономических проблем развития газовой отрасли;

- разработка методических подходов к повышению эффективности государственного политики в сфере предоставления недр в пользование;

- обоснование методических подходов к формированию единой схемы освоения ресурсов жидких углеводородов;

- выбор наиболее эффективной схемы освоения ресурсов жидких углеводородов Западной Сибири;

- оценка вариантов диверсификации поставок газа и обоснование ресурсной базы и маршрута поставок в КНР;

- разработка методических и практических рекомендаций по учету качественных характеристик углеводородов при обосновании вариантов развития газовой отрасли;

- разработка направлений повышения эффективности освоения ресурсов низконапорного газа.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является газовый сектор экономики страны, включая субъекты и объекты рынка газа.

Предметом исследования является организационно-методическое обеспечение обоснования приоритетных направлений экономической политики в газовом секторе и повышения эффективности освоения ресурсов углеводородов.

Теоретической и методической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные научные работы отечественных и зарубежных авторов в области экономической политики, государственного регулирования освоения энергоресурсов и работы по экономическим проблемам российской газовой отрасли.

Информационной базой исследования являлись данные Федерального агентства по статистике Российской Федерации, отраслевая отчетность и материалы ОАО «Газпром». В работе используются законодательные и нормативные документы, регулирующие деятельность предприятий газовой отрасли, перспективные планы развития ОАО «Газпром».

Научная новизна работы заключается в следующем:

1. Предложен методический подход к определению момента проведения торгов на предоставление участков недр в пользование как неотъемлемой части долгосрочных программ развития нефтегазового сектора. Он предполагает учет степени изученности участка недр и срока от начала проведения торгов до ввода месторождения в эксплуатацию.

2. Разработан комплексный подход к формированию схемы освоения ресурсов жидких углеводородов, который в отличие от принятой методики оценки отдельных проектов в добыче, транспортировке и переработке углеводородов базируется на оценке экономической эффективности вариантов развития в целом по региональному блоку.

3. Обоснованы направления совершенствования экспортной политики, реализация которых обеспечивает выбор экономически эффективных вариантов диверсификации поставок газа в восточном направлении, включая выход на рынок Китая.

4. Уточнено экономическое содержание понятия "низконапорный газ", базирующееся на специфике поздней стадии разработки газовых месторождений. На этой основе обоснованы направления повышения эффективности использования низконапорного газа на месте его добычи, позволяющие увеличить степень газоизвлечения из недр.

Практическая значимость работы состоит в разработке методических и практических рекомендаций по выбору приоритетов развития газового комплекса, что создает условия для повышения экономической эффективности освоения углеводородных ресурсов.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Меркушев, Михаил Ильич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенные исследования позволили сделать следующие выводы:

1. Государственная политика в области лицензирования должна базироваться на принятой энергетической стратегии РФ на долгосрочную перспективу, схемах развития нефтяной и газовой промышленности, загруженности трубопроводных систем по различным направлениям. Дата проведения торгов для предоставления недр в пользование должна предшествовать планируемому началу добычи на 4 - 13 лет в зависимости от степени изученности запасов. В случае более раннего проведения торгов, минимальная величина бонуса должна быть установлена исходя из расчетной стоимости запасов, приведенной к дате проведения торгов с использованием безрисковой ставки дисконта.

2. При планировании перспективных схем развития необходимо проводить оценку экономической эффективности использования углеводородного сырья в целом по региональному блоку, а не исходя из оценки отдельных проектов в добыче, транспортировке и переработке нефти, как это предусмотрено действующими рекомендациями. На основе такого подхода разработаны рекомендации для ОАО "Газпром" по освоению ресурсов жидких углеводородов Западной Сибири. В предлагаемом автором варианте освоения ресурсов жидких углеводородов Западной Сибири внутренняя норма доходности составляет 24,6%.

3. Наиболее высокой экономической эффективностью характеризуется схема освоения ресурсов жидких углеводородов Западной Сибири, базирующаяся на пропорциональном развитии добычи, транспортировки и переработки жидких углеводородов. Схема предусматривает увеличение мощностей для выпуска товарной продукции более высокого передела непосредственно в регионе добычи, в частности, реконструкцию и строительство мощностей по выпуску моторных топлив на Сургутском ЗСК, а также строительство Новоуренгойского газохимического комплекса.

4. Либерализация газового рынка Европы и существующие ограничения газотранспортной системы Севера Тюменской области создают ограничения и снижают эффективность развития газовой отрасли. В этих условиях целесообразной является диверсификация потоков газа в восточном направлении с выходом на рынок Китая.

5. Рекомендован и обоснован эффективный вариант экспорта газа в КНР в объеме 15 млрд.м в год в 2010 году и 30 млрд.м в год с 2018 года. Реализация этих предложений позволит: снизить ценовые и инвестиционные риски ОАО "Газпром", загрузить добывные мощности независимых производителей и интенсифицировать газификацию восточных регионов России.

6. Экономически обоснована сырьевая база для экспорта в Китай природного газа, очередность, сроки ввода месторождений и объектов транспорта и переработки газа. Минимально рентабельные цены на месте добычи при ВНД 15% составят 35-39 долл./тыс.м , а минимальный рентабельный тариф в транспорте газа при ВНД 12 % - 76-84 долл./тыс.м .

7. Рекомендовано использование низконапорного газа на выработку электроэнергии и обоснована минимально необходимая мощность электростанции, что позволит превратить Ямало-Ненецкий автономный округ из энергодефицитного региона в энергоизбыточный и повысить степень извлечения и эффективность освоения ресурсов углеводородов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Меркушев, Михаил Ильич, 2006 год

1. Ананенков А.Г., Конторович А.Э. и др. Обзор перспектив газовой отрасли России // ЭКО, № 12, 2003.

2. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. Спб.: Издательство «Питер», 1999.-416с

3. Архангельский В.Н. Еще одна концепция развития экономики России. М.: Права человека, 1996.

4. Базилевич А.А., Соколов Д.В., Франева JI.K. Модели и методы рационализации и проектирования организационных структур управления: учебное пособие. Л.: изд. ЛФЭИ, 1991. - 81с.

5. Беренс В., Хавранек П.Н. Руководство по оценке эффективности инвестиций: Пер. с англ. М.: АОЗТ Интерэксперт, 1995. - 328 с.

6. Бузырев В.В., Васильев В.Д., Зубарев А.А. Выбор инвестиционных решений и проектов; оптимизационный подход. -Спб.: Изд-во СпбГУЭФ,1999. -224 с.

7. Виноградова О. На газовом рынке не без перемен // Нефтегазовая вертикаль. Аналитический журнал. 2002. - № 16 (83). - С. 41-43.

8. Виноградова О. Восточные сценарии Газпрома // Нефтегазовая вертикаль. 2005г. № 5.

9. Виноградова О. Презентация востока // Нефтегазовая вертикаль, № 17,2005.

10. Волынская Н.А. Государственное регулирование энергообеспечения экономики России // М: Недра, 2002

11. Головина О.Д. Эффективность производства и основные факторы ее роста в условиях перехода к рыночной экономике. Ижевск: Изд-во ин-та экономики и управления, 1999. - 202 с.

12. Восточная программа: экспертное заключение ИГНГ СО РАН // Нефтегазовая вертикаль, № 17, 2005.

13. Голубков Д.Ю. Особенности корпоративного управления в России: инвестиционный кризис и практика оффшорных операций. М.: Издательский дом "Альпина", 1999. - 272с.

14. Гомзяков К.В. Конкурентоспособность продукции // Промышленность России. 2000. - № 4. - с.51 - 57.

15. Горбунов А.Р. Управление финансовыми потоками и организация финансовых служб предприятий, региональных администраций и банков М.: Издательская фирма «Анкис». 2000. - 224с.

16. Гордеев О.Г. Стратегия развития нефтегазового комплекса Восточной Сибири и Дальнего Востока // Минеральные ресурсы России, экономика и управление. 2004 г. №1.

17. Дмитриева Т. Оптимальные условия для стратегического экспорта // Нефть России, № 1, 2004.

18. Добыча и переработка природного газа // ТЭК России, ежемесячный бюллетень. 2003 2005 гг.

19. Закупень В., Злобин Б. Эффективность реструктуризации отрасли // Экономист. 2000. - № 4. - с.7-13.

20. Ибрагимов Д., Орлов Р. Методические и организационные особенности формирования территориальных топливно-энергетических балансов в условиях становления рыночных отношений, Журнал "Правила игры", 2003, № 1.

21. Иванов О. Схема газоснабжения на Востоке России // Нефтегазовая вертикаль. 2005 г. № 10.

22. Идрисов А.Б., Карнышев С.В., Постиков А.В. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций. М.: Информационно -издательский дом «Филинъ», 1997. - 272с.

23. Инвестиционный меморандум ОАО "Газпром". М.: ОАО "Газпром", январь, 2005.

24. Калачева К. Ключ к Восточной Сибири // Нефть России, № 2, 2005.

25. Карлоф Б. Деловая стратегия / Пер.с анг. М.: Экономика, 1991.239с.

26. Кини Р.Л., Райфа X. Принятие решений при многих критериях: предпочтения и замещения / Пер. с англ. Под ред. И.Ф. Шахова. М.: Радио и связь, 1981.-560с.

27. Кондратьев В.В., Краснова В.Б. Реструктуризация управления компаний. М.: ИНФРА-М, 1999. - 112 с.

28. Кононов Ю.Д. Влияние цен на возможный и рациональный экспорт природного газа из России в страны АТР // Известия РАН. Энергетика. 2001, № 2.

29. Конторович А.Э., Коржубаев А.Г. и др. Газопроводная сеть Востока России // НефтьГазПраво 2004 г, № 2.

30. Конторович А.Э., Елкин И.В., Лившиц В.Р. Перспективы развития нефтегазового комплекса Восточной Сибири и республики Саха (Якутия) // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2003 г. №4.

31. Конторович А.Э., Бурштейн и др. Сырьевая база и перспективы развития газодобывающей промышленности и системы газообеспечения в Сибирском Федеральном округе // Факел. 2001 г. №4. С. 12-19.

32. Конторович А.Э., Коржубаев А.Г. и др. Генплан для востока России // Нефтегазовая вертикаль, № 17, 2004.

33. Конторович А.Э., Коржубаев А.Г. и др. Газопроводная сеть востока России // Нефтегазовая вертикаль, № 18, 2004.

34. Конторович А., Коржубаев А., Сафронов А. А путь и далек, и долог? (Об освоении углеводородных ресурсов востока России)// Нефтегазовая вертикаль, № 18, 2004.

35. Конторович А.Э. Стратегические проблемы развития нефтегазового комплекса России, роль государства и бизнеса в их решении // Геология, геофизика и разработка нефтяных и газовых месторождений, № 1, 2005.

36. Конторович А.Э. В ожидании восточной программы // Нефтегазовая вертикаль, № 17, 2005.

37. Кот А.Д. Формирование эффективной инвестиционной политики на предприятиях по добыче и переработке газа в Западно- Сибирском регионе// Экономика и предпринимательство в строительстве. Вып.З: Сб. научн. трудов-Новосибирск: Издательство НГАСУ, 1997

38. Кот А.Д. Проблемы и тенденции эффективного развития газовой промышленности. М.: Недра, 2004. - 10 п.л.

39. Коржубаев А.Г. Прогноз глобального энергообеспечения: методология, количественные оценки, практические выводы // Нефтяное хозяйство, № 5, 2006.

40. Краснов О.С. Экономические проблемы освоения ресурсов нефти и газа Сибирской платформы // ТЭК, № 2, 2004.

41. Красовский В.П. Технический прогресс и инвестиционные программы в СССР. М.: Наука, 1976. - 187 с

42. Крылов Э.И., Власова В.М., Журавкова И.В. Анализ эффективности инвестиционной и инновационной деятельности предприятия: Учеб. пособие.-2 изд., перераб. и доп.- М.: Финансы и статистика, 2003,- 608 с.

43. Медведев А. Долгосрочные экспортные обязательства России // Газовый бизнес, 2005.

44. Некрасов А.С., Данилина М.В. Валютные поступления от экспорта российских углеводородов // ТЭК, 2004.

45. Макаров А.А., Макарова Т.Е., Шевчук JI.M. Газовая промышленность в энергетической стратегии России до 2020 г. // Энергетическая политика. Вып. 4. 2000

46. Маркова В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент: Курс лекций. М.: ИНФРА-М: Новосибирск: Сибирское соглашение. 2000. - 288с.

47. Макконнел К.Р., Брю C.JI. Экономикс. Принципы, проблемы и политика. В 2-х т. Т. I. М.: Республика, 1992.

48. Меньшиков И. Ковыкта национальные задачи // Нефтегазовая вертикаль, № 17,2005.

49. Меркушев М.И. Вопросы энергоснабжения газовых месторождений Тюменской области: Тезисы докладов конференций молодых ученых и специалистов института ТюменНИИгипрогаз «Дела и мысли молодых на освоение Сибирских недр». Тюмень: 1978

50. Меркушев М.И., Албычев А.Ф., Илясов А.П., Горяинов Ю.А. Рационально развивать транспортную сеть Ямала: Журнал «Газовая промышленность» -М., «Недра, 1989

51. Меркушев М.И., Юдин В.М., Туренков Н.А., Огнев А.Ф., Локшина Н.В. Оптимизация лицензионной политики ОАО «Газпром» в ЯНАО// Газовая промышленность.-2004.-№4.

52. Меркушев М.И., Третьякова А.П., Терентьев Д.А. Критерии выбора решений на различных этапах освоения нефтегазовых ресурсов/ Известия международного института финансов, управлении и бизнеса: Научный сборник. Тюмень: Вектор Бук, 2005.

53. Минцберг Г. Структура в кулаке. Создание эффективнойорганизации / Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. Спб: Питер, 2001.512 с.

54. Мурзин Р.Р.Ресурсная база углеводородов, РФ,ТЭК №4, 2003г.

55. Новожилов В.В. Проблемы измерения затрат и результатов при оптимальном планировании / Ред. кол.: Н.П. Федоренко, А.М.Румянцев, JI.B. Кантарович, Т.С. Хачитуров и др. Отв. ред. Н.П. Федоренко. М.: Наука, 1972. -434 с.

56. Одишария Г.Э., Степанов Н.Г., Сиротин A.M. Ресурсы Ямала -основы устойчивого развития газовой промышленности в XXI веке // Газовая промышленность. 2003 г. № 10.

57. Орлов Р.В. Угрозы энергетического кризиса // Экономические стратегии, №5-6, 2001г.

58. Пак В. Этот шанс упустить нельзя // Нефтегазовая вертикаль, № 17,2005.

59. Подюк В.Г. Большие перспективы в Западной Сибири и на Ямале // Газовая промышленность. 2003 г. № 7.

60. Попелов А.А. О факторах, влияющих на формирование инвестиционного климата в РоссииЮкономика строительства. 1999, №12.

61. Прокофьев И. Нужны ли Европе российские нефть и газ // Мировая энергетика, № 5, 2005.

62. Рекитар Я.А., Куренков Ю.В. и др. Инвестиции в России: тенденции, проблемы, пути решения с учетом зарубежной практики: Доклад ИМЭМО РАН. М., 2000.

63. Ремизов В.В. Перспективы развития добычи газа в России// Энергетическая политика. Вып. 4. 2000

64. Саати Т., Керне К. Аналитическое планирование. Организация систем. М.: Статистика, 1977. - 276 с.

65. Сегодня делить Газпром нецелесообразно // Нефтегазовая вертикаль. Аналитический журнал. 2002. - № 16 (83). - С. 38-40.

66. Сергиенко Я. Корпоративная модель управления бизнесом. / Вопросы экономики. 1999. -№ 10 - стр. 20-25.

67. Славянская Jl. Команда: компромисс // Нефтегазовая вертикаль. Аналитический журнал. 2002. - № 16 (83). - С. 22-24.

68. Ставский А.П. Геополитические аспекты освоения углеводородного потенциала Востока России // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, № 1, 2004.

69. Стратегия развития газовой промышленности России. М.: Энергоатомиздат, 1997. - 344 с.

70. Сутягин B.C. Реальный сектор экономики России в 1999-2001 годах: начало долговременного роста или конъюнктурный всплеск? // Экономика строительства. 2002. - № 6. - С. 2-13.

71. Тейл Г. Прикладное экономическое прогнозирование. М.: Прогресс, 1970.-510 с.

72. Тимонин А.Н. Перспективные направления подготовки и освоения запасов газа на Южном шельфе Карского моря // Вестник ассоциации буровых подрядчиков. 2004 г. № 4.

73. Тумусов Ф.С. Инвестиционный потенциал региона: теория, проблемы, практика. М.: Экономика, 1999. - 272 с.

74. Турбина К.Е. Инвестиционный процесс и страхование инвестиций от политических рисков. М.: Издательский центр АНИИЛ, 1995. - 80 с.

75. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года №426 «Основные положения структурной реформы в сферах естественных монополий» (с изм., внесенными Указом Президента РФ от 23.07.2001 N 902

76. Фейгин В. Реформирование газовой отрасли. Международный опыт. // Нефтегазовая вертикаль. Аналитический журнал. 2002. - № 16 (83).

77. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. №147-ФЗ «О естественных монополиях» // Собрание законодательства РФ. 1995. - 21 августа. - № 34. -Ст. 3426

78. Финансовый менеджмент: Теория и практика:Учебник/Под. Ред. Е.Стояновой 2-е изд., перераб. и доп.-М.: Изд-во Перспектива , 1997.- 574 с.

79. Фролов А. Экспорт газа: внешние угрозы // Нефтегазовая вертикаль, №6, 2004.

80. Хольг Р.Н., Барнес С.Б. Планирование инвестиций. М.: Дело ЛТД, 1994. - 243 с.

81. Четыркин Е.М. Методы финансовых и коммерческих расчетов. М.: Дело, 1992. с.319.

82. Шалаев М. Нефть Газпрому, Газпром - государству // Нефтегазовая вертикаль, № 10,2005.

83. Энергетическая стратегия России, Москва, 2003г.

84. Янин А.Н. Структура экономики Тюменской области и направления ее совершенствования. В сб. статей «Социально-экономические проблемы региона в переходный период». Тюмень: Изд-во ТГУ, 2000.

85. Яновский А. Б., Бушуев В. В., Воронин В. П., Бобылев А. В., Троицкий А. А. и др. Перспективная энергетическая государственная стратегия и политика России, Энергетическая политика, 2003, № 5.

86. Annual Energy Outlook 2006 with Projections to 2030. Energy Information Administration, Office of Integrated Analysis and Forecasting, U.S. Department of Energy, Washington, DOE/EIA-0383(2006), 2006.

87. International Energy Outlook 2006, Energy Information Administration, Office of Integrated Analysis and Forecasting, U.S. Department of Energy, Washington, 2006

88. Natural Gas Information 2005, International Energy Agency (IEA), Paris: OECD, 2006.

89. Regulatory Reform European Gas, - International Energy Agency (IEA), Paris: OECD, 2000

90. World Energy Outlook 2004, International Energy Agency (IEA), Paris: OECD, 2004.