Экономические факторы обеспечения продовольственной безопасности с учетом национальных интересов России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Виноградов, Владимир Николаевич

• Виноградов, Владимир Николаевич
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Виноградов, Владимир Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА.

1.1 Продовольственная безопасность как составляющая национальной безопасности страны: понятие, факторы, критерии оценки.

1.2 Импортозависимость продовольственного сектора России и способы ее преодоления.

1.3 Позиция России в агропродовольственном вопросе при вступлении во Всемирную Торговую Организацию.

С ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

ПРОДУКТАМИ ПИТАНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ИХ КАЧЕСТВА.

2.1 Продовольственное обеспечение - важный аспект продовольственной безопасности страны.

2.2 Государственное регулирование качества продовольствия.

2.3 Система стандартизации как важнейший элемент государственного регулирования качества.

ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОТДЕЛЬНЫХ СФЕРАХ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ.

3.1. Государственное регулирование в области генно

Ь инженерной деятельности.

3.2. Совершенствование механизма государственного контроля за производством алкогольной продукции.

3.3. Современные проблемы регулирования рынка алкогольной продукции и пути их преодоления.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономические факторы обеспечения продовольственной безопасности с учетом национальных интересов России»

Актуальность темы исследования. Агропромышленный комплекс является важнейшей частью экономики России, где производится жизненно важная для общества продукция и сосредоточен огромный экономический потенциал. В нем занято почти 30% работающих в сфере материального производства, задействована пятая часть производственных фондов и создается около трети валового национального дохода. Развитие АПК в решающей мере определяет состояние всего народнохозяйственного потенциала, уровень продовольственной безопасности государства и социально - экономическую обстановку в обществе.

Стабильное и полное обеспечение продовольствием населения, гарантированное развитием отечественного сельского хозяйства и пищевой промышленности, является важнейшим фактором укрепления благосостояния любого государства, одним из основных вопросов международной и национальной безопасности. В связи с этим трудно переоценить значение формирования здорового и полноценного продовольственного рынка для обеспечения жизнеспособности и устойчивого развития общества. Не случайно предоставление возможности приобрести высококачественные продукты питания в широком ассортименте и по ценам, доступным для большинства людей, рассматривается в развитых странах в качестве приоритетной цели национальной стратегии.

Предлагаемая работа представляет собой системный комплексный анализ процесса развития продовольственного рынка в период современной трансформации российского общества в целом и конкретно контроля качества в сфере формирования современного потребительского рынка в контексте необходимости укрепления продовольственной безопасности.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы продовольственной безопасности достаточно широко представлены как в российской, так и зарубежной литературе. В данном исследовании автором проанализированы труды многих ученых и специалистов, занимающихся проблемами продовольственной безопасности. Среди них работы Балабанова B.C., Борисенко E.H., Гордеева A.B., Дзарасова С., Есипова В.Е., Корбут A.B., Маховиковой Г.А., Назаренко В.И., Ушачева И.Г., Чешинского Л.С., Шахова В.Д. и др.

Проблема продовольственного рынка России и обеспечения населения продуктами питания была поднята в работах таких авторов, как Алтухов А.И., Борисенко E.H., Гордеев A.B., Зволинский В., Келигов М.Б., Масленникова O.A., Серова Е.В., Храмова И.Г.

Состояние качества питания на современном этапе развития российского общества рассматривалось следующими авторами: Батурин А.К., Комаров В.И., Лебедев Е.И., Милехина М.Ю., Сабуров Н.Ю., Шешукова Т.Г., Каламбет А.П.

Целью данной диссертации является исследование экономических факторов обеспечения продовольственной безопасности с учетом национальных интересов России.

Для её достижения были поставлены и решались следующие задачи:

- уточнить понятие продовольственной безопасности и определить факторы, влияющие на обеспечение надлежащего её уровня на современном этапе;

- проанализировать основные рынки продовольствия с учетом импортоза-висимости;

- обозначить позицию России в агропродовольственном вопросе при вступлении в ВТО;

- охарактеризовать уровень государственного регулирования качества продуктов питания;

- рассмотреть существующую систему стандартизации как важнейший элемент государственного регулирования качества;

- проанализировать вопросы правовой защиты продовольственной безопасности государства в области генно-инженерной деятельности;

- разработать ряд мер по совершенствованию механизма контроля за производством алкогольной продукции.

Теоретическую основу исследования составили концептуальные труды специалистов в области продовольственной безопасности в современных условиях. В диссертации использовались теоретические выводы и положения, содержащиеся в научных публикациях и трудах ученых по проблемам обеспечения населения продуктами питания, вопросам надлежащего качества продовольствия.

Эмпирические основы диссертационного исследования. Фактологиче ской и статистической основой диссертации стали данные Министерства экономического развития РФ, Федеральной таможенной службы России, Федеральной службы государственной статистики, статистических ежегодников «Россия в цифрах» и др.

Информация, полученная автором из различных источников (официальные государственные документы, монографии, периодическая печать, статистические и социологические данные) была подвергнута обработке, систематизирована, классифицирована и обобщена в соответствующих разделах диссертационной работы.

В методологическом плане исследование основывалось на законодательно-нормативных актах Российской Федерации, материалах заседания Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совет законодателей), заседаний Комиссии Правительства РФ по вопросам агропромышленного комплекса. Также в работе были использованы материалы аналитического вестника Совета Федерации ФС РФ и аналитического обзора «Присоединение России к ВТО: центр и регионы», подготовленный «THALES Engineering and Consulting» в рамках проекта «Правовая культура» II Российского Фонда правовых реформ (РФПР).

Методологической основой диссертации явились системный и структурнофункциональный подходы, общенаучные (анализ и синтез, сравнение и обобщение) методы.

Объектом исследования является ситуация на продовольственном рынке России в современных условиях.

Предмет диссертации - экономические факторы, возникающие в процессе обеспечения продовольственной безопасности российского государства.

Научная новизна данного исследования заключается в следующем:

- автором дано определение понятия продовольственной безопасности;

- на основе анализа ситуации на различных продовольственных рынках, а также импорта в российском продовольственном секторе определены пути и способы обеспечения продовольственной самодостаточности и независимости страны;

- разработан комплекс мер по совершенствованию контроля за качеством продуктов питания и алкогольной продукции.

Теоретическая значимость работы заключается в исследовании методологических аспектов состояния и проблем продовольственной безопасности на современном этапе развития страны. В работе также выявлена степень государственного контроля качества продовольствия.

Практическая значимость диссертации состоит в возможности использования соответствующими организациями, занимающимися вопросами продовольственной безопасности, полученных автором результатов исследования для обоснования мер обеспечения населения качественными продуктами питания, а также разработке предложений по совершенствованию механизма контроля за производством алкогольной продукции.

Положения, выносимые на защиту:

1. Проблемы продовольственной безопасности - это часть системы социально-экономического развития, предполагающего поиск коллективных по форме и конструктивных по содержанию способов и механизмов разрешения возникающих конфликтов и противоречий, диспропорций и дисбалансов, носящих глобальный, региональный, национально-государственный, групповой или личностный характер. В условиях усиления взаимозависимости развития государств успешное решение задач обеспечения продовольственной безопасности на международном или национальном уровне возможно лишь на основе определения действительных путей, взаимовыгодных и приемлемых для всех участников международных отношений.

2. Продовольственная безопасность может рассматриваться как в рамках страны в целом, так и применительно к отдельным ее регионам, т.е. в региональном аспекте, что обуславливается для России большими размерами страны, различием природно-климатических условий, экономической и демографической ситуацией и территориальным размещением населения. При исследовании вопросов продовольственной безопасности на региональном уровне можно выделить следующие основные аспекты:

• ответственность исполнительной власти за состояние продовольственной безопасности области, что соответствует как международным нормам, так и Конституции страны;

• на областном и муниципальном уровнях должны быть введены госзаказы (муниципальные заказы) на закупку продовольствия по договорным ценам; необходимо сведение областного и местных балансов производства и потребления продовольствия как объективной основы для формирования государственной политики в АПК; органы государственной власти и местного самоуправления должны обладать определенными полномочиями для выполнения поставленных задач по регулированию обеспечения сырьем и продовольствием. Конечно, обеспечение продовольственной безопасности на уровне отдельной области невозможно без ее обеспечения на всей территории России. С целью выработки продовольственной независимости внешнеэкономическая политика страны должна ориентироваться на всемерную защиту на федеральном и региональном уровнях отечественных товаропроизводителей АПК от экспансии продовольствия на внутренний рынок.

3. Современная ситуация, сложившая в мире, требует от России нового подхода к внешнеторговой политике. И особую актуальность при этом приобретает вопрос вступления России во Всемирную Торговую организацию.

Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие:

• получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

• субсидирование экспорта и государственная поддержка внутренних товаропроизводителей;

• доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

• создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

• расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО;

• создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

• участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

• улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

Но этот процесс достаточно сложный, так как возник ряд разногласий между Россией и другими странами - участниками ВТО. России необходимо обеспечить себе достойный уровень для дальнейшего перспективного развития. При этом наиболее спорными стали вопросы уровня внутренней поддержки сельхозпроизводителей, связывания импортных тарифов и права введения экспортных субсидий.

4. Продовольственную безопасность, на наш взгляд, следует определить как неограниченную во времени способность государства и общества обеспечивать доступ населения страны к продуктам питания как в количестве, так и качестве, необходимом не только для здорового физического, но и социального развития каждой личности в нормальных условиях, и на минимальном уровне для поддержания здоровья и работоспособности в чрезвычайных ситуациях продовольственного кризиса.

5. Проблема продовольственной безопасности России требует закрепления механизмов повышения доступности и качества продовольствия. При этом первоочередное внимание следует обратить на совершенствование инфраструктуры продовольственного рынка и создание единого государственного органа по контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов путем объединения ведомств по разработке стандартов с ведомствами, отвечающими за их соблюдение.

Государственным и местным исполнительным органам следует формировать свою политику в области качества, используя весь арсенал государственных регуляторов качества продукции.

6. Представляется необходимым установление широкого круга норматив* но-правовых актов, открывающее возможность проведения гибкой линии политики государственного регулирования в области генно-инженерной деятельности, оперативного реагирования в случаях такой необходимости в целях обеспечения безопасности в указанной области на уровне власти субъектов Российской Федерации, а также для разработки и претворения в жизнь целевых, имеющих долгосрочную перспективу федеральных и региональных программ в области развития генно-инженерной деятельности, частью которых является совершенствование системы обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий.

7. Особое внимание в связи с обеспечением высокого качества продуктов пищевой промышленности, следует уделить алкогольному сектору. Проблема качества и безопасности алкогольной продукции на сегодняшний день стоит достаточно остро в проявлении сочетания теоретических разработок с их практической реализацией.

Апробация работы. Результаты исследований отражены в выступлениях на международной конференции «Продовольственная безопасность России», проведенной в Москве 12-14 марта 2002г., обсуждались на заседании Правления фонда поддержки ученых «Научная перспектива», «круглых столах» и в творческих дискуссиях.

4 Диссертация была обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры экономической теории Московского университета МВД России.

Публикации. Основные положения нашли свое отражение в авторских научных публикациях общим объемом 29,4 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения и библиографического списка. Текст диссертации изложен на 150 страницах.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Виноградов, Владимир Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе проведенного диссертационного исследования автором были получены следующие основные результаты и разработаны практические рекомендации:

1. Для конструктивного определения критериев продовольственной безопасности необходимо ввести государственную систему норм питания, которая регламентирует два нормативных уровня питания населения: достаточный, используемый для социально-экономических расчетах в обычных условиях и минимально необходимый, используемый для гарантированного обеспечения населения в чрезвычайных продовольственных ситуациях.

2. Для решения проблем продовольственной безопасности населения России помимо государственной поддержки и стимулирования развития национального аграрно-продовольственного сектора и мер по сокращению масштабов бедности необходимо выработать и законодательно закрепить механизмы повышения доступности и качества продовольствия, исходя из задач повышения здоровья нации.

3. Современный этап решения проблем продовольственной безопасности характеризуется поиском возможностей уменьшения энергозатрат на единицу продукции. Приоритетными сферами, куда необходимо направлять существенно большие ассигнования за счет относительного уменьшения финансирования сырьевых и промышленных отраслей, становятся энергосберегающие виды хозяйствования.

4. Объемы производства и экспортные потенциалы России нестабильны, их объемы во многом зависят от колебаний объемов производства внутренней и внешней конъюнктуры. Представляется необходимым занять свои ниши на мировом рынке по тем видам продовольствия, которые мы потенциально можем вывозить. Главное условие постоянного присутствия на рынке этот возможность реализации постоянных объемов на рынке. Для этого по тем отраслям, которые могут быть востребованы на мировом рынке, необходимы программы роста производства. Следует также добавить, что для обеспечения продовольственной безопасности России постепенно следует отходить от экспорта преимущественно сырьевых товаров и увеличивать экспорт товаров с добавленной стоимостью подсолнечное масло, макаронные изделия, готовые кондитерские и мучные изделия и пр.). Это также будет способствовать увеличению в России рабочих мест и инвестиций в ее производство.

5. Вопрос присоединения России к ВТО в настоящее время является чрезвычайно актуальным. На наш взгляд, присоединение к ВТО позволит России интегрироваться так в мировое экономическое сообщество, чтобы обеспечить улучшение условий внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации и экономического роста в стране. Условия присоединения к ВТО, при которых вступление в ВТО было бы наименее болезненным (или даже выгодным) для сельского хозяйства России, рассматривались на разных стадиях переговорного процесса. Однако данный вопрос сопряжен с немалыми трудностями. Следует учитывать то, что формы и методы защиты рынка для различных отраслей АПК достаточно противоречивы. Так, сельское хозяйство заинтересовано в высоких импортных тарифах на продукцию, для производства которой имеются все условия, и в низких экспортных тарифах на собственную продукцию. России следует отстаивать право иметь связанные импортные тарифы на уровне, которые приняты в ЕС. Еще более рационально было бы воспользоваться прецедентом, возникшим в связи с приемом в ВТО государств Центральной и Восточной Европы. Следует также учесть, что низкий уровень таможенной защиты — это еще и удар по бюджетным доходам от импортных пошлин. Решением данной проблемы может служить тарифное квотирование: при нем продукция, ввозимая в пределах квоты, облагается сравнительно низкой, а сверх квоты — в несколько раз более высокой импортной пошлиной. Для России очень важно участвовать в выработке новых правил международной торговли, формулировать свою позицию. Практика ВТО показывает, что есть специфические позиции стран с переходной экономикой, которые необходимо отстаивать. Весьма важно, чтобы Россия присоединилась к той или иной группе стран, к той или иной позиции.

6. Проблему для продовольственной безопасности страны создают поставки некачественного продовольствия, прежде всего, по импорту. Хлынувший в Россию поток некачественного продовольствия - это проблема, которую должно учитывать правительство РФ, создавая систему обеспечения качества продовольствия. Для повышения качества продовольствия на внутреннем рынке России необ

Ф ходимо внедрять новые стандарты и добиваться от контролирующих органов четкого исполнения своих обязанностей. Особенно важным на данный момент представляется достижение определенного уровня независимости и самодостаточности, когда при любых внешнеторговых изменениях должен быть хотя бы минимум отечественного продовольствия.

7. Разработка путей и методов решения продовольственной проблемы каждой страной за счет развития собственного сельского хозяйства и пищевой промышленности является наиболее важным и реальным способом удовлетворения потребностей населения в продуктах питания. Вместе с тем, как уже подчеркивалось, эта проблема в развивающихся странах не может быть решена лишь за счет

1 мобилизации их внутренних усилий. При растущей взаимозависимости мировой экономики и вовлеченности всех стран в мирохозяйственные связи острота социально-экономических проблем и возможности их решения всё в большей мере определяются воздействием внешнеэкономических и внешнеполитических факторов.

8. Улучшить показатели обеспеченности населения витаминами и другими микронутриентами возможно только за счет продуктов массового потребления (хлеб, молоко) обогащенных этими незаменимыми факторами. Однако в настоящее время обогащение витаминами хлеба осуществляется лишь в отдельных регионах в объемах недостаточных для восполнения существующих дефицитов в питании. Для изменения ситуации с производством обогащенных продуктов массового потребления в лучшую сторону необходимо принятие срочных мер, включая подготовку законодательных актов, заинтересовывающих производителя выпускать такую продукцию.

9. Европейские и мировые стандарты качества и экологической безопасности продуктов сейчас служат существенной преградой для экспорта российских продуктов. В развитых странах для удовлетворения стандартам необходимо не только иметь качественный конечный продукт, но и осуществлять экологический строго документированный контроль на всех стадиях его производства. На современном этапе требования качества и экологической безопасности могут выступать как эффективные методы нетарифного регулирования продовольствен» ных рынков. Повышая эти требования для импортируемой продукции, можно добиться отсечения самых дешевых и некачественных продуктов питания, значительно увеличивая таким образом конкурентоспособность отечественной продукции. Экологически чистая продукция имеет большой спрос на западных рынках и станет предметом экспорта.

10.Правительству Российской Федерации и федеральным органам исполнительной власти целесообразно использовать национальные стандарты при установлении своих нормативов и проводить политику, направленную на расширение применения добровольных стандартов, разработанных на основе консенсуса, через существующее партнерство государственного и частного секторов, особенно

1 в области безопасности, защиты жизни и окружающей среды.

11. В процессе применения технических регламентов необходимо приоритетное использование стандартизованных методов исследований (испытаний) и измерений, а также правил отбора образцов для проведения исследований (испытаний) и измерений, в том числе документов государственной системы измерений, так как при наличии национальных стандартов по методам испытаний, гармонизированных с международными стандартами, разработка иных методов испытаний приведет к появлению новых технических барьеров в торговле.

12. Алкогольный сектор занимает важное место в российской экономике и лидирующее положение среди других секторов сельскохозяйственной и пищевой промышленности. В связи с высоким потреблением алкоголя особенно остро встает вопрос о качестве производимой алкогольной продукции, т. к. именно качество является одним из важнейших составляющих продовольственной безопасности страны.По нашему мнению, одной из основных проблем является то, что в настоящее время не создана система индикативных показателей качества и безопасности алкогольной продукции, позволяющая комплексно оценивать динамику развития данной проблемы как в регионах, так по России в целом. В настоящее время эффективный контроль за качеством алкогольной продукции, основанный на базе новейших научных разработок возможен только в региональных системах идентификации качества алкогольной продукции, а действующие нормы ГОСТов, к сожалению, не позволяют однозначно судить о качестве алкогольной продукции.

13.Расчеты показывают, что снижение ставки акциза позволило бы легальным производителям как минимум в полтора раза увеличить объемы производства, что привело бы к росту поступления в бюджет из-за увеличения налогооблагаемой базы. По нашему мнению, снижение ставки акциза с нынешних 159 рублей за 1 литр безводного спирта в готовой продукции до 100 рублей за 1 литр безводного спирта, позволило бы снизить цену легальной водки с нынешних 65 руб. до 4850 рублей. Это позволило бы увеличить продажи легальной продукции и снизить уровень производства самодельных алкогольных напитков.

14.Мы полагаем, что причина массового распространения контрафактной продукции - в низких доходах большинства населения, его терпимости к качеству продукции и желании приобрести товар невысокого качества под известной маркой. Среди мер, позволяющих реально уменьшить долю контрафактной продукции на рынке это «переход борьбы с такой продукцией на самоокупаемость».

15. Добровольная сертификация может стать эффективным механизмом борьбы с нелегальной продукцией. По нашему мнению, несмотря на то, что методик оценки качества спиртных напитков много, существует проблема узаконивания этих методик. Трудности связаны с тем, что в России методики оценки и подтверждения качества ликероводочной и винодельческой продукции находятся в потоке, никто не хочет на это дополнительно тратиться. Практика показывает, что наибольшую заинтересованность в проверке на качество алкогольной продукции проявляет тот, кто ее продает. Чаще всего инициаторами лабораторных экспертиз выступают дистрибьюторы, когда сомневаются в подлинности закупаемого продукта.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Виноградов, Владимир Николаевич, 2006 год

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта 2002 г.).

2. Федеральный закон от 2 января 2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

3. Федеральный закон от 07 июля 2003г. № ПЗ-ФЗ о внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

4. Федеральный закон от 09 июля 2002г. «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей».

5. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 102-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

6. Федеральный закон от 18.02.2006 N 26-ФЗ «О внесении изменений в таможенный кодекс РФ и федеральный закон «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»

7. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» (с изм. и доп. от 12 марта, 30 июня 2002 г.).

8. Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. N 151-ФЗ «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов»

9. Проект Федерального закона № 96700526-2 от 10 декабря 1997г. «О продовольственной безопасности Российской Федерации».

10. Указ Президента РФ от 27 октября 1993г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы России».

11. Указ Президента РФ от 29 апреля 1996г. №608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации».

12. Указ Президента РФ от 06 октября 1998г. №1199 «Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции».

13. Указ Президента РФ от 03.08.2003 N899 «О внесении изменения в указ Президента РФ от 07.02.1996 №161 «Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной и табачной продукции иностранного производства»

14. Указ Президента РФ от 10 января 2000г. №24 «О концепции национальнойбезопасности Российской Федерации».

15. Постановление Правительства РФ от 7 февраля 1996г. №135 «О мерах стабилизации экономического положения агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1996 году».

16. Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. N 732 «Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006 2009 годах»

17. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 8 августа 1996г. №327-СФ «О законодательном обеспечении экономической безопасности Российской Федерации».

18. Постановление Государственной Думы РФ от 31 января 1996г. №52-11 ГД «О продовольственной безопасности Российской Федерации и мерах по улучшению снабжения населения продуктами питания отечественного производства».

19. Постановление Правительства РФ от 29 октября 1997 г. N 1367 «О совершенствовании лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе

20. Российской Федерации» (с изм. и доп. от 6 июня 2002 г.).

21. Постановление Правительства РФ № 917 от 10 августа 1998г. «Концепция государственной политики в области здорового питания до 2005 года».

22. Постановление Правительства РФ от 06 октября 1998г. №1159 «Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции».

23. Постановление Правительства РФ от 12 июля 1999г. №797 «Об обязательной маркировке специальными марками алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации».

24. Постановление от 31 октября 2002г. №788 «О межведомственных комиссиях по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей».

25. Постановление от 23 января 2003г. №50 «О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации» (с изменениями на 31 декабря 2003 года).

26. Постановление от 30 января 2003г. №52 «О реализации Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей».

27. Постановление от 12 марта 2003г. №150 «О мерах по обеспечению проведению в 2003 году весенне-полевых сельскохозяйственных работ».

28. Постановление Правительства РФ от 8.02.2006г. № 80 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ по вопросам розничной продажи алкогольной продукции».

29. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. № 863 г. «О внесении изменения в постановление Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. №785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками».

30. Приказ от 31 октября 2002г. №759 Минсельхоз РФ «Об утверждении документов по вопросам безопасности кормов, полученных из генно инженерно-модифицированных организмов».

31. Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года». Утверждена Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2002г. №858.

32. Федеральная целевая программа «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы». Утверждена Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1999г. № 694.

33. Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. №1300 (в ред. Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. №24). М.: Собрание законодательства РФ 10.01.2000. №2.

34. Аналитическая записка Министерства труда и социального развития «Об опыте работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по усилению адресности социальной поддержки малоимущего населения», сентябрь 2000 г.

35. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2002. №26 (182).

36. Аналитический обзор «Присоединение России к ВТО: центр и регионы», подготовленный «THALES Engineering and Consulting» в рамках проекта „Правовая культура" II Российского Фонда правовых реформ (РФПР) при поддержке МБРР.

37. Аграрная наука России на пороге XXI века. (Состояние и проблемы). М.:Экономика и информатика. 1999.

38. Акопян A.C., Харченко В.И., Мишиев В.Г. Состояние здоровья и смертность детей и взрослых репродуктивного возраста в современной России. М. 1999.

39. Алтухов А.И., Макин Г.И., Бабков М.А., Развитие продовольственного рынка России. М.: Агри Пресс ЛТД. 1999.

40. Аверьянов Н. Государственное регулирование агропромышленного произ-водства//Экономист. 1995. № 10.

41. Аналитический обзор по рынкам сельхозпродукции и продовольствия Министерства сельского хозяйства РФ, февраль 2005 г.

42. Афанасьев В. Закономерности и особенности развития рыночных отношений в аграрном секторе//Экономист 1995. № 1.

43. Балабанов B.C. Аграрные отношения в условиях переходу к рынку. М.: Российский социально-политический институт. 1991.

44. Балабанов B.C., Борисенко E.H. Продовольственная безопасность: международные и внутренние аспекты. М: Экономика. 2002.

45. Батурин А.К. Состояние питания населения России и пути предупреждения нарушений питания. М. 2000.

46. Безопасность России /Колл. Авт. Рук. А.В.Гордеев. Разд. I, II "Продовольственная безопасность». М.:МГФ «Знание». 2001.

47. Безопасность России . Словарь терминов и определений /Изд. 2-е, дополненной. М.: МГФ «Знание». 1999.

48. Борисенко E.H. Продовольственная безопасность России: проблемы и перспективы. М.: Экономика. 1997.

49. Богатырев А.Н, Кухаренко A.A. Это пища XXI века? //Мясная индустрия. 2003. №2.

50. Борисенко E.H. Международная продовольственная безопасность: актуальные проблемы // Социально-политический журнал. 1997. № 2.

51. Борисенко E.H. Международная продовольственная безопасность: проблемы и перспективы //Федеральные и региональные программы России. М. 1996. Вып. 5(7).

52. Борисенко E.H. Политика продовольственной безопасности и ситуация в аграрном секторе Восточно-Европейских стран и СССР /Материалы Всемирного продовольственного Совета ООН. Рим. 1990.

53. Борисенко E.H. Продовольственная безопасность в изменяющемся мире //Материалы Всемирного продовольственного Совета ООН. Канада. 1990.

54. Борисенко E.H. Актуальные проблемы обеспечения международной продовольственной безопасности // Экономика природопользования». М. ВИНИТИ РАН. 1997. № 1.

55. Борисенко E.H. Рынок продовольствия и политика реформ в этой области //Сб. обзорной информации «Проблемы природопользования». М. ВИНИТИ РАН. 1997. №2.

56. Браун JI; Янг Дзк. Глобальная продовольственная проблема // Мир науки. 1999. Т. 34. №4.

57. Булатов А. О выживании агропромышленного комплекса IIРоссийский экономический журнал. 1995. №5-6.

58. Выступление Президента РФ В. В. Путина при представлении ежегодного послания.//Российская газета. 2000. 11 июля. №133.

59. Выступление М.Касьянова в Государственной Думе 17 мая 2000 г. //Российская газета. 19.05.2000.61 .Вечерняя Москва №92 (24383) от 30 мая 2006 года.

60. Гордеев A.B. Продовольственное обеспечение России (Вопросы теории и практик). М.: Колос. 1999.

61. Гордеев A.B. Проблемы разработки доктрины продовольственной безопас-ности//Аграрная доктрина двадцатого столетия: уроки на будущее. М.: ВИАПИ. 1998.

62. Гордеев A.B. Состояние продовольственной безопасности. России //Экономика и управление в АПК. 1998. №9.

63. Гордеев A.B. Добиться реального улучшения экономической стратегии в АПК России //АПК: экономика, управление. 2000. №2.

64. Гордеев А., Черняков Б. Некоторые аспекты продовольственной проблемы мира //Вопросы экономики. 2001. №6.

65. Государственный реестр кормов, полученных из генно модифицированных организмов (приложение № 4 к приказу №759 от 31 октября 2002г.).

66. Гумеров Р. Как обеспечить продовольственную безопасность страны? // Российский экономический журнал. 1997. №9.

67. Демьяненко В., Рылько Д. Мировая аграрно-продовольственная система // МэиМО. 1998. №8.

68. Дзарасов С. Продовольственная безопасность России //Вопросы экономической безопасности. 1996. №8.

69. Дзарасов С., Пилиев С. Продовольственная безопасность России // Экономист. 1996. №8.

70. Дадалко В.А. Реформирвоание агропромышленного комплекса: теория, практика. Минск: Армита-Маркетинг. 1997.

71. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. ПРООН, 2000.

72. Есипов В.Е., Маховикова Г.А. Внутренние и внешние угрозы продовольственной безопасности России. М. 2001.

73. Ежеквартальный журнал Федеральной службы государственной статистики «Статистическое обозрение», № 1(52), 2005. С .21.

74. Жиганова Л.П. Биотехнология в аграрном секторе США // США. Канада: экономика, политика, культура. 2000. № 6.

75. Келигов М.Б. Обеспечение продовольственной безопасности страны по ос-новынм видам пищевой продукции. М.: АгриПресс ЛТД. 1998.

76. Кайшев В.Г., Дойков В.В. Мясная индустрия России в 2002 году //Мясная индустрия. 2003. №3.

77. Каламбет А.П. О восстановлении государственной монополии на производство и реализацию алкоголя //Сб.: Нелегальный рынок алкоголя. М. 1997.

78. Калинин А.Я. Продовольственная безопасность России проблема XXI века//Пищевая промышленность. 2001. №7.

79. Ковалев Е. Продовольственная проблема в современном мире // МЭиМО. 1999. №6.

80. Косалс Л. Между хаосом и социальным порядком. Теневая экономика //Pro et Contra. Том 4. №1.

81. Келлер Т. Концепция холдинга: организационная структура и управление. Обнинск. ГЦПИК. 1996.

82. Комаров В.И. Пищевая и перерабатывающая промышленность в рыночных условиях. М.: Пищепромиздат. 1997.

83. Концепция развития зернового рынка России на период 2000-2005 гг. М.: Зерновой Союз. 1999.

84. Корбут А.В. Продовольственная безопасность населения России: состояние, тенденции, проблемы. М. 2002.

85. Лебедев Е.И., Милехина М.Ю. Качество и безопасность продовольственных товаров. М. 2000.

86. Лосев К.С. Экологические проблемы и перспективы устойчивого развития России в XXI веке. М. 2001.

87. Масленников В. Продовольственная проблема России // Диалог. 1998. № 11.

88. Масленникова O.A., Лащевкер О.Д. Продовольственный рынок России: проблемы и решения //Пищевая промышленность. 1999. №8.

89. Материалы Федеральной службы государственной статистики.

90. Материалы заседания Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совет законодателей). М. 24 июня 2003г.

91. Материалы заседания Комиссии Правительства РФ по вопросам агропромышленного комплекса. М. 26 июня 2003г.

92. Медведев В. Проблемы экономической безопасности России // Вопросы экономики. 1997. №3.

93. Медведев Ж. Продовольственный кризис и глобальная экология // Свободная мысль. 1997. № 12.

94. Назаренко В.И. Проблемы продовольственной безопасности России /Рыночные отношения в АПК России: современное состояние и перспективы. М. 1997.

95. Национальная Алкогольная Ассоциация. М. 2006

96. Обзор экономической политики в России за 1999 г. Бюро экономического анализа. М.: ТЭИС. 2000.

97. Пешехонов В.А., Пащенко А.И. Экономика аграрного сектора. СПб.: ОциЭМ. 2003.

98. Программа стабилизации и развитие агропромышленного производства Российской Федерации на 1996-2000 годы. М.: Информагробизнес. 1995.

99. Первый информационно-аналитический журнал AlcoNews.RU, 2006.

100. Продовольственный рынок России: Стат. сб. /АНО ИИЦ «Статистика России». М., 2006.

101. Овчинников О.Г. Потери продовольствия в США: причины и меры борьбы // США Канада. Экономика, политика, культура. 2000. № 8.

102. Рылько Д., Демьяненко В. Мировая продовольственная система: уроки для России // Мировая экономика и международные отношения. 1999. № 8.

103. Рябова Т.Ф. экономическая безопасность: продовольственная безопасность. Термины и определения. М. 2001.

104. Сабуров НЛО., Шешукова Т.Г. Формирование и развитие рынка алкогольной продукции в условиях укрепления государственной монополии. Пермь. 2000.

105. Сельское хозяйство России. М.: Госкомстат РФ. 2000.

106. Серова Е. Особенности государственной поддержки аграрного сектора России //Вопросы экономики. 1996. №7.

107. Серова Е.В., Храмова И.Г. Карлова H.A., Тихонова Т.В., Письменная O.JI. Факторы продовольственной безопасности, проистекающие из агропродо-вольственного развития. Институт экономики переходного периода. М. 1999.

108. Состояние мира 1999. Доклад института Worldwatch о развитии по пути к устойчивому обществу. М. 2000.

109. Состояние продовольственной и сельскохозяйственной базы до 2000 года. Сб. статей экспертов ФАО. М. 1990.

110. Сенчагов В. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России //Вопросы экономики. 2001. №8.

111. Сергеев В.Н. Проблемы развития пищевой промышленности // Пищевая промышленность. 2000. № 1.

112. Спиртные напитки и пиво. № 48 (229) от 09 декабря 2005г.

113. Статистический сборник «Охрана окружающей среды Ростовской области и рациональное использование природных ресурсов за 1994-1998 годы».

114. Терентьева A.C. Основные направления развития животноводства США на пороге XXI века// США. Канада: экономика, политика, культура. 2000. №3.

115. Тимофеев В. Т. Социальное развитие села //Экономист. 1998. №2.

116. Тураев В.А. Глобальные вызовы человечеству: Учебное пособие. М.: Логос. 2002.

117. Ткачук Н. Продовольственная безопасность и финансово-промышленная интеграция в агропромышленном комплексе. М.2001.

118. Урсул А.Д., Романович АЛ. Устойчивое развитие, экологическая и продовольственная безопасность. М. 2002.

119. Филатов O.K., Маргулис Е.И., Рябова Т.Ф. Экономика предприятий пищевой промышленности. Учебник. М. 2001.

120. Фрумкин К.Г. Будущее: продовольственный кризис? // Аграрная наука. 1998. №9-10.

121. Хлыстун В. АПК России //АПК: экономика, управление. 1994. №7.

122. Христенко А. Практика банкротства сельскохозяйственной организации -должника в случае ареста имущества //Аграрная реформа. Экономика и право. 2001. №5(17)6.

123. Хромов Ю. Как торговать и за что торговаться. Нужно ли России вступать в ВТО //Известия. 2001. №43.

124. Чешинский JI.C. Методология проблемы национальной продовольственной безопасности //Хлебопечение России. 1997. №4.

125. Черняков Б.А., Шевлягина Е.А. Альтернативное земледелие // США: экономика, политика, идеология. 1998. № 5.

126. Шахов Д.В. Продовольственная безопасность в системе национальной безопасности государства. М. 2001.

127. Шевяков А.Ю., Кирута А.Я. Экономическое неравенство , уровень жизни и бедность населения России и ее регионов в процессе реформ: методы измерения и анализ причинных зависимостей. М.: Эпикон. 1999.

128. Шик О. Обзор бюджетной поддержки АПК в России в 1994-2002 гг. М.:ИЕПП. 2003.

129. Экономическая безопасность России // Социально-политический журнал. 1997. №5.

130. Animal Report of the WFR Executive Board to ECOSOC and the FAO Council on its Activities in 2000. Rome. WFP/EB. A/2001/3.

131. Bender W., Smith M. Population, Food and nutrition. Washington DC, USA. 1997. Vol.51. N.4.

132. FAO Production Yearbook. Vol.53. Rome. 1999.

133. FAO "World and Agriculture Outlook". Rome. 2000.

134. Food Security and Food Assistance. FAO/TECH/T4. 1997.

135. New agriculture policy for the WTO's countries (General debates of the WTO Session). Geneva. 2000.

136. OECD Directorate for Food. Agriculture and Fisheries outlook. 1995.

137. Population and Food, population Information PACK, Committee on Population and the Economy. UN. FAO. 1995.