Экономическая безопасность региона: приоритеты и механизм инвестиционной поддержки тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Чапиковский, Денис Валерьевич

• Чапиковский, Денис Валерьевич
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Чапиковский, Денис Валерьевич

Введение

I Теоретические основания анализа инвестиционной сферы обеспечения экономической безопасности региона.

1.1. Экономическая безопасность региона вратегии устойчивого 19 развития: императивы, пороговые индикаторы, позиционированиестемы в координатахществующих угроз.

1.2. Природа и источники формирования ресурсов инвестиционной47еры обеспечения экономической безопасности региона,

II. Государственная инвестиционная политика в системе обеспечения экономической безопасности региона.

2.1. Инвестиции как элемент управления устойчивостью региональной экономики.

2.2. Инвестиционные методы обеспечения экономической безопасности90 на региональном уровне.

III. Пути совершенствования механизма обеспечения инвестиционной безопасности региональной экономики.

3.1. Инвестиционная привлекательность как основной элемент111 инвестиционного механизма обеспечения экономической безопасности регионального развития (на примере Ростовской области).

3.2. Инвестиционный механизм обеспечения экономической 138 безопасности региональной экономики зает государственных инвестиций (на примере Ростовской области).

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономическая безопасность региона: приоритеты и механизм инвестиционной поддержки»

Актуальность темы исследования. Важнейшим условием и предпосылкой устойчивого развития Российской Федерации как основы сбалансированного решения социально-экономических задач является обеспечение экономической безопасности развития регионов России \

Экономическая безопасность субъектов Российской Федерации является основой национальной безопасности. Выделение регионального уровня экономической безопасности обусловлено федеративным устройством России. Региональный уровень экономической безопасности в системе национальной безопасности России является первостепенным. Россия - федеративное государство, оно (государство) состоит из своих административно-территориальных единиц - регионов, экономика России - это консолидация экономик регионов, отдельно от регионов экономики России не существует.

В настоящее время различия в развитии субъектов Российской Федерации по основным социально-экономическим показателям достигли критического уровня. Резкая межрегиональная дифференциация имеет своим неизбежным следствием расширение числа отстающих регионов, ослабление механизмов межрегионального экономического взаимодействия и нарастание межрегиональных противоречий, что значительно затрудняет проведение единой общероссийской политики социально-экономических преобразований. Важнейшим условием усиления опасностей развития регионов России вообще и Ростовской области в частности является процесс трансформации отечественной общественно-экономической системы и ее переход на рыночные принципы ведения хозяйства. Это обстоятельство, проявляющееся в отсутствии сформированного механизма управления опасностями, носящими системный характер и угрожающими экономике в целом, привело к обострению положения дел в ряде секторов хозяйства и, прежде всего, базовых отраслей, представленных инфраструктурными отраслями, здравоохранением, образованием, правоохранительной системой, что подрывает основу развития и

1 См., например: Указ Президента Российской Федерации от 17.12.1997 №1300 (в ред.от 10.01.2000) / «Российская газета», -26.12.1997. № 247. обеспечения национальной безопасности регионов и страны в целом -воспроизводство главной производительной силы общества, - человека. Чрезмерные различия в условиях жизни населения высокоразвитых и дотационных регионов страны воспринимаются обществом как нарушение принципов социальной справедливости и могут приводить к усилению центробежных тенденций и сепаратизму, ухудшению экономической безопасности в отдельных регионах страны и в Российской Федерации в целом а, в конечном счете - к деградации основной части российского общества.

Поэтому стратегически важным для России в целях обеспечения экономической безопасности является повышение эффективности существующего регионального механизма обеспечения экономической безопасности, направленного на обеспечение условий саморегулирования экономики на основе свободной конкуренции и ликвидации опасностей регионального уровня, представляющих угрозу устойчивому функционированию общественной системы региона.

Первоочередной задачей обеспечения экономической безопасности в этом случае выступает создание регионального механизма обеспечения экономической безопасности, основной функциональной частью которого является ликвидация опасностей регионального уровня на основе управления инвестиционным механизмом региона.

Использование полученных результатов исследования элементов регионального инвестиционного механизма и созданных механизмов защиты экономических интересов региона позволит сформировать стратегию устранения угроз экономической безопасности и использования потенциала повышения эффективности существующего инвестиционного механизма для сохранения целостности и единства региональной экономики даже при наиболее неблагоприятных вариантах развития внутренних и внешних процессов и успешного противостояния внутренним и внешним угрозам экономической безопасности.

Степень разработанности проблемы. Проблемы инвестиционного механизма обеспечения экономической безопасности экономики в целом и регионального развития в частности вызывают сегодня повышенный интерес специалистов, что обусловлено трансформацией экономических и политических отношений в России. Свидетельством такого положения дел в рассматриваемой сфере является большое количество публикаций появившихся в последнее время в специальной литературе по этой тематике.

К разработкам, имеющим методологическое значение для исследования проблем инвестиционного механизма обеспечения экономической безопасности регионального развития относятся труды Бхадури А., Кейнса Дж. М., Коуза Р., Ласки К., Левчика Ф., Листа Ф., Маркса К., Мюнха Р., Мюрдаля Г., Оппенлендера К., Самуэльсона П., Смита А.

Общетеоретическим вопросам изучения экономической безопасности посвящены работы Л.Абалкина, А.Архипова, А.Городецкого, Н.Косолапова, К.Самсонова, В.Сенчагова, В.Тамбовцева и др. Выявлению, анализу и характеристики факторов дестабилизации и угроз экономической безопасности посвящены работы А.Большакова, Е.Бухвальда, Н.Гловацкой, А.Нестеренко, и др. Оценка экономической безопасности Российской Федерации осуществлена в исследованиях А.Илларионова, В.Медведева, и др.

Теоретические аспекты формирования экономической политики, управления экономикой, регулирования инвестиционных и инновационных процессов раскрываются в трудах: В.Архангельского, В.Баликова, В.Барда, А.Белоусова, А.Блохина, П.Бунича, Г.Бирмана, А.Водянова, С.Глазьева, Ю.Куренева, В.Красовского, Е.Олейникова, Б.Мильнера, Д.Палтеровича, Я.Рекитара.

Большинство исследований проблем экономической безопасности посвящено изучению ее национального уровня. Между тем социально-экономическая безопасность и устойчивое развитие субъектов Федерации являются основой национальной безопасности, а развитие российских регионов находится на такой стадии, когда на региональный уровень передаются дополнительные полномочия по определению социально-экономического развития. Региональный уровень экономической безопасности выделяют и исследуют В.Алешин, Б.Губин, А.Логвина, Ю.Любимцев, В.Овчинников.

Проблемы, связанные с повышением эффективности государственного управления социально-экономическими процессами и совершенствованию региональной политики современной России посвящены труды Н.Авдулова, В.Бутова, О.Белокрыловой, А.Гранберга, К.Гусева, В.Игнатова, В.Караваева, А.Понеделкова, Ю.Порошкиной, А.Радченко, исследованию оценки инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации - работы А.Шахназарова, И.Ройзмана, К.Гусевой, Н.Марковой.

Проведенные исследования в области экономической безопасности внесли большой вклад в разработку Концепции национальной безопасности, стратегии обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. Тем не менее, инвестиционный механизм обеспечения экономической безопасности региональной экономики является в настоящее время недостаточно изученным, а ряд вопросов остается остро дискуссионным.

Необходимость повышения эффективности инвестиционного механизма обеспечения экономической безопасности региона, недостаточная проработка и практическая значимость данной проблемы предопределили выбор темы исследования, его цель и задачи.

Цель исследования состоит в обосновании необходимости развития и совершенствования системы обеспечения экономической безопасности региона на основе использования механизма инвестиционной поддержки в процессах ликвидации угроз экономической безопасности и развития приоритетных направлений экономики региона.

Цель исследования предопределила круг взаимосвязанных задач, решение которых составило содержание настоящей работы, к ним относятся:

- выявление сущности экономической безопасности региона в стратегии устойчивого развития, определение ее императивов, пороговых индикаторов, позиционирование системы регионального развития в координатах существующих угроз;

- исследование природы и источников формирования ресурсов инвестиционной сферы обеспечения экономической безопасности региона; анализ инвестиционных методов обеспечения экономической безопасности на региональном уровне;

- исследование инвестиционного механизма как элемента управления устойчивостью региональной экономики;

- обоснование инвестиционной привлекательности как основного элемента инвестиционного механизма обеспечения экономической безопасности регионального развития;

- обобщение опыта совершенствования инвестиционного механизма обеспечения экономической безопасности региональной экономики за счет государственных инвестиций и определение путей повышения его эффективности.

Объектом исследования выступает механизм обеспечения безопасности региональной экономики с использованием методов инвестиционной поддержки.

Предметом исследования является совокупность отношений по поводу обеспечения экономической безопасности региональной экономики.

Теоретико-методологической основой исследования послужили работы классиков экономической теории и, прежде всего, принципы системного подхода к рыночной экономике как саморегулирующейся системе представленных в исследованиях неоклассической школы, положения о необходимости государственного регулирования экономики, обоснованные в работах кейнсианцев, идеи о необходимости организации экономического взаимодействия посредством системы законов, норм и правил, сформулированных в рамках институционализма, труды ведущих российских ученых, посвященные проблемам экономической безопасности, региональным аспектам социально-экономического развития Российской Федерации, управлению экономическими и социальными процессами, регулированию инвестиционных и инновационных процессов; материалы научно-практических конференций по региональной политике и семинаров проводимых с органами государственной власти по управлению региональными инвестициями. Ряд выводов и рекомендаций по совершенствованию регионального инвестиционного механизма обеспечения экономической безопасности сделан на основании непосредственного анализа и оценки социально-экономического положения Ростовской области и других регионов России, а также детального изучения собранных и обобщенных фактических данных, характеризующих существующие возможности по обеспечению экономической безопасности региона.

Инструментарно-методический аппарат исследования. Решение поставленных задач основывается на принципах диалектической объективности, позитивного и нормативного подходов, индукции и дедукции. Применен системный подход к разработке проблемы в единстве его субъектно-объектного и функционально-структурного аспектов, а также использованы методы системного подхода, сравнительного анализа и рейтинговой оценки, метод экспертных оценок, экономико-статистические методы: средние величины, табличный метод, моделирования и прогнозирования экономического процесса, методы историко-генетического, логического анализа.

Информационно-эмпирическая база исследования представлена официальными статистическими данными Федеральной службы государственной статистики, а также ее региональных подразделений, открытыми аналитическими материалами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов и Министерства экономики Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, региональных органов государственной власти, Центрального банка Российской Федерации, агентства РосБизнесКонсалтинг, Центрального разведывательного управления США, фактическим материалом, опубликованном в зарубежной и отечественной научной литературе, периодической печати, а также размещенном в электронном виде на официальных сайтах сети Интернет.

Нормативная правовая база исследования представлена Конституцией Российской Федерации, гражданским, бюджетным и налоговым Кодексами Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации, а также законодательными и нормативными правовыми актами законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в обосновании особенностей построения системы экономической безопасности региона, основным функциональным инструментом которой является инвестиционный механизм, обеспечивающий направленный процесс инвестирования, вектор которого задается не только и не столько складывающейся на рынке конъюнктурой определяющей прибыльность инвестиционного проекта, а значит и сферу его осуществления, а очагами угроз экономической безопасности регионального развития, что в свою очередь детерминирует роль и значение административных начал в содержании экономического механизма инвестиционных процессов не исключающих, а напротив дополняющих рыночную основу инвестиционной деятельности.

Основные положения, выносимые на защиту

По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность):

1. Совокупность угроз, детерминированных рядом объективных и субъективных факторов, является неотъемлемой составляющей процесса функционирования региональной экономики как многоуровневой системы, содержание которой представляет собой единство и взаимодействие противоречивых явлений и процессов. С этой точки зрения угрозы экономической безопасности региональной экономики являются объективной закономерностью социально-экономической материи, а не спорадически возникающим явлением. Следовательно, угрозы региональной системы имеют фазы зарождения, вызревания и активной формы проявления, что делает необходимым и возможным построение системы управления по обеспечению экономической безопасности регионального развития.

2. Многоуровневая природа экономической безопасности региона не отменяет, а напротив, предполагает доминанту принципов системного подхода к определению ее сущности как процесса устойчивого функционирования экономической системы региона, в рамках которого отдельные ее элементы или их совокупность претерпевают под воздействием объективных или субъективных причин деформации, развитие которых до некоторого порога может привести к их гибели, что в свою очередь, создает угрозы безопасности функционированию системы в целом.

3. При всем многообразии причин и факторов возникновения и развития угроз существуют общие условия, наличие которых количественно и качественно усиливает очаги напряжения. Важнейшим условием усиления опасностей развития регионов России вообще и Ростовской области в частности является процесс трансформации отечественной общественно-экономической системы и ее переход на рыночные принципы ведения хозяйства. Это обстоятельство, проявляющееся в отсутствии сформированного механизма управления опасностями, носящими системный характер и угрожающими экономике в целом, привело к обострению положения дел в ряде секторов хозяйства и, прежде всего, базовых отраслей, представленных инфраструктурными отраслями, здравоохранением, образованием, правоохранительной системой, что составляет сегодня важнейшую внутреннюю причину генезиса угроз экономической безопасности.

4. Сложность и многоуровневость региона как социально-экономической системы определяет многоуровневую природу механизма обеспечения экономической безопасности регионального развития, когда на уровне первичного хозяйствующего субъекта господствующей является система саморегуляции и локализации угроз на основе рыночных принципов, а региональный уровень предполагает господство административно централизованных форм обеспечения экономической безопасности.

5. Инвестиционная составляющая обеспечения экономической безопасности регионального развития сама по себе представляет сложную систему организационно-экономических, институциональных и социально-политических инструментов, эффективное взаимодействие которых возможно только в рамках единого механизма. Причем этот механизм сочетает в себе как рыночные формы мониторинга и локализации угроз и напряжений, возникающих на микроуровне, так и административно-централизованные формы аккумулирования инвестиций для обеспечения социально-экономической безопасности региона в целом.

6. Соотношение административных (централизованных) и рыночных форм и методов функционирования механизма экономической безопасности региона определяется не только условиями экономической системы, но и состоянием экономики региона с позиций экономической безопасности и уровня «зрелости» рыночных институтов. Очевидно, что на современном этапе осуществления реформ в России роль и значение государственной инвестиционной политики по обеспечению экономической безопасности в регионе является определяющей.

По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью):

1. Инвестиционный механизм обеспечения экономической безопасности хозяйственной системы в целом и регионального развития в частности представляет собой совокупность организационных, экономических и институциональных форм и методов превращения сбережений в факторы производства в тех сферах и видах деятельности состояние и динамика которых образуют очаги напряжения и воспроизводства угроз безопасности экономического развития.

2. Если в основе динамики инвестиций как таковых лежат объективные макроэкономические показатели, определяющие значение предельной эффективности или производительности капитала, а, следовательно, сферы и отраслевую направленность инвестиционных процессов то в основе инвестиций как инструмента обеспечения экономической безопасности регионального развития кроме условий прибыльности лежат параметры, которые определяются критериями безопасности как составной части устойчивого развития. Иначе говоря, инвестиционный механизм обеспечения экономической безопасности регионального развития представляет собой направленный процесс движения инвестиционных ресурсов, вектор которого определяется координатами точки как центра (очага) угроз функционирования экономики региона.

3. Целевая направленность инвестиционного механизма обеспечения экономической безопасности регионального развития обусловливает возможность его построения при наличии ряда условий, важнейшим из которых является выявление пороговых значений развития опасностей региональной экономики или мониторинг и диагностика точек или очагов угроз экономической безопасности. Неслучайно программа государственного регулирования инвестиционного механизма экономической безопасности регионального развития предполагает особую роль субъективного (административного) фактора, а методы создания экономических стимулов для инвесторов посредством кредитно-денежной и налогово-бюджетной политики должны быть дополнены с тем, чтобы инвестиции осуществлялись в направлении ликвидации или локализации социально-экономических угроз.

4. Для построения и функционирования инвестиционного механизма обеспечения экономической безопасности регионального развития необходима структурная перестройка системы управления региона посредством создания специального подразделения, задачей которого является разработка, координация и реализация программ обеспечения экономической безопасности регионального развития и, прежде всего, управление инвестиционными потоками, направленными на выявление и локализацию угроз и напряжений, возникающих в экономике региона.

5. Исследование инвестиционного климата регионов позволяет решить задачи развития регионов на различных уровнях экономики государства: на микроуровне - при управлении инвестиционным механизмом на региональном и местном уровне, формировании направлений привлечения внутренних и внешних инвестиций в целях обеспечения экономической безопасности регионального (муниципального) развития; на макроуровне - при сравнительной диагностике территорий и разработке на федеральном уровне мер обеспечения экономической безопасности регионального развития; - на мезоуровне - при формировании сбалансированной экономически устойчивой региональной системы.

6. Многоуровневая природа экономической системы региона детерминирует иерархию уровней экономической безопасности региона, что определяет особенности форм и методов инвестиционного механизма обеспечения экономической безопасности региона. Так на уровне региона в целом приоритетная роль в обеспечении функционирования инвестиционного механизма обеспечения экономической безопасности должна принадлежать субъективному (административному) фактору, который, не отрицая рыночную основу инвестирования, играет доминирующую роль в определении направлений инвестирования для локализации (ликвидации) угроз имеющих значение для экономики региона в целом и обеспечении источников инвестиций, как из централизованных фондов, так и за счет внутренних источников бизнеса создавая дополнительные стимулы. Уровень отрасли и предприятия предполагает доминирование рыночных форм и методов осуществления инвестиций в «болевые точки» за счет внутренних или заемных ресурсов. При этом субъективные (административные) и рыночные формы инвестиционного механизма экономической безопасности региона не исключают, а взаимодополняют друг друга. Так, например, мониторинг угроз экономической безопасности региона, осуществляемый региональной властью, может служить бизнесу при выработке им рыночной стратегии управления экономической безопасностью.

Научная новизна исследования выражается в оценке современного состояния механизма обеспечения безопасности региональной экономики и разработке модели обеспечения экономической безопасности с использованием механизма инвестиционной поддержки, в составе которого инвестиционная привлекательность рассматривается как основной элемент управления региональным развитием; в разработке рекомендаций по совершенствованию механизма обеспечения экономической безопасности с использованием государственных инвестиций; в анализе значимости и возможностей использования в Российских регионах зарубежного опыта в области обеспечения экономической безопасности на основе применения методов механизма инвестиционной поддержки.

Элементы приращения научного знания заключаются в следующем -По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность):

- обосновано, что региональному развитию как многоуровневому системному образованию имманентно присущи очаги угроз и опасностей, имеющих объективную и субъективную природу происхождения и протекающих через этапы возникновения, развития, реализации, которые могут носить взрывной характер и угрожать экономической безопасности регионов;

- сформулирована идея о том, что переходные состояния экономических систем и, прежде всего, процесс транзитивности, являются катализаторами угроз экономической безопасности и рисков устойчивому развитию экономики регионов России;

- доказано, что федеральный уровень государственной власти не может в полной мере обеспечить экономическую безопасность развития регионов России, в такой ситуации большая часть ответственности перед обществом за социально-экономическое развитие регионов возлагается на региональные органы государственной власти; в условиях ограниченности бюджетных ресурсов главным направлением обеспечения экономической безопасности регионального развития становится привлечение внебюджетных инвестиционных ресурсов на основе создания экономических стимулов бизнесу, осуществляющему инвестиции в отрасли региональной экономики для решения проблем экономической безопасности, создания частно государственного партнерства, повышения инвестиционной привлекательности региональной экономики;

- дана авторская характеристика внутреннего содержания механизма экономической безопасности регионального развития, которое детерминировано единством рыночных и административных форм и методов; при этом иерархия административных и рыночных форм механизма экономической безопасности регионального развития определяется типом социально-экономических угроз: угрозы экономики региона в целом предполагают доминанту административных форм, а угрозы на уровне предприятия - рыночных форм механизма обеспечения экономической безопасности регионального развития;

- обоснована необходимость изменения системы экономической безопасности регионов, с выделением особой роли административных форм, предполагающей необходимость создания и функционирования в государственной системе управления региональным развитием специального органа исполнительной власти, задачей которого является мониторинг и диагностика пороговых значений экономической безопасности, разработка и реализация адекватных мер и, прежде всего инвестиционного порядка по их локализации и ликвидации.

По спеъ^иалъности 08.00.05 ~ экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью):

- уточнено содержание инвестиционного механизма экономической безопасности регионального развития как совокупности организационно-экономических и институциональных форм и методов процесса, направленного инвестирования, вектор которого задается очагами угроз и напряжений или теми сегментами региональной экономики динамика экономических показателей которых приближается к пороговым значениям экономической безопасности;

- обосновано, что критериями эффективности функционирования инвестиционного механизма экономической безопасности регионального развития является не только и не столько показатели прибыльности, а то в какой степени посредством конкретного инвестиционного проекта реализуются задачи локализации и устранения очагов угроз безопасности регионального развития;

- доказано, что важнейшим фактором минимизации интернальных и экстернальных угроз региональной экономики является, с одной стороны, создание условий для активизации инвестиционной активности в регионе, с другой стороны, построение экономико-институционального механизма направления инвестиционных потоков на ликвидацию угроз экономической безопасности региона.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные в нем положения, выводы и предложения развивают и дополняют ряд аспектов теории экономической безопасности в части обеспечения экономической безопасности с использованием механизма инвестиционной поддержки, в котором в основе инвестиций как инструмента обеспечения экономической безопасности регионального развития кроме условий прибыльности лежат параметры, которые определяются критериями безопасности как составной части устойчивого развития, что позволяет обеспечить условие саморегулирования экономики на основе свободной конкуренции и ликвидацию опасностей регионального уровня, представляющих угрозу устойчивому функционированию общественной системы региона.

Практическая значимость исследования определяется тем, что предлагаемые меры по совершенствованию инвестиционного механизма экономической безопасности региональной экономики предоставляют возможность использования их при разработке конкретных мер по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации на региональном уровне. Отдельные выводы, результаты и положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе при изучении курсов «Экономическая безопасность», «Инвестирование», «Государственное управление».

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и методические положения диссертации докладывались на ряде научно-практических конференций, в частности, на неделе науки (Ростовский государственный университет, 2004г.), научно-практических конференциях «Инновационная экономика в зеркале устойчивого развития» (г.Сочи, 2005г.), «Экономические интересы и социальная политика» (г.Ростов-на-Дону, СКАГС, 2005г.), «Инновационный фактор национальной и региональной конкурентоспособности России» (г.Сочи, 2006г.), научно-практическом семинаре «Бюджетный процесс и межбюджетные отношения в Российской Федерации» (г. Москва, 2006г.).

Результаты исследования, в части рекомендаций по совершенствованию инвестиционного механизма экономической безопасности региональной экономики использованы в практике работы Законодательного Собрания Ростовской области и министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области при разработке проектов областных законов «О внесении изменений в Областной закон «Об утверждении программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы» (Областной закон от 8.06.2005 №331-3C), «О целевой программе развития инновационной деятельности в Ростовской области на 2004-2006 годы» (Областной закон от 24.10.2004 №180-ЗС), в практике работы министерства финансов Ростовской области по получению и расчетам субсидий из федерального бюджета на инвестиционные цели и при разработке проекта областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О бюджетном процессе в Ростовской области» (Областной закон от 8.11.2005 №390-3C).

Логическая структура работы определена методологией, целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений. Работа изложена на 193 страницах, содержит 12 таблиц, 5 рисунков, 9 приложений, библиографический список литературы насчитывает 120 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Чапиковский, Денис Валерьевич

Заключение

Научные обобщения и принципиально новые выводы методологического характера, сделанные автором, состоят в следующем:

1. Экономическая безопасность, занимает особое место в структуре национальной безопасности, представляющей собой сложное социально-экономическое явление. Будучи частью системы национальной безопасности, экономическая безопасность одновременно с этим составляет базу для формирования и функционирования всех других ее структурных элементов: военной, технологической, продовольственной, экологической безопасности и др. Сущность экономической безопасности региона состоит в возможности и способности его экономики поэтапно улучшать качество жизни населения на уровне общепринятых стандартов, противостоять влиянию внутренних и внешних угроз при оптимальных затратах всех видов ресурсов и воспроизводящего характера использования природных факторов, обеспечивать социально-экономическую и общественно-политическую стабильность региона.

2. Главными угрозами экономической безопасности регионов России при сложившейся ситуации в национальной экономике является:

- низкая продуктивность экономики большинства регионов России из-за сложившейся энергосырьевой специализации экономики России в целом и отсутствия механизма редистрибуции и ограничения уровня оценки услуг транзакционного сектора в регионах России.

- недостатки в законодательной сфере способствуют развитию непродуктивности экономики регионов России, что выражается в сплошной приватизации за ничтожно малую цену государственной собственности, включая землю и природные ресурсы, либерализацию цен естественных монополий.

- деградация основного потенциала развития национальной и региональных экономик представленного отраслями науки, образования, здравоохранения и культуры которые, в конечном счете, определяют состояние экономической безопасности любого государства и благосостояние его народа в долгосрочном развитии. В итоге подрывается фундамент инвестиций в человеческий капитал, которые решают главную двуединую задачу социально-ориентированного государства, а именно обеспечивают на качественно более высоком уровне воспроизводство главной производительной силы общества -трудовых ресурсов и непосредственно повышают жизненный уровень населения.

3. Основным стратегическим направлением обеспечения экономической безопасности развития российских регионов является сохранение и развитие человеческого капитала. Безусловно, что касается базовых условий обеспечения экономической безопасности, регионы России пока еще не утратили высокий потенциал в этой области, но, как и все динамически развивающиеся системы (а человеческий капитал относится именно к таким), человеческий капитал нуждается в постоянном развитии, в противном же случае происходит его деградация и утрата как «ценного» базиса развития экономики.

4. Роль государства в создании эффективного инвестиционного механизма заключается с одной стороны в организации на своей территории условий для развития саморегулируемой экономики на основе свободной конкуренции и частных инвестиций, кардинальном улучшении предпринимательского и инвестиционного климата, серьезных институциональных преобразований, нацеленных на восстановление в той или иной мере механизма редистрибуции и ограничения уровня оценки услуг транзакционного сектора для благоприятного развития экономической деятельности. С другой стороны государство призвано сформировать систему выявления угроз экономической безопасности устойчивого развития, и их ликвидации посредством стимулирующего привлечения инвестиционных потоков и собственных госсредств в программу реализации мероприятий и инвестиционных проектов по восстановлению безопасного состояния элементов экономики.

5. Для развития масштабного инвестиционного процесса, позволяющего обеспечить экономическую безопасность регионального развития на основе внутренних источников саморазвития регионов все наличные факторы производства необходимо включить в реальный инвестиционный процесс. Чтобы задействовать инвестиционный механизм в масштабах, соответствующих инвестиционному потенциалу российских регионов, необходимо выполнение нескольких условий: а) создание на федеральном и региональном уровнях страны - через законодательство и обеспечение комплексом целевых программ благоприятных условий для инвестиций в реальном секторе экономики регионов; б) осуществление финансирования инвестиционных проектов в рамках инвестиционных программ в соответствии со стратегическим планом социально-экономического развития страны и ее регионов; в) ориентация на осуществление эффективных инвестиционных проектов с привлечением научных институтов к оценке и разработке приоритетных проектов развития национальной и региональных экономик;

6. На федеральном уровне предусмотрено самостоятельное регулирование регионами инвестиционного механизма в целях обеспечения экономической безопасности, однако в инвестиционной сфере наглядно проявляется несовершенство системы федеративных отношений в России. По инвестиционной активности заметно выделяется небольшая ведущая группа регионов: в 15 субъектах Российской Федерации из 89 сконцентрировано более 60% всех инвестиций в основной капитал России. В таких условиях, без формирования эффективного инвестиционного механизма обеспечения экономической безопасности в каждом регионе, региональное развитие может быть обеспечено только в высокоразвитых субъектах РФ. Для других регионов экономическая безопасность может даже ухудшиться вследствие того, что при высокой зависимости дотационных регионов от федеральной помощи, для восстановления безопасного состояния региональных элементов экономики могут потребоваться долгие годы - это с одной стороны, а с другой - то, что ведущие предприятия региона могут перейти к новым крупным российским (представленным преимущественно московским капиталом) и иностранным собственникам, что обеспечивает крупномасштабный перелив капитала от результатов деятельности ведущих предприятий в экономику других регионов.

7. Оказываемая финансовая помощь регионам из федерального бюджета не обеспечивает в полном объеме удовлетворения даже текущих потребностей регионов, не говоря о развитии. Для перехода к устойчивому развитию, регионы должны опираться на внутренние резервы развития и, прежде всего обеспечение становления эффективного инвестиционного механизма обеспечения экономической безопасности каждого региона в отдельности. Предоставляемая из федерального центра регионам финансовая помощь направляется, прежде всего, на безотлагательное финансирование преимущественно социальной сферы и ее капитальной инфраструктуры, от устойчивого состояния которой зависит достижение основной цели обеспечения экономической безопасности - сохранения и развития человеческого капитала, что оказывает непосредственное влияние на состояние экономической безопасности региона в целом.

8. Для того чтобы инвестиционный механизм в области бюджетных инвестиций эффективно функционировал, он должен быть органично встроен в процесс принятия регионального бюджета. В случае если информация о результативности реализации различных инвестиционных проектов не влияет на распределение ресурсов, обеспечение экономической безопасности региона посредством бюджетных инвестиций становится лишь очередным бесполезным мероприятием, не имеющим никаких позитивных последствий для общества. С другой стороны, внедрение жесткой зависимости выделяемых средств от достижения тех или иных результатов может создать стимулы у региональных органов власти, реализующих инвестиционные проекты, устанавливать лишь те индикаторы, которые легко достижимы.

9. Использование анализа инвестиционной привлекательности регионов в системе обеспечения экономической безопасности позволяет произвести мониторинг конкурентных преимуществ региональной экономики и очагов угроз подрывающих потенциал развития регионов на основе использования частных инвестиций. Результаты такого мониторинга можно использовать для разработки стратегии обеспечения экономической безопасности развития регионов на различных уровнях государства: на микроуровне - при управлении инвестиционным механизмом на региональном и местном уровне, формировании направлений привлечения внутренних и внешних инвестиций в целях обеспечения экономической безопасности регионального (муниципального) развития; на макроуровне - при сравнительной диагностике территорий и разработке на федеральном уровне мер обеспечения экономической безопасности регионального развития; - на мезоуровне - при формировании сбалансированной экономически устойчивой региональной системы. Составляющие интегральных показателей по результатам оценки инвестиционной привлекательности региона - выявленные возможности региона (инвестиционный потенциал) и условия деятельности инвестора (инвестиционный риск) представляют собой возможные объекты управления в механизме обеспечения экономической безопасности региона. Воздействие на эти точки роста/очаги угроз будет напрямую или косвенно улучшать/ухудшать экономическую безопасность региона.

10. При определении направленности перспективной научно-технической и инновационной политики Ростовской области необходимо ориентироваться на стратегию «научно-технологического прорыва», которая основана на активной поддержке государством узкого круга НИОКР, обеспечивающих распространение новых технологий в тех секторах, где у Ростовской области имеется достаточный фундаментальный, изобретательский и конверсионный задел для общероссийского и мирового лидерства. Для обеспечения экономической безопасности в инновационной сфере региона необходимо создать региональную инновационную систему для скоординированной работы региональных органов государственной власти совместно с региональными научными организациями. Необходимость разработки региональной инновационной системы диктуется невозможностью комплексно решить проблему технолологического отставания региона в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма. Создание эффективной региональной инновационной системы позволит обеспечить эффективное взаимодействие государственных органов управления с предприятиями и организациями инновационной сферы для использования достижений науки и техники в интересах обеспечения экономической безопасности регионального развития.

11. Необходимо законодательно закрепить обязательность контроля жизненных сфер, определяющих экономическую безопасность Российской Федерации на территории Ростовской области, руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 года № 608 «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)», постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1996 года № 1569 «О первоочередных мерах по реализации государственной стратегии экономической безопасности (Основные положения), одобренной Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608», с выделением:

- перечня региональных показателей экономической безопасности и реестра объектов контроля (обследования) по экономической безопасности Ростовской области, мониторинг по которым необходимо производить не реже одного раза в год с обязательным опубликованием в официальном издании Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, размещением на официальных сайтах региональных органов власти в сети Интернет;

- закрепления обязанности органов государственной власти региона, отвечающих за социально-экономическое развитие, при разработке инвестиционных программ и программ развития региона устанавливать цели, результативность которых непосредственно измеряется региональными показателями экономической безопасности;

- закрепления обязанности органов финансового контроля региона разработать и использовать в работе систему мер ответственности за неэффективное использование бюджетных средств в ходе реализации государственных программ развития региона;

- обязанность органов, наделенных полномочиями по применению санкций за неэффективное использование бюджетных средств в ходе реализации государственных программ развития региона приводить санкции в исполнение в каждом случае по факту обнаруженного правонарушения;

- необходимости структурной перестройки системы управления региона посредством создания специального подразделения, задачей которого является разработка, координация и реализация программ обеспечения экономической безопасности регионального развития и, прежде всего, управление инвестиционными потоками, направленными на выявление и локализацию угроз и напряжений, возникающих в экономике региона. Обеспечить концентрацию средств бюджета всех уровней для комплексного решения конкретных социальных проблем, являющихся наиболее актуальными на данном этапе развития Ростовской области.

12. Независимо от уровня социально-экономического развития регионов необходимо сосредоточиться на решении следующих задач: а) обеспечение добросовестной конкуренции между регионами за привлечение капитала, рабочей силы, включая устранение барьеров на свободное перемещение рабочей силы, товаров и услуг, капиталов, открытие региональных рынков, устранение препятствий для реализации инвестиционных проектов, развития малого бизнеса на региональном уровне; б) создание стимулов для внедрения инструментов стратегического планирования, программно-целевого бюджетирования и бюджетирования, ориентированного на результат, новых механизмов административного регулирования и управления, развития механизмов частно-государственного партнерства на региональном уровне, в том числе при создании и развитии особых экономических зон и технико-внедренческих парков; в) создание механизмов, стимулирующих приток внешних и внутренних мигрантов в трудодефицитные регионы страны; г) создание системы образовательных проектов, направленных на подготовку высококвалифицированных специалистов; д) создание для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации системы стимулов к осуществлению приоритетных социально-экономических преобразований, включающее, прежде всего, совершенствование существующих механизмов финансового поощрения регионов, ориентированных на высокоэффективное использование бюджетных средств и административного ресурса; е) создание системы федерального мониторинга социально-экономического развития регионов, предусматривающей проведение анализа нормативной правовой базы и реализации мер по обеспечению экономической безопасности, выявление формальных и неформальных барьеров для ведения предпринимательской деятельности и осуществления инвестиционных проектов, изучение инфраструктурных возможностей для реализации крупных инвестиционных проектов, распространения лучшей практики обеспечения экономической безопасности регионального развития; ж) создание стимулов для реализации проектов по развитию социальной инфраструктуры на региональном уровне; з) содействие межрегиональной координации решений в области обеспечения экономической безопасности, в том числе: выработка инвестиционного механизма совместного участия в разработке и реализации программ комплексного социально-экономического развития регионов; разработка нормативной правовой основы создания в регионах благоприятного инвестиционного климата; и) реализация мероприятий по обеспечению прозрачности при разработке и исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации.

13. На федеральном уровне необходимо установление долгосрочных приоритетов территориального развития. Решение этой задачи должно быть направлено на более полный учет территориальных особенностей и угроз экономической безопасности регионального развития. Основными направлениями в этой области должны являться: разработка подходов по обеспечению экономической безопасности регионального развития в зависимости от типа и особенностей регионов; создание системы принятия управленческих решений с учетом территориальных особенностей возникновения угроз экономической безопасности регионального развития.

14. Содействие обеспечению экономической безопасности регионального развития на основе инвестиционного механизма требует формирования соответствующих институтов, в том числе: создания агентств (институтов) регионального развития, основными функциями которых должны стать осуществление мониторинга и анализа экономического развития, проведение обследований и прогнозных исследований в области мониторинга экономической безопасности, разработка и реализация стратегической программы развития региона, консультационная поддержка создания новых предприятий, содействие реструктуризации предприятий-банкротов либо предприятий, оказавшихся в затруднительном финансовом положении, содействие инновациям и трансферту технологий, анализ имеющихся и прогноз будущих потребностей в специальностях для учреждений образования, привлечение иностранных инвесторов, вывод предприятий на международные рынки, содействие туризму; использования механизмов частно-государственного партнерства при реализации инфраструктурных проектов, в том числе расширения использования на региональном уровне лизинговых и концессионных механизмов, практики долевого финансирования инвестиционных проектов в области транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, оказания социальных услуг; создания особых экономических зон (промышленно-производственных, технико-внедренческих, туристско-рекреационных), способствующее в том числе привлечению инвестиций в регионы Российской Федерации, увеличению темпов роста валового регионального продукта, созданию дополнительных рабочих мест и увеличению поступлений средств в бюджетную систему.

15. Результатом совершенствования инвестиционного механизма обеспечения экономической безопасности регионального развития должна стать система, обладающая следующими характеристиками: широкомасштабное вовлечение инвестиционных ресурсов в инвестиционный механизм реализации мероприятий обеспечения экономической безопасности регионального развития;

- повышенная ответственность органов исполнительной власти за выполнение обязательств по обеспечению экономической безопасности регионального развития;

- реализация общесистемных мер, направленных на снижение институциональных барьеров, стимулирование спроса на научно-техническую продукцию, новую технику и технологии и ускорение выбытия устаревшего оборудования;

- повышение эффективности действующих и формирование новых государственных финансовых институтов развития, включение их ресурсов в реализацию программ развития секторов экономики и инфраструктуры регионов; развитие программно-целевого подхода к структурным преобразованиям в экономике и развитию инфраструктуры на основе реализации федеральных и региональных целевых программ;

- создание особых экономических зон и технико-внедренческих парков, реализация программ содействия развитию инновационной инфраструктуры, разработка стратегий развития отдельных секторов экономики регионов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Чапиковский, Денис Валерьевич, 2006 год

1. Нормативные правовые акты федеральное законодательство

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 / «Российская газета», 25.12.1993. N 237.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации / «Российская газета», -25.12.1993. № 237.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации ч. I-III / «Российская газета» 08.12.1994. № 238-239; «Собрание законодательства РФ», -29.01.1996. № 5, ст. 410; «Российская газета»,- 28.11.2001. № 233.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации ч. 1-Й / «Российская газета». 06.08.1998. № 148-149; «Парламентская газета». 10.08.2000. № 151152.

6. Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» / «Российская газета»,-19.10.1999. № 206.

7. Федеральный закон от 6.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003. № 40. - ст. 3822.

8. Федеральный закон от 20.08.2004 №120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» // «Собрание законодательства РФ», -23.08.2004. №34.-ст. 3535.

9. Федеральный закон от 31.03.1995 №39-Ф3 «О Федеральном бюджете на 1995 год» // «Собрание законодательства РФ», 03.04.1995. № 14. - ст. 1213.

10. Федеральный закон от 23.12.2004 № 173-Ф3 «О Федеральном бюджете на 2005 год» // «Собрание законодательства РФ», 27.12.2004. № 52 (часть 1). - ст. 5277.

11. Федеральный закон от 26.12.2005 №189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» // «Собрание законодательства РФ», 26.12.2005. №52 (ч. II). - ст. 5602.

12. Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // «Собрание законодательства РФ», 01.03.1999. №9. - ст. 1096.

13. Федеральный закон от 22.01.1996 № 13-Ф3 «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» / «Российская газета», -31.01.1996. № 19.

14. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» / «Российская газета» (Первоначальный текст), № 163, 28.07.2005.

15. Указ Президента Российской Федерации от 17.12.1997 №1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» / «Российская газета», -26.12.1997. № 247.

16. Указ Президента Российской Федерации от 29.04.1996 № 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской

17. Федерации (Основных положениях)» / «Российская газета», 14.05.1996. №89.

18. Указ Президента Российской Федерации от 29.03.1996 № 431 «О новом этапе реализации Государственной целевой программы «Жилище» // «Собрание законодательства РФ», 01.04.1996. № 14. - ст. 1431.

19. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26.05.2004 «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» / Российская газета.- 27.05.2004. № 109.

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 594 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // «Собрание законодательства РФ», -10.07.1995. № 28.- ст. 2669.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы» // «Собрание законодательства РФ», 24.09.2001. № 39.- ст. 3770.

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 5.12.2001 № 848 «О федеральной целевой программе «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» // «Собрание законодательства РФ», -17.12.2001. №51,- ст. 4895.

23. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.09.2005 №1340~р «О Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2006 2010 годы» // «Собрание законодательства РФ», -12.09.2005. №37.-ст. 3752.

24. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 21.12.2005 №152н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» / «Финансовая газета», -2006. № 4.региональное законодательство

25. Областной закон Ростовской области от 14.12.2004 №207-ЗС «Об утверждении инвестиционной программы Ростовской области на 2005 год» / «Наше время»,-22.12.2004. №№ 319-320.

26. Областной закон Ростовской области от 28.12.2005 №433-3C «Об утверждении инвестиционной программы Ростовской области на 2006 год» / «Наше время»,-30.12.2005. №№ 344-348.

27. Областной закон Ростовской области от 01.10.2004 №151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области» / «Наше время», 06.10.2004. № 242-243.

28. Областной закон Ростовской области от 04.10.2000 №106-ЗС «Об инвестиционном налоговом кредите в Ростовской области» / «Наше время», -20.10.2000. №215-216.

29. Областной закон Ростовской области от 17.12.2003 N 55-ЗС «Об утверждении Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы» / «Наше время», 30.12.2003. №282291.

30. Областной закон Ростовской области от 22.10.2004 №180-ЗС «О целевой программе развития инновационной деятельности в Ростовской области на 2004-2006 годы» / «Наше время», 03.11.2004. №266-269.

31. Областной закон Ростовской области от 17.01.2005 №272-ЗС «О целевой программе переселения граждан из ветхого и аварийногожилищного фонда в Ростовской области на 2004-2010 годы» / «Наше время», 26.01.2005. №№ 16-17.

32. Областной закон от 13.07.2004 №134-3C «О признании утратившим силу решение Законодательного Собрания Ростовской области «О Концепции экономической политики Ростовской области» / «Наше время»,-20.07.2004. № 172-173.

33. Закон Волгоградской области от 22.06.2004 №925-ОД «Об инновационной деятельности в Волгоградской области» / «Волгоградская правда», 06.07.2004. № 121.

34. Закон Ставропольского края от 11.03.2004 №13-кз «Об инновационной деятельности в Ставропольском крае» // «Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края», 2004. № 8 (134).- ст. 3541.

35. Закон Воронежской области от 11.12.2003 № 68-03 «Об инновационной политике на территории Воронежской области» / «Коммуна», 20.12.2003.№ 193.

36. Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от2806.2004 № 402 «О стратегии привлечения инвестиций Ростовской области» / «Наше время», -25.08.2004. № 204-207.

37. Решение Законодательного Собрания Ростовской области от 29.09.1999 №34 «О концепции экономической политики Ростовской области» / «Наше время», 20.07.2004. № 172-173.

38. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 19 октября 1999 года № 331 «О мерах по повышению инвестиционной привлекательности и развитию инфраструктуры рынка ценных бумаг Республики Башкортостан» // «Ведомости Государственного Собрания,

39. Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан», 2000. № 2 (104).-ст. 199.

40. Протокол Коллегии Счетной палаты Российской Федерации № 39 (110), п. 3 от 10 декабря 1997 г.

41. М.Ф. Костюченко «Об опыте контрольной работы в социальной сфере». Проблемы контроля, связанные с формированием межбюджетных отношений федерального центра с регионами и регионов с муниципальными образованиями, г. Ростов-на-Дону: Омега-принт, 2004. с.94.

42. I. Монографии и научные работы

43. Абалкин Л.И. Избранные труды. М.: Вольное экономическое общество России: Экономика, 2000.

44. Абрамов С.И. Инвестирование. Центр экономики и маркетинга. М.,2000.

45. Бард B.C. Инвестиционные проблемы российской экономики. М.: Экзамен, 2000. - с. 70-80, 167.

46. Белоус Т.Я. Деформация денежного обращения и инвестиционный процесс в России. Пути привлечения иностранных инвестиций в экономику России. М.: Экономический факультет МГУ, 1998.

47. Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Смоляк С.А. Оценка эффективности инвестиционных проектов: Теория и практика: Учебно-практическое пособие. -М.: Дело, 2001. с. 56.

48. Гуртов В.К. Инвестиционные ресурсы.- М.: Экзамен, 2002.

49. Гусева К. Ранжирование субъектов РФ по степени благоприятности инвестиционного климата // Вопросы экономики. 1996. №6. - с.20-28.

50. Колосов А.В. Экономическая безопасность. М.,1999. - с.37.

51. Спартак А.Н. Внешнеэкономическая деятельность Российской Федерации. Внешнеэкономический комплекс России. М.: Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт, 2001. №2. с.60.

52. Экономическая и национальная безопасность/под ред. Е.А. Олейникова. М.: Экзамен, 2004.

53. Методическое пособие по разработке систем Управления Проектами; МГСУ, АО «Инфосервис»,- М., 1994. -Т. 1,2.1.. Статьи в периодических изданиях

54. Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики, 1994. N 12.

55. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики.- 1994. № 12.

56. Багриновский К.А. Исследование методов стимулирования перехода к ресурсосберегающим технологиям // Вестник гуманитарного научного фонда. 1999. №3.

57. Бакитжанов А., Филин С. Инвестиционная привлекательность региона: методические подходы и оценка // Инвестиции в России. 2001. №5.

58. Благодаров К. Атака клонов. В Россию изо всех сил рвутся продукты-мутанты / Деловой вторник (приложение к газете «Труд»).-22.10.2002.

59. Бухвальд Е., Гловацкая Н., Лазуренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики,- 1994. № 12. с.27-31.

60. Васильчук Е. Новая версия среднесрочной программы ожидает последней резолюции Правительства / Российская газета.- 25.10.2005.

61. Гусева К. Ранжирование субъектов РФ по степени благоприятности инвестиционного климата // Вопросы экономики -1996. №6. с.20-28.

62. Дементьев А., Золотарева А., Реус А., О механизмах реализации государственного заказа на строительные работы // Вопросы экономики -2003. №12.

63. Дерябина Я. Инструменты управления инвестиционной деятельностью на различных уровнях власти: классификация и анализ // Инвестиции в России. 2003. №1. - с.З, 20.

64. Дерябина Я. Сравнительный анализ подходов к оценке инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности российских регионов // Инвестиции в России.- 2003. №8.

65. Илларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. 1998. № 10.

66. Илларионов А. Опасный поворот /Российская газета. 23.09.2005.

67. Перекур на бензоколонке // Российская газета. 27 сентября 2005. N3884.

68. Рейтинг России по обязательствам в национальной и иностранной валюте повысился на одну позицию, сообщило агентство Moody's / Российская газета. 26.10.2005.

69. Китай боится потерять нефть ЮКОСа / Российская газета.-27.07.2004. №3535.

70. Куликов В. Американская практика госхозяйствования против либерально-рыночной риторики //РЭЖ.-2003. №7.

71. Лыкшин С., Свинаренко А. Развитие экономики и ее реструктуризация как гарантия экономической безопасности // Вопросы экономики. -1994. № 12.

72. Медведев В. Проблемы экономической безопасности России // Вопросы экономики.-1997. №3. с. 114.

73. Оценка инвестиционного климата регионов России. Методика экономического департамента банка Австрии. // Директор Новосибирск: Наука, 1997. №5.

74. Российский статистический ежегодник. 2004.-М.: Федеральная служба государственной статистики. 2005.

75. Рязанова JI.A., Ройзман И.И., Шахназаров А.Г. и др. Комплексная оценка инвестиционной привлекательности российских регионов: проблема, методика, результаты // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2001. №8. - с. 6-27.

76. Сенчагов В. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России // Вопросы экономики, 1995. №1. - с.98.

77. Социально-экономическое положение Ростовской области в 1999 (2000; 2001; 2002; 2003; 2004; 2005) -году: Докл./ Ростовстат.-Ростов н/Д, 1999 (2000; 2001; 2002; 2003; 2004; 2005), раздел инвестиции.

78. Социально-экономическое положение Ростовской области в январе-июле 2005 года: Докл./ Ростовстат.-Ростов н/Д. 2005. с. 103.

79. Страхов А.И. Экономическая безопасность // ЭКО.-1998. №37. -с.64-68.

80. Савин В.А. Некоторые аспекты экономической безопасности России // Международный бизнес России.- 1995. № 9.

81. Хинштейн А. Деньги улетели в космос. Российскую космонавтику разворовывают профессионалы / Московский комсомолец. 07.02.2003. - с.З.

82. Методики оценки инвестиционной привлекательности регионов // Эксперт.- 1997. №15.-с.36.

83. Методики оценки инвестиционной привлекательности регионов // Эксперт- 1996. №47.

84. Южный федеральный округ 2004. Социально-экономическое итоги: Информационно аналитический материал / Ростовстат. - Ростов-на-Дону, 2005. с.327, 342.

85. Яшин А. Кто присваивает Российские «ноу-хау» / Парламентская газета,- 14.09.2002.

86. V. Материалы официальных сайтов органов государственной власти, государственных организаций, и др.

87. Официальный сайт Правительства Российской Федерации. www.government.ru/материалы к заседанию Правительства Российской Федерации 29 июня 2006 г. «Об отдельных вопросах социально-экономического развития Ростовской области» (докладчик Чуб В.Ф.).

88. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации. www.minfin.ru/Финансовые взаимоотношения с регионами.

89. Официальный сайт Министерства экономики Российской Федерации. www.economy.gov.ru/Reginvest.

90. Официальный сайт Министерства экономики Российской Федерации, www.economy.gov.ru/ Об итогах социально экономического развития Российской Федерации за 2005 год и задачах экономической политики правительства Российской Федерации на 2006 год.

91. Официальный сайт Администрации Ростовской области www.donland.ru.

92. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.www.gks.ru/платежный баланс Российской Федерации в 1999-2004 году;/товарная структура экспорта и импорта Российской Федерации в 19992004 году.

93. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.www.gks.ru/Основные фонды промышленности.

94. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.www.gks.ru/Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования.

95. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.www.gks.ru/инвестиции в основной капитал/интерактивные таблицы за 1990-2005 годы.

96. Официальный сайт Центрального Банка Российской Федерации. www.cbr.ru/Чистый вывоз капитала частного сектора.

97. Официальный сайт Центрального Банка Российской Федерации. www.cbr.ru/Данные об объемах привлеченных депозитов и вкладов;

98. Официальный сайт Центрального Банка Российской Федерации. www.cbr.ru/Об иностранных инвестициях в экономику России в 2004 году.

99. Официальный сайт Центрального Банка Российской Федерации. www.cbr.ru/платежный баланс.

100. Официальный сайт «РИА РосБизнесКонсалтинг». www.rbc.ru/Рейтинги/Самые благоприятные страны для бизнеса.

101. Официальный сайт «РИА РосБизнесКонсалтинг». www.rbc.ru/Рейтинги/ 500 богатейших людей России (1-200).

102. Официальный сайт «РИА РосБизнесКонсалтинг». www.research.rbc.ru/ «РБК.Исследования рынков».

103. Официальный сайт «РИА РосБизнесКонсалтинг», www.rbc.ru /Рейтинги/Рейтинг стран по ВВП за 2004г.

104. Официальный сайт российско-китайского делового сообщества www.ruschina.net/Главная/Новости/Экономика/ 10.01.2006 12:41/ «В 2005 году объем импорта и экспорта высокотехнологичной продукции в Китае впервые превысил 400 млрд. долл. США».

105. Гильбо Е. В. Экономика и энергетика в России: перспективы в условиях базовых природных ограничений, www.opec.ru.

106. Дегтярев К. Экономическое развитие России новая стратегия. www.kulturolog.narod.ru.

107. VI. Иностранная литература

108. Beesley М.Е. «rivatization, Regulation and Deregulation» 1997, London.

109. Expanding the Measure of Wealth. Washington: World Bank, 1997.

110. George E. Peterson. Using Municipal Development Funds to Build Municipal Credit Markets, WB, 1996. www.townsfuture.com/cds/MF/usingfunds.html.

111. Innovations in Municipal Finance http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/

112. EXTURB ANDE VELOPMENT/EXTMF.

113. The Highway Performance Monitoring System, www. fhwa. dot. gov/ ohim/nahpms .html.

114. Официальный сайт Центрального разведывательного управления США. Аналитические материалы на тему «Экономика стран мира». www.cia.gov/cia/publications/ factbook/GDP 2005.