Экономическая безопасность развития топливно-энергетического комплекса Юга России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Гилеб, Геннадий Геннадьевич

• Гилеб, Геннадий Геннадьевич
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Гилеб, Геннадий Геннадьевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

1.1. Теоретическое обоснование понятия и места энергетической безопасности в системе экономической безопасности государства.

1.2. Государственное регулирование и государственная политика области обеспечения энергетической безопасности.

1.3. Концептуально-методологические основы реформирования электроэнергетики в целях обеспечения энергетической безопасности государства.

ГЛАВА 2. ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЮГА РОССИИ.

2.1. Анализ технико-экономических показателей российского топливно-энергетического комплекса с позиций обеспечения энергетической безопасности регионов страны.

2.2. Паспортизация нефтепродуктового и энергетического секторов топливно-энергетического комплекса региона как фактор его экономической безопасности (по материалам Южного Федерального округа).

2.3. Анализ «теневого» сегмента регионального ТЭК.

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ТЭК.

3.1. Рекомендации по сокращению теневого сектора нефтяного комплекса.

3.2. Мониторинг перспективных направлений развития региональных компаний ТЭК на фондовом рынке страны в рамках проблемы обеспечения энергетической и экономической безопасности Юга России.

3.3. Совершенствование корпоративного управления как механизма обеспечения экономической безопасности инвестора (на примере энергетических компаний Северного Кавказа).

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономическая безопасность развития топливно-энергетического комплекса Юга России»

Актуальность темы исследования. В соответствии с Федеральным Законом РФ «О Безопасности», безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства (под которыми понимается совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства) от внутренних и внешних угроз.

Особое место экономической составляющей подтверждает следующее положение Концепции национальной безопасности Российской Федерации (2000 г.), реализация национальных интересов станы может основываться только на устойчивом развитии экономики, поэтому национальные интересы России в экономической сфере являются первоочередными и приоритетными. Поэтому с полной уверенностью можно говорить о приоритетном значении энергетической безопасности для поддержания необходимого темпа роста «сырьевой» по сути отечественной экономики, социально-политической стабильности в обществе и динамичного развития всех отраслей народного хозяйства. Соответственно энергетическая безопасность - это один из главных факторов национальной энергетической политики, играющий важную роль при принятии решений по функционированию и развитию топливно-энергетического комплекса (ТЭК) страны и ее регионов.

ТЭК - сложная, с развитой производственной инфраструктурой (в виде магистральных высоковольтных линий и трубопроводов, образующих единые сети) межотраслевая система добычи и производства топлива и энергии (электроэнергии и тепла), их транспортировки, распределения и использования. В состав ТЭК входят топливная промышленность (нефтяная, газовая, угольная, сланцевая, торфяная) и электроэнергетика, которые тесно связаны со всеми отраслями экономики и от которых во многом зависят динамика, масштабы и технико-экономические показатели общественного производства, в первую очередь, промышленности, поскольку недостаточная энергообеспеченность российской экономики и необоснованный рост цен и тарифов на топливо и электроэнергию являются факторами ограничения экономического роста.

Проблема энергетической безопасности в рамках Российской Федерации усугубляется, во-первых, тем фактом, что отечественный ТЭК отличается ярко выраженной региональной спецификой, обусловленной территориальной мощью страны, неравномерностью расположения энергетических ресурсов, пространственным несовпадением мест добычи, производства и конечного потребления энергоносителей; а во-вторых, тенденцией глобализации, ростом иностранных инвестиций в ТЭК страны, необходимостью защиты интересов отечественных компаний на мировом топливном и финансовом рынках. Поэтому актуальность обеспечения энергетической безопасности субъектов Федерации с целью полного, своевременного и качественного удовлетворения потребностей промышленности и населения в энергоресурсах является бесспорной и предопределяет включение вопросов энергобезопасности в число приоритетных направлений внутренней и внешне государственной политики России.

Степень разработанности проблемы. В основе исследований эффективного ТЭКа лежит знание проблем естественных монополий, практики монополизма, аспектов, связанных с развитием крупного предпринимательства, эволюцией рыночных моделей хозяйствования, интеграцией бизнес-структур; а также обоснование принципов и механизмов обеспечения энергетической и экономической безопасности. Вопросы совершенствования организационно-экономического механизма развития субъектов крупного предпринимательства были в центре внимания научных интересов различных школ и отдельных экономистов: Брейли Р., Майерса С., Росса С., Вестерфилда Р., Джордана Б., Ченга Ф. Ли, Финнерти Д.И., а также М. Эскиндарова, И. Беляевой, В. Бочарова, В. Леонтьева, С. Гальперина, М. Дороднева, Ю. Мишина, Е. Пухова, В. Слепова, О. Вороненко и других.

Проблемы интеграции наиболее полно раскрыты В. Бахновым, С. Авиловой, С. Батчиковым, Ю. Винславым, И. Владимировым, А. Мовсесяном, М. Хуснутдиновым и другими.

Сущность национального интереса впервые рассмотрена Ч. Бирдом и Дж. Смитом, дальнейшие исследования предприняли Э.Кар, Дж. Кеннан, У. Липпман и Г. Моргентау, Р. Нибур, Г. Гуцков, А. Вольферс, К. Дойч, Дж. Чейз, Р. Осгуд, А. Джордж, Р. Кеохане, Ф. Зондерман, К. Холсти и др. Среди российских авторов хотелось бы выделить работы Э. Позднякова. Наиболее известными теоретиками области экономической безопасности современной России являются В. Тамбовцев, Л. Абалкин, В. Савин, А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов и другие.

Феномен «теневой экономики» в 80-е гг. 20 века был изучен отечественной наукой с позиций учетно-статистического, формально-правового и комплексного подходов. К числу наиболее значимых можно отнести исследования Д. Макарова, В. Есипова, В. Исправникова, П.Ореховского, К.Улыбина, А. Шохина, Т. Корягина и др.

Несмотря на значительный вклад в процесс разработки вопроса энергетической безопасности региональных ТЭК указанными выше и другими учеными, возникает потребность в комплексном междисциплинарном исследовании проблемы обеспечения экономической безопасности субъекта Российской Федерации и страны в целом за счет совершенствования организационно-экономических, институциональных и социальных принципов функционирования топливных отраслей и электроэнергетики в условиях развивающейся экономики.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность, п. 11.21 «Развитие методологии разработки доктрин экономической безопасности по отдельным сферам (продовольственная, энергетическая, военно-промышленная и др.)

Паспорта специальностей ВАК Министерства образования РФ (экономические науки).

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является развитие теоретических основ и разработка практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического обеспечения энергетической безопасности регионов России.

Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих теоретических и практических задач, отражающих структуру и последовательность предпринятого исследования:

- уточнить сущность «энергетической безопасности» субъектов Федерации и доминантные факторы, детерминирующие эволюцию региональных ТЭК, структуру и специфику возникающих в них рисков и угроз;

- сформулировать содержание категории «теневая экономика топливно-энергетического комплекса» с позиций системного анализа технологических и финансово-экономических характеристик;

- провести макроэкономическую оценку российского рынка нефти, газа и электроэнергии как внешней среды регионального ТЭКа;

- раскрыть региональные особенности формирования и функционирования локального нефтепродуктового рынка Южного Федерального округа, оптовых и розничных рынков электроэнергии с позиций обеспечения полного, своевременного и качественного удовлетворения потребностей региона в энергоресурсах;

- осуществить мониторинг предпосылок, принципов и последствий существования теневого сектора ТЭК в экономике Юга России и страны в целом; разработать мероприятия по снижению масштабов криминализации энергетических рынков;

- обосновать приоритетные направления совершенствования экономического механизма обеспечения энергетической безопасности регионального ТЭКа;

- обосновать экономическую эффективность и выделить основные принципы использования инструментов глобального и национального финансового рынка для решения проблемы дефицита инвестиционных ресурсов для структурного реформирования ТЭК.

Предметом исследования являются экономические взаимоотношения субъектов топливно-энергетического комплекса, субъектов иных отраслей народного хозяйства, населения, органов государственной власти по вопросам обеспечения энергетической независимости региона страны.

Объект исследования. В качестве объекта настоящего исследования выступают предпринимательские структуры российских нефтяной, газовой, электроэнергетической отраслей различных форм хозяйствования и механизмы их участия в системе обеспечении энергетической безопасности Росси и ее регионов.

Теоретико-методологической основой и эмпирической базой исследования послужили современные теоретические подходы отечественных и зарубежных ученых к изучаемой проблеме, изложенные в научных трудах, периодических изданиях, учебной и справочной литературе, методологических и практических пособиях, законы, принятые Федеральным собранием РФ. На разных этапах исследования применялись географический, абстрактно-логический, монографический, сравнительный, аналитический, экономико-статистический методы, методы экономико-математического моделирования и др.

В качестве эмпирической базы были использованы статистические и аналитические материалы Госкомстата России, Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ, Счетной палаты РФ, Ставропольского краевого комитета государственной статистики, Министерства промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края, официальная информация о производственно-финансовой деятельности нефтяных, газовых и электроэнергетических компаний, данные отечественной и зарубежной справочной и научной литературы, различной производственной документации.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на системе теоретических положений и научной позиции автора по вопросам оптимального с точки зрения полного, своевременного и качественного удовлетворения потребностей экономики России в энергоресурсах организационно-экономического механизма функционирования федерального и региональных топливно-энергетических комплексов, базирующегося на снятии экономических угроз энергобезопасности путем привлечения инструментов глобального и национального финансового рынка и угроз ухудшения криминогенной обстановки в ТЭК за счет внедрения модели оперативного обслуживания нефтяного комплекса.

Основные положения, выносимые на защиту. 1. Без создания эффективной системы обеспечения энергетической безопасности нельзя гарантировать защиту национальных интересов России ни в социальной сфере, ни в сфере экономики, в связи с тем, что: 1) электроэнергия является важнейшим ресурсом, обеспечивающим повышение производительности труда и являющимся способом создания оптимальных и социально необходимых условий жизни населения; 2) минерально-сырьевая база выступает важнейшим стратегическим элементом национальной безопасности страны в условиях обострения международной конкуренции за обладание природными ресурсами; 3) существует определенная дискриминация интересов России на мировых топливных рынках; 4) необоснованное наращение объемов российского экспорта сырьевых ресурсов влечет за собой снижение энергообеспечения национальной промышленности и ограничивает возможности увеличения темпов экономического роста; 5) существует проблема эффективности использования валютных поступлений от экспорта стратегических минеральных ресурсов в национальной промышленности и экономике.

2. Основными угрозами энергетической безопасности России и ее регионов являются: неопределенность запасов углеводородного сырья и их нерациональное использование; конфликт интересов хозяйствующих в ТЭК субъектов и государства, владеющего природными энергетическими ресурсами; высокая энергоемкость ВВП России и низкие темпы энергосбережения; высокая степень износа основных фондов всех отраслей ТЭКа в сочетании с низким уровнем инвестиций; несовершенство финансовых взаимоотношений внутри ТЭКа, на национальном уровне и на глобальном товарном и финансовом рынках. Специфические угрозы в электроэнергетике - это нестабильность функционирования объектов энергетической инфраструктуры, расположенных на территории других государств; высокий уровень монополизации генерации; несовершенство системы ценообразования на тепло- и электроэнергию; неопределенность результатов реформы электроэнергетики и их влияния на экономическую безопасность страны. Отдельным видом угрозы стабильному энергообеспечению потребностей личности, общества и государства названа криминализация ТЭК и развитие высокоорганизованного теневого топливного рынка.

3. Категория «криминальная экономика» в сфере производства и реализации нефти, газа и продуктов их переработки может быть дифференцирована на следующие элементы: незаконные экономические отношения в сфере легальной экономической деятельности; скрытая экономика (разрешенная законом деятельность, которая официально не показывается или приуменьшается в масштабах в целях уклонения от уплаты налогов и иных сборов); сфера нелегального бизнеса, связанного с производством, реализацией и потреблением топливных ресурсов без лицензии и специального разрешения; сфера уголовного промысла, в рамках которого криминальные доходы извлекаются в результате совершения традиционных общеуголовных преступлений (например, хищения); сфера услуг, связанных с применением или угрозой применения насилия в экономических отношения (заказные убийства, рейдерство, терроризм, финансируемый на средства, получаемые от нелегального топливного бизнеса); противоправные экономические отношения, возникающие в системе государственной и муниципальной службы, связанные с урегулированием экономических отношений, принятием и исполнением экономически значимых решений.

4. Осложнение криминогенной ситуации в ТЭКе вызвано отсутствием эффективного контроля со стороны уполномоченных органов за расходованием бюджетных средств, в том числе по расчетам за поставляемый газ, а также злоупотребления руководителей региональных газовых и электроэнергетических компаний; несовершенством системы финансового и налогового контроля при совершении сделок по реализации продукции, продаже основных средств, ценных бумаг крупных топливно-энергетических компаний, а также за поступлением валютной выручки и законностью экспортных операций с газовым сырьем и конденсатом; сбытом топлива и электроэнергии через посреднические фирмы, часто создаваемых руководителями предприятий отрасли (их родственниками) и дающих почву для злоупотреблений; низким уровнем защищенности реестров акционеров компаний ТЭК и выписок из них; продажей акций компаний по демпинговым ценам, противоправным укрытием и уводом активов российский компаний за рубеж; тем, что привлечение к уголовной ответственности за хищения нефти и нефтепродуктов из магистральных нефте- и продуктопроводов затруднено сложностью формирования достаточной доказательственной базы; увеличением количества подпольных мини нефтеперерабатывающих заводов (мини-НПЗ) ввиду их высокой рентабельности; невозбуждением уголовных дел по фактам обнаружения врезок без признаков хищения или покушения на его совершение; неплатежами производителей и потребителей природного газа, газового конденсата и продуктов его переработки и др.

5. Для улучшения криминогенной ситуации в региональном ТЭК необходимо внедрить структурно-логическую модель оперативного обслуживания нефтяного комплекса, в качестве критериев выбора оптимальной структуры которой выступают: степень пораженности сферы в целом (всего нефтегазового комплекса Южного Федерального округа) либо конкретного объекта (нефтедобывающего, нефтеперерабатывающего заводов, нефтетрейдера ЮФО) криминальными проявлениями (тенденции, состояние, уровень, структура, динамика преступности); реальные потребности подразделений органов внутренних дел, прокуратуры, налоговых органов в достоверной информации о состоянии и перспективах изменения оперативной обстановки в региональном нефтегазовом комплексе; возможность выбора и оптимального использования определенных принципов оперативного обслуживания (их сочетания) применительно к нефтегазовому комплексу ЮФО, объектам одного субъекта федерации, входящего в состав ЮФО, отдельному объекту; наличие сил и средств подразделений органов внутренних дел, способных решать поставленные задачи по осуществлению оперативного обслуживания нефтегазового комплекса.

6. Поскольку, финансово-экономическое состояние хозяйствующих в ТЭК субъектов определяет экономические основы энергетической безопасности и эффективность использования топливно-энергетического потенциала регионов страны для поддержания экономической безопасности государства, а большая часть возникающих рисков носит, в первую очередь, экономический характер (высокая степень износа основных производственных фондов, проблемы модернизации морально устаревающего оборудования, газификации районов субъектов ЮФО, расширения трубопроводной системы, обеспечения населения регионов теплом и энергоносителями и др.), фондовый рынок должен стать, с одной стороны, приоритетным механизмом привлечения инвестиций в региональный и российский ТЭК (через первичные размещения, увеличение капитализации и др.), а с другой, - может быть индикатором современного состояния эмитентов ценных бумаг, степени их устойчивости на рынке производимых товаров и услуг и перспектив развития.

7. Для снятия угроз энергобезопасности регионов путем привлечения инвестиций за счет инструментов фондового рынка в условиях глобализации финансового пространства (выхода отечественных компаний на мировые площадки и расширения иностранных инвестиций в российскую энергетику) необходимо обеспечить защиту интересов коллективных и частных портфельных инвесторов, совершенствуя кодексы корпоративного управления энергетических компаний.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретико-методологическом развитии сущности энергетической безопасности, теневой экономики в топливно-энергетическом комплексе, системы рисков и угроз; выявлении приоритетных направлений и способов обеспечения энергобезопасности субъектов Российской Федерации и страны в целом; разработке модели оперативного обслуживания нефтяного комплекса для снижения масштабов теневого сектора ТЭК и наносимого им ущерба; обосновании экономической эффективности и механизмов привлечения финансового рынка для решения проблем энергетической безопасности регионов России.

Элементами приращения научного знания являются следующие теоретические, методические и практические результаты:

1. Уточнение сущности энергетической безопасности любой экономической системы, которая в работе понимается как минимальная вероятность проявления внешних и внутренних угроз процессу энергоснабжения, при котором не нарушается экономически эффективное, долговременное, устойчивое функционирование данной системы.

2. Детализация классификации всех категорий рисков - как общего, подразделяемого на производственный, коммерческий, финансовый (кредитный), инвестиционный и рыночный, так и частного - с позиций специфики их проявления в топливно-энергетическом комплексе.

3. Формулировка понятия «энергетическая паспортизация региона» -осуществление, исходя из степени экономической и правовой самостоятельности, геополитического положения и сложившейся системы хозяйствования и управления региона, мониторинга факторов эндогенной и экзогенной природы, определяющих количество, качество используемых топливно-энергетических ресурсов и экономически обоснованных потребностей в них; и расширена совокупность технико-экономических показателей оценки результатов функционирования ТЭК.

4. Трактовка категории «теневая экономика в топливно-энергетическом комплексе» как социально-экономических отношений вне официального контроля (регламентации) органов государственного управления и общественности между юридическими и/или физическими лицами, возникающих в топливно-энергетическом комплексе в сферах: легальной экономической деятельности (экономические и административные преступления); скрытой в целях уклонения от уплаты налогов и сборов деятельности; нелегального бизнеса, осуществляемого при производстве и реализации топливно-энергетических ресурсов без лицензий и иных разрешений; уголовных преступлений; противоправных экономических отношений, возникающих в системе государственной и муниципальной службы по поводу урегулирования экономических отношений в ТЭК; в сфере услуг, связанных с применением или угрозой применения насилия в экономических отношения.

5. Разработка модели оперативного обслуживания нефтяного комплекса как механизма выработки эффективных управленческих решений стратегического и тактического характера, направленных на снижение масштабов криминализации регионального ТЭКа и повышение его энергетической безопасности.

6. Определение роли фондового рынка в обеспечении энергетической и экономической безопасности субъектов Российской Федерации и страны в целом как основного механизма предотвращения возможного ущерба ТЭК и экономике регионов от угроз, возникающих в нефтегазовой и электроэнергетической отраслях и вызываемых нехваткой инвестиционных ресурсов на реализацию программ развития субъектов ТЭК.

7. Выявление и систематизация с позиций энергобезопасности технико-экономические показателей, определяющих результаты функционирования ценных бумаг энергетических эмитентов на отечественных и мировых финансовых площадках и влияющих на объемы привлеченных компаниями инвестиций, с учетом специфики трактовки этих показателей в зависимости от вида эмитента (ОГК, ТГК, ГидроОГК и т.д.

8. Аргументация необходимости, направлений и инструментов совершенствования Кодексов корпоративного управления нефтегазовых и электроэнергетических компаний для снятия технико-экономических угроз энергетической безопасности регионов России.

Практическая значимость исследования. Разработанные в ходе диссертационного исследования положения создают теоретическую, методологическую и практическую основу организационно-экономического построения федерального и региональных топливных рынков и их регулированию. Непосредственно практическое значение для обеспечения энергетической безопасности ЮФО имеет предложенная модель оперативного обслуживания нефтяного комплекса, выявленные в ходе исследования факторы, снижающие инвестиционную привлекательность «Южной генерирующей компании ТГК-8», недостатки Кодексов корпоративного управления энергетических компаний Юга России, ограничивающие возможность привлечения портфельных инвестиций.

Результаты научного исследования и методические рекомендации могут быть использованы в своей деятельности субъектами крупного нефтяного, газового, электроэнергетического бизнеса; а также Правительством РФ, правительствами субъектов, входящих в ЮФО, Министерством промышленности и энергетики РФ, Министерством промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края, органами внутренних дел, прокуратуры, налоговыми органами на федеральном и региональном уровнях при разработке нормативных документов, направленных на удовлетворение внутреннего спроса на энергоносители, обеспечение бесперебойных поставок топлива, предотвращения роста цен на углеводороды, сдерживание инфляции. Разработанные в диссертационном исследовании практические рекомендации приняты к внедрению ООО «Ставэлектрокомплект» (г. Ставрополь).

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты выполненного диссертационного исследования были изложены на международной научно-практической конференции «Конкуренция на российских рынках: теория, методология, практика» (Ставрополь, 2006 г.); 2-й научно-практической конференции «Безопасность Ставрополя» (Ставрополь, 2006 г.); научно-практической конференции « Актуальные социально-экономические проблемы развития России» (Москва, 2006 г.).

Публикации. По материалам исследований опубликовано 5 научных работ общим объемом 1,45 п.л., в т.ч. авторский вклад - 1,2 п.л.

Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научно-исследовательской работы Ставропольского государственного университета в рамках научной школы «Устойчивое развитие региона в условиях экономической интеграции России в мировое хозяйство».

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (169 наименований), приложений. Работа изложена на 195 страницах машинописного текста, включает 33 таблицы, 10 рисунков, 5 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Гилеб, Геннадий Геннадьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Энергетическая безопасность - это один из главных факторов национальной энергетической политики, играющий важную роль при принятии решений по функционированию и развитию топливно-энергетического комплекса (ТЭК) страны и ее регионов, который представляет собой сложную, с развитой производственной инфраструктурой межотраслевую систему добычи и производства топлива и энергии, их транспортировки, распределения и использования. От развития ТЭКа во многом зависят динамика, масштабы и технико-экономические показатели общественного производства и, в первую очередь, промышленности, поскольку недостаточная энергообеспеченность российской экономики и необоснованный рост цен и тарифов на топливо и электроэнергию являются факторами ограничения экономического роста. Без создания эффективной системы обеспечения энергетической безопасности нельзя гарантировать защиту национальных интересов России ни в социальной сфере, ни в сфере экономики.

Поскольку под энергетической безопасностью любой экономической системы, на наш взгляд, следует понимать минимальную вероятность проявления внешних и внутренних угроз процессу ее энергоснабжения, при которой не нарушается долговременное устойчивое функционирования системы, для управления энергобезопасностью любой системы необходимо: 1) определить виды угроз, выявить их индикаторы и оценить их значения, при которых не нарушается устойчивое функционирование системы; 2) провести анализ возможных последствий реализации угроз и разработать меры по их предупреждению или ликвидации.

Топливно-энергетический сектор является той отраслью, где в силу целого ряда причин объективной и субъективной природы высоко развит теневой (криминальный) сектор, несущий на себе прямую угрозу энергобезопасности страны и ее регионов.

Выявленное в результате анализа высокое социальное, экономическое и политическое значение ТЭКа определяет необходимость пристального внимания к отрасли со стороны государства, в том числе при демонополизации электроэнергетики, которая началась в России и находится на стадии активного развития. Необходимость реформы определялась фундаментальными проблемами электроэнергетики, обозначившимися в 80-е годы прошлого века, не нашедшими пока своего разрешения и угрожающими не только энергетической безопасности, но и экономической, т.к. они приводят к замедлению экономического роста.

Минеральное топливо - основной источник энергии в современном хозяйстве и важнейшее промышленное сырье. Районообразующая роль топливных ресурсов оказывается тем сильнее, чем крупнее их масштабы и выше технико-экономические показатели использования. Массовое и дешевое топливо притягивает к себе топливоемкие производства, определяя в известной мере направления специализации того или иного региона.

Угрозы энергетической безопасности России и ее регионов, в частности, ЮФО, во многом, определяются экономической и финансовой составляющей, в первую очередь - нехваткой инвестиционных ресурсов на обновление основных производственных фондов, наращение добычи нефти и газа, газификацию регионов станы, модернизацию оборудования с позиций экологической безопасности, расширение трубопроводной системы, повышение качества поставляемых энергоресурсов и т.п. Во-вторых, можно назвать криминализацию ТЭКа (и снижение платежей в бюджеты всех уровней), несоответствие уровня тарифов себестоимости производства тепла и энергии и многие другие факторы.

Следовательно, повышение уровня оперативного обслуживания ТЭКа, финансовых показателей и инвестиционной привлекательности энергетических субъектов, уровня защищенности интересов всех категорий акционеров - те необходимые финансовые предпосылки обеспечения энергобезопасности ЮФО.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Гилеб, Геннадий Геннадьевич, 2007 год

1. Налоговый кодекс Российской Федерации (главы 7 «Ценные бумаги», 22 «Акцизы»). М.: Изд-во Эксмо, 2004

2. Федеральный закон РФ «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ (с изм. и доп. от 13 июня 1996 г., 24 мая 1999 г., 7 августа 2001 г., 21 марта, 31 октября 2002 г., 27 февраля 2003 г.).

3. Федеральный закон РФ «О безопасности» от 05.03.1992 N 2446-1 (в ред. Закона РФ от 25.12.1992 N 4235-1, Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2288, Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

4. Федеральный закон РФ «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 30.12.2004 № 211-ФЗ).

5. Федеральный закон РФ «О коммерческой тайне» от 29 июня 2004 г. N 98-ФЗ

6. Федеральный закон РФ «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г. № 39-Ф3 (с изм. и доп. от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 7 августа 2001 г., 28 декабря 2002 г.).

7. Федеральный закон РФ «О финансово-промышленных группах» от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ

8. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ» от 4 апреля 2000 г. № 294

9. Постановление Правительства РФ «О Правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода» от 24 октября 2003 г. №643.

10. Постановление Правительства РФ «О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию» от 22 августа 2003 г. № 516.

11. Постановление Правительства РФ «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации» от 11 июля 2001 г. № 526.

12. Постановлением Правительства «Основные положения Энергетической стратегии России» от 13 октября 1995г. № 1006

13. Постановление Правительства РФ «Программа мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий» от 7 августа 1997 г. № 987.

14. Указ Президента РФ «Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий» от 28.04.1997 г. № 426

15. Указ Президента России № 472 от 07.05.95 г. «Основные направления энергетической политики Российской Федерации на период до 2010 года».

16. Указ Президента РФ «О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации» от 5 декабря 1993 г.

17. Распоряжение Правительства РФ «О плане мероприятий по реформированию электроэнергетики на 2005 2006 год» от 27 июня 2003 г. № 865-р.

18. Распоряжение Правительства РФ «Состав генерирующих компаний оптового рынка электроэнергии» от 1 сентября 2003 г. № 1254-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 25.10.2004 № 1367-р)

19. Приказ МНС РФ «Об утверждении методических рекомендаций по применению главы 22 «Акцизы» Налогового Кодекса Российской Федерации (подакцизные товары)» от 18.12.2000 г. № БГ-3-03/440

20. Приказ МНС РФ «Об утверждении методических рекомендаций по применению главы 22 «Акцизы» Налогового Кодекса Российской Федерации (подакцизное минеральное сырье)» от 19.12.2000 г. № БГ-3-03/441

21. Приказ МНС РФ «Об утверждении форм декларации по акцизам на подакцизные товары и подакцизное минеральное сырье и инструкции по ее заполнению» от 20.10.2000 г. № БГ-3-03/398

22. Концепция национальной безопасности РФ// Российская газета, 1997, 26 декабря, с. 4-5

23. Основные положения Энергетической стратегии России на период до 2020 года // Прил. к обществ.-дел. журн. «Энергетическая политика». — М.: ГУ ИЭС, 2001.— 120с.

24. Федеральная целевая программа «Энергоэффективная экономика» на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года. М: 2001

25. Кодекс корпоративного поведения ФКЦБ, 1992 г.

26. ГОСТ 26976-86 «Нефть и нефтепродукты. Методы измерения массы».

27. ГОСТ 6370-83 «Нефть, нефтепродукты и присадки. Метод определения механических примесей».

28. ГОСТ Р 51379-99 «Энергетический паспорт промышленного потребителя топливно-энергетических ресурсов».

29. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию РФ, 16.05.2003 http://www.budgetrf.ru

30. Выступление Секретаря Совета Безопасности РФ С.Б. Иванова на Всероссийском совещании по проблемам развития топливно-энергетического комплекса России (г.Сургут, 03.03.2000) www.osib.elektra.ru

31. Тезисы доклада Министра промышленности и энергетики Российской Федерации В.Б.Христенко на пленарном заседании IV всероссийского экономического форума «ТЭК России в XXI веке» (03.04.06 г.) -Министерство промышленности и энергетики РФ, www.minprom.gov.ru

32. Протокол внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Кубаньэнерго» от 30.12.05 г № 17

33. Протокол Правления РАО «ЕЭС России» от 16.07.2001, распоряжение Правления РАО «ЕЭС России» от 26.07.2001г. №52-р

34. Абалкин JI. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение. Вопросы экономики, 1994, №12

35. Акцизы на нефтепродукты разорили большинство регионов// Нефтегазовая вертикаль, 03 ноября 2003г.

36. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения. Вопросы экономики, 1994, №12

37. Афонцев С. А. Национальная экономическая безопасность: на пути к теоретическому консенсусу// Мировая экономика и международные отношения. 2002. - № 10

38. Беленькая О. Фондовый рынок: итоги и перспективы // Рынок ценных бумаг № 1-2 2004 г. С. 38 - 42

39. Бердникова Т. Б. Рынок ценных бумаг и биржевое дело. М.: Инфра -М, 2000

40. Биржа и ценные бумаги. Словарь / Лозовский Л.Ш., Благодатин А.А., Райзберг Б.А.-М., 2001

41. Большой экономический словарь. М., 1999. С. 1209-1210.

42. Брейли Р., Майерс С. Принципы корпоративных финансов. М.: «Бизнес-Олимп», 1997, с. 332

43. Богачкова Л.Ю. Об оптимизации функционирования нефтяной отрасли российской экономики: Предпринт № WR/2001/05. Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 2001.-40 с.

44. Богданов И. Я. Экономическая безопасность и ее социальные последствия // Автореф. на соиск. уч. степ, д-ра экон. н. М., 2000

45. Бушуев А. Перспективы акций «второго эшелона» // «Биржевое обозрение», №11 (37) 2006

46. Буянова О. Энергия перемен // Приложение к газете "Коммерсантъ" №225(3309) от 30.11.05

47. Валдаева А. На страже своих интересов. Журнал «Экономика ТЭК сегодня», 2006 г. www.rusoll.ru

48. Васильчук Е. Инвестиционное эльдорадо. //Российская газета, 12.03.03

49. В развитие нефтедобычи Ставрополья "Роснефть" инвестирует 1,342 млрд. руб. Информационное Агентство «REGNUM» (26.05.2006), www.regnum.ru

50. В Южном федеральном округе прирост добычи нефти снизится до опасной черты через 10 лет Информационное Агентство «REGNUM» (26.05.2006), www.regnum.ru

51. Гайдар Е.Т. Современный экономический рост и стратегические перспективы социально-экономического развития России: Выступление на Ученом совете ИЭПП 26 февраля 2003 г. М., 2003.

52. Гармашев В.В., Приказчиков С.А. Влияние на безопасность интеграционных и дезинтеграционных процессов в социально- политических системах. Вестник ИЭПП за 2000г.

53. Гладкий С. Централизация капитала в мировой энергетике// МЭ и МО, 2005. № 9. С. 40-41

54. Гнилитская Е.В. Инвестиционная составляющая экономической безопасности России в условиях глобализации www.refcontainer.com

55. Голубков Д. Риски и потенциал бумаг «второго эшелона» // «Биржевое обозрение», №11 (37) 2006

56. Государство и нефтяной бизнес: осеннее наступление // Независимая газета, 26 декабря 2003 г.

57. Горбунов И. Ботсвана обгоняет Россию // Коммерсантъ-Власть. 2002. - 18-24 ноября.-№45.-С. 39

58. Григорьев J1. Главное богатство России люди // Неприкосновенный запас, 2003, №4(30)

59. Грунин О., Грунин С. Экономическая безопасность организации СПб.: Питер, 2002

60. Гурвич Е.Т., Андрияков А.Д. Модель развития российского финансового кризиса. М.: EERC, 2002.

61. Гусев В.Б. Модели экономической безопасности. Вестник ИЭПП за 1998г.

62. Дегтярев В., Захарова И. Качественный взгляд на фондовые индексы // «Биржевое обозрение», №10 (36) 2006

63. Дегтярёва О. И. Биржевое дело. М.: Юнити, 2000.

64. Джонс Р. Биржевая игра. М.: ИК Аналитика, 2001.

65. Джонстон Д. Международный нефтяной бизнес: налоговые системы и соглашения о разделе продукции. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес». 2000

66. Дорофеев Е.А. «Влияние колебаний экономических факторов на динамику российского фондового рынка» М.: РПЭИ, Фонд «Евразия», 2000

67. Драпкин Л.Я., Злоченко Я.М. Теневая экономика // Организованная преступность и коррупция. М., 2000.

68. Евстигнеев В.Р. Портфельные инвестиции в мире и России: Выбор стратегии. М.: Эдиториал УРСС, 2001.

69. Если ГСМ реализованы через АЗС // Экономика и жизнь. Региональный выпуск. Северный Кавказ, № 27, июль 2002

70. Жандаров A.M. Проблемы экономической безопасности России /Учебное пособие./ Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права. М., 2003. - 78 с.

71. Журнал «Нефтегазовая Вертикаль», 2000 2007 гг.

72. Журнал «Портфельный инвестор», октябрь 2006

73. Журнал «Эксперт», 2004 2007 гг.

74. Зубков В. Пора сказать "нет" воровской экономике"//Российская Федерация Сегодня № 12, 25.06.2001 г.

75. Имамутдинов И., Медовников Д. Энергетический крест России // «Эксперт» №21(515), 5 июня 2006

76. Инвестиционная программа РАО «ЕЭС» от 13 февраля 2007 г.

77. Кандинская О.А. Управление финансовыми рисками: Поиск оптимальной стратегии. М.: Консалтбанкир, 2000.

78. Катренко В. Нефтяные воры опаснее карманников. Журнал «Экономика ТЭК сегодня», 2006 г. www.rusoil.ru

79. Кизицкий П. В., Кочергина Т. Е. Экономическая безопасности региона (на примере Южного федерального округа) // Известия ВУЗов. СевероКавказский регион. Общественные науки. 2001. - № 1

80. Ким А. Нефтяной картель трещит по швам // «Финанс.». №12, 19-25 мая 2003. С. 8

81. Криминология / Под ред. Н.Ф. Кудрявцевой, Г.М. Миньковского. М., 1998

82. Крылов Ю.Н. Обеспечение надежности и безопасности эксплуатации магистральных нефтепродуктоводов. // Транспорт и хранение нефтепродуктов, № 12, 2003

83. Комарова Н. Семь раз отмерь. Журнал «Экономика ТЭК сегодня», 2006 г. www.rusoil.ru90. Коммерсантъ. 2003-2007.

84. Коновалов В. Иностранные портфельные инвесторы в российские акции: кто они? // «Биржевое обозрение», №5 (31) 2006

85. Костиков И.В. Благоприятные перемены на российском фондовом рынке // Финансы. 2002. № 5.

86. Кровеносная система отечественного ТЭК // Росс, газета. 2005. 23 августа

87. Кузин А. Кодекс Костикова стал обязательным. Его соблюдения требуют российские биржи // Финансовая Россия. 2003. 6 февр.

88. Литвак В. В., Соловьев М.М., Яворский М.М. «Об энергетическом паспорте региона» Томский Региональный Центр управления энергосбережением, www.es.tomsk.ru

89. Лиухто К. Российская нефть: производство и экспорт //Вопросы экономики, 2003 г., №9 Экономическое обозрение, сентябрь 2005 г. (№1) -www.fief.ru

90. Логвина А. Налоговая составляющая экономической безопасности России // Российский экономический журнал. 1998. - № 5

91. Марченков А. Листинговые процедуры на рынке IPO // «Биржевое обозрение», №11 (37) 2006

92. Международный круглый стол «Роль органов государственного энергетического надзора в обеспечении энергетической безопасности страны» // Журнал "Новости теплоснабжения", №2 2003г.

93. Миркин Я.М. Рынок ценных бумаг России: Воздействие фундаментальных факторов, прогноз и политика развития. М.: Альпина Паблишер, 2002.

94. Миронова Т.А. Экономическое развитие России в 2001 году /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2001. - № 23 (154)

95. Мухин А.А. Российская организованная преступности и власть. История взаимоотношений. М., 2003. С. 6.

96. Нефтяные реки в XXI веке www.rg.ru

97. Общество и экономика, № 10-11, 2005

98. Оксенойт Г. Качество рынка акций на фондовой бирже ММВБ: международные сопоставления // «Биржевое обозрение», №10 (36) 2006

99. Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность) / Под ред. Е. А. Олейникова. М.: ЗАО «Бизнес-школа Интел-Синтез». 1997

100. Паньков В. Экономическая безопасность // Интерлик. 1992. №3

101. Папнэ Я., Галухина Я. Внешнеэкономические факторы трансформации крупного бизнеса в России.// Вопросы экономики. 2005. № 12. С. 77

102. Поздняков Э.А. Системный подход и международные отношения. М., 1976

103. Политика привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику. М.: Бюро экономического анализа; ТЕИС, 2001

104. Пороговые значения экономической безопасности России во внешнеэкономической деятельности www.redi.ru

105. Потемкин А. Главная задача сохранить темпы роста фондового рынка // «Биржевое обозрение», №11 (37) 2006

106. Правоохранительные институты и экономическая безопасность -www.optim.ru

107. Рынок ценных бумаг, 2004-2007 гг.

108. Савин В.А. Некоторые аспекты экономической безопасности России. // Международный бизнес России. 1995. №9.

109. Салмин В. На всех бензиновых парах // Профиль, №26 (487) / Июль 2006122. «Самогонщики» под колпаком чекистов // Росс, газета. 2005. 23 марта

110. Семина Т.А. Состояние экономической безопасности России (по материалам исследования, проведенного центром глобальных программ Горбачев фонда). Вестник ИЭПП за 1999г.

111. Сенчагов В.К. и др. Экономическая безопасность России (тенденции, методология, организация), книга третья. Институт Экономики РАН, М.:2000

112. Сенчагов В. К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие (книга четвертая) / Институт экономики РАН. М.: ЗАО «Финстатинформ». 2002

113. Современные разновидности российской и мировой преступности: состояние, тенденции, возможности и перспективы противодействия /

114. Сборник научных трудов под ред. д.ю.н., проф. Н.А. Лопашенко. Саратов, Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции: Сателлит, 2005

115. Созаева Т. Региональные особенности социально-экономического развития Южного Федерального округа // «Региональная экономика». 2005. -№12

116. Сокращение потребления природного газа и перспективы электроэнергетики: «атомный» и «парогазовый» сценарий // «Газета», №9 (73), сентябрь 2006

117. Стратегический ответ России на вызовы нового века. М.: Экзамен, 2004.

118. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. М.: Экономика, 2002.

119. Субботин А. Перспективы глобального рынка// МЭ и МО, 2005. № 1. С. 77-78.

120. Тамбовцев В.Л. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура, проблемы. // Вестник МГУ. Серия 6 "Экономика". 1995. №3.

121. Таубе О.Б. ОАО «Институт Нефтепродуктпроект»: проекты перспективного развития и модернизации магистральных нефтепродуктоводов. // Транспорт и хранение нефтепродуктов №1, 2003

122. Удалова Л.В. Влияние развития газового комплекса на экономическую безопасность России. М.: Московский государственный институт электроники и математики (Технический университет), 2003. С. 22.

123. Шмаль Г. Государство из ТЭК уходить не имеет права. Журнал «Экономика ТЭК сегодня», 2006 г. www.rusoil.ru

124. Экономическая безопасность: производство финансы - банки / Под ред. В. К. Сенчагова. - М.: ЗАО «Финстатинформ», 1998

125. Экономическая и социальная география России: Учебник для вузов / Под ред. профессора А.Т. Хрущева. М.: КРОН-ПРЕСС, 1997

126. Экономическое обозрение, сентябрь 2005 г. (№1)- www.fief.ru

127. Cable V. What is International Economic Security// International Affairs, April 1995. V. 71. №3

128. McKinsey & Co., Investor Opinion Study, June 2000 Общество и экономика, № 10-11, 2005

129. Oil Sector. Troika Dialog. Moscow, May 2001; Russia Energy Survey. International Energy Agency. P., 2002

130. Russian Petroleum Investor, 2003. vol. 12, №2

131. Sagers M. Developments in Russia Crude Oil Production in 2000. Post-Soviet Geography and Economics, 2001, vol. 42, #3

132. The Center for International Private Enterprise. 2000. "The Emerging Democracies Forum." Economic Reform Today, 1.

133. Yoshino, Naoyuki, and Masaki Nakahigashi. 2000. "The Role of Infrastructure in Economic Development." Typescript Manuscript

134. Электронные ресурсы Интернет-сайтов: 150. Инвестиционная компания «Файненшал Бридж» www.superbroker.ru

135. Информационное агентство «ИТАР-ТАСС» www.itar-tass.ru

136. Информационное агентство компании «ФинМаркет» www.finmarket.ru153. ЛУКойл www.lukoil.ru

137. Московская Межбанковская Валютная Биржа (ММВБ) www.micex.ru

138. Московская Фондовая Биржа www.mse.ru156. РАО «ЕЭС» www.rao-ees.ru157. «Росбизнесконсалтинг» www.rbc.ru

139. Российская Торговая Система (РТС) www.rts.ru

140. Российское информационное агентство «РИА «Новости» www.rian.ru160. «Сургутнефтегаз» www.surgutneftegas.ru161. «Сибнефть» www.sibneft.com162. ТНК-ВР www.tnk-bp.ru

141. Томский Региональный Центр управления энергосбережением www.es.tomsk.ru

142. Финансовая компания «Скрин» www.skrin.ru

143. Финансовая компания «Centrinvest» www.centrinvest.com

144. Финансовая компания «Netinvestor» www.netinvestor.com.ru

145. Электронное издание «Газетами» www.gazeta.ru168. «Южная генерирующая компания ТГК-8» www.tgk-8.ru169. ЮКОС www.yukos.ru195