Эколого-правовые проблемы обеспечения энергетической безопасности России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.06, кандидат юридических наук Щепанский, Иван Сергеевич

• Щепанский, Иван Сергеевич
• кандидат юридических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Щепанский, Иван Сергеевич

Содержание

Введение

Глава I. Теоретические основы правового обеспечения энергетической

безопасности

§1. Понятийный аппарат энергетической безопасности

§2. Место энергетической безопасности в системе национальной

безопасности России

§3. Формирование эколого-правового регулирования энергетической

безопасности в национальном, зарубежном и международном контексте

Глава II. Энергетическая безопасность как объект правового регулирования

§ 1. Правовое регулирование экологических аспектов обеспечения

энергетической безопасности в России

§2. Объекты и субъекты экологических правоотношений в энергетической

безопасности

§3. Тенденции современных экологических проблем регулирования

обеспечения энергетической безопасности

Глава III. Особенности правового регулирования отдельных экологических

проблем энергетической безопасности

§ 1. Правовое регулирование проблем загрязнения окружающей среды объектами топливно-энергетического комплекса при добыче, переработке и

транспортировке энергетических ресурсов

§2. Эколого-правовые проблемы размещения и функционирования объектов

топливно-энергетического комплекса и методы их решения

§3. Правовое регулирование проблемы истощения энергетических

природных ресурсов и их нерационального использования

§4. Обеспечение правовой защиты от негативного воздействия аварий и катастроф природного и техногенного характера, а также предотвращения их

последствий

Заключение

Список сокращений и условных обозначений

Список литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Эколого-правовые проблемы обеспечения энергетической безопасности России»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования. Мировая экономика все сильнее проявляет свою зависимость от энергетических ресурсов. Энергия в различных своих видах окружает нас повсюду: в быту, в промышленности, сельском хозяйстве, она необходима для обеспечения сообщения между обширными территориями России и мира, перевозки грузов. По оценкам экспертов, современный уровень энергопотребления в мире составляет около 17 млрд тонн условного топлива, из которых около 1 млрд приходится на Россию1.

При этом в Российской Федерации добывается свыше 12% мировых объёмов нефти, около 22% - природного газа и свыше 5% - угля. Суммарно Россия производит порядка 10,3% первичной энергии (на 2004 г.), около 45% из которых приходится на экспорт2. И это при том, что население страны составляет около 2% от общемирового и имеет тенденцию к снижению.

Зависимость общества от энергии крайне велика и она со временем только увеличивается вместе с развитием экономики. Эта зависимость порождает необходимость создания условий для каждодневного обеспечения энергией ее конечных потребителей в требуемом количестве и требуемого качества. Создание такой системы, в равной степени учитывающей интересы общества, государства и окружающей среды, является одним из главных направлений национальной и международной политики последних лет. Повестка дня таких авторитетных международных объединений, как G8, последние годы неизменно включает обсуждение проблемы обеспечения энергетической безопасности.

Из-за климатических условий, в которых находится большая часть нашей страны, и обширности ее территории эта проблема получает особую важность.

1 World Energy Outlook - 2010 [Электронный ресурс]. // International Energy Agency - Режим доступа: URL: http://www.iea.org/russian/pdf/weo2010_caspian.pdf (дата обращения: 19.10.2010).

2 Проблемы энергетики России. Энергетический баланс России: анализ и оценка. По материалам обзора, подготовленного JI.M. Григорьевым и М.Р. Салиховым // Энергетическая безопасность. В двух частях. Часть 2. Хрестоматия. Изд. «Основа». Киев.: 2009. 376 с.

Россия занимает ключевое положение в системе обеспечения международной и региональной энергетической безопасности. Она обладает крупнейшей ресурсно-сырьевой базой, развитой энергетической промышленностью и энерготранспортной инфраструктурой.

При обсуждении вопросов энергетической безопасности, как правило, речь идет прежде всего о ее экономико-политических проблемах: о бесперебойном доступе государств, предприятий и людей к энергетическим ресурсам требуемого качества и в требуемом количестве.

В то же время проблема энергетической безопасности в последние десятилетия стала тесно связываться с целым комплексом эколого-правовых проблем. Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) - один из основных загрязнителей окружающей среды. По официальным данным Государственных докладов «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации», он является источником более половины выбросов в атмосферу вредных веществ и образуемых отходов.

Необходимость соблюдения экологических требований также вытекает из взятых Российской Федерацией международных обязательств по переходу к устойчивому развитию, предполагающего взаимосвязь экономического развития, социального благополучия и внимания к экологическим проблемам. Энергетические ресурсы имеют критически важное значение для улучшения качества жизни населения. Поэтому обеспечение надежного, эффективного и экологически безопасного снабжения потребителей энергоресурсами - одна из важнейших задач государственной политики ближайших десятилетий.

В группу экологических проблем обеспечения энергобезопасности входят наряду с природоохранными природоресурсные проблемы. Подавляющее большинство используемых энергетических ресурсов относится к исчерпаемым. Согласование энергетической и экологической политики государств представляет собой одну из наиболее серьезных проблем, стоящих перед мировым

сообществом и международным правом3. Еще в 2003 г. в Докладе Генерального секретаря ООН «Энергетика и транспорт» отмечалось, что нынешнее состояние и развитие энергетики представляют собой одну из наиболее «трудноразрешимых дилемм устойчивого развития»4. Президент Российской Федерации в своем Послании к Федеральному Собранию в 2009 г. отметил необходимость перехода к рациональной модели потребления ресурсов, внедрения новейших энергетических технологий, обеспечения лидерства во внедрении инноваций, как в традиционной, так и в альтернативной энергетике, а также принятия мер радикального повышения энергоэффективности5. В Энергетической стратегии России на период до 2030 года6 указано, что целью энергетической политики России является максимально эффективное использование природных энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для устойчивого роста экономики, повышения качества жизни населения страны и содействия укреплению ее внешнеэкономических позиций.

Аварии на объектах энергетического комплекса страны также представляют особую опасность для окружающей среды, а также жизни и здоровья людей. Они могут оказывать свое длительное и масштабное негативное воздействие как непосредственно, так и посредством ухудшения состояния окружающей среды. С этой целью целесообразно оценить эффективность норм, направленных на создание системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Особую актуальность тема обеспечения энергетической безопасности получила в последние годы в связи с начавшейся так называемой «сланцевой

3 Солнцев A.M., Симоиян A.C. Международное сотрудничество в сфере использования возобновляемых источников энергии // Энергетическое право. 2011. № 1. С. 44.

4 Доклад Генерального секретаря ООН «Энергетика и транспорт». Организационная сессия 30 апреля -2 мая 2001. E/CN17/2001/PC/20.

5 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.11.2009 «Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации» // Российская газета, №214, 13.11.2009.

6 Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года» // СЗ РФ, 30.11.2009, № 48, ст. 5836.

революцией», кардинально изменившей не только экономическую структуру некоторых стран, но и внесшей новые экологические угрозы, связанные с технологиями добычи сланцевого газа.

Эта ситуация еще раз подтвердила: мы живем в эпоху глобальных перемен в энергетике. Эта нестабильность сопровождает увеличение экологических рисков, так как, во-первых, приводит к невзвешенной политике, стремящейся удовлетворить все растущие потребности экономики в энергоносителях без оглядки на интересы будущих поколений, и, во-вторых, к использованию новых технологий, влияние использования которых на окружающую среду слабо изучено.

Для координации деятельности по развитию топливно-энергетического комплекса, обеспечению промышленной, энергетической и экологической безопасности и эффективного воспроизводства минерально-сырьевой базы при Президенте Российской Федерации в июне 2012 года была образована комиссия по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности.

Объект исследования - общественные отношения, направленные на разрешение экологических проблем, возникающих при обеспечении энергетической безопасности России.

Предметом исследования являются система правовых норм и практика их применения, статистические и аналитические данные отчетов государственных органов и международных организаций (IEA, WWF, Greenpeace, МПР России, МЧС России и др.), регулирующие отношения по обеспечению экологической и энергетической безопасности, а также комплекс теоретических положений о безопасности и устойчивому развитию.

Целью диссертации является анализ правовых методов решения экологических проблем, возникающих при обеспечении энергетической безопасности России, выявление особенностей, недостатков, пробелов и

противоречий в указанной сфере, а также формулирование предложений по совершенствованию их правового регулирования.

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

• проанализировать действующее российское, зарубежное и международное законодательство в области эколого-правового регулирования проблем обеспечения энергетической безопасности;

• обосновать место энергетической безопасности в системе национальной безопасности России;

• исследовать теоретические положения и программные документы стратегического характера в указанной области;

• выявить круг экологических проблем, требующих законодательного регулирования для обеспечения энергетической безопасности России;

• дать рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы в области экологического обеспечения энергетической безопасности;

• обосновать необходимость развития использования альтернативных видов энергии и разработки соответствующей нормативной правовой базы.

Методология и методика исследования. Методологическую основу исследования оставляют общенаучные, частные и специальные методы познания. В их числе: логический, метод анализа и синтеза, системно-структурный, комплексный, исторический, функциональный, сравнительного правоведения, формально-юридический, статистический, классификации и некоторые другие.

Теоретические основы исследования составили ключевые теоретические положения, содержащиеся в трудах таких известных ученых в области экологического права, как С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук, Г.Е. Быстров, М.И. Васильева, О.Л. Дубовик, Н.Г. Жаворонкова, О.С. Колбасов, В.В. Петров, Ю.Г. Шпаковский и других авторов.

Также исследованы работы и теоретические изыскания таких специалистов в области общих вопросов безопасности и его правового регулирования, как C.B. Матиящук, H.A. Маляр, А.И. Стахов, J1.A. Цисар и другие.

Особое место в исследовании занимают теоретические разработки в теории государства и права, нашедшие отражение в работах Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, О.С. Иоффе, O.A. Красавчикова, A.B. Малько, И.И. Матузова, М.Н. Марченко, Т.Н. Радько и других.

Нормативную базу исследования составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, уставы международных организаций, Конституция Российской Федерации, отчеты и доклады Международного энергетического агентства (IEA), Greenpeace, Министерства природных ресурсов и экологии России, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и других международных организаций и национальных органов власти, российское и зарубежное экологическое законодательство.

Эмпирическую базу исследования составляют статистические и аналитические данные о состоянии окружающей среды, о запасах и использовании топливных и иных энергоемких природных ресурсов, альтернативных источников энергии, опубликованные в официальных отчетах, государственных докладах, научной и периодической печати, а также размещенных в сети Интернет.

Степень научной разработанности темы. До настоящего времени эколого-правовые аспекты энергетической безопасности России не были предметом специального юридического научного исследования.

Общие вопросы обеспечения энергетической безопасности, а также его экономические, исторические и политические аспекты и общие природоресурсные проблемы нашли отражение в работах таких исследователей, как И.Р. Айзенберг, Ю.Л. Барон, А.Н. Береза, Е.В. Блинкова, С.А. Боголюбов, Ю.В. Боровский, М.М. Бринчук, М.И. Васильева, A.C. Вишнякова,

Г.В. Выпханова, Е.А. Гаврилина, А.Ф. Галузин O.A. Городов, Ю.Д. Горшукова, А.И. Грищенко, В.В. Гетманов, И.В. Гудков, Н.Г. Жаворонкова, С.С. Занковский, Т.В. Злотникова, Ш.М. Исмаилов, И.А. Кашликова, А.Ю. Кирьянов, О.Б. Кишко, Б.Д. Клюкин, М.Н. Копылов, П.Г. Лахно, Н.М. Лахтовский, А.Н. Лысенко, О.С. Минаев, Е.В. Мулярова, В.И. Олещенко, М. Пацек, А.И. Перчик, Д.А. Петров, В.Ф. Попондопуло, Ю.Н. Платонов, С.Г. Плачкова, Р.Н. Салиева, A.M. Солнцев, С.С. Селиверстов, О.Ю. Смородская, Д.Г. Хасанов, Л.И. Шевченко, Ю.С. Шемшученко, P.A. Школлер, Ю.Г. Шпаковский, А.Б. Яновский, P.P. Ямалетдинов и другие.

Кроме того, данная проблематика достаточно хорошо освещена в зарубежных научных исследованиях применительно к глобальной энергетической безопасности и зарубежным, прежде всего энергоимпортирующим, странам. В работе использованы исследования в области энергетического и экологического права зарубежных юристов и специалистов S. Olz, R. Sims, N. Kirchner, J.H. Kalicki, В. Naughten, F. Yamin и некоторых других.

Несмотря на актуальность темы обеспечения энергетической безопасности, а также вопросов взаимодействия человека с природой, большинство исследователей, изучающих данные проблемы, акцентируют внимание лишь на общих моментах, а также политико-экономических аспектах и вопросах управления.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что впервые в теории экологического права рассмотрены вопросы, касающиеся механизмов обеспечения национальной энергетической безопасности.

В диссертации сформулированы и обоснованы следующие выносимые на защиту положения, обладающие элементами научной новизны и практической значимостью.

Основные положения, выносимые на защиту 1. Разработано авторское определение энергетической безопасности, под которым следует понимать состояние защищенности населения, объектов

социально-культурного значения, промышленности и транспорта от угроз надежному энергоснабжению при условии обеспечения защиты окружающей среды и промышленной безопасности в течение продолжительного периода в нормальных и чрезвычайных условиях.

2. В диссертации показано, что энергетическая безопасность является важным составным элементом национальной безопасности и тесно связана с экологической, сырьевой, экономической, промышленной, радиационной и иными видами безопасности. Ее обеспечение должно осуществляться на локальном (производственном), региональном, федеральном (национальном) и международном (глобальном) уровнях с учетом принципов устойчивого развития, предполагающих в том числе право граждан на благоприятную окружающую среду, рациональное использование природных, в том числе возобновляемых ресурсов, опережающем принятии эффективных мер по недопущению ухудшения окружающей среды, предотвращение экологических и техногенных катастроф.

3. Автором выявлены закономерности формирования и осуществления государственной политики в области обеспечения энергетической безопасности: соответствие стратегии государственной политики в области обеспечения энергетической безопасности долгосрочным тенденциям развития общества и государства; установлен объективный и пропорциональный характер зависимости затрат (финансовых, материальных и других) на развитие ТЭК от наличия обоснованной прогностической информации, ее объема и ценности о возможных опасностях и угрозах энергетической безопасности государства, а также степени и оперативности ее учета в реализации государственной политики в рассматриваемой сфере.

В диссертации установлены основные принципы формирования государственной политики в области энергетической безопасности. Показано, что государственная политика должна осуществляться на строгом и полном соблюдении законности, баланса интересов личности, общества и государства, а также регламентировать взаимную ответственность личности, общества и государства за обеспечение энергетической безопасности. Определены две

группы этих принципов: принципы, отражающие эколого-правовую и организационную стороны развития ТЭК.

4. Опыт аварий на объектах ТЭК в последние годы показал важность определения тщательного подхода к согласованию мест их размещения.

Обосновывается необходимость дополнения перечня объектов государственной экологической экспертизы (статья 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе») технико-экономическими обоснованиями строительства крупных сооружений топливно-энергетического комплекса, являющихся особо опасными производственными объектами.

Также в диссертации обосновывается внесение изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» с целью конкретизации положений ч.2 статьи указанного Закона, предусматривающего учет мнения населения при размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде.

5. Анализ современного состояния правовой базы в области обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса показал, что существующие средства регулирования, направленные на обеспечение их промышленной безопасности, частично дублируют друг друга, не влияя на реальное состояние безопасности этих объектов и энергетических систем. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, определенный статьей 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», по своей природе частично дублирует требования других паспортов безопасности, реально не влияя на аварийность объектов ТЭК.

В диссертации обосновывается целесообразность введения единого документа, содержащего базовые сведения об имущественной принадлежности, организационной структуре, кадровом составе, материально-техническом составе объекта ТЭК, учитывающего состояние воздействия опасного производственного объекта и его отдельных агрегатов на окружающую среду в процессе нормального производственного цикла, а в случае возникновения аварий, основные

характеристики энергопотребления и энергогенерации, возможные сценарии развития аварий, возможные меры предупреждения и предотвращения негативных последствий, сведения о мерах устранения несанкционированного проникновения, антитеррористических средствах и т.д.

6. В диссертации показано, что в настоящее время в научной литературе и законодательстве отсутствует четкая классификация источников энергии по признакам альтернативности, традиционности, неисчерпаемости и возобновляемое™, что приводит к путанице в разработке государственных программ и других мер стимулирования определенных отраслей энергетики и дезорганизации государственной стратегии в указанной области.

Автором разработана единая классификация источников энергии, которая, несмотря на ее условный характер, на законодательном и административном уровнях позволит более конкретно решать вопросы по стимулированию субъектов, использующих альтернативные источники энергии, и практической реализации концепции устойчивого развития.

Природные ресурсы необходимо разделять на исчерпаемые и неисчерпаемые (к последним, в основном, относятся водные и климатические ресурсы). Исчерпаемые, в свою очередь, необходимо делить на возобновляемые (продукты растительного и животного мира) и невозобновляемые (минеральные ресурсы недр). Возобновляемые ресурсы - это природные ресурсы, способные к самовосстановлению после частичного изъятия в целях потребления.

К традиционным источникам энергии необходимо относить господствующие сегодня в мировом энергетическом балансе нефть, природный газ, каменный уголь и их производные, а к нетрадиционным (или по-другому «альтернативным») источникам - пока еще не так сильно используемые в народном хозяйстве источники энергии.

7. Основой обеспечения энергетической безопасности государства является рациональное использование ее топливных ресурсов. Исследование показало, что воспроизводство минерально-сырьевой базы топливных энергетических ресурсов

из-за недостаточной эффективности геологической разведки и сопутствующих мероприятий в настоящее время не отвечает требованиям устойчивого развития.

Автор обосновывает предложения по целесообразности учета положительного исторического опыта наличия системы формирования целевого фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы, существовавшей до 2001 года. С этой целью предлагается дополнить Закон Российской Федерации «О недрах» положением о таком фонде, формируемом за счет средств недропользователей.

8. Автором обосновано, что обеспечение безопасности объектов ТЭК при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера осуществляется в рамках деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, с которой неразрывно связана система прогнозирования, анализа и оценки угроз в рассматриваемой сфере. В настоящее время вопросы обеспечения безопасности объектов ТЭК не имеют серьезной правовой основы и объективно входят в противоречие между существующими правовыми механизмами и потребностями общества в области энергетической безопасности.

С целью устранения этого противоречия в диссертации даны предложения по совершенствованию действующего законодательства. Внесены предложения по изменению Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в части возложения на РСЧС задачи по обеспечению безопасности объектов ТЭК при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Также обоснованы предложения по уточнению функций и задач федеральных органов исполнительной власти в части конкретизации ответственности за обеспечение экологической безопасности объектов ТЭК, в том числе и при авариях, связанных с разливом нефтепродуктов.

9. В диссертации показана важность международно-правового регулирования обеспечения энергетической безопасности. В настоящее время отсутствует уполномоченный орган, занимающийся вопросами обеспечения

глобальной энергетической безопасности, способный к разработке консолидирующих международных актов, направленных на устойчивое развитие общества и государств.

В рамках такого органа необходимо также создание международного фонда страхования гражданской ответственности объектов ТЭК, в том числе объектов атомной энергетики. За счет средств такого фонда могло бы производиться возмещение вреда, причиняемого особо крупными авариями, также авариями, имеющими трансграничный характер вреда.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что результаты исследования, теоретические выводы, предложения и рекомендации, могут быть использованы в правотворческой деятельности, направленной на совершенствование действующего законодательства; в правоприменительной практике органов государственной власти в сфере обеспечения энергетической безопасности; в процессе преподавания в высших учебных заведениях.

Апробация результатов исследования Основные положения и выводы диссертационного исследования обсуждены и одобрены на заседании кафедры экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета имени O.E. Кутафина, представлены в научных статьях автора, а также изложены в докладах на научно-практических конференциях.

Основные теоретические выводы и положения диссертации опубликованы в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ, иных рецензируемых научных изданиях, сборниках международных научно-практических конференций.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трёх глав, объединяющих десяти параграфов, заключения и списка нормативных правовых актов и литературы.

Заключение диссертации по теме «Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право», Щепанский, Иван Сергеевич

Заключение

Обепечение энергетической безопасности невозможно без учета влияющих на ее состояние экологических факторов. Это связано прежде всего^с тем, что топливно-энергетический комплекс является источником около половины совокупной доли всех загрязнений окружающей среды. Одновременно его объекты представляют повышенную опасность для окружающего его населения и природной среды.

Энергетическая безопасность, являясь составляющим элементом национальной безопасности страны, теснейшим образом связана не только с экономическим благополучием, но и с экологическим составляющим устойчивого развития. В работе показана тесная связь энергетической безопасности с экологической, промышленной, сырьевой, климатической и некоторыми иными видами безопасности. Особенность энергетической безопасности состоит в том, что она не ограничивается национальным уровнем, а тесно связана с международной конъюнктурой, в том числе в области правового обеспечения.

Энергетическая безопасность представляет собой многоуровневую структуру, включающую локальный (производственный), региональный, федеральный (национальный) и международный (глобальный) звенья, на каждом из которых обеспечиваются свои цели и задачи. Особую значимость для теоретического осмыслесления представляют программные документы, принимаемые на федеральном уровне: доктрины, концепции, стратегии и основы государственной политики. В настоящее время по поручению Президента РФ разрабатывается Доктрина энергетической безопасности, которая стать важнейшим документом, определяющим стратегические ориентиры по устойчивому и долгосрочному снабжению страны энергоресурсами, направленными на «активное развитие гидроэнергетики и альтернативных источников энергии, определение порядка быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации, модернизация предприятий топливно-энергетического комплекса, <.> международная энергетическая кооперация»393.

Список экологических проблем выявленных в ходе исследования весьма разннобразен. Он включает сложности, вызванные истощением природных ресурсов394, проблемы обеспечения требований промышленной, химической и ядерной безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, предупреждение и ликвидацию последствий разлива нефти и нефтепродуктов, проблему ликвидации отвалов горных пород и других отходов добычи и переработки полезных ископаемых, необходимости сокращения выбросов и сбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проблему воздействие энергетики на глобальное изменение климата и некоторые другие.

Главным документом, определяющим приоритеты и принципы национальной энергетической безопасности России, при отсутствии соответствующей доктрины являются энергетические стратегии России, разрабатываемые на определённый период и содержащие плановые показатели эффективности. Действующая Энергетическая стратегия на период до 2030 года стала преемницей более раннего Указа Президента РФ от 07.05.1995 г. №472 «Об Основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 года» и Энергетической стратегии на период до 2020 года, утвержденной в 2003 году. Ещё в первом из этой цепи документе среди приоритетов государственной политики в энергетике были обозначены «повышение эффективности использования топливно

393 О состоянии и мерах по обеспечению энергетической безопасности России // Стенограмма заседания Совета безопасности от 13.12.2010 [Электронный ресурс] / Режим доступа: URL: http://www.scrf.gov.ru/conferences/50.html (последнее обращение: 11.12.2012).

394 Об отставании прироста разведанных запасов топлива от объемов их добычи, и связанной с ней необходимостью воспроизводства минерально-сырьевой базы достаточно подробно писал также М.М. Бринчук (См.: Бринчук М.М. Энергетическая безопасность и экологическое право // Экологическое право. 2007. № 4). энергетических ресурсов и создание необходимых условий для перевода экономики страны на энергосберегающий путь развития» и «уменьшение негативного воздействия энергетики на окружающую природную среду».

К важнейшим программным документов указанной сферы можно также отнести распоряжение Правительства РФ от 08.01.2009 № 1-р «Об основных направлениях государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года», Стратегию национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года395, Указах Президента РФ от 4 февраля 1994 г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития», от 1 апреля 1996 г. №440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», а также многочисленных региональных и отраслевых стратегиях, а также Экологической доктрине, одобренной распоряжением Правительства РФ от 31.08.2002 № 1225-р.

К сожалению, детальный анализ нормативной базы выявил отсутствие комплексного механизама реализации поставленных целей. Акты, обеспечивающие защиту от экологических факторов энергетической безопасности можно разделить на опредленные группы. Во-первых, это непосредственно источники экологического права, регулирующие использование первичных энергетических ресурсов (такие, как Закон РФ «О недрах»). Во-вторых, это законодательство об охране окружающей среды источниками промышленного загрязнения. В третью группу можно отнести нормативные акты, регулирующие обеспечение промышленной безопасности энергетических объектов. Также определенное значение для разрешения экологических проблем обеспечения энергетической безопасности имеют смежные группы правоотношений, связанные с организацией размещения и строительства

395 Утверждена Указом Президента РФ от 12.05.2009 № 537. энергетических объектов, обеспечению энергоэффективности и энергосбережения и некоторыми другими.

В работе достаточно подробно исследуется цепочка организаций, участвующих в обеспечении потребителей необходимыми энергетическими ресурсами и влияние, оказываемое ими на окружающую среду. Опыт аварий на объектах ТЭК в последние годы показал важность определения тщательного подхода к согласованию мест их размещения с участием граждан и общественных объединений.

Анализ современного состояния правовой базы в области обеспечения промышленной безопасности объектов топливно-энергетического комплекса показал, что существующие средства регулирования частично дублируют друг друга, не влияя на реальное состояние безопасности этих объектов и энергетических систем. Количество документации, направляемое эксплуатирующими организациями в контролирующие органы является избыточным. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, определенный статьей 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», по своей природе частично дублирует требования других паспортов безопасности, реально не влияя на аварийность объектов ТЭК. В связи с чем обосновывается целесообразность введения единого документа, содержащего базовые сведения об имущественной принадлежности, организационной структуре, кадровом составе, материально-техническом составе объекта ТЭК, учитывающего состояние воздействия опасного производственного объекта и его отдельных агрегатов на окружающую среду в процессе нормального производственного цикла и в случае возникновения аварий, основные характеристики энергопотребления и энергогенерации, возможные сценарии развития аварий, возможные меры предупреждения и предотвращения негативных последствий, сведения о мерах устранения несанкционированного проникновения, антитеррористических средствах и т.д.

На примере анализа зарубежного законодательства в работе высказывается мнение о необходимости более детальной разработке мер предупреждения и ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов на море, закрепления ответственности для виновных лиц по аналогии с развитым мировым опытом.

Также в работе приводится единая классификация источников энергии, которая, несмотря на ее условный характер, на законодательном и административных уровнях позволит более конкретно решать вопросы по стимулированию субъектов, использующих альтернативные источники энергии, и практической реализации концепции устойчивого развития.

Список сокращений и условных обозначений

АЭС

Ведомости СНД и ВС РФ ГК РФ ГЭС

Доктрина

ЕЭС (России)

ЗК РФ ЛАРН

МПР России МЧС России

МЭА (ІЕА) ООН ОПЕК ОЭСР

ПЛАРН

ПРОН

Атомная электростанция

Ведомости Съезда народных депутатов и

Верховного Совета Российской Федерации

Гражданский кодекс Российской Федерации

Гидроэлектростанция

Доктрина энергетической безопасности

России

Единая энергетическая система Российской Федерации

Земельный кодекс Российской Федерации Локализация и ликвидация аварийных разливов нефти

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Международное энергетическое агентство Организация объединенных наций Организация стран-экспортеров нефти Организации экономического сотрудничества и развития План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Программа развития Организации

• П.

• РГ

• Роснедра

• РСЧС

• РФ

• СНГ

• СЗРФ

• СПС

• Ст.

• с.

• ТЭК

• ФЗ в ч.

• Энергетическая стратегия России (Стратегия) объединенных наций Пункт

Российская газета

Федеральное агентство по недропользованию

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Российская Федерация

Содружество независимых государств

Собрание законодательства Российской

Федерации

Справочно-правовая система

Статья

Страница

Топливно-энергетический комплекс

Федеральный закон

Часть

Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2030 года

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Щепанский, Иван Сергеевич, 2013 год

Список литературы

I. Нормативные акты и иные акты федеральных органов исполнительной

власти

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СЗ РФ. 26.01.2009. № 4. Ст. 445.

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ, 22.12.1997. №51. ст. 5712.

3. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-Ф3 «О безопасности» // Российская газета, №295, 29.12.2010.

4. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ, 14.01.2002, № 2, ст. 133.

5. Федеральный закон от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ, 30.11.2009, №48, ст. 5711.

6. Федеральный закон от 09.01.1996 № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения» // СЗ РФ, 15.01.1996. № 3. ст. 141.

7. Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» // СЗ РФ, 31.03.2003, № 13, ст. 1177.

8. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // СЗ РФ, 27.11.1995, № 48, ст. 4556.

9. Федеральный закон от 18.07.2006 № 117-ФЗ «Об экспорте газа» // СЗ РФ, 24.07.2006, № 30, ст. 3293.

10.Федеральный закон от 4 ноября 2004 г. № 128-ФЗ «О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата» // СЗ РФ, 08.11.2004, № 45, ст. 4378.

11.Федеральный закон от 01.12.2007 №317-Ф3 «О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"» // СЗ РФ, 03.12.2007, № 49, ст. 6078.

12.Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» // СЗ РФ, 27.11.1995, № 48, ст. 4552.

13.Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» // СЗ РФ, 05.04.1999, № 14, ст. 1667.

14.Федеральный закон от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» // СЗ РФ, 24.06.1996, № 26, ст. 3033.

15.Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» // СЗ Р25.07.2011, №30 (ч. 1), ст. 4604.

16.Федеральный закон от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» // СЗ РФ, 28.07.1997, № 30, ст. 3589.

17.Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // СЗ РФ, 28.07.1997, № 30, ст. 3588.

18.Федеральный закон от 19.07.1998 №113-Ф3 «О гидрометеорологической службе» // СЗ РФ, 27.07.1998, № 30, ст. 3609.

19.Федеральный закон от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»//СЗ РФ, 01.01.1996, № 1,ст. 18.

20.Федеральный закон от 03.12.2011 № 382-Ф3 «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса» // Российская газета, № 278, 09.12.2011.

21.Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» // СЗ РФ, 06.03.1995, № 10, ст. 823.

22.Указ Президента РФ от 27.04.2007 № 556 «О реструктуризации атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации» // СЗ РФ, 30.04.2007, № 18, ст. 2185.

23.Указ Президента РФ от 07.06.2004 № 726 «Об утверждении Положений о Совете безопасности Российской Федерации и аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 14.06.2004, № 24, ст. 2392.

24.Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ, 18.05.2009, № 20, ст. 2444.

25.Указ Президента РФ от 11.03.2003 № 308 (ред. от 07.08.2004) «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ, 24.03.2003, № 12, ст. 1101.

26.Указ Президента РФ от 28.04.1997 №426 «Об Основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий» // СЗ РФ, 05.05.1997, № 18, ст. 2132.

27.Указ Президента РФ от 17.09.1992 № 1089 «О государственном регулировании цен на отдельные виды энергоресурсов» // Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Ведомости СНД и ВС РФ», 01.10.1992, №39, ст. 2191.

28.Указ Президента РФ от 28.12.1996 № 1782 «О повышении надежности обеспечения газом потребителей Российской Федерации» // СЗ РФ, 06.01.1997, № 1, ст. 116.

29.Указ Президента РФ от 02.07.1996 № 1012 «О гарантиях безопасного и устойчивого функционирования атомной энергетики Российской Федерации» // СЗ РФ, 08.07.1996, № 28, ст. 3360.

30.Указ Президента РФ от 29.04.1996 № 608 «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)» // СЗ РФ, 29.04.1996, № 18, ст. 2117.

31.Указ Президента РФ от 07.05.1995 №472 «Об Основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 года» // СЗ РФ, 08.05.1995, № 19, ст. 1739.

32.Указ Президента РФ от 04.02.1994 №236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» // СЗ РФ, 07.02.1994, № 6, ст. 436.

33.Указ Президента РФ от 15.08.1992 № 923 «Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации» // СЗ РФ, 31.08.1992, № 9.

34.Указ Президента РФ от 01.06.1992 № 542 «О статусе производственных и научно-производственных объединений топливно-энергетического комплекса» // Ведомости СНД и ВС РФ, 11.06.1992, № 23, ст. 1275.

35.Указ Президента РФ от 28.10.2005 № 1244 «О межведомственных комиссиях Совета безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ, 31.10.2005, №44, ст. 4536.

36.Указ Президента РФ от 01.04.1996 №440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» // СЗ РФ, 08.04.1996, № 15, ст. 1572.

37.Постановление ВС РФ от 12.12.1991 № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» // Ведомости СНД и ВС РФ, 19.12.1991, № 51, ст. 1798 (Постановление).

38.Постановление Правительства РФ от 28.10.2009 № 843 «О мерах по реализации статьи 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата» // СЗ РФ, 02.11.2009, № 44, ст. 5240.

39.Постановление Правительства РФ от 28.05.2008 №400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации» // СЗ РФ, 02.06.2008, № 22, ст. 2577.

40.Постановление Правительства РФ от 06.11.1998 № 1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» // СЗ РФ, 16.11.1998, № 46, ст. 5698.

41.Постановление Правительства РФ от 27.02.1999 № 237 «Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника» // СЗ РФ, 08.03.1999, № 10, ст. 1249.

42.Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности» // СЗ РФ, 04.04.2011, № 14, ст. 1916.

43.Постановление Правительства РФ от 03.07.2006 №412 «О федеральных органах исполнительной власти и уполномоченных организациях, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии» // СЗ РФ, 10.07.2006, № 28, ст. 3079.

44.Постановление Правительства РФ от 26.07.2007 № 484 «О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации» // СЗ РФ, 30.07.2007, № 31, ст. 4100.

45.Постановление Правительства РФ от 21.04.2009 № 334 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка технологического присоединения потребителей к электрическим сетям» // СЗ РФ, 27.04.2009, № 17, ст. 2088.

46.Постановление Правительства РФ от 01.06.2010 № 391 «О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования» // СЗ РФ, 07.06.2010, № 23, ст. 2851.

47.Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» // СЗ РФ, 27.12.2004, № 52 (часть 2), ст. 5525.

48.Постановление Правительства РФ от 15.04.1996 №480 (ред. от 15.12.2009) «Об утверждении федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года"» // СЗ РФ, 22.04.1996, № 17, ст. 2007.

49.Постановление Правительства РФ от 12.05.2005 №293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» // СЗ РФ, 16.05.2005, № 20, ст. 1885.

50. Постановление Правительства РФ от 13.10.1995 № 1006 «Об Энергетической стратегии России» // СЗ РФ, 23.10.1995, № 43, ст. 4065.

51.Постановление Правительства РФ от 25.01.2011 № 19 «Об утверждении Положения о требованиях, предъявляемых к сбору, обработке, систематизации, анализу и использованию данных энергетических

паспортов, составленных по результатам обязательных и добровольных энергетических обследований» // СЗ РФ, 31.01.2011, № 5, ст. 743.

52.Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 №404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» // СЗ РФ,

02.06.2008, № 22, ст. 2581.

53.Постановление Правительства РФ от 07.12.2001 № 860 «О Федеральной целевой программе "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)"» // СЗ РФ, 24.12.2001, № 52 (ч. И), ст. 4973.

54.Постановление Правительства РФ от 24.12.2009 № 1087 «Об утверждении федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 годы"» // СЗ РФ, 04.01.2010, № 1, ст. 100.

5 5.Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года» // СЗ РФ,

30.11.2009, №48, ст. 5836.

56.Распоряжение Правительства РФ от 08.01.2009 № 1-р «Об основных направлениях государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года» // СЗ РФ, 26.01.2009, №4, ст. 515.

57.Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // СПС «КонсультантПлюс».

58.Распоряжение Правительства РФ от 05.07.2010 № 1120-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года» // СЗ РФ. 16.08.2010, № 33, ст. 4444.

59.Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // 24.11.2008, № 47, ст. 5489.

60.Распоряжение Правительства РФ от 21.06.2010 № 1039-р «Об утверждении Стратегии развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года» // СЗ РФ, 28.06.2010, № 26, ст. 3399.

61.Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2010 № 2446-р «Об утверждении государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года"» // СЗ РФ, 24.01.2011, №4, ст. 622.

62.Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2009 № 1830-р «Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации» // СЗ РФ, 14.12.2009, №50, ст. 6114.

63.Распоряжение Правительства РФ от 25.06.1994 №981-р «О Федеральной целевой программе "Топливо и энергия"», СЗ РФ, 27.06.1994, № 9, ст. 1104.

64.Концепция внешней политики Российской Федерации (утв. 12.07.2008 № Пр-1440) // СПС «КонсультантПлюс».

65.Закон г.Москвы от 20.10.2004 №65 «Об экологическом мониторинге в городе Москве» // Ведомости Московской городской Думы, 08.12.2004, № 11, ст. 262.

66.Постановление Правительства Москвы от 02.12.2008 г. № 1075-ПП «Об Энергетической стратегии города Москвы на период до 2025 года» // Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 68, 09.12.2008 г.

67.Постановление Правительства Москвы от 13.01.2004 № 3-1111 «О развитии генерирующих мощностей в городе Москве» // Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 7, 28.01.2004 г.

68.Постановление Правительства Москвы от 24.08.2010 № 741-ПП «О схемах газоснабжения города Москвы на период до 2020 года» // Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 50, 07.09.2010 г.

69.Постановление Правительства Москвы от 23.08.2005 № 649-ПП «О Генеральной схеме газоснабжения города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 51, 12.09.2005 г.

70.Закон г. Москвы от 05.05.2010 № 17 «О Генеральном плане города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы, спецвыпуск № 1, том 1-3, 03.06.2010 г.

71.Распоряжение Правительства Москвы от 03.06.2008 № 1217-РП «О создании Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения города Москвы при Правительстве Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы, №34, 17.06.2008.

72.Постановление Правительства Москвы от 12.12.2006 № 963-ПП «Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии города Москвы (на правах департамента)» // Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 1,27.12.2006.

73.Постановление Правительства Ленинградской области от 27.07.2010 № 191 «Об утверждении региональной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ленинградской области на 20102015 годы и на перспективу до 2020 года"» // Вестник Правительства Ленинградской области, № 60, 30.08.2010.

74.Распоряжение Губернатора Московской области от 16.11.2007 № 705-РГ «О Межведомственной комиссии по вопросам безопасности гидротехнических сооружений» // Информационный вестник Правительства Московской области, № 12 (дополнение), 25.12.2007.

75.Приказ Минэнерго РФ от 29.07.2009 № 345 «Об утверждении Административного регламента Министерства энергетики Российской Федерации по исполнению государственной функции по распоряжению государственными информационными ресурсами топливно-энергетического комплекса» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 43, 26.10.2009.

76.Приказ Минэнерго РФ от 19.04.2010 № 182 «Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и правил направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 27, 05.07.2010.

77.Постановление Госгортехнадзора РФ от 06.06.2003 № 71 «Об утверждении "Правил охраны недр"» // Российская газета, № 118, 19.06.2003.

78.Закон РСФСР от 19.12.1991 №2060-1 «Об охране окружающей природной среды» // Ведомости СНД и ВС РФ, 05.03.1992, № 10, ст. 457. (утратил силу в связи с принятием Федеральных законов от 30.12.2001 № 196-ФЗ и от 10.01.2002 №7-ФЗ).

79. Закон РФ от 05.03.1992 №2446-1 «О безопасности» // Российская газета, № 103, 06.05.1992. (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2010 №390-Ф3).

II. Международные акты

80.Устав Организации Объединенных Наций (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, Вып. XII, - М., 1956, с. 14-47.

81. «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // «Российская газета», № 67, 05.04.1995.

82.Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 12, 1994.

83. Стокгольмская декларация (Извлечение) (Принята в г. Стокгольме 16.06.1972 на Конференции ООН по проблемам окружающей человека

среды) // Действующее международное право. Т. 3.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 682 - 687. (Извлечение).

84.Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (Принята в г. Рио-де-Жанейро 14.06.1992) // A/CONF.151/26/Rev.l (Vol. I), стр. 3-7.; Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2.- М.: БЕК, 1996. С. 135 - 138.

85.Хартия экономических прав и обязанностей государств 1974 г Резолюция Генеральной Ассамблеи 3281 (XXIX) 12 декабря 1974 г. [Электронный ресурс] / Режим доступа: URL: http://www.Un.org/documents/res/29/ares 29.htm

86.Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (Заключена в г. Нью-Йорке 09.05.1992) // СЗ РФ. 11 ноября 1996 г. № 46. Ст. 5204.

87.Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (Подписан в г. Киото 11.12.1997) // СЗРФ. 7 марта 2005 г. № 10. Ст. 764.

88.Соглашение от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицировано Россией Постановлением ВС РФ от 12.12.1991 №2014-1 //Ведомости СНД и ВС РФ, 19.12.1991, № 51, ст. 1798 (Постановление).

89. Соглашение Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 25.01.2008 // СПС «КонсультантПлюс».

90.Решение Совета глав правительств СНГ «О Концепции формирования общего электроэнергетического рынка государств-участников Содружества Независимых Государств» (Принято в г.Москве 25.11.2005) // Материалы СПС «КонсультантПлюс».

91.Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН "Всемирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию" (по докладу Второго комитета (A/57/532/Add.l). ООН A/RES/57/253.

92.Неотъемлемый суверенитет над естественными ресурсами: Резолюция 1803 (XVII) Генеральной Ассамблеи ООН // СПС «КонсультантПлюс».

93.Декларация социального прогресса и развития: Принята 11 декабря 1969 г. Резолюцией 2542 (XXIV) на 1829-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // СПС «КонсультантПлюс».

94.Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций: принята в г. Нью-Йорке 8 сентября 2000 г. Резолюцией 55/2 на 8-м пленарном заседании 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН // СПС «КонсультантПлюс».

95.Доклад Конференции ООН по окружающей среде и развитию. Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992 г. Т. 1. Нью-Йорк, 1993.

96.Устав Международного агентства по возобновляемым источникам энергии (ИРЕНА) в авторском переводе A.M. Солнцева и A.C. Симоняна см. в журнале: Международное право - International law. 2010. № 3 (43). С. 87 - 92.

97.Договор к Энергетической хартии и связанные с ним документы / Секретариат Энергетической хартии. Брюссель. 2004.

98.Всемирная хартия природы (Принята 28.10.1982 Резолюцией 37/7 на 48-ом пленарном заседании 37-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2.- М.: БЕК, 1996. С. 132 - 135.

99. Конвенция о гражданской ответственности за ущерб в результате деятельности, опасной для окружающей среды (ETS N 150) [англ.] // СПС «КонсультантПлюс».

100. Решение Экономического совета СНГ «О деятельности Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр в 2005 - 2008 годах» (Принято в г. Москве 13.03.2009) // СПС «КонсультантПлюс».

101. Решение Совета министров иностранных дел государств-членов СНГ «О деятельности Межгосударственного совета по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера» (Принято в г. Астане 25.04.2007) // СПС «КонсультантПлюс».

102. Директива № 2003/30/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза «О поддержке использования биологического топлива и других возобновляемых источников энергии на транспорте» [рус., англ.] (Принята в г. Брюсселе 08.05.2003) // СПС «КонсультантПлюс».

103. Решение Совета глав государств СНГ «О Декларации глав государств-участников СНГ об основных направлениях развития Содружества Независимых Государств» (Принято в г. Москве 02.04.1999) // Дипломатический вестник. 1999. № 5. С. 56 - 59.

104. Конвенция о защите окружающей среды посредством уголовного права (ETS №172) (Заключена в г. Страсбурге 04.11.1998) // СПС «КонсультантПлюс».

105. Соглашение об информационном сотрудничестве в области экологии и охраны окружающей природной среды (Заключено в г. Москве 11.09.1998) // Российская газета (Экономический союз). 1998. 19 декабря.

106. Международная конвенция об ответственности и компенсации за ущерб в связи с перевозкой морем опасных и вредных веществ 1996 года" (HNS) (Заключена в г. Лондоне 03.05.1996) // СПС «КонсультантПлюс».

107. Директива № 94/67/ЕС Совета Европейского Союза «О сжигании опасных отходов» [рус., англ.] (Принята в г. Брюсселе 16.12.1994) // СПС «КонсультантПлюс».

108. Конвенция о гражданской ответственности за ущерб в результате деятельности, опасной для окружающей среды (ETS N 150) [англ.] (Заключена в г. Лугано 21.06.1993) // СПС «КонсультантПлюс»

109. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS) (заключена в г. Монтего-Бее, 10.12.1982) (с изм. от 23.07.1994) // СЗ РФ, 01.12.1997, № 48, ст. 5493.

110. Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (КГО/CLC) (заключена в г. Брюсселе 29.11.1969) (с изм. от 19.11.1976) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXI.-М, 1977. С. 97- 106.

111. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Москва - Вашингтон - Лондон - Мехико, 29 декабря 1972 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

112. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Заключена в г. Базеле 22.03.1989) // СЗ РФ. 29 апреля 1996 г. № 18. Ст. 2066.

III. Библиография

113. Абдуллоев P.P. Отдельные правовые аспекты регулирования деятельности в сфере недропользования // Энергетическое право. 2009. № 2. С. 49 - 54.

114. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. - М.: Юр. лит., 1981 г.

115. Алехнович С. О. К вопросу об изменении подходов к теории и практике национальной безопасности // Международное публичное и частное право, 2007, № 4.

116. Андреев М.В., Бирюков П.Н., Валеев P.M. и др. Международное право. Особенная часть: учебник для вузов; отв. ред. P.M. Валеев, Г.И. Курдюков. М.: Статут, 2010.

117. Андрианов А.H. Атомная энергетика в топливно-энергетическом комплексе России: вызовы для развития. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.minprom.gov.rU/ministry/dep/energy/review/0.

118. Антипов А.Н. Право на безопасность // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2011. № 2. С. 25 - 29.

119. Архилюк В.Н. Новые измерения международной безопасности: энергетическая безопасность. // Вестник РГТЭУ № 10 (47), 2010.

120. Белицкая А. III Международная научно-практическая конференция «Энергетика и право» // Предпринимательское право, 2008, № 3.

121. Белицкая А. Форумы в нефтегазовой отрасли // Энергетическое право, 2007, № 1.

122. Белоглавек, Александр И. Международно-правовая защита инвестиций в области энергетики // К.: Таксон, 2011, С. 21.

123. Белъский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. №3. С. 14-15.

124. Безопасность жизнедеятельности : Учеб. пособие для студентов высш. учеб. заведений / Баличиева Д.В., Цандеков П.А., Кропотова Н.В.. -Симферополь: ИПП "Таврия", 2002.

125. Безруких П.П. О состоянии и перспективах развития возобновляемой энергетики мира и России // Энергетическое право. 2011. № 1.

126. Береза А.Н. Юридические технологии обеспечения энергетической безопасности современной России: автореф. дис. ... канд. эконом, наук: 23.00.02 / Береза Алексей Николаевич. - Ростов-на-Дону, 2009. - 22 с.

127. Блинкова Е.В. Правовая реформа в теплоснабжении (в аспекте Энергетической стратегии России на период до 2030 года) // Энергетическое право. 2010. № 1. С. 60 - 62

128. Боголюбов С.А. Проблемы и задачи Экологического кодекса // Экологическое право. 2010. №. С. 15-21.

129. Большой юридический словарь. М., 1998. С. 185.

130. Бринчук М.М. Обеспечение экологической безопасности как правовая категория // Государство и право. 2008. №9.

131. Бринчук М.М. Потенциал природы как инструмент экологического права // Экологическое право. 2010. №4. С. 8 - 14.

132. Бринчук М.М. Энергетическая безопасность и энергетическое право // «Экологическое право», 2007, № 4.

133. Буркова Л.Н. Экологические права человека в Российской Федерации (конституционно-правовой аспект): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Буркова Лидия Николаевна - Волгоград, 2005. - 23 с.

134. Быстрое Г.Е. Законодательство о соглашениях о разделе продукции и государственный экологический контроль за его соблюдением // Правовое регулирование земельных отношений, природопользования и охраны окружающей среды в сельском хозяйстве в России, Украине, Белоруссии, Казахстане, других странах СНГ и государствах ЕС: состояние, проблемы, пути совершенствования: международный сборник научных трудов аграрных и юридических высших учебных заведений России, Украины, Белоруссии, Казахстана, других стран СНГ и государств ЕС / отв. ред. Г.Е. Быстрое. М.: МСХА, 2009. Т. 2.

135. Ванеев О.Н. Полномочия субъектов Российской Федерации в сфере энергосбережения: новые возможности // Российская юстиция. 2011. № 7. С. 37 - 39.

136. Васильева М.И. Концептуальные вопросы совершенствования экологической политики и законодательства об охране окружающей среды // Экологическое право, 2007, № 2.

137. Васильева М.И. О методах, средствах и способах правового регулирования экологических отношений // Экологическое право, 2009, № 2/3, (Специальный выпуск).

138. Васильева М.И. О совершенствовании системы и структуры органов государственного экологического управления (к предложениям о создании

федерального агентства по охране окружающей среды) // Экологическое право, 2006, № 5.

139. Васильева М.И. Природноресурсовые факторы энергетики в российском законодательстве // Энергетическое право. 2010. № 1. С. 23 - 31.

140. Вишнякова A.C. Федеральное управление в электроэнергетической отрасли // Административное право и процесс. 2010. № 6. С. 50 - 53.

141. Вылегжанина Е.Е. Международно-правовое развитие процедуры оценки воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду // Экологическое право, 2005, № 3.

142. Вьтханова Г.В. О планировании развития топливно-энергетического комплекса в контексте устойчивого развития // Законодательство и экономика, 2008, № 1.

143. Гаврилина Е.А., Лахно П.Г. Правовое обеспечение становления и развития энергетических рынков в России (нефти, нефтепродуктов и природного газа) // Предпринимательское право, 2009, № 3

144. Галузин А.Ф. Правовая безопасность как самостоятельный вид безопасности // Право и политика, 2007, № 12.

145. Ганкевич Т. В. Формирование концепции устойчивого развития экономики с учетом экологического фактора: автореф. дис. ... канд. эконом, наук. 08.00.01, 08.00.05 / Ганкевич Татьяна Владимировна - СПб., 2006. -24 с.

146. Гафуров А.Р. Сущность категории «энергетическая безопасность» и ее место в общей структуре безопасности // Вестник МГТУ, том 13, № 1, 2010.

147. Геталова М.А., Геталова A.B. Особенности нормативно-правового регулирования использования попутного нефтяного газа // Юридический мир, 2009, № 4.

148. Глинская М.В. Регулирование процессов обеспечения энергетической безопасности Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. эконом, наук. 05.13.10 / Глинская Мария Вячеславовна. - М., 2009. - 24 с.

149. ГлобаН.С., Мурашкин И. А. Проблемы становления и условия развития системы международной энергетической безопасности // Юридический мир. 2007. № 5.

150. Горшукова Ю.Д. Особенности правовых механизмов обеспечения энергетической безопасности в рамках Энергетического сообщества ЮВЕ // Административное и муниципальное право. 2010. № 10. С. 58 -60.

151. Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2010 году». - М.: МЧС России; ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2011.

152. Государственный доклад «О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2009 году». М., 2010.

153. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2009 году». М., 2010.

154. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2010 году». М., 2011.

155. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2011 году». М., 2012.

156. Грищенко А.И. Основные проблемы совершенствования атомного законодательства России на современном этапе // Юрист. 2011. № 11. С. 17 -19.

157. Грищенко А.И. Энергетическая стратегия 2030 и атомная отрасль России // Энергетическое право. 2010. № 1. С. 56 - 59.

158. Губкин ИМ. Учение о нефти // Москва : Газпромнефть-Хантос, 2007.

159. Гудков И.В. Договор к энергетической хартии в контексте отношений Россия - ЕС // Энергетическое право, 2007, № 1.

160. Гудков И.В., Лахно П.Г. Правовое регулирование международных энергетических отношений: состояние и перспективы развития // Предпринимательское право. 2011. № 2. С. 29 - 42.

161. Гудков КВ., Лахно П.Г. Энергетическая стратегия России в системе программных документов: внутригосударственные и международно-правовые аспекты // Энергетическое право. 2010. № 1. С. 7 - 23.

162. Дикусар В.М. Роль и место ООН в охране окружающей среды // Законодательство и экономика, 2006, № 10.

163. Доклад Генерального секретаря ООН «Энергетика и транспорт». Организационная сессия 30 апреля - 2 мая 2001. E/CN17/2001/РС/20.

164. Доклад о развитии человека 2007/2008. Борьба с изменениями климата: человеческая солидарность в разделённом мире / Пер. с англ. -М.: Издательство «Весь Мир», 2007.

165. Доэ Д., Напперт С., Попов А. Россия и Договор к Энергетической хартии: общие интересы или непримиримые противоречия? // Нефть, газ и право. 2006. № 5.

166. Дугенец A.C. Рецензия на диссертацию Александра Ивановича Стахова на тему "Административно-публичное обеспечение безопасности в Российской Федерации", защищенную в диссовете Д 229.001.01 при Российской правовой академии Минюста РФ на соискание ученой степени доктора юридических наук по специальности 12.00.14 (научный консультант - заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор Борис Вульфович Россинский) // Административное право и процесс. 2010. № 1. С. 51-53.

167. Еланский Н.Ф. Международные конвенции по атмосфере и климату и интересы России [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://geo.web.ru/db/msg.html?mid=l 159687&uri=glava2.htm.

168. Епифанов И.К., Мальцева H.H. О совершенствовании управления природопользованием при разграничении функций и реализации полномочий государственного экологического контроля органами исполнительной власти // Российская юстиция. 2011. № 7. С. 51 - 55.

169. Ермолаева А.Е. Экологизация промышленности как основная парадигма развития международной и национальных экономик // Законодательство и экономика. 2011. № 8. С. 67 - 70.

170. Жаворонкова Н.Г., Клюкин Б.Д., Агафонов В.Б. Об организации преподавания энергетического права в Московской государственной юридической академии имени O.E. Кутафина и о структуре данного курса // Юридическое образование и наука. 2011. № 1. С. 11 - 18.

171. Жаворонкова Н.Г. Эколого-правовые проблемы безопасности объектов топливно-энергетического комплекса России // Научные исследования. № 3. 2012.

172. Жаворонкова Н.Г. Эколого-правовые проблемы энергетической и экологической безопасности. // Научные исследования. Общественные науки №3 (17), М., 2011.

173. Жаворонкова Н.Г. Эколого-правовые проблемы обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: автореферат дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.06 / Жаворонкова Наталья Григорьевна. М., 2007. - с. 51.

174. Жлоба A.A. Право окружающей среды Европейского Союза. Общая часть: учеб. пособие / под. ред. X. Херрманна, С.А. Балашенко, Т. Борича. -Минск : Зорны Верасок, 2010.

175. Жусупов A.A. Энергия как специфический объект гражданских прав // Энергетическое право. 2007. № 2.

176. Зарубин A.B. Формы государственного управления промышленностью в Российской Федерации // Безопасность бизнеса. 2011. №3. С. 8 - 10.

177. Заплатинсъкий В.М. Небезпека - базовий термін безпеки життєдіяльності // Безпека життя і діяльності людини - освіта, наука, практика. Матеріали II науково-методичної конференції. Київ, 2003.

178. Заявление председателя саммита "Группы восьми" (Подписано в г. Эвиане 03.06.2003) // Дипломатический вестник. 2003. № 7. С. 12 - 15.

179. ЗеркаловД.В. Энергетическая безопасность. Хрестоматия. В двух частях. Часть 2. - К.: Основа, 2009.

180. Злотникова Т.В. Природоохрана России. Эколого-правовой и социально-политический взгляд на 20-летие // Экологическое право. 2010. №2.

181. Знаковский С.С. Энергетическая безопасность России: правовые вопросы // Энергетическое право, 2006, № 2.

182. Зуев В.Н. Формирование энергетической политики ЕС [Электронный ресурс] / Режим доступа: [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://iorj.hse.ru/data/2011/02/03/1208839677/shaping_energy_politicians.pdf

183. Иванова A.B. Проблемы европейской безопасности. // Мир и политика. №6 (21). Июнь 2008 г.

184. Игнатюк H.A. Компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. М., 1999.

185. Интервью: 28 июня 2011 года исполняется 60 лет доценту, кандидату юридических наук главному редактору журнала «Энергетическое право» Петру Гордеевичу Лахно // Юрист. 2011. № 11.

186. Исмаилов Ш.М. Рациональное использование водно-энергетических ресурсов региона: правовые аспекты // Энергетическое право. 2011. № 1. С. 30-34.

187. Ишмаев А.Р. Энергетическая безопасность в современной системе национальной безопасности России // Вестник Челябинского государственного университета. 2011. № 1 (216). История. Вып. 43.

188. Какулия P.A. Соглашение о разделе продукции: юридическая природа, проблемы и перспективы // Право и политика, 2007, № 3.

189. Калина ЕС. Понятие безопасности и право на безопасность как одно из личных прав // Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 4: В 3 т. Т. 1. M.: Издательская группа "Юрист", 2004. С. 359 - 361.

190. Калиниченко Т.Г. Формирование и развитие международного водного права // Экологическое право, 2005, № 6.

191. Касачев К. Альтернативные источники энергии: Россия и мировой опыт // Российская газета - Столичный выпуск № 5499 (123).

192. Кашликова И.А. Особенности правового статуса Совета рынка // Юрист. 2011. № 11. С. 20-24.

193. Кирьянов А.Ю. Общая характеристика понятия «безопасность». Подходы к определению и виды // Безопасность бизнеса. 2010. № 1. С. 34 -37.

194. Киселев Ф.Н. О систематизации процедур административного санкционирования в сфере обеспечения безопасности // Административное право и процесс. 2011. № 5. С. 57 - 59.

195. Кичигин Н.В. Экологическое законодательство: вопросы правового мониторинга // Журнал российского права. 2010. № 9. С. 114 - 120.

196. Кишко О Б. Перспективы развития правового регулирования энергосбережения и использования возобновляемых источников энергии // Энергетическое право, 2008, № 2.

197. Клюканова Л.Г. Экологический аспект интеграционных процессов в Европейском союзе и Содружестве независимых государств (Международно-правовой анализ). СПб., 2001.

198. Козырин А.Н. Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об экспорте газа". М.: Административное и финансовое право. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Том 2. AHO Центр публично-правовых исследований, 2007. С. 245 - 258.

199. Кокорин А. Опции для продления срока действия Киотского протокола, призванные не допустить остановки проектов ПСО и МЧР после 2012 года // URL: wwf.ru>data/climate/cancun/varianty_prodlitm_kioto_wed.doc

200. Колбасов О.С. Советское законодательство об охране природы за 40 лет // Правоведение. 1958. № 1, перепечатана в журнале "Экологическое право", 2006, №5.

201. Комиссаренко B.C. Проблемы правовой охраны окружающей среды при освоении месторождений нефти и газа // Энергетическое право, 2005, №2.

202. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) / отв. ред. О.Л. Дубовик // СПС КонсультантПлюс. 2010.

203. Конторович А.Э., Коржубаев А.Г., Эдер Л.В., Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, 5-2006.

204. Концепция Энергетической стратегии России на период до 2030 г. (проект) /'/ Прил. к научн., обществ.-дел. журналу «Энергетическая политика». - М.: ГУ ИЭС, 2007. - 116 с.

205. Копылов М.Н., Солнцев A.M. Вклад большой восьмерки в устойчивое развитие // Международное право - International law. 2009. № 3.

206. Копылов М.Н., Солнцев A.M. Экология как пункт повестки дня "Большой восьмерки" // Экологическое право. 2011. № 1. С. 29 - 32.

207. Копылов А.Е. Дальнейшее развитие законодательной поддержки возобновляемых источников энергии в России // Энергетическое право. 2010. № 1.С. 39-44.

208. Круглое В.В., Осинцев Д.В. К вопросу об экологических функциях федеральных органов исполнительной власти // Экологическое право, 2008, №6

209. Кукушкина A.B. Концепция устойчивого развития (экологический, экономический и социальный аспекты) // МЖМП. 2002. 4.

210. КутьинИ.Г. Экологические проблемы и безопасность топливно-энергетического комплекса России // «Безопасность труда в промышленности», № 12, 2008.

211. Лахно П.Г. Программа спецкурса «Энергетическое право и политика в XXI веке» // Энергетическое право, 2008, № 1.

212. Лахно П.Г. Энергетика и право в начале XXI века: точки взаимодействия и развития // Юридический мир, 2008, № 8.

213. Лахно П.Г. Энергия, энергетика и право // Энергетическое право, 2006, № 1.

214. Лахтовский Ü.M. Энергетическая безопасность как фактор обеспечения национальных интересов России в XXI столетии: автореф. дис. ... канд. эконом, наук: 23.00.04 / Лахтовский Николай Максимович. - М., 2010.-26 с.

215. Лысенко А.Н. Имущество в гражданском праве России. М.: Деловой двор, 2010.

216. Лютягина Е.А. Природопользование как объект административно-правового регулирования // Административное право и процесс. 2011. № 2. С. 48 - 52.

217. Лялина И. С. Правовые основы взаимодействия Организации Договора о коллективной безопасности и Шанхайской организации сотрудничества // Право и политика", 2006, № 5.

218. Малкова И., Костенко Н. Факел на $1,3 млрд. // Ведомости. 22.03.2010. №49 (2567).

219. Малышева Н.Р., Ерофеев Н.И., Петрина В.Н. Эколого-правовые вопросы научно-технического прогресса. Киев, 1993

220. Маляр H.A. Государственная политика в области разработки и разведки энергетических ресурсов // Безопасность бизнеса, 2007, № 2

221. Марчук В.В. Об уголовно-правовой охране экологической безопасности в условиях глобализации. // Научные основы уголовного

права и процессы глобализации. Материалы V Российского Конгресса уголовного права 27-28 мая 2010 года). М.: Проспект. 2010.

222. Матвеева В.Г., Зенюк JI.A. Перспективы совершенствования нормативно-правового регулирования ядерной и радиационной безопасности // Энергетическое право, 2008, № 2.

223. МатиящукС.В. Особенности правового регулирования отношений в рамках Единой энергетической системы страны в период с 1995 по 2003 г. // Внешнеторговое право, 2007, № 2.

224. Мельников В.И. О правовом статусе межведомственных комиссий Совета Безопасности Российской Федерации // Юридический мир. 2009. № 10. С. 14- 18.

225. Мирошниченко В. М. Национальная безопасность Российской Федерации. Обеспечение и организация управления. М., 2009.

226. Михайленко Е.М. Правовое регулирование ликвидации последствий техногенных аварий на примере разливов нефти // Административное право и процесс, 2008, № 3

227. Михалевич А. Пора всерьез заняться энергобезопасностью // Экономическая газета, № 35(652) от 20.05.2003.

228. Мулярова Е.В. Сотрудничество России и Европейского союза в энергетической сфере: правовые аспекты // Юрист. 2011. № 11. С. 25-30.

229. Мурадян Э.Р. Конституционно-правовые основы взаимодействия человека и государства в сфере обеспечения безопасности личности: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Мурадян Элла Робертовна. Челябинск., 2011. - 26 с.

230. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» (постатейный) / E.H. Абанина, А.П. Анисимов, A.B. Кодолова и др.; под ред. А.П. Анисимова. М.: Деловой двор, 2010.

231. Наше общее будущее: доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР). Пер. с англ. / Под ред. С.А. Евтеева, P.A. Перелета. М., 1989.

232. Новикова С.Н. Международное сотрудничество в области электроэнергетики между Электроэнергетическим Советом СНГ и международными организациями, крупными интернациональными компаниями // Право и политика, 2006, № 6, 7.

233. Нурмухамедова Э.Ф. Международный экологический правопорядок и экологические права человека. М., 2004. С. 96.

234. Об инициативах Президента России по развитию международной системы безопасной эксплуатации объектов атомной энергетики // URL: news.kremlin.ru/news/11094.

235. Олещенко В.И. В интересах улучшения правового обеспечения энергетической безопасности // Энергетическое право, 2008, № 2.

236. Основополагающий документ по энергосберижению и энергетической эффективности и его реализация (Юридическая фирма "Гольцблат БЛП") Информационное письмо № 133 // СПС «КонсультантПлюс».

237. Панов C.B., Клюев C.B. Надзор за исполнением законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса // Законность. 2011. № 2. С. 3 -7.

238. Перчик А.И. Правовое обеспечение сырьевой безопасности (Академические чтения). Вып. 26. М.: ГУП изд. «»Нефть и газ» HUE нефти и газа им. И.М. Губкина, 2003.

239. Перчик А.И. Теоретические аспекты формирования сырьевой безопасности как базовой составляющей энергетической безопасности // Энергетическое право, 2006, №2.

240. Петров В. В. Проект Закона СССР об охране окружающей природной среды // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1990. № 1. С. 3 - 35.

241. Петров B.B. Экологический кодекс России (к принятию Верховным Советом Российской Федерации Закона «Об охране окружающей природной среды») // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1992. № 3.

242. Платонов Ю.Н. Экологическая компонента национальной безопасности России // Журнал российского права. 2011. № 8.

243. Платонов Ю.Н. Экологическая сфера и ее международно-правовой статус // Журнал российского права. 2010. № 3. С. 116 - 124.

244. Плачкова С.Г. Правовое регулирование экологических проблем в ядерной энергетике // Энергетическое право, 2008, № 2

245. Плотины и развитие: новая методическая основа для принятия решений. Отчет Всемирной комиссии по плотинам [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://russiandams.ru/otchet-vkp/russkii-perevod/chast-1/glava-4/raspredelenie-zatrat-i-vygod.

246. Попондопуло В.Ф., Городов O.A., Петров Д.А. Возобновляемые источники энергии в электроэнергетике // Энергетическое право. 2011. № 1. С. 23 - 29.

247. Порфиръев Б.Н. Государственное управление в чрезвычайных ситуациях. -М.: Наука, 1991.

248. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.11.2009 «Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации» // «Российская газета», № 214, 13.11.2009.

249. Постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об электроэнергии» / Кол. авт.; Под общ. ред. В.Ю. Синютина. М., 2003.

250. Проблемы энергетики России. Энергетический баланс России: анализ и оценка. По материалам обзора, подготовленного JI.M. Григорьевым и М.Р. Салиховым. // Энергетическая безопасность. В двух частях. Часть 2. Хрестоматия. Изд. «Основа». Киев.: 2009.

251. Развитие энергетики на основе возобновляемых источников энергии. Материалы для обсуждения. Социальный форум по энергоэффективности и изменению климата (30 сентября 2009 г., Москва, Общественная палата РФ) [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.ecologyandculture.ru/ upload/File/Events/SocForum/materials_2.pdf.

252. Рат Й. Соглашения о разделе продукции: анализ правового регулирования отношений в сфере реализации в Российской Федерации. М.: Волтерс Клувер, 2008. 288 с.

253. Румянцев Н.В. Безопасность как объект государственного управления // Административное право и процесс. 2011. № 7.

254. Рыхтик М.И. Безопасность в современном мире. Национальные интересы и проблемы безопасности в меняющемся мире: Материалы междисциплинарного семинара. М.: ИМЭМО РАН.

255. Савельев В.А. Методика оценки энергетической безопасности регионов на примере Ивановской области // В кн. «Повышение эффективности работы энергосистем»: Тр. ИГЭУ. Вып. 5. - М.: Энергоатомиздат, 2002.

256. Саыдов С.К. Правовая природа соглашений о разделе продукции // Энергетическое право. 2010. №2.С.32-35.

257. Салыгин В.И., Вылегжанина Е.Е., Селиверстов С. С. МИЭП МГИМО (У) МИД России: научно-исследовательская деятельность в области международно-правового регулирования энергетического сотрудничества // Энергетическое право, 2008, № 1.

258. Самхарадзе Д.Г. Роль международных организаций в современных международных отношениях // Международное публичное и частное право, 2007, № 2.

259. Свирков С.А. Договорные обязательства в электроэнергетике. М.: Статут, 2006. С.51.

260. Селиверстов С. С. Проект Конвенции по обеспечению международной энергетической безопасности - новый энергетический миропорядок? // Юрист. 2011. № 11. С. 31 - 38.

261. Синюгин В.Ю. Реформирование в энергетической сфере на глобальном уровне: источники и перспективы государственного управления // Юридический мир, 2009, № 1

262. Соколов Н. Управление рисками // Охрана труда и техника безопасности на автотранспортных предприятиях и в транспортных цехах. 2011. №2.

263. Солнцев A.M., Симонян A.C. Международное сотрудничество в сфере использования возобновляемых источников энергии // Энергетическое право. 2011. № 1.

264. Стахов А.И. Безопасность в правовой системе Российской Федерации // Безопасность бизнеса, 2006, № 1.

265. Стахов А.И. Обеспечение безопасности как основной способ государственного управления в Российской Федерации. // Российская государственность на пороге XXI века. -Киров, 2000. -С. 153-158

266. Стахов А.И. Органы административно-публичного обеспечения безопасности: Понятие, отличительные признаки // Право и образование. -2006. -№ 5.

267. Стахов А.И., Киселев Ф.H. Административное санкционирование в области обеспечения безопасности // Административное право и процесс. 2010. № 1.

268. Романова В. В. Государственные органы, осуществляющие регулирование строительства и модернизацию энергетических объектов // Юрист. 2011. № 11. С. 41 -46.

269. Тарасов И.Н. Рассмотрение энергетических споров (некоторые проблемы судебной практики) // Арбитражный и гражданский процесс, 2008, № 12.

270. Тихомирова Л.А. Конституционные основы разграничения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов в области охраны окружающей среды: научно-практическое исследование // СПС КонсультантПлюс. 2010.

271. Трунцевский Ю.В. Об организации управления правовыми рисками в деятельности хозяйствующего субъекта // Безопасность бизнеса. 2011. № 2. С. 2-6.

272. Трунцевский Ю.В., Ручкин О.Ю., Шумов А.А. Договор энергоснабжения на розничных рынках электрической энергии: Научно-практическое пособие. М.: Юрист, 2010. 95 с.

273. Хасанов Д.Г. Природопользование и негативное воздействие на окружающую среду: проблема соотношения понятий // Экологическое право, 2008, № 3

274. Ходов И.Л. Государственная политика экономии энергии в жилищном хозяйстве ФРГ // Жилищное право. 2011. № 1.

275. Христенко В.Б. Вступительное слово на главной сессии Международной конференции по энергетической безопасности (13.03.06) // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. № 1-2 (26-27) Июнь 2006.

276. Цисар Л.А. Проблемы определения понятия «национальная безопасность» в России и ее виды // Безопасность бизнеса, 2005, № 1.

277. Чапчиков С.Ю. Конституционные гарантии обеспечения безопасности общества и государства // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 17. С. 11-14.

278. Шевченко Л.И. Актуальные направления в исследовании проблем, связанных с совершенствованием правового регулирования отношений в сфере энергетики // Юрист. 2011. № 11.

279. Шемшученко Ю.С. Плюс экологизация всей Земли (проблемы кодификации международного экологического права) // Экологическое право, 2009, № 2/3, Специальный выпуск.

280. Шемшученко Ю.С. Современная система энергетического законодательства Украины и основные направления ее совершенствования // Энергетическое право", 2008, № 2.

281. Шемшученко Ю.С. Энергетическое право Украины и России: сравнительно-правовой аспект // Энергетическое право, 2006, № 2.

282. Школлер P.A. Энергетическая безопасность Российской Федерации и оптимальная стратегия развития топливно-энергетического комплекса в условиях глобализации: автореф. дис. ... канд. эконом, наук: 08.00.14 / Школлер Роман Александрович. - М., 2009. - 24 с.

283. Экология. Учебное пособие. / Под ред. Боголюбова С.А. - М. : Знание, 1997.

284. Энергетика и право. Вып.2, - под ред. П.Г Лахно. М. : Новая Правовая культура. 2009.

285. Энергетическая политика России на рубеже веков. В 2-х т. М. : «Папирус ПРО». 2001. Т. 2. Приоритеты энергетической политики: от энергетической безопасности - к энергетической дипломатии. 2001.

286. Ямалетдинов P.P. Правовые аспекты нормирования изъятия полезных ископаемых в Российской Федерации // Экологическое право. 2011. № 1. С. 16-19.

287. Яновский А.Б., Барон Ю.Л. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года и нормативное правовое обеспечение ее реализации // Энергетическое право. 2010. № 1. С. 2 - 7.

288. Angelika Pullen, Steve Sawyer, Sven Teske, Crispin Aubrey. Global wind energy outlook 2008 (full) // www.gwec.net

289. Anil Cabraal, Sachin Agarwal, Masaki Takahashi, "Rising tu the challenge" / Renwable Energy World, July - August, 2007.

290. Barry Naughten. ECOLOGICAL ENERGY SECURITY IN AN ADVERSARIAL SOCIETY: AUSTRALIAN GOVERNMENT POLICY AND GLOBAL WARMING // ISAA Review, Proceedings of Annual Conference on The Adversarial Society, 13-14 October 2005, pp. 129-144. [Электронный ресурс] / Режим доступа: URL: http://www.independentscholars.asn.au/ events/2005 conf.htm.

291. Donald N. Zillman, Catherine Redgwell, Yinka O. Omorogbe, Lila Barrera-Herndndez, and Barry Barton. Introduction. Energy Security. Managing Risk in a Dynamic Legal and Regulatory Environment // Oxford University Press. 2009.

292. Global Trends in Green Energy 2009: New Power Capacity from Renewable Sources Tops Fossil Fuels. Global invest-ments in renewables top non-renewables for 2nd year [Электронный ресурс] / Режим доступа: http:// www.unep.org/ Documents.Multilingual/ Default. asp?DocumentID= 630&ArticleID= 6647&l=en).

293. Human Development Report 2007/2008. Fighting climate change: Human solidarity in a divided world [Электронный ресурс] / Режим доступа: URL: http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2007-2008/chapters/russian/

294. Reneweble Energy.A Global Review of Tehnologies, Policies and Markets / Ed. by D.Abmann, U.Laumanns and D.Uh. L., 2006.

295. Samantha Olz, Ralph Sims, Nicolai Kirchner. Contribution of Renewables to Energy Security. OECD/IEA, April 2007. P.5.

296. The Limits to growth : a report for the Club of Rome's project on the predicament of mankind / Donella H. Meadows ... [et al.]. London : Earth Island, 1972.

297. Желібо С.П., Заверуха Н.М., Зацарний В.В. Безпека життєдіяльності. Навчальний посібник для студентів вищих закладів освіти України І - IV рівнів акредитації. / За ред. С.П. Желібо і В.М. Пічі. - Львів. Піча Ю.В., К.: "Каравела", Львів: "Новий світ-2000", 2002.

IV. Интернет-ресурсы

• URL: http://www.atomenergoprom.ru/ - официальный сайт ОАО « Атомэнергопром».

• URL: http://www.geo.web.ru/ - «Все о геологии» неофициальный сервер геологического факультета МГУ.

• URL: http://www.greenpeace.org/russia/ru/ - официальный сайт Гринпис России.

• URL: http://www.gwec.net - официальный сайт Всемирного совета ветряной энергии.

• URL: http://www.ecologyandculture.ru/ - официальный сайт Общероссийской общественной организации «Центр экологической политики и културы».

• URL: http://www.minenergo.gov.ru - официальный сайт Министерства энергетики Российской Федерации.

• URL: http://www.mnr.gov.ru/ - официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

• URL: http://www.russiandams.ru/ - тематическое сообщество по проблемам больших плотин.

• URL: http://www.scrf.gov.ru/ - официальный сайт Совета безопасности Российской Федерации.

• URL: http://www.wwf.ru - официальный сайт Всемирного фонда дикой природы.

• URL: http://www.unfccc.int - официальный сайт Рамочной конвенции ООН об изменении климата.

• URL: http:// www.un.org/ russian/ news/ - новостной раздел официального сайта ООН.

• URL: http://www.un.org/ru/docunients/ - раздел официальных документов на сайте ООН.