Эколого-экономическое обоснование ликвидации техногенных нарушений окружающей среды закрываемых угольных шахт тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Бурцев, Сергей Викторович

• Бурцев, Сергей Викторович
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Бурцев, Сергей Викторович

Введение.

Глава 1. Современное состояние регионов с массовым закрытием угледобывающих предприятий.

1.1 Анализ сложившейся ситуации по нарушению природной среды в результате закрытия угледобывающих предприятий.

1.2 Анализ мероприятий по преодолению негативных проявлений закрытия угольных предприятий.

1.3 Цель и задачи исследования.

Выводы по 1-й главе.

Глава 2. Методические подходы к оценке системы платежей и систематизация факторов, влияющих на эффективность деятельности по снижению нагрузки на окружающую природную среду при ликвидации угольных предприятий.

2.1 Методические подходы к оценке системы платежей при возникновении ущерба окружающей природной среде при ликвидации угольных предприятий.

2.2. Оценка факторов техногенного'воздействия закрываемых угольных предприятий. ^

2.3. Систематизация факторов техногенного воздействия ликвидируемых предприятий на окружающую природную среду.

Выводы по 2-ой главе.

Глава 3. Обоснование и выбор наиболее эффективных вариантов минимизации техногенной нагрузки на окружающую природную среду.

3.1. Выбор критериев оценки вариантов минимизации техногенной нагрузки на окружающую природную среду.

3.2. Разработка экономико-математической модели оценки мероприятий по снижению нагрузки на окружающую природную среду.

3.3. Разработка механизма выбора наиболее предпочтительных вариантов снижения техногенной нагрузки на окружающую природную среду.

Выводы по 3-й главе.

Глава 4. Реализация результатов исследования по снижению нагрузки на окружающую природную среду Кузбасса.

4.1. Выбор объекта исследования.

4.2. Разработка мероприятий по эффективному снижению техногенной нагрузки на окружающую природную среду Прокопьевского района.

4.3. Эколого-экономическая оценка эффективности рекомендаций по снижению нагрузки на окружающую природную среду.

Выводы по 4-й главе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Эколого-экономическое обоснование ликвидации техногенных нарушений окружающей среды закрываемых угольных шахт»

Актуальность работы. Снижение экологической нагрузки на окружающую природную среду и разработка эффективных подходов к(в) ликвидации негативного техногенного воздействия в районах закрываемых угольных предприятий остаются одними из важнейших задач в реструктуризации угольной промышленности России.

В период с 1994 по 2009 гг. ликвидировано 188 шахт и 15 разрезов, на которых выполнены различные мероприятия по снижению техногенного воздействия на окружающую природную среду. Основные мероприятия связаны с ликвидацией отвалов горных пород (терриконов), рекультивацией земельного ландшафта, защитой от притока шахтных вод на земную поверхность при затоплении подземного пространства, снижением выбросов шахтного метана и пр. Недостоверная оценка влияния техногенной нагрузки на окружающую природную среду ликвидированных угольных предприятий и несвоевременное принятие дополнительных природоохранных мер может привести к экологическому «коллапсу» прилегающих территорий.

В результате анализа системы мероприятий по снижению нагрузки на окружающую природную среду при закрытии угольных предприятий возникает необходимость в ее совершенствовании.

Прогнозирование увеличения добычи угля и значительное улучшение г* технико-экономических показателей работы угольной промышленности на перспективный период, несомненно, связаны с дальнейшей ликвидацией нерентабельных угольных производств, что определяет необходимость проведения исследований по разработке эколого-экономической оценки эффективности процесса нейтрализации негативного влияния закрываемых предприятий на окружающую природную среду и нормализации экологической обстановки территории.

Таким образом, представленная диссертационная работа решает актуальную научную и практическую задачу эколого-экономического обоснования предотвращения техногенных нарушений природной среды в районе ликвидированных шахт.

Цель исследования заключается в эколого-экономическом обосновании эффективности ликвидации техногенных нарушений на территории закрываемых угольных шахт.

Идея работы состоит в совокупности учета вариантности влияния закрываемых угледобывающих предприятий на окружающую природную среду при оценке ее фактического состояния и предельно допустимого техногенного нарушения.

Объектом исследования являются ликвидированные угледобывающие предприятия и их влияние на окружающую природную среду.

Предмет исследования - экологические и экономические процессы, возникающие на территории ликвидированных угледобывающих предприятий

1 "I- V в условиях изменения техногенной нагрузки. / *

Методы исследования включают научное обобщение, сравнительный и системный анализ, методы экспертных оценок, экономико-математическое моделирование. '

Научные положения, выносимые на защиту:

1. Эколого-экономическую оценку нарушений окружающей природной среды закрываемых угольных предприятий следует осуществлять на основе выявления и систематизации взаимосвязанных факторов, позволяющих определить степень влияния гидрологических, гидрогеологических, газовых, геодинамических и земельных процессов на формирование эколого-экономических издержек.

2. Разработку системы аналитических показателей платежей по процессам нарушения окружающей природной среды на ликвидированных угольных шахтах необходимо производить на основе учета параметров фактических и предельно допустимых значений техногенной нагрузки, требуемых для определения суммарных затрат на природоохранные мероприятия.

3. Оценку и выбор эффективных вариантов нейтрализации техногенных нарушений окружающей природной среды предложено производить на основе разработанного механизма, включающего экономико-математическую модель с целевой функцией минимизации экологического ущерба в пределах территории ликвидированного объекта с учетом суммарных затрат на преодоление негативной нагрузки на окружающую природную среду.

Научная новизна исследований. Разработаны методические подходы к эколого-экономическому обоснованию эффективного снижения техногенной нагрузки на окружающую природную среду на закрываемых угольных предприятиях, включающие:

- структуру взаимосвязи и систематизацию факторов, влияющих на изменение экологической нагрузки на территории ликвидированных шахт;

- аналитические зависимости определения платежей за различные виды нарушений окружающей природной среды от техногенной нагрузки;

- алгоритм выбора наиболее эффективного варианта ликвидации техногенных нарушений окружающей среды.

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются:

- результатами обобщения и анализа представленного объема статистической информации;

- корректным применением современных научных методов; удовлетворительными результатами проверочных расчетов, выполненных при решении задачи по снижению негативного влияния на окружающую природную среду ликвидированных угольных предприятий;

- положительными результатами сходимости расчетных и полученных из практики результатов по снижению техногенного воздействия на окружающую природную среду закрываемых шахт Прокопьевского района.

Научное значение исследований заключается в разработке комплексного методического подхода к оценке влияния различных эколого-экономических факторов на изменение техногенной нагрузки на окружающую природную среду с учетом изменения суммарных природоохранных затрат, позволяющих минимизировать экологический ущерб в пределах территории ликвидируемого объекта.

Практическое значение исследований заключается в разработке механизма выбора наиболее предпочтительного варианта ликвидации нарушений окружающей природной среды на закрываемых угледобывающих предприятиях.

Реализация выводов и рекомендаций. Результаты исследований использованы на закрываемых предприятиях Прокопьевского района Кемеровской области. • *

Апробация работы. Основные положения работы докладывались на

I' международных научных конференциях «Неделя горняка» (Москва, 2010 г.), научных семинарах кафедры «Экономика природопользования» Московского государственного горного университета (2010-2011гг.), 11-й Международнойя конференции Российского общества экологической экономики «Энергоэффективность экономики и экологическая безопасность: теория и практика» (Кемерово, 2011 г.), научно-техническом совете ОАО ХК «СДС-Уголь» (2011 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 работ.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, содержит 5 рисунков, 17 таблиц и библиографический список из 85 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Бурцев, Сергей Викторович

Основные результаты и выводы, полученные лично автором:

1. Выявлены основные факторы по гидрогеологическим, гидрологическим, газовым, геодинамическим и земельным процессам, влияющие на выбор эффективного варианта снижения нагрузки на окружающую природную среду при ликвидации угольных предприятий.

2. На основе систематизации выявленных факторов и экспертной оценки определена степень влияния указанных процессов на уровень изменения окружающей природной среды.

3. Сформирована система показателей оценки эффективности процесса нейтрализации техногенной нагрузки на окружающую природную среду при ликвидации угольных предприятий с учетом экологического ущерба территории.

4. Разработана экономико-математическая модель оценки эффективности варианта снижения негативного влияния ликвидированного объекта на природную среду по процессам нарушений на основе минимизации экологического ущерба территории.

5. Предложен механизм формирования наиболее предпочтительного варианта ликвидации нарушений природной среды в районах закрываемых угольных предприятий, позволяющий при выполнении принятых природоохранных мероприятий значительно сократить размер экологического ущерба территории.

6. На основе реализации разработанного механизма рекомендуется эффективный вариант снижения нагрузки на окружающую природную среду в районах ликвидированных угольных шахт Прокопьевского района Кузбасса на 2012 г., при котором размер платы за нарушение окружающей природной среды в сравнении с базовым вариантом снижается с 1464,38 до 915,76 тыс. руб. При этом размер экологического ущерба территории ликвидируемого предприятия снижается с 976, до 489,86 тыс.руб.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе решена актуальная научная и практическая задача эколого-экономического обоснования ликвидации техногенных нарушений окружающей природной среды при закрытии угольных предприятий с целью минимизации экологического ущерба территории.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Бурцев, Сергей Викторович, 2011 год

1. Астахов A.C., Красняиский Г.Л. Экономика и менеджмент горного производства: Учеб. пособие для вузов: В 2 кн. М.: Академия горных наук, 2002.

2. Астахов A.C., Зайденварг В.Е., Певзнер М.Е., Харченко В.А. Экономические и правовые основы природопользования: Учебник. 2006. -323 с.

3. Афендиков B.C., Шумаков В.И. Роль угольной отрасли в российской энергетике и перспективы ее развития // Уголь. 203. - №8 — С. 4-6.

4. Болдырев A.A., Попов С.М. Учет тенденций загрязнения окружающей природной среды в развитии угледобычи и использовании углеотходов М.: Горный информационно-аналитический бюллетень. - 2007. - №2 - С. 119-124.

5. Балацкий О.Ф., Мельник Л.Г., Яковлев А.Ф. Экономика и качество окружающей природной среды. Л.: Гидрометеоиздат, 1984. — 190 с.

6. Белов C.B., Барбинов Ф.А., Козъяков А.Ф. и др. Охрана окружающей среды. М.: Высшая школа, 1983. - 105 с.

7. Бобылев С.Н. Экономика природопользования. С.: ТЕИС, 1997.

8. Бурцев C.B., Стоянова И.А. Факторы, влияющие на эффективность деятельности по сохранению и восстановлению окружающей среды в районах массового закрытия угледобывающих предприятий // Сб. «Науки о земле». -Тула: Известия ТулГУ. 2011. - №3. - С. 3-6.

9. Бурцев C.B. Обоснование и выбор эффективных вариантов ликвидации нарушений окружающей среды при закрытии угольных шахт // Научный вестник МГУ. 2011. - №11. - С. 3-5.

10. Бурцев C.B., Стоянова И.А. Анализ ликвидационных мероприятий, выполненных на особо убыточных шахтах и разрезах // Сборник научных трудов «Экология и экономика» М.: МГУ. -2011.-С-13-18.

11. Болдырев A.A., Попов С.М. Методические основы решения эколого-экономических задач на примере предприятий центра России // Горный журнал. -207г.-№6.-С. 79-81.

12. Бранчугов В.К., Жигуленкова А.И., Журбицкий Б.И., Козловский Е.В. и др. Минерально-сырьевая база углей Восточного Донбасса. Ростов-на-Дону, Изд-во СКНЦ ВШ, 2003,264 с.

13. Вялов В.И. Антрациты России и мира.- М., Недра, 1998.

14. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиненного народному хозяйству загрязнением окружающей среды. М., 1985. - 94 с.

15. Гирусов Э.В., Бобылев С.Н., Новоселов A.JI., Чепурных Н.В. Экология и экономика природопользования. М.: ЮНИТИ, 1998. - С. 56-58.

16. Головин Г.С., Крапчин И.П. и др. Эколого-экономические аспекты процессов переработки углей и утилизации угольных отходов // Химия твердого топлива. 1998. - №6. - С. 23-27.

17. Голуб A.A., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. М.: Аспект-Экспресс, 1995.

18. Галиев Ж.К. Экономика предприятия: Учебник. 2001. - 304 с.

19. Гофман К.Г., Витт М.Б. Платежи за природопользование // ЭКО. -2000.-№12.

20. Гребенщиков В.П., Гусев С.М. Современное состояние мировой угольной промышленности // Уголь. 2002. - №12.

21. Гранин И.В. К вопросу формирования основ государственной политики развития угольной отрасли // Уголь. 2002. - №10.

22. Гранин И.В. Ранжирование предприятий угольной промышленности по инвестиционной привлекательности с учетом экологической составляющей. М., МГТУ, 2004.

23. Гофман К.Г., Витт М.Б. Платежи за природопользование // ЭКО. -2000. №12 - С. 19-27.

24. Голубенко A.B., Жигуленкова А.И., Климов C.JI. Роль и место нерюнгринских коксующихся углей России в условиях государственного регулирования внутреннего рынка. М., ЦНИЭИуголь, 1999 г.

25. Григорьев B.C. Технологическая ценность российских коксующихся углей: Научные труды ФГУП ЦНИЭИуголь, М., 2005, №16 - 9 с.

26. Григорьев B.C., Жигуленкова А.И. Состояние внутренних рынков российских коксующихся углей: Научные трубы ФГУП ЦНИЭИуголь, М.: -2004-№15-12 с.

27. Гранин И.В. Разработка концепции и рекомендаций по минимизации экологических последствий при закрытии шахты «Северный Маганак» ННЦ ГП ИГД им. A.A. Скочинского, 2005.

28. Гридин В.Г. Анализ состояния ресурсов и охраны природной среды Кузбасса.- М.: МГТУ 2006. - 282 с.

29. Еремин И.В. Марочный состав углей и их рациональноеIиспользование. -М.: Недра, 1994.

30. Ефимов В.И. и др. Экологические проблемы Кузбасса. Вып. 1 (препринт). 2003. - 14 с.

31. Зайденварг В.Е., Навитний A.M., Семикобыла Я.Г. Научные основы комплексного экологического мониторинга района закрываемых шахт. М.: Росинформуголь, 2002. - 226 с.

32. Закоршменный И.М. Разработка технологических решений по рациональному освоению ресурсного потенциала закрываемых шахт: Автореф. дис. докт. техн. наук. М.: МГТУ, 2007. - 41 с.

33. Изыгзон Н.Б. Российская угольная промышленность // Российская угольная энциклопедия. В. 3, Т. 3 (А-И). М.: СПб.: Изд-во ВСЕГЕИ, 2007. - С. 59-67.

34. Иватанова Н.П., Стоянова И.А., Харченко В.А.Направления комплексного использования природных ресурсов и техногенных месторождений. М.: МГТУ, 206 - 68 с.

35. Иватанова Н.П. Эколого-экономическая оценка минерально-сырьевого потенциала регионов: Автореф. дис. докт. экон. наук. М.: МГТУ, 2000.-41 с.

36. Каплунов Ю.В., Сухов В.Н. Законодательные и нормативно-правовые основы обеспечения устойчивого решения эколого-экономических задач в 4 угольном секторе России // Уголь. 1997. - №4 - С. 76-78.

37. Комаров М.А., Григорьев Н.П., Киперман Ю.А. Эколого-экономический риск и оценка минерально-сырьевого потенциала // Разведка и охрана недр. 1995. - №8.

38. Козловский Е.В. Россия: минерально-сырьевая политика и национальная безопасность. 2002. - 848 с.

39. Лукьянчиков H.H. Экономико-организационный механизм управления природными ресурсами. М.: НИА-Природа, 1998.

40. Малышенко B.C., Каплунов Ю.В., Красавин А.П., Харитоновский A.A. Совершенствование природоохранных работ в угольной промышленности: Обзор / ЦНИЭИуголь. М.: 1992. - 144 с.

41. Методические указания по проектированию рекультивации нарушенных земель на действующих и проектируемых предприятиях угольной промышленности. Пермь: ВНИИОСуголь, 1991.

42. Мельников Н.В. Минерально-сырьевые ресурсы и комплексное их освоение. Избранные труды. М.: Недра, 1987.

43. Организация, планирование и управление природопользованием в горной промышленности. / Под. ред. В.А. Харченко. М.: Недра, 1990.

44. Постановление Совета Министров РСФСР от 28 августа 1992 г. №632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».

45. Попов С.М., Павловцева Е.С. Повышение эффективности решения эколого-экономических задач при разработке угольных месторождений региона

46. Эколого-экономические проблемы природопользования в горной промышленности: Сборник научных трудов. Шахты: Изд-во ЮжноРоссийского отд. АГН РФ, 2003. - С.60-69.

47. Рациональное природопользование в горной промышленности / Ю.М. Арский, H.A. Архипов, И.В.Петров, С.М. Попов и др.; под ред. В.А. Харченко. -М.: МГГУ, 1995.-443 с.

48. Рациональное природопользование в горной промышленности / под. ред. В.А. Харченко. М.: МГГУ, 2000.

49. Резниченко С.С., Ашихмин A.A. Математические методы и моделирование в горной промышленности: Учебн. Пособие. 3-изд. - 2006. -404 с.

50. Титенберг Т. Экономика природопользования и охрана окружающей среды. / Пер. с англ. К.В. Папенова; под. ред. А.Д. Думнова и И.И. Потравного. -М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2001- 591 с.» '

51. Управление экономическими последствиями с целью их минимизации на примере закрываемых шахт Шолоховского района ОАО «Ростовуголь». Научные сообщения ННЦ ГП ИГД им. A.A. Скочинского, 2002.

52. Щадов М.И. Еремин И.В. Ресурсы углей для черной металлургии России // Горный журнал 1997- №2.

53. Экология. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. проф. С.А. Боголюбова. М.: Изд-во «НОРМА», 2001 - 448 с.

54. Ястребинский М.А. Оценка эффективности инвестиций в горные предприятия с учетом фактора времени и дисконтирования затрат М.: МГГУ. -2001.

55. Яновский А.Б., Скрыль А.И. Реструктуризация угольной промышленности России: опыт, проблемы, перспективы // Уголь. 2001 - №3.

56. Яновский А.Б. Государственно-частное партнерство как механизм интенсификации развития отрасли // Уголь. М.: - №9. - 2010.

57. Яновский А.Б. О состоянии и мерах по развитию угольной промышленности России // Уголь. 2010 - №8.

58. Яновский А.Б. Доклад на заседании Правительства РФ «О ходе реструктуризации угольной промышленности», 07.2001.

59. Яновский А.Б. Об итогах реструктуризации угольной промышленности. Уголь, №1, 2002.

60. Яновский А.Б. Государственное партнерство как механизм интенсификации развития отрасли // Уголь 2010 - №9.

61. Энергетическая стратегия России на период до 2030 г., утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. №1715-р.

62. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, ежегодно утверждаемая распоряжением Правительства Российской Федерации. ,

63. Федеральный закон от 20 июня 1996 г. №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использовании угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности».

64. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 г. №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования».

65. Данные Росстата и статистических управлений субъектов Российской Федерации. М.: 2010.

66. Программа социально-экономического развития и реструктуризация Печорского угольного бассейна, 1999.

67. Региональная программа социально-экономического развития угольных районов Ростовской области, 1996.

68. Федеральная целевая программа стабилизации и социально-экономического развития угледобывающих регионов Красноярского края, 1996.

69. Отчет НИР «Разработка методической модели по прогнозированию цен на угли на основе их потребительской ценности», гос. контракт №2000-022196 от 14.06.2000 г. Научные руководители Щанников А.Н., Жигуленкова А.И.

70. Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей природной среды Кемеровской области в 2004 г.» / Министерство природных ресурсов РФ, Администрация Кемеровской области. Кемерово: «Практика», 2005.

71. Государственная статистическая отчетность форма 2ТП (воздух) за 1997-2003 гг.

72. Государственная статистическая отчетность форма 2ТП — (водхоз) 1997-2003 гг.

73. Мероприятия по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов на 2000-2003 гг. по ООО НПО «Прокопьевскуголь».

74. Основные показатели работы предприятий ТЭК в 2003 г. // Региональный научно-производственный и социально-экономический журнал ТЭК и ресурсы Кузбасса. №1/14,2004.

75. Отчет по природоохранной деятельности за 2003 г. ООО НПО «Прокопьевскуголь».

76. Федеральный закон РФ №7/ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г.