Эколого-экономический механизм планирования природоохранной деятельности по предотвращению чрезвычайных ситуаций тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Иванова, Наталия Александровна

• Иванова, Наталия Александровна
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Иванова, Наталия Александровна

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБОСНОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ ПРИРОДООХРАННОГО НАЗНАЧЕНИЯ.

1.1. Классификация и концептуальные положения анализа эффективности природоохранных инвестиционных проектов.

1.2 Особенности анализа денежных потоков природоохранных инвестиционных проектов.

1.3. Методические положения по проведению комплексного анализа эффективности природоохранных мероприятий.

2. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА

ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.

2.1 Проблемы обеспечения безопасности населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций.

2.2. Ретроспективный анализ эколого-экономических и социальных последствий чрезвычайных ситуаций на водохозяйственных объектах Краснодарского края.

2.3. Особенности водных объектов и организации территории населенных пунктов Черноморского побережья.

2.4. Анализ чрезвычайных ситуаций на территории г.Новороссийск.

2.5. Техническое состояние водохозяйственных объектов и мероприятия по защите населения и территории г. Новороссийск.

3. ОБОСНОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИРОДООХРАННЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.

3.1. Организационно-экономический механизм реализации проектов по предотвращению негативного воздействия поверхностных вод и чрезвычайных ситуаций.

3.2. Особенности оценки эффективности инвестиций в природоохранные мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций.

3.2.1. Учет фактора неопределенности.

3.2.2. Учет топологии водохозяйственных систем.

3.3. Модели, показатели и критерии оценки эффективности инвестиций в природоохранные мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций.

3.4. Экономические методы и информационные технологии планирования природоохранных мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Эколого-экономический механизм планирования природоохранной деятельности по предотвращению чрезвычайных ситуаций»

Актуальность темы исследования. Проблемы чрезвычайных ситуаций для Российской Федерации являются весьма актуальными.

Обеспечение защиты населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера — сложная общественно-социальная, правовая, эколого-экономическая и научная проблема. Безопасность в чрезвычайных ситуациях обеспечивается одновременно с иными видами безопасности в условиях финансовых, материально-ресурсных, временных и иных ограничений, характерных для сложившейся общественно-социальной и эколого-экономической обстановки. Отличительной чертой противопаводковых мероприятий является высокая материале- и капиталоёмкость.

В этой связи исследование вопросов эколого-экономического механизма планирования природоохранной деятельности по предотвращению чрезвычайных ситуаций при совершенствовании организационно-экономического обоснования рационального природопользования имеет важное практическое значение, является своевременным и весьма актуальным.

Степень разработанности проблемы. Обоснование необходимости и целесообразности защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций представляет собой достаточно сложную и многоплановую проблему. Она требует комплексного решения эколого-экономических, социальных, организационных и технических вопросов, в полной мере обеспечивающих безопасность. Поэтому при проведении исследований были использованы работы достаточно разноплановые по своей тематической направленности.

Фундаментальная проработка вопросов методологии обоснования эффективности инвестиций в совершенствование природоохранной деятельности содержится в исследованиях Л.В. Канторовича, В.П. Красовского, А.Л. Лурье, Д.С. Львова, В.В. Новожилова, Н.П. Федоренко, Т.С. Хачатурова и др. Последние достижения в этой области связаны с работами В.В. Коссова, В.Н.

Лившица, А.Г. Шахназарова, П.Л. Виленского, С.А. Смоляка и др. Отраслевые аспекты проблемы представлены в работах A.M. Марголина, В.Г. Пря-жинской, В.Е. Райнина и др.

Современные методы управления процессами устойчивого развития территорий и экономико-математической интерпретации эколого-экономи-ческих задач рассмотрены в работах H.A. Алексеева, С.Н. Бобылева, Э.В. Ги-русова, К.Г. Гофмана, H.H. Гришина, В.В. Гущина, A.A. Гусева, A.A. Голуба, В.И. Гурмана. В.И. Данилова-Данильяна, Ю.А. Израэля, М.Я. Лемешева, A.A. Минц, H.A. Михеева, H.H. Моисеева, Г.А. Моткина, Б. Н. Овчинникова, Ю. Одум, К.В. Папенова, Н.Ф. Реймерса, Е.В. Рюминой, Г.П. Серова, С.А. Скачковой, Н.П. Тихомирова, С.Г. Тяглова А.Д. Урсул, Р.И. Хильчевской, Н.В. Чепурных, A.C. Чешева. И.М. Шабуниной и др.

В сложившейся ситуации решение проблемы на базе традиционных подходов не представляется возможным. Указанные обстоятельства приводят к необходимости разработки адекватных механизмов экономического управления процессами инвестирования природоохранной деятельности по предотвращению чрезвычайных ситуаций.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке эколого-экономического механизма планирования природоохранной деятельности по предотвращению чрезвычайных ситуаций с учетом научно обоснованных механизмов реализации инвестиционных проектов на базе государственного обеспечения безопасности населения и территорий, а также требований рыночной экономики в общей системе природопользования.

Для реализации данной цели в диссертационном исследовании поставлены следующие задачи:

• выполнить ретроспективный анализ эколого-экономических и социальных последствий чрезвычайных ситуаций на водохозяйственных объектах Краснодарского края;

• оценить потенциальные эколого-экономические последствия негативного воздействия водных объектов Черноморского побережья Краснодарского края;

• исследовать теоретико-методологические аспекты обоснования инвестиций природоохранного назначения;

• разработать и обосновать организационно-экономический механизм реализации средозащитных инвестиционных проектов;

• разработать предложения по осуществлению государственной политики по предотвращению и обеспечению безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций;

• разработать предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения по защите населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций;

• разработать и обосновать условия финансирования инвестиционных проектов по предотвращению и обеспечению безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций.

Объект исследования. В качестве объекта исследований рассматривается система социальных и территориальных аспектов чрезвычайных ситуаций, способы и методы планирования природоохранных мероприятий.

Предметом исследования является разработка теоретических и практических основ эколого-экономического механизма планирования природоохранных мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, направленных на обеспечение безопасности населения и территорий в условиях трансформации рыночной системы природопользования.

Методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные положения теории эффективности, оценки эффективности инвестиционных проектов, современные методы управления процессами устойчивого развития территорий и экономико-математической интерпретации эколого-экономических проблем. В основу методологии были положены динамические методы исследований, учитывающие закономерности изменения состояния процессов и объектов во времени. С целью выявления общей структуры исследуемых процессов действующие нормы и правила рассматривались с позиций системного анализа. При исследовании конкретных проблем использовались методы: монографический, расчетноконструктивный, корреляционного и регрессионного анализа, экономико-математического моделирования и др.

Информационно-эмпирическая и нормативная база диссертационного исследования. В качестве исходной информации при проведении исследования использовались материалы гидрологических ежегодников, отчеты водохозяйственных эксплуатационных организаций, ранее составленные предпроектные и проектные материалы ОАО «Кубаньводпроект» («Кубань-гипроводхоз»), материалы и разработки государственных органов: Управление ГЗ г. Новороссийска, Служба ГО и ЧС Новороссийского морского пароходства; Черноморская межрайонная группа управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю, Департамент по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края.

Нормативно-правовую базу исследования составляют федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и Краснодарского края, а также региональные и местные законодательные и нормативные акты администрации Краснодарского края, органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций, формирования природоохранной деятельности.

Концепция диссертационного исследования базируется на теоретических принципах и авторских разработках формирования эколого-экономического механизма планирования природоохранных мероприятий, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций. В сложившихся условиях определяющим моментом выбора мероприятий по обеспечению безопасности населения и территорий является обоснование уровней бюджетных, социально-экономических и экологических результатов, в наибольшей степени отвечающих гармонизации интересов государства, хозяйств, территорий и общества в целом. Авторская концепция диссертационного исследования заключается в учете особенностей стохастического характера воздействия природно-климатических факторов, диктующих необходимость создания и развития системы страхования, регулируемого государством.

Научная новизна исследования заключается в обосновании эколого-экономического механизма планирования природоохранной деятельности по предотвращению чрезвычайных ситуаций с учетом требований устойчивого развития территорий, включающего в себя организационно-экономические основы управления, современные модельные и информационные технологии принятия решений, которые определяются комплексностью анализа региональных особенностей Черноморского побережья Краснодарского края, системного и программно-целевых методов управления качеством окружающей среды. К наиболее значимым результатам, характеризующим новизну исследования, относятся следующие:

• обоснована необходимость учета вероятностной неопределенности (стохастики) при оценке эффективности эколого-экономических параметров, направленных на создание благоприятных условий для экологически устойчивого развития территорий с учетом моделирования этих процессов на основе их взаимодействующих связей;

• выявлены элементы неполноты и неточности проектной информации, оказывающие влияние на динамику комплексного планирования природоохранных технологий по организации рационального природопользования в чрезвычайных природно-климатических условиях;

• предложены способы учета факторов неопределенности при разработке эколого-экономического механизма регулирования инвестиционных вложений в совершенствование природоохранной деятельности по предотвращению чрезвычайных ситуаций и обеспечению экологической безопасности в регионе;

• разработан и обоснован эколого-экономический механизм реализации природоохранных инвестиционных проектов, включающий разработку системы управления инвестиционными потоками; определения условий их формирования; предложена система информационного и нормативно-правового обеспечения; а также оценка эффективности планируемых мероприятий;

• разработаны и обоснованы предложения по осуществлению государственной поддержки природоохранной деятельности в области совершенствования нормативно-правового и информационного обеспечения реализационных функций инвестиционных проектов по защите населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций; обоснован порядок финансирования природоохранных мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для организации рационального природопользования в чрезвычайных ситуациях.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключается в следующем:

1. Проведенное теоретико-эмпирическое исследование позволило сделать выводы и внести практические предложения по совершенствованию эколого-экономических отношений в системе предотвращения чрезвычайных ситуаций

2. Прикладные результаты диссертационной работы послужили основанием для внесения ряда предложений, направленных на совершенствование законодательного, нормативно-правового регулирования в сфере водных отношений, увязки административного и гражданского права, более широкого внедрения гражданских отношений и методов экономического регулирования, обеспечивающих гарантированное функционирование принятых федеральных законов.

3. Содержащиеся в диссертационной работе предложения и практические рекомендации использованы в производственной деятельности Управлением ГЗ г. Новороссийска, Службой ГО и ЧС Новороссийского морского пароходства; Черноморской межрайонной группой управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю при разработке нормативно-правового и информационного обеспечения по защите населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций природного характера, разработке комплекса противопаводковых мероприятий.

Отдельные положения и результаты диссертационного исследования используются при подготовке специалистов высшей экономической и технической квалификации в области природохозяйственных отношений в учебном процессе ФГОУ ВПО «Новочеркасская государственная мелиоративная академия»; ФГОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет»; «Краснодарский университет Министерства внутренних дел», а также при разработке методического обеспечения по учебным дисциплинам «Экономика водного хозяйства», «Экономика природопользования», «Экологическое право».

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования нашли отражение в публикациях и выступлениях автора на Международных, Всероссийских, межвузовских научных и научно-практических семинарах и конференциях: в Кубанском госагроуниверситете - 2007, 2008 гг.; Краснодарском университете МВД Российской Федерации, - 2007, 2008 гг. «Актуальные проблемы права и правоприменительной деятельности на Северном Кавказе»; в Волгоградской государственной сельхозакадемии — 2008 г.; «Проблемы и перспективы реализации национальных проектов развития экономики России» (Сочи) - 2008 г.; «Механизм экономико-правового обеспечения национальной безопасности: опыт, проблемы, перспективы» (Анапа) - 2008 г.

Публикации. По теме диссертации опубликованы 13 работ общим объемом 3,1 п.л. Основные положения диссертации наиболее полно отражены в монографии «Инвестиции в природоохранную деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций: организационно-экономический механизм реализации инвестиционных проектов» объемом 15,6 п. л., в т. ч. авторских 7,0 п. л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 168 источников. Работа изложена на 182 страницах компьютерного текста, содержит 15 таблиц, 13 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Иванова, Наталия Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Ретроспективный анализ эколого-экономических и социальных последствий ЧС на водохозяйственных объектах Краснодарского края показал, что негативные последствия ЧС в ближайшей перспективе будут усиливаться под влиянием следующих факторов: изменения отношений собственности, когда водохозяйственные объекты оказываются в руках негосударственных предприятий-собственников; недопустимо высокого износа технологического, транспортного и очистного оборудования; повсеместных нарушений технологической дисциплины, вызываемых использованием некондиционного сырья и материалов, а таюке недостатком квалифицированных кадров; снижения затрат природопользователей на строительство, реконструкцию и эксплуатацию водохозяйственных и природоохранных сооружений и оборудования, на совершенствование технологии; нарушения структуры управления, правил и норм технической эксплуатации в связи с неукомплектованностью персоналом, снижением качества регламентных и эксплуатационных работ, нехваткой финансовых и материальных ресурсов.

2. К числу основных причин способствующих возникновению ЧС на Краснодарском Причерноморье относятся антропогенные (субъективные): прогрессирующее сокращение аккумулирующей способности водосборов в результате: урбанизации территорий, застройки паводкоопасных территорий, строительства инженерных сооружений (авто- и железнодорожной сети, мостовых переходов, гидротехнических сооружений и т. п.), вырубки и сведения лесов, заиления и зарастания русел рек и т. п.; нерациональное использование паводкоопасных территорий; ухудшение качества и достоверности прогнозов паводков и половодий; аварий на гидротехнических сооружениях (ГТС) и гидроузлах при прохождении паводков и половодий в результате недостаточной пропускной способности водосбросных сооружений; крайне недостаточное выделение объёмов финансирования на предупредительные, адаптационные и эксплуатационные мероприятия; просчеты при проектировании гидротехнических сооружений; и природные (объективные факторы): особенности метеорологического, гидрологического характера рек Черноморского Побережья Краснодарского края: малая длина и площадь водосбора, преобладание дождевого питания, значительное превышение максимальных расходов 1 - 3 % обеспеченности в сотни раз превосходящее расходы 95% обеспеченности, которое приводит к катастрофическим последствиям.

3. Преодоление отмеченных негативных тенденций и создание эффективного механизма предотвращения ЧС сопряжено с реализацией специальной государственной программы по защите Черноморского Побережья Краснодарского края от речных наводнений. В результате проведенных исследований разработан методический подход к планированию природоохранной деятельности по предотвращению ЧС. На его основе определена система необходимых мероприятий, включающая взаимосвязанные меры организационно-экономического и правового характера, технологические инновационные мероприятия, методы и механизмы их реализации, адаптируемые к требованиям рыночной экономики в общей системе природопользования.

4. Особенность оценки эффективности природоохранных проектов заключается в необходимости учета вероятностного характера происходящих процессов, сложности определения величины предотвращенного ущерба, а также отсутствия в большинстве случаев притоков от операционной деятельности. Для учета вероятностной неопределенности (стохастики) параметров проекта необходим выбор подходящих вероятностных моделей для описания неопределенности каждого из параметров и отражения в них взаимосвязей между различными параметрами.

Причины неопределенности параметров природоохранных проектов обусловлены следующими факторами: неполнотой или неточностью проектной информации о составе, значениях, взаимном влиянии и динамике наиболее существенных технических, технологических или экономических параметров объектов; ошибками в расчетах параметров проекта, обусловленные упрощениями при моделировании сложных технических или организационно-экономических систем; производственно-технологический рисками (аварии и отказы оборудования, производственный брак и т. п.; неопределенностью природно-климатических условий, возможность стихийных бедствий.

5. Учет факторов неопределенности при проектировании, отборе и реализации природоохранных инвестиционных проектов является многоплановым и может быть обеспечен: изменением требований к содержанию и составу проектных материалов и путем разработки организационно-экономического механизма, позволяющего адаптировать проект к меняющимся условиям; использованием таких моделей функционирования объектов инвестиций и таких методов оценки эффективности инвестиционных проектов (методов расчета показателей ожидаемой эффективности), которые обеспечивали бы возможно более полный и адекватный учет факторов неопределенности.

В этой связи целесообразно использование сценарного подхода, т.е. рассмотрения различных вариантов реализации проекта; изменения экономического содержания самого понятия эффективности проекта в условиях неопределенности, введения новой системы показателей эффективности природоохранных проектов; совершенствования организационно-экономического механизма реализации инвестиционных природоохранных проектов.

6. Организационно-экономический механизм реализации инвестиционных проектов по предотвращению ЧС представляет собой систему взаимодействия участников проекта, включающую формы и конкретные количественные параметры их взаимоотношений и предполагает необходимость включения в состав организационно-экономического механизма мероприятий: информационного обеспечения безопасности в условиях ЧС; нормативно-правового обеспечения, на основе которого осуществляется взаимодействие сторон в условиях ЧС; условий финансирования инвестиций, а также меры по взаимной финансовой, организационной и иной поддержке; системы управления реализацией инвестиционного проекта, обеспечивающую должную синхронизацию деятельности участников проекта; научно- исследовательские и проектные проработки; комплекс противопаводковых мероприятий; оценку эффективности планируемых мероприятий.

7. Стохастический характер воздействия природно-климатических факторов диктует необходимость создания и развития системы страхования, как фактора обеспечения безопасности и финансовой устойчивости природоохранной деятельности, регулируемой государством. Целью создания рынка страховых услуг в водном хозяйстве является финансовое обеспечение ответственности за причиненный вред в результате аварий на водохозяйственных объектах или природных ЧС и финансирование мероприятий по повышению безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений.

8. Финансовая сторона инвестирования проектов включает основной момент: определение источников поступления средств и характер их движения при расчетах за выполненные работы. Участие государства (государственная поддержка) в водохозяйственной деятельности может осуществляться как непосредственно (прямое бюджетное финансирование), так и опосредованно (бюджетно-налоговая и кредитно-денежная политика), а также путем разработки адресных ведомственных целевых программ, в частности: «Безопасность водохозяйственных систем и ГТС»; «Предупреждение и снижение ущербов от наводнений и другого вредного воздействия вод».

9. Инструментарий комплексной оценки инвестиций в мероприятия по предотвращению ЧС должен включать положения, реализующие общую предпосылку о необходимости применения четко сформулированного критерия равенства интересов любого инвестора, включая государство. При нарушении условия баланса интересов финансирующих сторон необходимо еще на стадии разработки предварительных материалов провести корректировку состава планируемых мероприятий, схемы финансирования и режима кредитования, выявить мероприятия по государственной поддержке хозяйствующих субъектов, и другие инструменты урегулирования интересов инвесторов. В качестве критерия, отражающего интересы указанных сторон и эффективность мероприятий по предотвращению ЧС в целом, рассматривается условие баланса финансовых интересов участников проекта, устанавливаемого в результате оценки сопоставимости (в заданных пределах) показателей покрытия их затрат (накопленных сальдо денежных потоков). В совокупности предполагаемый критерий определяет «топологию» компенсации инвестиций, соответствующую технической схеме водохозяйственной системы, формам собственности на ее элементы, схемам и условиям финансирования и кредитования мероприятий по предотвращению ЧС.

10. Порядок оценки эффективности проектов по предотвращению ЧС с учетом установленных форм собственности на рассматриваемые объекты предлагается проводить с применением алгоритма оценочных инвестиционных расчетов и компьютерной технологии, которым предшествует этап подготовки необходимой информации, включающий следующие процедуры. По результатам паспортизации водохозяйственной системы уточняется состав и объемы работ, определяются размеры инвестиций на проведение соответствующих мероприятий в разрезе установленных форм собственности (федеральной, субъектов федерации, муниципальной, физических и юридических лиц).

В ходе оценки технико-экономических показателей выделенных вариантов мероприятий по предотвращению ЧС определяются объемы долевого участия субъектов в финансировании общесистемных мероприятий. Доли инвестиций (капитальных вложений), приходящиеся на хозяйствующие субъекты, распределяются между ними пропорционально значениям предотвращенного ущерба. При этом учитываются топология водохозяйственной системы, гидравлические параметры и сметные стоимости строительномонтажных работ.

11. Определение экономического эффекта защитных мероприятий, как в фундаментальных работах, так и в указанных методиках основывается на методологии оценки эффекта через предотвращаемый экономический ущерб. Под экономическим ущербом от ЧС понимают затраты на ликвидацию ущерба и потери в стоимостном выражении, возникающие при наводнениях (затоплениях), подтоплениях и водной эрозии.

Годовой экономический ущерб от негативного воздействия вод определяется как стоимостная оценка потерь продукции, ресурсов, основных и оборотных фондов непосредственно в момент стихийного бедствия и в последующий период до восстановления нормальной деятельности предприятий и обычных условий жизни населения. Ожидаемый экономический ущерб определяется на перспективу как возможный (вероятный) ущерб по состоянию социального и экономического развития района на перспективный уровень при отсутствии защитных мероприятий.

12. Учет неопределенности сводится к обоснованию методов установления эффективности или неэффективности проекта с учетом всех возможных последующих условий его реализации и соответствующий критерий оценки не может трактоваться как ЧДД прогнозного денежного потока проекта. В условиях неопределенности проект рассматривается как эффективный, если участие в нем предпочтительнее, чем отказ от него. Тем самым критерий эффективности проекта в условиях неопределенности должен в еще большей мере отражать систему предпочтений хозяйствующего субъекта (например, в части отношения к риску), чем в условиях полной информации. Таким образом, проект будет считаться эффективным при условии, что интегральный предотвращенный ущерб будет больше или равен сумме вложенных инвестиций (с учетом дисконтирования).

13. Принципиальным отличием предлагаемого метода от изложенных в рекомендациях является то, что критерием оценки являются не рекомендуемые в них сроки окупаемости, а предельное значение величины инвестиций, определяемое величиной суммарного дисконтированного предотвращенного ущерба. Основной проблемой является прогнозирование значений ущербов по годам планового периода. Выходом из подобного положения может являться использование величины среднемноголетнего ущерба. Решение задачи в этом случае возможно при наличии информации по фактическим значениям ущербам соответствующим той или иной обеспеченности паводка.

14. Показателями эффективности принимаемых решений являются сопоставимость затрат с ожидаемой величиной предотвращенного ущерба. Критерием, формализующим условия возмещения средств на природоохранные мероприятия, направленные на предотвращение ЧС, в целом могут являться: максимум суммарного предотвращенного ущерба по водохозяйственной системе; минимум суммарных затрат (бюджетных и хозяйствующих субъектов) на предотвращение и ликвидацию последствий ЧС.

Апробация в ОАО «Кубаньводпроект» разработанных методических положений с привлечением материалов типичной для Черноморского Побережья Краснодарского края реки Цемесс, подтвердила перспективность их использования для решения проблем предотвращения ЧС. Результаты расчетов подтвердили адекватность решений принятым реальным финансовым, ресурсным и технологическим условиям. Комплексный анализ результатов, полученных при варьируемых факторах развития водохозяйственной системы позволил выявить основные направления по совершенствованию планирования природоохранных мероприятий, направленных на предотвращение ЧС.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Иванова, Наталия Александровна, 2009 год

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. // Российская газета. — 1993. — 25 декабря.

2. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (в ред. от 19.06.2007., с изм. и доп. вступивших в силу 15.01.2007 ). // Собрание законодательства РФ. 2006.- N 23, ст. 2381, Собрание законодательства РФ.-2007.- N 26, ст. 3075

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г. № 73-ФЗ//Собрание законодательства РФ- 1995.-№19.- 2069.

4. Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ (в ред. от 24.07.2007). // Собрание законодательства РФ,-1997.- N 5, ст. 610, Собрание законодательства РФ.-2006,- N 50, ст. 5279,

5. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (в ред. от 26.06.2007) "Об охране окружающей среды".// Собрание законодательства РФ", 2002, N 2, ст. 133. "Собрание законодательства РФ", 2007, N 27, ст. 3213,

6. Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ (в ред. от 18.12.2006) "О безопасности гидротехнических сооружений",// Собрание законодательства РФ.-1997, N 30, ст. 3589, Собрание законодательства РФ.-2006, N 52 (1 ч.), ст.5498.

7. Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (в ред. от 18.12.2006) "Об экологической экспертизе". // Собрание законодательства РФ. 1995, N 48, ст. 4556, Собрание законодательства РФ,2006, N 1, ст. 10,

8. Федеральный закон от 20.02.1995 N 24-ФЗ (в ред. от 10.01.2003) "Об информации, информатизации и защите информации". // Собрание законодательства РФ. 1995, N 8, ст. 609,

9. Указ Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 (в ред. от 24.12.2007) "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне". // Собрание законодательства РФ.-1995, N 49, ст. 4775,Собрание законодательства РФ.-2007, N 53, ст. 65501. Литература

10. Азаров В.Н., Полянинов Л .Я. Методика расчета рисковой тарифной надбавки при экологическом страховании, 1995.

11. Алексеев H.A. Стихийные явления в природе. М.: Мысль. 1988.

12. Аманов А.Ю., Тишин Ю.Н. Формирование страхового поля в России. //

13. Экономика и жизнь. № 1995, № 19

14. Арсланова 3., Лившиц В.Н. Оценка инвестиционных проектов в разных системах хозяйствования // Инвестиции в России. — 1995, № 1.

15. Баранский Н.Н. Об экономико-географическом изучении городов.// Экономическая география. Экономическая картография.- М.:1956.

16. Беренс В.Х., Хавранек П.М. Руководство по оценке эффективности инвестиций. М.: ИНФРА-М, 1995.

17. Бирман Г.Н., Шмидт С.С. Экономический анализ инвестиционных проектов. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

18. Бобылев С.Н., Хаджаев А.Щ. Экономика природопользования. М.: ТЕИС, 1997.

19. Богатин Ю.В., Швандар В.А. Оценка эффективности бизнеса и инвестиций. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.

20. Богатин Ю.В., Швандар В.А. Инвестиционный анализ. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

21. Богачев В. Н. Срок окупаемости. Теория сравнения плановых вариантов. М.: Экономика, 1966.

22. Борисовский М.А. , Желтов П.М. Прогноз состояния и управления окружающей среды. Рига. Зинантне, 1983.

23. Бочаров В.В. Финансово-кредитные методы регулирования рынка инвестиций. М.: Финансы и статистика, 1993.

24. Брусиловский П.М. Бромвич М. Анализ экономической эффективности и капиталовложений. М.: ИНФРА-М, 1996.

25. Брусиловский П.М., Гурман В.И. и др. Приложение математических моделей к анализу эколого-экономических систем. Новосибирск.: Наука, 1988.

26. Быстрицкая Н.С. Экономические методы стимулирования природоохранных мероприятий. // Мелиорация и водное хозяйство. — 2004 №5.31. 23. Вааг Л.А., Захаров С.Н. Методы экономической оценки в энергетике. -M.-JL: Госэнергоиздат, 1962.

27. Ваганов П.А. Манг-Сунг И.М. Экологические риски. СПб.; Изд-во С — Петерб. ун-та, 2001.33. 32. Вайнштейн Б.С. К вопросу о теории эффективности капитальных вложений. Экономика и математические методы. — 1974. - Т. 13. - Вып. 6.

28. Великанов A.JI. Экономическое обоснование расчетной обеспеченности в водохозяйственных комплексах // Оптимизация параметров и режимов компонентов водохозяйственного комплекса. М., 1973.

29. Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Орлова Е.П., Смоляк С.А. Оценка эффективности инвестиционных проектов. М.: Дело. 2002.

30. Виленский П.Л., Лившиц В.Н. Оценка эффективности инвестиционных проектов с учетом реальных характеристик экономической среды. М.: Дом. Компьютерный аудит, 2000.

31. Вопросы измерения эффективности капитальных вложений, материалы симпозиума / Отв. ред. акад. Т.С. Хачатуров. М.: Наука. 1968.

32. Голуб А. А., Струкова Е. Б. Экономика природных ресурсов: учеб. пособие для ВУЗов . М.: Аспект Пресс, 1999.

33. Голубков Е.П. Системный анализ как направление исследований // Системные исследования. М.: Наука, 1977.

34. Государственная стратегия использования, восстановления и охраны водных объектов России. М.: Минприроды России, 2002.

35. Гофман К.Г., Моткин Г.А. Об имущественной ответственности предприятий за загрязнение окружающей среды и создание в СССР системы экологического страхования // Экономика и математические методы. — 1995,№ 6.

36. Грищенко Н.С., Шевченко Г.В., Марченко A.A. Предотвращение вредного воздействия половодий и паводков на территории Российской Федерации. // Мелиорация и водное хозяйство. — 2005. №2.

37. Гришин H.H., Грошев В.Л. Экологическое аудирование как один из основных элементов системы экострахования в России // Теория и практикаэкологического страхования. Труды 1-й Всероссийской конференции ЦЭМИ. М, 1991.

38. Грошев B.JI. Проведение эксперимента по развитию экологического страхования. Межрегиональная научно — практическая конференция «Проблемы экострахования». 1995, № 6.

39. Гусев A.A. Методы экономической оценки ущерба от загрязнения окружающей природной среды. // Экономика природопользования. М.: ВИНИТИ. 2001. №5.

40. Гущин В.В. Административно-правовое обеспечение общественной безопасности при чрезвычайных ситуациях. Академия труда и социальных отношений. М, 1996.

41. Данилов-Данильян B.C., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие. -М.: Прогресс-Традиция, 2000.

42. Деревягин В.И., Деренвягин Е.В. Лучше предупреждать, чем ликвидировать последствия. // Мелиорация и водное хозяйство. — 2006. №4.

43. Дубров A.M., Лагоша Б.А., Хрусталев Е.Ю. Моделирование рисковых ситуаций в экономике и бизнесе: Учеб. пособие / Под ред. Б.А. Лагоша. М.: Финансы и статистика, 2000.

44. Доклад о состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2002 году / Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МНР России по Краснодарскому краю. Краснодар: ООО «Фирма Домино», 2004.

45. Доклад о состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2004 году / Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю. Краснодар: Пересвет, 2006.

46. Доклад о состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2006 году / Департамент биологических ресурсов, экологии и рыбохозяйственной деятельности Краснодарского края.

47. Краснодар: Пересвет, 2007.

48. Ендовицкий Д.А. Комплексный анализ и контроль инвестиционной деятельности. М., 2001.

49. Иванова H.A. Информационное обеспечение условий безопасности при чрезвычайных ситуациях // Экономика. Право. Печать. Вестник КСЭИ.-Краснодар 2007, № 1-3 (32-34).

50. Иванова H.A. "Экономическое обоснование системы страхования населения и территорий от чрезвычайных ситуаций // Труды Кубанского аграрного государственного университета.- Краснодар 2007, № 4 (8).

51. Идрисов А.Б., Картышев C.B., Постников A.B. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций. М.: Филинъ, 1997.

52. Канторович JI.B Экономический расчет наилучшего использования ресурсов. М.: Изд-во АН СССР, 1959.

53. Канторович Л.В., Вайнштейн А.Л. Об исчислении нормы эффективности на основе однопродуктовой модели развития хозяйства // Экономика и математические методы. — 1967, Т.З. вып. 5.

54. Клейнер Г.Б., Тамбовцев В.Л., Качалов P.M. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность. М.: Экономика, 1997.

55. Клыков Ю.И. Ситуационное управление большими системами. М.: Энергия, 1974.

56. Ковалев А.П. Стоимостной анализ и управление затратами. М.: МГТУ «Станкин», 1997.

57. Колганов A.B. Водохозяйственный комплекс Южного Федерального округа: современное состояние, проблемы управления // мелиорация и водное хозяйство. 2006. - №5.

58. Косолапов А.Е. Исследование режимов функционирования сложных водохозяйственных систем в зонах с преимущественным развитием орошения (на примере ВХС Нижнего Дона). //Автореф. канд.техн.наук. Новочеркасск, 1983.

59. Косолапов А.Е., Бондаренко А.Д. Информационно-советующая система анализа водохозяйственной ситуации в бассейне реки. //Экосистемный подход к управлению водными ресурсами в бассейнах рек: Матер.Все-рос.научно-практич.конференции. Екатеринбург, 1994.

60. Коробова Д.Н., Пойзнер В.И. Некоторые вопросы разработки математических моделей для водохозяйственных исследований //Проблемы изучения и комплексного использования водных ресурсов. М.: Наука, 1978.

61. Коупленд Т., Колер Т., Колер Дж. Стоимость компаний: оценка и управление. М.: ЗАО «Олимп бизнес», 1999.

62. Ксенофонтов В.А., Мойжес О.В. Зависимость страхового взноса предприятий от величины и характера изменения концентрации загрязнений их стоков. «Экономика и математические методы». Т. 31, вып. 1. 1995

63. Ларина H.A., Денисов В.Г. И др. Оптимизационные модели народнохозяйственного развития природных комплексов. М.: Прогресс, 1987.

64. Леонтьев Ю.Б. Подходы к учету риска в условиях современной России // Вопросы оценки. Росс. общ. оценщиков (POO). М.: 2000. №12.

65. Лившиц В.Н. Выбор оптимальных решений в технико-экономических расчетах. М.: Экономика, 1971.

66. Лившиц В.Н., Смоляк С.А. Математическое моделирование процессов омортизации основных фондов // Труды ИКТП. Вып. 36. М.: ИКТП, 1973.

67. Лившиц В.Н. Оптимизация при перспективном планировании и проектировании. М.: Экономика. 1984.

68. Лившиц В.Н., Трофимова Н.В. Инвестиционный климат в России и оценка эффективности инвестиционных проектов // Управление экономикой переходного периода. ЧII. М.: Наука, Физматлит, 1997.

69. Лифшиц В.Н., Панов С.А., Трофимова Н.В. Экономика России. Путь к устойчивому развитию // Россия, стратегия развития в XXI веке. Ч.П. М.: Ноосфера. 1997.

70. Лифшиц В.Н., Лившиц С.В. Об одном подходе к оценке эффективности производственных инвестиций в России. В сб. трудов ЦЭМИ РАН «Оценка эффективности инвестиций». Вып.1. 2000.

71. Липсиц И.В., Косов В.В. Инвестиционный проект; методы подготовки и анализа. М.: БЕК, 1996.

72. Марчук Г.И. Математическое моделирование в проблеме окружающей среды. М.: Наука, 1982.

73. Матвеева И.Ю. Проблемы организации экострахования в России. Межрегиональная научно-практическая конференция «Проблемы экострахования». Волжский, 1995.

74. Математический анализ и моделирование эколого-экономических тенденций / Под. ред. А Аронса, Р. Крумберга. перевод с англ. М.; Филинъ, 2000.

75. Математические модели экосистем / Под. ред. A.A. Дородницына. М.: Наука, 1986.

76. Мелкумов Я.С. Организация и финансирование инвестиций. М.: ИНФРА-М, 2002.

77. Методика оценки вероятностного ущерба от вредного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий. М.: Министерство природных ресурсов Российской Федерации, 2005.

78. Методика определения предотвращенного экологического ущерба. М.: Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды, 1999.

79. Методы и практика определения эффективности капитальных вложений и новой техники. Сб. статей / Отв. ред. Т.С. Хачатуров. М.: Наука, 1971.

80. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (Вторая редакция, исправленная и дополненная) (утв. Минэкономики РФ, Минфином РФ и Госстроем РФ от 21 июня 1999г. № ВК 477). М.: Экономика 2000.

81. Михеев H.A. Страхование от наводнений — проблема государственная // Экономика и жизнь, 1995, № 6.

82. Моделирование процессов в природно-экономических системах / Под ред. В. И. Гурманов, A.A. Москаленко. Новосибирск: Наука, 1982.

83. Моткин Г. Страховой бизнес и экология // Право и экономика. Приложение к газете «Деловой мир», 1994, № 17.

84. Москаленко А.П. Экономика природопользования и охраны окружающей среды. М.; ИКЦ «Март», Ростов-на-Дону: Издательский центр «Март», 2003.

85. Новожилов В.В. Проблемы измерения затрат при оптимальном планировании. М.: Экономика, 1967.

86. Одум Ю. Экология. Т.1. М.: Мир, 1986.

87. Охрана окружающей среды (Модели управления чистотой природной среды) / Под ред. К.Г. Гофмана, A.A. Гусева. М.: Экономика, 1977.

88. Охрана окружающей среды. Постатейный комментарий к Закону России. М.: Республика, 2000.

89. Папенов К.В. Экономика охраны окружающей среды. М.: Теис,1999.

90. Павлова JI.H. Финансовый менеджмент: управление денежных оборотом предприятия. М.: ЮНИТИ, 1995.

91. Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и экологический менеджмент. СП.; Изд-во С.-Петербургского университета, 1999.

92. Пахомова Н.В., Эндерс А., Рихтер К.К. Экологический менеджмент.1. СПб.: Питер, 2003.

93. Пегов С.А., Хомяков П.Н. Моделирование развития экологических систем. JL: Гидрометеоиздат, 1991.

94. Петров Б.Н., Уланов Г.Н., Ульянов C.B. и др. Иформационно-семантические проблемы в процессах управления и организации. М.: Наука, 1977.

95. Половинкина С.С. Совершенствование экономического обоснования инвестиционных проектов (на примере промышленного предприятия). Автореферат дисс. канд. эконом, наук. М.: МГУИЭ, 1999.

96. Поспелов Г.С., Чириков В.А. Программно-целевое планирование и управление (введение). М.: Советское радио, 1976.

97. Пряжинская В.Г., Хранович И.Л., Шнайдман В.М. Согласование решений в системе моделей развития водного хозяйства региона //Методы системного анализа в мелиорации и водном хозяйстве. Л.: Гидрометеоиздат, 1983. -С.75-87.

98. Реймерс Н.Д. Природопользование. Словарь — справочник. М.: Мысль, 1990.

99. Раяцкас Р.Л., Плакунов М.К. Экономические догмы и управленческая реальность.М.: Экономика, 1991.

100. Риварс Д., Уэйн А. От обеспокоенности экологией к экологической политике. М.: Бизнес, 1997.

101. Рихтер К.К., Джонс К. Математическое моделирование в процессе хозяйственного использования природных ресурсов. Саратов: Новое время 2001.

102. Рюмина Е.В. Анализ эколого-экономических взаимодействий. М.: Наука, 2000.117. 112. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. М.: Наука, 1974.

103. Саркисов A.C. Системная динамика — парадигма моделирования //

104. Сборник трудов ВНИИСИ. Вып. 20, 1998.

105. Сванидзе Г.Г. Основы расчета регулирования речного стока методом Монте-Карло. Тбилиси: Мецниереба, 1964.

106. Скачкова С.А. Экономика природопользования урбанизированных территорий. Волгоград, 2006.

107. Скачкова С.А. Дифференциация и эколого-экономическая оценка земли территории промышленного города: автореф. дис. .канд. экон. наук/ С.А. Скачкова. СПб., 1993.

108. Смоляк С.А. Об учете разброса эффекта при расчетах экономической эффективности в условиях неопределенности // Модели и методы стохастической оптимизации. М.: ЦЭМА АН СССР, 1983.

109. Смоляк С.А. Особенности использования финансового лизинга в инвестиционных проектах / Препринт № WP /97/ 023. М.: ЦЭМИ РАН. 1997.

110. Смоляк С.А. Оценка эффективности инвестиционных проектов в условиях риска и неопределенности (теория ожидаемого эффекта). М.: ЦЕМИ РАН, 2001.

111. Снесарев С.Н., Салов В. Н. Экологическое страхование как элемент экономического механизма природопользования. Труды 1 НТК секции «Экология города» Союза российских городов. Н. Новгород, 1993.

112. Справочное пособие по экологической оценке. М.: Центр международных проектов, 1995.

113. Тарасевич Е.И. Концепция ставки дисконтирования в оценке недвижимости // Вопросы оценки. Росс. общ. оценщиков (POO). М., 2000.

114. Тараканов К.В., Овчаров Л.А., Тырышкин А.Н. Аналитические методы исследования систем. М.: Советское радио, 1974.

115. Теория систем в приложении к проблемам защиты окружающей среды / Под ред. С. Ривальди. Киев: Вища школа, 1981.

116. Территориальная государственная программ по защите Краснодарского края от речных наводнений. — Краснодар: ОАО «Кубаньводпроект», 2002.

117. Типовая методика определения экономической эффективности и экономического стимулирования осуществления природоохранных мероприятий и экономической оценки ущерба от загрязнения окружающей среды. М.: Экономика, 1987.

118. Тихомиров Н.П., Тихомирова Т.М. Эколого-экономические риски: методы определения и анализа // Экономика природопользования. М.: ВИНИТИ. 2001. №6.

119. Тихомиров Н.П., Потравный И.М., Тихомирова Т.М. Методы анализа и управления эколого-экономическими рисками. -М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2003.

120. Тяглов С.Г. Экономические основы принятия решений по защите атмосферы городов. Автореферат дис. доктора эконом, наук. Ростов-на-Дону, 1998.

121. Федоренко Н.П., Львов Д.С., Петраков Н.Я., Шаталин С.С. Экономическая эффективность хозяйственных мероприятий. — Экономика и математические методы. 1983. - Т. XIX. Вып. 6.

122. Финансовый менеджмент: теория и практика / Под ред. Е. С. Стояновой. М.: Перспектива, 1996.

123. Хачатуров Т.С. Эффективность капитальных вложений. М.: Экономика. - 1979. - 336 с.

124. Хачатуров Т.С. Еще раз об эффективности капитальных вложений. — Вопросы экономики. 1983. -N 3. 133.

125. Хачатуров Т.С. Развитие теории эффективности капитальных вложений. Вопросы экономики. - 1977. — N 11.

126. Хохлов Н.В. Управление риском. М.: ЮНИТИ, 1999.

127. Черныш В.И. Введение в экологическую кибернетику. М.: Центральная аэрологическая обсерватория, 1990.

128. Четыркин Е.М. Методы финансовых и коммерческих расчетов. М.: Дело, 1995.145. 205. Чешев А.С., Фесенко И.П. Земельный кадастр М.: Изд-во «ПРИОР», 2000. - 368 с.

129. Чуев Ю.В., Михайлов Ю.Б., Кузьмин В.И. Прогнозирование количественных характеристик процессов. М.: Советское радио, 1975.

130. Шабунина И.М. и др. Математическая модель методики расчета тарифных ставок // Экономика и математические методы. Т 31, выпуск 1, 1995.

131. Шапиро В.Д. Управление проектами. СПБ., Два Три, 1996.

132. Шахов В.В. Введение в страхование: экономический аспект. М.: Финансы и статистика, 1992.

133. Шахов В.В. Страхование: Учеб. для вузов. — М.: Страховой полис, ЮНИТИ, 1997.

134. Шахов В.В., Медведев В.Г., Миллерман А.С. Теория и управление рисками в страховании. М.: Финансы и статистика, 2003.

135. Шеремет В.В. Управление инвестициями. В 2т. М., 1998.

136. Шим Д.К., Сигел Д.Г. Финансовый менеджмент. М.: Филинъ, 1996.

137. Ширяев А.Н. Основы стохастической финансовой маиематики. Т. 1,2. М.: ФИЗИС, 1998.155. 148 Шишкин В.О. Организационно-экономические основы развития мелиорации. Ростов-на-Дону: Издательство СКНЦВШ, 2001.

138. Шишкин В.О. Экономика водного хозяйства. Новочеркасск: Изд-во

139. Новочерк. Гос. Мел. Академ., 2006.

140. Шишкин В.О., Сукало Г.М., Иванова H.A., Курбатов A.A. Оценка эффективности инвестиционных проектов природопользования, природообуст-ройства и водного хозяйства.// Учебное пособие для вузов. Новочеркасск: «Оникс+»., 2007.

141. Шишкин В.О., Ткаченко В.Т., Иванова H.A. Технико-экономическое обоснование проектов мелиорации, рекультивации земель и сельскохозяйственного водоснабжения. // Учебное пособие для вузов. — Краснодар: Куб-ГАУ, 2008.

142. Шишкин В.О., Иванова H.A. Страхование, как фактор обеспечения безопасности и финансовой устойчивости природоохранной деятельности // Труды Кубанского аграрного государственного университета. Краснодар, 2008, №2 (11).

143. Шишкин В.О., Иванова H.A., Методические аспекты оценки эффективности природоохранных инвестиционных проектов // Актуальные проблемы мелиорации на Северном Кавказе. Труды. Выпуск 429 (457). — Краснодар: КубГАУ, 2007.

144. Щукин Д.Ф. О методике оценки риска УАЯ // Рынок ценных бумаг. М.: 1999, № 16.

145. Экология и экономика природопользования / Под ред. проф. Э.В. Гиру-сова, проф. В.Н. Лопатина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Единство, 2003.

146. Экономика природопользования / Под ред. Т.С. Хачатурова. М.: Изд-во МГУ, 1991.

147. Эффективность природоохранных мероприятий. / Под ред. Т.С. Хачатурова, К.В. Папенова. М.: Изд-во МГУ, 1990.

148. Яндыганов Я.Я. Экономика природопользования. Екатеринбург: Уральский гос. экон. ун-т, 1997.