Экологизация структурных изменений в экономике: Вопросы теории и практики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Маликова, Ольга Игоревна

• Маликова, Ольга Игоревна
• доктор экономических наук
• 2001

Оглавление диссертации доктор экономических наук Маликова, Ольга Игоревна

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические принципы анализа влияния структурных изменений в экономике на экологическую ситуацию

1.1. Принципы анализа структурных изменений в экономике. Влияние структурных изменений в экономике на экологическую ситуацию.

1.2. Подходы к изучению влияния структурных изменений в экономике и отраслевой структуры промышленности на экологическую ситуацию.

1.3. Механизмы возникновения экологически ориентированных инноваций.

Глава 2. Подходы к анализу механизмов взаимодействия макроэкономической и экологической систем и учету экологических факторов в макроэкономической политике

2.1. Оценка механизмов взаимодействия экономики и экологии в современной экономической теории.

2.2. Неоклассическая концепция учета экологических факторов в экономической политике.

2.3. Новые подходы к управлению охраной окружающей среды за рубежом.

Глава 3. Влияние изменений отраслевой структуры промышленности на экологическую ситуацию

3.1. Экологическая ситуация в Российской Федерации и тенденции в ее развитии в 90-е годы.

3.2. Особенности воздействия основных отраслей промышленности на окружающую среду.

3.3. Стоимостная оценка влияния отраслей промышленности на состояние атмосферного воздуха.

3.4. Изменение экологичности производства в 90-е годы. Тенденции в изменении воздействия основных отраслей промышленности на состояние окружающей среды.

Глава 4. Факторы, определяющие эколого-экономическую ситуацию и структурные изменения в промышленности в Российской Федерации

4.1. Макроэкономическая ситуация в РФ. Состояние научно-технического потенциала.

4.2. Изменения в ценах на сырьевые ресурсы и особенности товарной структуры экспорта России.

4.3. Влияние экологической политики и платежей за загрязнение окружающей среды на структурные изменения.

Глава 5. Влияние на процессы природопользования изменений в потребительском спросе

5.1. Роль потребительского выбора в экологизации экономики.

5.2. Изменения в структуре потребительского спроса в пользу экологичных товаров.

5.3. Влияние системы экологического менеджмента на экологизацию производства.

Глава 6. Некоторые направления совершенствования системы управления процессами природопользования в Российской Федерации

6.1. Влияние экономической политики на экологию в период трансформации.

6.2. Принципы и направления совершенствования управления процессами природопользования в Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экологизация структурных изменений в экономике: Вопросы теории и практики»

Актуальность проблемы. В последние десятилетия в развитых странах наблюдается стремительная экологизация экономики. На фоне значительных темпов экономического роста стабилизировалось потребление минерального сырья, сократилось загрязнение атмосферного воздуха и водных ресурсов, получили развитие современные природоохранные технологии. Значительные сдвиги происходят в массовом общественном сознании. Граждане все выше ценят благоприятную окружающую среду, поддерживают экологические партии и движения, приобретают экологичные товары. В складывающихся условиях фирмы вынуждены формировать "зеленый имидж", выпускать экологичную продукцию, модернизировать производство. Экологизация деятельности становится одним из важнейших факторов конкурентоспособности производства.

Процессы, протекающие в сфере природопользования в Российской Федерации в 90-е годы, неоднозначны и не совпадают с мировыми тенденциями. С одной стороны, по некоторым параметрам произошло сокращение антропогенной нагрузки на природу: уменьшились сбросы и выбросы загрязняющих веществ промышленностью, улучшилось фоновое состояние атмосферного воздуха, сократилось потребление полезных ископаемых. С другой стороны, эффективность использования природно-ресурсного потенциала резко снизилась: выросла материалоемкость производства, возросли удельные выбросы и сбросы загрязняющих веществ, продолжало ухудшаться состояние атмосферного воздуха в крупных городах. В промышленности замедлилось внедрение природоохранных технологий, не получило распространение производство экологичной продукции.

Можно констатировать, что созданная в конце 80-годов в Российской Федерации система управления процессами природопользования оказалась мало эффективной, так как не сумела ориентировать хозяйствующие субъекты на рациональное использование природных ресурсов. Очевидно, в сложившейся ситуации необходимо как совершенствование существующей системы управления охраны окружающей среды, так и пересмотр многих подходов к регулированию процессов природопользования. Необходимо создание системы управления, которая, с одной стороны, создаст условия для обеспечения сбалансированного экономического роста, а с другой стороны, будет способствовать сохранению природно-ресурсного потенциала.

При разработке практических рекомендаций по совершенствованию хозяйственного механизма природопользования необходимо учитывать специфику сложившейся в Российской Федерации ситуации, в частности то обстоятельство, что в 90-е годы определяющее влияние на экологию оказывала не природоохранная политика, а макроэкономическая ситуация и фактор структурной перестройки экономики. Кризисные явления сильнее затронули наукоемкие и высокотехнологичные отрасли и производства, влияющие, как правило, наименее негативно на природу. Одновременно, в экономике вырос удельный вес отраслей, связанных с добычей и первичной переработкой природных ресурсов. Таким образом, структурная перестройка экономики, происходившая в Российской Федерации в 90-е годы, протекала по наиболее неблагоприятному, с точки зрения экологии, сценарию.

К сожалению, возникшие в последние годы проблемы пока весьма неполно изучены отечественными учеными. Особенности сложившейся структуры в отраслях промышленности обуславливают необходимость анализа комплекса проблем, связанных с механизмами взаимодействия экономики и экологии в условиях трансформирования системы, и разработки на этой базе комплекса рекомендаций по совершенствованию хозяйственного механизма природопользования и учета экологических факторов в макроэкономической политике. Экологизация структурной политики, как одного из компонентов макроэкономической политики, должна стать одной из основных задач в области реформирования системы природопользования, т.к. только при учете экологических факторов на микро и макроуровне можно решить задачу создания современной быстроразвивающейся конкурентоспособной экономической системы, строящейся на принципах устойчивого развития.

Степень разработанности проблемы. Проблемы взаимодействия экономики и экологии затрагивались в работах многих отечественных экономистов. Основы современной системы управления процессами природопользования разрабатывались О.Ф.Балацким, К.Г.Гофманом, М.Я.Лемешевым, Т.С.Хачатуровым и др. Анализ проблем перехода к устойчивому эколого-экономическому развитию в широком мировоззренческом аспекте проводился В.И.Вернадским, В.И.Даниловым-Данильяном, Н.Н.Моисеевым, Р.А.Перелетом, А.Г.Тереховым, А.Д.Урсулом. Значительный вклад в разработку прикладных проблем экономики природопользования внесли А.А.Аверченков, В.Л.Грошев, Н.Н.Лукьянчиков, А.В.Шевчук и др.

Вместе с тем, можно отметить относительно недостаточное внимание в отечественной литературе к проблемам взаимодействия экономики и экологии особенно в условиях трансформируемой системы и к анализу влияния макроэкономической политики на экологическую ситуацию. Исследования в этой области в 90-е годы проводились С.Н.Бобылевым, М.Ю.Ксенофонтовым, Р.А.Перелетом. Однако за пределами анализа оставались вопросы влияния на процессы природопользования изменений в структуре промышленности. Вместе с тем, именно изменения в структуре промышленности в условиях трансформации оказывали определяющее влияние на экологическую ситуацию. Влияние экологической политики в 90-е годы, напротив, оказалось нивелированным за счет более мощного воздействия макроэкономических факторов.

Сложившаяся эколого-экономическая ситуация в Российской Федерации дает богатый эмпирический материал для анализа влияния структурных сдвигов в экономике на экологическую ситуацию. Кроме того, проблема структурных изменений в экономике фундаментально разрабатывалась в отечественной экономической науке, прежде всего, в работах Ю.В.Яременко, Ю.В.Яковца. Некоторые аспекты структурных изменений в экономике описывались С.Ю.Глазьевым, Д.С.Львовым, В.И.Маевским и др.

За рубежом исследования процессов взаимодействия макроэкономической политики, природопользования и состояния окружающей среды в последние десятилетия приобрели большую актуальность. Наиболее очевидные результаты в данной области были получены на основе использования методов неоклассического анализа. Относительно полное представление о результатах применения такого подхода дают материалы Всемирного банка. Следует отметить, что использование методов неоклассического анализа далеко не всегда оправдано по отношению к проблемам переходной экономики, вследствие отсутствия учета неоклассической теорией влияния институциональной среды, многовариантности развития, факторов неопределенности, искажений в действиях рыночных механизмов. Таким образом, объективный анализ проблем влияния макроэкономической политики на экологию требует применения не только неоклассического подхода, но и подходов других экономических школ.

Со второй половины 70-х годов интересные исследования в области изучения влияния экономического роста и структурной перестройки экономики на экологическую ситуацию проводились в Европе. Среди фундаментальных работ можно отметить монографии С.Шпрозер; X.-Х.Хартеля, К.Маттиеса и И.Моусли; М.Венке и др. авторов. В работах названных авторов акцент делался на вопросах структурной перестройки экономики в западно-европейских странах, в частности, изучалось влияние на процессы природопользования сырьевого кризиса, изменения в структуре потребительского спроса и факторов, связанных с формированием постиндустриального общества. Проблемы стран с переходной экономикой не рассматривались.

Можно говорить о том, что, несмотря на интересные разработки проблемы влияния структурных изменений в экономике и макроэкономической политики на экологическую ситуацию, имевшиеся за рубежом, и интерес отечественных авторов к некоторым аспектам данной проблемы, в Российской Федерации до сих пор нет комплексных исследований данной проблемы. Таким образом отсутствуют и разработанные на базе таких исследований рекомендации по совершенствованию хозяйственного механизма природопользования и учету экологических факторов в структурной политике. Вопрос о необходимости экологизации структурных изменений в экономике в нашей стране не поставлен.

Цели и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке методологии оценки взаимодействия экономики и экологии в период трансформации экономической системы, в обосновании необходимости проведения экологически ориентированной структурной политики государства и выработке комплекса рекомендаций по совершенствованию хозяйственного механизма природопользования и учета экологических факторов в макроэкономической политике, которые позволят создать условия для обеспечения экономического роста, базирующегося на принципах устойчивого развития.

Реализация цели исследования предусматривает решение следующих задач:

- проанализировать методологические подходы с учетом позиций различных экономических школ к оценке взаимодействия экономики и экологии и к анализу влияния структурных сдвигов в экономике на экологическую ситуацию;

- на базе разработанных теоретических подходов оценить экологическую ситуацию, сложившуюся в Российской Федерации, выявить основные факторы, вызвавшие изменения в экологической ситуации. Исследовать влияние основных отраслей промышленности на экологическую ситуацию с целью определения наиболее экологически безопасных сфер деятельности;

- оценить роль изменений в потребительском спросе с точки зрения влияния на экологизацию производства. Выявить особенности изменений в потребительском спросе в пользу экологичной продукции и рассмотреть варианты экологизации деятельности компаний, работающих на конкурентном рынке, с целью определения возможных направлений экологизации деятельности отечественных компаний и поддержки экологичной продукции;

- исследовать тенденции, существующие в зарубежной практике в области применения инструментов государственного регулирования природопользования, в частности, в области регулирования структурных пропорций;

- обосновать основные принципы и подходы к управлению процессами природопользования в условиях трансформируемой экономики;

- изучить влияние инструментов макроэкономической политики на процессы природопользования в условиях трансформируемой системы и разработать рекомендации по совершенствованию хозяйственного механизма природопользования, позволяющие органически учитывать экологический фактор при принятии макроэкономических решений и стимулировать экологически благоприятные структурные сдвиги

Предмет исследования. Предметом исследования служит взаимодействие макроэкономической системы и окружающей среды. Под макроэкономической системой понимается совокупность хозяйствующих субъектов, домашних хозяйств, государственных и общественных организаций и взаимоотношений, складывающихся между всеми участниками по поводу производства, распределения и потребления хозяйственных благ. В связи с тем, что значительное влияние на процессы природопользования оказывают отношения на микроуровне, в работе исследуются и особенности взаимодействия домашних хозяйств, фирм и предприятий, принадлежащих одной отрасли производства и окружающей среды. В качестве наиболее значимых аспектов поведения на микроуровне анализируется способность к выпуску и приобретению экологичной продукции, внедрению передовых технологий и минимизации вредного воздействия на природу, сокращению потребления материалов в условиях роста производства.

Объектом исследования является эколого-экономическая ситуация и трансформируемая экономика России. В центре анализа находятся отрасли промышленности, промышленные предприятия, как основные загрязнители природной среды, и домашние хозяйства, как потребители экологичной продукции. Среди компонентов, характеризующих ситуацию в области охраны окружающей среды, прежде всего, выделяется состояние атмосферного воздуха и водных ресурсов, так как именно эти комплексы наиболее зависимы от изменений в сфере производства.

Методологические и теоретические основы исследования. Цель и задачи исследования предполагают использование методов системного анализа, экспертных оценок, программно-целевого управления. Оценка влияния сдвигов в структуре промышленности на экологическую ситуацию в Российской Федерации требует использования количественного и качественного подхода к рассматриваемому явлению.

Анализ влияния макроэкономической политики на экологическую ситуацию и структурные изменения в экономике проводился на основе применения методологических предпосылок различных экономических школ, в том числе неоклассической и институциональной.

В работе использовались данные государственного статистического комитета РФ, Министерства природных ресурсов РФ, законодательные акты РФ и нормативные документы Министерства экономики, Министерства финансов РФ, а также материалы, собранные лично автором.

Наиболее существенные результаты, полученные лично автором, и их научная новизна.

1. Обоснована методология анализа проблем взаимодействия экономики и экологии в условиях трансформации экономической системы и влияния структурных сдвигов в экономике на процессы природопользования, строящаяся на базе использования достижений современной экономической теории, обобщения прикладных разработок и эмпирического материала.

1.1. В рамках концепции, выдвинутой автором, проанализированы существующие в экономической теории подходы к анализу влияния структурных сдвигов в экономике на экологическую ситуацию, а также более широкая проблема - взаимодействие между экономической системой, структурными сдвигами в экономике, природной системой и макроэкономической политикой. Дифференцированы особенности подходов неоклассической и институциональной школ к анализу проблем экономики природопользования, роли государства в регулировании структурных пропорций в экономике и в проведении эколого-экономической политики. Показано, что более оправданным при анализе экологических проблем в условиях трансформации экономики является использование методов неоинституционального синтеза, позволяющих учитывать факторы, важные для трансформирумой экономики, и одновременно дающих возможность использовать многие инструменты анализа, свойственные неоклассической теории.

1.2. Теоретически обоснованы положения, объясняющие механизмы возникновения экологически ориентированных инноваций и роль экологически ориентированных инноваций в экологизации производства. Экологически ориентированные нововведения трактуются как особый вид инноваций. Раскрыта их взаимосвязь с процессами повышения доли экологичных производств в общем объеме производства.

1.3. Предложены новые подходы для оценки влияния структурных изменений в экономике на состояние окружающей среды, предполагающие применение функционально-стоимостного анализа.

Показано, что экологически благоприятные структурные сдвиги в экономике происходят тогда, когда в общем объеме производства возрастает доля отраслей, наносящих в результате своей деятельности минимальный экологический ущерб на рубль готовой продукции и в общем объеме потребления сокращается доля неэкологичной продукции.

2. Раскрыты особенности экологической ситуации, сложившейся в Российской Федерации в 90-е годы. Выявлены основные факторы, определившие структурные сдвиги в промышленности и влияющие на экологическую ситуацию. Показано, что:

- основное снижение нагрузок на окружающую среду в 90-е годы было обусловлено сокращением промышленного производства. Максимальное сокращение объемов производства в 90-е годы наблюдалось в высокотехнологичных отраслях и отраслях, выпускавших товары народного потребления. Следствием этого стало резкое увеличение доли отраслей сырьевого комплекса в загрязнении окружающей среды;

- наиболее значительный рост удельных выбросов и сбросов наблюдался в начале 90-х годов, в период наиболее сложного финансового состояния предприятий, когда происходило резкое снижение объемов промышленного производства. Худшие показатели имели предприятия, относящиеся к депрессивным отраслям, например, предприятия угольной промышленности;

- наиболее значительное влияние на изменение отраслевой структуры промышленности и на процессы природопользования в РФ оказывали изменения цен на сырьевые ресурсы на мировом рынке;

- экологические платежи в 90-е годы не оказали достаточного влияния на изменения в структуре промышленности и экологизацию деятельности и, практически все крупные изменения в сфере природопользования имели автономный характер от экологической политики, в большей степени были обусловлены макроэкономической ситуацией в стране.

3. Доказано, что экологизация производства в высокоразвитых странах связана не только с изменениями в структуре промышленного производства, но и с изменением потребительского выбора в пользу экологичной продукции. Это позволяет выдвигать идею целесообразности поддержки экологизации потребительского выбора. Способствовать экологизации в этом направлении можно за счет различных косвенных методов поддержки, таких как развитие системы экологической сертификации товаров, создание современных информационных систем в сфере охраны окружающей среды, введение налогов на экологически опасные товары, реформ в коммунальном секторе.

Автором классифицированы основные направления экологизации деятельности компаний. Выявлены варианты совершенствования изделий с целью улучшения их экологических параметров.

4. Выявлены основные тенденции, существующие в области управления процессами природопользования за рубежом и показаны возможности адаптации зарубежного опыта применительно к экономике Российской Федерации.

В частности, установлена тенденция к расширению спектра применяемых экономических и рыночных методов управления в данной области. Среди получающих быстрое развитие экономических методов управления выделяются налоги на экологически опасные виды продукции и энергоносители, залоговые платежи, торговля правами на выбросы загрязняющих веществ, субсидии за отказ от применения удобрений и пестицидов. Многие из указанных инструментов направлены не только на поощрение рационального использования природных ресурсов и сбор средств для финансирования природоохранных программ, но и рассматриваются в качестве регуляторов структурных пропорций в экономике в пользу поддержки развития экологически чистых производств.

В качестве важной тенденции в сфере управления процессами природопользования рассматривается и ориентация на реализацию превентивной стратегии охраны природы, ставящей целью не ликвидацию последствий уже возникшего экологического ущерба, а предотвращение самих возможностей возникновения негативных явлений в сфере экологии. Вместе с тем, автором установлено, что во многих европейских государствах административные методы регулирования в сфере природопользования по-прежнему играют основную роль, а экономические инструменты управления рассматриваются лишь как дополнительные меры, способствующие созданию новых экономических стимулов для экологизации деятельности компаний.

5. Впервые научно сформулирована применительно к России проблема экологизации структурной политики государства. Разработаны принципы и критерии выбора отраслей и производств, поддержка которых обеспечивает переход к устойчивому развитию экономики и в отношении которых целесообразно создание приоритетных условий для развития. На основе проведенных автором расчетов доказано, что цели охраны окружающей среды не противоречат задачам создания высокоэффективной конкурентоспособной экономики, так как наименьший экологический ущерб на фоне максимальных объемов производства, как правило, имеют наиболее высокотехнологичные и конкурентоспособные отрасли и производства.

6. Разработаны конкретные рекомендации в области совершенствования хозяйственного механизма природопользования в сфере макроэкономической, природоохранной и информационной политики.

В сфере макроэкономической политики автором предлагается учет экологической составляющей в налогах на энергоносители при условии одновременного пропорционального снижения налогового бремени в области налогового обложения заработной платы.

Рекомендации в области хозяйственного механизма природопользования касаются оптимизации распределения средств для финансирования природоохранных программ, механизмов зачета стоимости выполненных природоохранных работ при расчете платежей за загрязнение, совершенствования системы индексации размеров платежей.

Автор выступает за создание единой информационной системы природоохранных организаций, которая позволит осуществлять оперативный обмен информации, проводить открытые конкурсы на получение средств из экологических фондов для финансирования природоохранных программ, создать единый банк данных о природоохранных технологиях и упростит доступ граждан к экологической информации.

Практическая значимость работы. Настоящая работа призвана восполнить пробел в научной литературе, имеющейся по проблемам взаимодействия экономики и экологии, влияния структурных сдвигов в экономике на охрану окружающей среды, воздействия макроэкономической политики и структурной политики на процессы природопользования и учета экологических факторов на микро и макроуровне.

Материалы диссертации могут быть использованы при преподавании курса "Экономика природопользования", а также спецкурсов по проблемам государственного регулирования в сфере природопользования, устойчивого эколого-экономического развития, экологического менеджмента.

Результаты исследования могут быть рекомендованы руководителям государственных органов управления, Министерства природных ресурсов РФ и его территориальным структурам, сотрудникам других природоохранных организаций для принятия практических решений в области регулирования процессов природопользования и охраны окружающей среды в России.

Материалы диссертации, касающиеся вопросов экологического менеджмента, механизмов экологизации деятельности компаний, внедрения экологической сертификации, ориентации потребителей в пользу выбора экологичной продукции, могут помочь формированию эффективной маркетинговой стратегии отечественных компаний, особенно стремящихся к признанию своей продукции на мировом рынке.

Апробация работы. Основные положения диссертации отражены в публикациях автора общим объемом более 37 п.л.

Научные положения и выводы диссертации докладывались на Ломоносовских чтениях на экономическом факультете МГУ в 1999, 2000 гг., на научно-практических конференциях в РАГС при Президенте РФ "Структурная перестройка экономики и экономических рост" (1998 г.), "Проблемы развития отечественного производства" (1999г.), "Эффективность хозяйствования в условиях экономической трансформации" (2000 г.), на Российско-германской конференции "Траектория и перспективы социально-экономических реформ в России" (Москва, 1998 г.), на международной научно-практической конференции "Экономика, экология и общество на пороге 21-го столетия" (Санкт-Петербург, 1999 г.), на международной научно-технической конференции «Новое в охране труда и окружающей среды» (Алма-Аты, 2000 г.), обсуждались в ходе научной стажировки автора в университете г. Марбург (Германия).

Материалы работы были использованы в учебном процессе в Российской академии государственной службы при Президенте РФ, в том числе в рамках курсов "Основы рыночной экономики и ее государственного регулирования", "Механизмы ресурсного обеспечения устойчивого развития хозяйственных систем", "Государственное регулирование процессов природопользования и охраны окружающей среды".

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Маликова, Ольга Игоревна

Выводы специалистов о целесообразности развития рынка именно в таких направлениях обычно базируются на опыте небольших развивающихся стран, имеющих относительно слабо развитую промышленность. Например, положительное влияние роста цен на воду и либерализации торговли на экологическую ситуацию рассматривалось на примере Марокко. В Марокко низкая плата за воду приводила, с одной стороны, к развитию производства водо-интенсивных культур, а с другой стороны, покрывала только около 10% издержек на поставку воды. В городах тариф платы за воду составлял около 50% издержек. Проведенные макроэкономические реформы, предусматривавшие, либерализацию торговли, обеспечили стране более эффективное распределение ресурсов и рост объемов экспорта. Однако при этом резко возросли нагрузки на природную среду в результате увеличения экспорта некоторых сельскохозяйственных культур. По мнению сотрудников Всемирного банка, если бы либерализация торговли проводилась на фоне увеличения тарифов на воду, положительное влияние реформ на макроэкономическую ситуацию, могло бы возрасти без роста нагрузок на окружающую среду.

Интересно сопоставить такие подходы с ситуацией в Российской Федерации. В Российской Федерации в начале 90-х годов фактически произошла либерализация внешнеэкономической деятельности. В результате страна оказалась открыта для экспорта продукции из Восточно-азиатских стран. Одновременно в силу переориентации Восточно-европейских стран на закупку высокотехнологичной продукции на европейском рынке мы потеряли одну из основных ниш для сбыта высокотехнологичной продукции. Следствием этих процессов стала дальнейшая деформация товарной структуры экспорта России. В товарной структуре экспорта сократилась доля высокотехнологичных отраслей и увеличилась доля производств, связанных с добычей и переработкой ресурсов. Одновременно, вследствие резкого притока дешевой продукции из азиатских стран легкая промышленность и некоторые подотрасли машиностроительной промышленности оказались неконкурентоспособными. Таким образом, можно констатировать, что открытость рынка в условиях Российской Федерации (страны, которая не может быть полностью отнесена к государствам с малой открытой экономикой), хотя и приводит к рационализации использования ресурсов в масштабах мировой экономики, применительно к самой Российской Федерации ведет к деградации обрабатывающей промышленности и появлению экономически депрессивных регионов. Кроме того, возрастают нагрузки на окружающую среду, так как на фоне снижения общего уровня инвестиций и уровня инвестиций на охрану природы, общее снижение доходов от экспорта начинает компенсироваться за счет интенсификации вывоза минерально-сырьевых ресурсов. Таким образом, в условиях Российской Федерации можно говорить только об эффективности выборочной либерализации внешнеэкономической деятельности, что в принципе противоречит идеям неоклассической доктрины.

Простое повышение цен на такие виды ресурсов как электроэнергия и вода также, видимо, не может привести к однозначно положительным, с точки зрения экологии и макроэкономики, последствиям. В Российской Федерации значительная часть валового внутреннего продукта производится в сфере промышленного производства. Одновременно в сфере промышленности слишком высок удельный вес энерго- и мате-риалоемких производств. Следствием роста тарифов на энергию и воду будет увеличение издержек в большинстве отраслей промышленности и на транспорте и, как следствие, ограничение возможностей экономического роста. Впоследствии это может привести к снижению качества жизни и, таким образом, уменьшению внимания к проблемам охраны окружающей среды.

Повышение тарифов на энергию, воду и т.д. возможно только параллельно с комплексом мер, снижающих затраты промышленных предприятии и транспортных организаций. Одним из вариантов может быть параллельное с ростом энерготарифов создание условий для ускоренной амортизации оборудования, снижение налогового бремени, связанного с налогообложением фондов оплаты труда, а также снижение налогов на наиболее перспективные наукоемкие отрасли производства. Необходимо проведение активной социальной политики, направленной на устранение негативных последствий, связанных с удорожанием коммунального сектора, которое несомненно возникнет после либерализации цен в сфере энергетики. Таким образом, обычное увеличение тарифов на ресурсы, связанные с повышенным негативным воздействием на окружающую среду, не может дать значительного положительного экономического и экологического эффекта, и более оправданным в условиях трансформируемой экономики является селективный подход, обычно отрицаемый неоклассической школой.

Следует также отметить, что реформы в сфере ценообразования на некоторые ресурсы приводят в принципе к разным результатам в развитых странах, которые перешли к постиндустриальному обществу и в которых в производстве доля затрат на закупку сырьевых материалов составляет относительно меньшую часть по сравнению с расходами на оплату труда, НИОКР и т.п., странами с переходной экономикой, находящихся, фактически, на индустриальной стадии развития и развивающимися, зачастую, аграрными странами. Степень и направления воздействия изменения цен на сырьевые материалы во всех трех случаях различны.

Интерес представляет и анализ выводов относительно эффективности проведения более активной государственной политики в отношении отдельных отраслей экономики. С точки зрения западных экспертов, наиболее заметные результаты в области влияния на экологию имеют изменения экономической политики по отношению к таким отраслям как энергетика, транспорт, коммунальное хозяйство и сельское хозяйство. Как указывалось выше в отношении энергетики, изменения должны касаться повышения цен на энергию с целью полного покрытия затрат на производство и расширение частного производства энергии. В отношении энергетики, транспорта, коммунального и сельского хозяйства с точки зрения такого подхода необходима отмена системы субсидий. Можно констатировать наличие весьма жесткого отрицательного отношения со стороны сторонников данного подхода к политике субсидий. Применительно к проблеме экологии отмена субсидий может способствовать сокращению неэффективного использования ресурсов, кроме того, возможны значительные экономические выгоды - снижение дефицита государственного бюджета, увеличение обоснованности принятия инвестиционных решений.

Однако можно указать на два слабых момента в отношении данной позиции. Во-первых, на практике данные рекомендации абсолютно противоречат той ситуации, которая существует в развитых странах. Практически все европейские государства субсидируют сельскохозяйственное производство. Экологическая проблема при этом решается другими способами. Например, путем предоставления субсидий за отказ от использования пестицидов и минеральных удобрений. Такая практика существует в скандинавских странах. В европейских странах сегодня также весьма широко распространено субсидирование пользователей муниципального пассажирского транспорта.

Во-вторых, данная рекомендация практически полностью игнорирует социальные аспекты. Практика субсидирования значительно улучшает материальное положение социально незащищенных граждан -пенсионеров, студентов, родителей, имеющих малолетних детей. Отказ от субсидирования коммунального сектора в депрессивных регионах или регионов крайнего севера в условиях Российской Федерации может означать распад жилищно-коммунального комплекса и возникновение брошенных городских поселений. Граждане, проживающие в депрессивных поселках, не имеют не только интереса к проблемам экологии, но, зачастую хищническое отношение к окружающей среде оказывается единственным способом выживания в экстремальных условиях.

Часто положительное влияние макроэкономических реформ на экологическую ситуацию существенно сокращается за счет отрицательного влияния институциональной среды. Неоклассическая экономическая теория обычно сводит понятие институциональная среда к проблеме степени развития правовых норм, рыночных отношений, урегулиро-ванности прав собственности. В частности, сохранение в тех или иных областях экономики государственной собственности, в соответствии с этой позицией, может играть отрицательную роль, так как в условиях существования государственной собственности нивелируется действие ценовых сигналов, финансовые убытки часто поглощаются государственным бюджетом или перекладываются на плечи потребителей, и в конечном счете, возникает неэффективное, расточительное использование природных ресурсов. Отчасти поэтому максимальное разгосударствление экономики и ликвидация государственной собственности в таких отраслях как энергетика, транспорт, добывающая промышленность, называются в качестве одних из основных предпосылок для повышения эффективности экономики.

На наш взгляд, такую позицию можно оценить весьма двойственно. Действительно, с одной стороны, сохранение системы государственной собственности, точнее существующая в условиях государственной собственности система управления и планирования во многом ориентируют на достижение количественных, а не качественных показателей, приводят к игнорированию проблемы издержек производства и, как следствие, ведут к неэффективному использованию природных ресурсов. В целом, проблема эффективного, экономного использования ресурсов, как правило, лучше решается в условиях частной собственности и рыночной экономики, чем при плановой системе и при коллективной форме собственности.

С другой стороны, трудно согласиться с очень узкой трактовкой институциональной среды и, соответственно, с некоторыми выводами, предлагаемыми сторонниками неоклассического подхода. По-видимому, институциональную среду нельзя сводить только к степени развитости рыночных отношений, изменениям формы собственности и официальным правовым рамкам. Не меньшую роль играют сложившиеся неформальные отношения, часто не попадающие или противоречащие действующему законодательству, традиции, общественные взгляды, т.е. все то, что можно охарактеризовать как неформальную институциональную среду. Очень часто именно неформальная институциональная. среда в действительности определяет эффективность экономического развития. Даже если в какой-либо сфере вводится институт частной собственности и устанавливаются жесткие и четкие правовые рамки, отнюдь нет гарантии, что правовые нормы будут выполняться и рыночные механизмы будут функционировать без сбоев. Наиболее ярко это видно в сфере налогового законодательства. Введение частной собственности и определение даже упрощенных вариантов налогового обложения отнюдь не ликвидировало теневого обращения капитала. Некоторые предприятия промышленности, значительная часть сферы обслуживания и абсолютное большинство предприятий торговли выплачивают часть прибыли фактически преступным группировкам, которые обеспечивают возможность безопасного функционирования предприятий на определенной территории. Достаточно часто при этом в понятие "безопасное функционирование" включается лояльное отношение с налоговыми, правоохранительными и прочими государственными органами. Параллельно большинство предприятий прибегают к искажению финансовой отчетности и занижению налогов.

Значительное более мягким, однако, все же имеющим общие черты с процессами в сфере экономики бывает влияние неформальных правил в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Например, в сфере охраны окружающей среды равные правовые нормы бывают весьма жесткими по отношению к одним природопользователям и существенно "смягчаются", когда нарушения имеют фирмы "тяжеловесы". Лояльные отношения к искажению первичной отчетности или либеральное списание части платежей также часто объясняется не только тяжелым финансовым положением отдельных предприятий, но и неформальными связями.

Таким образом, можно констатировать, что эффективность экономической и экологической политики действительно в значительной степени зависит от институциональной среды, однако, значение имеют не только формальные, но и неформальные институциональные правила. Зачастую и успех экономических реформ зависит не столько от установления новых правовых рамок (ведь закон, по сути, является зафиксированной и документально закрепленной традицией и выполняется только в том случае, если отображает интересы людей), сколько от изменения общественных взглядов и неформальных порядков.

Однозначно отрицательно на макроэкономическую и экологическую ситуацию влияет фактор экономической нестабильности. Ситуация экономической нестабильности ориентирует хозяйствующие субъекты на получение краткосрочной прибыли и существенно сокращает горизонты внутрифирменного планирования. В сельском хозяйстве в условиях нестабильности происходит переориентация на использование неустойчивых форм ведения хозяйства, приводящие к деградации природной среды. В промышленности в условиях нестабильности отсутствует возможность для принятия долгосрочных инвестиционных решений, что ведет к технологической деградации, увеличению вероятности возникновения технологических аварий, резкому сокращению инвестиций в охрану окружающей среды. Ситуацию обычно усугубляет и то обстоятельство, что в условиях экономической нестабильности происходит увеличение ставки ссудного процента, что также понижает возможную эффективность любых вложений средств и снижает будущую ценность природных ресурсов.

Еще одним обстоятельством, способным снизить эффективность макроэкономической политики и привести к отрицательным последствиям для экологической ситуации, по мнению сторонников неоклассического подхода, является фактор бедности. Взгляд на данную проблему достаточно интересен, так как выделяется два обстоятельства, вызывающие бедность. В краткосрочный перспективе проблемы бедности могут быть связаны со стабилизационной политикой. Стабилизационная политика, предполагающая сокращение дефицита государственного бюджета, часто ведет к параллельному сокращению государственных расходов на социальные программы и, соответственно, к росту бедности. Кроме того, обычно в таких условиях происходит и сокращение объемов государственных инвестиций, направленных на охрану окружающей среды. Таким образом, оба фактора сокращение инвестиций и бедность (бедные слои общества часто вынуждены чрезмерно интенсивно эксплуатировать окружающую среду) ведут к обострению экологической ситуации. Однако, несмотря на очевидное отрицательное краткосрочное влияние стабилизационной политики, по мнению сторонников данной точки зрения, будущие выгоды от стабилизации макроэкономической ситуации, в частности, преодоление дефицита бюджета и инфляции, существенно превышают сегодняшние негативные моменты. Государство в такой ситуации должно быть последовательным в отношении достижения поставленной цели и целесообразно в какой-то степени не ориентироваться на ликвидацию временных трудностей.

Другое отношение, по мнению сторонников неоклассической школы, должно быть к тем отрицательным последствиям в области экологии, которые бывают вызваны длительным состоянием бедности. Несомненно, в этом случае государство должно предпринимать достаточно активные усилия по решению данной проблемы. Однако, не совсем ясно, что конкретно рекомендует неоклассическая теория в данном случае. Однозначно отрицательное отношение можно зафиксировать по отношению к политике повышения заработной платы. По мнению сторонников данной точки зрения, повышение заработной платы повлечет за собой рост издержек фирм, сокращение деловой активности и увеличение безработицы. Следствием же безработицы опять является бедность и ухудшение состояния природной среды за счет ее интенсивного использования. Подобный вариант развития событий доказывается в рамках неоклассической ижолы с помощью математических моделей, в основе которых обычно лежат данные о изменениях в экономической и экологической ситуации в развивающихся странах.

На основе приведенного анализа некоторых аспектов, касающихся оценки взаимосвязи макроэкономической политики и экологической ситуации, можно констатировать, что с позиции неоклассической школы практически всегда наиболее целесообразным вариантом экономической политики как с точки зрения влияния на макроэкономическую, так и на экологическую ситуацию является политика минимального вмешательства государства в хозяйственную жизнь и максимальная либерализация экономической системы. Такой подход ориентируется на оценку рынка в качестве идеального регулятора экономических процессов, но связан с рядом спорных моментов. В частности:

- как правило, в рамках неоклассического анализа происходит абстрагированное или упрощенное понимание институциональных проблем экономического развития. Институциональные проблемы сводятся к вопросу прав собственности и степени развития законодательства. Одновременно мало внимания уделяется проблеме реального выполнения существующих законодательных норм и неформальных отношений, складывающихся в хозяйственной жизни. Отсутствие историзма в анализе зачастую проявляется в виде признания одинакового действия экономических закономерностей в условиях различных экономических систем и разных стадий экономического развития;

- практически все выводы и рекомендации неоклассической школы относительно применения конкретных инструментов государственного регулирования создавались, апробировались и в массовом масштабе применялись либо в крупных государствах, тяготеющих к постиндустриальному типу развития, либо в небольших, как правило, доиндусти-риальных аграрных развивающихся государствах, имеющих малую открытую экономику. Опыт применения рекомендаций неоклассической школы в странах с переходной экономикой весьма противоречив и не может быть признан однозначнс? удачным;

- при анализе экономических и экологических проблем экологические и экономические условия внутри страны признаются практически однородными. Дифференциация регионов по экономическому, природному, социальному развитию практически не учитывается.

Таким образом, можно констатировать, что хотя неоклассическую школу сегодня можно признать основополагающим направлением в современной экономической теории, выводы и рекомендации данной школы мало пригодны в отношении индустриальных стран с трансформируемой экономикой, в частности, Российской Федерации. Основными препятствиями в области применения рекомендаций неоклассической школы можно назвать:

-тяготение отечественной экономики к индустриальному типу развития;

- наличие значительной экономической, социальной и экологической дифференциации в качестве жизни между разными регионами страны, между городом и деревней;

- недостаточная степень развития правовых рамок, необходимых для эффективного функционирования экономики. Преобладание неформальных экономических отношений во многих сферах хозяйственной жизни;

- отсутствие у значительной части граждан менталитета и моральных ценностей, свойственных гражданам стран с развитой рыночной экономикой;

- недостаточно развитая транспортная и информационная инфраструктура, необходимая для перехода к постиндустриальному обществу;

- наличие значительных территорий в районах крайнего севера и в районах со сложными природно-климатическими условиями, нормальное жизнеобеспечение которых требует активной роли государства.

Анализ общих подходов неоклассической школы к проблемам государственного регулирования природопользования и макроэкономической политики позволяет сформулировать некоторые общие выводы относительно экологизации макроэкономической политики, но дает не очень богатый материал для разработки практических рекомендаций. На наш взгляд, более продуктивным может быть анализ существующего в зарубежных государствах опыта в области охраны окружающей среды.

2.3. Новые подходы к управлению охраной окружающей среды за рубежом

В последние годы в управлении процессами природопользования за рубежом обозначилось много новых моментов. Это связано не только с разработками новых, более совершенных, методов управления в отдельных сферах природопользования, но и с изменением самих подходов к принципам государственного регулирования. Важной, на наш взгляд, стала тенденция, поддерживаемая многими специалистами, к сокращению прямого государственного регулирования в сфере природопользования и постепенный переход к более широкому использованию рыночных методов управления и тех методов управления, которые позволяют активизировать участие граждан и предприятий в охране окружающей среды.

Идеи целесообразности сокращения государственного вмешательства в регулирование процессов природопользования обосновываются во многих работах. Так, довольно жестко, эта идея излагается в книге пионера экологического менеджмента в Германии Клауса Гюнтера. Выдвигая принцип "меньше бюрократии и государственного контроля", автор обосновывает нецелесообразность активного государственного вмешательства в сферу управления охраной окружающей среды:

- чрезмерной государственной расточительностью;

- неэффективностью государственного управления;

- убыточностью многих государственных предприятий;

- преувеличенной заботой о парламентариях и государственных служащих;

- частой поддержкой, в принципе неэффективных, устаревших производств (Subventionierung von "Museumindustrien") и т.д.

По его мнению, эффективная система управления в области окружающей среды должна строиться на следующих принципах:

- росте ответственности предпринимателей и развитии системы экологического менеджмента.

- дерегулировании и разгосударствлении с целью создания более эффективных структур управления. (В этом направлении, по мнению автора, необходимы: совершенствование экологического права, всестороннее дерегулирование при сохранении рамок игры, формирование более эффективных структур управления, приватизация, развитие соревновательности, отмена субвенций).

- использовании большего числа рыночных стимулов вместо дирижизма.

- развитии национальной и международной кооперации25.

Похожей, хотя и более мягкой позиции, придерживаются и некоторые другие авторы. Так, возможность успешного решения многих экологических проблем за счет инициативы предпринимателей стала центральной идеей коллективной монографии "Смена курса" . В книге "5 лет после Рио: инновации в экологической политике" акцент также делается на расширении границ использования рыночных методов управления и управления охраной окружающей среды с помощью участия общественности .

Тенденция к относительному сокращению прямого участия государства и расширению использования рыночных методов управления в регулировании процессов природопользования в развитых странах имеет под собой объективные причины. С точки зрения такого критерия,

25 Gunter К. Mehr Umweltgualitat fur weniger Geld - fur eine okologische Reform der Ordnungspolitik., s. 64-77,- Gunter K. Erfolg durch Umweltmanadgement, Luchterchand, 1994. S. 72-75

26 Шмидхейне С. и члены Совета предпринимателей. Смена курса. Перспективы развития и проблемы окружающей среды: подход предприниателя,- М.,1994.

27 Five Years after Rio: innovations in environmental polisy./World Bank, Washington, 1997 как минимизация негативного воздействия на природу при сохранении возможностей для экономического роста, косвенные методы регулирования считаются более эффективными. Например, в том случае, если применяется такой способ регулирования, как торговля правами на загрязнение, решение о целесообразности сокращения выбросов принимают сами фирмы. Критерием принятия решений является сопоставление выгод и убытков, которые будут получены предприятием в результате расширения объемов производства и возникшей вследствие этого необходимостью покупки дополнительных прав на выбросы, с теми выгодами и убытками, которые могут сложиться при сокращении объемов производства и сокращении объемов выбросов. Поскольку фирмы, придерживающиеся этой стратегии, выбирают экономически наиболее оптимальный вариант развития, выигрывает все общество в целом. Требуемое качество окружающей среды достигается с минимальными экономическими издержками. Высокую экономическую эффективность рыночных методов управления подчеркивают многие, в том числе и

28 отечественные, авторы .

Широкое использование рыночных инструментов регулирования и ориентация на косвенные методы управления в значительной степени обусловлены общей тенденцией к минимизации государственного влияния на экономику. Последние двадцать лет наиболее популярной практически во всем мире является неоклассическая школа. Рост интереса к идеям неоклассической школы был достаточно закономерным явлением. В 1950-1960-е - начале 1970-х годов более популярным было другое экономическое течение - кейнсианство. Представители кейнсианской школы выступали за активное вмешательство государства в экономику

28 Голуб A.A., Струкова Е.Б. Экономика природопользования.-М.: Аспект-Пресс, 1995. С.108, 122. и были сторонниками краткосрочного конъюнктурного регулирования. По мнению представителей кейнсианской школы, рыночной экономике имманентно присущи диспропорциональные явления и задачами государства в связи с этим должны быть сглаживание циклических колебаний, проведение мероприятий по сокращению безработицы, стимулирование экономического роста.

Кейнсианская экономическая школа, ориентирующаяся на идеи активного государственного регулирования, оказала колоссальное влияние на первые этапы становления государственной экологической политики. "Экологическое десятилетие" 1970-х годов в Америке в значительной степени базировалось на идейной платформе кейнсианства. Следует также учитывать, что ранее, в 1930-е годы, в период становления кейнсианской школы, одним из направлений, в которых рекомендовалось проводить общественные работы (работы по привлечению к труду безработных) были именно работы по благоустройству и охране природы. К работам по озеленению привлекалась молодежь. С помощью государства в 1930-е годы в США был создан "Гражданский корпус по консервации природных ресурсов".

Одним из направлений реализации кейнсианской экономической политики было поддержание экономического роста за счет стимулирования совокупного спроса. Совокупный спрос должен был увеличиваться за счет проведения социальных программ и повышения размера трансфертных выплат. Подобная политика предполагала рост государственных расходов и часто приводила к возникновению бюджетного дефицита. Необоснованное и чрезмерное стимулирование совокупного спроса, наметившееся к концу 1960-х годов, исчерпало возможности для экономического роста, подстегивало безработицу и рост инфляции. В этот период в рамках монетаристского направления неоклассической школы удалось разработать адекватные рекомендации, позволившие преодолеть негативные процессы, сократить инфляцию и возобновить экономический рост.

Неоклассическая школа базируется на принципах минимального вмешательства государства в течение экономических процессов и на принципе саморегулируемости рыночной экономики. С позиции неоклассической школы задача государства - создание максимально благоприятных условий для развития бизнеса и для самореализации людей. Если хорошо отдельному человеку, отдельной фирме, то успешно развивается и все государство в целом. На нынешнем этапе развития неоклассическая доктрина вполне годится для управления в развитых государствах, приблизившихся к постиндустриальному обществу.

Вместе с тем, очевидно, если в целом в экономической политике и в экономической науке превалируют идеи неоклассической школы, и, соответственно, минимального вмешательства государства в хозяйственную жизнь, то и в других сферах управления также будут соблюдаться данные принципы. Принципы, используемые в отдельной области управления, не могут вступать в противоречия с общей системой управления. Развитие системы управления в локальной области скорее будет ориентироваться на те же принципы, на которые опирается вся системе в целом. Таким образом, ориентация на использование косвенных методов управления в сфере природопользования с этой точки зрения представляется достаточно оправданной.

Еще одной причиной роста популярности рыночных методов управления, ориентирующих на использование возможностей частной инициативы, можно, по-видимому, назвать высокую степень развитости, и в какой-то степени даже относительной избыточности, административных и экономических методов управления. Экономические и особенно административные методы управления в основном и являются необходимой основой для развития других методов. Административные методы формируют часть правовых рамок, в которых в дальнейшем функционирует система управления. Соответственно, административные методы управления возникают раньше экономических, а экономические складываются раньше рыночных.

Система административных методов регулирования, включающая в себя систему нормативов, ограничений, запретов на использование отдельных видов ресурсов и загрязнение окружающей среды, начала складываться еще в 1950-е годы. К началу 1970-х годов практически все развитые страны имели уже сформировавшуюся систему административных методов воздействия на природопользователей. Вместе с тем, возможности для широкого применения административных рычагов управления ограничены. Вводя стандарты, квоты, запреты, государство лишь минимально учитывает проблему экономической эффективности работы отдельных компаний и величину возможных издержек, связанных с внедрением ограничений. Вследствие этого, значительное расширение спектра административных методов управления и ужесточение экологических норм может привести к снижению экономической эффективности отдельных компаний и экономики в целом. Экономические методы управления являются значительно более гибким инструментом управления. Они позволяют создать для компаний финансовые стимулы к более бережному отношению к природе. Несомненно, эти инструменты управления сохранят в ближайшие годы свою актуальность. Однако, по сравнению с рыночными методами управления, их экономическая эффективность также относительно низка. Таким образом, высокая степень развития экономических и административных методов управления фактически позволила заложить базу и подготовить почву для внедрения принципиально новых форм управления.

Наконец, главной причиной, вследствие которой трансформировались подходы к управлению процессами природопользования, по нашему мнению, следует считать изменившийся характер современной экономики и, в особенности, перемену отношения отдельных частных фирм к проблемам окружающей среды.

С 1970-х годов в развитых странах, фактически, начало складываться постиндустриальное общество. Постиндустриальному обществу присущ ряд особенностей. В производстве ВВП растет доля сферы услуг, наукоемких отраслей, отраслей, связанных с производством и передачей информации. Отрасли тяжелой промышленности оказывают относительно меньшее влияние на экономическое развитие. Например, наблюдается относительное сокращение производства в угольной и сталелитейной промышленности. Соответствующим образом изменяется структура занятости. Несмотря на сохранение ведущих позиций крупных фирм, в экономике более заметную роль начинает играть малый бизнес. Экономическая система становится разнообразнее. В условиях насыщенного рынка потребители начинают проявлять интерес к более разнообразной продукции, а фирмы, строя свою производственную стратегию, в значительной степени исходят из запросов конкретных потребителей.

Так как экологичность товаров становится одним из высоко ценимых потребителями качеств продукции, а имидж экологически дружественной "зеленой" компании способствует расширению объемов продаж, отдельные фирмы самостоятельно, без жесткого воздействия государства, проявляют интерес к охране окружающей среды. Сглаживая противоречия между интересами бизнеса и задачами охраны окружающей среды, государство получает возможность более широко использовать косвенные методы регулирования, способствовать решению проблем охраны окружающей среды с помощью создания наиболее благоприятных условий для реализации природоохранной стратегии в рамках отдельных фирм. Институциональная среда (прежде всего, правовая база, уровень подготовки специалистов и менталитет населения) в развитых странах вполне подготовлены к использованию в управлении косвенных методов регулирования или решению проблем охраны окружающей среды за счет участия общественности. Таким образом рост интереса к косвенным методам управления на Западе является закономерным.

С точки зрения изложенных выше подходов, несмотря на значительное разнообразие применяющихся на Западе инструментов регулирования, существующие методы управления можно разделить на четыре группы: административные, экономические, рыночные методы управления и методы управления, основанные на активном участии общественности (см. таблицу № 3). Под экономическими методами управления понимаются такие методы воздействия, которые оказывают влияние на издержки природопользователей. Вводя различные экологические платежи, государство повышает издержки тех фирм, производственная деятельность которых неблагоприятно отражается на природе. За счет роста издержек, связанных с необходимостью уплаты экологических платежей, фирмы теряют конкурентоспособность и приобретают стимулы к более эффективному использованию природных ресурсов. Принципы действия экономических методов управления основываются на использовании механизмов действия уже существующих рынков.

Заключение.

Складывавшийся в стране в 1990-е годы механизм хозяйствования во многом по-прежнему неэффективен, т.к. фактически базируется на интенсивной эксплуатации природно-ресурсного потенциала, мало способствует развитию передовых секторов экономики и решению социальных проблем. Необходима разработка новых ориентиров и механизмов реализации макроэкономической политики государства, которые позволят обеспечить эффективное развитие экономической системы, конкурентоспособность на мировом рынке в условиях глобализации при сохранении природно-ресурсного потенциала страны.

В диссертационном исследовании доказывалось, что одним из приоритетных направлений экологизации макроэкономической политики должна быть структурная политика. Регулируя посредством экономических инструментов структурные пропорции, государство, не нарушая рыночных механизмов, может способствовать развитию экономики в направлении достижения устойчивого развития.

Разработка рекомендаций по совершенствованию хозяйственного механизма природопользования и учету экологических факторов в структурной политике требовали изучения комплекса вопросов, связанных с влиянием структурных изменений в экономике на экологическую ситуацию, определением основных причин возникновения структурных изменений, влияния макроэкономической политики на процессы природопользования. В работе удалось классифицировать и выявить взаимосвязь. между отдельными видами структурных изменений в экономике, показать механизмы влияния структурных изменений в экономике на экологическую ситуацию и определить наиболее важные направления для анализа.

На процессы природопользования оказывают влияние структурные сдвиги в сфере производства товаров, в сфере потребления, а также в институциональной сфере. Проведенное исследование теоретических аспектов проблемы показало, что с точки зрения влияния структурных сдвигов в экономике на процессы природопользования и охраны окружающей среды, в центре анализа целесообразно рассматривать структурные изменения в сфере промышленности, так как другие виды структурных изменений либо оказывают опосредованное влияние на экологическую ситуацию, либо влияние происходит через воздействие на структуру промышленности, фактически являясь одним из определяющих ее факторов.

Необходим также анализ изменений в структуре потребления товаров. Это связано с тем, экологизация западной экономики в последнее десятилетие во многом была обусловлена изменением потребительских предпочтений в пользу экологичных товаров. Экологичные товары стали занимать значительную долю рынка традиционных товаров. Благодаря этому обстоятельству экологизация производства стала одним из факторов повышения конкурентоспособности.

Разработка практических рекомендаций в области учета экологических факторов в структурной политике государства и совершенствования хозяйственного механизма природопользования требовали широкого подхода к проблеме. Был необходим анализ взаимосвязи между состоянием окружающей среды, экономическим ростом, изменениями в отраслевой структуре промышленности, факторами, вызвавшими изменения в отраслевой структуре промышленности, макроэкономической политикой. Такой анализ был целесообразен с учетом позиции различных экономических школ, т.к. в рамках различных экономических теорий дается разное понимание взаимосвязи экономика - экология - влияние структурных изменений на экологизацию и, соответственно, предлагаются различные рекомендации в области государственного регулирования.

Проведенное исследование показало, что для неоклассической теории характерны следующие моменты. Природные факторы рассматриваются лишь как один их факторов производства. В экономической системе природный фактор играет подчиненную роль. Суть макроэкономической политики в отношении к природе должна сводиться к двум аспектам: оптимальному использованию природных ресурсов (с точки зрения соблюдения Паретто-критерия) и интернализации внешних издержек, как правило, с помощью налогов или с помощью торговли правами на выбросы. Проблемы структурных сдвигов в экономике, экологически ориентированных инноваций в неоклассической теории не рассматриваются.

С точки зрения неоклассической школы, для эффективного эколо-го-экономического развития необходима максимальная либерализация экономической деятельности, в том числе, в сфере природопользования. Это может выражаться в приватизации природных ресурсов, свободном ценообразовании на водные ресурсы и электроэнергию, дерегулировании.

Противоположная позиция характерна экологической экономике. С позиций этой школы человек и экономика рассматриваются как часть экологической системы. Поддерживается жесткое государственное регулирование в сфере природопользования, ориентированное на использование традиционных инструментов управления. Концепция экологической экономики близка идеям нулевого роста, что на наш взгляд, делает её малоприменимой по отношению к России.

Третья, более взвешенная, на наш взгляд, концепция эволюционной экономики или неоинституциональной экономики. К достоинствам этой концепции можно отнести отсутствие фетишизации как экологического, так и экономического факторов, анализ принципов развития экономической системы и внедрения экологически ориентированных инноваций, учет институциональных факторов, многовариантность эколого-экономической политики.

Так как в условиях трансформируемой экономики механизмы взаимодействия экономической и природной системы специфичны, большую роль играют институциональная среда, факторы неопределенности и недооценки будущих благ и т.д., то должны разрабатываться и своеобразные рекомендации в области макроэкономической политики, учитывающие существующую специфику. Практические рекомендации неоклассической теории малоприменимы, так как естественным путем, если государство не проводит селективной политики по поддержке передовых экологичных производств и отраслей, в условиях нашей страны ускоренное развитие получают отрасли, связанные с сырьевым сектором, где прибыль возникает за счет эксплуатации природно-ресурсного потенциала.

При исследовании проблем взаимодействия экономической и экологической систем и разработке рекомендаций для макроэкономической политики предполагалось в большей степени опираться на базу неоинституционального синтеза, которая, с одной стороны, предполагает признание многовариатности развития, необходимости учета роли институциональных факторов, активную роль государства в формировании условий для развития рыночной экономики, а, с другой стороны, не отказывается от использования некоторых инструментов анализа неоклассической школы. В частности, методов анализа, применяемых для оптимизации использования ресурсов.

В диссертации доказывалось, что принципиальную роль для трактовки проблемы экологизации экономики и экологически благоприятных структурных сдвигов играет вопрос экологически ориентированных инноваций. Успешное развитие любой экономической системы происходит в том случае, когда в хозяйственную практику внедряются инновации. Экологически благоприятные структурные изменения в экономике происходят в тех случаях, когда в хозяйственную практику успешно внедряются экологически ориентированные инновации. Массовое внедрение экологически ориентированных инноваций трансформирует структуру производства и потребления товаров.

Экологически ориентированные инновации являются специфическим видом инноваций, так как их возникновение связано, во-первых, с процессом интернализации внешних эффектов, во-вторых, внедрение инноваций проходит более успешно в случае государственного регулирования экономики и, в-третьих, эти инновации требуют наличия благоприятной институциональной среды и невозможны без поддержки общественности. Общее у экологически ориентированных инноваций с обычными инновациями заключается в том, что они внедряются тогда, когда традиционные методы производства или реализации товаров вследствие эффекта снижающейся отдачи начинают приносить меньшую прибыль, а особенное состоит в том, что источником получения прибыли является экологизация производства. Таким образом, природный фактор тесно связан с инновационной активностью и одной из задач экономической политики государства является содействие возникновению и восприятию рынком экологически ориентированных инноваций. Фактически, эколого-экономическую политику можно рассматривать через призму ее способности к стимулированию экологически ориентированных инноваций и экологически благоприятных сдвигов в структуре промышленности.

С вышеизложенных позиций в работе проводился анализ эколого-экономической ситуации в стране и выявлялись отрасли, развитие которых может быть приоритетным с точки зрения экологических параметров.

Анализ показал, что практически все основные изменения, произошедшие в экологической ситуации в 90-е годы, были автономными от экологической политики. Снижение объемов выбросов и сбросов было обусловлено снижением объемов промышленного производства. Наиболее быстрыми темпами производство сокращалось в отраслях, наносящих наименьший (с точки зрения объемов выбросов и сбросов) ущерб окружающей среде.

Принципиальную роль для определения приоритетов в структурной политике имело исследование влияния, отдельных отраслей промышленности на состояние окружающей среды с учетом токсичности выбросов и влияние структурных изменений на экологическую ситуацию.

Для анализа этой проблемы автором было предложено применение методов стоимостного анализа. В отечественной экономической науке анализ влияния структурных сдвигов в экономике традиционно проводился с позиций межотраслевого баланса. В этой связи, прежде всего, можно сослаться на работы Ю.В.Яременко, которые во многом определили приоритет нашей страны в исследованиях данной проблемы.

Использованные Ю.В.Яременко методы анализа хорошо подходят для прогнозирования долгосрочного социально-экономического развития страны. Однако, к сожалению, для оценки влияния структурных сдвигов в экономике на экологическую ситуацию эти методы практически не применимы, т.к. межотраслевой баланс не учитывает аспектов, связанных с загрязнением окружающей среды.

Применение стоимостного анализа позволяет выявить ряд важных моментов:

- определить долю различных отраслей в загрязнении окружающей среды с учетом токсичности выбросов;

- сравнить размеры ущерба, наносимого окружающей среде выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и в водные объекты;

- сопоставить размеры ущерба, возникающего за счет выбросов основных загрязняющих веществ: окиси углерода, сернистого ангидрида и окислов азота, используемых обычно при обобщенной оценке воздействия отдельных отраслей или крупных предприятий на окружающую среду, с ущербом, наносимым выбросами специфических загрязняющих веществ;

- оценить размеры экологического ущерба на 1руб. готовой продукции, что позволяет выделить отрасли, обеспечивающие максимальный объем производства при минимальном ущербе, развитие которых целесообразно в перспективе.

Последнее обстоятельство представлялось наиболее важным, так как с нашей точки зрения, экологически благоприятные структурные изменения в экономике происходят тогда, когда в общем объеме производства возрастает доля отраслей или производств, наносящих в результате своей деятельности минимальный экологический ущерб на рубль готовой продукции и в общем объеме потребления сокращается доля неэкологичной продукции. Таким образом структурная политика государства, направленная на достижение устойчивого развития, должна ориентироваться на поддержку всех тех видов экономической деятельности, которые дают максимальный экономический эффект при минимальном экологическом ущербе.

Стоимостной анализ, проведенный в работе, позволил сопоставить размеры ущерба, наносимого окружающей среде в результате выбросов в атмосферу, с объемами реализованной продукции. На основе этого удалось выявить отрасли, имеющие минимальный экологический ущерб на рубль готовой продукции, развитие которых целесообразно с точки зрения достижения устойчивого развития.

Проведенные расчеты показали, что максимальный экологический ущерб на 1 руб. продукции возникает в цветной металлургии. Близкие показатели имели энергетика, черная металлургия, строительство. Таким образом, эти отрасли были не только основными загрязнителями атмосферного воздуха с точки абсолютных показателей, но и сточки зрения ущерба на руб. готовой продукции.

Наименьший экологический ущерб на руб. продукции был характерен для легкой промышленности, нефтеперерабатывающей промышленности и машиностроения.

Расчеты косвенным образом проиллюстрировали тот факт, что инновационные отрасли промышленности обычно наносят своей деятельностью относительно меньший ущерб природе, и, практически все высокоразвитые страны стремятся вывести со своей территории производства, связанные с черной и цветной металлургией, а энергетику перевести на наиболее современные экологичные технологии.

Было проведено исследование тенденций, складывающихся в сфере природопользования. Важным критерием оценки эколого-экономических процессов в стране являются показатели экологичности производства, которые могут оцениваться с точки зрения изменения объемов выбросов, сбросов, образования отходов, потребления сырьевых материалов на единицу продукции. В Российской Федерации в 90-е годы одной из наиболее острых экологических проблем было снижение экологичности производства. В 1990-е годы, особенно в начале десятилетия, сокращение объемов промышленного производства протекало существенно более быстрыми темпами, чем уменьшение выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

В работе проводилась оценка проблемы в отраслевом разрезе. Анализ показал, что наиболее неблагополучными в исследуемый период практически для всех отраслей промышленности были 1992, 1993, 1994 и 1998 годы. Именно в эти годы в большинстве отраслей экономики спад промышленного производства превысил снижение объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Аналогичные тенденции просматривались и при анализе сбросов загрязняющих веществ в открытые водоемы.

Тем не менее, однозначно утверждать, что для всех отраслей экономики 1990-е годы стали годами деэкологизации производства неверно. Анализ показателей, напротив, позволял говорить о том, что по ряду параметров некоторым отраслям удалось добиться роста экологичности производства. К отраслям, в которых улучшилась экологичность продукции, можно отнести энергетику и нефтеперерабатывающую промышленность.

В целом, тенденции к сокращению удельных выбросов в атмосферу наблюдались также в химической промышленности, промышленности строительных материалов, газовой промышленности, машиностроении и пищевой промышленности.

Резко ухудшились экологические параметры в угольной промышленности. Неблагоприятная ситуация была в легкой, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности.

Проведенный анализ позволил выявить следующую тенденцию: в большинстве отраслей добывающей промышленности, топливно-энергетического комплекса (ТЭКа), традиционно относимых к основным загрязнителям окружающей среды и имеющих, на первый взгляд, весьма скромные возможности для экологизации производства из-за жесткой привязки к потреблению минерально-сырьевых ресурсов и обычной неизменности технологических процессов, экологичность производства улучшилась. С другой стороны, в тех отраслях, в которых имелись значительные возможности для повышения экологичности производства: легкая промышленность (модернизация устаревшего оборудования), лесная промышленность (повышение комплексности использования сырья и увеличение глубины переработки), машиностроение и металлообработка (установка локальных систем очистки стоков) и т.д., экологическая ситуация либо принципиально не изменялась, либо ухудшалась.

Объяснить эту тенденцию можно с помощью факта, подкрепленного экономической статистикой: в условиях трансформируемой экономики экологичность производства зависит не столь от особенностей технологий производства и технических совершенствований процессов, сколько от экономической ситуации в отрасли и на конкретных предприятиях. Рост экологичности производства наблюдался в отраслях ТЭКа, которые в начале 1990-х годов оказались в наименьшей степени затронуты кризисными явлениями и которые, в связи с этим, имели возможность направлять финансовые ресурсы на модернизацию производства.

В наиболее сложном состоянии, с точки зрения ухудшения экологических показателей, оказались отрасли, уже попавшие в сложное экономическое положение. Максимальная деэкологизация производства наблюдалась в одной из наиболее депрессивных отраслей - в угольной отрасли. Значительное снижение объемов производства отмечалось также в легкой, и целлюлозно-бумажной промышленности. Именно этим отраслям был свойственен рост удельных выбросов загрязняющих веществ. Фактически, чем ниже был уровень рентабельности производства и, следовательно, чем меньше объем инвестиций, поступающих в отрасль на модернизацию, тем медленнее снижались объемы выбросов загрязняющих веществ на единицу продукции.

Исследование показало, что в подавляющем большинстве отраслей, в которых был зафиксирован подъем промышленного производства в исследуемый период, не отмечалось роста удельных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Абсолютный рост выбросов был относительно незначительным и наблюдался не во всех отраслях промышленного производства. Следовательно, рост промышленного производства, даже в тех экономических условиях, которые существовали в конце 90-х годов, не обязательно сопровождается значительным увеличением нагрузок на природу.

Особенностью 90-х годов было то, что трансформационные процессы, вызвавшие неравномерное развитие отраслей, внесли значительные коррективы в изменение доли отраслей в загрязнении окружающей среды. Расчеты показали, что в общем объеме выбросов загрязняющих веществ доля первых пяти отраслей, занимающих основные позиции в области загрязнения атмосферы, - энергетика, цветная, черная металлургия, нефтедобыча и нефтепереработка, возросла с 71,7% в 1991 г. до 79,2% в 1999 г. Таким образом, в общем объеме выбросов доли отраслей, наносящих максимальный ущерб окружающей среде. Фактически все варианты расчетов, проведенные в работе, показали, что складывавшиеся в 90-е годы обстоятельства максимально способствовали формированию наименее благоприятной, с точки зрения показателей экологичности, структуры промышленного производства.

В диссертационном исследовании были выявлены и исследованы основные факторы, способствовавшие структурным изменениям в экономике. Проведенные в работе исследования состояния научно-технического потенциала, инвестиционной деятельности, изменений в качестве трудовых ресурсов, экологической политики 90-х годов показали, что данные факторы, хотя и значимы для развития экологической ситуации в Российской Федерации, но не являются определяющими. Наибольшее влияние на отраслевые пропорции и, соответственно, процессы природопользования, оказало изменение цен на сырьевые ресурсы на мировом рынке.

Изменения ценовых пропорций на мировом рынке часто может рассматриваться в качестве катализатора изменений в экономике. В условиях закрытой экономики и последовательной внешнеэкономической политики цены обычно меняются медленно. Изменения бывают тесно связаны с жизненными циклами производственных процессов и товаропроизводители могут легко приспосабливаться к протекающим изменениям. Экономическая система в таких условиях функционирует стабильно и инерционно. Резкие изменения во внешнеэкономических отношениях, напротив, приводят к скачкообразным колебаниям цен, и стремительным структурным изменениям, болезненным для большинства товаропроизводителей.

Кардинальное влияние на экологическую ситуацию в Российской Федерации оказывало изменение цен на сырьевые ресурсы. Фактически, начиная с середины 1970-х годов, советская, а затем и российская экономика оказались в зависимости от ценовых колебаний в данной сфере. Именно эта зависимость в значительной степени определила структуру нынешней экономики. Определяющее влияние на современную структуру экспорта и структуру промышленного производства оказал сырьевой кризис 1973-1974 гг., а также изменение ценовых пропорций в 1990-е годы.

В работе было обосновано, что массовая экологизация современной экономики связана не только с государственным регулированием данной области, техническими ограничениями и структурной перестройкой экономики, но и с изменением характера спроса, очевидным предпочтением экологичных товаров, формированием определенного менталитета западных потребителей и, соответственно, с изменениями в структуре потребительского спроса.

По данным социологических обследований, проанализированных в работе, около 30-40% жителей Европы обладают экологически ориентированным сознанием, признаками которого являются:

- стремление приобретать экологичные товары;

- готовность отказываться от части комфорта или благосостояния ради решения экологических проблем, например, за счет покупки заведомо более дорогих, но экологичных товаров;

- готовность участвовать в деятельности экологических организаций;

- строгое соблюдение в быту и на работе экологических норм;

- способность к прочим активным действиям, направленным на защиту природы, осознание ответственности за состояние окружающей среды, наличие чувства, что и "от тебя лично тоже что-то зависит".

В работе были выделены факторы, способствовавшие экологизации потребительского спроса. К таким факторам относятся: уровень доходов потребителей; уровень образования в обществе; уровень общей культуры; степень насыщенности рынка товарами.

Проведенное исследование позволило сделать вывод, что не имея экологически ориентированного производства, практически, нельзя занять прочные позиции на западном рынке. Это утверждение подтверждают данные опросов западных менеджеров. По их мнению, природоохранная деятельность оказывает ощутимое положительное влияние на многие параметры хозяйственной деятельности фирм, является важным фактором роста долгосрочной прибыли и оборота, способствует расширению доли рынка и присоединению новых рынков, улучшает имидж компаний, способствует увеличению количества рабочих мест, усилению мотивации сотрудников, более тесной кооперации с торговлей и обеспечению конкурентоспособности.

В исследовании подчеркивалось, что изменение менталитета потребителей в пользу экологичных товаров приводит к трансформации в структуре потребительского спроса. Наиболее наглядным проявлением этого процесса является расширение числа товаров, прошедших экологическую сертификацию и обладающих экологической маркировкой, а также увеличение массы экологичных продуктов в общем объеме потребляемых товаров.

В работе были обобщены данные проводившихся в последние годы в Европе исследований изменений в структуре потребительского спроса, в частности, результаты социологического обследования, проводившегося по заказу компании "Хипп", одного из крупнейших производителей детского питания. Полученные данные позволили констатировать изменение структуры потребительского спроса в пользу экологичных товаров.

Исследование позволило выдвинуть идею целесообразности поддержки экологизации потребительского выбора. Способствовать экологизации в этом направлении можно за счет различных косвенных методов поддержки, таких как развитие системы экологической сертификации товаров, создание современных информационных систем в сфере охраны окружающей среды, введение налогов на экологически опасные товары, реформы в коммунальном секторе, поддержка сферы образования.

Проведенный в диссертационном исследовании анализ показал высокую степень зависимости возможности разрешения экологических проблем от макроэкономической ситуации в стране и, соответственно, возможность влияния на решение многих проблем посредством макроэкономической политики и, в особенности, структурной политики.

Были выделены три взаимосвязанных направления, в которых целесообразно совершенствование хозяйственного механизма природопользования: макроэкономика, экологическая политика и информационная политика.

В области макроэкономической политики целесообразен перенос центра тяжести в области налогообложения на природные ресурсы. Основным инструментом макроэкономической политики в области проведения экологически ориентированной структурной политики должны быть налоги.

Принципом экологически ориентированной налоговой политики может стать увеличение налоговой нагрузки на все виды деятельности, связанные с активным использованием природно-ресурсного потенциала при одновременном и пропорциональном снижении налогового бремени на оплату труда и НИОКР в сфере разработки и внедрения промышленных технологий.

Целесообразен переход к дифференцированной налоговой политики, в результате которой полное освобождение от налогов получат предприятия или их подразделения, работающие в сфере НИОКР, а производственные проекты, связанные с внедрением передовых технологий, получат налоговые освобождения на весь срок окупаемости. Эти меры позволят осуществить приток инвестиций в пользу развития высокотехнологичных отраслей.

Одним из вариантов экологически ориентированной налоговой реформы может стать введение дополнительных акцизных сборов на энергоносители (газ, нефть и электроэнергию) при пропорциональном снижении налогового бремени на фонд оплаты труда. За счет такого механизма реализации указанная мера, с одной стороны, не приведет к росту цен, а с другой стороны, повысит заинтересованность предприятий в экономии ресурсов и расширении занятости. Указанные меры могут способствовать трансформации структуры промышленности в пользу отраслей, наносящих своей деятельность наименьший ущерб окружающей среде.

Изменения должны быть внесены и собственно в сферу управления процессами природопользования и охрану окружающей среды.

Совершенствование системы управления процессами природопользования должно базироваться на принципах:

- преемственности и предсказуемости принимаемых решений. Необходимо не только постепенное повышение размеров платежей, но и публикация методики, на основе которой осуществляется индексация платежей. Это необходимо для своевременного учета экологических ограничений при принятии инвестиционных решений и при разработке стратегии развития предприятий;

- в основе экологической политике государства должна лежать идея реализации превентивной стратегии охраны природы, когда основное воздействие мер экологической политики направлено не на компенсацию возникшего загрязнения и наказание виновных, а на предотвращение возникновения дополнительных источников загрязнения и стимулирование хозяйствующих субъектов к наиболее рациональному использованию ресурсов.

- несмотря на целесообразность постепенного внедрения некоторых рыночных методов управления процессами природопользования, основой системы управления в ближайшие годы должны остаться экономические и административные методы воздействия на природопользовате-лей. Широкое использование в нынешних условиях в нашей стране рыночных методов управления неоправдано в силу целого комплекса причин, в частности, в связи с высокими трансакционными издержками, обычно сопровождающими применение рыночных методов регулирования.

- важно, чтобы принимаемые меры в области охраны окружающей среды не оказывали чрезмерное финансовое давление на промышленные предприятия и не подрывали возможностей для экономического роста. Резкое увеличение размеров платежей возможно только в случае устойчивого подъема экономики, когда предприятия располагают финансовыми ресурсами и экологические ограничения учитываются еще на стадии разработки инвестиционных решений.

Целесообразен перенос центра тяжести в экологической политике на мероприятия, оказывающие стимулирующее влияние на процесс производства. В качестве стимулирующих мер возможно освобождение от части налогов изготовителей очистного и технологического оборудования, льготное налогообложение прибыли, полученной предприятиями за счет сокращения удельного потребления ресурсов и уменьшения выбросов загрязняющих веществ при условии роста физических объемов производства и т.д. Возникающие в результате этого потери при взимании налогов можно покрывать за счет введения на пропорциональную сумму целевых налогов на экологически опасную продукцию.

В существующих условиях при принятии решений в области совершенствования хозяйственного механизма природопользования приоритет должен отдаваться мероприятиям, реализация которых не требует значительных финансовых затрат, но позволяет получить достаточно быстрый эколого-экономический эффект.

Третье направление - информационная политика - должна предполагать создание современной информационной системы, совершенствование сбора, хранения и обработки информации.

Принципиальным является вопрос об обмене информацией со смежными организациями. В комитетах по охране природы и в других природоохранных организациях необходим весь комплекс данных о экологической ситуации на подведомственной территории и о основных хозяйствующих субъектах, чья деятельность связана с эксплуатацией природно-ресурсного потенциала и загрязнением окружающей среды.

Информация о состоянии окружающей среды и основных источниках загрязнения должна сохраняться в комитетах по охране природы в электронном виде. В рамках системы Министерства природных ресурсов РФ должен существовать единый стандарт сохранения информации и система свободного обмена информацией между подразделениями.

В рамках информационной системы необходимо создание единого банка данных о заявках на получение финансирования из средств региональных экологических фондов. Это позволит избежать выделения средств дублирующим и низкоэффективным проектам, создать условия для совместного финансирования наиболее интересных, но дорогостоящих работ. В рамках информационной системы возможно проведение открытых конкурсов на финансирование проектов.

Целесообразно создание единой информационной подсистемы о природоохранных технологиях. В рамках этой подсистемы предприятия и исследовательские организации будут получать право на бесплатное размещение информации о существующих технологиях очистки, и о ресурсосберегающих технологиях, а потребители, другие предприятия, смогут ознакомиться с некоторыми характеристиками нового оборудования и технологий, найти вероятных партнеров.

Совершенствование хозяйственного механизма природопользования в комплексе с мерами по учету экологических факторов в макроэкономической политике и создание современной информационной системы в области природопользования могут позволить переориентировать экономику в направлении развития высокотехнологичных производств, преодоления усилившейся в последние годы сырьевой направленности экономики, ускорить структурную перестройку в пользу высокотехнологичных производств и, в конечном счете, способствовать улучшению качества жизни граждан.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Маликова, Ольга Игоревна, 2001 год

1. XX век: последние десять лет. 1990-1991. Сборник статей из ежегодника State of World. Пер. с англ. - М.: Прогресс-Пангея, 1992.

2. Аксенов В.В. Эколого-экономический рейтинг предприятия. Саратов: 1997.

3. Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов A.B. Государственная экономическая политика. М.: Дело и сервис, 1998.

4. Арский Ю.М., Данилов-Данилья В.И. и др. Экологические проблемы: что происходит, кто виноват и что делать? М.: Изд. МНЭПУ, 1997.

5. Бажаев 3. Черный рычаг. Эксперт. 27 декабря (№49) 1999 г., с. 10-11.

6. Балацкий О.Ф. Экономика чистого воздуха. Киев: Наукова думка, 1979.

7. Бляхман Л.С., Кротов М.И. Структурные реформы и экономическая интеграция: опыт и проблемы СНГ. СПб.: Изд. С.Петребургского университета, 1996.

8. Бобров А.Л. Эколого-экономическая устойчивость регионов России. -М.: Наука, 1999.

9. Бобылев С.Н. О концепции экономического механизма природопользования. Вестник Московского университета. Серия экономическая, № 1, 1994.

10. Ю.Бобылев С.Н. Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. М.: ТЕИС, 1997.

11. И.Бобылев С.Н. Экологизация экономического развития. М.: Изд. МГУ, 1993.

12. Вернадский В.И. Биосфера и ноосфера. М.: Наука, 1989.

13. З.Веснина Л.З., Аксенова О.В. Охрана природы и экономическая эффективность природоохранной деятельности на промышленном предприятии. Ульяновск, 1997.

14. Вишаренко B.C., Сикацкий В.А., Федоров М.М. Основные направления и методы регулирования эколого-экономического потенциала региона. -СПб, 1994.

15. Возняк В. Общественное развитие и экология: взаимосвязь, противоречия, кризисы.//Вопросы экономики. 1995, № 2.

16. Воркуев Б.Л. Ценность, стоимость, цена. М.: Изд. МГУ, 1996.

17. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. -М.: Экономика, 1986.

18. Гаврилов В.Н. Экономическая реформа и структурная политика России. -М.: Эпикон, 1997.

19. Газеев Н.Х., Силкин Е.А. Природопользование в республике Татарстан: эколого-экономические аспекты. Казань, 1996.

20. Гирусов Э.В., Бобылев С.Н. и др. Экология и экономика природопользования. -М.: ЮНИТИ, 1998.

21. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. М.: ВлаДар. 1993.

22. Глухов В.В., ЛисочкинаТ.В., НекрасоваТ.П. Экономические основы экологии. СПб.: Специальная литература, 1995.

23. Голуб A.A., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. М.: Аспект-Пресс, 1995.

24. Государственное регулирование экономики. Учебник./Под. ред. В.И.Кушлина, Н.А.Волгина. М.: Экономики, 2000.

25. Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1997 году". "Зеленый мир", 1997, № 24, 25, 26.

26. Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1999 году".

27. Государство в меняющемся мире.//Вопросы экономики. 1997, № 7.

28. Гузеев М.М. Экономические проблемы и механизмы экологически устойчивого развития. Волгоград, 1997.

29. Гук С. Саудовский экс-министр прогнозирует дальнейшее падение цен на нефть. "Финансовые известия", 1998, 16 апреля (№27).

30. Данилов-Данильян В.И. и др. Окружающая среда между прошлым и будущим.: мир и Россия. М.: ВИНИТИ, 1993.

31. Демина Т.А. Учет и анализ затрат предприятия на природоохранную деятельность. М.: Финансы и статистика, 1990.

32. Диксон Д., Скура Л., Карпентер Р., Шерман П. Экономический анализ воздействия на окружающую среду. М., ВитаПресс, 2000.

33. Добрина O.A. Экологические ценности, как фактор мотивации инженерных решений.- М.: Деп. ИНИОН, 1992.

34. Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика./Пер. с англ. М.: Изд. МГУ, ИНФРА-М, 1997.

35. Дрё Ф. Экология,- М.: Мир, 1996.

36. Закон РФ "Об охране окружающей природной среды". "Ведомости съезда Народных депутатов и Верховного Совета РФ", 1992, № 10.

37. Знания на службе развития. Отчет о мировом развитии. 1988/1999. М.: Весь Мир, 1999.

38. Иванов О.В. и др. В борьбе с драконом "Когай". -М.: Мысль, 1991.

39. Ивантер А. Директора гасят подъем. "Эксперт", 1999, № 40.

40. Игнатов В.Г., Кокин A.B., Сидоров П.Т. Экологический менеджмент на предприятии. Ростов, 1997.

41. Иноземцев B.JI. Расколатая цивилизация. М.: Academia-HayKa, 1999.

42. Иноземцев B.JI. Структурирование общественного производства в системе постиндустриальных координат.// Российский экономический журнал. 1997, № 11-12.

43. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утверждены Минприроды России 26.01.1993 г. по согласованию с Минфином России и Минэкономики России, зарегистрированы Минюстом России 24.03.93 № 190).

44. Капранова Л.Д. Политика экологического регулирования в странах Западной Европы./ Актуальные проблемы Европы. Экология и общество. М.-.ИНИОН, 1999.

45. Келлер A.A. Медицинская география России и окружающая среда. -Экономические императивы устойчивого развития России. СПб.: 1996, с. 39-50.

46. Конкурентоспособность Росси в международном аспекте. Годовой отчет. Аналитический центр по научной и промышленной политике РФ иРАН. М.: АЦНПП, 1995.

47. Конопляник А. Конец изобилия: как избежать кризиса нефтедобычи в России. Эксперт, 23 октября (№40) 2000 г., с. 18-20.

48. Концепция инновационной политики Российской Федерации на 19982000 годы.// Российская газета, 3 сентября 1998 года.51 .Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. -Бюллетень центра экологической политики России, 1996, № 3.

49. Концепция среднесрочной программы Правительства РФ на 19972000гг. Структурная перестройка и экономический рост. "Вопросы экономики", 1997, № 1.

50. Краснова И.О. Экологическое право и управление в США. М.: Байкал.акад.,1992.

51. Красовская И.П. Эколого-экономическая эффективность природоохранных мероприятий (на примере г. Новочеркасска

52. Кузнецов O.JL, Кузнецов П.Г., Большаков Б.Е. Система природа -общество человек: устойчивое развитие. Москва-Дубна, Ноосфера, 2000.

53. Кушлин В.И. Структурные преобразования в экономической политике России. Структурная перестройка экономики и экономический рост. Материалы научно-практической конференции. -М.: 1999, с. 3-15.

54. Кушлин В.И., Фоломьев А.Н., Селезнев А.З., Смирницкий Е.К. Инновационность хозяйственных систем. М.: Эдиториал ЦРСС, 2000.

55. Ларсон Б., Козельцев М. Внедрение мер по охране качества атмосферного воздуха в России: на примере Тульской области. Тула,1996.

56. Лебедева А.В, Лаврик О.Л. Природоохранное законодательство развитых стран. Аналитический обзор. 4.2.Защита окружающей среды от загрязнения: методы контроля и регулирования., 1992.

57. Левенталь А.Б., Лысенко Г.И. Структурная перестройка экономики Хабаровского края, как фактор обеспечивающий переход к устойчивому развитию. Проблемы перехода России к устойчивому развитию. М.:1997.

58. Лемешев М.Я. Социальные, этические и духовные аспекты перехода к устойчивому развитию. Проблемы перехода России к устойчивому развитию. М., 1997.

59. Лордкипанидзе Р.Т. Экономико-структурная политика государства. М.: Технополис, 1997.

60. Лосев К.С. и др. Проблемы экологии России. М.: ВИНИТИ, 1993.

61. Лукьянчиков H.H. Новый путь развития России. М.: Тройка, 1995.

62. Ляпина A.A. Экономика, экология, затраты. М.: ТЕИС, 1997.

63. Макконел К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. М.: Республика, 1992., т.2.

64. Марголин A.M., Хутыз.З.А. Проблемы экологизации экономического механизма хозяйствования. Майкоп: Адыгея, 1996.

65. Материалы IV конференции министров окружающей среды Европы. -"Зеленый мир". 1998. № 17.

66. Медникова Ю.Б. Экспорт энергетических ресурсов и экономический рост в России. Экономика, экология и общество России на пороге 21-го столетия. СПб.: Изд. С.Петербургского технического университета, 1999. с.10-12.

67. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рандерс Г.Т. За пределами роста. -М.: 1994.

68. Менкью Г.Н. Макроэкономика./ Пер. с англ. М.: Изд. МГУ, 1994.

69. Мировые цены на нефть прекратят рост. "Ведомости", 1999, 14 сентября.

70. Моисеев H.H. Мировое сообщество и судьба России., Сочинения, т.2.-М.: МНЭПУ, 1997.

71. Мунасингхе М., Круз В. Экономическая политика и окружающая среда. Всемирный банк, 1996.

72. На пути к постиндустриальной цивилизации./ Материалы II Международной кондратьевской конференции. -М.: 1996.

73. Национальный план действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999-2001 годы./Государственный комитет по охране окружающей среды. 2-е изд. М.: 2000.

74. Наше общее будущее. Доклад международной комиссии по окружающей среде и развитию. Пер. с английского. М.: Прогресс, 1989.

75. Нестеров П.М., Нестеров А.П. Экономика природопользования и рынок. М.: 1997.

76. Нечаев A.A. Межстрановой анализ структуры экономики. М.: Наука, 1988.

77. Новиков P.A. Теоретические проблемы государственного регулирования в странах запада. ИМЭМО. Серия: Экологическая проблема в современном мире. Вып. 1., М.: 1990.

78. Новоженова И.С. "Экологизация" массового сознания в Западной Европе/ Актуальные проблемы Европы. Экология и общество. М.: ИНИОН, 1999.

79. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Япония сегодня, 1997.

80. Норт К. Основы экологического менеджмента. М.: Премьер, 1993.

81. Обзор мирового экономического и социального положения.

82. Экономический и социальный совет ООН, 1997.

83. Общий ход реформ. Рыночные преобразования и структурная политика в России.// Российский экономический журнал. 1996. 1996, № 1-2.

84. Оценка положения в Белоруссии, Болгарии, Венгрии, Украине. -Женева, 1994.

85. Папенов К.В. Экономика и природопользование. М.: Изд. МГУ, 1997.

86. Папенов К.В. Экономические проблемы природопользования. Вестник Московского университета. Серия экономическая. № 5, 1991.

87. Перелет P.A. Международный опыт разработки планов (стратегий) устойчивого развития. Проблемы перехода России к устойчивому развитию. М.:1997.

88. Пиджаков А.Ю. Советская экологическая политика 1970-х- начала 1990-х годов. СПб, 1994.

89. Плышевский Б. Структура производства.//Экономист. 1997., № 12.

90. Поздняков A.B. Концептуальные основы решения проблемы устойчивого развития. Томск, 1995.

91. Портер М. Конкуренция. Пер. с англ. М., Вильяме, 2000.

92. Постановление Правительства РФ № 442 "О Федеральном экологическом фонде РФ и экологических фондах на территории РФ".

93. ЮО.Природоохранная политика в Японии. М.: ИНИОН РАН, 1990.

94. Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. Обзорная информация. Вып. 4., М.: ВИНИТИ, 1996.

95. Программа действий: повестка дня на XXI век и другие документы конференции в Рио-де-Жанейро в популярном изложении. Женева, 1993.

96. ЮЗ.Прокоп М. Зеленый бизнес: инвестировать в экологию прибыльно. -М.: 1995.

97. Путин В.В. Какую Россию мы строим. Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ 8 июля 2000 г. // Российская газета, 11 июля 2000 г.

98. Ракитский Б.В. Особенности и закономерности переходной экономики и их учет в государственном строительстве. М.: Институт перспектив и проблем страны, 1997.

99. Юб.Региональная социально-экологическая политика./ Ред. Бобков А.П., Якобсон А.Я. Новосибирск.: 1993.

100. Ю7.Реймерс Н.Ф. Природопользование. М., Мысль, 1990.

101. Реймерс Н.Ф. Экология: теории, законы, правила, принципы и гипотезы. М.: Россия молодая. 1999.

102. Реформы глазами американских и российских ученых./ Общ. ред. О.Т.Богомолова. М.: 1996.

103. Ю.Робинсон H.A. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающейт среды в США. М., Прогресс, 1990.

104. Российский статистический ежегодник 1998. М. 1999.

105. Российский статистический ежегодник 2000. - М., 2001.

106. З.Россия 2015 года: оптимистический сценарий./Под. Ред Л.И.Абалкина, М.: ИЭ РАН-ММВБ, 1999.

107. Н.Россия в окружающем мире 1998. Аналитический ежегодник. /Отв. Ред. Марфенин H.H. М.: МНЭПУ, 1998.

108. Россия в цифрах. Краткий статистический ежегодник./Госкомстат России. -М., 1998.

109. Пб.Россия в цифрах: краткий статистический сборник./Госкомстат России. М., 2000.

110. Рохчин В.Е., Половинкин А.Е. Структурная перестройка промышленности крупного города. СПб, 1998.

111. Руководящие принципы комплексного управления природоохранной деятельностью в странах с экономикой переходного периода. Нью-Йорк, 1994.

112. Руководящие принципы планирования устойчивого развития населенных пунктов. Женева, 1996.

113. Сборник нормативно-методических и аналитических материалов по разработке и реализации экологических программ всех уровней. М.: Минприроды РФ, 1994.

114. Соколов В. Структура российской экономики и ее включение в мирохозяйственные связи.//МЭиМО. 1996, № 12.

115. Соколов В.И. Природопользование в США и Канаде: экономические аспекты. М.: Наука, 1990.

116. Состояние мира 1999. Доклад института Worldwatch о развитии по пути к устойчивому обществу ./Пер. с англ. М., Весь мир, 2000.

117. Социальная экология и устойчивое развитие. М.: РАГС, 1996.

118. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года. Проект. Некоммерческий фонд Центр стратегических разработок. М.: 2000.

119. Структурная перестройка научных и производственных предприятий./Под ред. А.А.Румянцева. СПб.: 1999.

120. Теория и механизм инноваций в рыночной экономике./Под ред. Ю.В.Яковца. М.: Международный фонд Н.Д.Кондратьева, 1997.

121. Терехов А.Г. О разработке государственной концепции устойчивого развития. Проблемы перехода России к устойчивому развитию. М.: 1997.

122. Торгашин P.A. Институциональные основы конкурентных преимуществ западных компаний на российском рынке потребительских товаров повседневного спроса. Дисс. на соискание ученой степени кандидата экономических наук, М., 1999.

123. Урсул А.Д. Модель устойчивого развития для России. М.: Луч, 1994.

124. Урсул А.Д. Перспективы перехода Российского государства на модель устойчивого развития. М.: 1995.

125. Успенский C.B. Экологический менеджмент. СПб., 1992.

126. Филатова М.Г. Структурная перестройка промышленности: сущность, закономерности. Екатеринбург: УрО РАН, 1999.

127. Хачатуров Т.С. Экономика природопользования. М.: Наука, 1987.

128. Хейне П. Экономический образ мышления. М.: Новости, 1991.

129. Ходынский А. Разработка и управление стратегией предприятия. -Москва-Бельско-Бяла: Изд. Бескидского текстильного института, 1998.

130. Цены, как инструмент эффективного природопользования.- М.: 1983.

131. Цивилизованный бизнес как фактор устойчивого развития России. Материалы международной конференции (Москва, 18-19 ноября 1998г.). Тезисы докладов./ Неправительственный экологический фонд им. В.И.Вернадского, М.: 1998.

132. Черный кролик. Финансовые известия, 1998, № 79. С.4.

133. Четверев В.Н. Экономическая эффективность использования природно-ресурсного потенциала. М.: Изд. МГУ, 1997.

134. Чистобаев А.И., Рафиков С.А., Флоринская Т.М. Методологические основы разработки экологической программы Санкт-Петербурга и Северо-Запада России. СПб, 1996.

135. Шиховцов А.А., Звонков В.И., Чижов С.Г. Влияние отраслей народного хозяйства на состояние окружающей среды в 1993 году. М.: 1995.

136. Шмидхейне С. и члены Совета предпринимателей. Смена курса. Перспективы развития и проблемы охраны окружающей среды: подход предпринимателя. Пер. с англ. М.: Геликон, 1994.

137. Шумпетер И. Капитализм, социализм и демократия. М.: Экономика, 1995.

138. Шумпетер И. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.

139. Эволюционный подход к переходной экономике./ Под.ред.

140. Л.И.Абалкина. М.: ИЭ РАН, ЦЭМИ РАН, 1995.

141. Эйсмонт О. Богатые недра: благо или проклятье? Эксперт, 27 декабря (№49) 1999 г. с. 12-13.

142. Экологические фонды: теория и практика / Ред. Аверченков А.А.- М.: Рикел, Радио и связь, 1995.151 .Экологический учет для предприятий / Конференция ООН по торговле и развитию: Пер. с англ.- М.: Финансы и статистика, 1997.

143. Экологическое оздоровление экономики/ Возняк В.Я., Фейтельман Н.Г., Арбатов A.A. и др.- М.: Наука, 1994.

144. Экологическое страхование в России. Материалы к Первой всероссийской конференции "Теория и практика экологического страхования". М.: ИПР РАН, 1995.

145. Экономика природопользования. Аналитические и нормативно-методические материалы / Сост. А.А.Аверченков, A.B. Шевчук, В.Л.Грошев.- М.: 1994.

146. Экономика природопользования./ Под ред. Т.С.Хачатурова. М.,1995

147. Экономическая и финансовая политика в сфере охраны окружающей среды / Под.ред. В.И.Данилова-Данильяна.- М.: Изд. НУМЦ Госкомэкологии России, 1999.

148. Экономическая трансформация: цели, направления, динамика. М.: Изд. РАГС, 2000.

149. Экономические инструменты для контроля за загрязнением окружающей среды и для рационального использования природных ресурсов в странах ОЭСР. Обзор. ОЭСР, 1999.

150. Экономические проблемы безотходного производства./ Под ред. Ю.М.Арского, В.И.Чалова. М.: ЦНИИцветмет экономики и информации, 1990.

151. Экономические реформы в России (Итоги, перспективы)./ Под. ред. В.П. Ложнова. М.: ИЭ РАН, 1997.

152. Яковец Ю.В. К новой структуре экономики России.- М.: Изд. АНХ, 1993.

153. Яковец Ю.В. Тенденции структурных сдвигов в экономике. -Экономист, 1996. № 12.

154. Яковец Ю.В. Экономика России: перемены и перспективы. М.,1996

155. Яковец Ю.В., Нечаев A.A., Попов Б.Е., Яковец Т.Ю. Методология анализа и прогнозирования трансформации структуры экономики Российской Федерации. М., 1997.

156. Япония: смена модели экономического роста. М., Наука, 1990.

157. Яременко Ю.В. Структурные изменения в социалистической экономике. -М.: Мысль, 1981.

158. Яременко Ю.В. Теория и методология исследования многоуровневой экономики. -М.: Наука, 1997.

159. Ясин Е.Г. Как поднять экономику России. М.: Вите-пресс, 1996.

160. Backer Р. Umweltmanadgement im Untrnehmen. Berlin, Heidelberg, New York: Springer, 1996.

161. Betriebliches Umweltmanadgement in Deutschland. K.Bellmann (Hrsg) Wiesbaden: Deuscher Universitatsverlag, 1999.

162. Carlowitz Chr. Eine gemeinsame Umweltordnungspolitik fur Ost und Westouropa, Frankfurt am Mein, 1997.

163. Dietmar B. Internationale Umweltmanagement. Wiesbaden: Gabler, 1996.

164. Environmental Polisi and Technical Change.- Paris: OECD, 1985.

165. Erfolg durch Umweltmanadgement, Luchterhand, 1994.

166. Fichter K. Umweltkommunikation und Wettbewerbsfähigkeit. Marburg: Metropolis-Verl., 1998.

167. Five Years after Rio: Innovations in Environmental Polisy / World Bank, Washington, 1997.

168. Fleischer G. Producktionsintegrierter Umweltschutz. Berlin, EF-Verlag fur Energie und Umwelttechnik, 1994.

169. Freimann J. Betriebliche Umweltpolitik. Bern, Stuttgart, Wien. Haupt,1996.

170. Frieder R. Okologishe Produktpolitik: von der Beseitigung von Stoffen und Materialen zur Ruckgewinnung in Kreislaufen. Stuttgart, Scaffer-Poeschel,1997.

171. Gawel E. Marktorientiertes Gewassergutemanagement: Kompensations und Lizenzkonzepte im Indirekteinleiterberech. Berlin: Erich Schmidt, 1993.

172. Gawel E. Neoklassiche umweltokonomie in ger Kriese? S. 45-87. Kohn L. Neue Ansätze in der Umweltokonomir. Marburg, Metropolis, 1996.

173. Gelbhaar S. Monetäre Sanktionen als Instrumente Staatlichen Handelns. -Berlin: Duncher&Humblot. 1994.

174. Gunter K. Erfolg durch Umveltmanadgement. Luchterhand, 1994.

175. Gunter K. Mehr Umweltgualitat fur weniger Geld fur eine okologische Reform der Ordnungspolitik.- Gunter K. Erfolg durch Umweltmanadgement, Luchterchand. 1994.

176. Hailay H. Okologische Entwicklungsfachigkeit von Unternehmen. Marburg: metropolis, 1996.

177. Halstrick-Schwenk M. Umwelttechnische Industrie in der Bundesrepublik Deutschland. Essen, RWI, 1994.

178. Hamalainen T. A new outlook on industrial polisies: from global economic change to sustainable growhn., Helsinki, 1996.

179. Handbuch des Umweltmanagements. U.Steiger (Hrsg.). München: Beck, 1992.

180. Hartel H-H., Matthies K., Moysly M. Zusammenhang zwischen Strukturwandel und Umwelt, Hamburg, 1987.

181. Heister J. Ökologie und Marktwirtschaft, Kiel, 1997.

182. Hennig R. Kompensation im Klimaschutz: ein erster Schritt zu einem nachhaltigen Schutz der Erdatmosphäre. Berlin: Duncker und Humblot, 1995.

183. Hister J., Michaelis P. Umweltpolitik mit handelbaren Emissionsrechten.-Tubingen Mohr, 1991.

184. Hopfenbeck W. Umweltorientiertes Manadgement und Marketing. Landsberg/Leich: Moderne Industrie, 1991.

185. Implementation strategies for environmental taxes.- Paris: OECD, 1996.

186. Integration environment and economy.- Paris: OECD, 1996.

187. Jackel U.-D. Nutzen-Kosten-Analusen für Umweltschutzmassnahmen. Köln: Eul, 1992.

188. Jahrbuch okologische Ökonomik. F. Beckenbach (Hrsg.). Marburg: Metropolis, 1999.

189. Janike M. Kriterien und Steuerungsansatze ökologischer Ressourcenpolitik., s. 15-39.- Globales Uberleben: Sozialwissenschaftliche Beitrage zur global hachhaltigen Entwicklung.- Trier, 1995.

190. Janike M., Bollz H.-J., Carins A. Umwelt Global: Veränderungen, Problemen, Losungen. Berlin, Heidelberg: Springer, 1994.

191. Jass M. Erfolgskontrolle des Abwasserabgabengesetzes. Frankfurt am Mein, Bern, New-Jork, Paris: Lang, 1990.

192. Karl H. Aktuelle Probleme der Wasserreinhaltepolitik. S.79-101.-Umweltpolitik in der Marktwirtschaft. Pfaffenweicher: Centaurus, 1991.

193. Kirchgeorg M. Okologieorientiertes Unternehmensverchalten, Wiesbaden, 1990.

194. Konpensationslosungen in Gewasserschutz./Mark M., Gawel E., Ewringmann D. Heidelberg: Phusica verl., 1992.

195. Kreikebaum H. Umweltgerechte Produktion. Wiesbaden, Dt. Fachschrieften Ver.,1992.

196. Meffert H., Kirchgeorg M. Marktorientiertes Umweltmanadgement: Konzeption- Strategie- Implementierung. Stuttgart: Schaffer-Poeschel, 1998.

197. Michaelis P. Ökonomische Instrumente in der Umweltpolitik. Eine anwendungsorientierte Einfuhrung. Heidelberg: Physica Verl., 1996.

198. Modernisierung nach dem Soziaiismus: okologische und ökonomische Probleme der Transformation./S.Nissen (Hrsg.), Marburg: Metropolis-Verl.,1992.

199. Produkt und Umwelt: Anforderungen, Instrumente und Ziele einer ökologischen Produktpolitik. S.Helenbrandt (Hrsg). Marburg: Metropolis, 1994.

200. Rauch R. Umweltschutz und Wirtschaftswachstum. Weiden, Regensburg: Eurotrans-Verl., 1993.

201. Rennings K. Innovation durch Umweltpolitik.- Baden-Baden, Homos, 1999.

202. Schulz E., Schulz W. Okomanagement. München, Deutscher Taschenbuch Verlag, 1994.

203. Schuster R. Umweltorientiertes Konsumentenferhalten in Europa. Hamburg, Kovac, 1992.

204. Seide I. Ökologie und Inovation, Bern, 1993.

205. Sprosser S. Wirtschaftswachstum und Umweltschutz, München, 1988.

206. Stahlmann V. Umweltorientierte Materialwirtschaft. Wiesbaden: Gabler, 1998.

207. Susteinable Dewelopment in der Neoklassik und im Institutionalismus. T. Knogge. Pfaffenweiler: Centaurus, 1998.

208. Tath M., Kant H. Das Umweltfreundliche Unternehmen. Frankfurt am Main, 1991.

209. Tischler K. Ökologische Betriebswirtschaftrlehre. München, Wien: Oldenburg, 1996.

210. Tischner U. Ecodesign als neue Unternehmensstrategie. S. 507-522. Kohn L. Neue Ansätze in der Umweltokonomir. Marburg, Metropolis, 1996.

211. Ullmann E. "Blauen Engel", Gruner Punkt"- Umweltschutz und Wettbewerbsrecht., S. 95-113.- Eichhorn P. Umweltorientierte Marktwirtschaft. Zusammenhange Probleme - Konzepte. Wiesbaden, Gabler, 1996.

212. Um weltabgaben: Grundsatzfragen und abfalwirtschaftliche Anwendung./Zimmermann H. (Hrsg), Bonn: Economica Verl, 1993.

213. Umweltbundesamt. Jahresbericht 1998. Berlin,1998.

214. Umweltmanadgement im Schpannungsfelg zwischen Ökologie und Ökonomie. Wiesbaden, Gabler, 1991.

215. Umweltschutz und Inwestizionen. Lücke W., Schulz K. (Hrsg.). Wiesbaden: Gabler, 1992.

216. Umweltschutz, Strukturwandel und Wirtschaftswachstum./ R. Graskamp, M. Halstrick-Schwenk, R.Jansen-Timmen, K.Lobbe, M.Wenke. Essen: RWI, 1992.

217. Umweltsokologie, Opladen, 1996.231 .Waldkirch R. Institutionelle Umweltokonomik. Berlin: Erich Schmidt, 1988.

218. Wenke M. Konsumstruktur, Umweltbewusstsein und Umweltpolitik. Berlin, Humblod, 1993.

219. Wicke L., Haasis H.-D. Betriebliche Umweltokonomie: eine praxisorientierte Einfuhrung. München: Vahlen, 1992.

220. Wimmer F. Umweltbewustsein und konsumrelevante Einstellungen und Verchaltensweisen., s.44-85.-Ökologie und Innovationen: die Rolle der Unternehmenskultur in der Agrarchemie.-Bern, Stuttgart, Vien: Haupt. 1993.

221. Winter G. Das Umweltbewusste Unterhehmen. München Beck, 1993.

222. World Resources 1996-1997.-Paris, 1997.

223. Wunsche A. Umweltabgaben und Untrnehmensbesteuerung. Eine Nationale und Internationale Analyse der Belastung- und Entschedungswirkungen. -Baden-Baden: Nomosverlagsgesellschaft, 1999.

224. Zahn E., Gassert H. Umweltschutzorientiertes Management: die unternemirische Herausforderung von Morgen. S. 1-11.- Gassert H. Umweltschutzorientiertes Management. Stuttgart: Poeschel, 1992.

225. Zimmermann H. Otter N., Stahl D., Wohltmann M. Innovation jenseits des Markets. Berlin, Analutica, 1998.