Эффективные механизмы северного завоза в регионы Крайнего Севера тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Зафесов, Юрий Казбекович

• Зафесов, Юрий Казбекович
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Зафесов, Юрий Казбекович

Введение

СОДЕРЖАНИЕ

Глава I. Северный завоз как объект исследования

1.1. Северный завоз в системе жизнедеятельности регионов Крайнего Севера

1.2. Тенденции и особенности трансформации северного завоза в условиях переходной экономики

1.3. Опыт управления северным завозом и возможности его использования в современных условиях

Глава II. Основные направления формирования эффективных механизмов северного завоза

2.1. Экономический механизм северного завоза

2.2. Организационно-финансовый механизм северного завоза в регионы Крайнего Севера

2.3. Логистика северного завоза как инструмент жизнеобеспечения северных регионов

2.4. Формирование мультимодальных транспортных узлов северного завоза

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Эффективные механизмы северного завоза в регионы Крайнего Севера»

Актуальность темы исследования определяется необходимостью поиска эффективных механизмов северного завоза как фактора устойчивого социально-экономического развития регионов российского Севера.

Актуальность и необходимость разработки темы диссертационного исследования возрастает еще и потому, что противоречия рыночной экономики с особой остротой проявляются в северных регионах России, социально-экономическое развитие которых всегда осуществлялось в экстремальных природно-климатических условиях. В процессе осуществления рыночных реформ экономика и социальная сфера северных регионов оказались в более глубоком кризисе, чем регионы Центра и Юга России. Существенную роль в углублении кризиса сыграл развал системы северного завоза, так как централизованные поставки топливно-энергетических ресурсов и продовольственных товаров прекратились вместе с упразднением отраслевых министерств и ведомств. Реализация новой региональной политики России показала, что без четкого и своевременного обеспечения северного завоза многие регионы Крайнего Севера не смогут осуществить в ближайшем будущем собственное устойчивое развитие. Эффективная система северного завоза должна быть нацелена на обеспечение устойчивого роста уровня жизни северян.

Актуальность поиска эффективных механизмов северного завоза обусловлена и тем, что территории российского Севера занимают свыше 11 млн. кв. км., на которых проживает лишь 8 процентов населения Российской Федерации, но здесь производится 20 процентов ВВП страны и около 60 процентов ее совокупного экспорта.

Северные регионы и их муниципальные образования отличаются значительной ограниченностью использования традиционных факторов социально-экономического развития, которые имеются в регионах с благоприятными природно-климатическими условиями. Позтом\ социально-экономическая трансформация северных регионов России в рыночных условиях функционирования требуют специальных механизмов адаптации к специфическим условиям жизнедеятельности, в числе которых северный завоз занимает особое место.

Развитие северного завоза в России является чрезвычайно значимой практической проблемой и, соответственно, представляет собой актуальную исследовательскую задачу. Все вышеизложенное определяет актуальность темы исследования, ее теоретическую и народнохозяйственную значимость.

Состояние научной разработанности проблемы. Теоретическую базу диссертационного исследования проблем северного завоза составили авторитетные научные источники, в которых разрабатываются те или иные аспекты и направления предметной области, имеющие отношение к теме диссертации. Прежде всего, это работы по управлению социально-экономическим развитием регионов в условиях модернизации мировой социально-экономической системы таких авторов, как С.Д. Валентей, A.JI. Гапоненко, М.В. Глазырин, А.Г. Гранберг, О.В. Демченко, Н.В. Кот, В.Н. Лексин, Д.С. Львов, П.А. Минакир, В.П.Орешин, М. Портер, М.П. Тодаро, Б.М. Штульберг и др.

В данном исследовательском направлении особое место занимают работы ученых Российской Академии государственной службы при Президенте РФ - Ю.П. Алексеева, А.Н. Алисова, А.Л. Гапоненко, Ю.С. Дулыцикова, С.Б. Мельникова, В.А. Николаева, А.П. Панкрухина, С.В. Раевского, В.Ф. Уколова, В.И. Чалова, Ю.М. Швыркова и др.

Вместе с тем, в российской науке тема северного завоза еще только начинает разрабатываться, она представлена пока буквально единицами работ, среди которых работы Аграната Г.А., Богера И.Б, Демьяненко А., Ивановой А.В., Лузина Г.П., Толстяковой Н.П. В то же время практика управления северными регионами требует дополнительного теоретического анализа механизмов, обеспечивающих их устойчивое социально-экономическое разьитие. и. прежде всего, механизмов северного завоза. В предлагаемой диссертации сделана прпытка восполнить указанный пробел.

Цель и задачи исследования. Общая цель диссертации состоит в поиске путей решения важной научной задачи - разработке механизмов северного завоза в регионы Крайнего Севера, а также обосновании научно-практических рекомендаций по совершенствованию организации северного завоза в Российской Федерации.

Достижение поставленной цели предполагает постановку и решение следующих конкретных задач:

- раскрыть сущность северного завоза в системе жизнеобеспечения регионов Крайнего Севера;

- исследовать тенденции и особенности трансформации северного завоза в условиях переходной экономики;

- проанализировать отечественный и зарубежный опыт организации северного завоза и выявить возможности его использования в системе рыночных экономических отношений;

- обосновать основные направления формирования механизмов северного завоза.

Объектом исследования являются механизмы северного завоза в регионы Крайнего Севера.

Предметом исследования выступает совокупность управленческих и социально-экономических отношений, возникающих в процессе осуществления северного завоза в регионы Крайнего Севера.

Теоретической и методологической основой исследования явились современная теория управления социально-экономическими процессами, научные труды отечественных и зарубежных специалистов в этой области, теория и практика регионального экономического развития, законодательные и нормативные акты, регламентирующие северный завоз в Российской Федерации, процессы государственного регулирования северного завоза на народнохозяйственном и региональном уровнях.

В качестве научного инструментария использованы методы и приемы системного и логического анализа, программно-целевого и стратегического планирования. Информационную базу исследования составили законы и законодательные акты Российской Федерации, материалы социологических исследований, рабочие материалы Таймырского автономного округа, периодические издания по проблемам северного завоза в регионы Крайнего Севера.

Новые научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем. Найдены и аргументированы новые пути решения важной научной задачи, имеющей существенное значение для народного хозяйства - разработаны концептуальные основы формирования эффективных механизмов северного завоза в регионы Крайнего Севера, а также обоснованы научно-практические рекомендации по совершенствованию методов государственного регулирования данным процессом в Российской Федерации.

В частности:

1. Уточнена сущность северного завоза, который в отличие от традиционного понимания как хозяйственного мероприятия трактуется как совокупность правовых, экономических, научно-технических и логистических мер, осуществляемых государственной и местной властью в кооперации с бизнесом в целях обеспечения жизнедеятельности северных регионов. Обосновано положение о том, что механизм северного завоза включает в себя не только государственный и региональный уровень, но и уровень корпоративного менеджмента. Таким образом, в рамках северного завоза устанавливается механизм партнерства между государством, муниципалитетами и хозяйствующими субъектами. Обосновано положение о том, что северный завоз в первой половине XXI века будет выполнять роль системообразующего фактора устойчивого развития многих северных регионов, сохранения традиционных условий жизни коренного населения.

2. Выявлены тенденции и особенности трансформации северного завоза в условиях переходной экономики. Доказано, что с ликвидацией централизованных поставок продукции в северные регионы и переходом к рыночным отношениям в экономике, проблема северного завоза превратилась в одну из острейших экономических и социальных проблем страны. Проявилась устойчивая тенденция снижения объемов и сокращения номенклатуры поставляемых товаров, что привело к закрытию многих производств и массовому оттоку населения из северных регионов России. Вместе с тем выявлены также и резервы сокращения номенклатуры грузов, доставляемых в рамках северного завоза, обусловленные развитием новых производств.

3. Доказана несостоятельность региональной политики Правительства РФ, осуществляемой по принципу «единая страна - единый стандарт», по - сути игнорирующий специфику и особенности северных регионов. Регионы Крайнего Севера, имеющие в своем составе труднодоступные муниципальные образования, расположенные в суровых природно-климатических условиях, нуждаются в государственной поддержке по формированию современной транспортной инфраструктуры, так как традиционные локальные транспортные узлы функционируют только в ограниченный период летнего времени, не решают задач северного завоза. Доказана необходимость создания и развития современных транспортных узлов, обеспечивающих северный завоз независимо от времени года.

4. Обоснованы пути формирования экономического механизма северного завоза, основанного на принципах оптимизации экономических барьеров вхождения бизнес - структур в рыночное пространство северных регионов:

• снижение размера первоначального капитала субъектов северного завоза для вхождения в рыночное пространство севера;

• снижение себестоимости перевозок на основе формирования мультимолальных транспортных узлов (расширение календарных сроков завоза, увеличение объемов грузопотоков в обратном направлении, внедрение новых информационных технологий и др.);

• снижение экономических рисков, связанных с повышением безопасности транспортировки грузов;

• расширение источников финансирования северного завоза;

• регулирование процесса роста цен на энергоносители и продовольствие, поставляемые в северные регионы. Эффективность предложенного механизма повышается за счет интеграции крупных производственных компаний с разветвленными финансовыми учреждениями (банками, страховыми и инвестиционными институтами), транспортными и торговыми структурами.

5. Предложены меры по совершенствованию организационно-финансового механизма северного завоза:

• регламентация взаимоотношений федеральных, региональных и местных органов власти в области финансово-хозяйственной деятельности;

• законодательное закрепление схемы финансирования северного завоза и возврата государственных средств в федеральный бюджет;

• аккумулирование финансовых ресурсов, обладающих долговременным стабилизационным эффектом на основе слияния капиталов финансовых ресурсов с капиталами предприятий промышленности и торговли;

• создание гибкой системы межбюджетных отношений и адресной финансовой поддержки северных регионов;

• формирование финансовых фондов северных регионов для предупреждения, предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных высоким уровнем рисков природного и техногенного характера.

6. Предложена концепция формирования и развития логистики северного завоза, суть которой заключается в интеграции процессов производства, материально-технического обеспечения, транспортировки. информационного и коммуникационного обеспечения северного завоза. Показано, что развитие логистики северного завоза позволяет отказаться от существующих многочисленных звеньев в системе комплектования и доставки грузов в регионы Крайнего Севера.

7. Обоснована необходимость создания мультимодальных транспортных узлов северного завоза как многовидового, многотранспортного комплекса, интегрирующего все необходимые институты товаропродвижения (транспорт, терминальное и складское хозяйство, финансы, страховые и телекоммуникационные структуры и др.). Предложена методика формирования мультимодального транспортного узла для сесерных регионов России.

8. Обоснованы меры по прогнозированию и планированию северного завоза по видам доставляемых грузов - топливо, продовольствие, продукция производственно-технического назначения и другие минимально необходимые грузы, гарантирующие безопасность существования северных поселков и территорий, а также грузы, способствующие развитию этих территорий и дальнейшей диверсификации спроса на товары и услуги жителей Крайнего Севера. Установлена необходимость трансформации структуры управления северным завозом. В федеральном центре и в регионах необходимо формирование государственных структур, ответственных за его организацию, осуществляющих прогнозирование, планирование, координацию действий бизнес - структур, мониторинг и контроль проведения северного завоза. Эти структуры должны стимулировать регионы и муниципальные образования к поиску собственных ресурсов развития своих территорий.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы. Теоретические положения и выводы диссертации вносят определенный вклад в разработку и развитие современной экономической теории в области регионального управления. Теоретический материал диссертации может быть использован з образовательном процессе - для создания в рамках преподавания специальности «Государственное и муниципальное управление» спецкурсов «Управление развитием региона», а также дисциплин, в которых поднимаются социально-экономические проблемы развития регионов Крайнего Севера.

Полученные выводы и результаты исследования рассчитаны на их применение в деятельности органов управления России всех уровней - при разработке и реализации федеральных и региональных программ социально-экономического развития северных регионов страны.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования были обсуждены и апробированы на заседаниях кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, а также в выступлениях на научно-практических конференциях. Материалы исследования использовались диссертантом в его практической деятельности - на их основе были сформулированы рекомендации, принятые к внедрению Администрацией Таймырского муниципального округа. Различные аспекты исследования изложены в публикациях автора.

Логика и структура работы. Логика и структура работы обусловлены содержанием диссертации. Она состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Зафесов, Юрий Казбекович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения:

1. Формирование эффективных механизмов северного завоза в регионы Крайнего Севера является одним из основных условий обеспечения жизнедеятельности населения северных городов, сел и поселков, становится ключевым фактором устойчивого социально-экономического развития регионов российского Севера. Используемые в настоящее время механизмы северного завоза не обеспечивают реализации этой важной народнохозяйственной задачи, нацелены на решение текущих вопросов, не соответствуют целям и задачам государственной региональной северной политики.

2. Необходимость совершенствования существующих и формирования новых механизмов северного завоза обусловлено ограниченными возможностями адаптации северных регионов к рыночным условиям хозяйствования. Специфика северных регионов России требует существенно большего участия федеральных органов управления в процессе формирования и внедрения эффективных механизмов северного завоза как важного фактора устойчивого социально-экономического развития северных территорий. Особое значение северных регионов как природно-ресурсной базы экономики России требует изменения государственной региональной политики. В тоже время в разработку новых и совершенствование существующих механизмов северного завоза необходимо включить все субъекты управления, заинтересованные в переходе регионов Севера на траекторию устойчивого социально-экономического развития.

3. Теоретические основы формирования эффективных механизмов северного завоза в условиях переходной экономики еше не сложились. Предлагаемые в отечественной литературе механизмы и инструменты, в основном заимствованные из опыта северных регионов США и Канады, не учитывают российской специфики рыночных преобразований. Проведенное исследование и апробирование полученных результатов в реальных условиях Таймырского (Долгано - Ненецкого) автономного округа позволяют сделать вывод о том, что формирование новых механизмов северного завоза как фактора устойчивого социально-экономического развития северных регионов в условиях переходной экономики, высокой степени экономической и финансовой неопределенности не только возможно, но и необходимо т.к. позволяет реализовать основную, стратегическую цель северного завоза - обеспечить нормальные условия жизнедеятельности регионов, не допустить снижения уровня жизни населения.

4. Особого внимания требует совершенствование экономического и организационно-финансового механизмов северного завоза. Трудность формирования этих механизмов заключается в том, что наукой еще далеко не полно изучен рыночный механизм проявления в северных регионах многих процессов и явлений. Поэтому формирование указанных механизмов северного завоза требует нестандартных подходов, согласования трудно стыкуемых решений в основных сферах жизнедеятельности - экономической, социальной и экологической.

5. Многомерность и сложность задач северного завоза, большое число ограничительных факторов доставки товаров народного потребления и производственной продукции в северные регионы страны диктуют необходимость разработки не только новых механизмов товаропродвижения, но и современных технологий и инструментов. Одним из наиболее эффективных инструментов автор считает логистику северного завоза, которая представляет собой инструмент оптимизации материальных потоков и связанных с ними информационных, коммуникационных, финансовых и других потоков макроэкономической системы для достижения целей северного завоза.

6. Эффективность механизмов и логистической системы северного завоза в решающей мере зависят от уровня развития транспортной инфраструктуры регионов Крайнего Севера. Проблема транспортной инфрастуктуры Севера - одна из острейших проблем северного завоза - может быть успешно решена путем создания мультимодальных транспортных узлов. Исследование, проведенное в данной диссертации, показало, что мультимодальный транспортный узел макрорегиона - это инновационный проект прорывного характера, знаменующий переход от решения многоплановых проблем жизнеобеспечения регионов Крайнего Севера традиционными «пожарными» методами к научно обоснованной стратегии их жизнедеятельности.

7. Формирование и внедрение эффективных механизмов северного завоза в регионы Крайнего Севера обеспечивают большую экономическую самостоятельность и экономическую ответственность их исполнительных и законодательных (представительны) органов управления за создание нормальных условий жизнедеятельности населения. Однако без эффективного государственного регулирования и инвестирования процесс трансформации северного завоза, его адаптация к новой экономической среде, реализации стратегических планов северных регионов будет протекать крайне болезненно с большими материальными и социальными потерями. Поэтому формирование и внедрение новых механизмов северного завоза нуждаются в эффективной государственной региональной политике.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Зафесов, Юрий Казбекович, 2006 год

1. Конституция Российской Федерации. М., Юридическая литература, 1993.

2. Закон РФ от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве».

3. Закон РФ от 19 июня 1996 г. № 78-ФЗ «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации».

4. Закон РФ от 03 апреля 1996 г. № 28-ФЗ «Об энергосбережении» (в редакции закона от 05 апреля 2003 г. № 42-ФЗ).

5. Закон РФ от 24 июня 1999 г. № 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации".

6. Закон РФ от 06 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Указ Президента РФ от 18 сентября 1992 г. № 1091 «О мерах по улучшению расчетов за продукцию топливно-энергетического комплекса» (в редакции Указа Президента РФ от 8 июля 2004г. №857).

8. Указ Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд».

9. Постановление Правительства РФ от 6 марта 1993 г. № 207 «Об утверждении порядка организации поставки и перевозки продукции (товаров) для обеспечения народного хозяйства и населения районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

10. Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1994 г. № 385 «О федеральном фонде государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности».

11. Постановление Правительства РФ от 15 марта 1994 г. № 202 «Об изменении механизма государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа1994 г. № 906 «О выпуске казначейских обязательств».

13. Постановление Правительства РФ от 07 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта1995 г. М' 241 "О мерах по реализации Федерального закона -Озакупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 1995 г. N 1048 «О мерах по ускорению завоза нефти, нефтепродуктов и топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности в IV квартале 1995 года».

16. Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1996 г. № 502 «О государственной поддержке завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности в 1996 году».

17. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1997 г. № 1664 «О реформировании системы государственной поддержки районов севера».

18. Постановление Правительства РФ от 12 августа 1998 г. № 938 «О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации».

19. Постановление правительства РФ от 23 апреля 1999 г. № 460 «О государственной поддержке завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местности в 1999 году».

20. Постановление Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1289 «Об утверждении положения о государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу».

21. Постановление Правительства РФ от 7 марта 2000 г. № 198 «О концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера».

22. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 278 «О государственной поддержке в 2000 году завоза продукции (товаров!в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов».

23. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 402 «Об утверждении перечня районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)»

24. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 286 «Об утверждении положения о федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству».

25. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

26. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 392 «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг».

27. Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2004 г. № 670.

28. Распоряжение Правительства РФ от 28 августа 2003 г. № 1234-р «Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2020 года».

29. Порядок формирования и использования федерального фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (утв.

30. Постановление Госарбитража при Совете Министров СССР от 15 июня 1965 г. № П-6 «Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству».

31. Постановление Госарбитража при Совете Министров СССР от 25 апреля 1966 г. № П-7 «Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству».

32. Закон Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа № 207 ОкЗ от 04.07.2003 «Об окружном государственном заказе».

33. Постановление Администрации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 30 ноября 2001 г. № 339 «Об утверждении объемов и порядка реализации (отпуска) топливно-энергетических ресурсов, завезенных в Таймырский автономный округ в 2001 году».

34. Постановление Администрации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 12 марта 2003 г. № 72 «О создании Управления государственного заказа и потребительского рынка Администрации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа».

35. Постановление Администрации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 25 июня 2003 г. № 248 «О государственном регулировании цен и тарифов на территории Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа».

36. Постановление Администрации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 25 августа 2004 г. № 413 «О мероприятиях по снижению потерь угля населения округа».

37. Постановление Администрации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 02 ноября 2004 г. № 494 «Об утверждении порядка формирования проекта закона «Об окружном бюджете на 2005год».

38. Постановление Администрации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 29 июня 2005 г. № 319 «О контроле за расходованием топливно-энергетических ресурсов».

39. Постановление Администрации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 11 августа 2005 г. № 341 «Об утверждении порядка формирования проекта закона Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа «Об окружном бюджете на 2006 год».

40. Распоряжение Губернатора Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 08 мая 2003 г. № 371 «О создании и утверждении состава отраслевых конкурсных комиссий».

41. Распоряжение Губернатора Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 19 мая 2003 г. № 385 «О создании комиссии по вопросам контроля завоза энергоносителей на территории округа».

42. Распоряжение Губернатора Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 11 июня 2003 г. № 460 «О мерах по предотвращению срыва доставки угля и горюче-смазочных материалов в поселки округа».

43. Распоряжение Губернатора Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 04 ноября 2003 г. № 793 «О контроле зарасходованием топливно-энергетических ресурсов в течение отопительного сезона 2003-2004гг.».

44. Распоряжение Губернатора Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 11 ноября 2003 г. № 814 «О создании рабочей группы по подготовке предложений к проекту концепции развития Северного морского пути».

45. Распоряжение Губернатора Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 07 мая 2004 г. № 285 «О создании отраслевых конкурсных комиссий».

46. Распоряжение Губернатора Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 25 октября 2004 г. № 593 «О планировании работы Администрации округа на 2005год».

47. Распоряжение Первого заместителя Губернатора Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округ от 24 мая 2004 г. .V<: 323 •■•Опредставлении сведений о фактических остатках топливно-энергетических ресурсов, поступивших в округ в предыдущие периоды».

48. Агранат Г.А. Жаркие проблемы севера // ЭКО. 2004. №1. С.20-35.

49. Агрант Г.А. Канадский опыт и Красноярский север//Экономическая газета Восточной Сибири. 1999, №1 (91).

50. Алексеев В.В. Энергетический базис экономики // Вестник МГУ. 1995. Сер.5,вып.2.

51. Алексеев Ю.П. Регион. Управление. Качество. -М.: Луч, 2000.

52. Алексеев Ю.П. Регион. Управление. Качество. М.: 2000.

53. Алисов А.Н. Становление социального рыночного хозяйства северных регионов. В кн.: Российский Север: стратегическое качество упарвления. М: 2004.

54. Аникин Б.А., Дыбская В.В. и др. Логистика: Учебник ' Под ред. Б.А. Аникина. N1.: Инфра - М.2001.

55. Алисов А.Н. Управление развитием социально ориентированной экономики региона. М.: Проспект», 2004.

56. Андреев Ю.Н. Модель прямого учета транспортных затрат при распределении субсидий на поддержку северного завоза // Бюллетень транспортной информации. 1992. № 2. С. 2-9.

57. Бадман М.К. Транспортные коридоры и формирование нового экономического пояса Евразии в пределах России //Регион: экономика и социология, 2001, №1, С. 181-197.

58. Бермвальд А.Р. Региональные проблемы товарного обращения. -Новосибирск.: Наука, 1984.

59. Богер И.Б. Северный завоз грузов в районы Северо-Востока России // Регион: экономика и социология. 2003.№3. С.105-121

60. Богер И.Б. Формирование ресурсов продовольственного рынка российского севера. На примере севера-востока России. Отв. Ред. А.Р.Бернвальд. Новосибирск. Наука. 2003.

61. Бусаров В.Н. Местные региональные источники энергии // Энергиия: экономика, техника, экология. 2000. №5 С.19-23.

62. Власов В.М. Безденежье: хроническое недофинансирование северного завоза губительно для Севера // Российская Федерация. 1999, № 15.

63. Ворожихин В.В. Размышления об актуальности энергосбережения // Энергия: экономика, техника, экология. 2003. №5. С. 19-28.

64. Гапоненко A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. М.: 2001.

65. Гапоненко A.JL, Панкрухин А.П. Стратегическое управление. М.: Омега -J1. 2004.

66. Голубицкая М.В., Санин И.И. Социально-экономическое положение регионов России. М.: Сатурн-С. 2001.

67. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для ВУЗов. -М.: ГУ ВШЭ. 2000.

68. Гузнер С.С., Поздняков A.M., Ушаков А.К. Проблемы финансирования и организации досрочного завоза грузов в районы Севера // Регион: экономика и социология. Новосибирск. СО РАН, 1995, №3.

69. Давыдов В.А. Обоснование необходимости строительства автомобильной дороги Салехард-Надым // Труды РОС ДОРНИИ. М.: 2000, вып. 10.

70. Демьяненко А., Фомин О. Северный завоз (по материалам Хабаровского края // Журнал Экономист. М.: 2000, № 2.

71. Деньги на ветер // Российская газета. 16.11.2005.

72. Долгова А. Российский Север: специфика жизнеобеспечения // Человек и труд. 1999, № 10.

73. Дорога жизни стала дешевле и надежнее //Эксперт-сибирь. 2003. №11. С.16-17.

74. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: 1998.

75. Залманова М.Е. Закупочная и распределительная логистика. Уч. Пособие. Саратов. 1992.

76. Задорожный В.Ф., Каратыгина Е.Н. природные ресурсы новых регионов: методология освоения. Новосибирск: Наука. 1991.

77. Зафесов Ю.К. Оптово-посреднические структуры и их роль в организации процесса товародвижения на Крайнем Севере. -Норильск.: «Заполярная столица», 2000.

78. Зафесов Ю.Е., Векслер Л.Б. Цырульник Р.П. Логистический элемент управления оптово-посреднической структуры Крайнего Севера//Сборник научных статей. Норильск. 2000.

79. Зафесов Ю.К. организация транспортного обеспечения северного завоза в Таймырский автономный округ. Сборник научный трудов. Норильск. 2005.

80. Зафесов Ю.К. Организационно-экономические проблемы материального обеспечения района Крайнего Севера. Сборник научный трудов. Норильск. 2005.

81. Зафесов Ю.К. Организация северного завоза в Таймырском (Долгано-Ненцком) автономном округе. Дуденка. 2005.

82. Зафесов Ю.К. Отечественный и зарубежный опыт управления северным завозом и возможности его использования в современных условиях. // Новое в экономике и управлении. Сб. научных статей. Вып. 4. М.: МАКС Пресс, 2006.

83. Зафесов Ю.К. северный завоз в системе жизнедеятельности регионов Крайнего Севера. // Новое в экономике и управлении. Сб. научных статей. Вып. 4. М.: МАКС Пресс, 2006.

84. Зафесов Ю.К. Тенданции и особенности трансформации северного завоза в условиях переходной экономики. // Новое в экономике и управлении. Сб. научных статей. Вып. 5. М.: МАКС Пресс, 2006.

85. Зафесов Ю.К. Опыт управления северным завозом в осовремененных условиях. // Новое в экономике и управлении. Сб. научных статей. Вып. 5. М.: МАКС Пресс, 2006.

86. Зафесов Ю.К. Северный завоз: эффективные механизмы организации. М.: МАКС Пресс, 2006.

87. Зафесов Ю.К. формирование механизмов управления северным завозом в Российской Федерации. // Вестник Московской академии рынка труда и информационных технологий, №9 (31). 2006.

88. Иванова А.В. Проблемы завоза товаров и государственного регулирования развития потребительского рынка Севера. -Новосибирск: 2004. 33с.

89. Использование нетрадиционных источников энергии веление времени // Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. 2000. № 41.

90. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. М. Финансы и статистика. 2002.

91. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. Учебник. М.: Дело. 2002.

92. Лузин Г.П., Васильев В.В. Долгосрочный завоз товаров в районы Севера России: организационной и экономический механизм. Изд-во Апатиты: Кольский научный центр РАН.: 1997.

93. Лузин Г.П., Селин B.C. Хозяйственные системы Севера в национальной экономике. Изд-во Апатиты. Кольский научный центр. РАН.: 1997.

94. Лузин Г.П.; Васильев В.В. Организационный и экономический механизмы северного завоза. Апатиты. 1998, -99с.

95. Маркова Н. и др. Государственное регулирование в регионах Севера // Экономика. 2001, № 3.

96. Материалы к заседанию Рабочей группы по вопросам доставки топлива в районы крайнего севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов. министерство Регионального арзвития РФ. - июнь 2006.

97. Мельников С.Б. Российский менеджмент: технологии успеха. М: Муниципальный мир. 2005.

98. Моисеев Н.Н. Северный морской путь одна из важнейших опор благополучия России // Энергия: экономика, техника, экология. 2000. №7. С. 3-9.

99. Назаров А.В. Прогнозирование социально-экономического развития регионов Крайнего Севера. М.:Гелиос АРС, 2000

100. Некрасов Н.Н. Региональная экономика, теория, проблемы, методы, 2-е изд.-М.: Экономика, 1978.

101. Николаев В.А. Институциональные основы корпоративного развития экономики муниципальных образований. Ульяновск. 2003.

102. Николаев С.; Шишконакова Е. Транспорт для российского севера // Энергия: экономика, техника, экология. 2002. №12 С.21-26.

103. Об исполнении законодательства, регулирующего вопросы обеспечения теплом и электроэнергией жилищно-коммунального хозяйства // Городское хозяйство. 2004. № 6. С.70-75.

104. Параметры перспективных транспортных систем Республики Саха (Якутия).// Тезисы докладов Международной научно-практической конференции./ Якутск: Институт региональной экономики АН РС(Я). 1995.

105. Перфильев С.В., Терехин В.И. Анализ территориального неравенства и бюджетное регулирование. -М.:Экономика, 2000.

106. Пивненко В.Н. Если Север пуст, он все равно кем-то занят //Якутия 2001.-№172. С.2.

107. Пивненко В.Н. Север искусственно делают нерентабельным // Мир Севера. № 1.2001

108. Пивненко В.Н. Север искусственно делают нерентабельным // Мир Севера. № 1.2001

109. Писаевский О. Завозная кампания идет полным ходом // Экономический вестник 2001. - № 38. С.2.

110. Письмо Министерства финансов РФ от 07.06.2005 № 12-02-15 «О реализации Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ».

111. Пластинин Н.П. Северный морской путь в новых экономических условиях // Федеративные отношения. 2000. №2 С.23-28.

112. Попов А.А. Система жизнеобеспечения населения Северо-Востока страны: концепции, проблемы, решения. М.: РАГС. 1995.

113. Проблемы обеспечения завоза грузов и их сохранности в районах Крайнего Севера в современных социально-экономических условиях.// Сборник статей Федеральной научно-практической конференции./Якутск.-1998. 98с.

114. Программа совершенствования и развития сети автомобильных дорог Республики Саха (Якутия) до 2010 года с прогнозом до 2020 года / ОАО ЧГИПРОДОРНИИ Хабаровский филиал / Хабаровск. -2001.Т. 1-3

115. Протокол заседания Совета безопасности Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 17.09.2003.

116. Протокол совещания у заместителя Министра регионального развития Российской Федерации В.А. Аверченко от 19.07.2005.

117. Раевский С.В. Проблемы стабилизации развития экономики региона (на примере Хабаравского края) Хабаровск. 1999.

118. Регион: к новому качеству управления. М.: Издательство «Луч». 2000. Спецкурс. Вып.9. 320 с.

119. Регион: ресурсы местного саморазвития: Спецкурс. Выпуск восьмой / Науч. Ред. Алексеев Ю.П., Шпилев Б.Е. М,: БСТ, 1999.

120. Регион: теория и практика устойчивого развития: Спецкурс. Выпуск седьмой / Науч. Ред. Алексеев Ю.П., Шпилев Б.Е. М.: БСТ,1998.

121. Региональное развитие: опыт России и Европейского Севера. -М.: Экономика, 2000

122. Регионы России: Стат. Сб. в 2 т. Т.2/ Госкомстат России. М.,1999.

123. Рехин B.C. О социально-экономическом развитии районов севера, принципах и условиях их жизнеобеспечения // Федеральные отношения. 2000. №2 С.29-44.

124. Российский Север: стратегическое качество управления. Под ред. А.Н. Алисова и Ю.П. Алексеева. М.: 2004.

125. Российский статистический ежегодник: Стат. Сб. / Госкомстат России. М., 2005.

126. Самойлов А.Г. Недра Заполярья и Северный морской путь //Минеральные ресурсы России. 2004. №5-6. С.49-58.

127. Северный морской путь. Большая Советская Энциклопедия, Т.23.М. 1976. С. 383-386.

128. Селин B.C. Хозяйственная деятельность в Арктике и грузопотоки Северного морского пути. Апатиты.2000, -147с.

129. Семенов П.Е. Целевые программы в системе государственного регулирования территориального развития. // Социально-экономическое развитие регионов.- Новосибирск, 1993. 350 с.

130. Славин С.В. Промышленное и транспортное освоение Севера СССР. М.: Экономиздат. 1961. 141.

131. Смирнов В.И., Нестерович Н.В. и др. Становление рыночной системы государственных закупок в России. Казань: НПО «БизнесИнфоСервис», 2000. 320 с.

132. Стребков Д.С. Энергетические технологии для третьего тысячелетия // Энергия: экономика, техника, экология. 2001. №3 С.25-29.

133. Теория управления. Под общей редакцией Гапоненко A.JL, Панкрухин А.П. М.: 2004.

134. Толстякова Н.П. Особенности и проблемы завоза грузов в Республику Саха (Якутия) // Предприниматель, Якутск, 2000, № 8, -С. 10-17

135. Толстякова Н.П. Северный завоз: новое качество организации // В кн. Регион: к новому качеству управления. Спецкурс, выпуск 9, М.: Луч, 2000, -С. 275-296.

136. Толстякова Н.П. Чего ждет Якутия //Мир Севера, М., 2000, № 1.

137. Толстякова Н.П., Волков А.Л. Северный завоз в механизме ресурсов регионального воспроизводства. Ученые записи. Якутск. Выпуск 2, 2001.

138. Уколов В.Ф. народ, государство, регионы: стабильность развития. М.: 2001.

139. Упарвление экономикой региона. Под ред. А.Л.Гапоненко, Ю.С.Дульщикова. М.: РАГС, 2006.

140. Ушаков А.П. Северный морской путь: вчера, сегодня, завтра // Экономический вестник — 2001. №. 5. С. 10.

141. Федоров Е.Г. Влияние северного завоза на жизнеобеспечение Республики Саха (Якутия) II Тезисы докладов участников научно-практической конференции «Экономика семейная, улусная, республиканская» 2 июля 1998 года Якутск: Кудук, 1998. - С. 110-115

142. Филоненко В.Г. Организация транспортной сети и совершенствование системы материально-технического снабжения в Республике Саха (Якутия).- Новосибирск, 1998. 52 с.

143. Филоненко В.Г. Система материально-технического обеспечения. Маркетинг. Логистика.: Учебное пособие для вузов. -М: ЮНИТИ. 2003.-62 с.

144. Хозяйственная деятельность в Арктике и грузопотоки Северного Морского пути. Рук.авт.коллектива В.С.Семин, апатиты: изд-во КНЦРАН. 2002.

145. Харитонова В.Н. Диагностика экономической безопасности жизнеобеспечения в арктической зоне Республики Саха (Якутия) // Сибирь: экспорт-импорт инвест. Север России.- 2002 № 4. С. 3-9.

146. Финансовые отношения Федерального центра и северных регионов и их влияние на организованную миграцию с Севера. Авт. Коллектив: А.Золоторева, О.Изряднова, П.Кадочников и др. М., 2001.

147. Филоненко В.Г. Система материально-технического обеспечения. Маркетинг. Логистика. Уч. пособие для ВУЗов. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2003.

148. Чалов В.И. Новый инструмент экоразвития.// Регион: к новому качеству управления. Спецкурс. Выпуск девятый /. М.: Луч, 2000.-С.264-274.

149. Чилингаров А.Н., Кокорев Е.М. Размышления о российском Севере. М., 1997.

150. Членов В.М. Новый подход к «северному завозу».// Якутия. -2001. 2 февраля,- №21

151. Швырков Ю.М., Трейер В.В. Концепция стратегического планирования для России XXI века. М.: 2000.

152. Шнипер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование. Новосибирск. 1996. 135 с.

153. Шнипер Р.И. Регион: экономические методы управления.-Новосибирск: ВО Наука. Сибирская издательская фирма, 1991

154. Шнипер Р.И., новоселов А.С. Региональные проблемы рынковедения Экономический аспект. Новосибирск: ВО Наука. Сибирская издательская фирма, 1993.