Эффективное управление сельскохозяйственными землями мегаполисов в аспекте решения задач региональной продовольственной безопасности: на примере Санкт-Петербурга тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Окунев, Михаил Александрович

• Окунев, Михаил Александрович
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Окунев, Михаил Александрович

Введение.

1 Система государственного управления земельными ресурсами как основа формирования механизма эффективного использования сельскохозяйственных земель.

1.1 Эффективное использование сельскохозяйственных земель, как результат достижения целей управления земельными ресурсами.

1.2 Научно-теоретическое содержание эффективности использования сельскохозяйственных земель в системе управления земельными ресурсами.

1.3 Основные положения концепции эффективного использования сельскохозяйственных земель в системе управления земельными ресурсами.

2 Анализ использования и охраны производительного потенциала сельскохозяйственных земель Санкт-Петербурга в системе многоукладного хозяйствования.

2.1 Понятие и содержание многоукладное™ сельскохозяйственного производства в исторических традициях дореволюционной и современной России.

2.2 Земельный фонд сельскохозяйственных товаропроизводителей Санкт-Петербурга в аспекте динамики использования и охраны сельскохозяйственных земель Российской Федерации.

2.3 Перспективы использования производительного потенциала сельскохозяйственных земель Санкт-Петербурга в условиях различных типов хозяйств.

3 Совершенствование механизма реструктуризации систем управления земельными ресурсами в аспекте задач продовольственной безопасности.

3.1 Методические подходы совершенствования содержания института продовольственной безопасности в условиях многоукладного сельскохозяйственного производства.

3.2 Формирование алгоритма обеспечения задач региональной продовольственной безопасности в аспекте использования земельных ресурсов Санкт-Петербурга.

3.3 Научно-практические механизмы реструктуризации систем управления землями сельскохозяйственного использования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Эффективное управление сельскохозяйственными землями мегаполисов в аспекте решения задач региональной продовольственной безопасности: на примере Санкт-Петербурга»

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что формирование эффективной системы управления сельскохозяйственными землями является нерешенным вопросом на протяжении всей истории современной России. Сложившаяся многолетняя тенденция сокращения сельскохозяйственных угодий, в том числе высокопродуктивных, их деградация, в результате которой угодья становятся малопригодными для производства сельскохозяйственной продукции, требуют незамедлительных действий, направленных на их скорейшее устранение. Для достижения столь принципиальной цели возникает необходимость в совершенствовании системы государственного управления земельными ресурсами на всех уровнях власти, а также институтов эффективного использования сельскохозяйственных земель и продовольственной безопасности в условиях многоукладного сельскохозяйственного производства.

Повышение эффективности управления земельными ресурсами является важнейшим условием роста сельскохозяйственного производства, что в современных условиях, когда проводятся земельная и аграрная реформы, тесно сопряжено с формированием целостной системы многоукладного сельского хозяйства. Наконец, только лишь посредством достижения эффективного использования сельскохозяйственных земель и накопления их производительного потенциала, как уникального национального достояния, может быть достигнут один из ожидаемых результатов эффективного управления земельными ресурсами - обеспечение продовольственной безопасности в долгосрочной перспективе.

Говоря о существующих методиках оценки состояния продовольственной безопасности, следует подчеркнуть, что ни одна из них не учитывает в полной мере количественное и качественное состояние сельскохозяйственных угодий, что обуславливает очевидную необходимость заполнения данного пробела. Разработка перечня показателей продовольственной безопасности в аспекте эффективного использования производительного потенциала сельскохозяйственных земель и методики их расчета должна иметь практический смысл, чтобы получаемые результаты могли служить основанием для реализации комплекса конкретных мер, направленных на устранение первоочередных угроз продовольственной безопасности как всего государства, так и отдельных его регионов, в частности города федерального значения Санкт-Петербурга. В свою очередь осуществление подобных мер не принесет желаемого результата без конечного формирования оптимальной системы органов управления земельными ресурсами и регулирования земельных отношений с закреплением за каждым из них дефинитивного перечня полномочий и выполняемых функций в отношении организации использования сельскохозяйственных земель.

Степень изученности проблемы. Государственное управление земельными ресурсами в сфере сельскохозяйственного производства затрагивает множество научных категорий, каждая из которых достойна отдельного изучения. В настоящий момент различные аспекты управления сельскохозяйственными землями изучены в разной степени, так как разработанность каждого вопроса зависит не только от важности его практической реализации, но и от времени его возникновения. Если определению эффективности использования сельскохозяйственных земель, особенностям формирования многоукладного сельского хозяйства посвящено множество разносторонних научных трудов, то вопросы обеспечения продовольственной безопасности и методология ее оценки стали подробно рассматриваться отечественными учеными лишь только со второй половины 1990-х годов.

Исследованием государственного управления в целом, как фундаментальной категории, занимались Алексеев A.C., Вебер М., Маркс К., Поппер K.P., Соловьев С.М. и другие. Вопросам управления непосредственно земельными ресурсами посвящены работы Апретова В.Н., Арзамасцева А.Д., Козловой Т.И., Лукичева П.М., Михайловой Е.С., Москалева М.В., Шишова

Д.А. Проблемы эффективного использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве рассматриваются в научных трудах Варламова A.A., Волкова С.Н., Добрынина В.А., Коваленко Н.Я., Минакова И.А., Петраневой Г.А., Сулина М.А., Чешева A.C. Особенности понятия сельскохозяйственного уклада рассматривал еще в начале 20-го века знаменитый ученый Чаянов A.B. В современный период вопросы многоукладное™ в аграрной сфере активно исследуют Боробов В.Н., Дурнев А.Я., Жибинова К.В., Ильин И.Е., Кузнецова Т.Е., Суслов И.Ф., Суслова Е.И., Шелкоплясова Г.С., Шмелев Г.И. Проблеме обеспечения продовольственной безопасности и ее оценки посвящены работы Банниковой Н.В., Блока М.А., Демина С.Ю., Корнилова М.Я., Лысоченко A.A., Оболенцева И.А., Ромашина А.Ф., Руденко С.И., Синюкова М.И., Ушачева И.Г.

Несмотря на столь обширный перечень научных деятелей и неоспоримую значимость их научных трудов, по-прежнему остаются нерешенными многие проблемы, связанные с совершенствованием системы управления земельными ресурсами, которая бы способствовала обеспечению эффективного, полного и рационального использования сельскохозяйственных земель представителями различных сельскохозяйственных укладов, а также укреплению, в конечном счете, национальной продовольственной безопасности.

Объект исследования - земельные ресурсы сельскохозяйственного использования Санкт-Петербурга, которые в настоящее время подвержены негативной тенденции сокращения и неполного использования местными сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Предмет исследования - экономико-правовые отношения между субъектами агропромышленного комплекса по использованию сельскохозяйственных земель в границах Санкт-Петербурга и управлению этими землями системой органов власти в соответствии с задачами региональной продовольственной безопасности.

Цель исследования - разработать и обосновать механизм совершенствования системы управления сельскохозяйственными землями мегаполиса в аспекте решения задач продовольственной безопасности и накопления производительного потенциала земель.

Реализация поставленной цели обусловила решение следующих ключевых задач:

- определить сущность и особенности государственного управления земельными ресурсами в аспекте эффективного использования сельскохозяйственных земель, как двух неразрывно связанных между собой категорий. разработать модель подходов эффективного использования сельскохозяйственных земель в системе управления земельными ресурсами;

- дать научную оценку состояния земельного фонда сельскохозяйственных товаропроизводителей Санкт-Петербурга и определить наиболее эффективные формы хозяйствования, которые сохранят свою актуальность в сложившихся социально-экономических условиях;

- выявить экономический механизм взаимосвязей между процессами эффективного управления сельскохозяйственными землями и обеспечением продовольственной безопасности региона; разработать систему оценки обеспечения региональной продовольственной безопасности в аспекте эффективного использования производительного потенциала сельскохозяйственных земель;

- сформулировать и обосновать предложения по совершенствованию системы органов управления сельскохозяйственными землями на региональном уровне.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды перечисленных ученых и заложенные в них научно-методические основы по рассматриваемым вопросам эффективного использования сельскохозяйственных земель, многоукладного сельского хозяйства, обеспечения продовольственной безопасности и совершенствования системы управления земельными ресурсами. Информационной базой для исследования послужили законодательные и нормативно-правовые документы федеральных, региональных и муниципальных органов власти РФ, статистические сведения Федеральной службы государственной статистики РФ (ее территориального органа по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), материалы научно-практических конференций, периодических изданий по вопросам экономики сельского хозяйства и регулирования земельных отношений, Интернет-ресурсы и собственные результаты исследований автора, проведенных в рамках подготовки диссертационной работы.

Научная новизна исследования определяется следующими результатами:

1) Выявлены экономические взаимосвязи между системой государственного управления земельными ресурсами и эффективным использованием сельскохозяйственных земель; уточнены и обоснованы научные определения этих двух важнейших социально-экономических категорий;

2) Определены концептуальные подходы эффективного использования сельскохозяйственных земель в системе государственного управления земельными ресурсами;

3) Выявлены и систематизированы базовые критерии, формирующие систему продовольственной безопасности с целью определения места и роли важнейшего критерия стабильности воспроизводства продовольствия, как следствия накопления производительного потенциала земельных ресурсов в сельском хозяйстве;

4) Разработан алгоритм обеспечения региональной продовольственной безопасности в аспекте эффективного использования производительного потенциала земельных ресурсов на примере сельскохозяйственных земель Санкт-Петербурга;

5) Предложены перспективные направления управления сельскохозяйственными землями Санкт-Петербурга с учетом глубокого анализа использования и охраны земельного фонда местных сельскохозяйственных товаропроизводителей;

6) Представлены и обоснованы предложения по формированию комплексной системы государственного управления сельскохозяйственными землями на региональном уровне.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что апробированные в диссертации положения и полученные результаты формируют в своей совокупности теоретическую, методологическую и практическую основу для совершенствования оценки региональной продовольственной безопасности и системы управления сельскохозяйственными землями в Российской федерации. Результаты исследования имеют универсальный характер и могут быть применены не только на территории Санкт-Петербурга, особенно по части предложенной модели взаимодействия органов управления сельскохозяйственными землями, составленной применительно ко всем уровням власти РФ. Кроме того, эти результаты могут быть включены в лекционные курсы высшей школы по дисциплинам «Регулирование земельных отношений», «Теоретические основы землеустройства».

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены на различных научно-практических конференциях, а также на международных агропромышленных конгрессах «АГРОРУСЬ-2009» и «АГРОРУСЬ-2010». Кроме того, они были опубликованы в восьми статьях автора, в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Окунев, Михаил Александрович

Выводы и предложения

Рассмотренные в диссертационном исследовании проблемы по-прежнему остаются актуальными и требуют своего решения на законодательном уровне. Исходя из вышеприведенных изысканий, нам представляется возможным сделать следующие выводы и внести предложения по совершенствованию системы управления сельскохозяйственными землями:

1. Проведя тщательный анализ, мы выявили глубокие экономические взаимосвязи между системой государственного управления земельными ресурсами и эффективным использованием сельскохозяйственных земель. Учтя все особенности содержания этих двух понятий, мы сформулировали их максимально объективные и содержательные определения.

Система государственного управления земельными ресурсами в сельском хозяйстве представляет собой деятельность, направленную на решение концептуальных и стратегических задач, включающих в себя разработку концепции эффективного использования сельскохозяйственных земель, основанную на комплексе ожидаемых результатов обеспечения эффективного и рационального использования производительного потенциала земельных ресурсов, как уникального национального достояния.

Эффективное использование сельскохозяйственных земель представляет собой наиболее целесообразное и экономически выгодное использование производительных свойств земли для получения сельскохозяйственной продукции, соответствующее совокупным интересам, как отдельных товаропроизводителей, так и всей отрасли сельского хозяйства, а также обеспечивающее одновременно максимальную продуктивность сельскохозяйственных угодий при заданных условиях, оптимальное взаимодействие с окружающей средой, охрану земли и ее воспроизводство.

Исходя из сформулированных определений, мы выявили следующий перечень ожидаемых результатов реализации системы эффективного использования сельскохозяйственных земель в ракурсе эффективного управления земельными ресурсами:

- обеспечение продовольственной безопасности, как отдельных регионов, так и всей страны в целом;

- обеспечение правового использования земель;

- обеспечение экологической устойчивости землепользований и охраны окружающей среды;

- сохранение социальной среды сельских территорий;

- обеспечение интеграционных процессов с иными отраслями народного хозяйства (промышленность, транспорт, энергетика и т.д.).

Все задачи и ожидаемые результаты эффективного использования сельскохозяйственных земель сведены в единую модель подходов эффективного использования сельскохозяйственных земель в системе управления земельными ресурсами.

2. Проанализировав тщательным образом систему многоукладного сельскохозяйственного производства как дореволюционного периода, так и сложившуюся в современной России, мы сформулировали собственное определение сельскохозяйственного уклада.

Сельскохозяйственный уклад представляет собой совокупность однотипных хозяйств, осуществляющих производственную деятельность на основе конкретной организационно-правовой формы хозяйствования и конкретных видов использования земель и средств производства с целью реализации заданного круга интересов в области агропромышленного комплекса.

3. Суммируя основные выводы по состоянию земельного фонда сельскохозяйственных товаропроизводителей Санкт-Петербурга, мы выявили следующие итоговые положения:

- Тенденция сокращения общей площади зоны сельскохозяйственного использования с 2003 по 2010 гг. так и не была выявлена. Однако это может быть связано с некоторой двойственностью и обобщенностью официальных статистических данных, не учитывающих качество (в первую очередь, продуктивность) изымаемых для несельскохозяйственных нужд старых и включаемых в земельный фонд сельскохозяйственных организаций новых земельных участков.

- Практически для всех сельскохозяйственных товаропроизводителей города характерно неполное использование сельскохозяйственных угодий в производственном процессе. Выбытие земельных участков из хозяйственного оборота ведет к признанию их использования, как неэффективного, что впоследствии приводит к изъятию этих земель для несельскохозяйственных целей, с переводом в другие территориальные зоны.

- В составе земельного фонда хозяйств населения наблюдается тотальное сокращение сельскохозяйственных угодий с одновременным увеличением площади земель застройки и «прочих» земель. Эта тенденция подчеркивает постепенный уход индивидуальных хозяйств граждан от сельскохозяйственного производства в сторону более предпочтительных видов разрешенного использования собственных участков. Чересчур лояльное отношение действующего законодательства в отношении представителей мелкотоварного уклада, отсутствие контроля за осуществлением производства сельскохозяйственной продукции со стороны городских властей ведет к фактическому отождествлению личного подсобного и дачного хозяйства с индивидуальным жилищным строительством на территории Санкт-Петербурга.

4. Исходя из особенностей каждого из представленных на территории Санкт-Петербурга сельскохозяйственных укладов, нами были выделены те формы хозяйствования, которые способны сохранить свою актуальность:

Унитарные государственные и муниципальные предприятия, занимающиеся научными исследованиями и подготовкой кадров для агропромышленного комплекса страны. Главный представитель государственного уклада: Санкт-Петербургский Государственный Аграрный университет и его учебно-опытное хозяйство.

- Сельскохозяйственные производственные кооперативы, осуществляющие массовое производство животноводческой и растениеводческой продукции. Главные представители кооперативного уклада: «Племзавод «Детскосельский», «Шушары» и «Пригородный».

Закрытые акционерные общества, осуществляющие массовое производство животноводческой и растениеводческой продукции. Главный представитель коллективно-долевого уклада: ЗАО «Племенной завод «Ручьи»

- Личные подсобные хозяйства, а также садоводческие и огороднические некоммерческие объединения граждан при обязательном условии усиления контроля со стороны государства за осуществлением производства сельскохозяйственной продукции на данных земельных участках.

5. Обозначив стабильность воспроизводства продуктов питания в качестве основополагающего критерия продовольственной безопасности, мы сформулировали и классифицировали отдельные элементы, которые его характеризуют:

- тенденция изменения общей площади сельскохозяйственных угодий;

- тенденция изменения общей посевной площади; тенденция изменения эффективности использования сельскохозяйственных угодий (по показателям урожайности, производства животноводческой и молочной продукции на единицу площади, стоимости валовой продукции, полноты использования сельхозугодий и т.д.); тенденция изменения эффективности сельскохозяйственного производства в целом (по показателям рентабельности сельскохозяйственного производства, себестоимости продукции, производительности труда, использования производственных ресурсов и т.д.).

Все сформулированные нами цели, задачи и показатели продовольственной безопасности были объединены и систематизированы в едином алгоритме обеспечения стабильности воспроизводства продовольствия, как ключевого элемента содержания продовольственной безопасности.

6. В соответствии с методическими разработками и проанализированными методологическими подходами, для оценки концепции региональной продовольственной безопасности в аспекте использования земельных ресурсов нами был составлен алгоритм обеспечения продовольственной безопасности региона в аспекте эффективного использования производительного потенциала сельскохозяйственных земель.

В соответствии с перечисленными в Доктрине продовольственной безопасности РФ показателей продовольственной безопасности в сфере потребления и в сфере производства, мы произвели комплексный расчет этих показателей в отношении продовольственной безопасности Санкт-Петербурга по той методике, которая применима на региональном уровне. И если расчет показателей в сфере потребления оказался эффективным (совместимым с условиями Санкт-Петербурга для получения результатов, позволяющих судить об обеспеченности продовольственной безопасности в городе), то расчет показателей в сфере производства не дал должных результатов, позволяющих сделать однозначные выводы по исследуемому вопросу. Поэтому мы сделали заключительный расчет по составленной нами методике - по показателям в сфере использования производительного потенциала земельных ресурсов.

Анализ полученных результатов показал, что по большинству показателей наблюдается отрицательная тенденция, вследствие чего можно говорить о необеспеченности продовольственной безопасности города в аспекте использования имеющихся сельскохозяйственных земель и степени их вовлеченности в производство.

7. Для представления всей совокупности государственных органов, деятельность которых затрагивает сферу организации использования земель, мы выявили систему их взаимодействия, позволяющую в дальнейшем объективно анализировать деятельность как ее отдельных частей, так и совокупности органов управления земельными ресурсами, функционирующих в данный момент на территории страны.

8. С учетом всех рассмотренных принципов и особенностей выработки и реализации государственной политики в области управления земельными ресурсами и регулирования земельных отношений различными органами государственной власти как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ (Санкт-Петербурга в частности), мы сформулировали и обосновали методико-методологические предложения по совершенствованию системы органов управления сельскохозяйственными землями и модификации перечня выполняемых ими функций.

9. Говоря о федеральном уровне, мы сформулировали два предложения касательно положения, регламентирующего деятельность и перечень полномочий Министерства сельского хозяйства РФ:

- Добавить в «общие положения» пункт о взаимодействии и согласовании осуществляемой деятельности с Министерствами сельского хозяйства субъектов РФ или иными исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, выполняющих функции в сфере агропромышленного комплекса и регулирования земельных отношений в части, касающейся сельскохозяйственных земель. Далее, в «организацию деятельности» добавить пункт о механизме такого взаимодействия и согласования деятельности. На первоначальном этапе в него следует включить «информационный обмен по деятельности субъектов агропромышленного комплекса».

- В пунктах, касающихся государственного мониторинга земель и государственного земельного контроля, заменить «земли сельскохозяйственного назначения» на «сельскохозяйственные земли, вне зависимости от категории земель».

10. Говоря о региональном уровне, по нашему убеждению, в каждом субъекте РФ, где ведется сельское хозяйство, должны быть обязательно включены в систему управления земельными ресурсами следующие исполнительные органы государственной власти субъекта РФ:

- Министерство сельского хозяйства субъекта РФ. К основным функциям следует отнести, разработку и реализацию региональных программ по развитию агропромышленного комплекса, создание необходимых условий для прекращения выбытия из хозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий и формирования их рациональной структуры, а также иные действия в сфере сельскохозяйственного производства и использования сельскохозяйственных земель на территории субъекта.

- Комитет по земельным ресурсам субъекта РФ. К основным функциям следует отнести реализацию основных направлений государственной политики в сфере земельных отношений, в частности организацию работ по территориальному землеустройству и внутрихозяйственному планированию.

11. Говоря о муниципальном уровне, считаем необходимым наделение полномочиями в сфере управления земельными ресурсами отдельного органа власти местного самоуправления. Таковым органом следует назначить Департамент по землепользованию и землеустройству городского округа или муниципального района. К его функциям целесообразно отнести:

- осуществление муниципального земельного контроля; организация работ по территориальному планированию на муниципальных землях;

- организация и содействие в проведении работ по внутрихозяйственному землеустройству;

- экологический мониторинг земельных ресурсов на территории муниципального образования.

12. Подводя окончательный итог по всем вышеперечисленным предложениям, мы разработали объективно сформулированную и методически-обоснованную модель, отражающую в себе концептуальные направления совершенствования системы органов управления сельскохозяйственными землями.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Окунев, Михаил Александрович, 2011 год

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 дек. 2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 27 дек. 2009 г.) : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 дек. 2004 г. // Собрание законодательства РФ. 2005. - № 1. Ст. 16.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 27 дек. 2009 г.) : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 окт. 1994 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. -№32. Ст. 3301.

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 окт. 2001 г. № 136-Ф3 (ред. от 27 дек. 2009 г.) : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 28 сен. 2001 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 44. Ст. 4147.

4. О безопасности : закон Рос. Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 (ред. от 26 июня 2008 г.) // Российская газета. 1992. - № 103.

5. О крестьянском (фермерском) хозяйстве : федер. закон Рос. Федерации от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ (ред. от 30 окт. 2009 г.) : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 23 мая 2003 г. // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 24. Ст. 2249.

6. О личном подсобном хозяйстве : федер. закон Рос. Федерации от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ (ред. от 30 дек. 2008 г.) : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 июня 2003 г. // Собрание законодательства РФ. -2003.-№28. Ст. 2881.

7. О сельскохозяйственной кооперации : федер. закон Рос. Федерации от 8 дек. 1995 г. № 193-ФЭ (ред. от 19 июля 2009 г.) : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 15 ноября 1995 г. // Собрание законодательства РФ. -1995. -№50. Ст. 4870.

8. Об акционерных обществах : федер. закон Рос. Федерации от 26 дек. 1995 г. № 208-ФЗ (ред. от 27 дек. 2009 г.) : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 24 ноября 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 1. Ст. 1.

9. Об обществах с ограниченной ответственностью : федер. закон Рос. Федерации от 8 фев. 1998 г. № 14-ФЗ (ред. от 27 дек. 2009 г.) : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 14 янв. 1998 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 7. Ст. 785.

10. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 (ред. от 04 марта 2011 г.) // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 20. Ст. 2290.

11. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации : Указ Президента РФ от 03 июня 1996 г. № 803 // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 23. Ст. 2756.

12. Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации : Указ Президента РФ от 30 янв. 2010 г. № 120 // Собрание законодательства РФ. 2010. - № 5. Ст. 502.

13. О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии : Указ Президента РФ от 25 дек. 2008 г. № 1847 // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 52. Ст. 6366.

14. О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 404 (ред. от 28 янв. 2011 г.) // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 22. Ст. 2581.

15. О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 450 (ред. от 04 фев. 2011 г.) // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 25. Ст. 2983.

16. О Министерстве экономического развития Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 05 июня 2008 г. № 437 (ред. от 21 фев. 2011 г.) // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 24. Ст. 2867.

17. О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии : Постановление Правительства РФ от 01 июня 2009 г. № 457 (ред. от 28 янв. 2011 г.) // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 25. Ст. 3052.

18. О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды : Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 372 (ред. от 28 янв. 2011 г.) // Собрание законодательства РФ. 2004. -№31. Ст. 3262.

19. О Федеральном агентстве лесного хозяйства : Постановление Правительства РФ от 23 сент. 2010 г. № 736 (ред. от 24 марта 2011 г.) // Собрание законодательства РФ. 2010. - № 40. Ст. 5068.

20. О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом : Постановление Правительства РФ от 05 июня 2008 г. № 432 (ред. от 28 янв. 2011 г.) // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 23. Ст. 2721.

21. Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору : Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 (ред. от 23 сент. 2010 г.) // Российская газета. 2004. - № 150.

22. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов : Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 282 (ред. от 29 марта 2011 г.) // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 25. Ст. 2564.

23. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию : Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 293 (ред. от 15 июня 2010 г.) // Собрание законодательства РФ. 2004. -№ 26. Ст. 2669.

24. Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания : приказ Минздравсоцразвития РФ от 02 авг. 2010 г. № 593н // Российская газета. 2010. - № 234.

25. Устав Санкт-Петербурга (ред. от 3 июня 2010 г.) : принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 14 янв. 1998 г. // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант-Плюс».

26. О Генеральном плане Санкт-Петербурга : Закон Санкт-Петербурга от 21 дек. 2005 г. № 728-99 (ред. от 30 июня 2010 г.) // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант-Плюс».

27. О Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга : Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 05 июня 2007 г. № 640 (ред. от 28 янв. 2011 г.) // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. -2007.-№7.

28. О Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности : Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 06 апр. 2004 г. № 530 (ред. от 19 янв. 2011 г.) // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2004. - № 5.

29. О Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли : Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10 фев. 2004 г. № 177 (ред. от 16 фев. 2011 г.) // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2004. - № 3.

30. Об Управлении по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга : Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03 марта 2009 г. № 247 (ред. от 12 окт.2009 г.) // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2009. - № 4.

31. О продовольственной безопасности Российской Федерации : проект федер. закона Рос. Федерации № 96700526-2 : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 10 дек. 1997 г. // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант-Плюс».

32. Агарная экономика : учебник для вузов / под общ. ред. М. Н. Малыша. -2-е изд., перераб. и доп. СПб. : Лань, 2002. - 687 с.

33. Агропромышленный комплекс Ленинградской области и Санкт-Петербурга в 2008 году. Стат. бюллетень / Петростат. СПб., 2009.

34. Агропромышленный комплекс Ленинградской области и Санкт-Петербурга в 2009 году. Стат. бюллетень / Петростат. СПб., 2010.

35. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2008. - № 17. URL: http://www.budgetrf.ru/Publications/MagazinesA^estnikSF/2008A^SF NEW200 901141647/VSF NEW200901141647 p 002.htm (дата обращения: 20.10.2010).

36. Банникова, Н. В. Формирование стратегии обеспечения региональной продовольственной безопасности / Н. В. Банникова, А. А. Вешкурцев. -Ставрополь : Сервисшкола, 2004. 124 с.

37. Блок М. А. Региональная продовольственная безопасность и система ее обеспечения / М. А. Блок. СПб.: ИНФО-ДА, 2007. - 130 с.

38. Большая советская энциклопедия Электронный ресурс. // Яндекс.Словари : [сайт]. URL: http://slovari.yandex.ru/~KHHrH/EC3/ (дата обращения: 01.08.2010).

39. Бороздин С. В. Земельные отношения и аграрные реформы : Монография / С. В. Бороздин. М. : Юнити-Дана, Единство, 2002. - 239 с.

40. Варламов А. А. Земельный кадастр: В 6 т. Т. 4. Оценка земель / А. А. Варламов. М. : КолосС, 2008. - 463 с.

41. Варламов А. А., Хабаров А. В. Экология землепользования и охрана природных ресурсов / А. А. Варламов, А. В. Хабаров. М. : Колос, 1999. -159 с. : ил.

42. Волков С. Н. Землеустройство. Теоретические основы землеустройства / С. Н. Волков. М. : Колос, 2001. - 496 с.

43. Воспроизводство // Wikipedia : свободная энциклопедия. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/BocnpOH3BOflCTBQ (дата обращения: 01.12.2009).

44. Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2006 года. Окончательные итоги по Санкт-Петербургу. Выпуск № 2 / Петростат. СПб. : оперативная полиграфия Петростата, 2009.

45. Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2006 года. Окончательные итоги по Санкт-Петербургу. Выпуск № 3 / Петростат. СПб. : оперативная полиграфия Петростата, 2009.

46. Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2006 года. Окончательные итоги по Санкт-Петербургу. Выпуск № 4 / Петростат. СПб. : оперативная полиграфия Петростата, 2009.

47. Гайдер Линвуд Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика: пер. с англ. / Линвуд Т. Гайдер. М. : Инфра-М, 1996. - 560 с.

48. Генеральный план Санкт-Петербурга // Wikipedia : свободная энциклопедия. URL: Ьир://ш.ш1к1реё1а.ог£/ш1к1/Генеральный планСанкт-Петербурга (дата обращения: 17.08.2010).

49. Губернатор В.И. Матвиенко посетила Племенной завод «Ручьи» // ADVIS.RU : сайт. URL: http://www.advis.ru/cgi-bin/new.pl760E62C91-6B3D-B14C-B9C5-2765EC01E360 (дата обращения: 03.09.2010).

50. Демин С. Ю. Продовольственная безопасность: сущность, проблемы, подходы, решения / С. Ю. Демин, В. Ю. Баганов. Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2004. - 177 с.

51. Денежные доходы и их использование в домашних хозяйствах Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Эк. Доклад // Петростат: сайт. URL: http://petrostat.gks.ru/public/DocLib2/l50008 1 .HTM (дата обращения: 12.11.2010).

52. Добрынин В. А. Актуальные проблемы экономики агропромышленного комплекса : учеб. пособие для студ. экон. фак. с.-х. вузов / В. А. Добрынин ; Моск. с.-х. акад. им. К. А. Тимирязева, Каф. экономики сел.хоз-ва. М. : МСХА, 2001.-401с.

53. Дурнев А. Я. Аграрная история России (IX начало XXI вв.) : курс лекций : учеб. пособие для студентов вузов / А. Я. Дурнев, С. М. Стасюкевич ; Дальневосточный государственный аграрный университет. - Благовещенск : Изд-во ДальГАУ, 2007. - 384 с.

54. Жибинова К. В. Приватизация и земельно-аграрная реформа в России / К. В. Жибинова ; Красноярский государственный университет. Красноярск, 2008. - 127 с.

55. Заседание Правительства Санкт-Петербурга 22 апреля 2008 г. // Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга. URL: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/zasedprav/22 april2008. (дата обращения: 20.07.2009).

56. Землеустроительное проектирование : учебник / С. Н. Волков и др. ; под ред. С. Н. Волкова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Колос, 1998. - 632 с.

57. Иванова О. «Ручьи» не должны засохнуть / О. Иванова // газета Сельская жизнь. 2009. - № 28. URL:http://www.sgazeta.ru/archive/article.php?id=l 136 (дата обращения: 03.09.2010).

58. Ильин И. Е. Аграрная реформа в России на рубеже XX XXI вв. / И. Е. Ильин. - Чебоксары, 2005. - 344 с.

59. Касьянов JI. И. Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства / JI. И. Касьянов ; Украинская с.-х. акад. Киев, 1980. - 27 с.

60. Каталог Агрорусь-2008 // EXPONET.RU : сайт. URL: http://www.exponet.ru/index.html (дата обращения: 03.09.2010).

61. Ковальченко И. Столыпинская аграрная реформа (мифы и реальность) / И. Ковальченко // Скепсис. Научно-просветительский журнал. URL: http://scepsis.ru/library/id 2207.html (дата обращения: 03.08.2010).

62. Колобова А. И. Аграрная реформа: теория и практика : Монография / А. И. Колобова, С. П. Воробьев ; под ред. А. И. Колобовой. Барнаул : Изд-во АГАУ, 2008.-319 с.

63. Кулак (крестьянин) // Wikipedia : свободная энциклопедия. URL: Ьир://щ^1Ыре01а.о^^1к1/Кулак(крестьянин) (дата обращения: 03.08.2010).

64. Лысоченко А. А. Продовольственная безопасность региона: воспроизводственная концепция : Монография / А. А. Лысоченко. -Ростов н/Д : Изд-во ЮФУ, 2008. 464 с.

65. Многоукладность России: исторические корни, состояние и перспективы / Т. Е. Кузнецова. М.: Институт экономики РАН, 2009. - 286 с.

66. На выставке «Агрорусь-2009» сегодня День Санкт-Петербурга // Санкт-Петербург.ру : городской новостной портал. URL: http://saint-petersburg.ru/m/228691/na wystawke agrorusy-2009 segodnya deny sanktpete.html (дата обращения: 05.09.2010).

67. О состоянии и использовании земель в Санкт-Петербурге в 2005 году : Доклад Управления Роснедвижимости по г. Санкт-Петербургу // Сайт Управления Роснедвижимости по г. Санкт-Петербургу. URL: http://r78.kadastr.ru/ (дата обращения: 20.07.2009).

68. О состоянии и использовании земель в Санкт-Петербурге в 2006 году : Доклад Управления Роснедвижимости по г. Санкт-Петербургу // Сайт Управления Роснедвижимости по г. Санкт-Петербургу. URL: http://r78.kadastr.ru/ (дата обращения: 20.07.2009).

69. О состоянии и использовании земель в Санкт-Петербурге в 2007 году : Доклад Управления Роснедвижимости по г. Санкт-Петербургу // Сайт Управления Роснедвижимости по г. Санкт-Петербургу. URL: http://r78.kadastr.ru/ (дата обращения: 20.07.2009).

70. О состоянии и использовании земель в Санкт-Петербурге в 2008 году : Доклад Управления Роснедвижимости по г. Санкт-Петербургу // Сайт Управления Роснедвижимости по г. Санкт-Петербургу. URL: http://r78.kadastr.ru/ (дата обращения: 15.05.2010).

71. О состоянии и использовании земель в Санкт-Петербурге в 2009 году : Доклад Управления Роснедвижимости по г. Санкт-Петербургу // Сайт Управления Роснедвижимости по г. Санкт-Петербургу. URL: http://г78.kadastr.ru/ (дата обращения: 27.08.2010).

72. Оболенцев И. А. Продовольственная безопасность России (еще один взгляд на проблему) / И. А. Оболенцев, М. Я. Корнилов, М. И. Синюков. -М. : РАГС, 2006. 218 с. : ил.

73. Основные показатели функционирования отраслей агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области в 2003 году. Стат. бюллетень / Петростат. СПб., 2004.

74. Официальный портал Правительства Иркутской области. URL: http://www.irkobl,ru/ (дата обращения: 02.03.2011).

75. Официальный портал Правительства Пермского края. URL: http://www.permkrai.ru/ (дата обращения: 02.03.2011).

76. Официальный сайт концерна «Детскосельский». URL: http://www.detskoselsky.ru/ (дата обращения: 03.09.2010).

77. Официальный сайт СПК «Шушары». URL: http://shusharyspb.ги/ (дата обращения: 03.09.2010).

78. Портал органов власти Калужской области. URL: http://www.admoblkaluga.ru/main/ (дата обращения: 02.03.2011).

79. Посевные площади, валовые сборы и урожайность сельскохозяйственных культур в хозяйствах Ленинградской области в 2002 году. Стат. сб. / Петростат. СПб., 2003.

80. Потребительские цены // Росстат: сайт. URL: http://www.gks.ru/bgd/free/b 10 00/IssWWW.exe/Stg/d 10/4-1 .htm (дата обращения: 12.11.2010).

81. Потребление основных продуктов питания населением Санкт-Петербурга и Ленинградской области в 2007 году. Стат. бюллетень / Петростат. -СПб., 2008.

82. Потребление основных продуктов питания населением Санкт-Петербурга и Ленинградской области в 2008 году. Стат. бюллетень / Петростат. -СПб., 2009.

83. Потребление основных продуктов питания населением Санкт-Петербурга и Ленинградской области в 2009 году. Стат. бюллетень / Петростат. -СПб., 2010.

84. Правительство Санкт-Петербурга поддержит городской АПК // ФГУ «Специализированный центр учета в АПК» : сайт. URL: http://cri.mcx.ru/docs/document/show/246656.1.8.1.10.htm (дата обращения: 03.08.2010).

85. Развитие многоукладное™ в аграрной сфере / под общ. ред. В. Н. Боробова. М. : ФГНУ «Росинформагротех», 2003. - 204 с.

86. Руденко С. И. Продовольственная безопасность как элемент национальной безопасности : Монография / С. И. Руденко. 2008.

87. Рябова Т. Ф. Экономическая безопасность: продовольственная безопасность. Термины и определения / Т. Ф. Рябова. М. : Пищевая промышленность, 2001. - 336 с.

88. Сайт Управления Роснедвижимости по г. Санкт-Петербургу. URL: http://r78.kadastr.ru/ (дата обращения: 20.07.2009).

89. Санкт-Петербург 2009. Краткий стат. сб. // Петростат: сайт. URL: http://petrostat.gks.ru/public/DocLib2/Spb09 kr.htm (дата обращения: 12.11.2010).

90. Сельское хозяйство Ленинградской области. Стат. сб. / Петростат. СПб., 2001.

91. Смушков В. Экономическая политика СССР / В. Смушков // fintrest.ru : финансы и бизнес. URL: http://www.fintrest.ru/politekonomia.html (дата обращения: 01.08.2010).

92. Сулин М. А. Землеустройство : учебник / М. А. Сулин. М. : Колос, 2009. - 402 с.

93. Суслов И. Ф. Многоукладность в стратегии развития аграрного сектора России / И. Ф. Суслов, Е. И. Суслова. М. : Изд-во РАГС, 2001.

94. Толковый словарь русского языка Электронный ресурс. / Д. Н. Ушаков // Яндекс.Словари : [сайт]. URL: Ьир://51оуап.уапёех.ги/уклад/Толковый%20словарь%20Ушакова/Уклад/ (дата обращения: 01.08.2010).

95. Ушачев И. Г. Концептуальные основы обеспечения продовольственной безопасности России / И. Г. Ушачев, А. И. Алтухов, JI. В. Бондаренко и др.. М. : ГНУ ВНИИЭСХ, 2008. - 176 с.

96. Хафизов Д. Ф. Многоукладная экономка в аграрной сфере / Д. Ф. Хафизов. Казань: Изд-во Казанского университета, 2006. - 288 с.

97. Хачатуров Т. С. Избранные труды: В 2 т. Т. 1, Ч. 2. Эффективность капитальных вложений / Т. С. Хачатуров. М. : ДедалАрт, 1996. - 639 с.

98. Чешев А. С. Земельный кадастр : учебник для вузов / А. С. Чешев, И. П. Фесенко. М. : Приор, 2000. - 363 с.

99. Численность населения // Петростат: сайт. URL: http://petrostat.gks.ru/digital/regionl/2009/01chisl g.htm (дата обращения: 12.11.2010).

100. Шелкоплясова Г. С. Многоукладная аграрная экономика: развитие форм хозяйствования (теория и практика) : Монография / Г. С. Шелкоплясова. -Ставрополь : ЗАО «Пресса», 2004. 186 с.

101. Шмелев Г. И. Аграрная политика и аграрные отношения в России в XX веке / Г. И. Шмелев. М. : Наука, 2000. - 255 с.

102. Экономика и управление в сельском хозяйстве : учебник для студ. сред, проф. учеб. заведений / Г. А. Петранева, А. В. Мефед, М. П. Тушканов и др. ; под ред. Г. А. Петраневой. М. : издательский центр «Академия»,2003.-352 с.

103. Экономика сельского хозяйства / И. А. Минаков, Л. А. Сабетова, Н. И. Куликов и др.; под ред. И. А. Минакова. М.: КолосС, 2002. - 328 с.

104. Экономика сельского хозяйства: учебник для студентов высших учеб. заведений / Н. Я. Коваленко, Ю. И. Агирбов, Н. А. Серова и др.. М. : ЮРКНИГА, 2004. - 384 с.

105. Экономика сельскохозяйственного предприятия / И. А. Минаков, Л. А. Сабетова, Н. И. Куликов и др. ; под ред. И. А. Минакова. М. : КолосС,2004. 528 с.

106. Экономическая безопасность // Wikipedia : свободная энциклопедия. URL: http://ш.wikipedia.org/wiki/Экoнoмичecкaябeзoпacнocть (дата обращения: 01.10.2010).

107. Эффективность социалистического производства / под ред. А. С. Толкачева, Л. Дрекслера. М.: Экономика, 1980. - 216 с.

108. GISA.RU : Геоинформационный портал ГИС-Ассоциации. URL: http://www.gisa.ru/40914.html (дата обращения: 20.01.2011).

109. PRODUCT.RU : отраслевой интернет-портал. URL: http://www.product.ru/ (дата обращения: 03.09.2010).