Единый социальный налог как инструмент консолидации внебюджетных социальных фондов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Дворкина, Татьяна Алексеевна

• Дворкина, Татьяна Алексеевна
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Дворкина, Татьяна Алексеевна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ.

§ 1. Необходимость перехода социального страхования к новому финансовому механизму.

§2. Проблемы формирования национальной системы социального страхования в России.

Глава 2. ЕДИНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ НАЛОГ КАК НОВЫЙ

ИНСТРУМЕНТ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА.

§ 1. Экономическая природа единого социального налога.

§2. Функции единого социального налога и эффективность деятельности внебюджетных социальных фондов.

Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ФОНДОВ.

§ 1. Медико-социальное страхование как одно из направлений

• повышения эффективности деятельности внебюджетных " 87 социальных фондов.

§2. Консолидация внебюджетных социальных фондов и формирование единого социально-страхового пространства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Единый социальный налог как инструмент консолидации внебюджетных социальных фондов»

Актуальность темы исследования. Человек в общественном производстве был и всегда останется главным фактором производства, его развития и совершенствования, главной созидающей и производительной силой общества. Сегодня перед экономической наукой стоит цель перехода к новому - человеческому измерению жизни общества, что предполагает постановку человека в центр социально-экономического механизма. Такие роль и значение человека в общественном производстве придают особое значение проблеме воспроизводства рабочей силы. Решение этой проблемы напрямую увязывается с созданием системы обязательного социального страхования.

Финансовой основой такой системы являются внебюджетные социальные фонды (ВСФ), созданные в России в начале 90-х гг. прошлого века. Их главное назначение - финансирование социальных мероприятий за счет специальных целевых отчислений и других источников. Обособление источников финансирования целевых мероприятий от бюджетных ресурсов позволяет, во-первых, расширить состав средств, направляемых на их обеспечение, и, во-вторых, гарантирует целевое использование ресурсов в полном объеме их поступлений.

Как вытекает из целей и задач каждого фонда, все они предназначены для решения социальных проблем, с которыми приходится сталкиваться практически каждому человеку, поэтому общество заинтересовано в том, чтобы эффективность их деятельности была высокой.

Главную роль в повышении этой эффективности должно играть государственное регулирование, одной из задач которого является приведение принципов организации деятельности фондов в соответствие с современными требованиями и особенностями развития нашего общества.

Актуальность темы исследования обусловлена недостаточностью разработок по совершенствованию государственного регулирования деятельности ВСФ, в частности, отсутствием концепции национальной модели социального страхования, единой для всех фондов методики государственного финансового контроля, порядка осуществления инвестиционной деятельности, финансового взаимодействия между фондами.

Степень изученности проблемы. Вопросы организации системы социального страхования, в целом, и функционирования внебюджетных социальных фондов, в частности, постоянно находятся в центре внимания ученых-экономистов, причем как отечественных, так и зарубежных.

Реформирование системы социального страхования и деятельности ВСФ представляет собой комплексную проблему, решение которой будет зависеть от многих факторов, в том числе от уровня экономического развития страны и ее социальной политики, от состояния общества и тенденций его развития, от роли государства в экономике и его взаимоотношений с гражданами.

Отдельные стороны этой проблемы рассматривались и философами, и экономистами, и социологами, и специалистами других отраслей, однако не все аспекты рассматриваемой проблемы отражены более или менее равномерно. Значительное число опубликованных работ касается необходимости создания новой модели социальной политики, которая учитывала бы особенности переходного периода. Эти вопросы освещены в публикациях

A.Починка [130], В.Роика [136, 139, 142], С.Смирнова [144-147],

B.Горлопова [155-157], А.Шаронова [163] и др. Изменению роли государства в экономике, совершенствованию ее государственного регулирования, обязанностям и функциям государства, его ответственности за судьбу рыночных реформ посвящены труды Л.Абалкина [93], Д.Львова . [121], Е.Ясина [171, 172] и других экономистов, обеспокоенных сегодняшним экономическим состоянием страны. Важным моментом является также то, что рассматриваемые ими экономические проблемы находятся в тесной взаимосвязи с социальными, в частности, с повышением жизненного уровня населения, при этом государству отводится в их решении ведущая роль.

На необходимость общественной поддержки экономических реформ и формирования гражданского общества указывается в научных публикациях Л.Игнатова [110], М.Кузьмина [116], Г.Осипова [127], М.Раца [133], В.Согрина [147], В.Федотовой [159] и др. Создание социального государства требует соответствующей защиты прав человека, что убедительно показали Ь.Лукашева [120] и И.Ледях [119].

Необходимо особо отметить значительный вклад в теорию социального страхования В.Ройка [136, 139, 142] и Л.Ржаницыной [134, 135], которые рассматривают социальное страхование как ведущий институт социальной защиты. Ими исследуются само понятие социального страхования, основные направления формирования обязательного социального страхования, его виды, формы, вопросы финансирования.

В связи с тем, что не только Россия, но и другие страны ориентируются на создание у себя социального государства, важное значение для России имеет обращение к опыту развитых стран, критическое его осмысление с целью применения подходящих принципов и положений. Именно этим вопросам посвящены работы Б.Зарицкого [109], Л.Лебедевой [117-118], В.Можаева [124], И.Тихоцкой [154] и др. Разумеется, что при этом нельзя >пускать из виду и собственный опыт в деле формирования системы социального страхования. Так, А.Шкира [166] рассматривает исторический аспект этого опыта, начиная с 1905 г., а В.Роик - особенности советской системы социального страхования [136].

Довольно много работ посвящено также социальным проблемам переходного периода и путям их решения. Этими проблемами занимались уже известный нам В.Роик, Е.Байгереев [97], А.Виленский [103], Е.Гонтмахер [105], А.Дадашев [107], М.Дмитриев [108], Е.Катульский [112], Н.Четвернина [162] и др. Особенно большой интерес ученых отмечается к вопросам пенсионной реформы, в частности, к переходу отечественной пенсионной системы от распределительных принципов к накопительным. Среди авторов имеющихся работ можно назвать А.Вавилова [101],

М.Малюгину [122], В.Роика [134-.141], М.Сажину [143], А.Щербакова [167] и др. Все они не только обосновывают необходимость такой реформы, но и скрупулезно взвешивают все «за» и «против» перехода к накопительной системе.

Отдельные вопросы функционирования системы социального страхования раскрыты в диссертационных исследованиях Ю.Алексеева [95], С.Бурдавицына [100], О.Хромушиной [161], Т.Шевченко [164] и др.

Таким образом, можно сказать, что все упомянутые выше работы представляют собой разрозненные части единой проблемы, которые необходимо было собрать и критически переработать, чтобы, с одной стороны, дать цельную объективную картину как современного состояния социального страхования в России, так и его динамики практически с первых лет создания, а с другой - обосновать необходимость консолидации всех внебюджетных социальных фондов России на базе их типологической общности, так как консолидация этих фондов позволит решить проблемы совершенствования их функционирования, координации инвестиционной деятельности, укрепления финансовой устойчивости и финансового взаимодействия, разработки действенных механизмов государственного финансового контроля и государственного регулирования. Первым шагом к такой консолидации можно считать введение в России с 1 января 2001 г. единого социального налога.

Большая социальная значимость и недостаточно полная разработанность теоретико-методологических аспектов данной проблемы обусловили выбор темы исследования, логику и внутреннюю структуру работы.

Цель и задачи исследования. Целью является разработка концепции консолидации (на базе введения единого социального налога) внебюджетных социальных фондов.

Для реализации поставленной цели в диссертационном исследовании были сформулированы следующие задачи:

1. Определить место и роль человеческого капитала в современной финансовой системе.

2. Выявить факторы, влияющие на нынешнее состояние социальной сферы.

3. Уточнить роль и значение социального страхования в решении проблемы воспроизводства человеческого капитала.

4. Определить основные направления совершенствования государственного регулирования социальной сферы через реализацию единой финансовой политики и консолидацию внебюджетных социальных фондов, переход в функционировании финансового механизма от финансового обеспечения к финансовому регулированию.

5. Исследовать природу и функции единого социального налога как нового для России финансового инструмента.

6. Выявить особенности исполнения бюджетов внебюджетных социальных фондов в плане соотношения их доходов и расходов и дать сравнительную оценку с результатами исполнения федерального бюджета с целью выявления роли и значения фондов в решении социальных проблем; основные тенденции изменения направлений расходования ими полученных средств.

7. Определить общность признаков внебюджетных социальных фондов, предпосылки и возможности их консолидации.

Предметом исследования является единый социальный налог как инструмент преобразования системы государственных внебюджетных социальных фондов.

Объектом исследования выступают Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования, Государственный фонд занятости населения, Федеральный и региональный (Краснодарский) фонды обязательного медицинского страхования.

Методологические и теоретические основы исследования. Теоретическая концепция работы базируется на фундаментальных и прикладных исследованиях отечественных и зарубежных авторов, посвященных определению роли и места человека в обществе, проблемам государственного регулирования экономики, принципам экономической и социальной политики, защите прав граждан в условиях рыночных отнесений, изучению опыта социального страхования в различных странах, разработке российской национальной модели социального страхования, организации государственного финансового контроля в социальной сфере, отношению общества к социальным реформам.

Методологической основой исследования явились методы общенаучного познания: наблюдение, сравнение и описание, систематизация и логически познавательное осмысление, а также традиционные приемы экономического анализа: экономико-статистических группировок, графический, сравнительных и выборочных обследований и др.

Информационно-эмпирическая и нормативная база исследования представлена, в первую очередь, нормативными документами, включающими федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, подзаконные акты, регулирующими порядок создания и функционирования ВСФ; данными ведомственной финансовой отчетности Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования, а также трудами отечественных и зарубежных философов, экономистов, социологов, юристов и специалистов в сфере социальной зашиты населения и материалами периодической печати по рассматриваемому кругу вопросов.

Концепция диссертационной работы базируется на понимании системы социального страхования как инструмента воспроизводства человеческого капитала и необходимости создания в России национальной модели пой системы для выполнения государством своих социальных функций, ибо темпы экономического роста страны зависят от социальной поддержки рыночных реформ. Поскольку материальной базой системы социального страхования являются средства ВСФ, то для повышения эффективности их деятельности, финансовой устойчивости и проведения единой финансовой политики в сфере государственных финансов необходимо консолидировать л и фонды, что даст возможность сформировать в России единое социаль-но-сграховое пространство. Первым шагом к такой консолидации можно считать введение единого социального налога.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. В связи с постановкой человека в центр социально-экономического механизма особое значение приобретает проблема воспроизводства рабочей силы, решение которой напрямую увязывается с системой обязательного социального страхования.

2. Для повышения эффективности деятельности внебюджетных социальных фондов необходим радикальный переход в функционировании финансового механизма в сфере социального страхования от финансового обеспечения к финансовому регулированию.

3. Для повышения финансовой устойчивости внебюджетных социальных фондов необходимо включить человека в систему обязательного социального страхования в 'качестве не только объекта, но и субъекта, что предусматривает его прямое участие в их формировании.

4. Практическое отсутствие между функционирующими социальными фондами взаимосвязей обуславливает необходимость их консолидация в единый фонд с формированием единой нормативно-правовой базы, органа управления и организацией действенного государственного финансового контроля.

5. Введение с 1 января 2001 г. единого социального налога представляет собой одно из направлений реформирования деятельности внебюджетных социальных фондов.

Научная новизна результатов диссертационного исследования определена новизной подхода к проблеме раскрытия единого социального на-дога как инструмента консолидации ВСФ. Основными элементами научной новизны являются следующие:

- определено социально-экономическое содержание изменений, происходящих в сфере обязательного социального страхования в период рыночной трансформации и выражающихся в необходимости отказа государ-сша от патерналистской полигики, переходе от социальной поддержки преимущественно к социальному страхованию с дифференциацией рисков и эквивалентностью страховых взносов и выплат;

- впервые уточнены природа и функции единого социального налога (фискальная, регулирующая, контрольная и социальная);

- на основе анализа исполнения бюджетов ВСФ установлен их стабильный профицит, сопоставимость внебюджетных доходов с бюджетными; выявлена устойчивая тенденция к росту расходов ВСФ на собственное со-лержание но отношению к размеру всех собранных средств и к снижению их к a 11 и т а л о в л о ж е н и и;

- раскрыты причины усиления значения фондов медицинского страхования в оказании медицинских услуг на территории Краснодарского края;

- построена концепция консолидации ВСФ в Единый социальный внебюджетный фонд (ЕСВФ), ориентированная на повышение эффективно-сш социальных расходов за счет оптимизации его деятельности: повышения качества и оперативности управления, формирования единой базы данных, организации единого учета налогоплательщиков ЕСН, создания системы lMhhoio гос\лареi'венного финансового контроля и установления статуса I С ВФ как общенационального институционального инвестора;

- разработана структура Социально-страхового кодекса РФ, обосновывающего правовые, экономические и организационные принципы создания в России единого социально-страхового пространства.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что на основе оценки современного состояния отечественной социальной политики определены конкретные направления совершенствования государственного регулирования в области социальной сферы, дальнейшего развития единой системы обязательного социального страхования, одним из инструментов которого является введение единою социального налога. Соискателем разработана концепция консолидации ВСФ с целью повышения их эффективности.

Практическое осуществление консолидации позволит более эффективно проводить государственное регулирование их деятельности и повысить гарантии обеспечения конституционных прав граждан на материаль-н\к> поддержку в старости, в период нетрудоспособности и на медицинское обслуживание, способствуя тем самым достижению главной цели - воспроизводству человеческого капитала.

Соискателем направлены в адрес Государственной Думы предложения к проекту Федерального закона «Об обязательном медико-социальном страховании в Российской Федерации».

Теоретические положения и практические результаты диссертационного исследования используются в преподавании таких учебных дисциплин, как «Страхование», «Налоги и налогообложение», «Финансы», «Рынок ценных бумаг и биржевое дело». Это имеет определенное значение еще и поюм}, чю в настоящее время в имеющейся учебной литературе данные вопросы практически не рассматриваются. Знакомство с указанными проблемами позволит студентам лучше понять роль государства в развитии со-циадьнон сферы, особенности социального страхования в России, ориенти-роилься в происходящих изменениях, знать стратегию социального разви-1 и я страны.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования были доложены на Научно-практической конференции Юга России «Проблемы бухгалтерского учета, аудича и налогообложения, перспективы развития финансовой системы», апрель 2001 г., г.Краснодар), на Второй международной научно-практической конференции «Наука - XXI веку» (апрель 2002 г., г.Майкоп).

Теоретические материалы диссертации используются автором в преподавании таких учебных дисциплин, как «Страхование», «Налоги и.налогообложение», «Рынок ценных бумаг и биржевое дело» в Южном институте менеджмента.

Публикации. По теме диссертации опубликовано шесть работ общим объемом 4,8 п.л.

Структура диссертации отражает цели и задачи исследования. Диссертация изложена на 148 страницах, состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников из 173 наименований, шести приложений. Работа содержит восемь таблиц п девять рисунков.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Дворкина, Татьяна Алексеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Реализация цели и задач диссертационного исследования позволила сделать следующее заключение.

1. При существующем в нашей стране низком уровне жизни населения проблема воспроизводства трудовых ресурсов усугубляется. Для ее решения главным инструментом является система социального страхования. Материальной базой этой системы являются средства внебюджетных социальных фондов (ВСФ), которые обладают своеобразной финансовой однородностью своей деятельности - выплатой компенсации при временном или постоянном неучастии человека в трудовом процессе. Стартовая цель создания этих фондов -смягчение последствий рыночной трансформации экономики. Однако понимание фондов как элементов единой системы страхования остается пока вне поля зрения законодателей.

2. Основной проблемой социальной сферы в России является необходимость создания национальной модели социального страхования, при этом должны учитываться не только экономические возможности государства, его культурные и исторические традиции, но также тип и генезис общества.

3. Поскольку для реализации конституционных прав граждан ВСФ должны иметь достаточно средств и обладать определенной финансовой устойчивостью, государством принимаются меры для улучшения наполняемости их бюджетов. Одной из таких мер является введение единого социального налога (ЕСН) как нового финансового инструмента. Однако физические лица по-прежнему остались в роли пассивно застрахованных, поскольку плательщиками страховых взносов они не являются.

4. Вопрос о глубоком и всестороннем исследовании причин введения ЕСН и его социальных последствиях в отечественной литературе изучен недостаточно, а высказанные специалистами по этому вопросу мнения не отличаются единодушием. В качестве положительных моментов можно назвать снижение затрат на сбор страховых взносов, удобства для налогоплательщиков, легализацию зарплаты, снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда. Противники введения ЕСН полагают, что объединение страховых взносов в ЕСН подрывает методологическую базу становления институтов социального страхования и не позволяет реализовать важнейший принцип его организации - эквивалентность страховых взносов и выплат, достичь которую можно лишь в рамках отдельных видов страхования.

5. Введение ЕСН представляет собой одно из направлений реформирования деятельности ВСФ. Выявление экономической природы ЕСН показало, что по внешней форме - это налог, а по сути - страховой взнос, так как его распределение осуществляется, как и в страховании, при наступлении определенных законодательством событий. Изучение функций ЕСН привело к выводу, что главной из них является фискальная (аккумулирующая), а слабовыраженными, но потенциальными - регулирующая и социальная.

6. Значимость ВСФ в деле удовлетворения общественных потребностей со стороны государства явно занижена, хотя их доходы явно сопоставимы с доходами федерального бюджета. До сих пор не выполняются требования Бюджетного кодекса о сроках утверждения и исполнения бюджетов ВСФ, что не позволяет получить своевременную информацию и эффективно планировать и контролировать их деятельность.

7. Отмечена устойчивая тенденция увеличения доли расходов ВСФ на собственное содержание как в абсолютном, так и относительном выражении, с одновременным снижением их капиталовложений.

8. В связи с тем, что федеральным законом утверждается бюджет только Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС), рассмотрен порядок формирования и расходования полученных средств на примере Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования (КТФОМС) и выявлены причины усиления его значения в деле финансирования медицинских услуг. В результате недостаточного финансирования программы государственных гарантий обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью из бюджетов всех уровней КТФОМС, кроме выполнения своих прямых функций, вынужден оказывать дополнительную финансовую помощь лечебно-профилактическим учреждениям и нести большую долю затрат при оказании медицинских услуг.

9. В России сформировались и действуют три «властные» структуры в сфере обязательного социального страхования: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования, а стремление каждого субъекта РФ построить свою «замкнутую» систему социального страхования ведет к дифференциации уровня социальной защиты населения на всей территории страны, что затрудняет реализацию прав граждан на получение минимальной стандартной социальной помощи вне зависимости от их места проживания. С самого начала создания и по настоящее время все эти фонды функционируют независимо друг от друга, на базе разрабиыпного специально для каждого из них законодательства, оставаясь при этом вне сферы государственного финансового контроля. Между ними нет взаимодействия и координации усилий, в то время как социальное страхование складывается в единую систему и нуждается в финансовой консолидации.

10. Для повышения эффективности деятельности ВСФ, проведения единой государственной политики в этой сфере и формирования единого социально-страхового пространства страны особую актуальность приобретает консолидация всех фондов в Единый социальный внебюджетный фонд (ЕСВФ), первым шагом к которой можно считать введение единого социального налога. Концепция консолидации внебюджетных социальных фондов в Единый социальный фонд базируется на их единой цели создания (финансирование мероприятий, связанных с воспроизводством человеческого капитала), финансовой однородности деятельности (осуществление страховых выплат при временной или постоянной утрате трудоспособности), общности типологических признаков (оперативное управление государственными финансами, целевая направленность, обязательность платежей, необходимость государственного регулирования).

11. Создание Единого внебюджетного социального фонда позволит повысить эффективность его деятельности за счет улучшения качества и оперативности управления из единого центра, разработки единых требований и единого законодательства, устранения дублирования функций, формирования единой базы данных, объединения временно свободных денежных средств и установления статуса фонда как общенационального институционального инвестора.

12. Консолидация внебюджетных социальных фондов требует формирования единого бюджета, а также организации и законодательного оформления системы обязательного государственного финансового контроля за поступлением и расходованием средств. Для повышения его эффективности необходимо перевести Единый социальный фонд на казначейскую систему исполнения бюджета, для чего открыть специальный казначейский счет. Это будет способствовать проведению в стране единой государственной финансовой политики.

13. Реализация разработанной концепции консолидации внебюджетных социальных фондов на основе единого социального налога позволит внедрить в систему обязательного социального страхования как инструмента воспроизводства человеческого капитала подлинно страховые принципы, решить проблемы ее финансовой устойчивости, сформировать в стране единое социально-страховое пространство, усилить тем самым социальную поддержку рыночных реформ и способствовать превращению нашей страны действительно в социальное государство.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Дворкина, Татьяна Алексеевна, 2003 год

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. - 25 декабря.

2. Бюджетный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 31. -Ст. 3823.

3. Налоговый кодекс РФ. Часть первая. Введен в действие Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 147-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -1998.-№31.-Ст. 3824.

4. Налоговый кодекс РФ. Часть вторая. Введен в действие Федеральным законом от 5 августа 2000 г. № 118-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -2000. -№ 32. Ст. 3341.

5. Федеральный закон от 1 июля 1994 г. № 9-ФЗ. О федеральном бюджете на 1994 год // Собрание законодательства РФ. 1994.- № 10.- Ст. 1108.

6. Федеральный закон от 5 ноября 1994 г. № 35-Ф3. О бюджете Пенсионного фонда России на 1994 год // Собрание законодательства РФ. 1994.- № 28,- Ст.2928.

7. Федеральный закон от 6 января 1995 г. № 1-ФЗ. О бюджете Государственного фонда занятости населения РФ на 1994 год // Собрание законодательства РФ. 1995,- № 2,- Ст. 119.

8. Федеральный закон от 20 января 1995 г. № 8-ФЗ. О бюджете Фонда социального страхования РФ на 1994 г. // Собрание законодательства РФ. -1995 .- Лг» 4.- (>.267.

9. Федеральный закон от 25 января 1995 г. № 9-ФЗ. О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ на 1994 г. // Собрание законодательства РФ. 1995 .- № 5,- Ст. 345.

10. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 136-ФЭ. Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 1994 год // Собрание законодательства РФ. 1995,- № 33.- Ст.3341.

11. Федеральный закон от 20 декабря 1995 г. № 204-ФЗ. Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 1994 год // Собрание законодательства РФ. 1995.- № 52.- Ст.5112.

12. Федеральный закон от 28 декабря 1995 г. № 218-ФЗ. О бюджете Государственного фонда занятости населения РФ на 1995 год // Собрание законодательства РФ. 1996.- № 1.- Ст. 11.

13. Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 221-ФЗ. О бюджете Пенсионного фонда России на 1995 год // Собрание законодательства РФ.1996 .-№1,-Ст. 14.

14. Федеральный закон от 31 декабря 1995 г. № 228-ФЗ. О федеральном бюджете на 1996 год // Собрание законодательства РФ. 1996 .- № 1,- Ст.21.

15. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 26-ФЗ. Об исполнении бюджета Государственного фонда занятости населения РФ за 1994 год // Собрание законодательства РФ. 1996 № 14.- Ст. 1400.

16. Федеральный закон от 18 апреля 1996 г. № ЗЗ-ФЗ. Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ за 1994 г. // Собрание законодательства РФ. 1996 .- № 17.- Ст. 1912.

17. Федеральный закон от 18 апреля 1996 г. № 34-Ф3. О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ на 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1996 .-№ 17.- Ст. 1913.

18. Федеральный закон от 21 августа 1996 г. № -ФЗ. О бюджете Фонда социального страхования РФ на 1996 г. // Собрание законодательства РФ. -1996 .-№ 35.- Ст.4129.

19. Федеральный закон от 17 декабря 1996 г. № 155-ФЗ. О бюджете Государственного фонда занятости населения РФ на 1996 год // Собрание законодательства РФ. 1996.- № 52,- Ст. 5876.

20. Федеральный закон от 9 января 1997 г. № 7-ФЗ. Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 1995 год // Собрание законодательства РФ. 1997.- № 3.- Ст.351.

21. Федеральный закон от 9 января 1997 г. № 9-ФЗ. Об исполнении бюджета Государственного фонда занятости населения РФ за 1995 год // Собрание законодательства РФ. 1997 .- № 3.- Ст. 353.

22. Федеральный закон от 10 января 1997 г. № 10-ФЗ. Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 1995 год // Собрание законодательства РФ. 1997.- № 3.- Ст.354.

23. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 29-ФЗ. О федеральном бюджете на 1997 год // Собрание законодательства РФ. 1997,- № 9,- Ст. 1012.

24. Федеральный закон от 17 марта 1997 г. № 56-ФЗ. Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ за 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1997 .- № 12.- Ст. 1379.

25. Федеральный закон от 28 апреля 1997 г. № 75-ФЗ. О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ на 1997 г. // Собрание законодательства РФ. 1997 .- № 18.- Ст. 2104.

26. Федеральный закон от 26 марта 1998 г. № 38-Ф3. Об исполнении бюджета Государственного фонда занятости населения РФ за 1996 год // Собрание законодательства РФ. 1998 .- № 13.- Ст. 1460.

27. Федеральный закон от 26 марта 1998 г. № 42-ФЗ. О федеральном бюджете на 1998 год // Собрание законодательства РФ. 1998.- № 13.- Ст. 1464.

28. Федеральный закон от 4 мая 1998 г. № 67-ФЗ. Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 1996 год // Собрание законодательства РФ. 1998,- № 18.- Ст. 1962.

29. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 78-ФЗ. Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 1996 год // Собрание законодательства РФ.1998 № 22,- Ст.2333.

30. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 79-ФЗ. О бюджете Пенсионного фонда РФ на 1997 год // Собрание законодательства РФ. 1998.- № 22.-Ст. 2334.

31. Федеральный закон от 1 января 1999 г. № 90-ФЗ. О бюджете Государственного фонда занятости населения РФ на 1999 год // Собрание законодательства РФ. 1999.- № 18,- Ст. 2216.

32. Федеральный закон от 1 января 1999 г. № 91-ФЗ. О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ на 1999 г. // Собрание законодательства РФ. 1999 .- № 18.- Ст. 2217.

33. Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 2-ФЗ. О бюджете Фонда социального страхования РФ на 1997 г. // Собрание законодательства РФ.1999 .-№ 1,- Ст.4.

34. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 56-ФЗ. О бюджете Пенсионного фонда России на 1999 год // Собрание законодательства РФ. 1999.- № 14,-Ст. 1654.

35. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 60-ФЗ. Об исполнении бюджета Государственного фонда занятости населения РФ за 1997 год // Собрание законодательства РФ. 1999 .- № 14,- Ст.1658.

36. Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 83-Ф3. О бюджете Фонда социального страхования РФ на 1999 г. // Собрание законодательства РФ. -1999 .-№ 18.-Ст.2209.

37. Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 86-ФЗ. Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 1997 год // Собрание законодательства РФ. 1999,- № 18.- Ст.2212.

38. Федеральный закон от 31 мая 1999 г. № 107-ФЗ. О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ на 1998 г. // Собрание законодательства РФ. 1999 .- № 23.- Ст. 2810.

39. Федеральный закон от 23 июня 1999 г. № 114-ФЗ. Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 1997 год // Собрание законодательства РФ, 1999,- № 26.- Ст.3171.

40. Федеральный закон от 2 февраля 2000 г. № 7-ФЗ. О бюджете Государственного фонда занятости населения РФ на 2000 г. // Собрание законодательства РФ. 2000 .- № 1.- Ст. 128.

41. Федеральный закон от 2 февраля 2000 г. № 11-ФЗ. Об исполнении бюджета Государственного фонда занятости населения РФ за 1998 год // Собрание законодательства РФ. 2000 .- № 2.- Ст. 132.

42. Федеральный закон от 2 февраля 2000 г. № 14-ФЗ. О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ на 2000 г. // Собрание законодательства РФ. 2000 .- № 2,- Ст. 135.

43. Федеральный закон от 2 февраля 2000 г. № 24-ФЗ. О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2000 год // Собрание законодательства РФ. 2000 .-№2,- Ст.145.

44. Федеральный закон от 4 мая 2000 г. № 59-ФЗ. Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ за 1998 г. // Собрание законодательства РФ. 2000 .- № 19.- Ст. 2025.

45. Федеральный закон от 27 мая 2000 г. № 76-ФЗ. Об исполнении бюджета Фин id социальною страхования РФ за 1998 год Н Собрание законодательства РФ. 2000,- № 22,- Ст. 2265.

46. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. №114-ФЗ. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2000 год // Собрание законодательства РФ. 2000.- № 32,- Ст. 3337.

47. Федеральный закон от 25 декабря 2000 г. № 146-ФЗ. Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ за 1999 г. // Собрание законодательства РФ. 2000 .- № 52.- Ст. 5024.

48. Федеральный закон от 27 декабря 2000 г. № 152-ФЗ. О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ на 2001 год // Собрание законодательства РФ. 2001 .- № 1.- Ст. 4.

49. Федеральный закон от 27 декабря 2000 г. № 153-Ф3. Об исполнении бюджета Государственного фонда занятости населения РФ за 1999 год // Собрание законодательства РФ. 2001 .- № 1.- Ст.6.

50. Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 4-ФЗ. О бюджете Пенсионного фонда России на 1998 год // Собрание законодательства РФ. 2001.-№ 7,- Ст. 609.

51. Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 7-ФЗ. О бюджете Фонда социального страхования России на 2001 год // Собрание законодательства РФ. 2001.-№ 7,- Ст. 612.

52. Федеральный закон от 30 мая 2001 г. № 68-ФЗ. Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 1998 год // Собрание законодательства РФ. -2001,-№23,- Ст.2286.

53. Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 91-ФЗ. Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 1999 год // Собрание законодательства РФ. -2001,-№30.- Ст.2946.

54. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 125-ФЗ. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2001 год // Собрание законодательства РФ. 2001.- № 33,- Ст. 3428.

55. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 140-ФЗ. Об исполнении бюджета Государственного фонда занятости населения РФ за 2000 год // Собрание законодательства РФ. 2001.- № 44,- Ст. 4151.

56. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2001.- № 51.- Ст. 4831.

57. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2001.- № 51.- Ст. 4832.

58. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3. О трудовых пенсиях в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2001.- № 52.- Ст. 4920.

59. Федеральный закон от 29 декабря 2001 г. № 185-ФЗ. О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ на 2002 год // Собрание законодательства РФ. 2001 .- № 53.- Ст. 5021.

60. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 194-ФЗ. О федеральном бюджете на 2002 год // Собрание законодательства РФ. 2001 .- № 53.-Ст. 5030.

61. Федеральный закон от 11 февраля 2002 г. № 17-ФЗ. О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год // Собрание законодательства РФ. 2002.- № 7.- Ст. 628.

62. Федеральный закон от 8 апреля 2002 г. № 35-Ф3. Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2000 год // Собрание законодательства РФ. 2002.-№ 15.-Ст. 1376.

63. Федеральный закон от 29 мая 2002 г. № 61-ФЗ. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год // Собрание законодательства РФ, 2002,-№22,-Ст. 2030.

64. Постановление Правительства РФ от 26 октября 1999 г. №1194. О Программе государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью // Собрание законодательства РФ. 1999. - №46. - Ст.5322.

65. Постановление Правительства РФ от 18 июня 2001 г. №470. О размещении временно свободных средств Пенсионным фондом Российской Федерации в 2001 году // Собрание законодательства РФ. 2001. - №26. -Ст.2683.

66. Постановление Правительства РФ от 15 августа 2001 г. №584. О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. - №34. -Ст.3503.

67. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации. Утв. Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. - №5. -Ст. 180.

68. Положение о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования Российской Федерации. Утв. Постановлением ВС РФ от 24 февраля 1993 г. № 4543-1 // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. 1993. -№17.

69. Положение о Государственном фонде занятости населения в Российской Федерации. Утв. Постановлением ВС РФ от 8 июня 1993 г. № 5132-1 // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. 1993. -№25. - Ст.911.

70. Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. №101 // Собрание актов Президента и Правительства. 1994.- №8. - Ст. 599.

71. Закон Краснодарского края от 7 июня 2001г. №368-К3. О бюджете Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2001 год.

72. Абалкин Л. Логика науки и стереотипы массового сознания // Экономист. -2000.-№11.-С.З-10.

73. Абалкин Л. Российская школа экономической мысли: поиск самоопределения // Вопросы экономики. 2001. - №2. - С.4-18.

74. Адаптация общества к экономическим изменениям (фрагменты выступлений на вторых Мильнеровских чтениях на тему «Проблемы социально-психологической адаптации населения в период трансформации общества») /У Человек и труд. 1999. - № 2. - С. 16-20.

75. Алексеев Ю.В. Финансирование системы социальной защиты населения в переходной российской экономике: Автореф. дис. . канд. экон. наук. -М., 1997. 23 с.

76. Алферов В., Бондарь Т. Структура инвесторов на рынке государственного долга России далека от совершенства // Рынок ценных бумаг. 2001. -№8.-С. 29-33.

77. Байгереев М. Анализ российской бедности: причины, особенности, методика счета // Человек и труд. 2001. - №8. - С.55-60.

78. Бедность в России: меняются ли тенденции? (Из аналитического доклада «Социальный кризис в Российской Федерации», подготовленного сотрудниками ОЭСР в конце 2000 г.) // Человек и труд. 2001. - №7. - С.1924.

79. Бердяев Н.А. Русская идея. Основные проблемы русской мысли XIX и начала XX века // О России и русской философской культуре: Философы русского послеоктябрьского зарубежья. М., 1990.

80. Бурдавицын С.В. Государственные социальные внебюджетные фонды как форма реализации экономических интересов: Автореф. дис. . канд. экон. наук. Саратов, 1996. - 19 с.

81. Вавилов А. Пенсионная реформа в России: анализ переходного процесса // Вопросы экономики. 1999. - № 2. - С. 103-118.

82. Все прогрессы реакционны, если рушится человек (обзор) // Экономика и жизнь. 2000. - №12.

83. Гонтмахер Е. Социальные реформы и общество: не навязывать, а прививать // Человек и труд. 1998. - №2. - С. 4-8.

84. Горский И.В. Налоги в экономической стратегии государства // Финансы. 2001. - №8. - С.36-39.

85. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики. 1996. - № 1. - С. 76-84.

86. Дмитриев М. Политика социальных расходов в современной России // Вопросы экономики. 1996. - № 10. - С. 49-63.

87. Зарицкий Б.Е. Людвиг Эрхард: секреты «экономического чуда». — М.: Изд-во «БЕК», 1997. 298 с.

88. Игнатов Л.А. Идолатрия государства // Вопросы философии. 1998. -№7. - С. 42-47.

89. Калашников С. Функциональная структура социального государства // Человек и труд. 2002. - №6. - С.31-35.

90. Катульский Е. Основные направления государственной политики на российском рынке труда // Человек и труд. 1998. - № 1. - С. 47-49.

91. Колесников А.С. МНС России готовится к введению единого социального налога // Финансы. 2000. - № 11. - С. 39-40.

92. Красникова Е. Рыночная трансформация российской экономики как процесс первоначального накопления капитала // Вопросы экономики. -2001.-№2.-С. 142-156.

93. Критский М. Человеческий капитал. Ленинград: Изд-во ЛГУ, 1991. -120 с.1 16. Кузьмин М.Н. Переход от традиционного общества к гражданскому: изменение человека // Вопросы философии. 1997. - № 2. - С. 57-70.

94. Лебедева Л. Старость в США перестала быть синонимом бедности и социальной изоляции // Человек и труд. 1999. - № 7. - С. 40-44.1 18. Лебедева Л. Политика вспомоществования в США: разумная прагматичность // Человек и труд. 2000. - № 4. - С. 38-42.

95. Ледях И.А. Социальное государство и права человека // Сб. статей / РАН, Институт государства и права. 1994. - С.22-33.

96. Лукашева Е.А. Социальное государство и защита прав граждан в условиях рыночных отношений // Сб. статей / РАН, Институт государства и права. 1994.-С.5-21.

97. Львов Д.С. Образ новой России истоки формирования // Вопросы философии. - 1998. -№ 4. -С. 3-18.

98. Малютина М. Императивы реформы российской системы пенсионного обеспечения // Вопросы экономики. 1998. - № 10. - С. 118-126.

99. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. - Т.46.

100. Можаев В. Совместима ли «шведская модель» с глобализацией и ев-роинтеграцией? // Человек и труд. 2001. - №4. - С.30-33.

101. Налоги: Уч. Пособие. 3-е изд. / Под ред. Д.Г.Черника. - М.: Финансы и статистика, 1997. - 688 с.

102. Ойкен В. Основные принципы экономической политики/ Пер. с нем. -М.: Прогресс, 1995. 496 с.

103. Осипов Г.В. Россия: национальная идея и социальная стратегия // Вопросы философии. 1997. - № 10. - С. 3-12.

104. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / С.Н.Васин и др.; Под ред. М.Э.Дмитриева, Д.Я.Травина. СПб.: Норма, 1998.-256 с.

105. Пешехонов Ю.В. Современные проблемы финансирования социальной сферы // Финансы. 1998. - № 10. - С. 44-47.

106. Починок А. Наши приоритеты повышение уровня жизни и мобильности рабочей силы, усиление адресности социальной поддержки, пенсионная и зарплатная реформы // Человек и труд. - 2000. - №8. - С. 4-13.

107. Радугин А. Философия. М.: Центр, 1997. - С.244-247.

108. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 1997.

109. Рац М.В. К концепции открытого общества в современной России // Вопросы философии. 1999. - №2. - С. 23-34.

110. Ржаницына Л. Выход не в адресности, а в развитии социальной самозащиты граждан // Человек и труд. - 1999. - № 7. - С. 31-33.

111. Ржаницына JL, Ольшанская О. Разве страхование это плохо, а раздача помощи - хорошо? // Человек и труд. - 2001. - № 2. - С. 41-44.

112. Роик В. Социальная политика времен отказа от патернализма и иждивенчества // Человек и труд. 1997. - № 2. - С. 62-65.

113. Роик В. О переустройстве пенсионной системы России // Человек и труд. 1997.-№ 9.-С. 21-24.

114. Роик В. Реформирование пенсионных систем: зарубежный опыт // Человек и труд. 1998.-№ 2. - С. 11-13.

115. Роик В. Социальное страхование ведущий институт социальной защиты // Человек и труд. - 1998. - № 9. - С. 19-23.

116. Роик В. От социальной к страховой пенсии: задачи реформы пенсионной системы России // Человек и труд. 1999. - №6. - С. 65-70.

117. Роик В. Единый социальный налог: выиграет ли население? // Человек и труд. 2000. - № 7. - С. 40-42.

118. Роик В. Социальная защита: содержание понятия // Человек и труд. -2000.-№ 11.-С. 42-44.

119. Сажина М.А. Пенсионная реформа в России: страхование или социальная помощь? // Финансы. 2001. - № 3. - С. 54-56.

120. Смирнов С. Рывок возможен // Экономика и жизнь. 2000. - №10. -С.З.

121. Смирнов С. Финансирование политики занятости на основе страховых принципов: задачи на будущее // Человек и труд. 2000. - № 9. - С. 26-29.

122. Смирнов С., Исаев Н. Социальная политика: новый курс // Вопросы экономики. 1999. - № 2. - С. 65-73.

123. Смирнов С., Малева Т. Внебюджетные социальные фонды: варианты реформирования // Человек и труд. 1997. - № 5. - С. 30-33.

124. Социальное страхование. Тугой узел проблем (по материалам «круглого стола» в Совете Федерации на тему «Об основах государственного социального страхования» // Человек и труд, 1998. - №1. - С. 17-22.

125. Согрин В.В. Революция и термидор. К исторической типологии общественно-политического процесса в России 90-х годов // Вопросы философии. 1998. - №1.-С. 3-16.

126. Ставка больше, чем жизнь. // Экономика и жизнь. 2000. - №4.

127. Строев Е. Экономические реформы в России: взгляд в будущее // Вопросы экономики. 2001. - №6. - С. 4-14.

128. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование.- 2-е изд., перераб. и доп. М.: Контур, 1998. - 368 с.

129. Теория финансов: Учеб. Пособие / Н.Е.Заяц и др. 2-е изд., стереотип.- Мн: Выш. Шк., 1998. 368 с.

130. Тихоцкая И. Система социального обеспечения в Японии // Человек и труд. -2000. -№ 9. -С. 39-41.

131. Торлопов В. Конституция отдает приоритет человеку // Человек и труд, 1998. -№ 1.-С. 9-11.

132. Торлопов В. Социальное государство: сущность и генезис // Человек и труд. 1998.- №5. -С. 10-13.

133. Торлопов В. К вопросу о российской концепции социального государства // Человек и труд. 1998. - № 9. - С. 14-18.

134. Устиян И. П.Самуэльсон о государственном регулировании экономики // Экономист. 2001. - №7. - С.86-93.

135. Федотова В.Г. Анархия и порядок в контексте российского посткоммунистического развития // Вопросы философии. 1998. - № 5. - С. 3-20.

136. Финансы / Под ред. В.М.Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1995.-400 с.

137. Хромушина О.Н. Регулирование развития обязательного социального страхования: Автореф. дис. . канд. экон. наук. М., 1999. - 22 с.

138. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда // Вопросы экономики. 1997. - № 2. - С. 102-113.

139. Шаронов А. Социальная политика: умеренная либерализация // Человек и труд. 1998. - № 4. - С. 63-64.

140. Шевченко Т.Н. Государственные социальные внебюджетные фонды: формирование и использование в рыночной экономике: Автореф. дис. . канд. экон. наук. Саратов, 1998. - 19 с.

141. Шишкин С.Дилеммы реформы здравоохранения // Вопросы экономики. 1998.-№ 3,-С. 90-104.

142. Шкира А. Социальные риски и социальная защита (К истории вопроса в России) // Вопросы экономики. 1993. - № 12. - С. 13-18.

143. Щербаков А.И. Как реорганизовать пенсионную систему // Финансы. -1997. -№ 11.-С. 46-48.

144. Экономика: Учебник / Под ред. А.С.Булатова. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: БЕК, 1997. - 816 с.

145. Экономика должна, наконец, стать социально ориентированной («круглый стол») // Человек и труд. 2000. - № 8. - С. 14-18.

146. Эрхард Л. Благосостояние для всех: Репринт. Воспроизведение / Пер. с нем. М.: Начала-Пресс, 1991. -332 с.

147. Янова С. Финансовый механизм социального страхования // Страховое дело. 2001. - №10. - С.23-26.

148. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике // Вопросы экономики. 1997. - № 6. - С. 13-22.

149. Ясин Е. Экономический рост как цель и как средство // Вопросы экономики. 2001. - №9. - С.4-14.

150. Бюджет Государственною фонда занятости населения*

151. Показатель 1994 г.** 1995 г.** 1996 г. ** 1997 г.** 1998 г. 1999 г. 2000 г.1. Утверждение бюджета

152. Доходы всего, млн руб. 3103,5 6195.8 9393,1 9533,2 8943,0 13601.5 16976.9

153. Расходы, млн руб. 3103,5 5430,0 9393,1 9533,2 8943,0 13601,5 16876,9

154. Остаток средств, млн руб. 765,8 - - - - 100,01. Исполнение бюджета

155. Доходы (без учета остатка средств на 1 января следующего года), млн руб. 2855,3 5276.1 7010,5 8848,7 8610,0 13037.0 20140,2

156. Доходы всего, млн руб. 3134,8 6561,9 7592,6 9154,9 8943,0 13461,0 21641,9

157. Расходы всего, млн руб. 1849,0 5682,7 7286,4 8821,9 11959,3 11959,3 16865,8

158. В т.ч.: На содержание фонда, млн руб. 309,9 803,5 1025,6 1284,1 1380,9 1688,2 3122,2

159. На капитальные вложения, млн руб. 280,0 363,3 292,5 112,2 50,3 41,4 159,3

160. Остаток средств на 1 января следующего года, млн руб. 1285,8 879,2 582,1*** 306,2 333,0 359,1 424 0*** 1501,7 346*** 4776,1

161. Отношение доходов к расходам, % 154,4 92,8 96,2 100,3 100,3 109,0 119,4