Демографическая политика в области рождаемости: соотношение регионального и муниципального уровней : на примере Ставропольского края тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Шипунова, Оксана Валерьевна

• Шипунова, Оксана Валерьевна
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Шипунова, Оксана Валерьевна

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. СОДЕРЖАНИЕ И УРОВНИ РЕАЛИЗАЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ РОЖДАЕМОСТИ

1.1. Теоретические основы демографической политики в области рождаемости

1.2. Сущность и проблемы реализации региональной демографической политики в области рождаемости в России

1.3. Возможности и формы разработки мер, направленных на повышение уровня рождаемости, органами местного самоуправления

ГЛАВА II. РОЖДАЕМОСТЬ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ, ЭТНИЧЕСКАЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ

2.1. Эволюция рождаемости в Ставропольском крае (1960-2010 гг.)

2.2. Дифференциация уровня рождаемости в Ставропольском крае в зависимости от социально-экономических и этнических характеристик матерей

2.3. Типология административных единиц Ставропольского края по уровню и характеру рождаемости

ГЛАВА III. ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ РОЖДАЕМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

3.1. Демографическая политика в области рождаемости, реализуемая региональными государственными органами власти Ставропольского края

3.2. Практика реализации демографической политики в области рождаемости в муниципальных образованиях Ставропольского края

3.3. Пути совершенствования региональной и муниципальной демографической политики в области рождаемости в Ставропольском крае

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Демографическая политика в области рождаемости: соотношение регионального и муниципального уровней : на примере Ставропольского края»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Россия вступила в третье тысячелетие в условиях сокращения численности населения, которое, несмотря на общероссийский масштаб депопуляции, имеет существенную региональную специфику, обусловленную социально-экономическими, национальными, демографическими особенностями, различиями геополитического статуса отдельных территорий.

На протяжении многих лет депопуляция на Ставрополье по сравнению с соседними регионами равнинного Предкавказья была менее интенсивна. Однако накопленный ранее демографический потенциал края был почти исчерпан в последние десятилетия, в том числе за счет крайне низкого уровня рождаемости. Суммарный коэффициент рождаемости в Ставропольском крае в 2009 г. составил 1,433 ребенка на одну женщину и был ниже не только среднероссийского уровня (1,537), но и уровня рождаемости Южного федерального округа (1,684). Поэтому проведение демографической политики в области рождаемости в крае приобретает особую актуальность.

Повышение уровня рождаемости - сложная задача, для решения которой необходимы объединение и координация действий органов власти всех уровней, общественных объединений, религиозных и благотворительных организаций, социально ответственного бизнеса. Противодействие депопуляции относится к совместной компетенции федеральных и региональных органов государственной власти, при этом важную функциональную нагрузку по непосредственной реализации мероприятий, направленных на стабилизацию и повышение уровня рождаемости, несут органы местного самоуправления.

Несмотря на значимость реализации долгосрочной демографической политики в области рождаемости не только на федеральном, но и на региональном и муниципальном уровнях, важность данной темы на сегодняшний день недостаточно осознана и сохраняет актуальность как с теоретических, так и с практических позиций.

Степень научной разработанности проблемы. Характер проблемы обусловил необходимость проведения комплексного анализа трудов отечественных и зарубежных ученых, посвященных исследованию процесса рождаемости и основ демографической политики в данной области.

Изучение общих закономерностей динамики рождаемости и факторов ее изменения всегда занимало центральное место в демографических исследованиях и нашло отражение в работах таких авторов, как А.И. Антонов, В.Н. Архангельский, В.А. Борисов,

Д.И. Валентен, А.Г. Вишневский, J1.E. Дарский, С.В.Захаров, Н.В. Зверева, В.М. Медков, Н.М. Римашевская, Д. Ван де Каа, Дж. Колдуэлл, А. Ландри, и др.

В рамках исследования демографической политики в области рождаемости нами использовались результаты работ таких ученых, как В.Н. Архангельский, В.В. Елизаров, C.B. Захаров, Н.В. Зверева, И.Е. Калабихина, М.А. Клупт, О.В. Синявская, О.Н. Слоботчиков и др. При анализе регионального и муниципального уровней демографической политики в области рождаемости автор опирался на труды Д.И. Валентея, А.Я. Кваши, И.Н. Кирпа, В.П. Пискунова, Т.В. Рябушкина, В.С.Стешенко, Б.Ц.Урланиса, Б.С.Хорева и др.

Также нами изучены работы таких авторов, как B.C. Белозёров, Е.И. Танеева, Т.В. Жердева, Т.Н. Жиренко, A.A. Лежебокова, А.Н. Панина, C.B. Рязанцев, П.П. Турун и др., в которых исследуются демографические проблемы на Северном Кавказе и в Ставропольском крае.

Несмотря на большое количество научных трудов, посвященных теоретическим основам демографической политики, вопросы взаимосвязи различных уровней реализации демографической политики в области рождаемости в региональном и муниципальном разрезе остаются малоизученными. В работах, посвященных проблемам демографического развития Ставропольского края, эта тематика практически не представлена. Дефицит надежной статистической информации о динамике уровня рождаемости на уровне муниципальных образований также тормозит развитие исследований в данной области. Отсутствует единообразная система отчетности о реализации региональными органами власти и органами местного самоуправления мероприятий, направленных на повышение уровня рождаемости, структуре и объемах их финансирования.

Объектом исследования является демографическая политика в области рождаемости.

Предметом исследования выступает соотношение регионального и муниципального уровней власти при разработке и реализации демографической политики в области рождаемости (на примере Ставропольского края).

Целью диссертационного исследования является обоснование предложений по совершенствованию мер демографической политики в области рождаемости, реализуемых на региональном и муниципальном уровнях (на примере Ставропольского края).

Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:

1) систематизировать основные проблемы реализации региональной демографической политики в области рождаемости в современной России;

2) определить возможности и формы реализации органами местного самоуправления мер, направленных на повышение уровня рождаемости, во взаимосвязи с мероприятиями демографической политики в области рождаемости, проводимыми федеральными и региональными органами власти;

3) выявить особенности динамики рождаемости в Ставропольском крае;

4) обобщить опыт региональных государственных и муниципальных органов власти Ставропольского края по разработке и реализации мероприятий демографической политики в области рождаемости;

5) разработать предложения по совершенствованию региональной и муниципальной демографической политики в области рождаемости в Ставропольском крае.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили положения и выводы, сформулированные в трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых, посвященных вопросам воспроизводства населения, репродуктивного поведения, демографической политики в области рождаемости.

В работе были использованы такие методы познания, как анализ и синтез, индукция и дедукция, исторический и логический методы, методы сравнительного анализа; применены экономико-статистические методы (опрос, группировка), методы демографического анализа рождаемости.

Информационно-статистическую базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики России и ее территориальных органов, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Ставропольского края; официальные материалы министерств и ведомств, эмпирические исследования отечественных и зарубежных авторов, публикации в научной и периодической печати, электронные источники информации, опубликованные результаты выборочных обследований («Родители и дети, мужчины и женщины», «Семья и рождаемость»), материалы социологических исследований, проведенных автором в рамках диссертационного исследования.

Научная новизна. В результате проведенного диссертационного исследования сформулированы и обоснованы следующие положения, обладающие элементами научной новизны и выносимые на защиту:

1. Систематизированы основные проблемы реализации региональной

демографической политики в области рождаемости в современной России, а именно,

проблемы нормативно-правового (отсутствие единой системы законодательных актов,

регулирующих демографическое развитие), финансового (неравномерное финансирование

5

социальных расходов в разных регионах страны, несоответствие расходных полномочий и доходных источников проведения демографической политики в области рождаемости), организационного (отсутствие единых региональных центров, отвечающих за реализацию демографической политики в области рождаемости), кадрового (дефицит научного и кадрового потенциала, обеспечивающего разработку и реализацию научно обоснованной демографической политики в области рождаемости), информационного (отсутствие надежной и подробной статистической информации) обеспечения региональной демографической политики в области рождаемости.

2. Определены возможности и формы реализации органами местного самоуправления мер, направленных на повышение уровня рождаемости, во взаимосвязи с мероприятиями демографической политики в области рождаемости, проводимыми федеральными и региональными органами власти. Состав демографической политики в области рождаемости, реализуемой на территории муниципальных образований, определяется 1) делегированием органам местного самоуправления полномочий со стороны государственных органов управления; 2) деятельностью органов государственной власти и подведомственных им учреждений, оказывающих социальные услуги на территории муниципального образования; 3) выбором муниципальными органами власти инструментов стимулирования рождаемости с учетом их возможностей и компетенции в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Выявлены особенности динамики рождаемости в Ставропольском крае: обоснована периодизация динамики рождаемости в Ставропольском крае; дана характеристика социально-экономической и этнической дифференциации рождаемости; выделены типы территорий со специфическими особенностями рождаемости (тип А -территории с относительно высоким уровнем рождаемости: суммарный коэффициент рождаемости превышает среднекраевой уровень на 10% и более; тип В - территории со средним уровнем рождаемости; тип С - территории с низким уровнем рождаемости: суммарный коэффициент ниже среднекраевого более чем на 10 %).

4. Критически оценен опыт региональных государственных и муниципальных органов власти Ставропольского края по разработке и реализации мероприятий, направленных на повышение рождаемости. Органы власти регионального и муниципального уровней не используют в полной мере возможности, предоставляемые законодательством, что связано не только с проблемами ресурсной обеспеченности, но и с отсутствием понимания причин сложившейся ситуации, территориальных, социально-

экономических, этнических особенностей рождаемости в разных типах муниципальных образований края.

5. Разработаны предложения по совершенствованию демографической политики в области рождаемости в Ставропольском крае на региональном и муниципальном уровнях: общие для всех муниципальных образований края и специфические для отдельных типов его территорий.

Практическая и теоретическая значимость работы состоит в разработке теоретических основ демографической политики в области рождаемости на региональном и муниципальном уровнях для использования в государственном и муниципальном управлении Ставропольского края при разработке и осуществлении мероприятий, направленных на повышение уровня рождаемости. Основные теоретико-методологические и практические положения могут быть использованы в учебном процессе в дисциплинах «Экономика народонаселения», «Демография», «Территориальная организация населения».

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Диссертационное исследование соответствует паспорту научной специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика народонаселения и демография) по пунктам: 6.4. Сущность и структура качества населения, его дифференциация по типам поселений и социально-демографическим группам; жизнедеятельность народонаселения, ее условия и формы; современные негативные качественные изменения в населении как важнейшая характеристика демографического кризиса; 6.6. Динамика, исторические и этнотерриториальные особенности воспроизводства населения, взаимодействие его составляющих, эволюция различных типов воспроизводства населения; демографические переход его современные особенности; 6.7. Рождаемость и плодовитость, динамика уровня и календаря рождаемости; этно-региональная дифференциация рождаемости и ее социально-демографические факторы; брачная и внебрачная рождаемость; экономические факторы динамики рождаемости; наталистический переход; 6.15. Демографическое поведение, его виды (репродуктивное, самосохранителное, матримониальное и миграционное), структура и регуляторы; методы исследования реального и проективного поведения населения; 6.16. Методологические основы и методы демографического анализа и прогнозирования динамики и структуры населения; методы регионального анализа демографических и миграционных процессов.

Апробация работы и публикации. Основные положения и результаты

диссертационной работы были представлены на международных и национальных

конференциях, в том числе на ежегодных международных конференциях студентов,

7

аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» (МГУ имени М.В.Ломоносова, г. Москва, 2006 - 2011 гг.), Всероссийских Олимпиадах развития Народного хозяйства России (МСЭФ, г. Москва, 2005- 2010 гг.), Всероссийских конкурсах молодежи «Моя законотворческая инициатива» (Москва, 2006, 2007, 2009 гг.), Международных научных конференциях молодых ученых «Региональная наука» (Союз по изучению производительных сил, г. Москва, 2009 и 2010 гг.) и др.

Структура диссертации Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, приложения. Основной материал диссертации изложен на 134 страницах машинописного текста, содержит 2 таблицы, 17 рисунков, дополнен приложением из 14 таблиц и 1 рисунка, имеющим отношение к теме исследования.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Шипунова, Оксана Валерьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Разработка темы диссертации и решение поставленных исследовательских задач позволяют сформулировать следующие основные положения и выводы.

В современных условиях ответственность за проведение и финансирование социально-демографической политики возлагается на субъекты Федерации и муниципальные образования. Поэтому проблемы обеспечения региональной демографической политики в области рождаемости на региональном (и муниципальном) уровне остаются актуальными. Среди основных проблем необходимо отметить:

• отсутствие единой системы законодательных актов, регулирующих демографическое развитие,

• неравномерное финансирование социальных расходов в разных регионах страны,

• несоответствие расходных полномочий и доходных источников проведения демографической политики в области рождаемости,

• отсутствие единых региональных центров, отвечающих за реализацию демографической политики в области рождаемости,

• дефицит научного и кадрового потенциала, обеспечивающего разработку и реализацию научно обоснованной демографической политики в области рождаемости,

• отсутствие надежной и подробной статистической информации, в том числе на муниципальном уровне.

Концептуальные документы должны составлять правовое и идеологическое пространство, в рамках которого формируются программные документы регионального и муниципального уровня по вопросам демографической политики в области рождаемости. В свою очередь, соответствующие краткосрочные планы мероприятий и иные законодательные акты в данной сфере должны быть адаптированы к требованиям данных концептуально-программных документов. Таким образом, для упорядочения нормативно-правовой базы формирования демографической политики в области рождаемости на региональном уровне представляется целесообразным использование программно-целевого метода решения демографических проблем, позволяющего не только концентрировать ресурсы на реализацию приоритетных направлений, но и своевременно реагировать на демографические тенденции текущего периода.

Совершенствование организационного механизма регулирования демографических процессов может состоять в создании региональных центров, отвечающих за реализацию демографической политики в области рождаемости и обеспечивающих межведомственное взаимодействие органов власти, имеющих социальную направленность, и координацию действий всех субъектов региональной демографической политики в области рождаемости.

Восполнение дефицита научного и кадрового потенциала демографической политики в области рождаемости на региональном уровне может, на наш взгляд, происходить посредством осуществления мониторинга динамики рождаемости, подготовки и переподготовки кадров в области демографической и семейной политики.

Современное законодательство ограничивает возможности субъектов Федерации расширять и детализировать собираемые ЗАГСами сведения о демографических событиях и совершающих их лицах, однако на региональном уровне необходимо повышать качество сбора и обработки статистической информации о населении, уровень ее доступности, своевременность опубликования, проводить социологические опросы, направленные на изучение факторов, влияющих на рождаемость, выяснение проблем, возникающих при рождении ребенка, выявление реакции населения на принимаемые решения в области демографической политики.

Несмотря на необходимость разграничения доходов между бюджетами различных уровней в соответствии со структурой их полномочий, фактически имеются резкие отклонения в пропорциях между распределением по вертикали бюджетной системы расходов и источников их финансирования. Население, проживающее в разных регионах, фактически имеет неравный доступ к экономическим мерам и социальным услугам, обеспечивающим проведение демографической политики в области рождаемости.

При анализе структуры расходов на мероприятия демографической политики в области рождаемости на территории регионов мы выделили: а) мероприятия, установленные федеральным законодательством и относящиеся к расходным обязательствам России; б) меры, предусмотренные на федеральном уровне, но регулируемые и финансируемые субъектами Федерации; в) мероприятия, установленные, регулируемые и финансируемые только регионами, как правило, посредством финансового усиления мер, предусмотренных федеральным законодательством, за счет региональных бюджетов, либо путем реализации оригинальных мероприятий, проводимых на той или иной территории.

На наш взгляд, за федеральным уровнем целесообразно оставить финансирование мероприятий, составляющих систему минимальных социальных гарантий, а также реализацию национальных проектов, финансируемых при долевом участии бюджетов федерального и регионального уровней, внебюджетных фондов. Эти меры должны быть дополнены региональными и муниципальными органами власти за счет собственных

113 средств и привлечения социально ответственного бизнеса. Необходимо исходить не из остаточных возможностей, а от обоснованных затрат, необходимых для достижения поставленных целей.

При этом ответственность за непосредственную реализацию мероприятий, направленных на повышение рождаемости, и развитие социальной инфраструктуры фактически лежит на органах местного самоуправления. Так, состав демографической политики в области рождаемости, реализуемой на территории муниципальных образований, определяется, с одной стороны, делегированием органам местного самоуправления государственных полномочий и деятельностью органов государственной власти и подведомственных им учреждений, оказывающих социальные услуги на территории муниципального образования, а с другой стороны, выбором муниципальными органами власти инструментов стимулирования рождаемости с учетом их возможностей и компетенции в соответствии с положениями Закона о местном самоуправлении (например, установление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для семей с детьми, молодых семей, обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями и др.). Таким образом, местное самоуправление выступает важным уровнем целостной системы регулирования демографических процессов.

Местный уровень призван в значительно большей мере развить и адаптировать методы, способы и механизмы повышения рождаемости к особенностям тех или иных муниципальных образований.

В качестве эмпирического примера разработки и реализации демографической политики в области рождаемости на региональном и муниципальном уровне нами был проанализирован и критически оценен опыт Ставропольского края.

В диссертационном исследовании выделены следующие периоды эволюции рождаемости в крае в последние 50 лет (1960 - 2010 гг.):

I)1960е гг.: сохранение СКР на уровне, обеспечивающем простое воспроизводство населения (2,327 ребенка на 1 женщину), при сокращении чисел родившихся и ОКР. Результаты осуществленной автором декомпозиции ОКР свидетельствуют о том, что сокращение числа родившихся на 72,4 % определялось снижением ВКР и на 27,6 % -сокращением доли женщин в репродуктивных возрастах (15-49 лет) и постарением этой возрастной группы;

II) 1970 г. - начало 1980-х гг.: на фоне роста чисел родившихся и ОКР (в том числе за счет увеличения доли женщин репродуктивного возраста и омоложения возрастной структуры женщин) интенсивность деторождения продолжала снижаться, СКР стабилизировался на уровне 1,9;

III) 1980e гг.: введение государственных мер демографической политики привело к росту как чисел родившихся, так и СКР, чему способствовали и омоложение возрастной структуры потенциальных матерей. В 1987 г. СКР составил 2,186 ребенка на 1 женщину;

IV) 1989 - 1999 гг.: совместное влияние неблагоприятных изменений в половозрастном составе населения края и более глубинных факторов (компенсаторное снижение рождаемости, последовавшее за повышением ее уровня в предыдущем периоде, адаптация к политическим и социально-экономическим реформам в стране, изменения в ценностях населения) привело к резкому снижению числа родившихся, ОКР и СКР;

V) Период с 2000 г. по настоящее время отличается стабилизацией чисел родившихся и ростом как ОКР, так и СКР. Наибольший прирост ВКР после введения мер демографической политики в 2006 г. отмечался у женщин старше 30 лет, что объясняется ростом числа вторых и, отчасти, третьих рождений. При этом ВКР женщин моложе 30 лет после существенного подъема в 2007 г. стали снижаться.

Если с начала 1960-х до начала 1980-х гг. трансформация возрастного профиля рождаемости региона была связана со снижением ВКР во всех возрастных группах старше 25 лет, то современные изменения свидетельствуют, с одной стороны, об откладывании рождений, а с другой, - о частичной реализации в старших возрастах отложенных ранее рождений. Рост ВКР в возрастных группах женщин старше 25 лет также может свидетельствовать об увеличении среднего числа рожденных детей в реальных поколениях женщин, завершающих репродуктивный цикл в годы реализации современной демографической политики в области рождаемости. Указанная тенденция отразилась и на колебаниях среднего возраста матери при рождении ребенка, который увеличился с 25,3 года в 1990-е гг. до 26,9 года в 2009 г.

Реакция населения на усилия государства, ориентированные на стимулирование рождений детей второй и последующих очередностей, проявилась в снижении с середины 2000-х гг. доли первенцев в общем числе родившихся, тогда как с конца 1950-х гг. наблюдалось снижение доли вторых рождений и рождений более высоких очередностей.

В целом генеральные тенденции изменений в рождаемости в России и Ставропольском крае совпадают. Несмотря на то, что СКР в регионе ниже, чем по стране в целом, темпы его роста с 2006 г. сопоставимы с общероссийскими. Однако на современном этапе уровень СКР нельзя считать устойчивым и достаточным для воспроизводства населения. Вслед за повышением рождаемости может прийти ее спад, обусловленный «досрочной» реализацией репродуктивных планов населения.

Исследование дифференциации уровня рождаемости в зависимости от социально-экономических и этнических характеристик матерей позволило сделать следующие выводы:

• уровни рождаемости в городской и сельской местности региона сближаются. До введения мер современной демографической политики в области рождаемости в сельской местности число территорий с показателями рождаемости выше среднего сокращалось за счет центральных и северо-западных территорий края. При этом в городской местности уровень рождаемости был более однородным. Превышение рождаемости сельских женщин над рождаемостью горожанок обусловлено главным образом более высокими ВКР в возрастной группе 20-29 лет. Различные темпы изменения возрастного профиля рождаемости в разных типах поселений привели к тому, что различия в уровнях рождаемости женщин старше 30 лет в городских и сельских поселениях стали практически незначимыми. Наблюдаемые тенденции позволяют предположить, что в ближайшее время главные различия в рождаемости городского и сельского населения будут связаны с трансформацией ее возрастного профиля, т.е. разными темпами роста среднего возраста матери;

• отмечены существенные различия в показателях рождаемости одних и тех же когорт женщин в зависимости от уровня образования. У женщин, закончивших процесс деторождения (1957 года рождения и ранее), рождаемость в группах, имеющих низший уровень образования, в два раза выше, чем в группах с высшим профессиональным и послевузовским образованием. При переходе к более молодым поколениям различия в уровне рождаемости между разными образовательными группами женщин даже несколько увеличиваются;

• этническая дифференциация рождаемости в крае, оставаясь существенной, все же снижается. Различия в рождаемости формируются в большей степени не под влиянием этнического разнообразия, а под влиянием разницы в уровне, условиях, образе жизни в городе и селе. С другой стороны, у малочисленных (в границах края) народов, компактно проживающих на территории Ставрополья, напротив, дифференциация рождаемости в зависимости от национальности женщин более выражена, чем различия городской и сельской рождаемости.

Уникальность Ставропольского края заключается в ярко выраженной пространственной дифференциации рождаемости: ее уровень постепенно снижается от восточных и северо-восточных к северо-западным и центральным территориям края. На территории края расположены как муниципальные образования, где СКР не превышает 1

0,93 - г. Кисловодск), так и территории, в которых уровень рождаемости является достаточным для простого воспроизводства населения (2,1 - Курской район).

К 2009 году в границах Ставропольского края сформировалось несколько типов территорий со специфическими особенностями рождаемости, которые отличаются не только значениями СКР, но и возрастными профилями рождаемости: тип А - территории с относительно высоким и повышенным уровнем рождаемости (уровень СКР превышает среднее значение по краю на 10 % и более), где возрастная кривая рождаемости имеет куполообразную форму, СВМ почти на 1 год ниже, чем в среднем по краю; тип В — территории со среднем уровнем рождаемости, в которых колебание СКР не превышает 10 % от среднего по региону значения, возрастной профиль соответствует контуру возрастной кривой рождаемости Ставропольского края в целом (хотя абсолютные значения ВКР во всех возрастных группах до 25 лет здесь выше среднекраевых значений), а СВМ несколько ниже (на 0,3) значения для региона; тип С - территории с пониженным и низким уровнем рождаемости (уровень СКР ниже среднекраевого значения более чем на 10 %), для которых возрастная кривая рождаемости имеет более ярко выраженную левостороннюю асимметрию, СВМ при рождении ребенка практически совпадает со среднекраевым значением.

Выявленные территориальные особенности демографического развития требуют более полного учета при формировании системы мер демографической политики для каждого типа территорий региона. Однако системным недостатком демографической политики в области рождаемости последних лет является тот факт, что региональными и муниципальными органами власти Ставропольского края не проводится комплексный анализ эволюции рождаемости и причин снижения ее уровня, территориальные, социально-экономические, этнические и иные особенности рождаемости в разных типах муниципальных образований края игнорируются.

До сих пор на Ставрополье отсутствует качественное концептуальное и программное обеспечение демографической политики в области рождаемости. Собственно системной муниципальной демографической политики в области рождаемости в Ставропольском крае фактически нет.

Региональные и муниципальные органы власти края выступают в качестве исполнителей мер, разработанных на более высоких организационных уровнях, и не используют в полной мере предоставляемые им законодательством возможности. Отдельные внутрирегиональные инициативы являются скорее исключением и не носят системного характера. Активность местного сообщества в решении демографических

117 проблем наблюдается лишь в территориях компактного проживания казаков, бизнес -структуры задействованы лишь в крупных городах края.

Дальнейшее формирование демографической политики в области рождаемости в исследуемом регионе требует разработки качественного концептуального обеспечения и мобилизации организационного, информационного, кадрового потенциала края и его муниципальных образований.

Развитие системы мер материального стимулирования рождаемости, по нашему мнению, должно основываться на принципах адекватности средним затратам семей на детей и дифференцируемости в зависимости от числа детей и очередности рождения.

Инструменты материальной поддержки должны дополняться комплексом мероприятий, помогающих сочетать родительство и профессиональную деятельность (развитие системы дошкольного образования, в том числе вариативных, более гибких (в части режима функционирования, комплектования, выстраивания отношений с родителями) форм оказания помощи родителям по обучению, воспитанию, присмотру и уходу за детьми, распространение гибких форм занятости и режимов неполного рабочего дня для работников с семейными обязанностями, более активное привлечение отцов к воспитанию детей).

Для сохранения детородного потенциала необходимо дальнейшее развитие мероприятий в области здравоохранения с учетом не только количественных целей, но и качественных (социально-психологических) характеристик матерей.

Особую актуальность приобретают мероприятия, направленные на повышение рождаемости, должны занимать элементы информационной, образовательной политики в части формирования нравственной основы для создания условий для повышения рождаемости. Такой поворот в пропагандистской политике края будет символизировать формирование новой социально парадигмы общественного развития, признающей стратегическую важность решения демографических проблем.

Для сельских муниципальных районов с относительно благоприятной демографической обстановкой (тип А), по нашему мнению, скорее важна демографическая политика в области рождаемости, ориентированная в основном на сохранение уже существующих установок репродуктивного поведения. Для урбанизированных территорий типа В фокус демографической политики в области рождаемости может быть сконцентрирован на мероприятиях, способствующих совмещения родительства и занятости, а для сельских территорий данного типа предпочтительно совершенствование системы материальной поддержки семей, способствующая более позднему возвращению матерей на рынок труда. Для территорий с

118 истощенным потенциалом роста рождаемости (тип С) необходимо совокупное применение разносторонних мер, усиление принципа адресности и всестороннего учета факторов, препятствующих рождению желаемого числа детей.

Наибольший эффект демографической политики в области рождаемости может проявиться лишь тогда, когда будут задействованы все организационные уровни управления с учетом их возможностей и компетенции. Учет особенностей развития отдельных территорий в условиях дифференциации российских регионов и муниципальных образований дает возможность более оптимально выстраивать ДПР, тем самым, внося весомый вклад в достижение общей цели демографического развития страны.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Шипунова, Оксана Валерьевна, 2012 год

БИБЛИОГРАФИЯ

Официальные документы и нормативно-правовые акты.

1. Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года: утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.09.2001 № 1270-р.

2. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: утв. Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351.

3. Федеральный закон от 13.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

4. Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЭ «Об актах гражданского состояния»

5. Федеральный закон от 17.01.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

6. Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

8. Указ Президента РФ от 05.05.1992 № 431 «О мерах социальной поддержки многодетных семей».

9. Указ Президента РФ от 14.05.1996 № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики».

10. Указ Президента Российской Федерации от 03.06.1996 № 803. «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации».

11. Национальные проекты «Здоровье», «Доступное жилье», «Образование».

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.1995 №1044 «О развитии муниципальной статистики».

13. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.11.2005 №701 «О родовом сертификате» (вместе с «Инструкцией по

заполнению родового сертификата», «Порядком обеспечения родовыми сертификатами государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, их учета и хранения»),

14. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.10.2009 № 808н «Об утверждении порядка оказания акушерско-гинекологической помощи».

15. Письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2006 г. № 5845-Пр.

16. Методика распределения между субъектами Российской Федерации финансовой помощи из федерального бюджета в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования: утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 846.

17. Концепция программы улучшения демографической ситуации в Ставропольском крае: утв. решением краевой межведомственной комиссии по социально-демографическим вопросам от 25.10.2006 №3.

18. Краевая целевая программа «Улучшение социально-демографической ситуации в Ставропольском крае на 2008-2010 годы»: утв. Законом Ставропольского края от 09.12.2008 №94-кз.

19. План мероприятий по улучшению демографической ситуации в Ставропольском крае на 2008 - 2010 годы: утв. распоряжением Правительства Ставропольского края от 30.10.2008 № 362-рп.

20. План мероприятий по улучшению демографической ситуации в Ставропольском крае на 2011 - 2015 годы: утв. распоряжением Правительства Ставропольского края от 18.06.2010 № 2525-рп.

21. Закон Ставропольского края от 08.02 2012 №12-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений».

22. Решение Ставропольской городской Думы от 24.10.1007 № 168 «О порядке внесения денежных сумм на счета по вкладу для новорожденных детей в городе Ставрополе».

23. Постановление Губернатора Ставропольского края от 05.05.2006 №260 «О Совете при Губернаторе Ставропольского края по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике».

24. Программа содействия занятости населения Ставропольского края на 2012-2014 годы: утв. приказом Управления труда и социальной защиты населения от 28.12.2011 №411.

25. Региональные концепции демографической и семейной политики, региональные и муниципальные целевые программы в рамках реализации Федеральных национальных проектов, региональные законы о социальных стандартах.

Монографии, книги, учебные пособия, статьи

26. Аналитические записки Счетной палаты Ставропольского края о ходе реализации приоритетных национальных проектов, демографической политики и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в Ставропольском крае в 2010 году // Бюллетень №1(7), Бюллетень № 2(4), Бюллетень №4(6). - Ставрополь, 2010.

27. Анохин A.A. Социально- географические особенности демографического развития региона. // Всесоюзная науч. конф. «Народонаеселение и совершенствование планирования социальной инфраструктуры». Тезисы докладов,- Баку. 1984.

28. Артамонов А.Д. Методологические основы государственного и муниципального управления в России - СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2008.

29. Архангельский В.Н. Факторы рождаемости. - М.: ТЕИС, 2006.

30. Архангельский В.Н., Зверева Н.В. Теоретические основы мониторинга региональной социально-демографической политики. - М, 2009.

31. Архангельский В.Н., Иванова А.Е., Рыбаковский Л.Л., Рязанцев C.B. Рекомендации по разработке региональных демографических программ. - М., 2007.

32. Атаева А.Г. Финансовые проблемы муниципальных образований в аспекте реформы местного самоуправления. // Теория и практика управления в социально-экономических системах: материалы четвертой научно - практической конференции (Челябинск, 10 марта 2010 года) - Челябинск.: ООО «Энциклопедия», 2010.

33. Африкантова К.П. Структуры региональной системы органов власти в сфере защиты детей-сирот (на примере субъектов Приволжского федерального округа) // Материалы Всерос. науч.-практ. конф. «Российские регионы: проблемы развития и управления». - Волгоград-М.: ООО «Глобус», 2010.

34. Бабун Р.В. Современные проблемы местного самоуправления и задачи АСДГ // Материалы форума глав муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока 06.06.2008 г.- Новосибирск, 2009.

35. Багирова А.П. Теоретико-методологические проблемы управления репродуктивной активностью: монография. - Екатеринбург.: УГТУ-УПИ, 2009.

36. Беликов М.Ю. Северный Кавказ: Реалии социально-экономической сферы на пороге тысячелетий (географический аспект). - Краснодар, 2002.

37. Белова В.А. Региональная демографическая политика и задачи географии. [Электронный ресурс] - URL: http://www.eduhmao.ru/var/db/files/3457.polytika.pdf

38. Белозеров B.C. Кавказские Минеральные Воды: Эволюция системы городов эколого-курортного региона. -М.: Ваш Выбор. ЦИРЗ, 1997.

39. Белозеров B.C. Региональные факторы миграции и структура миграционного потока на Северном Кавказе: сб. статей «Проблемы населения и рынков труда России и Кавказского региона». - Москва-Ставрополь: Изд-во СГУ, 1998.

40. Белозеров B.C. Трансформация этнодемографических и миграционных процессов на Северном Кавказе.// Население Юга России: трансформация воспроизводства, расселения и образа жизни в новых геополитических условиях: Монографический сборник - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2009.

41. Белозеров B.C., Панин А.Н., Чихичин В.В. Этническая карта Северного Кавказа,- М.: ОГИ, 2005.

42. Белозеров B.C., Панин А.Н., Чихичин В.В. Этнический атлас Ставропольского края. - Ставрополь.: Изд-во СГУ, 2008.

43. Белокриницкая Т.Е., Лобачева Л.Л., Жамсаранов З.Б. Репродуктивное и контрацептивное поведение женщин Забайкалья // Международный журнал Планирование семьи,- 2002. - №2.

44. Битуева Д.В. Формирование региональной социальной политики в условиях дифференциации российского пространства // Региональная экономика и управление: электр. науч. журн. / Вятский государственный университет. - 2007. - №2 (10).

45. Бойко В.В. Малодетная семья: социально- психологический аспект.- М.: Мысль, 1998.

46. Быковских А. М. Возможности формирования социально-демографической политики на муниципальном уровне // Вестник Воронежского отдела Русского географического общества, т.5. -2005.

47. Валентей Д.И. Основы демографии. - М.: Мысль, 1989.

48. Вишневский А.Г., Денисенко М.Б., Елизаров В.В. Приоритеты демографической и миграционной политики России. // Доклады РЭЦЭП. - 2007. - №14.

49. Вовк Е. Количество детей в семье: установки и репродуктивное поведение // Социальная реальность. - 2007.-№1.

50. Танеева Е.И. Демографическая ситуация в Ставрополье на рубеже столетий // Расселение, этнокультурная мозаика, геополитика и безопасность горных стран: Тезисы Международной конференции. - Ставрополь.: Изд-во СГУ, 2001.

51.Глухов Н.И. Роль местного самоуправления в социально-экономическом развитии Батыревского района Чувашской республики. // Материалы Четвертой научно-практической конференции «Теория и практика управления в социально-экономических системах» (Челябинск, 10 марта 2010). - Челябинск, 2010.

52. Головляницина Е.Б., Синявская О.В. Отношение населения к новым мерам семейной политики // Сборник статей «Семья в центре социально-демографической политики?» / Отв. ред. О.В. Синявская. - М.: НИСП, 2009.

53. Горина Е.А. Расходы на социальную политику в регионах Российской Федерации с различной бюджетной обеспеченностью: возможности и приоритеты.// SPERO.No 11.2009.

54. Гребешева И.И. Репродуктивное здоровье и здоровый образ жизни. // Материалы Российской ассоциации «Планирование семьи».

55. Гришин В. Бюджеты и барьеры // Стратегия России, декабрь 2004.

56. Декларация Лиги борьбы с депопуляцией.

57. Демографическая и семейная политика / Под ред. Елизарова В.В., Джанаевой Н.Г. Серия «Демографические исследования», вып. 15. - М.: МАКС Пресс, 2009.

58. Демографическая модернизация России, 1900 - 2000. / Под ред. Вишневского А.Г. - М.: Новое издательство, 2006.

59. Демографическая политика в современном мире. / Под ред. А.Г. Вишневского. -М.: Наука, 1989.

60. Демографические процессы в РСФСР и принципы регионализации демографической политики // Вторая Всесоюз. науч. школа-семинар «Проблемы управления развитием народонаселения в социалистическом обществе» / Под ред. Б.С. Хорев, Б. Н. Волынская, И. А. Данилова - М.: Изд-во МГУ, 1982.

61. Демографический энциклопедический словарь. - М.: Советская энциклопедия,

1985.

62. Демографическое и экономическое развитие в регионе. / Под ред. Романенкова Г.Н., В.В.Бойко - М.: Финансы и статистика. 1983.

63. Денисенко М.Б. Вопросы изучения смертности населения малых территорий. // Демографические исследования. - 2007, - № 13.

64. Доклад Института комплексных стратегических исследований «Цели развития тысячелетия и национальные проекты - стратегический выбор России». - М., 2006.

65. Доклады о состоянии и мерах по улучшению социально-демографического положения в Ставропольском крае. Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края. - Ставрополь. 1994 - 2009.

66. Доклад «О состоянии институционально-организационной базы и ресурсном обеспечении демографической политики в Российской Федерации» на форуме «Святость материнства» (проводившегося 27-28 ноября 2010 г. в храме Христа Спасителя).

67. Доклад Совета по вопросам управления и развития «Оценка, прогноз демографической ситуации и Концепция демографической политики в Самарской области до 2025 г.» - Самара. 2007.

68. Домохозяйство, семья и семейная политика. / Под ред. В.В. Елизарова, Н.В. Зверевой - М.: Диалог-МГУ, 1997.

69. Елизаров В.В. Демографические и экономические аспекты поддержки семей с детьми. // Уровень жизни населения регионов России, 2011. № 8-9.

70. Елизаров В.В., Феоктистова Н.Е., Климантова Г.И. Вопросы организации государственной социальной поддержки различным типам семей с детьми. - М., Просвещение, 2003.

71. Емельянов Ю. Заблуждения кремлевских акушеров // Правда.-19-22 мая 2006 г.

72. Жердева Т.В. Социально-экономические параметры развития Ставропольского края // Общественно-экономические и политико-правовые проблемы регионального развития в современной России: Сборник научных статей. - Москва - Ставрополь.: РИА-КМВ, 2007.

73.Жиренко Г.Н. Современная геодемографическая ситуация в Ставропольском каре: сб. статей «Социально-экономические проблемы воспроизводства населения в свете Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года». -Челябинск, 2008.

74. Жиренко Г.Н. Трансформация демографической ситуации в Ставропольском крае. // Население Юга России: трансформация воспроизводства, расселения и образа жизни в новых геополитических условиях: Монографический сборник - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2009.

75. Зайончковская Ж.А. Демографическая ситуация и расселение. - М.: Наука.

1991.

76. Занятость населения: изучение и регулирование. Монография / Под ред. А.Э. Котляр, И.Н. Кирпа, В.В.Трубин и др.- М.: Финансы и статистика, 1983.

77. Захаров C.B. Демографическая ситуация в России в конце XX в. Проблемы населения и рынков труда России и Кавказского региона. - Москва-Ставрополь: Изд-во СГУ, 1998.

78. Захаров C.B. Демографический анализ эффекта мер семейной политики в России в 1980-х годах // SPERO №5, осень- зима 2006.

79. Захаров C.B. Перспективы рождаемости в России: второй демографический переход. [Электронный ресурс] - URL: http://www.strana-oz.ru/?numid=24&article=1067

80. Зверева Н., Архангельский В. Рождаемость в России: ситуация и факторы. // Социальная и демографическая политика. - 2006.- №2

81. Иванов В.Н. Местное сообщество - субъект реализации концепции устойчивого развития // Местное самоуправление в России: сб. ст. / под ред. В.Б. Зотова. - М.: Ось-89, 2003.

82. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. Сокр. пер. с англ. — М.: Прогресс, 1966.

83. Изменение основных социально-демографических характеристик населения Ставропольского края за 1989- 1999 гг.: Стат. сб. - Ставрополь, 2000.

84. Ионцев В.А. Экономика народонаселения,- М.: ИНФРА-М, 2007

85. Итоги естественного движения населения в Ставропольском крае за 1960 год / ЦСУ СССР, Статистическое управление Ставропольского края. - Ставрополь, 1961.

86. Итоги естественного движения населения в Ставропольском крае за 1961 год / ЦСУ СССР, Статистическое управление Ставропольского края. - Ставрополь, 1962.

87. Кайлова О.В. Опыт семейной политики в странах Европейского Союза: система родительских отпусков // Сборник докладов «Политика народонаселения: настоящее и будущее». Четвертые Валентеевские чтения, (книга 2) / Ред. В.В. Елизаров, В.Н. Архангельский. - М.: МАКС Пресс, 2005.

88. Кайлова О.В. Семейная политика в странах Европейского Союза: Социально-демографические аспекты, диссертация кандидата экономических наук: 08.00.05 Москва, 2004:61 04-8/3108.

89. Калабихина И.Е. Тендерный фактор в экономическом развитии России: Монография. - М.: МАКС Пресс, 2009.

90. Кац И. С. Демографическая безопасность России: комплекс мер эффективного стимулирования рождаемости // Сборник трудов II Межднар. науч.-практ. конф. -Екатеринбург, 2011.

91. Кваша А. Актуальные вопросы демографической политики в СССР. // Сборник статей «Демографическая политика в СССР» / Министерство высшего и средне

126

специального образования. Научно- технический совет. Секция народонаселения / гл.ред. Д.И. Валентей. - М.: Финансы и статистика, 1983.

92. Кваша А.Я. Демографическая политика в СССР.- М.: Финансы и статистика,

1981.

93. Кильдишев Г.С., Козлова Л.Л., Ананьева С.П. Статистика населения с основами демографии. - М., 1990.

94. Клупт М.А. Преодоление демографического кризиса: стратегия консолидированного действия. // Сборник статей «Актуальные проблемы демографического развития Санкт - Петербурга и Северо - Запада России» / Под ред. С.М. Климова. - СПб.: «Знание», 2005.

95. Клупт М.А. Реформы и демографический кризис в России: социолого-политологический анализ. // Изв. С-Петерб. ун-та экономики и финансов. - 2002. - № 4.

96. Клупт М.А. Формирование демографической политики в современной России: социологический анализ. // Социологические исследования. - 2003. - №12.

97. Корнев И.Н., Липухин Д.Н. Геодемграфические процессы в регионе: монография - Екатеринбург, 2002.

98. Корсакова C.B. Муниципально-правовая политика России: теоретико -методологические основы. -Ростов-н/Д: РСЭИ, 2010.

99. Крамарова В.В. Институт публичных слушаний - форма народовластия (понятие, виды, правовые основы) // Конституционное и муниципальное право-2006.- № 9.

100. Лаппо Г.М. Рассказы о городах. - 2-е изд., доп. - М.: Мысль, 1976.

101. Лежебоков A.A. Развитие муниципальных образований Ставропольского края: проблемы и перспективы. // Общественно - экономические и политико-правовые проблемы регионального развития в современной России: Сборник научных статей.-Моевка - Пятигорск.: РИА-КМВ, 2007.

102. Майоров В.Г., Майоров К.В. Проблемы совершенствования технологии стратегического управления и развития региона // Развитие социально-экономического потенциала региона: проблемы и решения. Сборник научных статей по экономическим и методологическим проблемам развития: мир, страна, регион.- Смоленск.: Маджента, 2005.

103. Макаров A.M., Сухаребский Л.М. Статистика на службе народного здоровья. М., 1968.

104. Макдональд П. Низкая рождаемость и государство: эффективность политики. // Материалы международного семинара «Низкая рождаемость в РФ: вызовы и стратегические подходы» (Москва, 14-15 сентября 2006 г.). - М.: «Права человека», 2006. Материалы XXXVII съезда КПСС. - M., 1986.

105. Малева Т. Пора говорить о повышении социально ответственной рождаемости. Интервью информационному агентству "REGNUM", 24.11.2006.

106. Маркс Т.А. Демографические аспекты социальной политики России. - СПб., Изд-во С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов, 2006.

107. Материалы международного семинара «Низкая рождаемость в Российской Федерации: вызовы и стратегические подходы», 14-15 сентября 2006 г.

108. Материалы научно-практической конференции «Демографические перспективы России и задачи демографической политики» (Москва, 6-8 апреля 2010). -М., 2010.

109. Михайлюк К.А. Жилищное строительство как приоритетное направления развития экономики // Материалы межрегионаной науч.-практ. конф. «Демографическая политика Забайкальского края: оценка и перспективы развития». Часть I. - Иркутск.: Издательство БГУЭП, 2010.

110. Михеева А. Р. Брак, семья, родительство: социологические и демографические аспекты: Учеб. Пособие. - Новосибирск. 2001.

111. Мониторинг демографической ситуации в Российской Федерации и тенденции ее изменения: Ежегодный доклад «Демографическая ситуация в РФ» / науч. ред. А.И. Антонов, - М.: КДУ, 2008.

112. Мосакова Е.А. Занятость женщин и рождаемость в современной России. -Материалы докладов XIV Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»/ Отв. ред. И.А. Алешковский, П.Н. Костылев. [Электронный ресурс] — М.: Издательский центр факультета журналистики МГУ имени М.В.Ломоносова, 2007.

113. Население Росси на рубеже XX-XXI веков: проблемы и перспективы / Под ред. В .А. Ионцева, A.A. Соградова. -М.: МАКС Пресс, 2002.

114. Население России. Ежегодные демографические доклады. / Под. ред. А.Г. Вишневского. - М. ГУ-ВШЭ

115. Народонаселение и совершенствование планирования социальной инфраструктуры // Всесоюзная научная конференция. Тезисы докладов,- Баку, 1984.

116. Общественно-экономические и политико-правовые проблемы регионального развития в современной России: сборник научных статей - Пятигорск, РИА-КМВ, 2007

117. Пискунов В.П., Стешенко B.C. К теоретическому обоснованию демографической политики развитого социалистического общества // Демографические тетради. Выпуск 6-7. Ответ. Ред. Жученко B.C., Стешенко B.C.- Киев, 1972.

118. Пресс-конференция заместителя Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации В.И. Стародубова на тему: «Приоритетный национальный проект «Здоровье»: проблемы и решения»

119. Проблемы становления региональной и муниципальной социально -экономической политики: сборник научных трудов - Н.Новгород.: НИСОЦ-Изд-во Волго-вятской академии государственной службы, 2008.

120. Регионы России: проблемы социально-экономического развития / Гударенко Ю.А., Котенев А.Д., Мирошниченко Р.В. и др. - Ставрополь, 2009.

121. Регионы России: Статистические сборники. -М., 2000-2010.

122. Рекомендации по совершенствованию государственной региональной демографической политики в сельской местности. / Под ред. Кузнецова В.В., Гвозденко А.П. - Росто-н/Д.: ВНИИЭиН, 2006.

123. Рощина Я.М., Бойков A.B. Факторы фертильности в современной России.- М.

2005.

124. Рыбаковсий JI.JI. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. - М.,

1987.

125. Рязанцев C.B. Демографическая ситуация на Северном Кавказе. // Социологические исследования. - 2002. - № 1.

126. Синявская О.В. Социальный капитал и тендерное равенство в объяснении рождаемости в России. Выступление на XI Международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества (Москва, 6-8 апреля 2010 года) в рамках сессии «Что мы знаем и чего мы не знаем о современной российской семье и рождаемости»).

127. Синявская О.В., Гладникова Е.В. Потребление услуг по уходу за детьми российскими домохозяйствами // Сборник «Родители и дети, мужчины и женщины в семье и обществе» / Под ред. Т.М. Малеевой, О.В. Синявской; Независимый институт социальной политики. - М. НИСП. 2007.

128. Синявская О.В., Головляницина Е.Б. Новые меры семейной политики и население: будет ли длительным повышение рождаемости? // Сборник «Родители и дети, мужчины и женщины в семье и обществе» / Под ред. C.B. Захарова, Т.М. Малевой, О.В. Синявской; Независимый институт социальной политики. - М. НИСП. 2009.

129. Слоботчиков О.Н. О структуре демографической политики государства // Социально-гуманитарные знания. - 2001. - № 1.

130. Статистические сборники «Естественное движение населения в Ставропольском крае» за 1965-1968, 1970 г. / ЦСУ РСФСР Статистическое управление Ставропольского края. - Ставрополь. 1966-1971.

131. Стратегия демографического развития России. / Под ред. Кузнецова В.Н., Рыбаковского Л.Л.. - М.: ЦСП, 2005.

132. Сукнёва С.А. Региональная политика в области рождаемости населения в Республике Саха (Якутия) // Сборник докладов «Политика народонаселения: настоящее и будущее». Четвертые Валентеевские чтения, (книга 2) / Ред. В.В. Елизаров, В.Н. Архангельский. -М.: МАКС Пресс, 2005.

133. Тимофеева Т.Ф. Правовое регулирование демографических процессов Российской Федерации (на примере Чувашской Республики)- Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2006.

134. Турун П.П. Влияние демографических процессов на сельское расселение Ставропольского края // Вопросы географии и геоэкологии: материалы научной конференции «Университетская наука - региону». - Ставрополь, 1998.

135. Управление развитием народонаселения в СССР (проблемы и перспективы). Монография / Под ред. А.Я.Кваша.- М.: Статистика, 1977.

136. Урланис Б.Ц. Демографическая наука и демографическая политика // Вестник АН СССР. - 1980.

137. Урланис Б.Ц. Проблемы динамики населения СССР. - М., 1974.

138. Урланис Б.Ц. Рождаемость и продолжительность жизни в СССР. - М., 1963.

139. Федоров Г.Н. Геодемографическая типология / Под.ред. Н.Т. Агафонова. - Л.: Изд-во ЛГУ, 1985.

140. Филимонова Н., Краснослободцев В. Демографический потенциал и экономические перспективы муниципалитета // Практика муниципального управления. -2020.

141. Филиппова Г. Г. Психология материнства: Учебное пособие. - М.: Изд-во Института Психотерапии, 2002.

142. Численность, состав и движение населения Ставропольского края (по данным всесоюзных переписей населения и текущего учета). - Ставрополь, 1991.

143. Эспин-Андерсен Г. Снова на пути к хорошему обществу? // SPERO. №5, осень- зима 2006.

Литература на иностранном языке.

144. Antonene Anneli, Jorma Sipila. European social services: Is it possible to identify models? In: Journal of Europe Social Policy 6/2. 1996.

145. Becker G.S. Human Capital. - New York.: Columbia University Press, 1964.

146. Caldwell J. The Globalization of Fertility Behavior, in: Global Fertility Transition / Ed. By R.A. Bulatao, J.D. Casterline // Population and Development Review/ - 2001. - № 27 (Supplement).

147. Cigno, Alessandro & Ermisch, John A microeconomic analysis of the timing of births, European Economic Review, Elsevier, vol. 33(4), April.

148. Korpi W. Faces of inequality: gender, class and patterns of inequalities in different types of welfare states // Social politics. Summer 2000. Oxford University Press.

149. d'Addio, A. and M. d'Ercole Trends and determinants of fertility rates in OECD countries: The role of policies. OECD Social, Employment, and Migration Working Papers No. 27. Paris: OECD.

150. Ekert Olivia. Effets Et Limites Des Aides Financières Aux Familles: Une experience et un modele / Population, vol. 2. 1986.

151. Ermish John. The Econometric Analysis of Birth rate Dynamics in Britain / The Journal of Human Resources/ Vol. 23 (4). 1988.

152. Esping-Andersen G. Social Foundations of Postindustrial economies. Oxford, New-York: Oxford University Press, 1999.

153. Gauthier A.H., Hatzuis J. Family Benefits and Fertility: an Econometric Analysis. Population Studies, 1997, № 51.

154. Kravdal Oystein. How the Local Supply of Day-care Centers Influenced Fertility: A Parity-Specific Approach / Population Research and Policy Review. Vol. 15 (3). 1991.

155. Marie-Thérèse Letablier and Olivier Thévenon. Trends in fertility and the effectiveness of policies for the realisation of family projects // The costs of raising children and the effectiveness of policies to support parenthood in European countries: a Literature Review. A report to the European Commission by Marie-Thérèse Letablier, Angela Luci, Antoine Math, Olivier Thévenon. European Communities, 2009.

156. Van de Kaa D/ Postmodern Fertility Preferences: From Changing Value Orientation to New Behavior, in: Global Fertility Transition / Ed. By R.A. Bulatao, J.D. Casterline // Population and Development Review/ - 2001. - № 27 (Supplement).

Интернет-ресурсы

157. Акъюлов Р.И. Государственное регулирование социально-демографического развития российских регионов на современном этапе. [Электронный ресурс] -URL:http://www.rusrand.ru/Doklad5/Akiulov.pdf (05.05.2011;12:30).

158. Васшъев С. Ведомства в раздоре // Российская газета. Кубань. - 2008 -№4640. [Электронный ресурс] - URL:http://www.rg.ru/2008/04/17/reg-kuban/demografiy.html (15.10.2010; 17:50).

159. Вишневский А.Г. Глобальные детерминанты низкой рождаемости. [Электронный ресурс] - URL: http://vAvw.demoscope.ru/weekly/2008/0353/analit01.php (07.12.2011; 15:45).

160. Вишневский А.Г., Захаров C.B.. Что знает и чего не знает российская демографическая статистика. [Электронный ресурс] URL:http://www.demoscope.ru/weekly/2010/0413/analit05.php (08.06.2011 ;20:20)

161. Глобальный демографический кризис: семья, дети и будущее человечества. [Электронный ресурс] - URL:http://rian.ru/press_video/20110526/380497239.html (12.09.2011;07:20)

162. Градировский С. Десять проблем управления демографической политикой. [Электронный ресурс] - URL: http://www.polit.rU/analytics/2008/04/29/dempolitic.html#_ftnl0 (05.11.2009; 14:40).

163. Детские сады г. Невинномыска Ставропольского края. URL:HTTP://WWW.DETSKYCLUB.RU/%D0%B4%D0%B5%D1%82%D1%81%D0%BA%D 0%B8%D0%B9-%D1 %81 %D0%B0%D0%B4/932 (09.09.2011 ;20:10).

164. Захаров C.B. Российская рождаемость - долгожданный рост? [Электронный ресурс] - URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2008/0353/tema01.php (11.12.2009;21:40).

165. Захаров С. Рост числа рождений в России закончился? [Электронный ресурс] - URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2011/0453/tema02.php (03.02.2011; 21:30).

166. Инновационная образовательная сеть «Эвика». Описание проблемы развития сети образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования. [Электронный ресурс] - URL:http://www.eurekanet.ru/ewww/info/l 3092.html (16.11.2011;23:20).

167. Краткий обзор текущей социальной политики в отношении работающих матерей. [Электронный ресурс] - URL: http://www.mamanarabote.ru/index.php/issledovania-/rabotamama/353-2010-08-03-20-41-42.html (17.09.2010; 17:50).

168. Литвинова. Надо ли повышать рождаемость?. [Электронный ресурс] - URL: http://www.lindex.lenin.ru/Lindex2/Shire01/Est01/2980.htm (07.02.2010;17:50).

169. Материалы церковно-общественного форума «Крепкая семья-основа России». [Электронный ресурс] - URL:http://spstav.ru/?IdSec=94&IdItem=776 (28.12.2011;15:50).

170. Миронова H. Местное самоуправление и муниципальная реформа. [Электронный ресурс] - URL:http://www.riku.ru/confs/vrem_cul/mironova-25-05.html#sdfootnote20anc (17.05.2011;14:10)

171. Национальный состав населения территорий Ставропольского края по данным ВПН-2002. [Электронный ресурс] - URL: www.stavstat.ru/perepis/vpn200/default.aspx. ( 10.01.2010;14:15).

172. Новое жилье для молодых семей. [Электронный ресурс] - URL: http ://www.nevinsk.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=549:2010-10-05-13-10-50&catid=88:2009-09-28-15-22-27&Itemid=10 (10.09.2011;09:20).

173. Образование в Буденновском районе: вчера, сегодня, завтра. [Электронный ресурс] URL:http://www.budennovsk.org/?p=1308 (10.11.2011 ;20:20).

174. Официальный сайт Всероссийской переписи населения 2002 года. URL: www.perepis2002.ru

175. Официальные сайт Счетной палаты Ставропольского края. [Электронный ресурс] -URL:http://www.spstav.ru

176. Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю. URL: www.stavrop.gks.ru

177. Официальные сайты органов государственного и муниципального управления Ставропольского края.

178. Римашевская Н. Реформирование социальной сферы России: проблемы, поиски решения. [Электронный ресурс] URL:http://www.socpolitika.ru/rus/social_policy_research/discussion/document372. shtml (10.09.2011;11:30).

179. Русанова Н.Е. Новые тенденции рождаемости в России. [Электронный ресурс] - URL:http://www.demoscope.ru/weekly/2008/0353/analit02.php. (15.12.2009; 15:10).

180. Русанова Н.Е., Мишиева Н.Г. Позднее материнство и проблемы воспроизводства населения. [Электронный ресурс] URL:http://www.demoscope.ru/weekly/2006/0229/analit06.php. (10.01.2010; 14:20).

181. Рыбаковский JI.JI. Интервью в журнале «Национальные проекты». [Электронный ресурс] - URL:http://www.rus-reform.ru/magazine/archive/16/10/10000924 (01.02.2012; 18:20).

182. Рябушкин Т.В. Актуальные проблемы демографических исследований. [Электронный ресурс] - URL:http://www.ras.ru/FStorage/download.aspx?Id=b93aafD4-fD06-4537-9d62-9ß60fd7f21d (дата обращения: 21.09.2011;14:40).

183. Сакевич В.И. Недооценка проблем мертворождаемости. [Электронный ресурс] - http://www.demoscope.ru/weekly/2011/0463/reprod01.php (18.04.2012;03:40).

184. Семейная политика в развитых странах: контрастирующие модели. [Электронный ресурс] - URL:http://statistika.ru/naselen/2010/04/29/naselen_l 6399.html (02.03.2011; 20:40).

185. Тамонов A.B. Решение жилищной проблемы глазами российских молодых ученых. [Электронный ресурс] - URL:http://ipim.ru/discussion/43.html (17.04.2011;12:20)

186. Христенко В. Реформа межбюджетных отношений: новые задачи. [Электронный ресурс] - URL:http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/Ve/2000/2000-8hristenko/2000-8hristenko000.htm (05.04.2011 ;21:40).

187. Щербакова Е. В странах с преимущественно сельским населением заметно выше уровень младенческой смертности Электронный ресурс] — http://demoscope.ru/weekly/2006/0255/barom05 ,php(l 8.04.2012;03:40).