Бродяжничество как социальное явление: Генезис, технологии предупреждения и регулирования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат социологических наук Пентюхов, Андрей Владимирович

• Пентюхов, Андрей Владимирович
• кандидат социологических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Пентюхов, Андрей Владимирович

Введение.

Глава 1. Историко-теоретические аспекты проблемы формирования категории граждан, занимающихся бродяжничеством.

1.1. Историко-социологический аспект бродяжничества.

1.2. Бродяжничество: причины и следствие.

1.3. Социально-правовые предпосылки бездомности и бродяжничества в России.

Глава 2. Социальное положение бездомных людей, занимающихся бродяжничеством в Москве.

2.1. Социально-демографический портрет лиц, занимающихся бродяжничеством в Москве.

2.2. Система социальных институтов столицы в преодолении бродяжничества.

Глава 3. Пути решения проблемы бродяжничества на региональном уровне.

3.1. Социально-психологические технологии предупреждения и регулирования бродяжничества в регионах.

3.2. Нормативно-правовой аспект регулирования бродяжничества на федеральном и региональном уровне.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Бродяжничество как социальное явление: Генезис, технологии предупреждения и регулирования»

Актуальность проблемы.

Современная социально-экономическая ситуация в России характеризуется неустойчивостью, неопределенностью долгосрочных экономических программ, непоследовательностью их выполнения. В ситуации становления рыночных отношений, политической нестабильности, углубления экономического кризиса население пребывает в состоянии неуверенности в завтрашнем дне. Экономическая ситуация в стране складывается не в пользу широких слоев населения, большая часть которого находится за чертой бедности. Особую тревогу общества вызывают граждане, положение которых характеризуется не просто бедностью, но отсутствием жилья, работы и деградацией личности.

Бродяжничество предстает как социальное явление, в возникновении которого сосредоточены как субъективные, так и объективные причины.

Актуальность бродяжничества как социальной проблемы опосредуется через носителей - граждан, занимающихся бродяжничеством, число которых назвать точно невозможно, но МВД России утверждает, что оно достигает в России 4 млн. человек1.

Оказавшись на обочине жизни, бродяги испытывают моральные и материальные лишения, физические страдания. Отвергнутые обществом и находясь в экстремальных условиях существования, бродяги нуждаются в социальной помощи и поддержке. Будучи вынужденными пребывать в антисанитарных условиях, бродяги сами могут служить источником инфекционных заболеваний. Не имея средств существования из-за отсутствия места работы, бродяги могут вступить на криминальный путь, еще более усугубляя свое социальное положение.

Бродяги, лишенные жилья, как и все остальные граждане, имеют право на достойную жизнь: трудиться, получать образование, создавать

1 Ведомости. 15.10.2002. №187 (750) семью, иметь доступ к культуре и потому должны быть возвращены в общество в качестве его полноценных членов.

Россия переживает сейчас период острейшего социального кризиса, идет интенсивный процесс реформирования общества. Появление новых элементов и структур сопровождается разрушением старых. Меняются социальные институты - то есть все то, что в стабильных условиях «цементирует» жизнь общества. В России почти нет слоев населения, положение которых было бы стабильным, а общие идеалы и ценности отсутствуют. В этой ситуации социальный контроль выступает в форме принуждения и реализуется в особом кризисном управлении1. В условиях социального кризиса возникают и формируются наиболее острые социальные проблемы, среди которых проблема бродяжничества.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности проблемы бродяжничества и ставят задачи выявления граждан, занимающихся бродяжничеством, выяснения причин формирования этой категории населения, изучения их социального статуса, прогнозирования их судьбы и разработки путей решения собственно проблемы бродяжничества.

Органы власти, управленческие структуры и социальные учреждения должны создать для бродяг (бездомных граждан) достойные условия жизни, обеспечить им возможность трудиться.

Степень разработанности проблемы.

Бродяжничество как социальное явление возникает в обществе при наличии определенных социальных условий. Для его осмысления следует обратиться к теоретическим исследованиям П.А.Сорокина о социальной мобильности, Э.Дюркгейма и Р.К.Мертона об аномии2, а также

1 Гурьева JI. От кризиса власти к кризисному управлению // Мировая экономика и международные отношения. 1993, №7. - С.40

2 Сорокин П.А. Человек, Цивилизация. Общество. Перев. с англ. - М.: Политиздат. 1992. - С.373-392; Дюркгейм Э. Самоубийство. Социологический этюд. Перев. с фр. -СПб., 1995. - С.494; Мертон Р.К. Социальная структура и аномия // Социологические исследования, 1993, №3. - С.72-76 социологическим исследованиям М.Вебера, Т.Парсонса, Э.Фромма о структуре общества, о соотношении личности и общества, формах связи между психикой индивида и социальной структурой общества1.

Проблема бродяжничества, в частности, и бездомности в целом, как одна из наиболее актуальных, занимает социологов не только в настоящее время и не только в России. Бродяжничество как социальное явление не существует в «чистом виде» и является основным следствием бездомности. Оно сопряжено, в том числе, с такими социальными явлениями, как попрошайничество (нищенство), бедность. С этих позиций бродяжничество рассматривалось российскими социологами в дореволюционной России и в первые годы существования советской л власти (Е.Максимов, И.Мещанинов, А.Герцензон) .

Категория бродяг формировалась в царской России вследствие разорения крестьянских хозяйств, из бывших ссыльных, беглых каторжников. Большая часть из них, опасаясь преследования и наказания, пополняла армию бродяг (Л.Семилужинский)3.

Бродяжничество как самостоятельное социальное явление не обязательно есть следствие бездомности. Известно, что бродягами становятся и люди, имеющие дом, семью. В этом случае в основе бродяжничества лежат другие мотивы, побуждения, в частности, желание к перемене мест, стремление к познанию окружающего мира.

1 Вебер М. О некоторых категориях понимающей социологии. - М.: Прогресс, 1910. -С.810; Парсонс Т. Понятие общества: компоненты и их взаимоотношения // Американская социологическая мысль. - М., 1996. - С.344-402; Фромм Э. Анатомия человеческой деструкгавности. Перев. с англ. - М.: Республика, 1994. - С.448

2 Максимов Е. Происхождение нищенства и меры борьбы с ним. Антология социальной работы в 5т. Т.2 Феноменология социальной патологии - М.: Сварог - НВФ СПТ, 1995. - С.43-52; Мещанинов И. О нищенстве в России и способах борьбы с этим явлением. Антология социальной работы в 5т. Т.2. Феноменология социальной патологии. - М.: Сварог - НВФ СПТ, 1995. с.52-68; Герцензон А. Нищенство и борьба с ним в условиях переходного периода. Антология социальной работы в 5т. Т.2 - М.: Сварог - НВФ СПТ, 1995. - С.68-90

3 Семилужинский JI. Бродячее население Сибири. Антология социальной работы в 5т. Т.2. Феноменология социальной патологии - М.: Сварог - НВФ СПТ, 1995. - С.19-34

Бродяжничество такого рода есть образ жизни и связано с проблемой бездомности лишь по сути проживания человека вне дома.

Бездомность в плане отсутствия собственного жилья исследовалась с точки зрения происхождения, выяснения причин появления бездомных людей, причины их существования. Появившись в 80-х годах XX века в Америке термин «скид-роу», который происходит от названия своеобразного района дешевых отелей, притонов в Нью-Йорке, в дальнейшем стал обозначать не столько место проживания человека, сколько его социальное положение (С.A. Perales)1.

Проблема бездомности, охватившая в связи с безработицей в Америке одиноких мужчин, молодых людей и даже семьи, стала особенно острой в связи с программой деинституциализации душевно больных в л начале 80-х годов XX века (H.Goldman et al, R.H.Gamb) . В результате многолетнего пребывания в психиатрических лечебницах больные утратили связь с обществом и оказались без определенного места жительства.

Проблеме бездомности и бродяжничества сопутствует другая социальная проблема - проблема бедности. Первая может предшествовать второй и вместе с тем, бедность не обязательно связана с бездомностью и бродяжничеством в причинно-следственных отношениях, но как социальная проблема определенно характеризует граждан, занимающихся бродяжничеством. Именно как социальная причина бродяжничества бедность нашла отражение в ряде работ зарубежных и отечественных авторов (R.Lampman, I.Tobin, Н.Д.Вавилина, В.И.Жуков,

1 Perales С.А. Homeless in New York City State: Albany: New York State Department of Social Services, 1984

Goldman H. et al. Deinstitutialization: the data Demythologized. Hospital and Community Psychiatry. 1984. 34(2) p. 129-134; Gamb R.H. The homeless Mentally ill wash. D.S. American Psychiatric Association, 1984

Н.МРимашевская, Н.Е.Тихонова, Е.С.Романовская, Г.А.Червякова, Ф.Завьялов, Е.Спиридонова)1.

Бродяжничество как самостоятельное явление получило освещение в отечественной и зарубежной социологической литературе. Социологов занимает понятийный аппарат, раскрывающий общее и отличное в терминах «лицо без определенного места жительства» и «бездомный» (П.Д.Павленок, В.В.Курушин, E.Bassuk) . Обсуждается проблема бродяжничества и бездомности в структуре современного российского общества (Т.Ф.Золотарева, Л.П.Тимошенко, Н.В.Гудков, З.А.Соловьева)3. Рассматривается вопрос об отнесении бродяг к маргинальной группе общества (Ю.Г.Волков, И.В.Мостовая, M.Sokolowska с соавт., Н.Ф.Дементьева с соавт., А.В.Ермилова)4. Специальных исследований в рамках социологии управления бродяжничеством не проводилось.

1 Lampman R. What Doe It Do for the Poor? A New Test for national Policy - Public interest. 4 1974, №3. p.66-82; Tobin I. Raising the Incomes of the Poor: In K.Gordon (Ed). Agenda for the nation. 1969. p.77-116. Garden City N.J. Doubleday; Вавилова Н.Д. Бедность в России как социальное явление и социальная проблема. - Новосибирск, 2000; Жуков В.И. Социальная политика: парадигмы и приоритеты. - М., 2000; Римашевская Н.М. Население и глобализация. - М., 2002; Тихонова Н.Е. Феномен городской бедности в современной России. - М., 2003; Романовская Е.С. Интегрированная система социальной защиты населения в регионе (на материалах города Магадана) Авторефер. дисс. канд. социол. наук. - М., 2004. - С.27; Червякова Г.А. Бедность // Российская энциклопедия социальной работы в 2-х т., Т.1. - М.: ИРС, 1997. - С.39-43; Завьялов Ф., Спиридонова Е. Уровень и образ жизни бомжей // Социологические исследования. 1996, №2. - С.25-32

Павленок П.Д. Бездомность // Российская энциклопедия современной работы в 2-х т., Т.1 - М.: ИСР. 1997. - С.44-47; Курушин В.В. Система социальной адаптации лиц без определенного места жительства в условиях мегаполиса: социологический аспект. Автореф. дисс. канд. социол наук. М., 2004. - С.26; Bassuk Е. The Homelessness Problem ш - Scientific American, 1984,251, № 1, p.40-45.

3 Золотарева Т.Ф. Проблема бездомности: пути и методы ее решения // Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. - М.: РГСУ, 1992. -С.137-143; Тимошенко Л.П. с соавт. Бездомность и бродяжничество: исторический опыт и современная практика решения проблемы // Социальное обслуживание. 2003, №2. - С.46-49; Гудков Н.В. Бездомные в Ивановской области: социально-демографический портрет // Социальная работа для пожилых людей: профессионализм, партнерство, ответственность. Матер. Общеросс. Съезда социальных работников. -Саратов, 2005. - С.85-89; Соловьева З.А. Реабилитация бездомных: исследование «ночлежка» // Журнал социологии и антропологии, 2001, t.IV, №3. - С.37-42.

4 Волков Ю.Г., Мостовая И.В., Социология (под ред. В.И.Добренькова). - М.: Гардарики, 1996. - С.432; Sokolowska с соавт. Socrologra katestwa: rehabilitacyi. Wroclaw, 1975; Дементьева Н.Ф. с соавт. Лица без определенного места жительства как

В условиях современного российского общества, в период становления и упрочения рыночных отношений создается предпосылка к формированию особой категории граждан, которые в силу чрезвычайных обстоятельств находятся в экстремальной ситуации. Бродяжничество как социальное явление нуждается не только в осмыслении генезиса. Необходим поиск путей, если не устранения, то хотя бы ослабления интенсивности его расширения в обществе. Это обстоятельство оправдывает целесообразность проведения социологического исследования на модели особого, густо населенного региона, каким является Москва, с необходимостью изучения роли управленческих структур в воздействии на бродяжничество, его предупреждения и регулирования, с переносом результатов исследования на федеральный уровень.

Цель исследования: генезис бродяжничества и разработка технологии предупреждения и регулирования бродяжничества как социального явления.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Провести анализ исторического генезиса бродяжничества как социального явления.

2. Исследовать причины, приведших к бродяжничеству, и социальное положение лиц, занимающихся бродяжничеством, определить типологию.

3. Выявить социокультурные и социально-психологические последствия бродяжничества в современных условиях.

4. Изучить социально-демографический портрет людей, занимающихся бродяжничеством в городе Москве, с целью маргинальная группа // Матер. Междунар. Научно-практической конференции «Малая группа: социо-культурные и социально-психологические аспекты» 18-19 марта 2004г. -Н.Новгород: НИСОЦ, 2004. - С.88-90; Ермилова А.В. Лица без определенного места жительства как маргинальная группа современного российского общества. Автореф. дисс. канд. социол. наук. - Н.Новгород, 2003. - С.24. последующей выработки управленческих технологий воздействия на данное социальное явление.

5. Провести анализ системы социальных институтов и организаций, регулирующих процессы бродяжничества.

6. Разработать социальные технологии предупреждения и регулирования процессов, вызывающих и сопровождающих бродяжничество.

7. Определить подходы к созданию нормативно-правовой базы для решения регулятивных проблем бродяжничества на региональном и федеральном уровнях.

Объект исследования - бродяжничество как социальное явление.

Предмет исследования - социальные технологии предупреждения и регулирования бродяжничества на региональном и федеральном уровнях.

Проблема исследования вытекает из формирования и расширения категории граждан, занимающихся бродяжничеством, оформления явления бродяжничества в самостоятельное социальное образование и отсутствия нормативно-правовой базы для преодоления негативных последствий этого явления. Острота проблемы, влекущей за собой не только деградацию большой прослойки российского общества, но и необходимость предотвращения с их стороны угрозы обществу, требует решения проблемы с участием управленческих структур.

Гипотеза. Бродяжничество как социальное явление в условиях кризисной социально-экономической ситуации современного российского общества имеет тенденцию к развитию и расширению, приобретает черты неуправляемого социального процесса и потому нуждается в упорядочении и коррекции со стороны управленческих структур.

Теоретико-методологические основы исследования.

Методология исследования основана на концептуальном подходе к бродяжничеству как к социальному процессу, тесно связанному с социально-экономической ситуацией в стране. Бродяжничество и сопутствующие ему бедность, попрошайничество, преступность и другие негативные явления составляют единый конгломерат в его взаимообусловленности. Выявление факторов, предшествующих бродяжничеству и составляющих ее последствия, приобретает значение для анализа генезиса этого социального явления и разработки управленческих путей его ослабления в современных условиях.

Теоретической базой исследования являются основополагающие работы Т.Парсонса, Р.Мертона, Э.Фромма, Э.Дюркгейма о структуре и переустройстве общества, о взаимодействии индивидуума и общества, об аномии как социальном процессе. Теоретические исследования зарубежных и отечественных социологов в области общественных отношений, уровня и качества жизни являются методологической основой для концептуального подхода к бродяжничеству как к социальному явлению и для разработки предложений по снижению его интенсивности.

Эмпирическая база исследования представлена:

- данными анкетного опроса бездомных, находящихся в государственных учреждениях социальной помощи г.Москвы для бездомных граждан (2 центра социальной адаптации, 3 дома ночного пребывания, 3 социальные гостиницы, объем выборочной совокупности 820 чел. при генеральной совокупности 1800 чел., 2004 год);

- данными авторского выборочного интервьюирования бездомных в общественных благотворительных центрах и приютах (Центр благотворительной организации «Каритас», Приют для бездомных Конгрегации миссионерок сестер Матери Терезы Калькуттской, 20002001 годы);

- данными единой информационной системы учета бездомных граждан, находящихся в государственных учреждениях социальной помощи города Москвы (генеральная совокупность 2164 чел., 2005 год);

- вторичным анализом социологических данных по проблеме бездомности1;

- данными анкетного опроса граждан, занимавшихся бродяжничеством и обращавшихся в медицинский пункт Международной гуманитарной организации «Врачи без границ» (генеральная совокупность 28230 чел., 1995-2003 годы);

- данными государственной статистики о числе граждан, занимающихся бродяжничеством;

- нормативными и правовыми документами федерального и регионального (г.Москва) уровня;

- данными о количестве и номенклатуре органов и учреждений, занятых организацией и оказанием социальной и иной помощи гражданам, занимающимся бродяжничеством в городе Москве;

- данными центрального бюро судебно-медицинской экспертизы г.Москвы о гражданах, погибших от общего переохлаждения организма (объем выборочной совокупности 535 чел. при генеральной совокупности 2673 чел., 2003-2005 годы).

В работе использовались следующие социологические методы сбора и анализа информации:

- исторический метод;

- метод логического анализа процессов формирования категории граждан, занимающихся бродяжничеством;

- структурно-функциональный анализ для изучения социального положения граждан, занимающихся бродяжничеством, с позиции системного подхода;

- метод сравнительного анализа;

1 Курушин В.В. Система социальной адаптации лиц без определенного места жительства в условиях мегаполиса: социологический аспект. Автореф. дисс. канд. социол. наук. М., 2004. - 26с. Москвина Н.Р. Нищенство в современной России: социологический анализ на примере города Тюмени. Автореф. дисс. канд. социол. наук. Тюмень, 2002. - 24с.

- метод анкетирования и метод стандартизированных интервью бездомных граждан;

- метод прямого наблюдения;

- метод анализа документов, архивных данных и научных публикаций.

Научная новизна исследования:

- осуществлен концептуальный анализ бродяжничества как социального явления;

- выявлены социокультурные и социально-психологические последствия бродяжничества;

- определена типология бродяжничества на основе исследования его генезиса;

- представлен социально-демографический портрет граждан, занимающихся бродяжничеством в городе Москве;

- на основе типологии и социально-демографического портрета граждан, занимающихся бродяжничеством, разработаны управленческие технологии предупреждения и регулирования бродяжничества;

- проведен анализ установок управленческих структур федеральной системы социальной защиты населения в регулировании процессов бродяжничества;

- сформированы предложения по нормативно-правовому регулированию бродяжничества в России.

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в разработке концептуального управленческого подхода к предупреждению и регулированию социальных процессов, способствующих сопровождающих бродяжничество, разработке практических технологий работы с группами лиц, занимающихся бродяжничеством. Результаты диссертационного исследования могут представлять интерес для специалистов в области социологии управления социальными процессами, социальной работы, психологии и психиатрии.

Практическая значимость работы.

Факторы, формирующие категорию граждан, занимающихся бродяжничеством, выявленные в ходе исследования, могут быть использованы для анализа структуры бродяжничества и определения тактики помощи бездомным гражданам.

Предложения по нормативно-правовому обеспечению проблемы бродяжничества могут быть использованы в других регионах.

Материалы диссертации могут оказаться полезными в учебном процессе при подготовке социологов, психологов, реабилитологов, специалистов по социальной работе.

Положения, выносимые на защиту:

1. Бродяжничество как социальное явление формируется в рамках существующего общественного строя и усугубляется в кризисных ситуациях (условиях становления в России рыночных отношений), которые способствуют выявлению наиболее острых сторон проблемы.

2. С учетом типологии бродяжничества и обобщенного социального портрета бездомного человека, занимающего бродяжничеством в Москве (мужчина 50 лет, со средним образованием, рабочей профессии, подвержен алкоголизму, судимый, без дома проживает более 5 лет), возможна разработка социальных технологий, направленных на ресоциализацию бродяг и регулирование процессов предшествующих и сопровождающих бродяжничество.

3. Бродяжничество, имеющее в своем генезисе субъективные и объективные факторы, в свою очередь, порождает другие негативные социальные явления (бедность, попрошайничество, преступность), осложняющие проблему в целом и требующие ее комплексного решения на управленческом уровне.

4. Категория бродяг и бездомных граждан, находящихся в Москве, претерпела социально-демографические и социально-географические изменения, которые объясняются активным вмешательством управленческих структур.

5. Успешные подходы к разрешению проблемы бродяжничества возможны с учетом социально-психологических факторов, которые позволяют выявить потенциальные способности, ценностные ориентации бродяг, их социальные установки, жизненные перспективы.

6. Проблема бродяжничества и бездомности как глобальная социальная проблема современной России нуждается в разработке и реализации нормативно-правовой базы, обеспечивающей бездомным гражданам возможность достойной жизни в обществе и гарантирующей их право на труд как источник существования.

Апробация работы.

Положения диссертации были изложены в течение 1995-2005 годов в выступлениях:

- на научно-практических конференциях («Правовые проблемы вынужденных мигрантов в России» - Москва, 1999г.; «О взаимодействии общественных организаций по работе с инвалидами в решении социально значимых проектов Москвы» - Москва, 2002г.; «Социальная и духовная реабилитация бывших осужденных и бездомных» - Москва, 2003 г.; «Сорокинские чтения - 2004. Российское общество и вызовы глобализации» - Москва, 2004г.; «Исследования бездомных и социально-исключенных жителей России» - Москва, 2004г.; «Организация в фокусе социологических исследований» - Н.Новгород, 2005г.);

- на международных семинарах и конференциях Москва-Берлин 2004г., Москва-Париж 2004-2005г.;

- на заседаниях Межведомственной комиссии Правительства Москвы по проблемам профилактики бродяжничества;

- на заседаниях Оперативной группы при Межведомственной комиссии Правительства Москвы по проблемам профилактики бродяжничества;

- на заседаниях Коллегии Департамента социальной защиты населения города Москвы;

- на заседаниях рабочей группы представителей федеральных министерств по разработке федерального законодательства по вопросам бродяжничества;

- на пресс-конференциях, проводимых пресс-службой Мэрии Москвы;

- в общественно-политических программах российских телевизионных каналов ОРТ, РТР, ТВЦ, НТВ, ТВ-6, REN-TV, ТВ-Столица и телевидении Канады, Японии;

- в радио-программах общероссийских радио-каналов (Радио России, Маяк и др.) и зарубежных радиостанций (Нидерландов, Венгрии и др.);

- в периодических печатных изданиях средств массовой информации.

Положения диссертации нашли отражение:

- в комплексных программах Правительства Москвы мер по профилактике бродяжничества и попрошайничества в городе Москве;

- в разработке положений об учреждениях социальной помощи для бездомных граждан;

- в разработке Порядка взаимодействия органов внутренних дел, социальной защиты населения, здравоохранения и Госсанэпиднадзора города Москвы по оказанию помощи бездомным гражданам;

- в разработке Положения о порядке и условиях предоставления помощи иногородним бездомным гражданам в приобретении железнодорожных билетов;

- в содержании официальных документов по организации социальной помощи бездомным гражданам в городе Москве;

- в подготовке проекта Федерального закона «Об основах системы предупреждения и регулирования бродяжничества» (по согласованию с Московской городской Думой будет представлен в Государственную Думу

Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы субъекта Российской Федерации).

Диссертация была обсуждена на заседании кафедры общей социологии и социальной работы факультета социальных наук Нижегородского государственного университета им. Н.И.Лобачевского.

Материалы диссертации освещены в восьми печатных и трех электронных публикациях общим объемом 4,5 п.л.:

1. Пентюхов А.В. О порядке устройства вынужденных переселенцев в стационарные учреждения Комитета социальной защиты населения Москвы. Об организации работы с лицами без определенного места жительства // Материалы VI семинара «Миграция и Право» - «Правовые проблемы социальной защиты вынужденных мигрантов в России» ч. 1. / Правозащитный центр «Мемориал» - М.: Валент, 2000. - 248с.

2. Пентюхов А.В. Бездомные: что может сделать общество? // Радио России. Информационно-аналитическая программа «Открытая студия», эфир 25.03.2004г. аудиоверсия: http://www.radiorus.ru/ news.html?rid=342&date=30-04-2005&id=65760

3. Пентюхов А.В. О помощи жертвам квартирных махинаций // Квартирный ряд. №19 (382) 14.05.2002г. http://www.moskv.ru/ print.php?article=265

4. Пентюхов А.В. Социальные аспекты внутренней миграции лиц без определенного места жительства (на примере Москвы) // Материалы X и XI Московско-Берлинского международного семинара «Миграционные процессы. Прошлое, настоящее, будущее.» М., 2005.-С.218

5. Пентюхов А.В. Решение проблем бездомности в условиях мегаполиса. // Человек и закон. 2004. №7. - С.49-54

6. Пентюхов А.В. Социально-правовое положение бездомной молодежи // Тезисы докладов I Всероссийской научной конференции «Сорокинские чтения - 2004: Российское общество и вызовы глобализации». - М.: Альфа-М, 2005. -Т.4

7. Пентюхов А.В. Проблемы медико-социальной экспертизы и реабилитации бездомных инвалидов в г.Москве // Актуальные вопросы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. Материалы республиканского научно-практического семинара' с международным участием - Ташкент. Узбекистан. 2004. - С.51-52

8. Пентюхов А.В. Государственная законодательная политика в формировании бездомности // Материалы Международной научно-практической конференции «Организация в фокусе социологических исследований», Н.Новгород, 2005. Т. 1 - С.311-313

9. Пентюхов А.В. Государственные организации и межведомственное взаимодействие в решении проблем бродяжничества (на примере Москвы) // Материалы Международной научно-практической конференции «Организация в. фокусе социологических исследований», Н.Новгород, 2005. Т.2 - С. 139-146

Ю.Дементьева Н.Ф., Пентюхов А.В. Социально-психологические аспекты бездомности // Психология зрелости и старения, 2005, №1 (29). - С.80-86

11.Пентюхов А.В., Краснов Г.В. Социальная реабилитация бомжей // Радио Маяк. Информационно-аналитическая программа «Панорама», эфир 24.06.2005г. электронная версия: http://www. radiomayak.ru/archive/text?stream=schedules/6852&item=22451

Заключение диссертации по теме «Социология управления», Пентюхов, Андрей Владимирович

Заключение

Обсуждение проблемы бродяжничества с позиции социологического подхода объяснимо с учетом как объективных социально-экономических условий, так и личностно-психологических характеристик граждан, оказавшихся в категории бездомных бродяг.

Актуальность социологического исследования заключается в необходимости выявления граждан, занимающихся бродяжничеством, в установлении причин бродяжничества и связанных с ним других негативных социальных явлений и в необходимости разработки управленческих подходов с целью предупреждения бродяжничества и смягчение его отрицательных для общества последствий.

Отдельные социологические проблемы бродяжничества (адаптации, ресоциализации, бедности и др.) находили отражение в исследованиях отечественных и зарубежных ученых. Вместе с тем управленческий подход не нашел в них должного освещения.

Методологической основой формирования социологического подхода к проблеме бродяжничества послужили исследования Э.Дюркгейма и Р.К.Мертона об аномии, представления отечественных социологов о маргинальное™, девиантном поведении.

Проведенное исследование основано на данных изучения истории становления проблемы бродяжничества в России и за рубежом. Прослежена связь появления бездомных бродяг с социально-экономическими условиями как объективными обстоятельствами становления бродяжничества.

Изучение причин бродяжничества показало, что при общности факторов имеются их особенности в России и за рубежом. Это связано как с законодательно-правовой базой, так и со специфическими социальными обстоятельствами. Установлено, что на протяжении 10 лет в России на первом месте среди причин бездомности и бродяжничества стоит судимость и отбывание длительных сроков наказания.

В ходе исследования выявлены сложные отношения бродяжничества с другими негативными социальными явлениями: бездомностью, бедностью, попрошайничеством, преступностью. Показаны социально-правовые предпосылки бездомности и бродяжничества в России, которые представлены несовершенством законодательной базы советского периода истории страны, несоблюдением конституционных прав и отсутствием правовой грамотности населения, что позволяет говорить о необходимости разработки новых нормативно-правовых документов и воспитания правовой грамотности населения.

При рассмотрении социального положения бездомных граждан, занимающихся бродяжничеством в Москве, они оцениваются как представители маргинальной группы. Для них характерны такие черты, как социальная дезадаптация, деградация личности, деформация социальных потребностей, своеобразная система диспозиции, девиантное поведение.

При «создании» социально-демографического портрета бездомных людей использованы данные собственного эмпирического исследования -анкетирование в 2004 году 820 лиц, находящихся в стационарных учреждениях социальной помощи г.Москвы; статистические данные Международной гуманитарной организации «Врачи без границ» (28230 чел. за 9 лет наблюдения); данные ГУВД г.Москвы о гражданах, ежегодно задерживаемых за бродяжничество и попрошайничество (около 60 тыс. человек). Анализировались также данные санпропускников Центра Госсанэпиднадзора в г.Москве. Вместе с тем, эти данные не отражают истинное число бездомных бродяг, так как в силу непрерывной миграции в городе и области они могли быть учтены неоднократно, либо вовсе не учитывались.

Установлено, что среди всех задержанных за бродяжничество в Москве, преобладающей категорией были лица, прибывшие из других регионов России, число которых возросло с 38,7% в 1997 году до 46,4% в 2002 году.

Анализ образовательного уровня бездомных бродяг позволил установить преобладание лиц со средним образованием. Вместе с тем выявлены лица с высшим образованием, доля которых в 1999 году достигла 9,3%. Это обстоятельство требует особого прицельного изучения причин их бездомности и бродяжничества.

Сравнительное изучение социального положения бездомных граждан выявило значительное преобладание лиц из рабочих (88,2% в 2003г.), в 2000 году возросло также число служащих до 16,3%. Это обстоятельство требует перестройки ресоциализирующих подходов с акцентом поиска соответствующих рабочих мест бездомным гражданам из категории служащих, возможно, с профессиональным переобучением.

При всеобщей грамотности населения, характерной для России на протяжении многих лет, среди бездомных стали появляться лица без образования, что отражает крайне бедственное положение этой категории граждан, отсутствие возможностей получения образования. Можно предположить, что в последующие годы число безграмотных будет возрастать, то есть следующее поколение будет произведено самими бездомными. Все это угрожает генофонду страны, социальному благополучию общества и требует вмешательства управленческих структур.

Накопление к 2003 году в населении пожилых бездомных граждан, основная масса которых была сформирована к середине 90-х годов, объясняет постарение этой категории лиц.

Источником существования бродяг и бездомных граждан является преимущественно временная работа (63,9%), на втором месте - нищенство (11,8%). Анкетирование не позволяет получить данные о преступлениях как источнике существования, однако, этот источник исключить нельзя, так как по данным ГУВД г.Москвы выявлялось от 2,5 до 3% бродяг, находившихся в розыске за совершенные преступления и правонарушения.

Основную социально-демографическую характеристику бездомных бродяг составляют следующие черты: преобладание мужчин преимущественно среднего возраста со средним образованием, рабочей профессии, утерявших квартиры большей частью вследствие судимости, проживающих без дома более 5 лет, не имеющих средств существования.

Жизнедеятельность бездомных граждан, их неполноценное социальное функционирование, необходимость защиты их прав и интересов - все это ставит задачи разработки форм и методов улучшения положения этой категории граждан на основе управленческих решений.

Сложившаяся практика оказания социальной помощи бездомным людям носит довольно сложный характер, проявляющийся в межведомственном ее осуществлении, с одной стороны, и в двухуровневом подходе (экстренной и стационарной помощи), с другой. Отсутствие должной эффективности оказания социальной помощи бездомным гражданам объясняется недостаточным законодательным и нормативно-правовым обеспечением проблемы бездомности и бродяжничества.

Собственно система социальных институтов по оказанию помощи бездомным нуждается в реорганизации.

Сущность реорганизации состоит в том, что система социальной помощи бездомным людям должна быть более разноплановой, с одной стороны, то есть включать и амбулаторные, и стационарные ее виды, а с другой стороны должна измениться вертикаль социальной помощи за счет дополнения существующих учреждений другими, носящими комплексный характер с усложнением их функций, с большей их социально-правовой направленностью, взаимодействием и преемственностью в деятельности всех учреждений.

Изучены социально-психологические факторы, составляющие основную характеристику бродяжничества. К ним отнесены: причины потери жилья, потребности их в различного рода услугах, источники существования в статусе бездомных, самооценка собственного положении и отношения окружающих к бездомным людям, жизненные их перспективы.

Указанные факторы могут быть использованы в разработке программ ресоциализации бродяг и бездомных граждан. Технология воздействия на эту категЪрию граждан носит многоэтапный управленческий характер, проявляясь на этапах: предупреждения возникновения бездомности и бродяничества, изучения сущности мотивационно-потребностной сферы бездомных бродяг, удовлетворения их потребностей в различных сферах жизнедеятельности.

В процессе ресоциализации бездомных бродяг основное место принадлежит их активации, полноценной социальной переориентировке на самостоятельное трудовое устройство, восстановление социальных связей, создание семьи.

Со стороны властных структур важное значение приобретают четкие управленческие решения в части предоставления этой категории граждан условий проживания, создания рабочих мест, надежного трудоустройства.

Основным направлением управленческого подхода к проблеме бродяжничества является разработка законодательного акта, который позволит четко определить социальный статус бездомных в обществе, сформулировать направления их ресоциализации и пути возвращения в общество в качестве равноправных граждан.

Законодательный документ, в котором необходимо обозначение путей использования личностного, социально-психологического и трудового потенциала бездомных граждан, должен не только положительно сказаться на их судьбе, но и радикально изменить негативное отношение общества к этой категории граждан.

Общие предложения по разрешению проблемы бродяжничества:

- создание информационного банка данных о бездомных гражданах;

- осуществление мониторинга миграции бездомных граждан;

- проведение систематики категорий бездомных граждан на основе таких критериев, как предшествующее место жительства, возраст, состояние здоровья, ограничения жизнедеятельности;

- усиление дифференциации функций учреждений социальной помощи с учетом установок бездомных граждан и реинтеграционного их прогноза;

- разработка принципов преемственности деятельности учреждений социальной помощи на основе возможностей реинтеграционного маршрута бездомных граждан;

- ориентирование учреждений социальной помощи с адаптационными функциями на усиление активизирующего воздействия, вовлечение бездомных граждан в трудовую деятельность, преодоление их иждивенческих установок;

- тщательное изучение социально-психологических факторов, лежащих в основе бродяжничества, с целью разработки дифференцированных программ ресоциализации и реинтеграции бездомных граждан;

- обеспечение бездомных граждан реальными возможностями реинтеграции в общество (социальным жильем, стабильным трудоустройством, общественно полезной занятостью);

- усиление управленческого аспекта в разрешении проблемы бродяжничества посредством разработки законодательного документа, регулирующего социальное положение, перспективу реинтеграции бездомных граждан в общество.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Пентюхов, Андрей Владимирович, 2005 год

1. Литературные источники

2. Авцын А.П. Адаптация и дезадаптация с позиций патолога // Клиническая медицина. 1974. №5.- С.3-15.

3. Агеева Ж.Г. Экстремальные ситуации внутренней миграции в России // Антология тяжелых переживаний. Социально-психологическая помощь. М.: Департамент международного развития, 2002. - С.205-214.

4. Адаптация социальная // Краткий словарь по социологии. / Автор-составитель П.Д. Павленок. М.: Инфра-М., 2000. 250с.

5. Аналитическая справка о социально-экономическом положении бездомных. СПБ.: ИС РАН, 1991.

6. Ананьев Б.Г. Человек как предмет познания: личность, субъект деятельности, индивидуальность // Хрестоматия по психологии. / Под ред. А.В. Петровского. М.: Просвещение, 1977. - С.152-156.

7. Андреева Г.М. Социальная психология.- М.: Наука, 1994. 325с.

8. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления / Курс лекций. — М., 1997

9. Антонян Ю. Женщины на дне жизни // Антология социальной работы в 5т. т.2. Феноменология социальной патологии (Состав. М.В.Фирсов). М.: Сварог - НВФ СПТ, 1995. - С.90-100

10. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание, управление. М., 1981,-390с.

11. Афанасьев В., Гилинский Я. Девиантное поведение и социальный контраст в условиях кризиса российского общества. СПБ, 1995.

12. Безнин М.А., Гулин К.А., Могге-Гротьян X. Статус // Российская энциклопедия социальной работы в 2т. Т.2. М.: ИСР, 1997. - С. 181182.

13. Бондаренко И.Н. Качество жизни пожилых людей на фоне социально-экономических последствий старения населения // Развитие материальной базы среды жизнедеятельности пожилых людей М.: ФГУП ИОЗ, 2003. - С. 15-21.

14. Брокгауза и Ефрона, Малый энциклопедический словарь, ст.411

15. Бурдье П. Социальное пространство и символическая власть // Теория и история экономических социальных институтов и систем М.: Терра, 1993.-С. 137-150

16. Вавилина Н.Д. Бедность в России как социальной явление и социальная проблема. Новосибирск, 2000

17. Вебер М. О некоторых категориях понимающей социологии // М.: Прогресс, 1990. 804с.

18. Вебер М. Основные понятия стратификации // Социс. 1994. №5. -С. 169-183

19. Волков Ю.Г., Мостовая И.В. Социология. М.: Гардарики, 2002. -432с. ISBN: 5-8297-0061-1

20. Герцензон А. Нищенство и борьба с ним в условиях переходного периода // Антология социальной работы в 5т. т.2 Феноменология социальной патологии. М.: Сварог - НВФ СПТ, 1995. - С.68-90.

21. Гиддингс Ф. Основание социологии // Американская социологическая мысль. М.: МГУ, 1994. - С.231-237.

22. Гилинский Я.И. Социология девиантного поведения и социального контроля // Мир России. 1997. №1. — С. 51-56.

23. Гилинский Я.И. Девиантность и социальный контроль в России (XIX XX вв.). Тенденции и социологическое осмысление. - СПб., Алетейя, 2000.

24. Глущенко Е.В., Захарова Е.В., Тихонравов Ю.В. Теория управления. -М., 1997.-С.9

25. Государственный доклад о положении граждан старшего поколения в Российской Федерации. М.: Минтруд России, 2002. - 226с.

26. Гудков Н.В. Бездомные в Ивановской области: социально-демографический портрет // Социальная работа для пожилых людей: профессионализм, партнерство, ответственность: Материалыобщероссийского съезда социальных работников. Саратов, 2003. -С.85-89.

27. Гурьева А. От кризиса власти к кризисному управлению // Мировая экономика и международные отношения. 1993, №7. С.40

28. Гуслякова JI. Г. Адаптация социальная // Российская энциклопедия социальной работы в 2т. Т.1 М.: ИСР, 1997. - С.8-9.

29. Гутов Р., Никифоров А. Бездомность в России: взгляд на проблему // Народонаселение 2001. №4, С. 117-121

30. Гутов Р., Никифоров А. Невидимые обитатели улиц. Бездомные Людии «Врачи без границ» 11 лет в России. М. 2004, - 55с.

31. Дементьева Н.Ф., Курушин В.В. Социально-психологическая характеристика лиц без определенного места жительства // Вестник Всероссийского общества специалистов по медико-социальной экспертизе, реабилитации и реабилитац. индустрии. 2004, №2. С. 100102.

32. Дудченко О.Н., Мыттиль А.В. Социологическая идентификация и адаптация личности // Социологические исследования, 1995, №6. С. 18-24.

33. Дюркгейм Э. Социология, ее предмет, методика, предназначение. -М.: Канон, 1995.-352с.

34. Дюркгейм Э. Самоубийство. Социологический этюд: Пер. с фр. -СПб, 1995. 494с.

35. Дятченко Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами. М. - Белгород, 1993

36. Егорова Л.А. Ценностные ориентации населения городов средней России: тендерный аспект. М., 2000. — 230с.

37. Ельмеев В.Я. Социологический метод: теория, антология, логика. -СПБ, 1995,-230с.

38. Жуков В.И. Личность и общество // Личность — семья общество: социальные проблемы, тенденции, прогнозы. Матер, междунар. научно - практич. конфер. - М., 1994. - С.6-12

39. Жуков В.И. Социальная политика: парадигмы и приоритеты. М., 2002

40. Жулковска Т. Социализация людей с ограниченными интеллектуальными возможностями (пер. с польского), М.: Социум, 2001.-205с.

41. Завьялов Ф.З., Спиридонова Е.В. Уровень и образ жизни бомжей // Социологические исследования. 1996, № 3. С.25-32

42. Зиммель Г. Социальная дифференциация: социологическое и психологическое исследование // Тексты по истории социологии XIX-XX вв. М.: Наука, 1994. - 339с.

43. Захарова Л.Н., Колосова В.В. Вынужденные социальные роли пожилых людей и их влияние на психологический климат в обществе // Пожилые люди. Взгляд в XXI. век. Н. Новгород: НИСОЦ. 2000. -С. 113-11445,46,47,48,49,5051,5253,54,55,56,57,58

44. Знанецкий Ф., Томпсон У., Польский крестьянин в США и Канаде. -М; 1934, 350с.

45. Золотарева Т.Ф. Проблема бездомности: пути и методы ее решения // Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. М.: РГСУ, 1992. - С.137-143

46. Зотов А.Ф. О прогнозах социального развития (опыт методологического анализа) // Социс, 1992. - № 1 - С.30-33. Иванов В.И. Социальные технологии в современном мире. - М.: Славянский диалог, 1996 - 335с.

47. Игнатов В.Г. Становление государственного и муниципального управления. Ростов на Дону, 1998

48. Казарникова Н.В., Филатова О.Г., Хренов А.Е. Социология. М.: Nota Bene, 1999.-270с.

49. Коломиец В.П. Становление индивидуальности: социологический аспект. М., 1993

50. Колпаков И.И. Методы управления. Киев, 1997

51. Крайг Г. Психология развития: Пер. с англ. СПб-Москва-Харьков1. Минск: Питер, 2000. 988с.

52. Кравченко А.И. Социология. М.: Академический проект. -Екатеринбург. Деловая книга. 2002. - 574с.

53. Краткий социологический словарь (автор-составитель П.Д. Павленок).- М.: Издательство Инфра М, 2001. - 138с. Краткий словарь по социологии. - М., 198959.60,61,62,63.64,65,6667,68