Борьба с организованной преступностью в Российской Федерации: По материалам оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности в Западно-Сибирском и других регионах России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.09, кандидат юридических наук Жук, Олег Дмитриевич

• Жук, Олег Дмитриевич
• кандидат юридических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Жук, Олег Дмитриевич

ВВЕДЕНИЕ.

1. ГЛАВА ПЕРВАЯ

Общая характеристика организованной преступности и мер борьбы с ней

§ 1. Понятие организованной преступности и преступлений, совершаемых организованными преступными сообществами.

§2. Состояние, структура и территориальные особенности, тенденции развития организованной преступности в России.

§ 3. Правовые и организационные основы борьбы с организованной преступностью в Российской Федерации.

§ 4. Опыт борьбы с организованной преступностью в зарубежных странах.

ГЛАВА ВТОРАЯ

Выявление, пресечение, предупреждение функционирования организованных преступных сообществ в процессе оперативно-розыскной деятельности

§1. Деятельность специализированных оперативно-розыскных подразделений по выявлению, пресечению, предупреждению функционирования организованных преступных сообществ.

§ 2. Нейтрализация преступных авторитетов, лидеров, в том числе «воров в законе» и возглавляемых ими преступных формирований.

§3- Борьбы с коррупцией.

ГЛАВА ТРЕТЬЯ

Возбуждение уголовных дел, раскрытие и расследование преступлений организованных преступных сообществ

§ 1. Деятельность органов дознания и следователей в стадии возбуждения уголовных дел о преступлениях организованных преступных сообществ.

§2. Особенности предмета доказывания по делам об организации и деятельности преступных сообществ.

§3. Раскрытие и расследование преступлений, предусмотренных ст. 210 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Борьба с организованной преступностью в Российской Федерации: По материалам оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности в Западно-Сибирском и других регионах России»

Актуальность исследования. Организованная преступность вызывает серьезные опасения в обществе. В последние годы регистрируется значительное число преступлений, совершенных организованными преступными формированиями, так, в 1997 году совершено 28,5 тысяч таких преступлений. Изменилась и качественная характеристика организованной преступности: она пронизывает практически во все сферы жизнедеятельности государства и общества, ее представители проникают в органы государственной власти и местного самоуправления.

Проблемы борьбы с организованной преступностью неоднократно обсуждались на заседаниях Государственной Думы и Совета Федерации России. Президентом Российской Федерации было издано несколько Указов о мерах по борьбе с организованной преступностью. Подготовлены и внесены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты Федеральных законов «О борьбе с организованной преступностью» и «О борьбе с коррупцией».

Значительное внимание вопросам борьбы с организованной преступностью уделяется и в современной юридической литературе. Криминологические аспекты этой проблемы освещались в работах Ю.М. Антоняна, А.Н. Волобуева, А.И. Гурова, А.И. Долговой, C.B. Дьякова, A.A. Ерохина, И.И. Карпеца, Н.Ф. Кузнецовой, A.C. Никифорова, В.В. Панкратова. А.Я. Сухарева, В.Е. Эминова. Уголовно-процессуальные и криминалистические вопросы борьбы с организованной преступностью менее разработаны, хотя они затрагивались многими авторами, среди которых Д.И. Бедняков, Е.А. Доля, В.П. Мурашов, B.C. Овчинский, А.П. Рыжаков, А.Б. Соловьев, К.Б. Сурков, М.Е. Токарева, Н.П. Яблоков.

Однако многие важные вопросы в полной мере не исследованы. Это относится к совершенствованию правового регулирования и практической деятельности по возбуждению уголовных дел, раскрытию и расследованию преступлений, совершенных организованными преступными формированиями. Нуждаются в дальнейшей разработке пути повышения эффективности деятельности специально созданных органов по борьбе с организованной преступностью, особенности деятельности этих органов по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию деятельности организованных преступных сообществ.1

В этой связи тема диссертационного исследования представляется актуальной.

Целью исследования являлась определение путей совершенствования законодательства, направленного на борьбу с организованной преступностью, повышение эффективности деятельности органов по борьбе с организованной преступностью в системе МВД.

В соответствии с этим были поставлены следующие основные задачи исследования:

1. Уточнение понятий "организованная преступность", "организованные преступные формирования", "преступления, совершенные организованными преступными формированиями".

2. Изучение зарубежного опыта борьбы с организованной преступностью и определение путей его использования в современной России.

3. Исследование особенностей возбуждения уголовных дел о преступлениях, совершенных организованными преступными формированиями, раскрытие и расследование преступлений,

1 В системе МВД Российской Федерации к таким органам относятся Главное управление по борьбе с организованной преступностью (ГУБОП), Региональные управления по борьбе с организованной преступностью (РУБОП), управления по борьбе с организованной преступностью (УБОП) при МВД - УВД субъектов Российской Федерации. Указанные названия даны в соответствии с приказом МВД РФ № 330 от 30 мая 1998 «Об утверждении структуры центрального аппарата и подчиненных подразделений МВД России». До этого приказа указанные подразделения именовались соответственно ГУОП, РУОП и УОП. В системе следственных управлений МВД - УВД созданы управления по расследованию организованной преступной деятельности (УРОПД). предусмотренных статьей 210 УК РФ.

4. Подготовка на этой основе предложений по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства.

5. Подготовка конкретных рекомендаций и предложений по совершенствованию деятельности специальных органов по борьбе с организованной преступностью - ГУБОП - РУБОП -УБОП, УРОПД МВД РФ и повышению эффективности их деятельности.

Методология и методика исследования. Основным методом исследования являлся диалектический метод познания. Использовались также исторический, конкретно-социологический и сравнительно-правовой методы.

При проведении исследования использовались работы ученых-юристов, специалистов в области теории государства и права, конституционного права, административного права, гражданского процесса, уголовного права, уголовного процесса, криминологии, криминалистики, прокурорского надзора, оперативно-розыскной деятельности, работы зарубежных авторов.

Конкретно-социологические исследования деятельности органов РУБОП - УБОП, УРОПД по раскрытию и расследованию преступлений, совершенных организованными преступными формированиями проводились, главным образом, в Западно-Сибирском регионе, изучалась практика и в других регионах Российской Федерации.

По специально разработанной программе изучены все уголовные дела, возбужденные в 1997 году на территории Российской Федерации по статье 210 УК РФ, а также 348 уголовных дел о других преступлениях организованных преступных формирований в Западно-Сибирском регионе, проведено итервьюирование 100 оперуполномоченных РУБОП - УБОП и 200 следователей УРОПД.

Кроме того, при написании диссертации широко использован личный опыт работы автора в органах по борьбе с организованной преступностью в различных должностях.

В работе проанализированы данные статистической отчетности управлений по борьбе с организованной преступностью и следственных управлений МВД-УВД субъектов Российской Федерации за 1993-1998г.г. Разностороннее изучение фактических данных, связанных с поставленной проблемой, обеспечивало репрезентативность и достоверность полученных результатов.

Научная новизна работы прежде всего определяется тем, что в ней осуществлено исследование современного состояния и динамики организованной преступности в различных регионах России, правовых и организационных основ борьбы с организованной преступностью. Впервые на уровне кандидатской диссертации исследованы особенности возбуждения уголовных дел, раскрытия и расследования преступлений, предусмотренных статьей 210 Уголовного кодекса Российской Федерации (организация преступного сообщества (преступной организации), руководство им или участием в нем).

Требованиям новизны соответствует также конкретные предложения и выводы, содержащиеся в диссертации (о системе правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с организованной преступностью, о правовой защите свидетелей и потерпевших по делам о преступлениях организованных преступных сообществ, о мерах по исключению проникновения организованных преступных сообществ в органы государственной власти и местного самоуправления).

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Понятие организованной преступности как деятельности, основанной на разделении труда, имеющей характер преступного предпринимательства, что заключается в предоставлении запрещенных товаров или услуг, либо в применении незаконных способов конкурентной борьбы. Эта деятельность направлена на извлечение максимальной прибыли при готовности членов организации к нарушениям законов.

2. Предложения о принятии в качестве правовой основы борьбы с организованной преступностью федеральных законов «О борьбе с организованной преступностью», «О борьбе с коррупцией», «О защите свидетелей, потерпевших и лиц, содействующих уголовно-процессуальной деятельности», проекты которых внесены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Предложения об использовании в Российском законодательстве апробированных в зарубежной практике положений, в том числе:

- об освобождении от уголовной ответственности при условии дачи свидетельских показаний (Италия, ФРГ, США);

- о возможности задержания свидетеля, отказавшегося от дачи показаний суду (США);

- о признании показаний, содержащих противоречия, основанием для осуждения лица за ложные показания (США); об установлении максимального срока для обжалования неправомерности получения правоохранительными органами доказательств (США).

4. Предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего возбуждение уголовных дел и расследование преступлений, совершенных организованными преступными сообществами:

- о возможности производства до возбуждения уголовного дела отдельных видов экспертиз (судебно-медицинских, экспертиз оружия, веществ с подозрением на наркотические и токсические и т. д.);

- о непосредственном использовании в качестве доказательств результатов проведения оперативно-розыскных мероприятий (оперативное внедрение, оперативный эксперимент, контролируемая поставка, прослушивание телефонных и иных переговоров);

- о неуказании данных о личности потерпевших и свидетелей в материалах уголовного дела либо об участии потерпевших и свидетелей в процессе под вымышленными личными данными;

- о возможности не вызывать в суд свидетеля, давшего показания на предварительном следствии;

- о проведении предъявления для опознания в условиях, исключающих контакт опознаваемого и опознающего.

5. Меры по улучшению организации деятельности специализированных оперативно-розыскных подразделений и созданию федеральной системы органов, осуществляющих борьбу с организованной преступностью:

- о выведении управлений по борьбе с организованной преступностью из подчинения МВД-УВД субъектов федерации создании вертикально подчиненной системы «ГУБОП-РУБОП-УБОП»;

- об организации в РУБОП оперативно-поисковых и оперативно-технических подразделений;

- о создании при РУБОП следственных отделов (управлений) следственного комитета МВД России;

- об организации федеральных межрегиональных прокуратур;

- о создании специализированных территориальных судебных составов Верховного Суда Российской Федерации для рассмотрения уголовных дел об организации преступных сообществ и преступлениях, совершаемых этими сообществами.

6. Вывод о необходимости с целью стимулирования рядовых членов организованных преступных сообществ к сотрудничеству с правоохранительными органами установить в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве возможность освобождения этих лиц от уголовной ответственности или значительного снижения наказания за ранее совершенные преступления.

7. Организационные начала расследования преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ (организация преступного сообщества), включающие в себя: создание совместных следственно-оперативных групп правоохранительных органов на стадии возбуждения уголовного дела;

- осуществление как следственных действий, так и оперативно-розыскных мероприятий под руководством следователя, возглавляющего следственно-оперативную группу;

- меры по исключению постороннего вмешательства в деятельность следственно-оперативной группы, с учетом возможной заинтересованности в таком вмешательстве коррумпированных должностных лиц.

8. Предложения по преодолению негативных факторов в борьбе с организованной преступностью и коррупцией:

- законодательное ограничение права выдвижения кандидатами в депутаты, на должности глав субъектов федерации и местного самоуправления лиц, ранее судимых за умышленные тяжкие, особо тяжкие и корыстные преступления, либо лицо, в отношении которых возбуждено уголовное дело или не погашена судимость, а также находящихся под административным надзором, состоящих на учете в наркологическом диспансере с хронической зависимостью от наркотических веществ и лиц с психическими отклонениями; упразднение специального уголовно-процессуального статуса депутатов, судей и прокуроров;

- введение обязательного представления всеми государственными и муниципальными служащими при назначении на должность сведений о доходах, движимом и недвижимом имуществе, о вкладах в банках и ценных бумагах, а также об обязательствах финансового характера.

Практическая значимость работы определяется содержащимися в ней рекомендациями, направленными на совершенствование законодательства и практической деятельности правоохранительных органов по борьбе с организованной преступностью.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курсов «Оперативно-розыскная деятельность» и «Уголовный процесс».

Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, изложены в докладах и сообщениях автора на научно-практических конференциях, используются в учебном процессе в Кемеровском государственном университете.

По результатам исследования составлены справки-рекомендации, направленные в РУБОП - УБОП различных регионов России. Содержащиеся в них рекомендации исследуются в практической деятельности оперативных сотрудников этих органов.

По теме диссертации опубликовано 6 работ, в том числе 1 монография, 2 практических пособия и 3 статьи.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя девять параграфов и заключения.

Заключение диссертации по теме «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность», Жук, Олег Дмитриевич

Результаты работы подразделений по борьбе с организованной преступностью представлены в таблице 2.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подробные выводы и предложения по совершенствованию действующего законодательства, повышению эффективности деятельности правоохранительных органов, в том числе органов РУБОП - УБОП, УРОПД МВД РФ изложены во введении и главах диссертации.

Представляется, что их реализация позволит более эффективно бороться с организованной преступностью.

Вместе с тем следует подчеркнуть, что с организованной преступностью, как социальным явлением, можно покончить лишь при наличии благоприятных политических, социальных и экономических условий.

Таким образом, предложения, содержащиеся в данной работе, могут быть направлены, прежде всего, на изменением законодательства и практики деятельности правоохранительных органов с тем, чтобы создать оптимальные условия для борьбы с организованной преступностью в современной ситуации.

Это, прежде всего, предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и законодательства об оперативно-розыскной деятельности. Они заключаются в создании дополнительных процессуальных гарантий прав потерпевших, свидетелей, иных участников уголовного процесса, содействующих расследованию преступлений, совершаемых организованными преступными формированиями. В целях расширения возможностей доказывания преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ и преступлений, совершаемых ОПФ, необходимо, на наш взгляд, регламентировать порядок введения в уголовный процесс результатов оперативно-розыскной деятельности, придав непосредственно доказательственное значение результатам оперативно-технических мероприятий.

Необходимо, как представляется, создать федеральную систему государственных органов, осуществляющих борьбу с организованными преступными формированиями в условиях, максимально исключающих возможности постороннего влияния. Это органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность (ГУБОП-РУБОП-УБОП МВД), предварительное следствие (следственные отделы следственного комитета МВД РФ при ГУБОП и РУБОП, УРОПД при МВД-УВД субъектов Федерации), надзор за исполнением законов в деятельности органов, осуществляющих борьбу с организованной преступностью (Федеральные межрегиональные прокуратуры). Было бы целесообразно создать территориальные судебные составы Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации для рассмотрения уголовных дел об организации преступных сообществ и совершаемых этими сообществами преступлениях. В Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» могут быть внесены изменения, позволяющие органам, осуществляющим борьбу с организованной преступностью, иметь собственные изоляторы временного содержания и отделения в следственных изоляторах.

Необходимо обобщение практики и распространение положительного опыта изобличения преступных сообществ. В этих целях ГУБОП МВД РФ может быть придан статус координационно-методического центра правоохранительных органов по борьбе с организованной преступностью.

Наконец, целый ряд предлагаемых мер находятся за пределами уголовно-процессуальной и вообще правоохранительной деятельности и требует соответствующих решений органов законодательной и исполнительно власти.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Жук, Олег Дмитриевич, 1998 год

1. Акнича H.A. Подозреваемый и обвиняемый на предварительном следствии. Саратов, 1964.

2. Алексеев Н.С., Даев В.Г., Кокорев Л.Д. Очерк развития науки советского уголовного процесса. Воронеж, 1980.

3. Альперт С.А., Стремовский В.А. Возбуждение уголовного дела органами милиции. Харьков, 1957.

4. Аргунова Ю.Н. Уголовно-правовые аспекты стратегии борьбы с наркотизмом. // Стратегия борьбы с преступностью в современных условиях. М., Криминологическая Ассоциация, 1997.

5. Арцишевский Г.В. Выдвижение и проверка следственных версий. М.: 1978.

6. Басков В.И. Прокурорский надзор при рассмотрении судами уголовных дел. М., 1982.

7. Бедняков Д.И. Не процессуальная информация и расследование преступлений. М.: 1991.

8. Безнасюк А, Абаков А. Государственная защита лиц, содействующих уголовному судопроизводству (Зарубежный опыт, отечественные проблемы). //Российская юстиция, 1997, № 8.

9. Бекешко С.П., Матвиенко Е.А. Подозреваемый в советском уголовном процессе. Минск, 1969.

10. Белавин A.A. Сроки при задержании лиц, подозреваемых в совершении преступления. //Проблемы предварительного следствия и раскрытия преступлений в деятельности органов внутренних дел: Сборник научных трудов. Хабаровск, ВШ МВД СССР, 1989.

11. Белкин P.C. Курс советской криминалистики. В 3 т. М., 1979.

12. Белкин P.C. Собирание, исследование и оценка доказательств. М., 1966.

13. Белозеров Ю.Н., Чувилев A.A. Проблемы обеспечения законности и обоснованности возбуждения уголовного дела. М., 1973.

14. Белозеров Ю.Н. Возбуждение уголовного дела. М., 1976.

15. Бернам У. Суд присяжных заседателей. М., 1995.

16. Блувштейн Ю.Д., Зырин М.И., Романов В.В. Профилактика преступлений. Минск.- 1986.

17. Божьев В.П. Уголовно-процессуальные правоотношения. М., 1975.

18. Бойков А.Д. Этика профессиональной защиты по уголовным делам. М., 1978.

19. Бойков А.Д, Третья власть в России. М., 1997.

20. Бурлаков В.Н. К вопросу о формировании региональной политики предупреждения преступности.

21. Быков В.М. Особенности расследования групповых преступлений. Ташкент, 1980.

22. Быков В.М. Психологические аспекты применения технико-криминалистических средств при расследовании преступлений. //Теория и практика собирания доказательственной информации техническими средствами на предварительном следствии. Киев, 1980.

23. Быков В. Психологические основы расследования групповых и организованных преступлений. // "Следователь", 1996, № 1.

24. Быков В. Лидерство в преступных группах. //Законность, 1997, № 2.

25. Быков Л.А., Маслов Н.В., Ремнев В.И. Законность возбуждения уголовного дела. М., 1967.

26. Ванюшкин C.B. Некоторые вопросы разработки стратегии борьбы с преступностью в современных условиях. // Стратегия борьбы с преступностью в современных условиях. М., 1997.

27. Васильев А.Н. Рассмотрение сообщений о совершенных преступлениях. М. 1954.

28. Васильев А.Н. Тактика отдельных следственных действий. М., 1981.

29. Винберг А., Корухов Ю. Регламентация применения научно-технических средствУ/Социалистическая законность, 1983, № 11.

30. Войцехович В.Э. О правовой базе борьбы с организованной преступностью. //Преступность и закон. М., 1996.

31. Войцехович В.Э. Стратегические направления борьбы с преступностью у условиях переходного общества. // Стратегия борьбы с преступностью в современных условиях. М., 1997.

32. Волжецкий Б. Провокация или оперативный эксперимент? //Законность, 1996, № 8.

33. Волобуев А.Н. Организованная преступность в СССР // Проблемы борьбы с организованной преступностью. Сборник научных трудов. М.: 1990.

34. Вышинский А.Я. Курс уголовного процесса. М., 1927.

35. Гаврилов А.К., Закатов A.A. Очная ставка. Учебное пособие. Волгоград, 1978.

36. Галиакбаров P.P. Групповое преступление.- Свердловск.- 1973.

37. Галкин Е.Б. Социально-психологические механизмы соорганизации преступной среды. // Проблемы борьбы с организованной преступностью. Сборник научных трудов. М.: 1990.

38. Гасанов Э. Антинаркотизм: Международные тенденции и проблемы. //Законность.- 1996, № 8.

39. Герасимов И.Ф. Начало расследования. //Проблемы оптимизации первоначального этапа расследования преступлений. Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1988.

40. Герасимов И.Ф. Система процессуальных действий следователя.//Следственные действия (криминалистические и процессуальные аспекты). Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1983.

41. Гинзбург А.Я. Тактика предъявления для опознания. М.: 1971.

42. Громов В. Предварительное расследование по уголовным делам. М., 1930.

43. Гуляев А.П. Следователь в уголовном процессе. М., 1981.

44. Гуковская Н.И., Долгова А.И., Миньковский Г.М. Расследование и судебное разбирательство дел о преступлениях несовершеннолетних. М.: 1974.

45. Гуров А. От эмоций к фактам. // Социалистическая законность. -1988, №10.

46. А. Демин. Контракты в сфере оперативно-розыскной деятельности. //Российская юстиция, 1997, № 6.

47. Денежкин Б.А. Подозреваемый в советском уголовном процессе. Саратов, 1982.

48. Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности. М.: 1971.

49. Долгова А.И. Организованная преступность и направления борьбы с ней // Проблемы обеспечения законности и борьбы с преступностью.-Москва-Кемерово, 1997.

50. Долгова А.И., Дьяков C.B. Организованная преступность. Круглый стол издательства «Юридическая литература». М. 1989. С.282.

51. Доля Е. Закон об оперативно-розыскной деятельности // Российская юстиция, 1996, № 2.

52. Донченко А.Е. Проявление организованной преступности в форме самоуправства. //Преступность и закон. М., 1996.

53. Дорохов В.Я. Возбуждение уголовного дела как первоначальная часть стадии предварительного расследования в советском уголовном процессе. // «Ученые записки пермского ун-та», T. X., вып. 4, 1955.

54. Доспулов Г.Г, Оптимизация предварительного следствия. Алма-Ата, 1984.

55. Драпкин Л.Я. Первоначальные следственные действия в методике расследования преступлений и проблема повышения их эффективности. //Вопросы методики расследования преступлений. Научные труды. Вып. 50 (Межвузовский сборник). Свердловск, 1976.

56. Драпкин Л.Я. Решения следователя и тактические приемы в структуре процессуальных действий. //Следственные действия (криминалистические и процессуальные аспекты). Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1983.

57. Драпкин Л.Я. Ситуационный подход в криминалистике и проблема периодизации процесса расследования преступлений. //Проблемы оптимизации первоначального этапа расследования преступлений. Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1988.

58. Дубровин В.А., Голубятников СЛ. Использование экономического анализа при расследовании преступлений. М.: 1981.

59. Ерохин А.А., Короткевич Л.А., Нургалиев Б.М. Борьба с организованной преступностью. Криминологический и криминалистический аспекты. Учебное пособие. Караганда, 1993.

60. Ефимова Г.Х. Роль СМИ в стратегии борьбы с преступностью. // Стратегия борьбы с преступностью в современных условиях. М., Криминологическая Ассоциация, 1997.

61. Жогин Н.В. Прокурорский надзор за предварительным расследованием дел. М.: 1967.

62. Жогин Н.В., Фаткуллин Ф.Н. Предварительное следствие в советском уголовном процессе. М., 1968.

63. Законы о прокуратуре стран СНГ и Балтии. М., 1995.

64. Закатов A.A. О производстве первоначальных неотложных следственных действий. //Проблемы оптимизации первоначального этапа расследования преступлений. Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1988.

65. Закатов A.A. О проблемах правового регулирования розыскной деятельности следователя. //Проблемы предварительного следствия и раскрытия преступлений в деятельности органов внутренних дел: Сборник научных трудов. Хабаровск, ВШ МВД СССР, 1989.

66. Закон РСФСР "О милиции". // В сб. "Законы, указы, постановления, положения (1991-1993гг)", Интерправо, 1993.

67. Закон РФ "Об оперативно-розыскной деятельности". // В сб. "Законы, указы, постановления, положения (1991-1993гг)'\ Интерправо, 1993.

68. Злобин Г.А. Кризис законности и «научные» иллюзии. // США: экономика, политика, идеология. 1970, №8.

69. Зубаков В.П., Клипачев А.Д. Актуальные проблемы уголовно-правовой и уголовно-процессуальной политики России в сфере борьбы с организованной преступностью и возможные пути и способы их разрешения в современных условиях. //Преступность и закон. М., 1996.

70. Ищенко Е.П. Классификация научно-технических средств, используемых на предварительном следствии. //Теория и практика собирания доказательственной информации техническими средствами на предварительном следствии. Киев, 1980.

71. Ищенко В. Краткое практическое руководство для народных следователей. М., 1925.

72. Н. Капитонов Эксперимент или подстрекаемость? //Законность, 1996, №5.

73. Карагодин В.Н. Использование данных о сокрытии преступления при производстве следственных действий. //Следственные действия (криминалистические и процессуальные аспекты). Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1983.

74. Карев Д. С., Савгирова Н.М. Возбуждение и расследование уголовных дел. М., 1967.

75. Карнеева Л.М., Галкин И.С. Расследование преступлений группой следователей. М., 1965.

76. Карпец И.И. Криминология. Современный период и задачи. // Советское государство и право 1989, № 6.

77. Кобликов А.С. Законность конституционный принцип советского уголовного судопроизводства. М., 1979.

78. Коваленко М.П. Основы советского уголовного судопроизводства. Л., 1925.

79. Козусев А. Надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. //Законность, 1997, № 2.

80. Козусев А. Законность применения научно-технических средств в оперативно-розыскной деятельности. //Законность, 1996, № 8.

81. Колесниченко А.Н. О первоначальных (неотложных) следственных действиях при расследовании преступлений. //Криминалистика и судебная экспертиза. Вып.1. Харьков, 1964.

82. Колмаков В.П. Следственный осмотр. М., 1969.

83. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР. М., изд-во "Спарк", 1995.

84. Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности". /Отв. ред. А.Ю.Шумилов. М.: Вердикт-1М, 1997.

85. Комментарий к Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации" с приложением ведомственных нормативных актов. М., 1996.

86. Комлев Б.Д. Использование в качестве доказательства информации, полученной до возбуждения уголовного дела. //Современные проблемы уголовного права, процесса и криминалистики: Сборник научных статей. Москва Кемерово: 1996.88. Конституция РФ. М., 1993.

87. Королева М.В. Некоторые проблемы борьбы с преступностью в современных условиях. // Стратегия борьбы с преступностью в современных условиях. М., Криминологическая Ассоциация, 1997.

88. Кларк Р. Преступность в США. М. 1975.

89. Кудинов Л.Д. Пути усиления организующей роли следователя в раскрытии преступлений. //Проблемы предварительного следствия и раскрытия преступлений в деятельности органов внутренних дел: Сборник научных трудов. Хабаровск, 1989.

90. Кузнецов Н.В., Багаутдинов С.К. Контроль над легализацией преступных доходов в США // Вестник МГУ Сер. 11. Право - 1997, №6.

91. Кузнецова Н.Ф., Миньковский Г.М. Криминология: Учебник. М., 1998.

92. Кузьменко Н.К. О понятии неотложных следственных действий при расследовании преступлений. //Вопросы методики расследования преступлений. Научные труды. Вып.50 (Межвузовский сборник). Свердловск, 1976.

93. Куклин В.И. Неотложные следственные действия. Казань, 1967.

94. Куликов В.И. Основы криминалистической теории организованной преступной деятельности. Ульяновск: Филиал МГУ, 1994.

95. Куцова Э.Ф. Следственные действия, обеспечение прав личности при их совершении. //Вестник МГУ, cep.l 1, "Право", 1991, № 1.

96. Куцова Э.Ф. Гарантии прав личности в советском уголовном процессе (предмет, цель, содержание). М., 1973.

97. Кутушев В.Г. Методологические проблемы оценки эффективности деятельности следственных органов. //Проблемы предварительного следствия и раскрытия преступлений в деятельности органов внутренних дел: Сборник научных трудов. Хабаровск, 1989.

98. Ларин A.M. Истребование и представление предметов и документов в стадии расследования. //Актуальные проблемы совершенствования производства следственных действий. Ташкент, 1982.

99. Ларин A.M. Работа следователя с доказательствами. М., 1966.

100. Ларин A.M. Расследование по уголовному делу. Планирование, организация. М., 1970.

101. Ларин A.M. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции. М., 1986.

102. Леви A.A. Вопросы правовой регламентации применения научно-технических средств в уголовном судопроизводстве. //Теория и практика собирания доказательственной информации техническими средствами на предварительном следствии. Киев, 1980.

103. Леви A.A. Воскресенский В.В. Недостатки осмотра места происшествия как одна из причин следственных ошибок. //Вопросы укрепления законности и устранения следственных ошибок в уголовном судопроизводстве. Сборник научных трудов. М., 1988.

104. Лившиц Е.М., Белкин P.C. Тактика следственных действий. М., "Новый юрист", 1997.

105. Лукашевич В.Г. Тактика общения следователя с участниками отдельных следственных действий. Учебное пособие. Киев, 1989.

106. Лупинская П.А. Доказывание в советском уголовном процессе. М., 1966.

107. Маевский В. Организованной преступности можно противостоять.// Законность 1996, № 2.

108. Макаров А. Доказательственное значение материалов применения научно-технических средств. //Социалистическая законность, 1979, №3.

109. Марков В.А., Якимов В.Н. Недостатки на первоначальном этапе расследования по делам о некоторых тяжких преступлениях. //Вопросы укрепления законности и устранения следственных ошибок в уголовном судопроизводстве. Сборник научных трудов. М., 1988.

110. Мартынчик Е.Г., Милушев Д.В. Предварительное производство в социалистическом уголовном процессе. Кишинев, 1986.

111. Маляров М.П. Прокурорский надзора в СССР. М., 1973.

112. Мартынович И.И. Некоторые вопросы возбуждения уголовного дела «Ученые записки Белорусского ун-та. Серия юридическая». Вып. 34, 1957.

113. Марченко P.A. Опыт Германии по борьбе с организованной преступностью в современных условиях. // Стратегия борьбы с преступностью в современных условиях. М., Криминологическая Ассоциация, 1997.

114. Махов В.Н. Прокурорский надзор за исполнением закона об использовании знаний сведующих лиц. //Проблемы повышения эффективности прокурорского надзора за законностью расследования преступлений. Материалы научно-практической конференции. М., 1992.

115. Мирский Д.Я. О дальнейшем укреплении законности в стадии возбуждения уголовного дела материалы теоретическойконференции, посвященной 50-летию Советской власти. Свердловск, 1968.

116. Михайленко А.Р. Возбуждение уголовного дела в советском уголовном процессе. Саратов, 1975.

117. Михеев Р.И. Ответственность за посредственное исполнение в механизме правовых средств борьбы с организованной и групповой преступностью. // Стратегия борьбы с преступностью в современных условиях. М., Криминологическая Ассоциация, 1997.

118. Научная информация по вопросам борьбы с преступностью № 127. М., 1990.

119. Научная информация по вопросам борьбы с преступностью № 128. М., 1990.

120. Научная информация по вопросам борьбы с преступностью № 135. М., 1992.

121. Научная информация по вопросам борьбы с преступностью № 146. М., 1994.

122. Нащекин Е. Свидетель или подозреваемый? // Следователь, 1996, № 1.

123. Никитин А.Н. Организованная преступность в России в контексте геополитики. //Преступность и закон. М., 1996.

124. Никифоров A.C. Что делать с организованной преступностью? //Законность, 1996, № 4.

125. Никифоров A.C. Об организованной преступности на Западе и в СССР // Советское государство и право 1991, № 4. С.48-57.

126. Номоконов В.А. О правовой базе борьбы с организованной преступностью. //Преступность и закон. М., 1996.

127. Облаков А.Ф. Некоторые вопросы теории и практики задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления. //Проблемы предварительного следствия и раскрытия преступлений вдеятельности органов внутренних дел: Сборник научных трудов. Хабаровск, 1989.

128. Осмотр места происшествия. Справочник следователя. М., 1982.

129. Основы борьбы с организованной преступностью. / Под ред. B.C. Овчинского, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова. М., 1996.

130. Ответственность за преступления, совершенные в составе организованных групп. Методические рекомендации по применению норм УК РФ. М.: 1997.

131. Охрана конституционных прав личности на предварительном следствии. Методическое пособие. М., 1988.

132. Павлухин JI.В. Расследование в форме дознания. Томск, 1979.

133. Палиашвили А .Я. Использование звукозаписи, киносъемки и стенографии в уголовном процессе. //Советское государство и право, 1971.

134. Панкратов В.В. Борьба с преступностью: концепция-доктрина-политика-стратегия-программа-план мероприятий. // Стратегия борьбы с преступностью в современных условиях. М., 1997.

135. Полегаев С.Н., Жук О.Д. Оптимизация системы управления подразделениями по борьбе с организованной преступностью в современных условиях // Проблемы обеспечения законности и борьбы с преступностью.- Москва-Кемерово, 1997.

136. Порубов Н.И. Допрос в советском уголовном судопроизводстве. Минск, 1973.

137. Постановление ВС РСФСР от 18.04.1991 г. "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О милиции". / В сб. "Законы, указы, постановления, положения (1991-1993гг)", Интерправо, 1993.

138. Постановление ВС РФ от 10.02.1993 г. "О внесение изменений в п.2 постановления ВС РСФСР "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О милиции"./ В сб. "Законы, указы, постановления, положения (1991-1993гг)", Интерправо, 1993.

139. Постановление ВС РФ от 13.03.1992 г. "О порядке введения в действие Закона РФ "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации"./ В сб. "Законы, указы, постановления, положения (1991-1993гг)", Интерправо, 1993.

140. Постановление Конституционного Суда РФ от 03.05.1995 г.//Собрание законодательства РФ, 1995, № 19. С. 1764.

141. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 17.04.1984 г. № 2 "О некоторых вопросах, связанных с применением судами уголовно-процессуальных норм, регулирующих возвращение дел для дополнительного расследования".

142. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.1993, № 9 "О судебной практике по длеам о бандитизме"

143. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. / В сб. "Законы, указы, постановления, положения (19911993гг)", Интерправо, 1993.

144. Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации. / В сб. "Законы, указы, постановления, положения (1991-1993гг)", Интерправо, 1993

145. Положение о Министерстве внутренних дел РФ. Утверждено Указом Президента РФ от 18.07.1996 г. № 1039 //Российская газета. 31.07.1996.

146. Приказ Генерального прокурора РФ от 09.08.1996 г. № 48. Об организации надзора за исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"

147. Приказ Генерального прокурора РФ от 09.04.1996 г. № 24. О разграничении компетенции территориальных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур.

148. Приказ Генерального прокурора РФ от 21.05.1996 г. № 28. О серьезных недостатках в работе прокуратуры Московской области по организации надзора за расследованием и раскрытием преступлений"

149. Приказ Генерального прокурора РФ от 30.11.1993 г. № 39 Об улучшении организации работы по внедрению технико-криминалистических средств и научно-обоснованных методов в расследовании преступлений.

150. Приказ Генерального прокурора РФ от 18.06.1997 г. № 31 Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием.

151. Проект УПК РФ //Юридический вестник. 1995, №31.

152. Проблемы государственно-правовых реформ в странах содружества независимых государств. Научная информация по вопросам борьбы с преступностью № 148. М., 1994.

153. Проблемы реформы уголовно-процессуального законодательства в проектах УПК РФ. Материалы научно-практической конференции. М., 1995.

154. Прокуратура Российской Федерации (Концепция развития на переходный период). M., 1994.

155. Ривлин А., Альперт С., Бажанов М. О доказательствах в советском уголовном процессе. //Социалистическая законность, 1963, № 9.

156. Рыжаков А.П. Следственные действия и иные способы собирания доказательств. М.: 1997.

157. Савицкий В.М. Теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве. М., 1975.

158. Савицкий В.М. Прокурорский надзор за дознанием и предварительным следствием. М. 1959.

159. Салтевский М.В. Современные проблемы собирания доказательственной информации техническими средствами. //Теория и практика собирания доказательственной информации техническими средствами на предварительном следствии. Киев, 1980.

160. Самонов А.П. Психология преступных групп. Пермь, 1991.

161. Сафонов В.Н. Иммунитеты от уголовной юрисдикции и принципы равенства перед законом. // Стратегия борьбы с преступностью в современных условиях. М., Криминологическая Ассоциация, 1997.

162. Селезнев M. Взаимодействие следователей и органов дознания. //Следователь, 1996, № 1.

163. Селиванов Н., Леви А. Правовая регламентация применения научно-технических средств в уголовном судопроизводстве. //Социалистическая законность, 1979, № 11.

164. Селиванов H.A., Теребилов В.И. Первоначальные следственные действия. М.: 1969.

165. Сергеев А. Уголовно-процессуальное задержание // Социалистическая законность, 1975, № 11.

166. Сибиряков С.Л. К вопросу о соблюдении прав человека в условиях социально-экономической жизни крупного города. //Преступность и закон. М., 1996.

167. Скобликов П. А. Участие организованной преступности в истребовании долгов по заказам кредиторов. М., 1996.

168. Следственные действия. Свердловск, 1973.

169. Собянина C.B. Проблемы борьбы с организованной экономической преступностью. //Преступность и закон. М., 1996.

170. Соловьев А.Б. Причины следственных ошибок . //Вопросы укрепления законности и устранения следственных ошибок в уголовном судопроизводстве. Сборник научных трудов. М., 1988.

171. Соловьев А.Б., Якубович H.A. К вопросу о концепции обеспечения функции уголовного преследования. //Современные проблемы уголовного права, процесса и криминалистики: Сборник научных статей. Москва Кемерово: 1996.

172. Соловьев А.Б. Использование доказательств при допросе. М.: 1986.

173. Соловьев А.Б., Токарева М.Е., Халиулин А.Г., Якубович H.A. Законность в досудебных стадиях уголовного процесса России. -Москва-Кемерво. 1997.

174. Сорокотягин И.Н. Специальные познания в расследовании преступлений. Ростов, 1984.

175. Строгович М.С. Материальная истина и судебные доказательства в советском уголовном процессе. М., 1955.

176. Стукетов А. Убийства по найму. //Законность, 1997, № 15.

177. Тарасов-Родионов П.И. Предварительное следствие. Пособие для следователей. М., Госюриздат, 1955.

178. Терешонок А.Я., Епихин А.Ю., Востриков П.И. Организованная преступность в Вооруженных Силах России и некоторые вопросы стратегии борьбы с ней. // Стратегия борьбы с преступностью в современных условиях. М., Криминологическая Ассоциация, 1997.

179. Ткачев И., Миненок М. Объединения преступников: формы и специфические признаки. // Социалистическая законность.- 1991, №12.

180. Токарева М.Е. Правовая регламентация соединения и выделения уголовных дел. //Современные проблемы уголовного права, процесса и криминалистики: Сборник научных статей. Москва Кемерово: 1996.

181. Токарева М.Е. Полномочия прокурора в сфере оперативно-розыскной деятельности. //Современные проблемы уголовного права,процесса и криминалистики: Сборник научных статей. Москва -Кемерово: 1996.

182. Уголовный кодекс РФ. М., 1997.

183. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. М., 1997.

184. Указ Президента РФ о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. //Следователь, 1996, № 1.

185. Укрепление законности в деятельности следователей в свете Конституции СССР. Тезисы выступлений на научно-практической конференции. М., 1979.

186. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.98\5 г.

187. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.11.1995 г.

188. Федеральный закон от 21.12.1996 г. "О внесении изменений и дополнений в УПК РСФСР'УРоссийская газета, от 25.12.1996 г.

189. Федеральный закон от 18.07.1997 г. № 101-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной охране" и Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности". /Собрание законодательства Российской Федерации от 21.07.1997 г., №29.

190. Халиулин А.Г. Уголовное преследование как функция прокуратуры Российской Федерации (проблемы осуществления в условиях правовой реформы): дисс. доктора юридических наук. М., 1997.

191. Халиулин А.Г. Борьба с преступностью и функции прокуратуры России. //Преступность и закон. М., 1996.

192. Халиулин А.Г. О системе правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с организованной преступностью // Современные проблемы уголовного права, уголовного процесса,криминалистики, прокурорского надзора. Москва-Санкт-Петербург-Кемерово, 1998.

193. Хлобустов О.М. О стратегии борьбы с терроризмом. // Стратегия борьбы с преступностью в современных условиях. М., Криминологическая Ассоциация, 1997.

194. Цветков П.П. Предъявление для опознания в советском уголовном процессе. JL, 1962.

195. Чувилев A.A. Процессуальная форма освобождения от уголовной ответственности по специальным основаниям. //Проблемы предварительного следствия и раскрытия преступлений в деятельности органов внутренних дел: Сборник научных трудов. Хабаровск, 1989.

196. Чувилев A.A. Анализ статистических данных о законности задержания подозреваемых- Социалистическая законность, 1973, № 10.

197. Шабалин В.Е. Документальная фиксация и формирование доказательств. //Теоретические проблемы криминалистической тактики. Свердловск, 1981.

198. Шейфер С.А. Следственные действия: система и процессуальная форма. М.: 1981.

199. Шейфер С.А. Собирание доказательство в советском уголовном процессе: методологические и правовые проблемы. Саратов, 1986.