Бизнес -лоббирование как функция менеджмента тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Бештоева, Залина Леонидовна

• Бештоева, Залина Леонидовна
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Бештоева, Залина Леонидовна

Введение

ГЛАВА 1. БИЗНЕС-ЛОББИРОВАНИЕ КАК ОБЪЕКТ

ИССЛЕДОВАНИЯ

1.1.Сущность бизнес-лоббирования как функции управления

1.2.Экономическое лоббирование как форма взаимодействия бизнеса и власти

1.3. Современные тенденций развития бизнес-лоббирования

ГЛАВА 2.0СН0ВЫ И ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ

БИЗНЕС-ЛОББИ! РОВАНИЯ

2.1.Проблемы государственного регулирования экономики и активизация лоббирования

2.2.Роль и задачи бизнес сообщества в лоббировании

2.3.Технологии проникновения бизнес-лоббирования в экономику

ГЛАВА З.РАЗВИТИИЕ ПРАКТИКИ ЦИВИЛИЗОВАННОГО

БИЗНЕС-ЛОББИРОВАНИЯ

3.1. Легитимизация современного бизнеслоббирования

3.2.Экономическое лоббирование в деятельности

Государственной Думы

З.З.Ориентация отраслевого бизнес-лоббирования на интересы общества

Выводы Литература

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Бизнес -лоббирование как функция менеджмента»

Актуальность темы исследования определяется тем, что экономическое лоббирование все шире используется в практической деятельности бизнеса, однако его формы и инструменты пока нельзя назвать цивилизованными. В сложившейся обстановке важное значение приобретает формирование системы связей бизнеса и власти, адекватной как принципам государственного регулирования экономики, так и мотивационным установкам бизнеса. Существенное место в их формировании занимает цивилизованное лоббирование, результатом использования которого становится не исключительно личное обогащение представителей бизнес сообщества, а такой баланс интересов, который позволяет бизнесу, обществу и государству достичь наиболее эффективного взаимодействия, способствующего улучшению качество жизни населения.

Между тем обстоятельства свидетельствуют о том, что к настоящему времени бизнес, общество и государство сосуществуют в условиях взаимного недопонимания. Без кардинальной перестройки их взаимоотношений на взаимоприемлемой основе, удовлетворительное решение возникающих здесь проблем не представляется возможным. Требующаяся перестройка делает необходимым целенаправленный поиск системы связей, и механизмов их реализации, позволяющих достичь баланса интересов бизнеса, общества и власти, исключающий неопределенность и нестабильность взаимоотношений между ними, затрудняющих рациональное сотрудничество.

Лоббирование в современных развитых хозяйственно-политических структурах занимает весьма существенное и ответственное место, выступая в роли инструмента согласования интересов между бизнесом, обществом и государством на цивилизованной основе и используемое в процессе реализации необходимых связей. Однако в российской действительности неопределенность и нестабильность взаимоотношений бизнеса, общества и власти затрудняют развитие цивилизованного лоббирования. При прочих равных условиях бизнес-лоббирование может достичь наибольших успехов при его системной институциоанализации в координатах традиционного менеджмента. Необходима разработка концептуальных основ использования бизнес-лоббирования в качестве функции менеджмента, ориентированной на установление цивилизованных экономических отношений между бизнесом обществом и властью, без ущерба государству.

В связи с этим весьма важным является разработка научных основ цивилизованного бизнес-лоббирования, адекватных требованиям времени. Необходимо уточнение функций менеджмента лоббистской деятельности, поиск соответствующих инструменты их реализации, а также подходов к оценке эффективности их использования для общества. Немаловажным является правильное определение места лоббирования в системе политического и экономического представительства интересов бизнес сообщества. Особая роль должна быть отведена принципам экономического лоббирования и разработке критериев правомочности вмешательства государства в экономику. Решение этих проблем является актуальной задачей имеющей существенное народнохозяйственное значение.

Степень научной разработанности проблемы. Рассматриваемой тематике посвящено немало работ как отечественных, так и особенно зарубежных авторов. Первая публикация была представлена в нашей стране в 1978 г. книгой Г. Зяблюка «США: лоббизм и политика», которая носила скорее ознакомительный, чем исследовательский характер. В ней описаны условия возникновения, практика и механизмы лоббирования, сделана попытка объективной оценки и научного истолкования этого феномена. В 70-е годы вышла работа известного канадского политолога Г. Скилинга «Группы интересов в Советской политике», в которой раскрывалась практика лоббирования интересов различных министерств и ведомств. В наше время возможность ввести в действующее законодательство понятие «лоббизм» начала широко обсуждаться с мая 1993г. (работа над законопроектом о лоббировании ведется с 1992 года) на конференции, подготовленной Верховным Советом России, и тогда же было заявлено, что он относится к числу законных форм деятельности, регулируемых российским правом.

В настоящее время доминирует точка зрения, согласно которой лоббизм признается одним из важнейших механизмов успешного решения проблемы связей бизнеса и властных структур в условиях государственного регулирования экономики и формирующегося свободного рынка.

Таким образом, есть работы ученых, посвященные непосредственно лоббированию, но есть также и труды, без обращения к которым затруднительно понимание базовых проблем лоббистской деятельности. Это преимущественно труды, касающиеся государственного регулирования экономики, природы и тенденции развития бизнес-структур.

Основой исследования послужили также труды М. Вебера, Т. Гиббса, Г. Бребана, А. Бентли, П. Бурдье, Р. Мильса и других ученых, занимавшихся преимущественно общеметодологическими проблемами.

В последние годы по известным причинам быстро умножаются отечественные разработки проблем лоббирования - в ответ на запросы конкурентной рыночной экономики. Те или иные аспекты этой чрезвычайно сложной и обширной проблемы нашли отражение в исследованиях М. Анохина, А.Вишнякова, С.Зубкова, JI. Ильичевой, Н.Иванова, М. Каминской, А. Клименко, В. Королева, JI. Коря-вина, А. Понеделкова, П. Смолянского, В. Цаплина, В. Яковлева и других. Однако недостаточная отработанность темы в координатах экономики и менеджмента, отрицательно сказывается на взаимоотношениях бизнеса и государственных органов управления, мешает становлению цивилизованного лоббирования, занявшего прочное место в развитых странах.

Общая цель исследования заключается в разработке концептуальных основ использования экономического бизнес-лоббирования в качестве функции менеджмента, ориентированной на установление цивилизованных экономических отношений между бизнесом и властью, без ущерба государству.

Данная цель исследования достигается решением следующих конкретных задач:

- выявлением тенденций доминирующего использования нецивилизованных форм и методов бизнес лоббирования отраслевых, региональных и ведомственных интересов бизнеса;

- разработать понятие цивилизованного бизнес-лоббирования, адекватное природе данного явления и современным возможностям его использования на практике; - создать представление об экономическом бизнес-лоббировании в координатах менеджмента, адекватное требованиям времени;

- развить идеи институционального и организационного преобразования системы цивилизованного бизнес-лоббирования за счет использования теории и практики менеджмента;

- аргументировать целесообразность введения в систему цивилизованного бизнес-лоббирования базовых функций менеджмента лоббистской деятельности, ориентирующих его на гармонизацию интересов бизнеса, общества и государства;

- сформулировать принципы цивилизованного регулирования лоббистской деятельности со стороны общества и государства.

Объектом исследования является бизнес-лоббирование в координатах менеджмента.

Предметом исследования выступает совокупность экономические и связанных с ними управленческих отношений, возникающих в процессе институцианализация бизнес - лоббирования, а также деятельность лоббистских структур, воздействующих на органы власти для удовлетворения интересов бизнеса без ущерба для государства.

Теоретической и методологической базой исследования служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых, классиков теорий общественного развития, экономики; прикладные работы по данной проблеме; программы, концепции, нормативные и другие материалы, касающиеся развития процессного управления.

Новые научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующим: разработаны концептуальные основы использования бизнес лоббирования в качестве функции менеджмента, ориентированной на установление цивилизованных экономических отношений между бизнесом и властью, без ущерба государству, дополняющие научные достижения в области теории управления экономическими системами и даны практические рекомендации по их использованию. Они включают развитие бизнес-лоббирования в координатах менеджмента за счет дополнения его современными инструментами, технологиями и механизмами управления, повышающими качество и эффективность лоббистской деятельности в интересах бизнеса общества и государства.

В частности:

1. - выявлены тенденции доминирующего использования нецивилизованных форм и методов бизнес-лоббирования отраслевых, региональных и ведомственных интересов бизнеса в нефтегазовой отрасли, в металлургической промышленности в финансовой и банковской системе, а также в отдельных сферах государственных интересов (социальная, кадровая политика, бюджетное финансирование, приватизация). Выделены мотивы и стимулы, побуждающие нецивилизованное бизнес-лоббирование, а порой вынуждающие бизнес - сообщества проникать в большую политику (несовершенство системы государственного регулирования экономики, преждевременный и излишне активный уход государства из экономики и нерешенность основополагающих проблем взаимоотношений между бизнесом и властью; переориентация ценностных ориентиров общества на накопление богатства любой ценой; падение нравственности среди представителей бизнес сообщества; необходимость защиты бизнеса от постоянно меняющихся государством правил его функционирования);

2.- представлено авторское понимание цивилизованного бизнес-лоббирования как деятельности, ориентированной на удовлетворение экономических интересов бизнес - сообществ, не наносящей ущерба государству и обеспечивающей представительство групп интересов бизнес -сообществ, активно участвующих в государственном регулировании экономики через экономико-политические процессы. Обоснованы признаки цивилизованного бизнес-лоббирования: четкое обозначение субъекта и объекта лоббирования; открытость предмета лоббистской деятельности и тех субъектов, в чьих интересах она осуществляется. Обозначен базовый критерий достижения стратегической цели цивилизованного бизнес-лоббирования, выражающийся в успешности поиска общеприемлемых согласованных решений, корреспондирующихся с общественными интересами. Показано, что в российской практике бизнес-лоббирования он подменен стремлением определенного круга людей навязывать всем свою волю в узко- корыстных интересах, в том числе и государству;

3.- развита идея институционального и организационного преобразования системы цивилизованного бизнес-лоббирования за счет использования теории и практики менеджмента, предполагающего разработку собственной философии лоббирования, ориентированной не только на интересы бизнеса и государства, но и на интересы населения страны; подбор кадров-профессионалов в сфере бизнес-лоббирования; разработку стратегии и формирование целей экономического бизнес лоббирования, не наносящих ущерб государству; создание адекватных организационных структур управления с современным информационным обеспечением, применяющих научно -аргументированные технологии повышающие конкурентоспособность решений, лоббируемых бизнесом и учитывающих интересы общества и государства;

4.- аргументирована целесообразность введения в систему цивилизованного бизнес-лоббирования таких базовых функций менеджмента лоббистской деятельности, как мониторинг законотворчества, анализ экономических и политических процессов, обусловливающих потребности в экономическом лоббировании; пчаномер-ное, системное и целенаправленное влияние бизнес объединений на законотворческую деятельность, на процесс реализации законов и административных актов в сфере бизнеса; контроль ассоциаций, торговых палат, объединений промышленников и предпринимателей за реализацией законов, смягчение и устранение противоречий между бизнесом, обществом и государством при появлении нежелательных последствий экономического лоббирования;

5.- сформулирована генеральная цель цивилизованного бизнес - лоббирования - создание наиболее выгодных условий для осуществления лоббируемых интересов, которая должна формироваться в рамках общенациональных задач и не противоречить им. Показано, что в российских условиях реализация данной цели должны базироваться исключительно на соответствующих законодательных актах и других инструментах государственного регулирования экономики, согласующихся с запросами лоббизма и реализуемых в официальных структурах власти с помощью нормативов. При этом потенциал государственного вмешательства в процессы экономического развития бизнеса целесообразным определять, опираясь на следующие факторы: безусловное уважение прав собственности, признанных обществом и государством; нейтральность регулирования по отношению ко всем субъектам лоббирования; не допустимость противоречивости установленных государством правил, регулирующих взаимосвязи между бизнесом и властью;

6. - сформулированы и аргументированы принципы цивилизованного регулирования лоббистской деятельности: предоставление бизнесу законных возможностей влиять на политику с целью отстаивания своих интересов; публичность намерений; этичность; ответственность; образование органов, защищающих корпоративные интересы бизнес - сообществ.

Теоретической и методологической базой исследования служат достижения научной мысли зарубежных и отечественных ученых в рассматриваемой области. Исследование базируется на источниках информации, обслуживающих функциональные потребности органов власти и бизнес структур касательно их состояния и тенденций развития, а также возможных перспектив.

В качестве методов исследования применены системный анализ (источниками для которого служили документальная база, отражающая процессы и проблемы лоббирования), материалы научных исследований независимых информационно-аналитических центров, государственных и корпоративных исследовательских подразделений, личные контакты.

Практическая значимость работы заключается в том, что исследование доведено до конкретных рекомендаций касательно выстраивания властных и лоббистских структур в системе легитимных отношений методологических основ построения рациональных отношений между бизнесом и властью с позиции парадигм — рыночной экономики, а также менеджмента системы связей бизнеса с органами государственной власти. Основные выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, могут использоваться в учебном процессе и практике становления цивилизованного лоббизма.

Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации апробированы в ходе служебной деятельности и обсуждены на заседании Центра управленческого консультирования кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Различные аспекты исследования изложены в авторских публикациях.

Логика и структура работы. Цель и логика исследования определяют структуру диссертации, состоящей из введения, трех глав, заключения, списка источников.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Бештоева, Залина Леонидовна

ВЫВОДЫ

1 .Лоббирование относится к числу институциональных образований, порожденных системой конкурентных рыночных отношений. В наше время в силу галопирующего ухода государства из экономики, лоббирование является объективно необходимым методом балансирования отношений между бизнесом и властными структурами и общества, их непрерывного мониторинга и корректировки. Более того, лоббирование по природе решаемых им задач и охватываемой сферы интересов уже является неотъемлемой составной частью экономической систем нашего государства, но далеко не всегда используемой во благо всего общества. Негативное и зачастую поверхностное освещение проблем лоббирования, как средствами массовой информации, так и единичными научными публикациями выработали у подавляющего большинства граждан нашей страны стойкое настороженно-критическое отношение к нему как к криминальному явлению общественной жизни. Однако его главное назначение в том, чтобы выражать и отстаивать определенной группой людей собственные интересы в процессе законотворчества или другой деятельности, очерченной нормативно-правовыми документами, не нанося при этом ущерба государству, создавая упущенные им в ходе рыночных преобразований условия для гармонизации интересов всех участников социально - экономических отношений, повышающих качество жизни населения.

З.По своей природе бизнес-лоббирование как функция менеджмента имеет сложные и многообразные механизмы реализации, направленные на обеспечение интересов субъектов правовыми средствами. При условии придания ему цивилизованного характера он служит своеобразным мостом соединения этически оправданных интересов отдельных социальных образований и бизнес-сообществ. В этом случае бизнес лоббирование выступает в качестве института, добивающегося принятия законов и других нормативных актов к собственной выгоде и в то же время не противоречащих общественным интересам.

4.Институционализация бизнес лоббирования, предполагает его политическое и юридическое обрамление, причем в первом случае он имеет взаимосвязанные внутреннюю и внешнюю составляющие. Внутренняя характеристика бизнес лоббирования есть фиксация взаимосвязанных отношений отдельных субъектов лоббизма, которые на базе общих групповых интересов и нормативно-правовых актов определяют технологию своей деятельности. Внешняя составляющая бизнес лоббирования есть проявление его внутреннего содержания как целостно-группового (корпоративного) субъекта, ориентированного на определенный объект с четко очерченными предпринимательскими целями. Юридическое содержание бизнес лоббирования должно быть закреплено в законах, с четко очерченными целями, инструментами и предметом регулирования. Политическое и юридическое содержание бизнес лоббирования представляют собой «две стороны одной медали», расхождение между которыми открывает дорогу «теневому» лоббированию.

5.В существующих условиях функционирования российской экономической системы бизнес - лоббирование должно базироваться на социокультурных составляющих подкрепленных правовыми основаниями. Если же социокультурных составляющих слабы и не пользуются должным признанием общественности, в действие вступают закрытые, теневые, криминальные методы бизнес-лоббирования. В таком случае бизнес - лоббирование ассоциируется с корыстными антиобщественными интересами. Правовое регулирование лоббистской деятельности осуществляется правом власти, а не властью права, знакомствами, кругом общения с нужными персонами. В результате провоцируется возникновение противоречий между культурной сущностью, содержанием бизнес-лоббирования и методами его реализации. Практика свидетельствует, что чем глубже это противоречие «загоняется» в политико-правовую среду, тем труднее его будет разрешать в будущем. б.Отсутствие базового федерального закона «О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти», на базе которого могут быть приняты нормативно-правовые акты, регулирующие конкретные сферы, мешает решать проблемы методики, стиля и методов бизнес-лоббирования. Однако при всех условиях автор считает наиболее значимым для организации цивилизованного и эффективного бизнес-лоббирования — с позиции как властных структур, так и бизнеса, научное восприятие обеими сторонами категории государственного регулирования экономики, что и составляет исходную базу исследования. Если пытаться проникнуть вглубь сформировавшейся в рассматриваемой области ситуации, то выясняется, что в нашей стране даже после более чем деятельных реформ все еще непростительно низка степень экономической свободы, особенно малого и среднего предпринимательства.

7.Неразумные ограничения свободы хозяйствования (весьма распространенным примером чего является, кстати говоря, пресловутое лицензирование) провоцируют развитие «теневого» бизнес лоббирования. Основания и поводы для этого порождаются, в частности, многочисленностью проверок. В среднем на одно предприятие могут прийти с проверками различные контрольные и надзорные органы от 9 до 23 раз в год - одна или две проверки в месяц. Кстати говоря, основная масса притеснений предпринимателей происходит на региональном и местном уровнях. Подчеркнутое внимание следует обратить на то, что практически все акции по проверке контрольно-надзорными органами осуществляются, как об этом свидетельствует приводимый нами материал, с нарушением законодательства.

В диссертации на репрезентативном материале доказано, что «теневое» бизнес лоббирования мотивируется совокупностью факторов, однозначно свидетельствующих о нерешенности основополагающих проблем взаимоотношений между бизнесом и властью.

8.Исследования подтверждают, что цивилизованное бизнес лоббирование наиболее успешно в координатах государственного регулирования рыночной экономики ее свободно хозяйствующих субъектов, деятельность которых не ограничивается, как показано в диссертации, множеством барьеров изобретательно создаваемых бюрократией. Вместе с тем бизнес-сообщество в свою очередь изобилует многими пороками и склонно к неудержимому криминальному обогащению. Проявляя свои интересы, оно стремится к сохранению существующего нездорового положения вещей, в том числе через своих лоббистов в парламенте.В этом деле особенно важным полагаем изменение менталитета чиновников, которые как видно по происходящим в стране изменениям по настоящее время большей частью остаются в убеждении, что они изначально вправе и располагают достаточным ресурсом для удовлетворения прежде всего собственных интересов.

9.В сложившейся ситуации не приходится сомневаться в безусловной и крайней необходимости переформатирования парадигм бизнес лоббирования. В результате обстоятельного изучения рассматриваемой проблемы лоббизма автор пришла к убеждению в целесообразности обосновываемой в диссертации тенденции, предусматривающей его развитие в следующих направлениях: на основе методического изучения российского правового поля начинать, наконец, убедительно аргументированное продвижение от стихийного к системному законодательству по лоббизму и покончить с практикой подготовки законодательных актов методом «кабинетного» анализа. По компетентным данным аудиторов большинство преступлений последних лет совершалось в полном соответствии с законом; найти общеприемлемое, законодательное и этически обоснованное решение вопросов приватизации в расчете на будущее — и денационализации; обеспечить безусловную прозрачность системы информации, циркулирующей между бизнесом и властными органами; предоставить бизнесу законные возможности заинтересованного участия в политической деятельности в рамках соответствующих общеконституционных правовых норм; образовать, в той или иной форме, институт уполномоченного по выполнению функций посредника между партиями и властными органами, с одной стороны, и бизнесом, с другой; признать целесообразным и на государственном уровне способствовать формированию специальных организаций лоббистов; создать информационную базу для возможно полного и своевременного осуществления бизнес-лоббирования.

Ю.Успех взаимоотношений участников бизнес-лоббирования зависит не только от усилий государственных органов власти, но в равной степени и от того, насколько бизнес готов и способен поддерживать единые правила игры и не перешагивать договоренные пределы. Самое же главное, по нашему убеждению, заключается в том, что в нормально организованной рыночной экономике власть и бизнес заинтересованы в постоянном диалоге: власть — потому, что фактически перекладывает на бизнес решение многих задач (прежде всего социальные проекты), понимая при этом, что бизнес понимает экономику лучше чиновников; бизнес - потому, что вынужден ис кать возможности ограничения растущего административного дав ления, сознавая, что следует балансировать интересы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Бештоева, Залина Леонидовна, 2005 год

1. Автономов А. Лоббизм и политические партии //Представительная власть. Мониторинг, анализ, информация. 1995 №3.

2. Активизация роли государства в условиях России приобрела ключевое значение (к итогам научно-практической конференции).— Проблемы теории и практики управления. 1997. № 4.

3. Анохин М. Лоббизм — система влияния, сдержек, противовесов. // Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость. М., 1996.

4. Анохин М., Коморовский В. Политика: возможность современных технологий. М., 1998.

5. Анохин М.Г. Выборы как фактор демократического обновления политической системы. // Вестник МГУ сер. 18.-1998. -№ 4.

6. Анохин М., Зотов. С. Зарубежные теории и российская практика: О лоббистской деятельности. // Предпринимательство. Политика. Наука. 1996.-№ 2.

7. Бакун А. Л. Группы в политике. К истории развития американских теорий// Полис. 1999.-№1.

8. Баранов С. Д. Финансирование избирательных компаний и группы давления// Вестник МГУ. сер. 18. -1998. № 4.

9. Барзилов С, И., Чернышев А. Г. Новые номенклатурные кланы// Власть. -1999. -№11.

10. Бах С. Взаимоотношения между центральным правительством страны и неправительственными организациями/Библиотека Конгресса США; Исследоват. служба Конгресса. Вашингтон». — 1995.

11. Белов В., -Вяткин К. Лоббистская деятельность в ФРГ//Бизнес и политика. М., 1995. - №4.

12. Бройхаузен К. Двадцать правил игры для лоббистов // Правила хорошего тона и премудрости для лоббистов в войне. Мюнхен, 1982.

13. Вебер М. Научный анализ союзов и объединений // Государственная служба. Группы интересов. Лоббирование. — М., РАГС, 1995.

14. Вишняков А.Г. Проблемы государственного регулирования лоббизмов Российской Федерации.// Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1995.

15. Вяткин К.С. Лоббизм по-немецки.// Полис. 1993. -№ 1.

16. Глазьев Сергей, Байчиков Сергей. Какая свобода нужна нашей экономике? Независимая газета. 2000. 17 авг.

17. Годовой доклад Торгово-промышленной Палаты РФ. — 1996.

18. Горбунов Э.О. О концепции развития малого предпринимательства. Вопросы экономики. 1991. № 8.

19. Горшков М. Средний класс по-российски. Независимая газета. №7.1999. 14 сент.

20. Государственное регулирование рыночной экономики. Под ред. Н.А. Волгина и В.И. Кушлина. М. 2000.

21. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М., 2000.

22. Зарубина Н. Социально-культурные основы хозяйства и предпринимательства. — М., 1998.

23. Зубков С.А. Лоббизм в практике менеджмента. // Соц. полит, журнал 1996, № 5.

24. Зудин А. Государство и бизнес: поворот во взаимоотношениях.//Полития. 1997, №3.

25. Иванов Н.Б. Лоббизм в американских штатах //США, Канада: экономика, политика, культура. 1999. - № 2.

26. Иванов Н.Б. Организация наиболее влиятельных иностранных лобби в США //Международная экономика и международные отношения. 1999, № 2.

27. Ильичева Л.Е. Лоббизм и интересы предпринимательства. -М, «Мысль», 2000.

28. Искусство управлять приватизированными предприятиями. М., 1996, в 7 тт.

29. Каминская М. Правовое регулирование собственности. — Финансовая газета. 1993, № 8.

30. Капелющников Ф. Философия рынка Ф. Хайека. — Мировая экономика и международные отношения. 1989. № 12.

31. Клименко А.В. Экономические функции государства в период рыночной реформы. — Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 1993, № 6.

32. Козбаненко Виктор. Формы и методы государственного управления. — Проблемы теории и практики управления. 2000, № 2.

33. Колесников Ю., Овчинников В. Экономическая реформа и воспроизводственная целостность России. — Социально-политический журнал. 1993, № 7.

34. Колесов В. Социальное измерение экономики. — Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 1994. № 1.

35. Конкуренция и антимонопольное регулирование / Ред. А.Г. Цыганов. М.: Логос, 1999.

36. Козерадский А. Бюджетное поле: игра без правил. //Российская Федерация сегодня. 1999. - .№24.

37. Королева В.Ю. Государственная Дума: технология экономического лоббирования хозяйственных субъектов// Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1997, № 2-3.

38. Корявин JT. Третья Палата Конгресса. Как действуют лоббисты в США//Российская Федерация сегодня. -1995. № 24.

39. Лапина Н.Ю. Группа интересов и их представительство в структурах власти. // Полития. 1997, № 2.

40. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. — М., 1993.

41. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. М., 2000.

42. Лепехин В.А. Группы давления: генезис и классифика-ция//Власть. 1994.-ЖЗ.

43. Лепехин В.А. Лоббизм. — М.: Российский Юридический Издательский Дом. 1995.

44. Лоббизм в России: этапы большого пути// Общество и экономика. 1995. - №4. Авторский коллектив п/р Нещадина A.M.

45. Лоббизм и отношения с властными структурами. // Бизнес и политика, 1997, № 1.

46. Любимов А.П. проблемы правового формирования лоббизма. // Государство и право. 1999, № 7.

47. Лоббизм в России: этапы большого пути/Авторский коллектив под руководством Нещадина. М., Экспертный институт РСПП и Фонд развития парламентаризма в России, 1995.

48. Любимов А.П. Лоббизм в законодательном процессе Российской Федерации //В сб.: Подготовка и принятие законов в правовом государстве. Материалы международного семинара. М.: издание Государственной Думы, 1998.

49. Любимов А.П. Институт лоббизма и законодательный процесс в Российской Федерации. Под ред. проф. С.А. Авакъяна. М.: изд-во МГУ, 1998.

50. Любимов А.П. Актуальные вопросы лоббизма в Парламенте России //Представительная власть. 1997. - №10.

51. Любимов А.П. Институт лоббирования требует правового регул ирования//Российская юстиция. 1999. - №5.

52. Любимов А.П. Соотношение законодательных предложений (обращений) граждан и профессиональных лоббистов//Журнал российского права. 1999. - №1.

53. Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой инсти-тут//Москва. —1998.

54. Лихачев Василий. К Европе регионов. Независимая газета. 2000, 29 сент.

55. Малое предпринимательство в контексте российских реформ и мировой опыт / Под ред. А.В. Авиловой, А.Ю. Чепуренко. М.: РНИСиНП, Центр социально-экономических проблем, 1995.

56. Моисеева Н.И., Анискин Ю.П. Современное предприятие: конкурентоспособность, маркетинг и обновление. М., 1993, в 2-х тт.

57. Михеев В. Основы социального партнерства: теория и политика -М.,РАГС, 2000.

58. Можаев В. Профсоюзное лоббирование // Профсоюзы и экономика. М., 1995, №2.

59. Николаев И.П., Малютина Л.Х., Чернова С.Г. Основы антимонопольного законодательства. Чебоксары, 1998.

60. Орешкин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. М., 1999.

61. Ольшанский Д. О группах влияния и некоторых «влияющих» в российской политике.// Бизнес и политика, 1995, №1.

62. Павлов В. Лоббистскую деятельность в рамки зако-на//Российская юстиция. 1998. - №9.

63. Перегудов С., Семененко И. Лоббизм в политической системе России //Мировая экономика и международные отношения. 1996. -№9.

64. Перегудов С. Корпоративные интересы и государст-во//Независимая газета. -1997. 3 июня.

65. Перегудов С.П. Организованные интересы и государство: смена парадигм //Полис. -1994. №2.

66. Перегудов С.П. Политическое представительство интересов: опыт Запада и проблемы России //Полис. 1993. - №14. - С. 121.

67. Палов В. Лоббизм по-русски. // Президент. Парламент. Правительство. 1997. №6.

68. Перегудов С. Российские группы интересов — особый случай или подтверждение провала? // Мировая экономика и международные отношения, 1997, № 1.

69. Перегудов С., Семененко И. Лоббизм в политической системе России. // Мировая экономика и международные отношения. 1996, №9.

70. Письман Людмила. Партнерство: государство, бизнес, общество. Вестник благотворительности. 1999. № 1.

71. Понеделков А.В. Политико-административная элита: генезис и проблемы ее становления в современной России (региональный политологический анализ). М., 1995.

72. Постановление Правительства РФ от 12 июля 1999 г. № 793 «Об утверждении Положения о Министерстве РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства» // Собрание законодательства РФ. 1999.- № 29.

73. Разуваев В.В. Лоббизм по-российски. //Независимая газета. -1999.- 18мар.

74. Романов Р.Н. Российский парламентаризм: генезис и организационное оформление//Полис. №5. - 1996.

75. Регион: к новому качеству управления. Под ред. Ю.П. Алексеева и АН. Падучина. М., 2000.

76. Руднев В. Средние слои, их социально-политические и экономические интересы//Политика и экономика, М., 1992.

77. Российские политические партии и общественные объединения на выборах в Государственную Думу 95. - М.: Юридическая литература, 1996.

78. Савельев В., Марченко М. Доктрины политической и социальной ответственности бизнеса.//Политические теории и политическая практика в развитых капиталистических странах. М., 1992.

79. Смирнов В.В., Зотов С.В. Лоббизм в России и за рубежом: политико-правовые проблемы // Государство и право. — №1.

80. Смолянский П.В. Политическая элита современной России: особенности формирования. Политическая теория: тенденции и проблемы. М., 1994; вып.2.

81. Соловьев А. От трансформации стандартов политической культуры к реформе институтов власти. //Власть. — 1999. — №11.

82. Сюткина А.П., Кошошко С. Механизм регулирования лоббистской деятельности в современной России. (Материалы «круглого стола») //Государство и право. — 1998. № 1

83. Спиллей М. Создавайте свой имидж. Руководство для мужчин. М., 1996.

84. Сухотин А.Б. Федеральная и местная власть резервы координации. - Бизнес и политика. 1997. № 11.

85. Туранов С. Рейтинг отечественных толкачей. Интересы компании лоббируются эффективнее, чем интересы регио-нов//Независимая газета. 1998. - 14 мая.

86. Устюжанина Елена. Перераспределение или передел. Независимая газета. № 9, 2000г. 6 июля.

87. Ханс Петер Штиль. Государство и экономика: сотрудничество и конфронтация. Проблемы теории и практики управления. 2000. №5.

88. Цаплин А., Бакушев В. Коррупция: тенденции в мире и в России.-М., 2000.

89. Чебыкин И.В. Правовое регулирование лоббизма: американский вариант/ЯТравовое регулирование отношений с участием организаций и граждан. Иваново, 1995.

90. Штумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.

91. Шуровский М. Соединенные Штаты Америки: может ли аппарат Конгресса стать лоббистом собственных интересов? //Бизнес и политика. 1995. - №7.

92. Шуровский М. Законодательное регулирование лоббистской деятельности в органах представительной власти: опыт США. //Бизнес и политика. 1995. - №3(4).